24-2-2016

ANLISIS
FINANCIERO DE
MINERAL DE LA
REFORMA,
HIDALGO 19902014
Brian Flores Segura

Colegio Libre de Hidalgo

Maestra de Gestin de Gobiernos Locales
Finanzas pblicas para el Desarrollo Local
Doctora Ady Patricia Carrera Hernndez

NDICE
INTRODUCCIN .............................................................................................................................. 1
PERFIL MUNICIPAL ........................................................................................................................ 2
Antecedentes Histricos .............................................................................................................. 2
Localizacin geogrfica ............................................................................................................... 4
Clima............................................................................................................................................... 5
Crecimiento poblacional 1950 -2010 ......................................................................................... 5
Poblacin ....................................................................................................................................... 6
Espacios habitacionales .............................................................................................................. 7
Vivienda ....................................................................................................................................... 10
Industria y comercio ................................................................................................................... 11
ndice de Desarrollo Humano ................................................................................................... 11
Poblacin Econmicamente Activa ......................................................................................... 12
ANLISIS ......................................................................................................................................... 12
INDICADORES DE INGRESO ..................................................................................................... 12
INDICADORES DE EGRESO ...................................................................................................... 16
CONCLUSIONES ........................................................................................................................... 21
REFERENCIAS .............................................................................................................................. 22

INTRODUCCIN

Este proyecto tiene como objetivo analizar las Finanzas Pblicas Municipales de
Mineral de la Reforma, Hidalgo en el periodo de 1990 a 2014. Esto con la finalidad
de determinar la calidad del gasto y la evolucin de ste l pasar del tiempo.
Para cumplir con dicho objetivo se pretende analizar las finanzas pblicas en tres
periodos, de 1990 a 1995, de 1996 a 2007 y de 2008 a 2014.
Este trabajo tendr las siguientes partes: Introduccin, Perfil Municipal, donde se da
un panorama general sobre el municipio, desde sus orgenes hasta su crecimiento
poblacional y en vivienda; tambin se har un anlisis financiero del municipio bajo
esto estos indicadores: autonoma financiera, autonoma de gasto, transferencias
sobre gasto total, ingreso propio sobre gasto administrativo, dependencia de deuda,
calidad de gasto (gasto administrativo sobre total de egresos), calidad del gasto 2
(inversin pblica sobre egresos totales), servicios personales sobre gasto
administrativo y servicios personales sobre gasto total.
En la parte final se harn conclusiones generales sobre el anlisis.

PERFIL MUNICIPAL
GENERALIDADES
Antecedentes Histricos
Como un primer acercamiento a la descripcin del municipio se dar un breve
pasaje histrico sobre la fundacin y hechos ms importantes suscitados en este
municipio.
La fundacin de Pachuquilla se establece en los primeros aos de la poca colonial,
fundada en 1531 aproximadamente.
En sus orgenes, el municipio fue habitado por tribus nmadas, provenientes del
norte de la repblica. Posteriormente pas a ser dominio de los toltecas cuya capital
se localizaba en Tula.
Posteriormente, en el ao de 1550, se establece en esta ciudad un importante
centro metalrgico.
En 1865 el emperador Maximiliano divide al pas en 50 departamentos quedando
integrado el departamento de Tulancingo, al cual perteneca el municipio de Mineral
de la Reforma (antiguamente llamado Azoyatla).
En 1867 con el triunfo del gobierno republicano, determina nuevamente que el
Estado de Hidalgo pasa a formar parte del Estado de Mxico y la superficie territorial
de Mineral de la Reforma se integra al distrito de Pachuca.
En 1917 el aumento de las necesidades de la poblacin propicia modificaciones en
el distrito de Pachuca y se crea el nuevo y actual municipio de Mineral de la
Reforma.
El 13 de Abril de 1920, siendo gobernador del Estado Don Nicols Flores, por medio
del decreto nmero 1099, erige al municipio (situacin que obedece principalmente
a la enorme explotacin de vetas de plata en la regin), denominando cabecera

municipal al pueblo de San Guillermo (lugar donde se localizaban los principales

yacimientos).
Con el transcurrir del tiempo las vetas de plata y de otros minerales se agotan, lo
que lleva a la desaparicin de la industria minera del municipio, que trae como
consecuencia que los habitantes de San Guillermo emigren a otros pueblos vecinos
en busca de fuentes de trabajo.
El 15 de Noviembre de 1958, el Gobernador del Estado Gral. Alfonso Corona del
Rosal, emite el decreto No. 43 por medio del cual se cambian los poderes
municipales del pueblo de San Guillermo al pueblo de Pachuquilla, el cual tuvo un
crecimiento muy importante ya que se convierte en un sitio turstico y est
adecuadamente comunicado con el resto de sus comunidades, municipios y con la
capital del Estado. (INAFED Instituto para el Federalismo y el Desarrollo Municipal,
2010)

Localizacin geogrfica
De conformidad con el decreto N 242 de fecha 29 de diciembre de 2006, mediante
el cual El Congreso del Estado de Hidalgo aprueba el convenio de modificacin,
reconocimiento y fijacin de lmites territoriales, celebrado por los ayuntamientos de
Mineral de la Reforma y Pachuca de Soto, el Municipio se ubica en las siguientes
coordenadas:
Entre los paralelos 20 01' 28.4 y 20 07'50.7 de latitud norte; los meridianos 9842'
56.7 y 98 46' 33.5 de longitud oeste.
Tiene una altitud entre 2,400 y 2,900 m. y una superficie territorial de 105.87 km en
(Censo INEGI 2005), representando el 0.4% de la superficie total de nuestro Estado.
Colinda al norte con los municipios de Pachuca de Soto y Mineral del Monte; al este
con los municipios de Mineral del Monte y Epazoyucan; al sur con los municipios de
Epazoyucan y Zempoala; al oeste con los municipios de Zempoala y Pachuca de
Soto.

Fuente: (INEGI, 2009)

Clima
El clima es templado-fro, con regmenes de lluvias en los meses de junio, julio,
agosto y septiembre, teniendo una precipitacin pluvial de 392 mm. por ao.
Los meses ms calurosos se presentan en mayo, junio, julio y agosto.
La direccin de los vientos es de sur a oeste, de poca humedad, principalmente en
los meses de febrero, marzo y abril.
La temperatura media anual, es de 16 grados centgrados.

Crecimiento poblacional 1950 -2010

Nm. Habitantes

150000

127,404

100000
42,223

50000
4,961

4,224

5,315

7,142

20,820

0
CENSO 1950 CENSO 1960 CENSO 1970 CENSO 1980 CENSO 1990 CENSO 2000 CENSO 2010

Nm. Habitantes

Fuente: INEGI

Poblacin
Mineral de la Reforma, est considerado como el tercer Municipio ms poblado en
el Estado de Hidalgo, al registrar 127,404 habitantes, con una tasa de crecimiento
promedio anual del 11.3%.
De acuerdo al censo general de poblacin y vivienda realizado en 2010 por INEGI,
se registran los siguientes datos:
NDICE 2010

MINERAL DE LA REFORMA

HIDALGO

127,404

2665,018

Poblacin total hombres

60,921

1285,222

Poblacin total mujeres

66,483

1379,796

Porcentaje de poblacin de 15 a
20 aos

28.2

26.3

Porcentaje de poblacin de 15 a
20 aos hombres

27.4

25.3

Porcentaje de poblacin de 15 a
20 aos mujeres

28.9

27.2

Porcentaje de poblacin de 60
y ms aos

4.5

8.8

Porcentaje de poblacin de 60
y ms aos hombres

4.1

8.6

Porcentaje de poblacin de 60
y ms aos mujeres

4.8

9.0

91.6

93.2

Poblacin total

Relacin hombres-mujeres
Fuente: (Mineral de la Reforma, 2012)

Espacios habitacionales
Con base a la metodologa y a la clasificacin de INEGI, el Municipio cuenta con:
192 espacios habitacionales, compuestos con Localidades Urbanas y Rurales,
Fraccionamientos, Colonias y Barrios.

N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33

LOCALIDAD/COLONIA/FRACCIONAMIENTO

Abundio Martnez
lamo Dorado
lamo Rustico
Amaque
Apepelco
Azoyatla De Ocampo
Camino Real
Campestre Villas Del lamo
Campestre Villas Del lamo (FOVISSSTE)
Carboneras
Ceuni
Cipreses 1era. Seccin
Colinas De Plata
Colonia Militar
Dos Carlos Pueblo Nuevo
Ejido Ampliacin El Saucillo
El Campanario
El Capuln (Gonzalo Gamero Snchez)
El Cerrito
El Huizachal

El Llano
El Mineral I
El Mineral II
El Murcilago (El Pavo)
El Paraso
El Popolito
El Portezuelo
El Roble
El Saucillo
El Saucillo Fraccionamiento

El Velillo
El Venado
Ex Hacienda Chavarra

N
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66

LOCALIDAD/COLONIA/FRACCIONAMIENTO

Ex Hacienda De Cadena
Ex Hacienda San Cayetano
Felipe ngeles
Forjadores De Pachuca
Fracc. Magisterio Digno
Fracc. Bosques del Mineral
Fracc. Carboneras
Fracc. Real De Oriente
Fracc. San ngel La Providencia
Francisco Villa
Guadalupe Minerva
Hacienda San Lunes
Hacienda Santa Gertrudis
Industrial Canacintra
Industrial La Paz
Jardines
Jess ngeles Contreras
Jorge Rojo Lugo
La Colonia
La Noria

La Pila
La Providencia Siglo XXI
La Providencia Siglo XXI 1era.Seccin
La Providencia Siglo XXI 2da. Seccin
La Providencia Siglo XXI 3era Seccin
La Reforma
Las guilas
Las guilas
Las Flores
Las Ladrilleras

Las Margaritas
Las Palomas
Las Peras

N
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103

LOCALIDAD/COLONIA/FRACCIONAMIENTO

Las Presas
Lic. Jos M. Snchez Ramrez
Loma Bonita (Palma Mocha)
Lomas Chacn
Lomas Portezuelo
Los Cedros
Los Encinos
Los Gemelos

Los Morales
Los Pinos
Los Tuzos
Manuel vila Camacho
Mara Isabel
Milpas Viejas Del Calvario
N. C. P. El Chacn
Pachuquilla
Pachuquilla Centro
Paseo De Las Reynas

Paseo De Las Reynas I

Paseo De Las Reynas I
Paseo De Las Reynas II
Paseo De Las Reynas III
Paseo De Las Reynas IV
Paseo De Las Reynas V
Paseo De Los Tulipanes
Paseos De Chavarra
Pradera Dorada
Pri Chacn
Privada De Las Reynas
Privada De San Javier
Privada Del lamo II
Privada Del lamo II
Privada Del Bosque
Privada Don Enrique
Privada Don Francisco
Privada Don Jaime
Privada Don Pablo

N
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125
126
127
128
129
130
131
132
133
134
135
136
137
138
139
140

LOCALIDAD/COLONIA/FRACCIONAMIENTO

Privada El Diamante
Privada Guadalupe
Privada Jacarandas
Privada Las Glorias
Privada Las Orqudeas
Privada Los Laureles
Privada Los Olivos
Privada Los Olivos I

Privada Los Olivos II

Privada Los Olivos III
Privada Los Olivos IV
Privada Los Virreyes
Privada Quinta Bonita
Privada San Cristbal (Providencia)
Privada San Francisco
Privada San Juan
Privada San Rafael
Privada Santa Blanca

Privada Santa Isabel

Privada Santa Patricia
Privada Santa Rosala
Privada Villa Virreyes
Privadas Bosques Del Venado
Privadas Bosques Del Venado I
Privadas Bosques Del Venado II
Privadas Bosques Del Venado III
Privadas Del Parque
Privadas Del Sur
Privadas La Hacienda
Privadas Los Arboles
Rancho Agua Bendita
Rancho Las Torres (Felipe Guerrero Flores)
Rancho Los Alcatraces
Rancho Peralta
Rancho San Antonio (Florentino Baos)
Rancho Viejo
Real De San Francisco

N
141
142
143
144
145
146
147
148
149
150
151
152
153
154
155
156
157
158
159
160
161
162
163
164
165
166

LOCALIDAD/COLONIA/FRACCIONAMIENTO

Real Del Sur

Residencial La Noria
Rinconada 11 De Julio
Rinconada de Los ngeles
Rinconada de Los ngeles II
Rinconada de San Francisco
Rinconada de San Francisco El Venado
Rinconada del lamo
Rinconada del Sol
Rinconada del Venado I
Rinconada del Venado II
Rinconada La Providencia
Rinconada Los lamos
Rincones Del Paraso
Rio De La Soledad
Sahop Chacn
San ngel

San Camilo
San Cristbal
San Cristbal Chacn
San Fernando
San Fernando (Chacn)
San Fernando II
San Francisco
San Guillermo La Reforma
San Isidro

Fuente: (Mineral de la Reforma, 2012)

N
167
168
169
170
171
172
173
174
175
176
177
178
179
180
181
182
183
184
185
186
187
188
189
190
191
192

LOCALIDAD/COLONIA/FRACCIONAMIENTO

San Jos
San Jos Palma Gorda
San Luis
San Luis II
San Miguel La Higa
Santa Mara La Calera
Santa Mnica
Santa Rita
Santa Rosa
Santiago Jaltepec
Segunda Seccin Del Portezuelo
Taxistas
Tulipanes
Unidad Habitacional CTM
Unidad Habitacional Dina-Sedan Chacn
Unidad Habitacional FSTSE
Unidad Minera 11 De Julio
Unidad Minera 11 De Julio 1era. Seccin
Unidad Minera 11 De Julio 2da. Seccin
Unidad Minera 11 De Julio 3era. Seccin
Unin Chacn
Universidad Autnoma Del Estado De Hidalgo

Valle De Las Flores

Valle Dorado
Villas Del lamo
Villas Del lamo

Vivienda
En 2010, el Municipio registr 35,924 viviendas particulares, lo que representa
un crecimiento del 262.3% en 10 aos, es decir 26,009 ms que en el ao 2000;
el tercer lugar de mayor nmero de viviendas particulares habitadas, con una
proporcin del 12.9% respecto al total estatal.
Es importante destacar que de los 84 Municipios del Estado, Mineral de la Reforma
ocupa el tercer lugar en el mayor nmero de viviendas particulares deshabitadas y
de uso temporal.

Viviendas

40000
30000
20000
10000
4,388
0
CENSO 1990

35,924
6,358

CENSO 1995

9,915

CENSO 2000

17,722

CENSO 2005

CENSO 2010

Viviendas

Segn datos del INAFED (Instituto Nacional para el Federalismo y Desarrollo

Municipal) del total de casas contadas por el INEGI (3,924) el 99.11% (34.831)
cuentan con sanitario.
Mientras que el 99.01% cuentan con drenaje, as mismo el 98.72% cuentan con
agua entubada de la red pblica, en cuanto a la electricidad el 99.53% de las
viviendas la tienen.
Las viviendas, que en conjunto, tienen agua, drenaje y energa elctrica representan
el 96.74% con un total de 34,000 viviendas. (INAFED Instituto para el Federalismo
y el Desarrollo Municipal, 2010).

Industria y comercio
El Municipio cuenta con tres parques industriales: La Reforma, Metropolitano y La
Paz; en ellos se encuentran diferentes tipos de industrias, entre las que prevalecen:
industrias manufactureras, las cuales elaboran productos alimenticios, bebidas,
textiles y fabricacin de productos de aserradero, siendo las ms fuertes la
manufactura de productos metlicos, maquinaria y equipo.
De las empresas ubicadas dentro del Municipio, las que ms destacan son:

Embotelladora las Margaritas S.A. de C.V.

Grupo Acerero de Hidalgo S.A. de C.V.

nfora Internacional S. de R.L. de C.V.

Carnival de Mxico S.A. de C.V.

Materiales Islas.

Cervecera Cuauhtmoc Moctezuma.

Grupo CRESA S.A. de C.V.

Centro de Distribucin Fritos TOTIS.

Autobuses KING.

SIGMA Alimentos S.A. de C.V.

Restaurante Mary Cristy.

Restaurante Don Horacio.

Restaurante La Nacional.

ndice de Desarrollo Humano

Cifras Oficiales del INAFED (Instituto Nacional para el Federalismo y Desarrollo
Municipal) indican que en el 2010 el municipio de Mineral de la Reforma tiene un
IDH de 0.822 (PNUD, 2014) siendo el municipio con el ndice ms alto del estado.

Poblacin Econmicamente Activa

Datos Oficiales del INAFED arrojan que la PEA de Mineral de la Reforma es igual a
56,498 dividida de la siguiente forma:
Distribucin de la poblacin por condicin de actividad econmica segn sexo, 2010
Indicadores de participacin econmica
Poblacin econmicamente

Total

Hombres Mujeres

Hombres Mujeres

56,498 33,238

23,260

58.83

41.17

Ocupada

54,066

31,568

22,498

58.39

41.61

Desocupada

2,432

1,670

762

68.67

31.33

27,800

29.92

70.08

activa (PEA)(1)

Poblacin no
econmicamente activa(2)

39,670 11,870

Fuente: (INAFED Instituto para el Federalismo y el Desarrollo Municipal, 2010)

ANLISIS
Una vez entrado en contexto este anlisis pretende dilucidar el uso del erario pblico
a partir de diferentes indicadores, los cuales a su vez se dividen en indicadores de
ingresos e indicadores de egresos.

INDICADORES DE INGRESO
Primeramente se explicarn los indicadores de ingreso, comenzando con la
autonoma financiera. Este indicador demuestra en qu medida el total de egresos
puede ser solventado con ingresos propios (impuestos, derechos, productos y
aprovechamientos) y as establecer el grado en que el municipio depende de las
aportaciones y participaciones federales para su funcionamiento.
Para Mineral de la Reforma se estable lo siguiente:
En el primer periodo la autonoma financiera del municipio fue del 50%, es decir que
con sus ingresos propios puede solventar la mitad del total de egresos.
Para el segundo periodo hubo una baja del 3%, por lo que la autonoma financiera
qued en 47%.
Para el tercer periodo la tendencia a la baja continu ya que para lapso qued en
40%.

Debemos recordar que recin en el ao de 1998 se comenz a recibir las

aportaciones federales y estatales, esto podra explicar la reduccin de la autonoma
financiera en los periodos 2 y 3.
De cualquier forma, en todo el lapso estudiado se obtuvo un promedio de 43% de
autonoma financiera, que para cifras nacionales es bastante.
Aunque esto pareciera ser algo positivo para el municipio, tambin podra reflejar
cuestiones negativas, ya que no slo importa cunto recaudas sino qu haces con
ese dinero.
En la siguiente grfica se observa de manera ms detallada los anteriores datos.

Grfica 1 "Autonoma Financiera"

50

47
40

1990-1995

1996-2007

2008-2014

43

PROMEDIO

AUTONOMA FINANCIERA

Fuente: Elaboracin propia con datos de Estadsticas de finanzas pblicas estatales

y municipales, (INEGI, 2014).
El siguiente indicador tambin hace una relacin con las transferencias, pero en
este caso, es con el gasto administrativo.
Este indicador es til si se quiere conocer cunto del dinero dado por la federacin
es destinado a gasto administrativo, desde servicios personales hasta la adquisicin
de bienes muebles e inmuebles.
De 1990 a 1995 las trasferencias cubran el 69% del gasto administrativo del
municipio.
De 1996 a 2007 el porcentaje de gasto que cubran las transferencias fue del 76%.

En el ltimo periodo el porcentaje ascendi al 91% de cobertura, y en promedio en

todo el lapso analizado fue de 85%.

Grfica 2 "Tansferencias-gasto
administrativo"
91

85

76
69

1990-1995

1996-2007

2008-2014

PROMEDIO

TRANSFERENCIAS-GASTO ADMINISTRATIVO

Siguiendo con el anlisis de indicadores de ingresos se debe tomar en cuenta

tambin a la dependencia que se tiene de las trasferencias federales y estatales,
consideradas como uno de los dos ingresos ms importantes para los municipios
en Mxico.
En el primer periodo se tuvo una dependencia de las transferencias de 48%.
Mientras que para el segundo lapso fue de 52%.
Por ltimo, en el tercer periodo fue del 60%.
Estas cifras marcan una creciente dependencia a las transferencias federales y
estatales ya que en todo el periodo el promedio de dependencia es de 57%.

Grfica 3 "Dependencia de transferencias"

60

57

52
48

1990-1995

1996-2007

2008-2014

PROMEDIO

DEPENDENCIA DE TRANFERENCIAS

Fuente: Elaboracin propia con datos de Estadsticas de finanzas pblicas estatales

y municipales, (INEGI, 2014).

Como siguiente punto se tiene al indicador de autonoma administrativa el cual

refleja cunto del gasto administrativo (servicios personales, materiales y
suministros, servicios generales, transferencias y adquisicin de bienes) puede ser
solventado con la recaudacin propia del municipio.
En el periodo de 1990 a 1995 se observa que en el municipio de Mineral de la
Reforma sus ingresos propios representan slo el 71% del gasto administrativo, es
decir, que la recaudacin propia no alcanzara para cubrir con las cuestiones
administrativas en este periodo.
Para el segundo periodo la situacin es muy similar ya que, por segunda vez, los
ingresos propios no alcanzan a cubrir con el total del gasto administrativo; esta vez
nicamente representa el 68% del mismo.
Esta tendencia a la baja no slo se mantiene, sino que se incrementa. Para el tercer
periodo la autonoma administrativa es del 61%.

Grfica 4 "Autonoma administrativa"

71
68

64
61

1990-1995

1996-2007

2008-2014

PROMEDIO

AUTONOMA ADMINISTRATIVA

Fuente: Elaboracin propia con datos de Estadsticas de finanzas pblicas estatales

y municipales, (INEGI, 2014).

El siguiente indicador es la dependencia de deuda, es decir, cunto depende el

municipio de los prstamos para solventar sus gastos.
En el caso concreto de Mineral de la Reforma se observa que durante todo el lapso
(1990-2014) nunca ha dependido, ni en el 1%, de la deuda.
Si bien esto representa que la deuda no ha significado una fuerte dependencia, el
hecho de que no se tenga adeudo tambin es sntoma de que el municipio no ofrece
la garanta de pago.

INDICADORES DE EGRESO
Como segundo lugar se analizarn los indicadores de egresos, esto con la finalidad
de conocer cmo se gasta el dinero el municipio y sus prioridades al momento de
hacerlo.
A continuacin se dar a conocer el primer indicador de calidad del gasto, el cual
explica cunto de los egresos totales es destinado a gasto administrativo.

En el periodo 1990-1995 estas fueron las cifras: el 70% de los egresos totales se
destin a cubrir gastos administrativos, lo que indica que aunque se tenga una
recaudacin de 50% este dinero se utiliz en cuestiones administrativas.
En el segundo lapso hubo un ligersimo en el uso de recursos para gasto
administrativo, signific el 69% del total de egresos.
Para el ltimo periodo fue del 66%, an y cuando hubo un aumento durante los tres
periodos fue sumamente bajo, por lo que el gasto administrativo significa el mayor
egreso en el total de aos analizado.

Grfica 5 "Calidad del gasto"

70
69

67
66

1990-1995

1996-2007

2008-2014

PROMEDIO

CALIDAD DEL GASTO

Fuente: Elaboracin propia con datos de Estadsticas de finanzas pblicas estatales

y municipales, (INEGI, 2014).
Otro indicador de egreso que resulta interesante para analizar la calidad del gasto
es el porcentaje de egresos que se destinan a la obra pblica, nico gasto que
significa desarrollo.
Como pudimos notarlo en el indicador pasado el gasto administrativo es el mayor
egreso. Sin embargo, es necesario analizar la diferencia entre estos indicadores.
De 1990 a 1995 el gasto en obra pblica fue de slo el 25%.

En el segundo periodo fue de 21%.

En el ltimo periodo fue de 22%.

Grfica 6 "Calidad del gasto"

25

22

22

2008-2014

PROMEDIO

21

1990-1995

1996-2007

CALIDAD DEL GASTO 2

Fuente: Elaboracin propia con datos de Estadsticas de finanzas pblicas estatales

y municipales, (INEGI, 2014).
Es realmente decepcionante que un porcentaje tan bajo sea destinado al desarrollo
del municipio. Aunque no existe un porcentaje ideal para la calidad del gasto entre
gasto administrativo y gasto de inversin es cuestin de lgica pensar que en un
municipio con un crecimiento tan acelerado el gasto en obra pblica supere al
administrativo, lo ms lamentable es que esta tendencia es generalizada en la
mayora de municipios de Mxico.
Por ltimo se analizarn dos indicadores que se relacionan ntimamente, el de
servicios personales-gasto administrativo y servicios personales-gasto total.
Se entiende por servicios personales los sueldos y salarios del Ayuntamiento, por
lo que el primer indicador nos dir que porcentaje representa el gasto de servicios
en el altsimo gasto administrativo.

En el primer periodo los servicios personales significaron el 35% del total de gasto
administrativo, cabe sealar que para este periodo el gasto de materiales y
suministros fue mayor al de servicios personales.
En el segundo periodo la cifra es la siguiente: el 44% del gasto administrativo estuvo
destinado a servicios personales. Se nota un aumento a comparacin con el lapso
pasado.
En el tercer periodo el gasto de servicios personales fue el 51% del total de gasto
administrativo.

Grfica 7 "Servicios personales-gasto

administrativo"
51

48

44

35

1990-1995

1996-2007

2008-2014

PROMEDIO

SERVICIOS PERSONALES-GASTO ADMINISTRATIVO

Fuente: Elaboracin propia con datos de Estadsticas de finanzas pblicas estatales

y municipales, (INEGI, 2014).
Esta tendencia al aumento indica que los sueldos y salarios de funcionarios pblicos
municipales ha ido a la alza.
Como ltimo indicador est el de servicios personales-gasto total.
En el primer periodo se destin el 24% de los egresos totales para cubrir sueldos y
salarios.
De 1995 a 2007 el gasto en servicios personales signific el 30%.

En el ltimo periodo el porcentaje para cubrir servicios personales ascendi al 34%.

Grfica 7 "Servicios personales-gasto

administrativo"
34
30

32

24

1990-1995

1996-2007

2008-2014

PROMEDIO

SERVICIOS PERSONALES-GASTO TOTAL

Fuente: Elaboracin propia con datos de Estadsticas de finanzas pblicas estatales

y municipales, (INEGI, 2014).
Ya analizados los indicadores se deben remarcar ciertas cuestiones para enmarcar
los resultados, primeramente hay que decir que existen principios de gasto para que
ste se considere responsable:

PRIMERO: los recursos son de los ciudadanos, no del gobierno.

SEGUNDO: el gasto del dinero de los ciudadanos debe aumentar

claramente el bienestar de los ciudadanos y ser un derecho, no un arreglo
clientelar.

TERCERO: el sistema fiscal no debe recaer sobre los que siempre pagan
y debe buscar tasas para las personas morales que sean competitivas,
son ellas las que generan la riqueza.

CUARTO: privilegiar el gasto que va a generar rentabilidad en el futuro.

(ethos, 2013)

Con lo primero que contrasta los resultados es el primer punto, s los recursos son
del ciudadano no es muy lgico que se gaste tan poco en obra pblica y se gaste

tanto en servicios personales. Esto se toma ms fuerza con el segundo principio, ya

que slo el 22% de los egresos totales durante 1990 a 2014 se ocup para inversin
pblica lo cual nos dice que las prioridades de gasto para el municipio de Mineral
de la Reforma no son las necesidades y el desarrollo de los ciudadanos, tal y como
debera ser.

CONCLUSIONES
Como se pudo observar existe una gran diferencia entre las prioridades del gasto
en el municipio, por un lado se tiene grandes cantidades destinadas a servicios
generales y por otra una raqutica cantidad a gasto de inversin por lo cual se deja
de lado el desarrollo social.
De igual forma se nota una gran predominancia sobre el gasto en sueldos y
salarios de los servidores pblicos, lo cual confirma que los municipios mexicanos
son vistos como la mina de oro de la clase poltica.
Es claro que se deben reducir los gastos irresponsables del gobierno y priorizar
las necesidades del municipio, adems de establecer mecanismos de rendicin de
cuentas de fcil acceso para los habitantes de Mineral de la Reforma.
De igual forma, con este anlisis, saltan a la vista otros problemas, como la falta
de servidores pblicos profesionalizados, conscientes de la responsabilidad que
tienen en el uso de los recursos del municipio.

REFERENCIAS
ethos, 2013. Cmo gastar mejor para crecer?, Mxico, D.F.: de la calle madrazo mancera.
INAFED Instituto para el Federalismo y el Desarrollo Municipal, 2010. Enciclopedia de los
Municipios y Delegaciones de Mxico. [En lnea]
Available at: http://www.inafed.gob.mx/work/enciclopedia/EMM13hidalgo/index.html
[ltimo acceso: 16 Febrero 2016].
INEGI, 2009. Prontuario de informacin geogrfica municipal de los Estados Unidos Mexicanos,
Mineral de la Reforma: s.n.
INEGI, 2014. Estadsticas defianaas pblicas estatales y municipales. [En lnea]
Available at:
http://www.inegi.org.mx/sistemas/olap/Proyectos/bd/continuas/finanzaspublicas/FPMun.asp?s=
est&c=11289&proy=efipem_fmun
[ltimo acceso: 23 febrero 2016].
Mineral de la Reforma, 2012. Plan Municipal de Desarrollo 2012-2016, Mineral de la Reforma: s.n.
PNUD, 2014. ndice de Desarrollo Humano Municipal en Mxico: Nueva metodologa, Mxico DF.:
s.n.