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2013 rseau enda tiers monde / Organisation internationale non gouvernementale

Publication : Enda Tiers Monde / Secrtariat excutif


Citation : Enda Tiers Monde / Secrtariat excutif, Rapport annuel 2012, Dve
loppement durable : o en sommes-nous ? - Dakar, Sngal, mai 2013, 88 pages
Responsable de la rdaction : Mouhammad Fatih MBENGUE
Photos de couverture : Enda Tiers Monde
Cration & graphisme : Alassane DIOP
Impression : POLYKROME (Dakar, Sngal)
Rapport disponible auprs du Secrtariat excutif dEnda Tiers Monde :
Complexe SICAP-Point E
Avenue Cheikh Anta Diop X Canal IV
BP : 3370 - DAKAR (Sngal)
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La reproduction de cette publication des fins non commerciales, notamment ducatives, est permise,
sans autorisation crite pralable du droit dauteur, condition que la source soit clairement indique.

Table des matires


SIGLES ET ACRONYMES ................................................................................................................................................................4
EDITO ....................................................................................................................................................................................................................6
Premire partie : LA RFORME ACHEVE : ENDA DEVIENT UN RSEAU .............................8

Un rseau bti sur les principes de gouvernance dun label ...................................................................................8
La PSC comme gage de cohrence et de convergence du Rseau .......................................................................9

Deuxime partie : DES BONNES PRATIQUES ... AUX NOUVELLES POLITIQUES .............12
Chapitre 1 - Energie et changement climatique ...............................................................................................................................13
Chapitre 2 - Cits durables et habitat .....................................................................................................................................................18
Chapitre 3 - Eau et assainissement ..........................................................................................................................................................23
Chapitre 4 - Gestion des dchets

.............................................................................................................................................................27

Chapitre 5 - Sant et prvention ...............................................................................................................................................................32


Chapitre 6 - Jeunesse et ducation ..........................................................................................................................................................41
Chapitre 7 - Agriculture durable ..............................................................................................................................................................45
Chapitre 8 - Gestion des ressources naturelles .................................................................................................................................51
Chapitre 9 - Autonomisation des femmes. ..........................................................................................................................................58
Chapitre 10 - Leadership et gouvernance. ...........................................................................................................................................62

Troisime partie : RIO+20 : AVANT, PENDANT ET APRES ..............................................................................68


Chapitre 1 - La prparation de Rio : changes, ides fortes et recherche dallianes....................................................69
Chapitre 2 - Les activits menes Rio par Enda TM et ses partenaires ..........................................................................72
Chapitre 3 - Lautre manire de vivre Rio+20 tout en restant Dakar .........................................................................76
Chapitre 4 - Laprs Rio+20 : sale temps sur le climat et le dveloppement durable

...................................... 78

LISTE DES ENTITES DENDA ................................................................................. ..................................................................82

rapport 2012

Sigles et acronymes
ANCAR

Agence nationale du conseil agricole et rural

AEJT

Association des enfants et jeunes travailleurs

ANEW

African Civil Society Network on Water and Sanitation

APD

Aide publique au dveloppement

APE

Accord de partenariat conomique

BAD

Banque africaine de dveloppement

BID

Banque islamique de dveloppement

CEDEAO

Communaut conomique des Etats de lAfrique de lOuest

CMC

Centre multimdia communautaire

CNLS

Comit national de lutte contre le sida

CODESRIA

Conseil pour le dveloppement de la recherche en sciences sociales en Afrique

CRDI

Centre de recherche pour le dveloppement international (Canada)

CEREEC

Centre rgional pour les nergies renouvelables et lefficacit nergtique

COPAGEN

Coalition pour la protection du patrimoine gntique

EJT

Enfants et jeunes travailleurs

ENDA

ENvironmental Development Action

FDV

Fondation droit la ville

FEVE

Frontires et Vulnrabilits au VIH

FHI

Family Health International

FMI

Fonds montaire international

FOCAUP

Fonds communautaire pour lassainissement des quartiers urbains pauvres

FSM

Forum social mondial

GFI

Global Financial Integrity

GHG

Greenhouse Gas

HIC

Habitat International Coalition

IAAF

Association internationale des fdrations dathltisme (IAAF)

IFAN

Institut fondamental dAfrique noire

ISRA

Institut sngalais de recherche agricole

IST

Infections sexuellement transmissibles

OCB

Organisation communautaire de base

OCDE

Organisation de coopration et de dveloppement conomique

ODD

Objectifs de dveloppement durable

OGM

Organismes gntiquement modifis

OMC

Organisation mondiale du commerce

OMD

Objectifs du millnaire pour le dveloppement

OMS

Organisation mondiale de la sant

ONG

Organisation non gouvernementale

PAPIL

Projet dappui la petite irrigation locale

PEPAM

Programme deau potable et dassainissement pour le millnaire

PNUE

Programme des Nations Unies pour lenvironnement

POSCAO-AC Plateforme des organisations de la socit civile de lAfrique de lOuest sur lAccord de Cotonou
ROPPA

Rseau des organisations paysannes et des producteurs agricoles de lAfrique de lOuest

RTI

Research Triangle Institute

SEEA-WA

Supporting Energy Efficiency for Access in Western Africa

UGPF

Union des groupements de promotion fminine

UEMOA

Union conomique et montaire ouest-africaine

UICN

Union internationale pour la conservation de la nature

UNESCO

United Nations Educational Scientific and Cultural Organization

UNICEF

United Nations Childrens Emergency Fund (Fonds des Nations unies pour lenfance)

USAID

United States Agency for International Development

rapport 2012

Enda, le rseau mis en orbite


Ce nest pas toujours que lon a quarante ans !

nda Tiers Monde a t cr dans les annes 70 pour lutter contre la pauvret grandissante dans les pays du Sud, africains en particulier, pour
promouvoir un dveloppement social acceptable et adapt au plan de
lenvironnement et lmergence dune citoyennet responsable et engage.
Pendant prs de deux dcennies, lOrganisation a t lun des principaux lieux
de production de connaissances et de savoir-faire en matire de dveloppement social, conomique et environnemental du Sud. Ce dveloppement fulgurant dENDA est le fruit dun
long compagnonnage entre des esprits prcurseurs et des complices qui, trs tt, ont pris conscience des problmes de dveloppement dans les pays du tiers monde.
La dynamique enclenche par lOrganisation pour contribuer relever des dfis aussi
nombreux que laccs des communauts des services de base (eau, assainissement, nergie,
sant, gestion des dchets, alimentation, autonomisation des femmes, dialogue politique,
etc.), avait fini par gnrer un bourgeonnement dentits (dpartements) aux contours
aussi diversifis que les problmes identifis. A chaque problme identifi, une quipe
tait ddie ; soit une trentaine de domaines dintervention dans une quinzaine de pays sur
4 continents. Ce mode de fonctionnement innovant portait toutefois, en lui, les germes des
contraintes de convergence et de cohsion constates aprs plusieurs annes dexistence, et
quil devenait ncessaire de rsoudre.
Lide dlaborer un nouveau Document de politique gnrale (DPG) en 2010 et ladoption dun modle organisationnel de type rseau, trouvent l leur justification. Cest ainsi
que depuis septembre 2012, lOrganisation sest transforme, en une organisation de type
rseau qui est la formule idoine pour permettre une synergie de vision et dactions entre
Enda et les mouvements sociaux, puisque ceux-ci fonctionnent eux-mmes selon ce modle
et construisent leurs alliances et coalitions partir de l (DPG). Les nouveaux statuts et
rglements, ainsi que les nouvelles instances de gouvernance mises en place, consacrent
lgalit de genre comme marque de fabrique de linstitution, conformment lesprit du
fondateur de lOrganisation, Jacques BUGNICOURT. Il sagit ici de la parit vritable,
celle qui ne saurait tre feinte, comme cet esprit visionnaire en avait rv.
Les entits dhier, devenues des associations autonomes, sont aujourdhui les premiers
membres du Rseau. Ces associations possdent toutes des missions spcifiques et utilisent
des moyens daction conformes aux missions du Rseau et manifestent leur adhsion sa
Charte et sa Plateforme stratgique commune (PSC).
Le prsent rapport donne une ide sur la diversit des domaines et champs dintervention, qui continue dtre couverte par les associations membres du Rseau au Sngal
(pays de sige) et dans le reste du monde. Ces domaines vont de lagriculture durable aux
questions de gouvernance locale, en passant par les questions dnergie et de changements
climatiques, deau, dhabitat, dassainissement, de sant, de jeunesse, de gouvernance et de
leadership. Sur plusieurs de ces champs dintervention, ce sont des membres du rseau
Enda Tiers Monde qui assurent aujourdhui le leadership.
La PSC sert de cadre daction politique, stratgique et oprationnelle. Elle permet, dsormais, de garantir
la convergence autour de cinq axes majeurs que sont : i) souverainet conomique et solidarits ; ii) justice
environnementale, sociale et de genre ; iii) culture et conomie ; iv) gouvernance et dmocratie ; v) territoires
et mtropolisation.
Les ralisations dans ces diffrents champs sont consubstantielles une prsence importante dans les agendas
internationaux les plus significatifs sur lenvironnement et le dveloppement. Et cest pourquoi Enda Tiers
Monde a particip de faon active et massive au processus ayant men au Sommet de Rio+20.
Sur place, nous avons milit pour llargissement des piliers du dveloppement durable un critre
supplmentaire, linstitutionnel (gouvernance et cohrence des politiques) qui tait jusquici le pilier manquant.
Bonne lecture.
Masse L
Secrtaire excutif

rapport annuel 2012

premire partie

La rforme acheve :
ENDA devient un rseau
Un trajet et des horizons pour une vision
gnreuse transmue en actions
Lanne 2012 aura permis ENDA dentrer de plainpied dans son nouveau modle organisationnel o les
entits deviennent des associations nationales, dotes
dune totale autonomie et membres dun rseau
international. Ce sont les assises des 25-27 septembre
2012, tenues Dakar (Sngal), qui ont ainsi permis
au Rseau de boucler plus de dix annes dune
lente, mais indispensable rforme institutionnelle,
amorce avec le processus Mouya Yara dintrospection, dvaluation participative et de diagnostic institutionnel. Ces assises ont consist en une assemble
gnrale (AG) ordinaire et une AG extraordinaire.

excutif du Rseau. Ce processus a aussi permis


dlaborer de manire consensuelle un projet de texte
constitutionnel intitul Statuts du rseau ENDA
International et deux autres textes sur les Droits et
devoirs des organisations membres du rseau et la
Gouvernance des fonds communs du rseau . Ces
deux derniers documents ont par la suite t fusionns
en un Cahier des charges pour le respect du label
ENDA .

LAG ordinaire a pu faire le bilan de la mise en uvre


des dcisions de lAG de juillet 2011 et notamment,
des diffrentes tapes de lvolution dENDA vers
son nouveau modle organisationnel. Quant lAG
extraordinaire qui marque ltape dcisive consacrant,
de fait, lentre dans le nouveau modle organisationnel en rseau, elle a permis ladoption des instruments de gouvernance du Rseau que sont les textes
constitutifs (statuts et rglement intrieur), ainsi que
llection des membres du nouveau conseil dadministration (CA). LAG sest ainsi, lissue de la session ordinaire, auto-dissoute pour laisser la place la
nouvelle AG, essentiellement compose par les entits dENDA, devenues, lissue du processus dautonomisation, les membres constitutifs du Rseau.

Evoquer le label ENDA , cest parler dune identit partage, associe limage qui permet de remarquer et de reconnatre lensemble des activits des
entits-membres du Rseau, partout dans le monde,
sans avoir besoin chaque occurrence de drouler
tout leur background (histoire, ralisations, distinctions, bonnes pratiques, etc.). De ce point de vue, le
label est li la faon reconnue que les membres du
rseau ENDA TM ont de garantir la qualit de leurs
interventions en faveur du dveloppement durable, du
fait de leur savoir-faire propre, de leurs valeurs, de
leur thique, etc. Comme tout label, celui dENDA se
concrtise par consquent travers une tiquette sous
deux formes complmentaires :

Dans la phase de prparation de ces instances


dcisives, une concertation mene lchelle
dENDA a permis de recueillir de nombreuses
suggestions et autres recommandations, faites par les
diffrentes entits travers le monde. Ces discussions
ont permis de recueillir et de systmatiser leurs
points de vue, pour trouver des accords conclusifs
sur la forme organisationnelle, la composition et le
fonctionnement des instances, les rgles du jeu en
matire daction collective, de programmes communs
et de mobilisation-gestion des ressources financires,
etc. Cette concertation a ainsi permis de finaliser, de
manire consensuelle, plusieurs dossiers cls, comme
la Plateforme stratgique commune (PSC), les profils
institutionnels dentits fondes sur les valuations
prospectives, et lvaluation prospective du secrtariat

Un rseau bti sur les principes


de gouvernance dun label

a) la rputation ;
b) le nom, lacronyme et les symboles de
reconnaissance (comme le logo).

Le label ENDA correspond donc des normes


qui assurent et rassurent sur la qualit de ses actions
et de ses ralisations, fondant ainsi la confiance de
lensemble de ses partenaires, eu gard la ralit
et la constance de cette qualit pour chacune des
oprations faites sous ce label. De ce point de vue, la
visibilit du label reste primordiale, de mme que sa
lisibilit par les partenaires et lopinion.
Le label ENDA , quil soit considr comme une
marque ou comme une inspiration collective, se matrialise par des signes distinctifs (nom, acronyme, logo,
charte graphique, etc.), quoi lon associe certaines
caractristiques, le tout formant un certain nombre

a. de renforcer la loyaut envers le Rseau


et lensemble de ses membres ;
b. de construire des relations linterne comme

lexterne, et de susciter chez dautres

organisations le dsir de sassocier ce label.
Lidentit, cest le regard quENDA travers ses
membres a de lui-mme, cest--dire la manire
dont il se voit et se dcrit, les associations quil fait
avec lui-mme, la position quil se donne par rapport
dautres rseaux et organisations, et lauto-valuation de ses forces et de ses faiblesses.

Cest cette identit partage qui est la fois le ciment


et la substance des messages (explicites et implicites)
quENDA envoie lextrieur. Quant limage, elle
constitue lensemble des reprsentations et associations objectives et subjectives que lopinion se fait
dENDA.
La force de son image dpend donc en grande
partie de la capacit de ses membres de faire
traduire leur identit lextrieur, et dinciter dautres
organisations adhrer au Rseau et sa mission.
Pour ce faire, ENDA doit veiller ce que toutes les
conditions de renforcement du lien entre les membres
du Rseau soient remplies, en mettant laccent sur
lassimilation de lensemble des lments constitutifs
du label, tels que :
1. ladhsion la charte la constitution

du Rseau ;
2. le respect des organes de gouvernance du

Rseau ;
3. le respect du rglement intrieur du Rseau ;
4. le respect de la charte graphique et des

principes dutilisation du logo du Rseau ;
5. le respect des rgles qui assurent la rigueur
et la transparence dans la gestion des

ressources humaines et financires du Rseau;
6. lacceptation du principe de lchange
dinformation (rapports, documents pda
gogiques, danalyse, de capitalisation, etc.)

au sein du Rseau, avec autorisation tacite

pour tout membre den faire usage ;
7. le respect du droit de commentaire de tout

membre du Rseau sur les documents chan
gs, y compris sur le budget et les comptes ;
8. lacceptation du principe de laudit interne
conjoint des comptes, avec un souci de

renforcement mutuel des comptences ;

9. lacceptation du principe de laudit pdago


gique conjoint, avec un souci de renforce
ment mutuel des comptences ;
10. lacceptation du principe des alliances strat
giques entre membres du Rseau, avec un

souci de renforcement de leur influence ;
11. lengagement dans la conception et la mise en
uvre de programmes communs (trans
versaux) ;
12.



lacceptation du principe de lentraide et de


la solidarit entre membres du Rseau, sur le
plan des ressources (financires et humaines),
des capacits (techniques et scientifiques)
et des relations publiques ;

13. le respect du principe de non-comptition



entre les diffrents membres du Rseau ;

environnement et dveloppement du tiers monde

dlments constitutifs du label, unissant les membres


du Rseau. Comme tout label, celui dENDA tant la
combinaison de son identit et de son image, remplit
deux objectifs complmentaires, qui sont :

14. ladhsion aux principes de promotion de la



citoyennet et de participation ;
15. le respect du principe dquit entre les genres

et dgalit entre hommes et femmes ;
16. le respect des principes gnraux de gouver
nance dmocratique et dlections libres et

transparentes ;
17. ladhsion aux principes gnraux de respect

des droits de la personne et de protection de la

vie humaine ;
18. ladhsion aux principes gnraux

respect des droits des enfants ;

de

19. ladhsion aux principes gnraux de respect


de la biodiversit et de la prservation de

lenvironnement ;
20. le respect des principes gnraux dinclusion

sociale et de protection des couches vuln
rables de la population.

La PSC comme gage de cohrence


et de convergence du Rseau
La mise en place dune Plateforme stratgique
commune (PSC) permet aujourdhui de disposer dun
instrument dadhsion qui garantit la cohrence et
la convergence stratgique du rseau ENDA. Cette
plateforme sert de cadre daction et de collaboration
politique, stratgique et oprationnelle, aussi bien en
interne quen externe. La PSC est dote dun horizon
de 3 ou 4 ans qui se renouvelle selon lvolution
des contextes, des enjeux et des priorits politicostratgiques au niveau local, national, rgional et
international . Ainsi, il ne sagit pas dun document
fig : la PSC tout comme le Document de politique
gnrale (DPG) dENDA se soumet lanalyse
priodique de lAG du Rseau, dans lobjectif de faire
dENDA un instrument pertinent et efficace au service

rapport annuel 2012

premire partie

des transformations sociales, politiques, conomiques,


environnementales et culturelles qui contribuent un
monde juste, solidaire et dmocratique.

ment dit: remettre en question le dveloppement,


apporter une rflexion critique, construire une pense
propre et renforcer le protagonisme social .

Dans un contexte marqu par laugmentation


des ingalits et des tensions sociales, la mission
gnrale dENDA garde toute sa pertinence.

Les cinq (5) axes de convergence dENDA constituent


une synthse de la pense actuelle du Rseau ;
sa mission et ses stratgies en sont le point de
dpart: (axe 1) Souverainet conomique et solidarits;
(axe 2) Justice environnementale, justice sociale,
justice de genre; (axe 3) Culture et autonomie;
(axe 4) Gouvernance et dmocratie; (axe 5) Territoires
et mtropolisation.

En effet, ENDA sengage dans la promotion de


socits plus justes et plus quitables, plurielles et
inclusives, pour le changement politique, conomique
et social. ENDA travaille concrtement par le
biais de la recherche action, de lexprimentation,
de laccompagnement, de lassistance technique, de
la pression politique et de la mobilisation sociale et
citoyenne pour rduire la pauvret dans le monde .
Par la combinaison et la diversit des mthodes
quil utilise, ENDA peut tre considr comme un
promoteur de la recherche-action-formation et du
protagonisme social. Des stratgies spcifiques participent la ralisation de cette mission gnrale,
en renforant le protagonisme social, en faisant la
promotion de linnovation, en rendant visible et en
diffusant le savoir-faire et les exprimentations populaires, et en alimentant la rflexion critique. Autre-

N
1
2
3
4

6
7
8

Les programmes stratgiques sont composs par


lensemble des actions quENDA peut stimuler dans
les axes du Rseau. Parmi ces actions, on trouve les
grandes lignes suivantes : 1) les projets transversaux ;
2) la reprsentation et la construction dalliances du
Rseau.
Le tableau suivant donne la correspondance existante
entre chaque projet transversal et son axe de convergence.

Projets stratgiques transversaux


Iniquit, ingalits et droit la ville 1
Accaparement des terres et souverainet 2
alimentaire : donner un avenir
lagriculture paysanne
Changement climatique et justice 3
environnementale
Commerce quitable et Sud-Sud4
Migrations, dplacements, identit et 5
culture
Gestion communautaire des biens 6
communs : eau, dchets, ressources
naturelles (en cours dlaboration)
Droits des femmes, violences contre les
femmes 7
Ethique, transparence et gouvernance
(en cours dlaboration)

Les Domaines de la PSC recoupent les domaines


dintervention dENDA et chacun deux constitue, en
lui-mme, une politique du Rseau.

Axes de convergence
Territoires et mtropolisation (axe 5)
Souverainet conomique et solidarits
(axe 1)
Justice environnementale, justice sociale,
justice de genre (axe 2)
Souverainet conomique et solidarits
(axe 1)
Culture et autonomie (axe 3)
Justice environnementale, justice sociale,
justice de genre (axe 2)
Justice environnementale, justice sociale,
justice de genre (axe 2)
Gouvernance et dmocratie (axe 4)

1 Actions de plaidoyer international et africain pour la rduction des ingalits conomiques et sociales entre les habitants et leur participation la gestion
des biens communs.
2 Actions de rsistance et de conscientisation sur les enjeux lis laccaparement des terres dans leurs rapports avec la souverainet alimentaire et pour
lesquels le plaidoyer est ncessaire chez les populations et pays victimes comme dans les pays riches o les stratgies sont orchestres.
3 Travail hardi dans les ngociations internationales sur le climat et lenvironnement, et prparation des pays dfendre les positions communes construites
dans le sens de leurs intrts et de ceux de la plante.
4 Initiatives de rsistance constructive sur les accords de partenariat conomique qui doivent tre conformes aux intrts de lAfrique de lOuest et de ses
populations.
5 Plaidoyer pour une politique migratoire commune en Afrique de lOuest et dautres rgions africaines prenant plus en compte la libre circulation en son
sein et un partenariat plus juste avec les pays daccueil.
6 Innovation dans les modes de gestion des ressources naturelles, des infrastructures, des biens communs et plaidoyer pour une logique douverture dans la
gestion locale.

7 Actions de protection des femmes contre les viols, la violence physique et morale, les mutilations gnitales, etc. ; et reconnaissance
de leurs droits la participation.

10

Les projets transversaux sont dvelopps en Afrique,


dans des pays o les entits-membres dENDA ont
une prsence physique (Sngal, Mali, Madagascar,
Maroc, Ethiopie, Guine-Bissau, Burkina Faso,
Cameroun, Cap-Vert, etc.), mais aussi lchelle du
continent et de la sous-rgion ouest-africaine, en Asie
(Inde) ; en Amrique latine (Bolivie, Colombie et
Rpublique dominicaine) ; en Europe (France), et
seront excuts par lensemble des entits du rseau
ENDA.
A partir des axes de convergence, des valuations
prospectives et des Plateformes stratgiques dentits,
huit (8) thmatiques ont t identifies, qui recueillent
les priorits actuelles des entits dENDA et constituent ainsi les projets transversaux.

Dans la mise en uvre daction dans tous ces domaines, laccent sera mis sur lintgration rgionale
et la mise en cohrence des politiques sectorielles des
institutions rgionales et celles des pays, et la priorit
accorde aux questions transversales de gouvernance
dmocratique, de prvention des conflits et de consolidation de la paix.
Le rseau ENDA se propose de construire des postures
communes sur des thmes concrets et des conjonctures
spcifiques, qui lui permettront davoir une seule voix
dans les forums, les congrs et les scnarios rgionaux
ou internationaux de reprsentation (par exemple pour
Rio+20 comme pour le FSM).
Les contributions et le rle jou dans de tels scnarios
seront capitaliss en faveur de nouveaux projets, des
publications, des alliances, des processus ducatifs et
autres potentialits.

environnement et dveloppement du tiers monde

Les projets stratgiques transversaux (internationaux


ou rgionaux) reprsentent des thmes concrets, travers lesquels diverses entits, dune ou de plusieurs
rgions, sengagent dans le dveloppement et lexcution de projets spcifiques, en accomplissement de
la mission dENDA.

Quant aux alliances, elles sont lies aux postures stratgiques du Rseau, en fonction des critres et des
priorits dj dfinies dans les alliances communes
du Rseau.

rapport annuel 2012

11

deuxime partie

Des bonnes pratiques ...


aux nouvelles politiques
La vision et le vcu dune recherche-action
au quotidien

epuis quarante ans, ENDA dveloppe de


par le monde diverses activits dont bon
nombre sont dsormais reconnues comme
bonnes pratiques , dans une patiente et minutieuse
articulation des chelles du local au global, dans
chaque territoire o se construisent ses propositions
alternatives, pour lavnement dun autre monde, plus
juste et plus quitable.
En ce dbut de 21e sicle, le foss des ingalits sest
creus, aggravant la situation de millions dhabitants
qui souffrent de la faim, la majorit de cette couche
pauvre tant des femmes et des enfants.
La dgradation environnementale sest tendue et
le dveloppement est plus que jamais conu comme
limpulsion dun modle conomique nolibral,
productiviste et prdateur, grandement consumriste
et gaspilleur.
Ce dveloppement , conu aussi comme
lappropriation de la nature et de lensemble des
biens communs, ceux des pays du Sud en particulier,
prsente un scnario de cauchemar o la richesse des
lites du Nord et du Sud se construit sur la base du
pillage du milieu naturel et des peuples majoritaires
du Sud, en mme temps que se cre un nouveau Sud
au Nord.
Les entits dENDA font face plusieurs de ces
expressions de la crise globale qui svit travers la
discrimination et la dprciation de la diversit
ethnique, culturelle, de genre et de classe ; le recul
environnemental et conomique d aux conflits arms,
qui ont favoris des migrations forces ; ainsi que la
pauvret et linjustice sociale, comme rsultat de
processus historiques dexclusion conomique,
politique, sociale et culturelle, associs directement
ou indirectement la dtrioration cologique
lchelle plantaire.

12

ENDA travaille aujourdhui en faisant face aux dfis


relatifs la pleine jouissance des droits humains, tout
comme la construction dune justice sociale, justice
dans le genre et justice environnementale, comme
condition sine qua non de la durabilit. Certaines
de ses entits dveloppent des initiatives pour faire
face la crise alimentaire en proposant la sauvegarde
de lidentit culturelle, la dfense de lagriculture
paysanne et familiale, la protection des cosystmes
et des territoires, et le dveloppement des pratiques
agrocologiques durables, pour la souverainet
alimentaire.
Dautres entits travaillent, en milieu rural et urbain,
dans des thmatiques comme la sant, la lutte contre
la pauvret, lautonomisation des femmes ; les droits
pour dautres catgories, comme lenfance dfavorise, les jeunes travailleurs, les rcuprateurs, les
travailleurs migrants, et dautres groupes vulnrables;
mais aussi au combat pour le droit la ville ; le
commerce quitable ; lconomie sociale et solidaire;
les nergies alternatives ; lintgration rgionale et
divers autres thmes.
Et quelles que puissent tre les volutions notes
dans la manire dont les entits dENDA, dans leur
interaction avec les populations, ont eu uvrer pour
le changement social et le changement global, il est
important de souligner quelles ont toujours eu lieu
dans le cadre strict dune alliance nature et socit .
En effet, les initiatives dENDA sont toujours
imagines, labores, incubes, adaptes, dveloppes et rpliques partir dune nouvelle vision de
lconomie, en rorientant au profit des moins nantis les potentialits de la science et de la technologie, et en consolidant de nouvelles politiques et une
nouvelle culture politique base sur une thique qui
reconstruit les valeurs, les croyances, les sentiments et les savoirs, tout en renouvelant le sens de
lexistence et les manires dhabiter la Terre.

Energie, climat
et dveloppement

La crise nergtique et climatique est un des aspects


les plus marquants de la crise globale qui secoue nos
socits humaines. Si lon ne peut nier le fait quelle
rsulte gnralement de la dpendance des conomies
aux nergies fossiles, force est de constater que, dans
la plupart des pays africains, le problme se situe surtout dans le fait que le systme nergtique est fond
sur le recours abusif la biomasse qui menace lquilibre des cosystmes. Dans la sous-rgion ouestafricaine, 237 millions de personnes vivent sans
un minimum daccs llectricit et aux services
nergtiques associs. Ce faible accs llectricit
qui ne permet pas dasseoir les bases dun dveloppement, place les populations dans une situation de
grande prcarit, aujourdhui exacerbe par les effets
du changement climatique. Laccs aux services nergtiques tant un droit universel qui, sil nest pas
garanti, peut provoquer de graves crises sociales, il
semble de plus en plus urgent de faire en sorte que les
pays africains soient en mesure de promouvoir des
modes de production et de consommation dnergie
durables qui ne dsquilibrent pas les cosystmes et
naugmentent pas la vulnrabilit des populations.
LAfrique dispose de grandes potentialits en nergies renouvelables dont lutilisation, par le recours

environnement et dveloppement du tiers monde

CHAPITRE 1

des technologies adaptes et matrises, minimiserait


les missions de gaz effet de serre et limpact ngatif sur lenvironnement. Les ressources nergtiques
y sont disponibles, inpuisables et adaptables aux
diffrents contextes locaux. Ainsi, simultanment,
lAfrique pourrait lutter contre le changement climatique en adoptant un modle de dveloppement qui
intgre les limites biophysiques du capital forestier et
qui pallie linstabilit des prix des produits ptroliers.
Le changement climatique offre donc loccasion de
russir cette transition nergtique, qui devrait tre
conue prioritairement pour laccs des services
nergtiques productifs en vue de renforcer la chane
de valeur nergtique, lment cl de la croissance
conomique et de la lutte contre la marginalisation.
ENDA ENERGIE, bas Dakar (Sngal), mne en
Afrique, depuis une vingtaine dannes, un lobbying
intense destin sensibiliser sur le fait que ladoption
dun modle de dveloppement fond sur lexploitation des nergies renouvelables grande chelle,
demande une volont politique relle et un lan international de solidarit. Des actions doivent tre inities pour assurer la transition nergtique en Afrique
de lOuest, grce notamment une approche transversale de la question dans les diffrents secteurs de

rapport annuel 2012

13

deuxime partie

lconomie, en rompant avec les habitudes dimportation et en dcentralisant les pouvoirs de dcision.
Ladoption de financements innovants et appropris,
pour faciliter laccs aux services nergtiques modernes des populations pauvres et une rupture des
comportements des usagers, suivent aussi cette mme
logique de dveloppement alternatif. La disponibilit
dun potentiel naturel en nergie renouvelable prdispose donc lAfrique adopter une nouvelle trajectoire
nergtique, base sur un mix nergtique, la sobrit
et lefficacit, en vue de contribuer la restauration
des diffrents quilibres sociaux, conomiques et
cologiques.

Efficacit nergtique : de la politique


rgionale sa mise en uvre au niveau
national
Les pays de la CEDEAO sont confronts aux dfis
de laccs lnergie, de la scurit nergtique et de
ladaptation aux changements climatiques. Au cours
de ces dernires annes, ils ont connu une crise nergtique qui a entrav leur dveloppement conomique
et social, et affect les groupes vulnrables faibles
revenus. Alors quils disposent de ressources nergtiques renouvelables considrables, ces pays ne tirent
pas pleinement avantage de leurs nombreuses potentialits en efficacit nergtique, cause des barrires
techniques, financires, conomiques, institutionnelles et juridiques. Cest ainsi que la CEDEAO,
par lintermdiaire de son Centre rgional pour les
nergies renouvelables et lefficacit nergtique
(CEREEC) a initi le projet SEEA-WA, dont lobjectif est de permettre dconomiser environ 30 % de
la consommation dlectricit dans la sous-rgion
lhorizon 2030, grce une matrise de la demande et
une amlioration de lefficacit de loffre.
Dans la mise en uvre de cette vaste politique sousrgionale, ENDA NERGIE a t charg dassurer,
partir de 2012, la mise en place dune mthodologie de suivi-valuation des effets et des impacts, ainsi
quune approche de suivi-valuation des interventions de SEE-WA, en prenant en compte les quatre
dimensions que sont : 1) la gouvernance institutionnelle ; 2) lconomique ; 3) le social ; 4) lenvironnemental. Cette approche de suivi valuation propose par ENDA NERGIE est base sur un systme
de collecte dinformation sur les indicateurs de performance, deffets et dimpacts du projet. Lobjectif
global du projet SEE-WA (Supporting Energy Efficiency for access in Western Africa) est de crer les
conditions dun cadre politique institutionnel et rglementaire favorable lefficacit nergtique. Ce projet constitue une rponse politique aux questions de
lefficacit nergtique et laccs aux services ner-

14

gtiques par llaboration dun livre blanc sur la


Politique sur lefficacit nergtique de la CEDEAO.

Diffuser les meilleures connaissances


locales en matire dadaptation
Lobjectif vis par ENDA NERGIE dans le cadre
du programme Capacity Development for Adaptation to Climate Change and GHG Mitigation est de
prsenter une capitalisation des expriences, des acquis endognes en matire dattnuation des effets du
changement climatique par les communauts rurales.
Le travail dENDA NERGIE a consist inventorier dans plusieurs pays les meilleures connaissances
qui contribuent directement la rduction des effets
des changements climatiques. Les rsultats obtenus
devraient servir orienter et amliorer les politiques
de dveloppement rural et dadaptation au changement climatique dans les pays en fonction des possibilits de rplication des pratiques dcrites. Linitiative de capitaliser les meilleures connaissances en

performances ; 9) les contraintes ; 10) les conseils importants pour la mise en uvre de chaque connaissance ;
11) les possibilits de reproduction de technologies ;
12) les estimations des cots des pratiques.
Les rsultats de ces investigations ont permis de
recenser de nombreuses connaissances locales, dont
31 sont dcrites comme pratiques pertinentes dadaptation aux effets des changements climatiques. Le
constat gnral est quelles concernent des domaines
trs varis. Mais il ressort surtout que beaucoup dactions sont entreprises par les populations dans les
domaines de lagriculture (52 %), lenvironnement
(23 %), la gestion de leau (19 %), et llevage (6 %).
Le recensement montre en effet que dans le domaine
de lamnagement et de la gestion des sols, au moins
12 sur 31 technologies sont couramment utilises par
les producteurs pour amliorer leurs rendements. Ces
pratiques sont de plus en plus intgres dans les itinraires agricoles, avec laggravation du processus de
la dsertification et des changements climatiques.

environnement et dveloppement du tiers monde

matire dattnuation des effets nfastes des changements climatiques fait lobjet de beaucoup dattention de nos jours de la part de lEtat et des partenaires
techniques et financiers.
Le travail dENDA NERGIE sest fait travers
deux tapes : 1) la collecte des informations secondaires ; 2) les investigations directes auprs des
acteurs du monde rural. Les enquteurs ont travaill
sur les expriences les plus pertinentes dans chaque
pays et qui incluent surtout les pratiques endognes
facilement reproductibles. En pratique, la phase
dinvestigation a t conduite paralllement une
concertation permanente avec les acteurs. Les informations recherches ont eu pour objet de renseigner
au mieux les performances de la technologie, sur 12
points : 1) lappellation de la connaissance ; 2) la
zone gographique ; 3) les informations sur la pratique ; 4) les illustrations ; 5) le lien de la pratique
avec le changement climatique ; 6) la description
de la pratique ; 7) la durabilit ; 8) les avantages et les

rapport annuel 2012

15

deuxime partie

Pour une meilleure diffusion de linformation climatique


par les radios communautaires
Les formations ponctuelles dpourvues de suivi, en matire de diffusion de linformation sur le changement climatique, ont aujourdhui montr leur limite. Do lurgence de promouvoir une nouvelle
approche de formation associant laccompagnement ou coaching des acteurs pour mieux utiliser les
connaissances acquises en vue de renforcer les impacts sur le terrain a t initie par ENDA NERGIE
et ses partenaires. Ainsi, dans sa mission de renforcement des capacits sur le changement climatique
(C3D), ENDA NERGIE a mis sur pied une initiative de formation et de sensibilisation la question
des changements climatiques, destine aux animateurs des radios et centres multimdia communautaires (CMC) du Sngal, en partenariat avec LUNESCO, baptis Projet Frquence Climat.
La premire phase du projet, dj concrtise par un atelier de formation tenu du 28 janvier au 1er
fvrier 2013, Toubacouta, a accueilli 30 animateurs de radios et centres multimdia communautaires
du Sngal, pour une formation sur le changement climatique. Ces radios ont t choisies suivant les
diffrentes zones cogographiques du pays, pour leur permettre de mieux apprhender les ralits
climatiques auxquelles font face leurs communauts respectives.
La seconde phase du Projet Frquence Climat consistera en la mise en uvre des missions et activits de sensibilisation par les radios, avec laccompagnement et le soutien dENDA NERGIE. Cette
seconde phase sera dterminante, en ce quelle permettra de capitaliser le renforcement des capacits
des animateurs, et de le traduire en actions de sensibilisation tangibles et efficaces destines veiller la
conscience des populations sur la problmatique climatique. Pour ce faire, une plateforme dchanges
entre ENDA NERGIE, lUNESCO et les radios communautaires, a t mise en place pour accompagner ces dernires dans la comprhension de la thmatique et le profil des missions conues pour les
communauts.
La troisime et dernire phase du projet est celle du suivi-valuation qui permettra de mesurer les effets
sur la base dune comparaison des connaissances prliminaires que les animateurs avaient avant de
suivre la formation, avec les acquis obtenus au sortir des ateliers. Lefficacit de cette formation sur la
production des missions des radios participantes intgrant un aspect changement climatique sera
aussi value, de mme que lefficacit de la diffusion du message des radios sur les changements de
comportement. Des recommandations en ressortiront en vue damliorer lventuelle mise sur pied de
projets de renforcement des capacits et de sensibilisation ultrieurs et similaires au Projet Frquence
Climat.

16

Alors que les engagements pris par les pays dvelopps


tardent se matrialiser, ENDA ENERGIE sest
engag, cot dautres organisations de la socit
civile africaine, pour la mobilisation de nouveaux
financements internationaux, afin de lutter contre le
changement climatique, entre 2013 et 2020.
La lutte contre le changement climatique, dans les pays
comme le Sngal, demande des ressources la fois
substantielles et prennes, mais galement accessibles.
A Copenhague (en dcembre 2009), les pays dvelopps
se sont engags verser 30 milliards de dollars de
financements prcoces entre 2010 et 2012.
Cet engagement a donc pris fin sans quils naient rien
mis sur la table. Ils se sont aussi engags mobiliser
100 milliards de dollars par an, dici 2020, de
financements nouveaux et additionnels pour
aider les pays en dveloppement rduire leurs
missions et sadapter aux impacts des changements
climatiques.
A Cancun (en dcembre 2010), les pays ont raffirm
cet engagement et la communaut internationale
a dcid de crer un Fonds vert pour le climat, en
vue dhberger lessentiel des financements climat.
Mais en 2013, ce fonds qui na dbouch sur rien
de concret, risque de rester une coquille vide faute
dengagement financier. Avec la crise conomique
internationale, les pays du Nord faisant face des
restrictions budgtaires sans prcdent, il serait
difficile de voir augmenter les fonds allous la lutte
contre le changement climatique. Dou lurgence de

mobiliser de nouvelles sources de financements qui


seront additionnelles et prennes pour financer les
actions dattnuation et dadaptation en Afrique.
Historiquement, les engagements financiers pris
par les pays dvelopps correspondent des
contributions budgtaires nationales. Mais lhistoire
mouvemente de lAide publique au dveloppement,
associe la rcente crise conomique et
financire, incite rechercher des sources de
financements complmentaires aux contributions
budgtaires pour garantir labondement automatique,
prenne et indpendant de la volont des Etats. On par
le de sources de financements innovants parce quil
sagit de crer des mcanismes indits pour financer
un enjeu, lui aussi, indit par son ampleur et sa nature.
Il est vident que pour mobiliser 100 milliards ou
plus, un seul mcanisme ne suffira pas : il faudra un
bouquet de solutions.

environnement et dveloppement du tiers monde

Financement climat : pour la mobilisation


de nouveaux financements internationaux

Cest la raison pour laquelle les organisations de la


socit civile du Nord et du Sud, fortement engages
en faveur des financements innovants, travers le
Rseau Climat & Dveloppement runissant 70 ONG
francophones qui ont plac les financements-climat au
cur de leur plaidoyer depuis 2010, se sont mobilises
en 2012, pour informer, sensibiliser et mobiliser la
socit civile et les dcideurs francophones en matire
de financements innovants publics et additionnels
pour lutter contre le changement climatique. A la pointe
de ce combat, se trouvent des organisations membres
du Rseau, comme ENDA NERGIE, Action ClimatFrance, AMADE-PELCODE du Mali, AFHON du
Bnin, Jeunes Volontaires de lEnvironnement du
Togo et AFPAT du Tchad.

rapport annuel 2012

17

deuxime partie

CHAPITRE 2

Cits durables
et habitat

Du premier Sommet sur lHabitat de 1976, Vancouver, au Sommet Rio+20 sur le dveloppement durable
de 2012, les Etats et les grandes associations de villes
dans le monde se sont engags pour une coopration
Nord-Sud renforce, active et efficace, destine
promouvoir des tablissements humains sains, srs,
inclusifs et productifs. Leurs ngociations ont galement rvl la difficult de donner un contenu concret
par des financements appropris aux plans daction
adopts.
Et quand bien mme des institutions comme la
Banque mondiale, la BAD ou la BID, et certaines
organisations dintgration rgionale, auraient mis
disposition dimportantes ressources pour la ralisation de programmes de dveloppement urbain, force
est de reconnatre que ces diffrents concours finan-

18

ciers ont surtout profit aux Etats dont la solvabilit


est mieux tablie que celle des municipalits et des
communauts pauvres.
Lun des enjeux les plus forts de cette coopration
internationale rside donc, pour ENDA, dans la faon
dacheminer les ressources, en particulier celles mobilises au titre de subventions non remboursables, l
o la pauvret urbaine est vcue au quotidien.
En outre, les difficults des pays du Sud anticiper
les effets de la croissance urbaine rapide et mettre
en place des systmes de planification capables
dintgrer lincidence des mutations conomiques
inhrentes la mondialisation sur les dynamiques
sociales et territoriales, les ont placs devant plusieurs dfis. Parmi ceux-ci, linsuffisance du partenariat dans la gouvernance locale, car dans toutes les

Placer laccs aux services de base au


cur des politiques de dveloppement
urbain
Les Lignes directrices internationales sur la dcentralisation et laccs aux services de base pour tous
ont t adoptes par les Etats membres du Conseil
dadministration dONU-HABITAT, respectivement
en 2007 et 2009. La rsolution 22/8 du Conseil dadministration dONU-HABITAT invite les gouvernements placer laccs aux services de base au centre
de leurs politiques nationales de dveloppement, avec
une attention spciale pour rduire le manque daccs
aux services pour les pauvres et les groupes marginaliss, et pour renforcer leur cadre lgal et institutionnel afin de faciliter les partenariats tous les niveaux,
ainsi que recommand par les lignes directrices.
La rsolution 22/8 demande galement ONUHABITAT de promouvoir la mise en uvre des lignes
directrices sur laccs aux services de base de manire
complmentaire avec la mise en uvre des lignes directrices sur la dcentralisation et le renforcement des
capacits des autorits locales et dappuyer les gouvernements adapter ces deux sries de lignes directrices leur contexte national.
Suite des demandes dappui formules respectivement par le ministre de lAdministration Territoriale,
de la Dcentralisation et de la Scurit (MATDS)
au nom du gouvernement du Burkina Faso, en date

du 3 mars 2011, et par le ministre de la Dcentralisation et des Collectivits locales (MDCL) en date
du 13 avril 2011 au nom du gouvernement du Sngal, les deux pays se sont engags adapter ces lignes
directrices internationales sur la dcentralisation et
laccs aux services de base leurs contextes nationaux. ONU-HABITAT, en partenariat avec ENDA
ECOPOP, apporte un appui technique et mthodologique ce processus au Burkina Faso et au Sngal,
mais aussi dans cinq (5) autres pays : le Bnin, les Comores, le Laos, le Togo et le Mexique. Lobjet gnral de linitiative est dappuyer les pays conduire le
processus dadaptation des deux jeux de lignes directrices internationales sur la dcentralisation et laccs
aux services de base au contexte national respectif du
Burkina Faso et du Sngal. De manire plus spcifique, il sagit de :

environnement et dveloppement du tiers monde

dmocraties, la politique de dcentralisation a permis la cration de gouvernements au niveau rgional et local. Mais la participation de lensemble des
protagonistes aux structures dcisionnelles, pour
faire prendre en considration leurs intrts et sauvegarder leurs droits respectifs, reste parfaire. La
centralisation des politiques conomiques dans de
nombreux contextes ne porte naturellement pas les
diffrentes catgories dacteurs faire de lEtat et de
son administration leurs principaux interlocuteurs.
Aux groupes sociaux les plus dmunis, se pose ainsi
le problme de la lgitimit face celle des lus politiques, car cest lchelle locale que sexprime souvent le plus visiblement leur engagement citoyen,
travers la participation aux runions de quartier ou les
mobilisations sociales but revendicatif.
Pour ENDA, le droit de toute personne au logement
adquat, pour une bonne hygine de vie et une bonne
sant, ayant toujours t jug prioritaire sur toute autre
problmatique urbaine, lquation rsoudre porte,
dune part, sur la dfinition de nouvelles normes en
matire damnagement accessibles financirement
par les catgories sociales dfavorises, et dautre
part, sur la reconnaissance de celles-ci dans les projets officiels, comme dans la dfinition et la reconnaissance de solutions alternatives viables.

1. formuler un processus clair, raliste et



dtaill pour ladaptation des deux jeux de

lignes directrices au contexte du Sngal,

avec les approches qui seront suivies, les

objectifs, les phases, les activits et rsultats

attendus, les campagnes dinformation et le
calendrier.
2. Prparer une valuation consolide des

diffrences et manques entre le cadre

national du Burkina et du Sngal et les lignes

directrices internationales pour chaque

secteur, ainsi que des mcanismes et dispo
sitifs relatifs la planification stratgique

intersectorielle aux diffrents niveaux territo
riaux et larticulation des responsabilits,

des capacits et ressources entre le niveau

central et les diffrents niveaux de dcentrali
sation, en concertation troite avec les acteurs
concerns.
3. Prparer les lignes directrices adaptes au

contexte national respectif du Burkina et du

Sngal et les plans daction sy rapportant,

en couvrant les trois domaines suivants:

a) lgislation et rformes politiques ;
b) dveloppement des capacits ; c) suivi
et valuation de la mise en uvre

des lignes directrices adaptes et de limpact

sur laccs aux services de base pour tous.
4. Capitaliser et partager les enseignements

et rsultats du processus dadaptation du

Sngal au cours dchanges dans les

runions internationales sur la mise en uvre

des lignes directrices ; entre autres au cours

du Forum urbain mondial de Naples

(Italie) en septembre 2012 et du Sommet

Africits qui sest tenu en dcembre 2012,

Dakar (Sngal).

rapport annuel 2012

19

deuxime partie

Activits menes lors du 6e


Sommet AFRICITS 2012
La 6e dition du Sommet Africits sest
tenue Dakar en dcembre 2012, avec
pour thme : Construire lAfrique
partir de ses territoires : quels dfis pour les
collectivits locales ? Ce Sommet
Africits a accueilli prs de 5 000 participants
reprsentant tous les protagonistes de
la vie locale africaine, ainsi que leurs
partenaires des autres rgions du monde :

ministres chargs des Collectivits locales


et ministres en charge du Dveloppement
local
durable
et
de
lEmploi ; autorits locales et lus locaux ;
responsables des administrations centrales
et locales ; organisations des socits civiles,
associations et syndicats ; oprateurs
conomiques des secteurs publics, privs et de
lconomie sociale ; autorits traditionnelles ; chercheurs et universitaires ;
agences de coopration internationale.

Lancement de lObservatoire international


de la dmocratie participative (OIDP)
En marge des travaux du 6e Sommet des villes dAfrique (Africits VI), sest tenu
lhtel des Almadies de Dakar, le 07 dcembre 2012, la session dinformation et de
lancement de lObservatoire international de la dmocratie participative (OIDP). Ce
lancement a eu lieu en prsence de Mme Arame SENE, ministre de lAmnagement du
Territoire et des Collectivits locales du Sngal, de M. Alioune BADIANE, directeur
du Bureau des projets ONU-HABITAT, de M. Al L, prsident de lUnion des associations dlus locaux du Sngal, de M. Carles AGUSTI reprsentant de lOIDP, de
M. Masse L, Secrtaire excutif dENDA Tiers Monde et de M. Bachir KANOUT,
Coordonnateur dENDA ECOPOP.
Pour rappel, lObservatoire international a t cr en 2001 et couvre lEurope et lAmrique latine. Il a son sige Barcelone (Espagne) et vise les objectifs majeurs suivants :
construire un espace commun de partage des expriences de dmocratie
participative conduisant plus dquit et galit, le renforcement de la
citoyennet et la lgitimit des pouvoirs publics ainsi que le renforcement de
la confiance des citoyens aux institutions ;
promouvoir la coopration entre gouvernements locaux pour leur permettre

de mieux affronter la mondialisation par le renforcement des institutions et la

construction de nouveaux espaces de dialogue, dchange et de solidarit ;
approfondir le concept de dmocratie participative par le biais de la

rflexion, lanalyse et la promotion de projets de recherche et dappui

technique entre les membres de lOIDP ;
promouvoir lapplication pratique dexpriences de dmocratie participative

en veillant ce que la participation constitue un outil privilgi de renforce
ment de la dmocratie et dencouragement lexercice dune citoyennet

protagoniste dans le dbat pour la conception et mise en uvre des politiques

publiques ;
accompagner les processus dmocratiques et Encourager la cration de

mcanismes, outils et systmes de suivi et valuation des expriences de

dmocratie participative au niveau local permettant de mesurer le niveau

de dveloppement et la qualit des expriences.
LAfrique compte plus de 160 expriences sur 1500 recenses dans le monde, soit
le dixime des communes appliquant le budget participatif lchelle mondiale. Ont
pris part cette session de lancement de lOIDP, 155 personnalits venant de 16 pays,
essentiellement composes des reprsentants des ministres en charge de la Dcentralisation et du Dveloppement local, des autorits locales lues, des agents municipaux,
des responsables dorganisations de la socit civile, des universitaires, des chercheurs,
des conseillers et facilitateurs en budget participatif et des partenaires techniques et
financiers.

20

environnement et dveloppement du tiers monde

21

rapport annuel 2012

deuxime partie

Durant toute la semaine, un Salon international


daffaires des collectivits locales (Salon Africits) contigu lespace de la confrence a offert
environ 400 exposants dont ENDA (entreprises des
secteurs public et priv, institutions publiques et
prives, organisations de la socit civile et de
solidarit internationale, etc.) loccasion dexposer les
produits, outils, mthodes et expriences, proposs et
mis en uvre au bnfice des collectivits et des populations locales. Cest aussi en marge de cet vnement
quENDA RUP et ONU-HABITAT, en partenariat
avec le FUNSEN (une plateforme participative des
acteurs de lurbain au Sngal), la Ville de Dakar et
la Ville de Gudiawaye (Sngal), se sont associs
pour convier les autorits de la plupart des pays africains prsents au Sommet, le 02 dcembre 2012,
Gudiawaye, la crmonie de lancement de la
campagne Change ta ville en Afrique . Marquant
le point de dpart des campagnes nationales dans
le continent, la Campagne Defar sama dkk
(construire ma cit, en wolof) a t loccasion de
rendre plus visible Africits auprs des populations
urbaines sngalaises.
Au-del des questions techniques, conomiques et
politiques, cette manifestation a permis dchanger
sur la question de la qualit de vie des habitants et
du droit lhabitat. Ces dfinitions complexes, mais
essentielles, ont renvoy les participants lensemble
des problmatiques auxquelles les habitants sont
confronts : laccs leau, lnergie, un rseau
de transport adapt, des logements de qualit,
lalimentation, la sant, lducation, la scurit, un
rseau dassainissement des eaux uses et de gestion
des dchets, un environnement sain, un nombre
suffisant demplois sains et dcents, lquit sociale,
ainsi qu des notions plus personnelles telles que le
bien-tre ou le bonheur. Ces lments ont t repris
dans les dynamiques portes par le concept de Droit
lhabitat. Lvnement a aussi permis de crer un
espace de dialogue pluriel et multiacteurs, afin
dchanger sur les stratgies de dveloppement
local et territorial prenant en compte le changement
climatique.

Lutilisation saine des eaux uses dans


lagriculture urbaine
Le Programme dutilisation saine des eaux uses dans
lagriculture urbaine vise valoriser un certain nombre
dacquis scientifiques et technologiques capitaliss
par ENDA RUP et lIFAN de Dakar, son partenaire
universitaire. Le systme dpuration des eaux uses
par lagunage, dans les stations implantes Rufisque
avec le soutien du CRDI, avait constitu lessentiel
du premier volet de cette initiative. La phase II de
ce programme a, par la suite, port sur lintgration
et lapplication des normes de lOMS, pour la ruti-

22

lisation des eaux uses et excrtas dans lagriculture


urbaine. Lobjectif gnral poursuivi est lapprofondissement des tudes permettant de rduire les risques
sanitaires lis lutilisation des eaux uses dans lagriculture dans la rgion de Dakar, de manire respecter les valeurs guides de lOMS. En aval, les rsultats
obtenus ont donn lieu une vulgarisation auprs des
professionnels de lhorticulture, pour la prvention
des risques de contamination parasitaire des produits
marachers cultivs avec des eaux rsiduaires recycles. Lenjeu rside la fois dans la prservation de la
sant publique et dans le renforcement de lconomie
populaire, en raison des perspectives daccroissement
de lefficacit de lagriculture urbaine, grande pourvoyeuse demplois.
En 2012, ENDA RUP a renforc son rle dinterface
entre les milieux de la recherche scientifique et les
producteurs en activit dans la ceinture marachre de
la banlieue dakaroise, dans une srie dinterventions
qui ont permis :
1. la sensibilisation de plus de 1000 jeunes

marachers de la zone des Niayes de Dakar,

aux risques de contamination des lgumes

produits avec des eaux uses ;
2. la formation aux mthodes dirrigation

compatibles avec ce procd cultural ;
3. la tenue de sances de formation de terrain

dans les primtres marachers, avec des

vendeuses de lgumes et des mnages dans

les quartiers, en vue de susciter un change
ment de comportements, de vulgariser les

moyens individuels de protection (cache-nez)

auprs des producteurs pour une minim
isation des risques sanitaires et environne
mentaux des eaux recycles et une contribu
tion au renforcement de la sant publique ;
4. lamlioration de la communication entre les

acteurs de la filire horticole.
La panoplie dactions ainsi engages procde de la
gestion intgre des ressources en eau, un concept
nouveau dont ENDA RUP fait la promotion dans les
milieux de dcideurs et auprs des acteurs. Cest ce
qui lui a valu de relles satisfactions auprs des autorits de la Ville de Dakar qui, en 2012, a mis en service
lutilisation saine des eaux uses dans les Niayes de
Pikine et de la Patte-doie. La formation en gestion
organisationnelle, dlivre par ENDA RUP, a permis
une relle connaissance des activits et le rle des producteurs, dans la dmarche des affaires, le devoir de
rendre compte ses pairs, les efforts de leve de fonds,
le Making Sense et le marketing social, la formalisation des activits productives et commerciales, la tenue des comptes et le bilan financier, le compte dexploitation prvisionnel, la relation avec les structures
tatiques dencadrement et les collectivits locales.

Eau et assainissement

Face lexplosion urbaine au Sud et ses impacts, souvent ngatifs, sur les communauts et les conomies,
les acteurs sont confronts une tendance vers un certain appauvrissement des politiques urbaines dont les
effets les plus significatifs se traduisent par un accs
de plus en plus difficile leau potable et lassainissement.
Dans les cinquante prochaines annes, jusqu deux
tiers de lhumanit vivront dans les villes. A ce dfi
majeur damliorer laccs aux quipements de base
(eau potable, assainissement, structures sanitaires,
etc.) et datteindre un niveau de dveloppement
humain acceptable, de moins en moins de rponses
adquates sont aujourdhui apportes dans les villes
du Sud. ENDA, grce ses partenariats et expriences diversifis en Amrique latine, en Asie et en
Afrique, continue de mettre en uvre diffrentes
initiatives dappui aux collectivits locales, destines
amliorer laccs aux services sociaux de base, mais
travers une approche faisant la promotion des conomies locales et communautaires.
Laccs des populations et communauts de base
aux quipements hydrauliques et aux ressources
hydriques, doit aussi tre analys dans une perspective de qualit et de durabilit du service offert.
Cest pour cela quENDA a trs tt inscrit son action

environnement et dveloppement du tiers monde

CHAPITRE 3

dans une optique de mise la disposition des communes et des communauts urbaines, dun ensemble
doutils pratiques dappui la matrise douvrage
communautaire qui leur permettent dassurer la gestion durable et lamlioration continue de la qualit du
service offert par les quipements mis en place.

Pour une gestion communautaire de leau


et des cosystmes aquatiques de Bogot
ENDA COLOMBIE, bas Bogot (Colombie), a
fait le pari de la dfense de la gestion communautaire
de leau et des cosystmes stratgiques de la capitale colombienne. Son action pour le renforcement
des initiatives communautaires de gestion de leau
fait partie de sa proposition globale pour une gestion
communautaire du bien public. Cest ainsi quen partenariat avec les autorits de la ville et dautres acteurs
de la socit civile, ENDA COLOMBIE a contribu
la mise en place de lObservatoire eau et ville dont
la principale proposition est une systmatisation et
une divulgation de linformation scientifique, afin
dassurer le suivi des politiques publiques sur le
thme des ressources hydriques. Lobservatoire
contribue ainsi au renforcement des initiatives communautaires de gestion de leau par le biais de la
consultation, la divulgation et le soutien la fabri-

rapport annuel 2012

23

deuxime partie

cation des aqueducs communautaires. En 2012,


ENDA COLOMBIE a poursuivi son action dans le
processus de renforcement des capacits dans la gestion des aqueducs communautaires de la ville de
Bogot, particulirement dans la localit dUsme.
Ce processus a t achev grce un travail dintervention et daccompagnement permanent des communauts de la zone dUsme, Chiguaza, Soches et Destino. Un travail antrieur avait permis, grce lappui
offert chacune des quatre communauts grant un des
aqueducs, lorganisation de quatre ateliers de sensibilisation et de reconnaissance de la situation actuelle
des aqueducs communautaires de la ville de Bogot.
Les jeunes forms ont ainsi russi impliquer plus de
200 familles dusagers des aqueducs de la zone. Il est
prciser que le processus de renforcement social et
environnemental a t achev grce aux membres des
associations du Conseil dadministration des aqueducs
et aux membres de la communaut des usagers.
Un processus de capitalisation a permis ENDA
COLOMBIE dlaborer et de diffuser un document
qui comprend la Description et lanalyse gnrale
du cadre normatif des ressources hydriques en Colombie , la Reconstruction de la mmoire historique
des aqueducs communautaires et la Description du
processus de renforcement dvelopp avec les aqueducs de la localit dUsme .
Cette capitalisation est importante plus dun titre, car
la rvision du cadre normatif des ressources hydriques
de Colombie a permis didentifier de manire gnrale
la mconnaissance et la non-reconnaissance juridique
du travail ralis par les communauts des aqueducs
communautaires. Les pouvoirs publics colombiens
nont pas toujours veill lapplication de la loi 99
de 1974, qui stipule que lEtat doit fournir un appui
toute personne qui revt la fonction de protecteur de
lenvironnement et de prestataire dun service public.
Les aqueducs communautaires fournissent un service
daccs leau des groupes vulnrables de la population, comme les petits groupes de moins de 200 usagers dans le cas dUsme. Des communauts qui quotidiennement cherchent rcuprer, protger, surveiller
les aires de vie de Bogot, mais galement, ce sont les
plus distantes des processus dappui et de partage des
ressources hydriques.

Pallier la faible progression du taux


daccs leau en milieu rural et priurbain
Les chiffres annoncs par certains partenaires au dveloppement et le Programme eau potable et assainissement du millnaire (PEPAM) au Sngal montrent une
progression annuelle du taux daccs, tant en milieu
urbain que rural. Ils semblent accrditer lide selon
laquelle le scnario dress par les pouvoirs publics
est trop optimiste quant latteinte des OMD dans
ce secteur lhorizon 2015. Et cest pour pallier les

24

nombreuses difficults dans laccs leau potable


et lassainissement quENDA EAU POPULAIRE
a jug utile de renforcer son partenariat, luvre
depuis plusieurs annes dj, avec lONG amricaine
RTI. Une approche citoyenne est prne par ENDA
EAU POPULAIRE et ses partenaires, travers une
action ducative et formative marque par : 1) lmergence de nouveaux acteurs capables de promouvoir
les changements voulus par la communaut et faciliter
leur application ; 2) lexistence dune vie associative
mieux organise avec des groupements et fdrations
de groupements plus entreprenants ; 3) lorganisation
des jeunes et des femmes qui constituent les principaux vecteurs de changements et dappropriation ;
4) la politique de dcentralisation qui est un vritable
enjeu pour le dveloppement.
Ces activits communes ont t poursuivies en 2012,
travers le Sous-programme USAID/PEPAM, pour la
rsorption des ingalits notes dans laccs leau
potable au Sngal, avec pour principaux enjeux :






la leve des contraintes lies laccs une


eau potable et abondante pour tous ;

lutilisation de leau comme support essentiel


aux initiatives communautaires de lutte contre
la pauvret en milieu rural ;

la mise en place des rseaux de solidarits


locales pour faciliter laccs leau aux plus
dmunis ;

la transformation des bnficiaires en acteurs


de dveloppement capables de sapproprier
les projets et les dmultiplier.

environnement et dveloppement du tiers monde

Les buts viss par le Projet villageois Eau, Assainissement et Hygine (PROVEAH) -mis en oeuvre
dans les villes de Ziguinchor, Sdhiou et Kolda- ne
consistent pas seulement amliorer laccs leau,
mais galement renforcer la gouvernance participative des services du secteur, accrotre la demande
pour les services et produits deau, dassainissement
et dhygine durables, et renforcer les capacits des
petits fournisseurs de services locaux, du secteur priv
et des associations dusagers. Pour ce faire, il a fallu
construire et rhabiliter des infrastructures deau et
dassainissement existantes dans ces trois localits, en
utilisant les prestataires de services locaux.
ENDA EAU POPULAIRE tant le principal partenaire du Sous-programme USAID/PEPAM, il doit, au
titre de structure fatire, coordonner les activits de
toutes les ONG et autres associations oprant dans la
rgion naturelle de Casamance, tout en apportant son
appui technique et logistique aux autres partenaires
identifis tout au long des activits de mise en uvre.
Ainsi, au terme des interventions menes en zones urbaines et priurbaines durant tout le projet, entre 2011
et 2013 :
dans le sous-secteur Eau, plus de 77 000

personnes, dans les zones cibles, auront

accs leau potable ds la 2e anne dactivit ;
dans le sous-secteur Assainissement, plus de

57 500 personnes des zones cibles auront

accs des infrastructures sanitaires amlio
res ;
dans la ligne de la formation des entreprises

et des artisans du secteur, 25 foreurs manuels

ont dj t forms en techniques de forage

manuel ; deux ateliers ont t organiss en


techniques de fabrication de pompes et
doutils de forage manuel, et 30 maons ont
t forms en techniques de construction de
latrines familiales ;
dans la dynamisation de lconomie locale,
au moins 30 associations dusagers de leau,
trois microentreprises et OCB ont bnfici de
lassistance du programme.

Ces rsultats encourageants ont renforc la dtermination dENDA EAU POPULAIRE, notamment dans
lexprimentation et la mise en uvre du concept
dAssainissement total pilot par les communauts
(ATPC), dans les rgions de Ziguinchor, Sdhiou et
Kolda, avec pour objectif de contribuer la rduction des maladies diarrhiques par lamlioration de
laccs et de la qualit de leau et de lenvironnement,
dans les zones rurales enclaves. Linitiative qui sera
mise en uvre en 2012 et 2013, devrait permettre
des communauts pauvres et dpourvues dinfrastructures rurales daccder des systmes deau potable
et de mettre fin au pril fcal d labsence totale de
latrines dans 36 villages reculs, non desservis par un
programme dassainissement.
Le Projet dATPC vise principalement susciter un
changement dans le comportement sanitaire, passant
par un processus de sensibilisation sociale, stimul
par des facilitateurs lintrieur ou lextrieur de
la communaut. Un accent particulier est mis sur
laccs leau potable au sens o un assainissement
adquat ncessite un accs optimal des sources deau.
La construction ou la rhabilitation des points deau
potable permettra ainsi de favoriser les conditions

rapport annuel 2012

25

deuxime partie

daccs des services dassainissement adquats


et durables. Sous ce rapport, le projet mettra un accent particulier sur linstallation de points deau
potable et la ralisation de latrines tout en assurant
la promotion des bons comportements hyginiques,
notamment larrt de la dfcation lair libre dans

les communauts rurales dfavorises, telles que les


populations de la communaut rurale de Badion
(rgion de Kolda). Au total, 18 villages seront cibls
chaque anne, soit un nombre total de 36 villages,
durant les deux annes du programme, avec un taux
dexcution de 6 villages tous les 4 mois.

Renforcer le Rseau africain de la socit civile


sur leau et lassainissement
Le Rseau africain de la socit civile sur lEau et lAssainissement (ANEW) est un rseau dorganisations de la socit civile, constitu il y a une dizaine dannes Addis-Abeba, en marge de la confrence
des ministres africains en charge de lEau et de lAssainissement. Il est engag dans la gestion durable
de leau et des installations sanitaires. ENDA RUP en assure la coordination sous-rgionale et reste en
mme temps un des cinq points focaux rgionaux pour lAfrique. Le rle des membres de ce rseau est
de veiller au respect des engagements internationaux souscrits par les pays en ce qui concerne leau et
lassainissement, dinfluer sur la dfinition des priorits et sur la prise en compte des pauvres dans les
politiques nationales.
Cest dans cette orientation que sinscrivent les initiatives dENDA RUP menes en 2012 dans lorganisation de dialogues politiques au Burkina Faso, au Mali, au Niger, au Nigria et au Sngal, entre les
dcideurs, les techniciens et la socit civile, au sujet de leau et de lassainissement. Ces actions ont t
menes travers lexcution de projets locaux et des activits de lobbying au sein de coalitions dONG,
lors des rencontres internationales sur leau et lassainissement (6e Forum mondial de lEau, Marseille
2012). Pour le compte dANEW, ENDA RUP a galement appuy les organisations de la socit civile
dans lanalyse des politiques publiques sectorielles afin quelles soient mme de mesurer le degr de
prise en compte des besoins des groupes dfavoriss.

26

Gestion des dchets

La gestion des dchets solides municipaux permet,


elle seule, de faire un examen critique de la gouvernance urbaine, eu gard la complexit de cette
problmatique, autant sur le plan social quenvironnemental et politique. Evoquer la gestion des dchets,
cest faire allusion un processus complexe intgrant
la fois les sources de production, les systmes de traitement et les formes dorganisations sociales autour
de la rcupration et du recyclage des dchets. Autant
de questions directement lies aux diffrentes formes
de gouvernance qui sont luvre dans chaque ville
du Sud, et qui restent fortement justiciables de leurs
checs et de leurs russites. Car face laugmentation
des charges de gestion pour les collectivits locales qui
en ont la responsabilit, plusieurs questions viennent
lesprit : comment contribuer efficacement au remploi et la valorisation des encombrants ? Comment
garantir des conditions de dveloppement durable de
filires de rcupration et de recyclage gres par des
structures de lconomie sociale et solidaire.
Cest conscient de ces enjeux, quENDA a cherch
rpondre ces questions en uvrant la mise en place,
dans les quartiers dfavoriss, de systmes alternatifs
de gestion des dchets fonds sur lauto-organisation
des populations, dans une perspective damlioration
notable du cadre de vie. Pour ce faire, deux aspects

environnement et dveloppement du tiers monde

CHAPITRE 4

doivent tre rigoureusement planifis et faire lobjet


dun suivi constant. Il sagit de la sensibilisation des
populations sur les modalits pratiques de prcollecte
dans les quartiers et leur encadrement dans le dveloppement des activits de rcupration ou de recyclage.
Ce sont ces deux aspects qui singularisent le plus les
actions menes par ENDA travers le monde, illustrant une fois de plus le caractre systmique de la
gestion des dchets solides.

Partenariats pour une gestion intercommunale des dchets solides municipaux


Dans le contexte de sa mission visant la prservation de lenvironnement, ENDA MAGHREB, bas
Rabat (Maroc), uvre, depuis plusieurs annes, pour
la mise en place de systmes de gestion intgre et
durable des dchets solides municipaux lchelle de
petites et moyennes collectivits du Maroc. Ce champ
daction se traduit concrtement par lappui la cration et la mise en place de dispositifs alternatifs de
traitement qui, tout en apportant une rponse adapte
au problme de la mise en dcharge sauvage et de la
prolifration des points noirs, offrent un terrain particulirement propice au dveloppement des filires de
recyclage des matires non organiques (papier, carton,
verre, etc.) et de valorisation de la fraction organique

rapport annuel 2012

27

deuxime partie

de ces dchets. Ces dispositifs matrialisent, de faon


concrte, les fondements et les principes dune gestion intgre et durable des dchets solides adapte au
contexte marocain et base sur une diversification des
options avec un mode de gestion qui combine la prvention, la rutilisation et la valorisation, le recyclage
et la mise en dcharge contrle.
Plusieurs communes au Maroc ont t concernes
par la mise en place de ces dispositifs. Dans un esprit
dvolution, le prsent projet a t initi dans le but
de mettre en place, suivant une exprience pilote et
innovante au Maroc, une gestion intercommunale des
dchets solides municipaux, en associant, de manire
complmentaire, les communes de Missour et Outat
El Haj. Le projet se structure en deux volets :
Volet 1 : la mise en place technique de la gestion
intercommunale des dchets solides municipaux des
communes de Missour et Outat El Haj. A cet gard, les
ralisations du projet, en 2012, ont port sur :


1. lorganisation du transfert des dchets


dOutat El Haj vers le Centre de co-traitement
travers lamnagement dun centre de
transfert des dchets ;

2. le ramnagement et le renforcement des


capacits du Centre de co-traitement des
dchets de Missour en vue de faire face au
gisement attendu. Cela sest concrtis par :

loptimisation et la combinaison entre


plusieurs procds de traitement des dchets
(rcupration et recyclage de matires telles
que le verre, le plastique et le papier/carton,
valorisation par compostage de la fraction
organique et enfouissement contrl des
dchets ultimes), ainsi que la programmation
doprations et de techniques facilitant leur
coulement (nettoiement et broyage,
conditionnement) ;

le renforcement des infrastructures du centre


de co-traitement qui sest traduit par la mise
niveau des infrastructures existantes et par
la ralisation de nouveaux amnagements
appropris (tables de tri, aire de fermentation,
aire de maturation, atelier de tamisage du
compost, atelier de prtraitement des matires
recyclables, aire de stockage du compost mr
et des matires recyclables, aire denfouisse
ment des refus) ;

le renforcement des quipements du centre


par lacquisition dun tamiseur de compost,
de matriel de conditionnement du papier et
du carton, dquipements de prtraitement
du plastique, dune andaineuse-retourneuse,

28

dquipements de transport, de maniement des


dchets et de protection des ouvriers, de matriels de
suivi des oprations et dquipements informatiques
et bureautiques ;
Volet 2 : laccompagnement et lencadrement de la
gestion intercommunale des dchets solides municipaux des communes de Missour et Outat El Haj. Afin
de garantir la russite de cette exprience de gestion

environnement et dveloppement du tiers monde

intercommunale des dchets solides municipaux des


communes de Missour et dOutat El Haj, lanne 2012
a vu la concrtisation des activits suivantes :



1. appui la planification des oprations facilitatrices dune gestion intercommunale :


redfinition concerte avec les communes
concernes des schmas de collecte ; planification collective et coordonne des moyens ;

mise en place dune commission technique


intercommunale de planification ;
2. accompagnement sur le plan de la gestion,

avec la dfinition des modalits de fonction
nement dune gestion intercommunale,

llaboration dun cahier des charges et dune

convention pour la gestion du centre ainsi que

la cration et lencadrement dune instance

de pilotage.

rapport annuel 2012

29

deuxime partie

Projet IWPAR : inclusion et protection sociale


des rcuprateurs et recycleurs de dchets
ENDA appuie depuis plus de 30 ans lorganisation de systmes de prcollecte, de tri et de recyclage
des dchets participatifs, moindre cot et crateurs demplois en Colombie, au Vietnam, Madagascar, au Maroc, au Sngal et en Ethiopie, et fait la promotion de lintgration des acteurs populaires
par les collectivits locales dans la gestion des dchets municipaux. Son approche de la gestion des
dchets urbains se veut intgre en couvrant tous les aspects du dveloppement durable : lenvironnement (protection des cosystmes, ducation lenvironnement, rduction des dchets, technologies
environnementales appropries), le social et le culturel (droits des personnes, amlioration de lhabitat, accs aux services sociaux de base, protection sociale, gouvernance locale-participation-cohsion,
reprsentations, gestion des conflits) et lconomique (des filires et services gnrateurs de revenus,
prcollecte, tri, recyclage, agriculture urbaine, gestion espaces verts, propret).
Le projet IWPAR (Informal Waste Pickers And Recyclers) est mis en place de 2011 2013 par ENDA
EUROPE et ses partenaires ENDA OCEAN INDIEN, ENDA COLOMBIE, ENDA ETHIOPIE et
ENDA VIETNAM. Ce projet qui doit durer trois ans est cofinanc par la Commission europenne, la
Fondation RAJA, CDC Dveloppement Solidaire, le ministre allemand de la Recherche et de lEducation, Genve Tiers Monde et la Fundacin Familia.
Il a pour but de promouvoir la protection et linclusion sociales des ramasseurs et recycleurs populaires
de dchets en Colombie, en Ethiopie, Madagascar et au Vietnam. Les IWPAR sont connus sous
le nom de rcuprateurs, ramasseurs, recycleurs, chiffonniers, catadores, recicladores en Amrique
latine, Waste Pickers dans les pays anglophones, etc. Le projet vise sortir ces travailleurs informels
de la marginalit, les scuriser dans leurs conditions de travail, renforcer leurs capacits organisationnelles, les valoriser dans leur profession, et leur donner accs une protection sociale adquate et
durable.
Dans les diffrents sites de mise en uvre que sont Addis-Abeba (Ethiopie), H-Chi-Minh-Ville (Vietnam), Antananarivo (Madagascar) et Bogot (Colombie), plusieurs tudes sont en cours de ralisation
travers le projet IWPAR :
1. sur les statuts, les conditions de travail et laccs la protection sociale pour les IWPAR ;
2. sur le systme doffre de protection sociale titre formel et base communautaire dans chaque

contexte, le principal risque de sant et la dtermination des formes les plus appropries daccs

la protection sociale pour les IWPAR ;
3. sur lidentification des sources stables, lgales et scurises de matriaux recyclables en plus

de partenaires commerciaux pour la revente de matriaux recyclables ou recycls, et louver
ture de ngociations avec les acteurs privs et publics.
Lquipe du projet a tenu son atelier annuel Addis-Abeba (Ethiopie) en avril 2012 et a pu notamment
visiter le Minalesh Tera, march aux produits recyclables de la ville, et dfinir les termes de rfrence
de ltude sur laccs la protection sociale dans les 4 pays, qui sera publie en 2013.

30

La mise en place dun projet pilote dans deux quartiers de Rabat, en vue de la ralisation dun business
plan pour la structuration de la filire informelle de
rcupration-tri des dchets par les rcuprateurs,
sinscrit dans le projet de Gestion optimise des
dchets en Mditerrane (GODEM). Dans sa composante Maroc, le projet GODEM vise lorganisation de
la filire du tri slectif sur la base dun diagnostic dtat
des lieux et de ltude de structuration de cette filire,
par la mise en place dun projet pilote dans la ville de
Rabat. Il sintresse la filire de rcupration-tri
des dchets par les rcuprateurs ambulants dans les
quartiers Agdal et Hay Riad, et cherche doter ce secteur dun cadre lgislatif et de moyens techniques et
humains inhrents sa promotion.
Le projet GODEM est port par la Rgion de Bruxelles
Capitale et bnficie du soutien de la Commission
europenne. Il vise crer un rseau dchanges
dinformations et dexpriences entre Autorits
Locales et Autorits Rgionales (AL/AR) en matire
de gestion durable et optimise des dchets, tout en
leur donnant un contenu concret. Il sappuie sur les
conclusions de MEDACT et MED-PACT (programmes europens prcdents). Les objectifs spcifiques du GODEM sont :
damliorer les capacits des autorits locales

ou rgionales en matire de bonne gouver
nance et de gestion optimise et durable des

dchets ;
de mettre en uvre des projets pilotes concrets

en utilisant une approche participative et

intgre ;
de jeter les bases dun rseau dchanges

dinformations et dexpriences en matire

de dchets en tenant compte des expriences

europennes ; de la spcificit du bassin

mditerranen ; en favorisant les changes

Nord-Sud et Sud-Sud ; et en veillant

ladquation avec le cadre et les autorits au

niveau national.
En tant quONG internationale du Sud, disposant
dune exprience notable en matire de gestion
des dchets solides au Royaume du Maroc, ENDA
MAGHREB sest investi dans ce projet, en contribuant
doter le secteur informel de rcupration des dchets
dun cadre lgal. Concrtement, il sagit de ltablissement dune mthodologie pertinente qui va guider
ltat davancement de ce projet ; lassistance dans
lanalyse de la situation, travers ltude des dchets
recyclables et le benchmarking pour sinspirer des
expriences russies dautres pays ; le dveloppement
dun plan daction rglementaire et technique dans les
deux quartiers pilotes (Agdal et Hay Riad), notamment
sur les aspects organisationnels et de gouvernance ;
le dveloppement dune stratgie de communication

qui cible lensemble des acteurs intervenant dans la


chane de rcupration et de recyclage des dchets.
La mthodologie adopte sest voulue la fois intgre
et prospective. A partir dune analyse de la situation
globale qui entoure la filire de rcupration-tri
des dchets par les rcuprateurs ambulants de la ville
de Rabat et spcifiquement dans les deux quartiers
cibls, elle a cherch dresser les traits dun systme
dorganisation de la filire du tri slectif et recyclage
et des modalits de son intgration dans le systme
de gestion de la ville. Ainsi, le travail sest droul en
quatre temps :
1. Etude du systme existant et diagnostic de la
situation. Ce volet sest concrtis travers les tapes
suivantes :
la caractrisation quantitative et qualitative et

lestimation du potentiel des dchets

recyclables et rcuprables dans les deux

quartiers ;
ltude des potentialits conomiques des

dchets ;
lanalyse du systme de collecte partir de

moyens humains, financiers et matriels

allous ;
la dtermination des problmes de la filire

rcupration-tri des dchets par les

rcuprateurs, et lidentification de leurs

besoins ;
ltude du contexte institutionnel et rglementaire ;
ltablissement dun benchmark avec la

situation existante dans dautres pays ;
lidentification des acteurs cibles dans la

stratgie de communication.
2. Analyse des possibilits travers :
la rflexion sur les chances de reconnaissance

juridique du mtier du rcuprateur ;
ltude et la justification des diffrentes

possibilits dorganisation et de structuration

des rcuprateurs ambulants ;
ltude du march : tablissement des

scnaris pour la dtermination dun local

adapt au stockage, au tri et au conditionne
ment des dchets collects ; d termination de

la zone de chalandise ; tude de limplantation

de la concurrence ;
la dtermination des moyens de management :

moyens commerciaux, moyens de production,

moyens humains, moyens administratifs.
3. Recherche dadhsion et dacceptabilit sociale
travers lorganisation des sances de sensibilisation
des rcuprateurs limportance du regroupement
dans une structure organise.
4. Elaboration dun plan de dveloppement et
propositions pour loprationnalisation des rsultats
de ltude.

environnement et dveloppement du tiers monde

Business plan pour la restructuration de


la filire de rcupration des dchets

rapport annuel 2012

31

CHAPITRE 5

deuxime partie

Sant communautaire
et prvention

Les initiatives de sant communautaire sont devenues


de plus en plus incontournables dans les stratgies
de lutte contre la pauvret. Durant ces dix dernires
annes, plusieurs entits dENDA travers le monde
se sont dveloppes, exclusivement ou en partie, travers des projets destins faciliter laccs des couches
dfavorises de la population aux services de sant. La
pandmie du VIH/Sida et la relative impuissance des
autorits sanitaires de nombre de pays du Sud offrir
leurs malades des moyens thrapeutiques efficaces
et adapts, ont pouss ENDA a renforcer laction quil
mne en faveur de la prvention et de laccompagnement social des personnes infectes, depuis vingt-cinq
ans dj.
Ces interventions qui allient prvention, rechercheaction, plaidoyer, formation, sensibilisation, assistance psychosociale et soins alternatifs gratuits, dans
une perspective de dveloppement communautaire,
ont souvent eu lavantage de mettre en avant des mthodes participatives permettant leur appropriation par
les populations bnficiaires. Les diffrents projets,
mis en uvre par ENDA en 2012, peuvent ainsi tre
distingus entre les actions de lutte contre le VIH/sida

32

et le dveloppement de lutilisation des plantes mdicinales et le renforcement des systmes de soins alternatifs destins largir la couverture sanitaire des
zones et des populations dshrites.

Frontires et vulnrabilits au VIH/sida


en Afrique de lOuest
ENDA SANTE, bas Dakar (Sngal), met en uvre
le projet Frontires et Vulnrabilits au VIH/sida en
Afrique de lOuest (FEVE), qui intervient dans 8 des
15 pays de la CEDEAO. Il permet de contribuer
latteinte des objectifs pour une rduction de limpact
du VIH/sida et une amlioration des indicateurs globaux de sant au Sngal, au Mali, au Burkina Faso,
au Cap-Vert, en Gambie, en Guine-Bissau, en Guine
et au Niger. Ces pays totalisent le quart de la population ouest-africaine et mme sils entretiennent entre
eux dtroites relations (conomiques, commerciales,
etc.), prsentent nanmoins des situations trs diffrentes face lpidmie du VIH/sida.
Le projet FEVE est financ, depuis sa premire
phase (2008-2010), par le ministre des Affaires
trangres du Luxembourg. Dans sa seconde phase

Organizations (NASO), Mieux Vivre avec le Sida


(MVS), Espoir-Niger, Soutien aux ONG Empowerment-Stratgies de dveloppement (SongEs) et la
Croix-Rouge cap-verdienne.

Les pays et rgions dintervention du projet FEVE


en Afrique de lOuest
Au Burkina Faso : Bobo Dioulasso, Ouagadougou
Au Cap-Vert : Santiago, Sao Vicente, Sal.
En Gambie : Srkunda-Banjul, Soma, Farafgn.
En Guine : Conakry, Fria, Tann, Kamsar, Sarboido.
En Guine-Bissau : Bissau, Cacheu, Gabu, Quinara, Bubaque.
Au Mali : Bamako, Kayes, Sikasso, Mopti.
Au Niger : Niamey, Dosso, Tilabry.
Au Sngal : Dakar, Mbour et Ziguinchor

environnement et dveloppement du tiers monde

(2011-2015), il est mis en uvre en partenariat avec


Fraternit Mdicale Guine (FMG), ENDA BISSAU, Morabi, Verdefam, ENDA MALI, Association
African Solidarit (AAS), Network of AIDS Service

Les bnficiaires du projet sont : les travailleuses du sexe (TS), les hommes ayant des relations sexuelles
avec les hommes (MSM), les partenaires sexuels (PS) des TS, les personnes vivant avec le VIH (PPVIH),
les groupes mobiles (routiers, vendeuses ambulantes, etc.), les structures sanitaires, les organisations non
gouvernementales, les organisations communautaires de base (OCB) et les associations, les jeunes, les
orphelins et enfants vulnrables (OEV).

Le projet FEVE intervient dans les zones transfrontalires forte mobilit et forte concentration de populations, souvent caractrises par une insuffisance
voire une absence dinfrastructures sanitaires et de
services de sant de qualit. Au cours de lanne 2012,
malgr des contextes peu favorables, les ralisations
du projet FEVE dans les pays dintervention ont t
satisfaisantes, avec comme principaux rsultats :
1. en matire de renforcement des capacits : plus
de 130 agents de sant ont t forms sur les IST/
VIH, la sant reproductive et la co-infection tuberculose/VIH (TB/VIH) ; FEVE-Guine a form, en plus
des 04 OCB de Sambalo ; 06 prestataires de sant
Sarbodo sur la prise en charge des personnes vivant
avec le VIH (PVVIH) ; FEVE-Sngal a contribu
la formation de 75 prestataires de sant sur la prise

en charge des IST, lintgration TB/VIH et lobservance aux traitements antirtroviraux (ARV) ont t
tenues dans les zones dintervention : 04 ateliers de
formation de pairs ducateurs ont permis de former 88
personnes dont 40 pairs ducateurs TS/Petits amis et
48 relais facilitateurs ; 15 et 20 agents de sant ont
t forms respectivement au Burkina Faso et au Mali
sur la prise en charge des IST et le VIH ; FEVE-Guine-Bissau a davantage mis laccent sur la formation
des techniciens dENDA BISSAU aux thmatiques du
projet ; au Niger, le projet a contribu au renforcement
des capacits de 30 agents de sant, Dosso et Tillabry, et de 30 membres d OCB ; et FEVE-Gambie a
form 30 agents de sant et 25 membres dOCB sur la
prvention et la prise en charge des IST/VIH dans un
contexte de vulnrabilit transfrontalire ;

rapport annuel 2012

33

deuxime partie

2. en matire de prvention et de prise en charge


mdicale et psychosociale :











en Guine-Conakry, la contribution la prise


en charge mdicale des TS est importante,
avec 2560 travailleuses du sexe (TS), soit
1668 suivies Conakry, 55 Tann, 505
Fria, et 312 Kamsar ; la prise en charge
mdicale en stratgie mobile a donn lieu
30 cliniques mobil qui ont permis de
raliser 618 consultations, soit 227 nouvelles
PS consultes et 391 consultations de PS
revenues : en stratgie fixes, un total de 2560
consultations, soit 736 nouvelles PS
consultes et 1529 consultations de PS
revenues pour le suivi ;

au Sngal : 120 activits de prvention de


proximit ont t ralises, en direction de
662 TS et partenaires sexuels, 339 MSM et 190
personnes des groupes mobiles ; en matire
de prise en charge mdicale : 129 MSM ont
bnfici dun appui la prise en charge ;
57 OEV ont galement bnfici de la prise
en charge mdicale dans les structures
sanitaires partenaires ; 703 appuis la prise
en charge mdicale raliss en faveur des
PVVIH ; 1719 visites de suivi ont t
effectues pour les TS au cours de 203 sorties
cliniques ralises ; 1478 visites de suivi des
TS ont t effectues dans les structures fixes ;

au Mali : pour les TS, 398 causeries ont t


ralises et 61 causeries pour les HSH sur les
IST, le VIH et le SIDA, le dpistage, laccs
aux soins et la promotion du prservatif ont
t organises ; ces diffrentes activits ont
permis datteindre 4597 TS et 393 MSM dans
les diffrentes zones dintervention du projet;
les activits de dpistage ont t ralises
pour lessentiel auprs des groupes les plus
vulnrables, tels que les TS, les MSM et
les filles de la rue ; 1179 personnes ont t
dpistes chez lensemble des groupes cibles
du projet ;

au Cap-Vert : la prise en charge des groupes


vulnrables a t effectue en stratgies fixe
et mobile : avec 225 sorties de la clinique
mobile dans les les de Santiago qui ont
permis la prise en charge mdicale de 532
personnes parmi lesquelles 302 TS, 165
usagers de drogues (UD) et 65 PVVIH ;
en stratgie fixe, effectue principalement sur
lle de Sao Vicente, 196 personnes ont t
prises en charge parmi lesquelles 60 TS 51

34

UD et 85 PVVIH ; soit au total, 201 cas dIST


pris en charge chez les TS ; pour les activits
psychosociales, le projet a ralis 386 prises
en charge psychologiques ;

en Guine-Bissau : en matire de prvention,


plus de 2 000 TS, 1 388 Clients TS et 522
MSM ont t touchs lors les activits de
sensibilisation ; plus de 2 300 TS ont
bnfici de conseils pr et post-tests au cours
des activits de CDV ; en stratgie mobile,
540 cas dIST ont t diagnostiqus chez les
TS et 291 TS ont t traites ; dans la prise
en charge mdicale et psychosociale des
PVVIH, 4193 PVVIH en ont bnfici au
cours des sances de groupes de paroles ;
72 PVVIH ont t mises sous traitement et 230
ont bnfici dun appui la prise en charge
mdicale (traitement anti IO, ARV, analyses
biologiques etc.) ;

au Burkina Faso ; en matire de prvention,


la sensibilisation a permis de toucher 4239
personnes mobiles, 390 MSM et 8028 TS ;
des tests de dpistage du VIH chez 1169
personnes ; lappui aux personnes vulnrables
avec la subvention de 358 ordonnances
mdicales et 897 bilans biologiques ;

au Niger : le projet a ralis 80 activits de


sensibilisation travers la paire-ducation
auprs de 372 MSM et 234 TS ; le dpistage
en stratgie fixe, ralis au Centre de dpistage
anonyme et volontaire de MVS (CEDAV), a
permis de toucher les groupes cibles du
projet, savoir les PS et leurs partenaires,
et les groupes mobiles ; en prise en charge
mdicale, 162 PVVIH ont bnfici dune
prise en charge mdicale (traitement des
infections opportunistes et autres consultations de routine) au niveau du centre de
prise en charge de MVS (CEDAV) et parmi
ces 162 PVVIH, 75 ont t mis sous ARV ;

en Gambie : en matire de prvention, le


projet a confectionn des panneaux
comportant des messages de sensibilisation
sur le VIH ; 97 230 prservatifs ont t
distribus auprs des TS et des MSM, et le
dpistage VIH a t ralis travers 36
activits de CDV, mais galement par une
campagne transfrontalire dans la ville de
Farafenni ; le projet a men, en collaboration
avec lONUSIDA, une recherche sur la
sroprvalence et les comportements risque
auprs des groupes vulnrables au VIH.

ENDA SANTE met en uvre, conjointement avec OSIWA et ONUSIDA, le projet Amlioration du
cadre juridique li au VIH/sida en Afrique de lOuest et du Centre. Linitiative a pour objectif principal
de faciliter, au niveau rgional, le dveloppement dune dynamique mettant en relief les dfis et les tapes
prendre en compte dans les processus lgislatifs en matire de VIH/sida. Elle cherche aussi, par ce biais,
poser les bases dun rseau rgional soutenant le plaidoyer, afin de favoriser ladoption ou la rvision
de nouvelles lgislations plus protectrices dans le domaine du VIH.
Au cours de la premire anne, laccent a t mis sur le plaidoyer avec la tenue de consultations nationales au Sngal, au Mali, au Ghana et au Liberia suivie de la mise en place dune plateforme nationale
dans ces pays pour un suivi des recommandations formules. En 2012, laccent a t mis sur la recherche,
afin de permettre, dune part, un meilleur aperu global de la situation juridique de la rgion dans son
ensemble et, dautre part, une meilleure comprhension des obstacles et lacunes ladoption, la rvision
et la mise en uvre dun cadre juridique plus protecteur des droits des personnes, en particulier des
groupes vulnrables .

environnement et dveloppement du tiers monde

Amlioration du cadre juridique li au VIH/sida


en Afrique de lOuest et du Centre

Au Sngal et au Liberia, les Consultations nationales ont permis lidentification de problmatiques cls
et pos les bases de partenariat entre les diffrents acteurs cls.
Au Mali, des amendements labors en concertation avec les diffrents secteurs ont pu tre proposs
directement au rseau des parlementaires, pour la rvision de la loi sur le VIH.
Au Ghana, la rencontre a permis aux acteurs de poser les bases dune future loi sur le VIH.
De plus, dans ces quatre pays, la mise en place de la plateforme regroupant les diffrents participants va
permettre le suivi et laccompagnement de la mise en uvre de ces diverses recommandations sur une
priode minimum dun an. Ce projet a contribu crer une synergie daction entre les diffrents secteurs, pour une rponse concerte. Il est important prsent de renforcer leffort de lutte pour une prise
de conscience du caractre essentiel du rle de la communaut dans la bataille contre le VIH/sida.

rapport annuel 2012

35

deuxime partie

Convergence vers les plantes mdicinales et le


marachage organique
Le projet Convergence vers les plantes mdicinales et le marachage organique (CPM) a t initi par ENDA SANTE, grce
un financement de lONG autrichienne HORIZONT-3000, pour
un exercice triennal (2010-2012). Il sest fix comme objectif
gnral de contribuer un meilleur accs aux soins de sant, par
la promotion du marachage organique et le renforcement de la
disponibilit de plantes mdicinales au Sngal. Le projet CPM,
en tant que projet intgr, tente dharmoniser les questions de
sant avec une gestion rationnelle de lenvironnement, en liaison
avec la nutrition et lalimentation. En 2012, la mise en uvre des
activits a connu plusieurs temps forts, au nombre desquels :
1.











les formations sur la nutrition accompagnes de


dmonstrations culinaires : des sances qui ont
permis de rhabiliter lart culinaire local, avec un
rappel sur la manire par laquelle nos aeules faisaient
la cuisine. Elles ont aussi permis de rappeler
lincidence dune alimentation riche, varie et quilibre. Dans tous les sites, les relais prsents ont pris
lengagement de poursuivre ces sances de dmonstrations culinaires et de les faire systmatiquement
pendant les sances de peses des enfants, en
partenariat avec les ICP (infirmiers chefs de postes)
les femmes des groupements et les Bajjenu gox
(marraines de quartier) ;

2.




la rencontre des productrices de Nioro, qui a suscit


auprs des nouveaux sites une motivation supplmentaire dans la production de lgumes organiques et de
plantes mdicinales. Aujourdhui, toute la production
est centralise au auprs de la fdration, qui sassure
dabord de la qualit avant la commercialisation ;

3.











llaboration et la confection de fiches techniques sur


les pesticides organiques, de fiches conseils en
nutrition (lallaitement maternel, exclusif, lintroduction des premiers aliments, le sevrage, conseils
dhygine sur les diarrhiques et les vomissements) et
des fiches consacres aux recettes locales (recettes
proposes en complment au lait maternel surtout au
moment du sevrage et repas complmentaires pour un
enfant en plus des repas principaux aprs le sevrage) ont
t salues comme une stratgie de rfrence dans les
sites. De lavis de nombreux partenaires, ces fiches
marquent une rupture dans lapproche utilise en gnral
par les programmes.

De manire globale, le projet CPM a suscit ou permis de


consolider des progrs significatifs, parmi lesquels, le fait que
les populations aient maintenant une vision plus claire de la
relation qui existe entre une bonne alimentation et une bonne
sant, et de limportance dun engagement communautaire
soutenu pour les questions de dveloppement. Malgr les
difficults prouves (accs leau, scurisation des primtres)
dans tous les sites, les populations qui cultivent les plantes
mdicinales contribuent largement lamlioration de la sant
des populations et laccroissement de leurs revenus de manire
substantielle.

36

environnement et dveloppement du tiers monde

37

rapport annuel 2012

deuxime partie

Le programme coSant dENDA LEAD


Lanc en septembre 2010, sous linitiative dENDA LEAD Afrique francophone, bas Dakar (Sngal),
avec le soutien financier du CRDI, le Programme coSant sest fix pour objectif dinstitutionnaliser
lapproche cosystmique de la sant humaine dans trois pays africains : le Bnin, la Cte-dIvoire et le
Sngal.
En septembre-octobre 2010, une session panafricaine sest tenue Dakar sur le thme lcoSant, une
approche cosystmique aider la recherche trouver la sant , et avait aid dfinir, travers un
appel laction, les axes stratgiques permettant de traduire lapproche cosystmique de la sant dans
les politiques publiques. Lambition affirme snonait alors en termes dintgration des politiques sanitaires et environnementales, en vue de la prservation du cadre de vie et de la sant des populations. Dans
cette perspective, lanne 2012 a t dterminante dans le processus dinstitutionnalisation de lapproche
coSant, malgr les retards causs par la tenue des lections prsidentielles et lgislatives. Ds linstallation du nouveau parlement et des nouvelles quipes ministrielles (ministre de la Sant et ministre de
lEnvironnement) charges du portage conjoint de la Loi dOrientation coSant (LOE), des rencontres
de mise niveau sur les activits ralises ont t menes.
A la suite de ces rencontres, le Comit de rdaction, compos par ailleurs des agents du MSAS, du MEPN,
des assistants parlementaires, des reprsentants de la DREAT et dENDA SANTE, a tenu une srie
dateliers qui ont permis, dune part, la validation des TdR relatifs llaboration du dcret dapplication
de la LOE, et dautre part, la rdaction du dcret portant sur la mise en place du Comit national de la
promotion de lapproche coSant (CNPAES). A la date de clture du projet (fvrier 2013), les textes
de lois ont t transmis au ministre de la Sant et de lAction sociale en charge du co-portage, qui les
transmettra au Secrtariat gnral du gouvernement.

38

environnement et dveloppement du tiers monde

Participation communautaire dans la


prise en charge de
la sant maternelle et
infantile
ENDA ECOPOLE, bas
Dakar (Sngal), sest fix
comme objectif de promouvoir
la participation communautaire
la prise en charge intgre de
la sant maternelle et infantile.
Dans lexcution du Programme de
renforcement de la nutrition (PRN)
mis en uvre par lEtat du Sngal et les organisations de la socit
civile, ENDA ECOPOLE a conduit des
missions de haute porte sociale, non
seulement dans les actions de prise en
charge, de mobilisation communautaire et de
renforcement de capacits, mais aussi dans le
dveloppement de partenariats destins renforcer
la lutte contre les maladies infantiles et les diffrents
flaux sociaux qui menacent le devenir des communauts dfavorises.
Au cours de lanne 2012, les activits ont permis
dobtenir des rsultats significatifs :
1. SPC et dpistage





pourcentage de sites ayant pes au moins


90 % des enfants : 90 % ;

pourcentage de sites ayant dpist au moins


90 % des enfants : 94 % ;

pourcentage de sites o au moins 95 % des


enfants gs de 0 24 mois ont gagn du
poids : 70 % ;

nombre denfants gs de 0 5 ans suivis


au niveau des sites de prise en charge
nutritionnelle : 69 877 ;

2. IEC (Education et communication sur la sant


communautaire et nutritionnelle)

nombre de femmes touches lors des


sances de causeries ducatives : 53 559.

Ces activits de mise en uvre sont ainsi menes


par le moyen dune communication sociale pour un
changement de comportement qui sappuie fondamentalement sur laction des relais communautaires et
des mres gardiennes des enfants . Cette stratgie
de promotion pour lacquisition de comportements
nouveaux saccompagne de la dlivrance de services
de suivi-promotion et croissance de lenfant ,
de dpistage massif de la malnutrition, et de stratgies
de prise en charge intgre des maladies de lenfant.

rapport annuel 2012

39

deuxime partie

Soulvement des voix du Sud pour lintgration


des droits humains dans la sant maternelle
Le projet Soulvement des voix du Sud pour lintgration de lapproche droits humains (ADH) dans
la sant maternelle est une initiative internationale mise en uvre simultanment au Bangladesh, en
Ouganga et au Sngal. ENDA SANTE est charg de la mise en uvre du projet au sngal
en partenariat avec lEcole nationale de dveloppement sanitaire et social (ENDSS), avec pour
objectif de :


promouvoir un processus multipartite et participatif pour lintgration de lADH dans la sant


maternelle, en relation avec les engagements pris travers la ratification des traits internationaux et la signature de protocoles daccord ;

mener des actions de plaidoyer pour une augmentation des ressources en faveur de la sant
maternelle aux niveaux national et international.

Pour ce faire, trois axes stratgiques ont t identifis : a) la recherche ; b) le plaidoyer ; c) la mdiatisation. En ce qui concerne le plaidoyer, quelques activits ont t menes : 1) deux rencontres sectorielles
avec les professionnels de sant et avec les professionnels du droit et autres ONG de droits humains ;
2) une rencontre intersectorielle qui a permis de poser les bases dun comit technique national ; 3) le
Forum national : il a consist en la tenue dun march communautaire destin faire connatre le travail
et les difficults des organisations travaillant sur la thmatique de la sant maternelle.
Les deux premires rencontres ont servi de cadre de concertation, de rflexion et de proposition sur les
problmatiques de la sant maternelle au Sngal et sur la manire de les pallier de faon prenne par
lintgration dune ADH. Au cours de ces rencontres, des propositions trs pertinentes ont t faites sur
les stratgies adopter pour permettre lamlioration de la sant maternelle par lintgration des droits
humains dans les politiques. Lors de la rencontre intersectorielle, un groupe technique national a t mis
en place, avec pour but de retranscrire dans un projet concret les recommandations labores au cours
des diffrentes rencontres.
Le Forum national a, quant lui, eu pour but de partager les ralisations du projet et, ainsi, de continuer
le plaidoyer auprs des diffrents acteurs sur limportance dintgrer la dimension droits humains dans
leurs programmes portant sur la sant maternelle. Globalement, ce projet a permis une mise en rseau
des diffrents acteurs pour une action concerte vers une amlioration de la sant maternelle au Sngal.

40

Jeunesse et ducation

Les interventions quENDA mne travers le monde


en faveur dune ducation alternative, cherchent
faire jouir les populations dfavorises de leur droit
fondamental lducation et aux nombreuses possibilits de progrs conomique et social quelle offre.
Intgre son action, tantt comme forme daccs
aux services sociaux de base, tantt comme outil
dintervention dans laffinement de sa stratgie
dlvation de la conscience citoyenne des populations, lducation joue pour ENDA la fois un rle
de socle et de levier.
Car autant il est difficile damliorer durablement les
conditions dexistence des populations, en labsence
de systme ducatif fiable, autant il est hasardeux
de svertuer faire participer le plus grand nombre
la formulation et au suivi des politiques publiques
lorsque la conscience citoyenne est au plus bas.
Les activits mises en uvre dans plusieurs pays en
2012, dans la mise en rseau des diffrents acteurs,
le dveloppement dactivits de formations pratiques,
lapprentissage la citoyennet et la dmocratie
participative, la solidarit scolaire et linteraction
avec les autres partenaires de lducation, etc., procdent toutes dune volont de dvelopper lducation
alternative sous deux aspects fondamentaux.

environnement et dveloppement du tiers monde

CHAPITRE 6

Dune part, le renforcement du systme ducatif


officiel, grce des inputs originaux et de qualit, et
dautre part, la promotion de modles alternatifs qui,
seuls, peuvent permettre de raliser, dans les pays
pauvres, les objectifs dducation pour tous dici
2015 noncs dans la cible 3 des OMD.

Reconnaissance continentale du
Mouvement africain des enfants et
jeunes travailleurs
ENDA JEUNESSE-ACTION, bas Dakar (Sngal),
a poursuivi au niveau national (Sngal) et international (dans 24 pays dAfrique) ses efforts de promotion
des droits de lenfant et du droit apprendre lire
et crire , tel que dfini par le Mouvement africain
des enfants et jeunes travailleurs (MAEJT) dont il
continue assurer lappui institutionnel, technique et
scientifique.
Le Mouvement sest constitu depuis 1994 et est
actuellement compos de 196 associations membres
et de plusieurs autres en observation.
Il est en relation avec les coordinations nationales,
prsentes dans 24 villes dautant de pays africains, denviron 1 749 groupes de base, regroupant environ 260 824 membres actifs et 95 787

rapport annuel 2012

41

deuxime partie

sympathisants qui sont, pour la plupart, des filles


domestiques, apprentis, petites vendeuses, enfants
et jeunes travailleurs indpendants des rues et des
marchs, etc. Parmi les membres du MAEJT, 70 %
sont des enfants, 30 % des jeunes ; 53 % des EJT sont
des filles et 47% des garons. Les rsultats cls de
lanne 2012 sont les suivants :

ses amis . Avec 554 353 membres et amis (dont 172


254 membres effectifs), organiss en 3028 groupes
de base, dans 311 villes ou villages, il a gard une
bonne proportion de 71 % denfants et de 54 % de
filles ;

1. la croissance du Mouvement : le MAEJT a


augment ses effectifs de 14 % cette anne, et de 24 %

2. Le bon niveau de satisfaction des EJT par


rapports leurs droits et leurs vies :

Daprs notre enqute MICRI, le niveau de satisfaction est le suivant :


ENFANTS
CONCERNS

INTITUL
Depuis que tu es dans lAEJT
- est-ce que tu as tudi ou tu tes alphabtis ?
-
-
-
-
-

272 141

est-ce que ta sant sest amliore (tu es moins malade) ?


est-ce que tu arrives tamuser mieux quavant ?
est-ce que tu te sens mieux protg contre les mauvais traitements ?
est-ce que tu travailles moins et moins dur quavant ?
est-ce que tu te sens mieux respect et cout :

253 204
364 545
404 395
293 978

par ton patron ?

316 878

par ta famille ?

368 448

par les autorits ?

353 348

par la population ?

351 307

-
-

participes-tu aux dcisions avec tes amis (groupe, association) ?


est-ce que tu arrives mieux satisfaire tes besoins ?

316 815
339 848

est-ce que tu prpares mieux ton avenir ?

337 876

3. la bonne comprhension et lappui des parents :


une grande majorit des parents dEJT sont favorables
au Mouvement, car ils estiment que leurs enfants sont
rendus plus conscients des difficults de la vie (97,9
%) et quils se prparent mieux laffronter (94,1 %).
De plus, ils considrent que les enfants leur tmoignen
plus de respect quavant (98,3 %), maintenant quils
ont rejoint le MAEJT ;
4. Le bon niveau de mobilisation des fonds
atteint par les coordinations nationales : les
coordinations nationales des AEJT ont atteint un
haut niveau de ressources mobilises localement :
1 090 868 740FCFA (soit 1 663 018 euros), sur un total de
1 348 288 120 FCFA (soit 2 055 452 euros) cest--dire
81 % dautofinancement de leurs activits, ce qui reprsente une augmentation de 35 % par rapport lanne
prcdente. Ce niveau dautofinancement a dpass les
financements extrieurs apports par PLAN et SAVE
Finlande et Sude, qui ont atteint 541 936 514 FCFA
(soit 826 177 euros).
5. le statut dobservateur auprs du CAEDBE
(Comit dexperts des droits et du bien-tre de

42

lenfant de lUnion africaine : dans sa dernire runion


de novembre 2012, le CAEDBE de lUnion africaine
a accord le statut dobservateur au MAEJT, qui est la
premire organisation denfants et jeunes ayant obtenu
ce genre de statut auprs dune organisation rgionale
dans le monde.

Impacter positivement sur les stratgies


nationales de protection de lenfance
ENDA JEUNESSE ACTION/SENEGAL est reconnu
comme une structure de rfrence dans lexprimentation de la proposition de la stratgie nationale de
protection des enfants.
Pour faire le bilan de ses projets et programmes mis
en uvre durant lanne 2012, il faut noter que les
diffrents objectifs ont port sur :


1. lamlioration des services offerts pour la


prvention et la prise en charge des enfants
victimes de violence, de maltraitance et
dexploitation ;

environnement et dveloppement du tiers monde

2. laccs des enfants vulnrables une


ducation de qualit ;

3. linsertion des jeunes adolescents dans le


tissu conomique.

Suite aux diffrentes ralisations, les rsultats dores


et dj identifis peuvent tre prsents comme suit :














sous limpulsion des groupes de base denfants


et jeunes travailleurs, 98 comits de protection
des enfants sont actifs dans les quartiers et
villages de la zone dintervention, en assurant
des actions de prvention et de prise en charge
des enfants victimes de violence, de mal
traitance, dabus et dexploitation ;

plus de 20 000 enfants sont protgs contre


les maltraitances et les abus ;

16 323 talibs des coles Coraniques de 6


12 ans (dont 4 897 filles) inscrits au cours des
4 dernires annes poursuivent leur formation
dans linitiation au franais dans 296 coles
coraniques et 65 % dentre eux font preuve
des comptences requises ;

546 leaders communautaires ont t forms


dans le domaine de la protection des enfants ;

1500 enfants vulnrables ont t identifis et


couts dans les zones dintervention ;

686 enfants ont bnfici daccueil durgence,


dun rfrencement ou dun retour en famille ;
1 436 enfants sont inscrits ltat civil ;

362 enfants dont les familles sont reloges


dans des coles suite aux inondations ont
bnfici dactivits socio-ducatives et
dun accompagnement psychologique ;

13 525 enfants issus de familles dmunies


participent des activits dducation et de
formation, avec 4 700 lves des communauts rurales (dont 50 % de filles) accompagns dans leur scolarisation, afin de pouvoir
au moins terminer le cycle primaire ;

plus de 1 000 jeunes pargnent et formulent


leur projet davenir, se donnant ainsi une
orientation et un sens leur vie ;

lquipe est choisie dans le dpartement de


Kolda pour assurer lanimation du Service
daccueil et dorientation du comit dpartemental de protection des enfants, grce ses
actions pour rendre oprationnel le filet
de protection ;

un dialogue politique est engag avec la


communaut ducative, en vue dadopter
le modle de daara (cole coranique)
performant, comme passerelle entre le formel
et le non formel.

ENDA MALI, bas Bamako (Mali), a poursuivi ses


interventions en 2012, dans un contexte politique, conomique, alimentaire et scuritaire difficile, conscutif la situation scuritaire au nord du Mali et la
crise sociopolitique due au coup dEtat de mars 2012.

rapport annuel 2012

43

deuxime partie

Cette situation a engendr une instabilit des institutions et exacerb la crise scuritaire, puisque presque
tous les partenaires au dveloppement du gouvernement malien ont suspendu leurs appuis financiers.
Nanmoins, les quipes dENDA MALI nont pas
baiss les bras, loin sen faut, et ont accompagn plusieurs actions de dveloppement dans les secteurs de
lducation et de la protection des enfants et adolescents.
Le projet Actions dducation/formation des enfants
et jeunes en situation difficile dans les milieux urbains du Mali (DENKO) est une initiative triennale
(2011-2014) qui permet ENDA dintervenir dans les
communes de Kayes, Mopti, Tombouctou, Gao et le
district de Bamako pour trois ans.
Sa mise en uvre sest poursuivie en 2012 et porte sur
les quatre sous-projets que sont : 1) le Projet talibs,
2) ERFS/EPL, 3) EJT, 4) EPI/CEC.
Lobjectif (global/impact) est de contribuer lamlioration de la qualit de lducation/formation des
enfants et jeunes en situation difficile des communes
de Kayes, Bamako, Mopti, Gao et Tombouctou, en
prenant en compte les droits de lenfant lhorizon
2013 (OMD 2-3).
Le projet DENKO a fortement accompagn le processus de rattachement des coles coraniques au ministre de lducation. Malheureusement, avec la crise
que le Mali connat actuellement, ce processus a pris
du retard.
Ainsi, suivant ses activits de mise en uvre du
projet, ENDA MALI a contribu :

la scolarisation de 1532 enfants talibs et


848 enfants de parents indigents ;

- lalphabtisation de 704
163 adolescents vulnrables ;

talibs

et

- la formation par apprentissage


222 adolescents vulnrables ;

de

- la formation de 85 matres coraniques sur les



droits de lenfant et la pdagogie
denseignement.

Des initiatives pour contrer la violence


perptre lencontre des enfants
ENDA MAGHREB a men au Maroc une tude sur
la violence perptre lencontre des enfants, en partenariat avec lONG African Child Policy Forum et
Envarts-International. Linitiative sinscrit dans le
contexte dun projet denvergure continentale, qui
vise renforcer le champ de la connaissance relative
aux violences exerces sur les enfants en Afrique.
Le principal objectif de ce projet est de contribuer
lamlioration de la protection de lenfance dans le
but ultime de mettre fin la violence lgard des
enfants, en obtenant des donnes et des informations

44

fiables susceptibles daider mieux comprendre la


nature, lampleur et les facteurs lorigine de cette
violence dans tous les environnements.
Les rsultats de ce projet sont destins contribuer
la formulation de politiques et de programmes visant
rsoudre ce problme.
Dans le contexte marocain, cette tude a permis
didentifier de nombreux problmes et de rvler,
dans une certaine mesure, lextension et lintensit
des phnomnes de violence exercs lencontre des
enfants, quils aient un caractre physique, psychologique ou sexuel. Par ailleurs, elle a mis en exergue
les principales tendances de cette violence, et les
manques lgaux et institutionnels qui empchent de
prvenir et de rsoudre activement la question de la
violence perptre lencontre des enfants.
Les recommandations issues de cette tude vont dans
le sens de :





























ladoption darticles de lois contraignants et


amliors, comme cadre requis pour assurer
une meilleure protection aux mineurs, ainsi
que la mise en place de procdures claires
et de vritables mcanismes de suivi et dvaluation des violences envers les enfants ;

le dveloppement de formations adaptes, la


mise en place de centres dcoute destins
aux enfants et lassurance dune complmentarit entre des structures aptes recevoir
les mineurs au sein des institutions
judiciaires, par le biais dun partenariat avec
les instances sociales et associatives
impliques dans la protection des enfants ;

la sensibilisation et laccompagnement des


familles aux thmatiques lies notamment
lexploitation sexuelle des mineurs, la
violence sexuelle de manire gnrale, mais
aussi aux diffrentes formes de violence ;

la mise en place dun meilleur suivi des


lves et lintgration, dans les programmes
scolaires, dactivits et cours spciaux sur les
droits des enfants et les thmatiques lies la
violence, ses diffrentes formes et les moyens
pour y faire face ;

la mise en place de centres dcoute et le


renforcement de la collaboration entre les
institutions lgales pour mettre en place
diffrents types dinitiatives de lutte contre
ce problme ;

le renforcement, par les politiques nationales,


dactions dveloppes dans un cadre microsocial, travers la mise en place dun dbat
national de nature favoriser la participation
de toutes les entits concernes par ce sujet
dans la socit.

Agriculture durable

Cest au dbut des annes 80 quENDA a eu cette


intuition selon laquelle la participation des paysans
du Sud la dfinition et la mise en uvre des politiques agricoles tait la seule manire de rconcilier
la prservation de lenvironnement, laccs la scurit alimentaire et lamlioration des conditions de vie
des populations. Pour ce faire, notre organisation na
eu de cesse de sensibiliser et dinformer sur certaines
pratiques agricoles ayant des impacts ngatifs sur le
milieu et sur la sant humaine et animale.
En Afrique et dans dautres rgions tropicales du
monde, la dforestation et la dsertification sexpliquaient souvent par la pression anthropique considrable quexerait le recours quasi exclusif la
biomasse pour des besoins nergtiques, occultant
dangereusement la question de la destruction des sols.
Celle-ci sexpliquant par la monoculture commerciale
(arachide, coton, caf, cacao, huile de palme, etc.)
caractrise non seulement par le recours massif
des engrais de synthse, mais aussi par lusage inconsidr de pesticides (herbicides, fongicides, etc.),
il est devenu vident que le dveloppement du monde
rural devait passer par un changement dans les
pratiques.
De l sont nes de nombreuses initiatives destines
sensibiliser les paysans sur les dangers lis la

environnement et dveloppement du tiers monde

CHAPITRE 7

diffusion des pesticides (organisation dateliers nationaux et sous-rgionaux), articules de la rechercheaction participative, avec les paysans, pour trouver
des alternatives aux mauvaises pratiques, en faisant
la promotion dune agriculture saine et durable au
Sngal et en Afrique de lOuest.
Dans cette optique, la vulnrabilit des femmes,
souvent confrontes aux difficults daccs au foncier
et aux moyens de production (eau, matriel agricole,
fertilisants organiques, biopesticides, etc.), a justifi
quENDA oriente son intervention vers une approche
intgre, o la priorit nest pas donne aux techniques de production, mais plutt lanalyse collective des situations sociales qui ont engendr lappauvrissement cologique et conomique.
Do laccent particulier, mis durant lanne 2012,
sur le renforcement des organisations de femmes
paysannes, qui vise rduire les ingalits sociales
croissantes en milieu rural, marques par la concentration des terres et des moyens de production entre
les mains dune minorit, et assurer la prennit
de loccupation des espaces par un amnagement
judicieux des terroirs. Car pour arriver un quilibre
social fond sur le droit des personnes se nourrir de
leurs propres productions, il faut gnrer des activits
rmunratrices pour lexcdent de main-duvre, en

rapport annuel 2012

45

deuxime partie

diversifiant les productions et en motivant cette population, majoritairement fminine, pour son maintien
en milieu rural.

Promouvoir laccs des femmes la terre


et assurer la scurisation du foncier
ENDA PRONAT, bas Dakar (Sngal), sest fix
comme principal objectif, ces dernires annes, de
dnoncer les cas daccaparement des terres paysannes
qui svissent un peu partout en Afrique de lOuest et
particulirement au Sngal.
En 2011 et 2012, plusieurs cas daccaparement des
terres ont ainsi t rvls au grand public et la
rsistance des organisations paysannes qui sensuivit doit beaucoup la dtermination et la mobilisation dENDA PRONAT. Ainsi, plusieurs cas ont t
signals et dnoncs, comme :
- le champ de Mame Talla Wade avec 2950

ha Ndiokhoul (rgion de Louga), propos

duquel 12 producteurs ont sjourn durant

3 mois en prison pour avoir dtruit une

clture qui avait t difie autour de leurs

champs :
- la communaut rurale de Ndoga Babacar

et de Ntboulou (rgion de Tambacounda),

o 50 000 ha avaient t rservs une

entreprise italienne pour la production de

lhuile de tournesol ;
- la dlocalisation du projet de Fanaye, dans

la communaut rurale de Ngnith (rgion de

Saint-Louis), o plus de 26 000 ha avaient t

rservs pour le compte de SENETHANOL.

Il sagit ainsi de faire dguerpir 37 villages

dleveurs qui sont dj suffisamment

entours par des zones de productions

agricoles ;
- le scandale de Wassadou (rgion de

Tambacounda), o 14 villages ont t somms

de quitter leur terroir et ont t empchs,

pendant la saison des pluies 2012, de cultiver

plus de 3000 ha de terres quils occupent

depuis toujours, pour dfendre les intrts

dun promoteur libanais qui dtiendrait un

titre foncier datant dil y a 80 ans, cest--dire

46

de lpoque coloniale. Les diffrentes situations voques ont pouss ENDA PRONAT
sengager davantage dans les actions de plaidoyer et de recherche sur laccs des femmes
au foncier et sur les menaces qui psent sur les
exploitations familiales. Suite aux actions dj
menes, depuis 2010 (marche et atelier du FSM,
soutien aux victimes de Fanaye, etc.), ENDA PRONAT
sest lanc dans une mdiatisation encore plus forte,
en collaboration avec un groupe de jeunes rappeurs
Bideew Bou Bess .
La chanson cre, avec la participation des
paysans et paysannes, t prsente officiellement
au public pendant le forum du 29 mai 2012, pour dire
au nouveau gouvernement du Sngal : Halte
laccaparement des terres ! En conclusion du forum, lexigence dun audit national sur le foncier a
t ritre, afin de restituer les terres aux habitants
des terroirs. ENDA PRONAT a port ce message au
Sommet mondial de la Terre Rio de Janeiro
(Rio+20), en organisant un forum et des interviews
diffuss dans la presse.
En juillet 2012, malgr toutes ces pressions et la
mobilisation, au niveau national et international, le
nouveau gouvernement a retourn sa veste.
Infod au monde de la haute finance, il continue les
dmarches de lancien rgime et ce, malgr la
prsence aux affaires dune coalition gouvernementale
dont dimportants partis politiques membres se sont
pourtant opposs laccaparement des terres par les
agroindustriels avant les lections prsidentielles
(de mars 2012) et lgislatives (de juillet 2012). Plus
concrtement, ENDA PRONAT a t contact par les
habitants de la zone de Ndiayel, un village dleveurs
dans la communaut rurale de Ngnith (dpartement de
Dagana, rgion de Saint-Louis), o le gouvernement
cherche dlocaliser le projet de SENETHANOL
de Fanaye, en augmentant la superficie 26 000 ha.
Les populations ont commenc dnoncer le
processus entam par lEtat. Dans un premier temps,
les plus hautes autorits du pays avaient ouvert des
ngociations avec les reprsentants de la zone. ENDA
PRONAT avait alors organis une confrence de presse
(avec les 4 principales chanes de tlvision du pays
et plusieurs ondes radio) avec la prsence de certains

environnement et dveloppement du tiers monde

chefs de village qui nont pas approuv


laccord conclu entre lEtat et 37 autres
chefs de village favorables au projet.
Mais malgr toutes ces rsistances, en
aot 2012, le prsident Macky SALL a
concrtis les tractations avec un dcret
autorisant laffectation de 10 000 ha
SENETHANOL sur la rserve forestire
de Ndiayel, montrant ainsi que les
autorits gouvernementales sont bien
dcides continuer le bras de fer avec
les populations au profit de lagrobusiness
et du biocarburant.

Faciliter laccs des


femmes au foncier
pour lquit et la
justice sociale
A Gud, avec lappui technique et
financier dENDA PRONAT, les
producteurs et productrices ont
dvelopp la permaculture avec
la production de riz, darachide,
de mas et de lgumes, tout au
long de lanne, alors quils ne
cultivaient que deux campagnes
de riz par an. Aprs ngociation avec les chefs de village
et propritaire terrien, ENDA
PRONAT a financ le prolongement
des
amnagements
hydroagricoles pour les femmes de
Gud-village (soit plus de 5,5
ha sur 12,5 ha dj amnags).
Les surfaces ont t rparties de
manire quitable entre les hommes
et les femmes. Le nombre de
productrices
engages
dans
lagriculture saine et durable sur
cette superficie est pass de 65
91, en 2012, grce aux amnagements hydroagricoles raliss.

rapport annuel 2012

47

deuxime partie

Pour la protection du patrimoine


gntique et la reconstitution du capital
semencier
ENDA PRONAT est le point focal au Sngal de la
Coalition pour la protection du patrimoine gntique
(COPAGEN), un rseau sous-rgional prsent dans
plusieurs pays ouest-africains. Cest ainsi que dans
le droulement de ses activits, quatre chargs de
projet sngalais ont t forms Cotonou, du 3 au
15 dcembre 2012, sur les fondements holistiques
des OGM.
Cette formation devait permettre ces derniers dexpliquer aux populations les risques engendrs par
lintroduction des OGM en Afrique. La COPAGEN
a galement particip deux ateliers sur la gestion
des risques lis lutilisation de OGM , organiss
conjointement par le Comit national de bioscurit

du Sngal et lUMEOA, Dakar. Avec lampleur


croissante du phnomne daccaparement des terres,
la COPAGEN sest fortement engage, en 2012, dans
le plaidoyer, travers une srie dateliers dchange,
de partage dinformation et de mobilisation aux cts
des victimes.
En outre, en ce qui concerne les activits menes par
ENDA PRONAT dans le domaine de lexprimentation
sur les semences, lUCT a expriment sur
12 hectares, Diouroup, des semences cycles courts
darachide, de nib et de mil, fournies par lISRA
(Institut sngalais de recherche agricole). ENDA
PRONAT a organis deux formations avec un agent
de la Division rgionale du dveloppement rural sur
les diffrents itinraires techniques. En parallle de
ces essais avec les semences de lISRA, lUCT a tent

48

de dmultiplier des semences locales de riz en vue de


maintenir la biodiversit et de protger le patrimoine
gntique pour faire face aux changements
climatiques. Ainsi, une dizaine de femmes des 5
zones a reproduit 3 des 6 varits traditionnelles
durant lhivernage.
La combinaison de toutes ces espces a permis de
scuriser la production, car quelle que soit la quantit
des prcipitations, en semant les diffrentes varits,
on est presque sr dobtenir de bons rsultats dans
la production. En 2013, il est prvu daugmenter le
nombre de multiplicateurs de semences en vue de
crer des greniers de conservation.

Renforcement des capacits des


producteurs sur les techniques
agrocologiques

Le renforcement des capacits des producteurs sur


les techniques agrocologiques, men par ENDA
PRONAT dans les zones de Koussanar, Keur
Moussa, Diouroup et Gud, a permis lorganisation
de formations et de 17 champs-coles paysans, avec
prs de 250 producteurs, sur le compost liquide
base de Niim (Acacia Raddiana) qui sert la fois de
fertilisant organique et de biopesticides.
Et dans lensemble des zones dintervention de
linitiative, les producteurs ont apprci les effets du
compost liquide.
A Keur Mo ussa, les participants ont su reconnaitre
les arbres dont les feuilles sont riches en azote comme
lAcacia Albida (Kadd), le Casuarina Equisetifolia
(Filao), lAccacia Nilotica (Nep-nep), le Ngi-gis,

En plus, les tapes de la prparation, les quantits


dlments, le temps de fermentation, les mesures
et les modes dutilisation ont t capitaliss par les
participants.
ENDA BOMBAY, bas Bombay (Inde), sest
beaucoup investi en 2012 dans lencadrement des
producteurs ruraux des districts de Ratnagiri et
Sindhudurg. Parce quen Inde galement, ce sont
les mmes principes voqus plus haut qui ont
amen ENDA faire la promotion des pratiques
agrocologiques, travers le renforcement des
associations paysannes de lEtat de Maharashtra,
engages dans la production biologique. Cet appui
institutionnel et technique a notamment vis les
groupements de femmes productrices, durement
frappes par les contrecoups de la mondialisation et
des politiques fdrales.

Il faut dire que dans le contexte de lAsie du Sud,


lintgration force des producteurs indpendants
dans les marchs mergents, se traduit souvent par
leur transformation en simples ouvriers agricoles au
service des multinationales, sans relles perspectives
de dveloppement conomique et social pour leurs
communauts. Une situation particulirement
proccupante laquelle ENDA BOMBAY et des
regroupements dassociations de producteurs ont choisi
de sattaquer, travers deux entres fondamentales
: 1) la cration de filires dagriculture biologique
allant de la lombriculture et la fabrication dengrais
organiques, la production de riz et de fruits tropicaux
; 2) la gestion forestire oriente vers la plantation
et la valorisation du bois de chauffe et des essences
mdicinales. Lagriculture biologique promue par
ENDA BOMBAY en Inde, dans le district de Ratnagiri,
comme dans le contexte africain, se justifie par les
situations dextrme pauvret qui prvalent dans les
campagnes et qui font que le recours aux pesticides
de synthse prsente un risque environnemental

considrable et cre une grande dpendance


conomique chez les paysans. Cest pourquoi ENDA
et ses organisations partenaires, qui comptent plus de
12 000 producteurs-trices de fruits (mangues, noix de
coco, etc.), dpices (poivre) et de crales (riz), et plus
de 500 producteurs-trices de semences, de ppinires,
de fertilsants et autres pesticides organiques, ont
constitu un vritable rseau regroupant 6 quipes
de recherche-action, 10 centres de recherche
agronomique, 2 agences de certification biologique, 3
laboratoires danalyse et de contrle, des services de
dveloppement agricole du district de Ratnagiri et six
banques spcialises dans le financement des activits
agricoles. Les efforts conjugus de tous ces partenaires
dENDA, orients vers des systmes de production
agricole sains et durables, contribuent ainsi faire
de la gouvernance environnementale au niveau local,
une ralit sans cesse revisite laune des avances
relles notes sur le plan social et conomique (accs
leau, au foncier, au crdit, etc.).

environnement et dveloppement du tiers monde

le Moringa Oleifera (Saap-saap), le Prosopis


Africana (Nep-nebu toubaab) et ceux ayant des vertus
biopesticides, comme les feuilles de Niim.

Abdoulaye Coly,
de Diouroup :
je pensais avoir perdu mes aubergines
cause des attaques dinsectes pendant lhivernage. Jtais prt abandonner les plants, quand
le technicien dENDA PRONAT ma propos
dessayer le compost liquide base de Niim
(Acacia Raddiana). Je me suis dit que je navais
rien perdre, alors je lai appliqu 2 ou 3 fois,
et par miracle, jai pu sauver une bonne partie des mes aubergines. Depuis, jen applique
rgulirement sur mes tomates et mes autres
cultures marachres. a rduit les frais dachat
des intrants, puisque quon fabrique soi-mme
son propre mlange partir de fumier et de
Niim, ce qui permet de fertiliser les sols et en
plus, de lutter contre les insectes nuisibles. Jai
baptis le compost liquide moss xam , qui
signifie (en wolof) : goutte et tu sauras .

rapport annuel 2012

49

deuxime partie

Dans lEtat de Maharashtra, la gestion forestire na


pas t en reste, car la protection des sols exige de la
part des acteurs, des efforts constants et soutenus de
reforestation. Et cest ce niveau que la jonction est
faite avec lagriculture biologique, les essences sont
slectionnes en fonction de leur utilit sociale; tant
dune part, dans les pratiques mdicinales traditionnelles (lAyurvedic) et dautre part, dans lutilisation
de la biomasse des fins nergtiques (le bois de
chauffe). Le modus operandi reste le mme que pour
lagriculture et cherche crer de vritables filires,
allant de la spcialisation de certains producteurs
dans la cration de ppinires, la valorisation des
ressources forestires, en passant par les campagnes
de plantation darbres qui mobilisent des centaines de
jeunes sur le mode du volontariat. Mais, ce qui est
particulirement innovant dans lapproche dENDA

50

BOMBAY, cest que les paysans partenaires sont


de petits exploitants de terres peu fertiles, rendues
impropres lagriculture par de mauvaises pratiques
environnementales, et que ces initiatives cherchent
transformer en nouvelles forts. Marginaliss au
sein de leurs communauts et privs des ressources
ncessaires la fertilisation de leurs terres par le
biais des mthodes agrochimiques conventionnelles,
763 petits exploitants ont ainsi trouv en ENDA un
partenaire attentif, qui leur a offert de relles perspectives
conomiques travers lagroforesterie biologique.
Dailleurs, en 2012, un groupe de vingt-huit exploitants a inaugur le concept d Eco-agro-tourisme
et cette nouvelle activit gnratrice de revenus a t
particulirement attractive pour les touristes trangers et les tudiants des centres urbains effectuant des
sorties pdagogiques.

Gestion
des ressources naturelles

La Gestion des ressources naturelles (GRN) qui


englobe la protection et lexploitation durable des
ressources du milieu, quelles soient animales, vgtales ou minrales, et forestires, marines ou minires,
soulve dans tous les pays du Sud des problmes de
dveloppement ardus aux dterminants sociaux et
conomiques complexes. En effet, la pauvret conduit
souvent des modes dexploitation non viables et
la dgradation de lenvironnement, mettant ainsi en
pril des cosystmes fragiles dont la dtrioration
est souvent irrversible. Dpourvues dune reprsentation politique ou conomique suffisante, les communauts pauvres sinstallent durablement dans un
cercle vicieux o elles subissent de faon disproportionne les contrecoups de la surexploitation et de la
dgradation des ressources naturelles.
Cest pourquoi laction dENDA en matire de Gestion des ressources naturelles (GRN) ne sinscrit pas
uniquement dans une perspectives de protection de
la nature, mais entre plutt dans une stratgie globale de lutte contre la pauvret, o les communauts sont places au coeur de la stratgie de protection
dcosystmes dont elles doivent savoir tirer leurs
moyens de subsistance sans les dtruire. Qui plus
est, dans une dmarche gnrale o recherche-action,

environnement et dveloppement du tiers monde

CHAPITRE 8

formation des acteurs, animation des rseaux et interventions ponctuelles sur le terrain se compltent et se
renforcent mutuellement.

Un changement dchelle pour une GRN


concerte au niveau rgional
ENDA DOMINICANA, bas Santo Domingo
(Rpublique dominicaine), a poursuivi, en 2012,
Hati et en Rpublique dominicaine, la mise en uvre
de son programme agroforestier qui consiste en un
accompagnement de plusieurs organisations paysannes destin leur fournir les moyens techniques,
financiers, mthodologiques et organisationnels ncessaires latteinte dun dveloppement agroforestier durable, cest--dire adapt lenvironnement
et autogr. Dailleurs, les annes 2012 et 2013 ont
permis ENDA de connatre un progrs majeur dans
la mise en uvre du projet Gestion et conservation
des ressources naturelles, pour raliser une partie
du Corridor biologique dans les Carabes . Une
initiative ralise Cuba, en Hati, en Rpublique
dominicaine, en Jamaque et Porto-Rico. Un corridor qui doit stendre sur une partie de la rgion des
Basses collines, pour couvrir quelques 9 000 km2,

rapport annuel 2012

51

deuxime partie

en relation avec quatre projets pilotes dENDA


DOMINICANA mens dans cette rgion. Ce travail
est dcrit comme tant lApproche territoriale ou
Gestion des territoires, qui induit une participation responsable et concrte de multiples acteurs,
avec comme principal bailleur financier lentreprise
minire Pueblo Viejo Dominicana Corporation.
Les activits dENDA DOMINICANA relatives la
Fort modle des Basses collines ont dbut en 2008,
et se basent sur les expriences mondiales du Rseau
Fort modle. Elles consistent en une gestion intgrale du paysage, avec une attention toute particulire
accorde la gouvernance, aux principes dmocratiques et la gestion des territoires et des ressources
naturelles, avec la participation active de tous les
acteurs de la rgion, notamment les gouvernements,
les ONG, les organisations de base et les organismes
internationaux. Dans lapproche, le dialogue politique, le leadership local, lchange, la ngociation
et laction ont t privilgis, en partenariat avec le
Rseau Ibro-amricain des Forts modles, dont le
sige est CATIE (Costa Rica) et sous la supervision
du Rseau international des Forts modles (RIFM),
dont le sige est Ottawa (Canada). Cest ainsi quen
2012, des avances significatives ont t observes,
avec notamment :










lencadrement et laccompagnement de plus


de 1250 petits producteurs agroforestiers,
dans les activits de reboisement de plus de
900 hectares et de gestion de quelque 4 000
hectares de forts ;

le travail efficace abattu par le directoire


gnral, compos de neuf personnes
reprsentant cinq secteurs (ducation,
tourisme, agroforesterie, entreprenariat et
environnement) et qui a enregistr de rels
succs ;
lorganisation de 30 ateliers de formation et
de sensibilisation qui ont enregistr la participation de quelque 550 personnes ;

Atelier sur la gestion des forts modles


en Rpublique dominicaine

52

les progrs nots dans la mise en uvre du


Plan stratgique pour les cinq prochaines
annes, notamment dans la composante
Ecotourisme et foresterie ;
- la participation des acteurs du secteur

forestier dans la formulation des lois et

rglements, comme dans les ngociations

avec les autorits gouvernementales, qui a t

large et effective.


Durant lanne 2012, les activits menes autour


du Projet de sauvegarde de la biodiversit avec les
Forts analogues, ont galement t poursuivies.
Cette initiative consiste vulgariser et tendre le
concept de Forts analogues, dans le contexte dune
recherche-action qui a donn ses premiers rsultats il
y a plusieurs annes dj.
La mthode se base sur ltude et la protection de la biodiversit, la capacit productive des sols, la rtention du carbone, en relation harmonieuse avec des proccupations
fondamentales lies aux revenus et lconomie des
mnages. Cest ainsi quun certain nombre dacquis
ont t nots, comme :
lorganisation de 20 ateliers de formation et
de vulgarisation qui ont enregistr plus de
250 participants, reprsentatifs de toute la
rgion des Basses collines ;
- limpression et la diffusion de documents

techniques et de capitalisation des

expriences ;
- la production de vidos et de supports

lectroniques denseignement matriss par

les participants aux formations ;
- le changement dchelle de linitiative, avec

lextension des activits dans la rgion

voisine des sites de recherche, qui se

compose de 10 provinces avec 44 muni
cipalits, abritant une population de 1,4 million
dhabitants.


environnement et dveloppement du tiers monde

Programme ICT4D sur les SIG-P dans la gestion


des ressources naturelles

Le programme ICT4D coordonn par ENDA LEAD porte sur les systmes dinformation gographique-participatifs (SIG-P) pour une gestion durable des ressources naturelles et la scurit alimentaire en Afrique : tudes de cas Bnin, Kenya, Malawi, Rwanda, Sngal et Tunisie . Il est financ par
le CRDI pour une priode de 3 ans (2010-2013).
Lobjectif gnral de ce programme panafricain de recherche est de contribuer rendre disponibles des
systmes dinformation de qualit, fiables et conus selon des formats accessibles, grce lapplication de lapproche SIG-P, en vue damliorer la gestion des ressources naturelles (eau, terres et fort
notamment). Le programme se propose galement dappuyer les dynamiques de changement social
dans les pays concerns (Bnin, Kenya, Malawi, Rwanda, Sngal, Tunisie) en valorisant les SIG-P
comme outils mthodologiques de participation et daide la dcision.
En quoi les SIG-P peuvent-ils tre utiles la rsolution des problmes rencontrs dans la gestion
des ressources naturelles ? Telle est la question centrale qui structure et sous-tend ce programme de
recherche qui envisage la problmatique sous-jacente travers cinq entres fortement relies :




ladaptation aux changements climatiques (tude de cas au Malawi) ;


la scurisation des droits fonciers (tude de cas au Sngal) ;
la gestion des ressources forestires (tudes de cas au Kenya et au Rwanda) ;
la gestion des ressources en eau (tude de cas au Bnin) ;
la valorisation des savoirs ancestraux en matire dirrigation (tude de cas en Tunisie).

Au demeurant, le programme devrait tre boucl en 2013 dans des conditions satisfaisantes, eu gard
aux rsultats auxquels les diffrentes quipes sont parvenues. En effet, de bons rapports sont produits
avec des connaissances jour sur les enjeux et les modalits dutilisation du Systme dinformation
gographique participatif (SIG-P) dans la gestion des ressources naturelles dans diffrents contextes.
Ces productions pourront tre valorises divers formats proposs par lquipe de coordination
dENDA LEAD aux quipes de recherche dans les pays : articles scientifiques ; Policy Brief ; et un
ouvrage collectif (les ditions lHarmattan ont manifest un intrt pour ce livre et sont dans lattente
du manuscrit). La runion finale prvue au Kenya en juillet 2013 sera certainement un moment fort
qui permettra de dresser un bilan global du programme et de dfinir des perspectives qui sannoncent
fort prometteuses.

rapport annuel 2012

53

deuxime partie
Reboisement et amnagements antirosifs avec les organisations paysannes
ENDA PRONAT, en relation avec les actions de dveloppement des terroirs quil effectue depuis plus de
vingt-cinq ans dans les campagnes ouest-africaines, a
men des activits de reboisement et damnagements
antirosifs, Diouroup (rgion de Fatick) et Keur
Moussa (rgion de This) au Sngal. A Diouroup,
deux jours de formation sur les ppinires forestires
ont t organiss, en mars 2012, avec la participation
de trois reprsentants de chacune des cinq zones de
lUnion des collectivits locales de Tattaguine (UCT).
La formation avait pour but de renforcer les capacits techniques des producteurs en matire de reboisement, afin quils soient plus autonomes et plus
aptes a rgnrer les ressources naturelles de leur
terroir, notamment la fertilit des sols, lutter contre la
salinisation et gnrer des revenus a partir du bois et

54

des fruits. Ainsi, 5 ppinires forestires villageoises


ont t mises en place par lorganisation paysanne,
avec 6 000 pieds despces fertilisantes, 300 manguiers et environ 10 000 niaouli plants dans le cadre
de la convention locale de la valle de Kal (fournis
par le service rgional des Eaux et Forts de Fatick)
sur prs de 50 hectares, avec la participation de plus
de 1 000 producteurs et productrices. Les Diagnostics
cologiques villageois raliss Diouroup en 2011
avaient t loccasion de faire un certain nombre de
recommandations, comme llaboration de conventions locales, pour lutter contre la dgradation de
lenvironnement. Par la suite, il a t constat lexistence de plusieurs conventions de GRN dans la zone
de Diouroup et pour partager leur contenu et leurs
rsultats respectifs, ENDA PRONAT a organis une
journe de partage avec toutes les parties prenantes:
les Eaux et Forts, le programme PAPIL, les lus
locaux et les comits de veille. Une convention intitule Gestion et mise en valeur de la valle de Kal

Parmi ces freins, les populations ont soulign


linsuffisance des moyens de communication, ce qui
a pouss ENDA PRONAT appuyer lapplication de
la convention en facilitant la communication avec :
a) lorganisation dmissions radio avec lUCT, pour
informer les populations sur lexistence de la convention ; b) la confection de 15 panneaux dinformation
sur le site du reboisement ; c) la mobilisation des
six villages concerns par la convention pour des
journes de reboisement.
A partir de cet atelier dchange, des liens entre
lUCT, ENDA PRONAT et les autres acteurs de la
communaut (lagent des Eaux et Forets, le PAPIL,
lANCAR et les responsables de la convention locale)
ont t crs. Les panneaux implants sur le site de
reboisement de la convention ont permis de dissuader les leveurs de traverser la zone mise en dfens.
Ainsi, pour la premire fois depuis des annes, les
arbres nont pas t brouts par les bovins, ovins et

caprins, les champs de riz nont pas t pitins par


les troupeaux et les rcoltes ont t exceptionnelles.
A Keur Moussa, la Fdration Woobin a poursuivi
les actions de rcupration et de protection des terres
dgrades par lrosion hydrique dans cinq villages,
avec notamment le reboisement de 6 000 plants
fertilisants et dune cinquantaine darbres fruitiers.
Dans de chaque zone, les observatoires sur la vgtation ont constat lapparition dune vgtation
prenne compose dindigotiers, de combretacs et
dpineux.
Dailleurs, un processus dlaboration de convention locale de GRN est depuis lors en cours avec
3 villages. Grce aux formations offertes aux
acteurs, des diagnostics approfondis ont pu tre
organiss dans 3 villages et ont permis damliorer la connaissance des populations relative aux
ressources naturelles, aux pratiques agricoles, aux
rgles traditionnelles de gestion, aux principaux
utilisateurs, aux facteurs de dgradation et aux
pistes dgages par les populations pour trouver des
solutions aux problmes. Ainsi, plusieurs propositions ont t faites par les populations, pour une bonne
gestion et la prennisation des acquis de la lutte
antirosive, et feront lobjet dune convention.

rapport annuel 2012

environnement et dveloppement du tiers monde

en est ressortie et concerne 1200 hectares qui


stendent de la route nationale lAtlantique. Cette
rencontre a aussi permis de comprendre le processus dlaboration de la convention, dapprcier les
premiers rsultats et didentifier galement des freins
dans la mise en uvre de la convention.

55

deuxime partie

Sensibiliser les jeunes pour la prservation du patrimoine cologique


ENDA MAGHREB sinvestit depuis plus de vingt
ans dans la gestion des ressources naturelles, avec
notamment une tendance la mobilisation des
communauts pour une gestion concerte au niveau
local. Cest ainsi quen 2012, il a poursuivi la mise
en uvre du Projet dappui limpulsion dune
dynamique de dveloppement local travers la sensibilisation et la mobilisation des communauts locales
autour des objectifs de prservation du patrimoine
cologique de la rgion de Souss Massa.
Ce projet vise contribuer une gestion durable des
ressources naturelles et lamlioration du cadre de
vie de la population, en faisant du citoyen, notamment
les enfants et jeunes qui frquentent les tablissements denseignement lmentaire et secondaire, des
personnes responsables de lintgrit et de la viabilit
de leur environnement, en encourageant ladoption
de nouvelles attitudes en faveur de la prservation du
patrimoine cologique local. Le projet a adopt une
dmarche en trois temps :
1. La conduite dun travail dducation, de sensibilisation et de communication, ax sur le patrimoine
cologique protger ; cette activit sest traduite
par : a) la conduite dune enqute environnementale
ayant pour but de dresser un diagnostic de terrain permettant de senqurir du niveau de sensibilisation des
populations locales sur les enjeux de lenvironnement
local, ainsi que leurs interdpendances avec les activits humaines ; b) les rsultats obtenus dmontrent
lintrt dune plus grande ouverture des acteurs locaux, et donne voir les attentes des populations locales ; c) les clubs denvironnement crs au sein des
coles de la rgion, ds le dmarrage du projet, ont
permis de raliser un ensemble dactivits ducatives
et de sensibilisation.
2. Loprationnalisation des orientations de la
Stratgie nationale dducation et de sensibilisation
lenvironnement labore par ENDA MAGHREB

56

au niveau national, en tenant compte des spcificits


rgionales. Au cours de lanne 2012, le dveloppement dune dmarche pdagogique pilote en matire
dducation et daction lenvironnement a consist
en : a) lorganisation de sorties co-pdagogiques
au profit des coles, avec pour objectif daccrotre la
connaissance des participants sur le riche patrimoine
cologique du milieu priscolaire, de stimuler, par le
biais de lEducation relative lEnvironnement (ErE),
leur conscience environnementale, et de favoriser leur
implication dans sa valorisation et sa prservation ; b)
lorganisation dun atelier de peinture lissue duquel
les meilleures illustrations ont t imprimes sur des
cartes postales et diffuses auprs des partenaires de
lcole, des autorits et des acteurs concerns par le
projet.
3. La conduite dun travail de renforcement des
capacits des acteurs locaux qui a consist en :
a) lorganisation de formations spcifiques au profit
des membres des clubs (ces bnficiaires ont servi de
relais auprs de leurs collgues, afin de les sensibiliser, leur tour, sur limportance de la protection des
ressources naturelles, favorisant ainsi une transmission et un partage des acquis du projet et stimulant
une relle dynamique au sein des coles) ; b) llaboration dun guide de lanimateur/instituteur sur lducation lenvironnement : ce guide aborde divers
aspects de lducation lenvironnement, et offre des
exercices pratiques susceptibles de guider les bnficiaires dans la conduite dateliers autour de plusieurs
thmes relevant de lducation lenvironnement ;
c) lorganisation dateliers de formation et danimation au profit des associations locales, des autorits
locales et des guides de la nature (les bnficiaires ont
pu, au terme de ces formations, identifier les potentialits cologiques et conomiques locales, changer
autour des mcanismes de concertation et dintervention au niveau local et enfin, tre en mesure de dvelopper et de grer des projets cologiques et conomiques viables) ; d) lorganisation, par les lves, de
formations au profit des autres coles.

ENDA LEAD met en uvre le projet Initiatives pilotes de micro-irrigation et de Gestion durable
des terres Bakel au Sngal (IGDT-Bakel) qui a t conu pour rsoudre le problme de la GRN
qui se pose avec acuit lchelle mondiale, mais surtout dans les zones arides et semi-arides. Lun
des objectifs principaux du projet est dapporter une rponse efficace en termes de stratgies et de
mthodes pour aider les communauts des zones arides amliorer la gestion de leurs rares ressources en eau. Ce projet est structur autour de trois composantes : (i) le renforcement des capacits,
notamment par la mise en place dune base de donnes sur la micro-irrigation, la dissmination des
meilleures pratiques autour de la micro-irrigation et de la Gestion durable des terres (GDT) et la
formation des leaders locaux ; (ii) linvestissement dans la micro-irrigation en vue de la GDT,
dans 10 communauts rurales de Bakel ; (iii) lapprentissage, lvaluation et la gestion adaptative.
Conformment aux objectifs que stait fix le projet dans le Plan de travail annuel, des activits
diverses et varies ont t menes en fonction des diffrents volets du projet au cours de lanne 2012.
Ces activits se sont tendues sur toute lanne, selon diffrents sites :



environnement et dveloppement du tiers monde

Initiatives pilotes de micro-irrigation


et de Gestion durable des terres

la mise en place dune base de donnes informatise sur les bonnes pratiques en GDT et
lirrigation petite chelle : ce portail reste accessible ladresse www.portailpetiteirrigation.org ;
la caractrisation de la situation de rfrence des sites et le renforcement des capacits des
producteurs relais dENDA LEAD : une tourne de caractrisation de la situation de rfrence
pdologique sest droule du 22 janvier au 1er fvrier 2012 ;
lappui la communaut rurale de Moudri pour des activits de reboisement, en avril 2012 ;
lorganisation dune session de formation sur les techniques dirrigation et les cultures
marachres : une session de formation en partenariat avec lambassade dIsral au Sngal,
lintention des formateurs, sest droule du 16 au 27 juillet 2012 ;
lorganisation dun atelier de formation sur la gestion des bases de donnes applique la
Gestion durable des terres (GDT) ;
lorganisation Bakel dun atelier de formation des acteurs locaux, sur les rseaux sociaux,
communment appels Web 2.0 ;
la tenue dune srie dateliers dinformation, de rflexion participative et de capitalisation
dans les communauts rurales de Moudri, Gabou, Sinthiou Fissa, Bl et Ballou ;
la conduite dune tude sur dcentralisation et gouvernance des ressources naturelles ;
la ralisation dune tude du cadre politique, institutionnel et juridique du secteur de
lirrigation petite chelle au Sngal ;
la ralisation dune tude sur le potentiel de squestration du sol en CO2, surtout au niveau
de la rserve de Gand, qui permettra ventuellement de positionner la communaut rurale
de Moudri dans le march du carbone ;
lappui matriel en quipements : au cours de 2012, le projet a eu doter de groupes
motopompes quatre groupements de producteurs bass Sgankan, Tuabou, Gassambilakh
et Djimb ; des producteurs dans les localits de Sar, de Kadiel et de Gabou ont t aussi
quips, par le projet, en systme dexhaure solaire ; en plus, 27 producteurs, 15 groupements
de promotion fminine, quatre coles primaires et la maison darrt de Bakel ont bnfici de
55 kits dirrigation au goutte--goutte basse pression.

rapport annuel 2012

57

CHAPITRE 9

deuxime partie

Autonomisation
des femmes

La lutte contre la pauvret intgre de plus en plus


la dimension genre dans les diffrentes stratgies
dintervention, notamment dans les processus dautonomisation des femmes. A tel point que daucuns
estiment aujourdhui que pour garantir lefficacit
des actions, il faut lutter contre la fminisation de la
pauvret, car dans les pays du Sud, quelle que soit la
localisation de la communaut considre, la prcarit
socioconomique concerne en premier lieu les
femmes. ENDA, sans renoncer ses autres portes
dentre, privilgie depuis plus de deux dcennies
les activits cibles visant renforcer les capacits
techniques et managriales des femmes, pralable
fondamental et dterminant au renforcement de leurs
capacits conomiques et financires.
Laide la cration de microentreprises ou de coopratives fminines en milieux urbain et rural, fournie
par plusieurs entits dENDA travers le monde, part
ainsi du constat selon lequel limportance des femmes
tant majeure, voire prpondrante dans lconomie
des mnages en milieu rural et urbain, laugmentation de leurs revenus a toujours un impact direct dans
lamlioration des conditions de vie de lensemble de
la communaut.

58

Amliorer laccs des femmes aux


ressources et services de sant de
qualit
ENDA SANTE a mis en uvre deux initiatives destines amliorer laccs des femmes aux ressources
et services de sant de qualit. Il sagit du projet
Genre et Equit en Casamance au Sngal (2008-juin
2012) et du projet AGR pour les groupes vulnrables
suivis par ENDA Sant au Sngal et en GuineBissau: implmentation des conclusions de la phase
1. Les ralisations de ces deux initiatives sont relatives aux activits gnratrices de revenus (AGR)
des groupements de promotion fminine qui leur ont
permis de mener des activits rmunratrices, mais
aussi dallger le calendrier de travail trs charg des
femmes rurales vivant dans les villages bnficiaires.
Les bnficiaires directs de cette dotation tournent
autour de 421 femmes membres des groupements
de femmes. Les ralisations dENDA SANTE ont
consist en la construction, Niaguis (rgion de
Ziguinchor), de deux chteaux deau (supports mtalliques avec deux cuves en polyester) et linstallation
dune pompe immerge dote dun groupe lectrogne.

Dix autres membres de deux groupements de femmes


dveloppant la teinture et le batik ont bnfici dun
atelier de formation. Quatre-vingts autres femmes ont
t formes au cours de deux ateliers de recyclage sur
les techniques agricoles, destins les appuyer dans
lexploitation des primtres marachers. Il a fallu par
la suite assurer une formation continue, avec notamment un suivi rgulier sur le terrain effectu durant
six mois par un technicien spcialis en marachage.
Dans le domaine de la sant communautaire, les structures sanitaires des zones dintervention du Projet
Genre ont t approvisionnes en mdicaments pour
les soins de premire ncessit. La clinique mobile,
mise en circulation depuis 2010, continue donner
des prestations de sant dans les zones loignes du
district, afin de rapprocher davantage les services
des villages enclavs.
Elle a permis de prendre en charge de janvier
juin 2012, 2038 femmes dans 15 villages. Les
prestations de services ont gnralement consist dans le renforcement des capacits des prestataires des agents communautaires sur la nutrition et
lhygine ; et la tenue de deux formations sur la nutrition en direction des prestataires de sant et des pairs
ducateurs.
Ces formations ont t animes par un technicien
nutritionniste, et ont vu la participation de 13 prestataires (2 infirmiers chefs de poste, 4 agents de sant
communautaire et 7 matrones) et de 22 pairs ducateurs.
Deux autres formations, menes en partenariat avec le
service rgional de lHygine, ont permis de renforcer
les capacits des participants sur le rle de lhygine
dans le processus global de lutte contre les maladies
transmissibles. En outre, 79 sances de sensibilisation
de proximit (causeries, entretiens, visites domicile)

ont permis de sensibiliser 1204 femmes.


La formation la confection et la vulgarisation des
canaris robinet, offerte aux femmes potires dans le
cadre de la promotion de lhygine de leau, a t lun
des temps forts du projet.

environnement et dveloppement du tiers monde

La clture du primtre maracher et arboricole du village dEdioungou (rgion de Ziguinchor) a aussi t rhabilite. Dix femmes membres
des groupements de promotion fminine, qui
mnent des activits de marachage, ont bnfici dun atelier de formation sur les techniques de
conservation des fruits et lgumes. Un atelier sur
les techniques de conservation des crales, au
profit de dix femmes membres de trois groupements,
a galement t organis.

En effet, ces femmes potires ont t formes par le


service rgional dhygine sur les techniques de fabrication des canaris robinet et pour leur vulgarisation au sein de ces communauts, une commande de
140 canaris a t effectue pour les placer dans les
lieux publics des villages dintervention du projet, les
maisons communautaires, les glises, les foyers des
jeunes, les coles lmentaires, les structures sanitaires, les centres polyvalents, etc., pour lutter contre
les maladies hydriques et valoriser les savoir-faire
locaux (artisanat, poterie, etc.).
Dans le domaine de lalphabtisation, 267 femmes
ont bnfici de formations durant cinq (5) mois,
en collaboration avec la Coordination nationale des
oprateurs en alphabtisation du Sngal.
En ce qui concerne la promotion du genre en gnral
et lempowerment des femmes, 09 formations sur le
thme de l Introduction aux concepts de genre ont
t organises. Ces formations ont permis :





une prise de conscience des femmes de leur


situation et de leurs conditions de vie, et
notamment de lintrt quil y a envoyer et
maintenir les filles lcole ;

de faire une tude comparative du tableau


daccs et contrle des ressources ;

lamlioration des connaissances et de la


comprhension de la notion de genre et des
concepts cls.

Aprs leur formation, les pairs ducateurs ont


planifi des sances de sensibilisation de proximit
dans chaque zone dintervention du projet. Au total,
88 sances de sensibilisation de proximit ont t
organises au profit des femmes. A la fin du Projet
Genre et Equit, une valuation dimpact a t faite
par la coordonnatrice de Paix et Dveloppement en
Afrique. Les rsultats globaux ont montr un niveau
de connaissances trs satisfaisant des bnficiaires
des formations en sant de la reproduction, en genre,
en leadership et en nutrition et hygine.

rapport annuel 2012

59

deuxime partie

Participation citoyenne des femmes issues de limmigration


ENDA EUROPE met en uvre le projet d Appui la participation citoyenne des femmes issues de
limmigration . Soutenu par la Rgion Ile-de-France et la Ville de Paris, sest poursuivi et a t marqu
par plusieurs temps forts :





une projection-dbat, le 27 mai 2012, avec lONG Tostan au cours dun festival de quartier
Montreuil, autour du thme de lexcision incluant les interventions dassociations de femmes
migrantes engages dans la lutte contre lexcision, dans leurs pays dorigine et en France ;

la tenue dun atelier avec la fdration IFAFE (Initiatives des Femmes Africaines en France
et en Europe) intitul Femmes migrantes et fministes : Sisterhood is powerful ! ;

les rencontres dt des fministes en mouvement, qui se sont tenues en Essonne (Evry), du 7 au
9 juillet 2012. Cet vnement a t coorganis avec la fdration IFAFE, sur le
thme : femmes migrantes et fministes : Sisterhood is powerful ! ; il vise au rapprochement
des diffrentes actrices en faveur de lgalit hommes-femmes.

Une synthse des enseignements de ce projet et des principales recommandations manant des organisations de femmes est disponible sur le site : migrations.enda-europe.org (rubrique genre)

Favoriser lautonomisation et le
leadership des femmes en milieu rural
et urbain
ENDA ECOPOLE sest fix comme objectif, dans ses
actions de dveloppement communautaire, de favoriser lautonomisation et le leadership des femmes
rurales de Fissel (dpartement de Mbour, au Sngal).
Le but de lintervention est de mutualiser les ressources en vue dlargir les champs de comptences
propices la valorisation des initiatives. Laction
bnficie treize (13) groupements, soit un nombre
total de 420 femmes. A travers les moyens mobiliss,
des primtres marachers collectifs ont t mis en
place pour la production de lgumes de qualit dont

60

une partie est destine la consommation et une autre


au commerce dans les marchs de Mbour et de Dakar.
Lembouche bovine a aussi t identifie comme
un secteur haut potentiel. A cet gard, neuf groupements de femmes totalisant 401 membres, se sont
engags dans ce domaine et mnent depuis lors leurs
activits avec un certain succs.
Du fait du dynamisme not dans les activits, chacun des 09 groupements concerns a vers un apport
important et a appuy 10 femmes productrices. Avec
ENDA ECOPOLE, lUnion des groupements de promotion fminine (UGPF) a mis en place un systme
de bergerie communautaire qui bnficie 23 femmes
membres de lunion. Aujourdhui, 60 femmes, sur les
124 que compte lunion, disposent dj chacune de

conomique des femmes de Rufisque-Est (Sngal),


qui est le rsultat dun partenariat avec la Fondation
CIDEAL et la Mairie de Rufisque-Est. Durant quatre
annes, ENDA ECOPOLE a construit un nouveau
type de rapports, qui engage les promoteurs dans le
dveloppement de lentreprenariat fminin. Une vingtaine de microentreprises a ainsi t cre, lissue
dun travail danalyse allant de la filire agroalimentaire, au multiservice, en passant par la couture.
Les nombreuses opportunits qui soffrent aux
femmes dans ce milieu dimplantation appellent ces
dernires dvelopper leur sens de linitiative et de
linnovation.
Cest en cela que la tche sest rvle ardue pour
lquipe daccompagnement dENDA qui sest
dploye dans la commune tout au long de 2012,
anne de clture du financement de la Fondation
CIDEAL. Pour assurer la durabilit de linitiative,
ENDA ECOPOLE, de concert avec les parties
prenantes, a ouvert des chantiers de rflexion pour
accompagner les femmes et les aider vaincre tous les
obstacles qui pourraient contrarier la bonne marche
de leurs activits. Dans ce sens, un travail de capitalisation a t ralis, les rsultats et les conclusions
laissant entrevoir de futurs chantiers prometteurs.

rapport annuel 2012

environnement et dveloppement du tiers monde

moutons de race et le processus ne fait que commencer. ENDA ECOPOLE sest aussi propos de renforcer le dispositif daccs aux financements des
femmes rurales de Fissel. Dans le domaine de la transformation des produits locaux, il a fortement appuy
lUGPF lacquisition de connaissances et de techniques sur la transformation des fruits et lgumes.
Durant cette priode, 641 femmes de douze groupements ont transform 12,8 tonnes de mil, 52 bassines
doseille rouge (bissap), des quantits importantes de
marmelade et de confiture de mangue.
Dans le domaine du Crdit revolving, par le biais de
linitiative participative, lUGPF de Fissel a pu mettre
en place un fonds de crdit, partir des ressources
propres, dune valeur de cinq millions de francs CFA
(5 000 000 FCFA). Ce montant a pu tre obtenu grce
aux cotisations (1000 FCFA/femme/mois) des groupements. Cette conomie circulaire contribue beaucoup
au financement des activits diverses que dveloppent
ces femmes (1 586 bnficiaires) avec comme effet
induit leur autonomisation croissante sur le plan social
et conomique.
Par ailleurs, ENDA ECOPOLE a poursuivi la mise en
uvre du Programme dappui lintgration socio-

61

CHAPITRE 10

deuxime partie

Leadership
et gouvernance

ENDA est parvenu, durant ces vingt dernires annes,


a tre lune des organisations qui a le mieux mobilis les mouvements sociaux du Sud dans des stratgies dalliance et de lobbying destines dfendre
leurs intrts dans les plus hautes sphres de gouvernance mondiale. Les crises actuelles, considres
tort comme de simples pripties dans lvolution
ncessaire des socits humaines vers la globalisation, ont eu des impacts dsastreux sur les socits du
Sud, comme la multiplication des conflits, laccaparement des terres arables et autres ressources naturelles,
la marchandisation et la privatisation dans tous les
secteurs de production, etc., qui ont considrablement acclr la pauprisation de larges franges des
socits du Sud.
Une telle situation a amen ENDA et ses partenaires
au sein du Forum social mondial (FSM) soutenir
avec force qu un autre monde est possible , quune
autre forme de mondialisation est ralisable, et surtout
indispensable pour que les communauts dmunies

62

exclues de la croissance puissent prendre la part qui


est la leur, dans un dveloppement qui ne sera durable
que parce quinclusif et quitable.
Une telle conviction renforce aujourdhui ENDA
dans sa dtermination dfendre systmatiquement
les intrts des plus dmunis, dans la dfinition et la
mise en uvre des politiques publiques. Cependant,
il a fallu que lOrganisation cherche combiner la
question de la participation celle de la faiblesse
du leadership, qui sest toujours pose comme une
contrainte majeure du dveloppement durable au Sud.
Cest le cas en Afrique, o les formations dispenses
par ENDA de futurs leaders cherchent apporter
une rponse la crise de leadership , qui pose
aujourdhui avec acuit la ncessit pour le continent
davoir des leaders couts et crdibles sur la scne
internationale, ayant les capacits de dfendre ses
intrts et de crer les conditions dun dveloppement
durable.

Depuis sa cration, ENDA LEAD AFRIQUE, bas


Dakar (Sngal), sest donn pour but de faire
merger dans les pays francophones du continent, un
leadership de type nouveau, sensible et ouvert aux
exigences du dveloppement durable. Autrement dit,
il sagit l pour ENDA de dvelopper, par le biais du
rseau Lead International, la formation dune masse
critique de leaders avertis et imprgns des proccupations favorables au dveloppement durable et
la politique de bonne gouvernance dans les pays
africains francophones.
la ligne de la stratgie dexpansion du Programme
LEAD Africa Fellowship, la Gambie, initialement
membre de LEAD Anglophone West Africa, a t
choisie en 2012, du fait de sa proximit gographique
et culturelle avec le Sngal.
Cela traduit en acte lengagement pris par LEAD
Africa, depuis 2007. Ainsi, tout comme le Tchad en
2011, la Gambie a connu la slection dune douzaine
de candidats la Cohorte 17, appele Cohorte
sngambienne, et lenregistrement de LEAD The
Gambia, en tant quAssociation nationale LEAD.
Tout comme en 2011, le Tchad a aussi procd au
recrutement de 31 Associs, tandis que le Sngal
a slectionn 40 Associs, soit un total de 71 Associs, de nationalits diverses (Cameroun, CtedIvoire, Nigria, Ghana, Guine, Mali, Togo, Tchad,
Sngal, Gambie, etc.) pour le Programme LEAD
Afrique Francophone, qui auront bnfici du
Programme LEAD AfricaFellowship Programme, qui
confirme ainsi son statut de programme majeur de
formation visant favoriser lmergence en
Afrique dune nouvelle gnration de leaders plus
ouverts aux exigences du dveloppement durable.
La Cohorte 17 prsente une diversit de profils et
dhorizons professionnels. On y retrouve, entre
autres, des sociologues, ingnieurs agronomes,

juristes, ingnieurs polytechniciens, spcialistes de la


communication, spcialistes du dveloppement communautaire, financiers, dentistes et mdecins. La premire session nationale a t prcde dune Journe
dimmersion dans le Leadership.
Il sagit dun moment de partage dexpriences et de
parcours dans une ambiance conviviale visant permettre aux Associs de se familiariser avec le concept
de Leadership et daffiner leur vision du mentorship
qui reste la mthode dapprentissage privilgie de
LEAD.
Les sessions nationales tenues au Sngal ont
prsent la particularit davoir t dlivres
aussi bien en anglais quen franais, pour prendre
en compte les besoins des Associs gambiens. La
similitude des contraintes environnementales,
conomiques et sociales a aussi permis aux Associs
denvisager la mise en uvre de projets de dveloppement sngabiens. Dans cette perspective, sept
projets de recherche-action ont t dfinis et raliss
par les Associs de la Cohorte sngambienne.
Ces projets portent sur : i) la rduction des risques
environnementaux et sanitaires associs lusage
des pesticides ; ii) lamlioration de la connaissance
de lalbinisme ; iii) la rduction de lrosion ctire
par la plantation de cocotiers ; iv) la construction de
fosses septiques durables pour le daara de Koki ; v)
lutilisation du biogaz dans la pasteurisation du lait ;
vi) la contribution lefficacit de laide au dveloppement en Afrique ; et vii) la contribution lducation environnementale dans les programmes de
formation des lves-matres.
La cohorte 17 a eu comme parrain M. Lamine
DIACK, actuel prsident de lAssociation internationale des fdrations dathltisme (IAAF), qui est
dailleurs lui-mme un Sngambien. Lors de la
journe de lancement de la cohorte 17, le parrain de
la promotion a partag avec la jeune gnration de
leaders, son parcours, sa trajectoire et sa qualit de
modle achev pour les jeunes gnrations.

environnement et dveloppement du tiers monde

Le Programme LEAD Africa Fellowship


en constante expansion

rapport annuel 2012

63

deuxime partie

Lancement du Centre africain pour


le commerce, lintgration et le
dveloppement (CACID)
Le Centre africain pour le commerce, lintgration et
le dveloppement (CACID) a t port sur les fonts
baptismaux en 2012, comme prolongement naturel
du Programme Commerce dENDA TM qui, depuis
plus de quinze ans, uvre pour le renforcement du
dialogue politique, le dcloisonnement et lapprofondissement des savoirs et des connaissances,
laccs linformation, la participation des acteurs et
le renforcement des capacits dans les domaines du
commerce, de lintgration rgionale et du dveloppement durable en Afrique et dans les pays du Sud.
Bnficiant dun ancrage institutionnel fort au sein
du rseau ENDA TM, ainsi que dun vaste rseau
de partenaires aussi bien dans les organisations de
la socit civile, au sens large, que dans les espaces
gouvernementaux nationaux, rgionaux et internationaux, ENDA CACID a pour vocation de soutenir les efforts des Etats et des institutions rgionales
africaines dans le commerce et lintgration pour
mettre le commerce et lintgration au service du
dveloppement des peuples. En se fondant sur lexprience capitalise ces dernires annes en tant que
porte-voix de la socit civile ouest-africaine et sur
lexpertise de lquipe qui lanime, ENDA CACID
ambitionne non seulement de devenir un Think Tank,
mais aussi un centre de ressources et de plaidoyer de
la socit civile sur le commerce, lintgration et le

64

dveloppement durable en Afrique, avec un ancrage


rgional en Afrique de lOuest. Ses activits sont diriges aussi bien vers la socit civile que le secteur
priv, les parlements, les gouvernements et institutions rgionales, les mdias, etc. Le Centre assume
ainsi une mission douvreuse de voie et joue un
rle leader au sein de la socit civile pour renforcer la qualit de participation de celle-ci dans la gouvernance et llaboration des rgles et des politiques
conomiques au niveau national, rgional et international. Les Programmes dENDA CACID portent
globalement sur :




les ngociations commerciales multilatrales


(OMC) ;
les ngociations commerciales bilatrales
(Accords de partenariats Economiques) ;
lintgration et commerce intra-rgional en
Afrique de lOuest ;
la mondialisation, nouveaux acteurs
mergents et changes Sud-Sud ;
le commerce, lenvironnement et le dveloppement durable en Afrique.
le commerce et genre en Afrique de lOuest ;
le Secrtariat de la Plateforme de la socit
civile ouest-africaine sur lAccord de
Cotonou (POSCAO-AC) ;
le Secrtariat de lObservatoire ouest-africain
sur la cohrence des politiques de dveloppement en Afrique de lOuest.

environnement et dveloppement du tiers monde

Cest ainsi quen partenariat avec la plateforme des


organisations de la socit civile de lAfrique de
lOuest sur lAccord de Cotonou (POSCAO), ENDA
CACID a organis les 25 et 26 juillet 2012, Dakar
(Sngal), un dialogue rgional multiacteurs sur
le Commerce et lintgration en Afrique . Le but
de ce dialogue tait de fournir des acteurs africains
cls ayant un rle dynamique dans le champ du dveloppement un espace danalyse, dchange de savoirs
et de partage dexpriences positives pour dessiner
ensemble des stratgies aptes lever les obstacles qui
empchent encore le dveloppement du commerce
intra ; africain et entravent la marche de lAfrique
vers lintgration et le dveloppement.
Prs de soixante-dix acteurs reprsentant des organisations de la socit civile, du secteur priv, des
gouvernements, des communauts conomiques
rgionales, des universits, des institutions et centres
de recherche, des mdias et des organisations internationales se sont penchs, pendant deux jours, sur
la question structurante suivante : Comment faire
du commerce un instrument pour le renforcement
de lintgration et du dveloppement en Afrique ?
Ce dialogue nest pas le premier aborder la problmatique du commerce et de lintgration en Afrique.

Mais son originalit et son intrt rsident dans le fait


quil articule et met en cohrence des visions, des projets et des dmarches ports par une pluralit dacteurs uvrant pour le mme but. Lintgration africaine, cest connu, est reste pendant trs longtemps
une affaire des dcideurs politiques, des institutions
rgionales et des administrations au sein des Etats.
Mme si certaines des dcisions prises par les gouvernements recoupent parfois les aspirations des peuples
africains, ceux-ci ne sont pas souvent impliqus dans
llaboration et la mise en uvre des stratgies et des
politiques. Le dficit de dialogue entre les acteurs
lintrieur des pays comme dans les espaces rgionaux et continentaux a donc t lune des faiblesses
de la construction de lintgration conomique
africaine.
Le dialogue organis par ENDA CACID
rentre dans le cadre de ces initiatives portes par les
acteurs sociaux, en appui aux efforts des Etats et des
institutions rgionales et continentales. Les ides
dveloppes lors du dialogue, les visions traces
et les stratgies proposes pour renforcer le commerce, lintgration et le dveloppement sont le fruit
dclairages fconds issus de dbats ouverts, objectifs
et pluriels.

rapport annuel 2012

65

deuxime partie

Le budget participatif comme outil de


gouvernance dmocratique participative
La dmocratisation des socits africaines est
marque par un veil citoyen et une volont des populations de mieux simpliquer dans la gestion de leurs
cits. Cest dans ce contexte singulier quest apparu
en Afrique le budget participatif, vers le tournant
de lanne 2000. Depuis lors, lapproche simpose
comme lune des formes de gouvernance les plus
acheves de la dmocratie participative.
Le budget participatif (BP) est un outil de la
gouvernance dmocratique participative, qui se
dfinit comme un processus au cours duquel la
population et lensemble des acteurs peuvent discuter
et dcider du budget et des politiques publiques de
leur collectivit et en assurer le suivi et le contrle.
Depuis son mergence Porto Alegre au Brsil
en 1989, elle couvre un nombre de plus en plus
croissant de villes.
On estime de nos jours environ 1 500 le nombre
dexpriences recenses travers le monde et en
Afrique, les processus de BP (budget participatif)
contribuent des mutations et acquis majeurs comme :
linstauration de mcanismes de redistribution des richesses au niveau local, et une
meilleure allocation des ressources budgtaires locales vers les besoins essentiels des
populations, surtout celles qui sont les plus
dfavorises et une meilleure prise en charge
des OMD dans le domaine de lducation, de
la sant, de lenvironnement, etc. ;
le BP permet une plus grande galit et

une meilleure inclusion sociale des groupes

vulnrables ou marginaliss que sont les

jeunes et les femmes, dans la formulation et

la prise en charge des besoins ;
lamlioration de la gestion financire locale

par une meilleure citoyennet fiscale.
Au plan politique, lapproche du Budget participatif
contribue :
dcentraliser les espaces de dcision et de

dialogue social entre diffrentes cat
gories de populations la gestion locale

et au processus dcisionnel relatif la dfi
nition et la mise en uvre de leur agenda de

dveloppement, de mme quun dialogue

effectif entre citoyens sur une base bien
informe.
asseoir une gouvernance locale plus crdible

par la transparence dans la gestion locale

travers la redevabilit des autorits locales

envers les citoyens.
Cest dans ce contexte quENDA ECOPOP, en
partenariat avec ONU-HABITAT, Cits et gouvernements locaux unis dAfrique (CGLU Afrique) et






66

lObservatoire international de la dmocratie participative (OIDP), a organis, Dakar (Sngal),


du 17 au 27 avril 2012, la Session internationale de
formation des facilitateurs et conseillers au budget
participatif.
Cette rencontre internationale de formation a
enregistr la participation de 22 personnalits en
provenance du Burundi, du Cameroun, du Cap-Vert,
du Mali, de la Mauritanie, du Niger, de la RD Congo,
de la Rpublique centrafricaine et du Sngal. Les
moments forts de la formation des facilitateurs et
conseillers au budget participatif ont t :

lanalyse du panorama de la dcentralisation dans les pays africains ;


la formation aux concepts, dimensions et
principes du budget participatif ;

environnement et dveloppement du tiers monde

le partage dexpriences : Budget


participatif de la commune de Rufisque Est
au Sngal, Restitution du compte administratif de la commune de Tienfala au Mali,
Budget participatif au Sud Kivu en RD
Congo et Budget participatif jeune
en Argentine ;

linitiation aux outils et mthodes dlaboration et mise en uvre du Budget participatif ;


lanimation datelier pilote dapplication avec
les lus et leaders de la socit civile de la
commune darrondissement de Mdina
(Ville de Dakar).

En Afrique, les premires expriences sont apparues


en 2003 et ce jour, plus de 153 communes africaines
appliquent le budget participatif, ce qui dnote une

volution fulgurante. Pour rappel, les dpenses des


collectivits locales africaines ne reprsentent pas
plus de 3,5 % des budgets publics. En outre, ces
faibles ressources du budget des collectivits territoriales sont consacres 80, voire 90 % aux dpenses
de fonctionnement (salaires des agents municipaux, carburant, fonctionnement du service, etc.) ne
laissant quune trs faible portion linvestissement
cense prendre en charge des services sociaux de
base (ducation, sant, eau, assainissement, etc.)
et la satisfaction de la demande sociale (scurit,
insertion socioconomique, entre autres).
En outre, le processus de dcentralisation, en cours
en Afrique, consacre le transfert de comptences
jusqualors assumes par les Etats, des collectivits locales le plus souvent dpourvues de ressources
(humaines, financires et techniques) consquentes.

rapport annuel 2012

67

troisime partie

RIO+20 :
avant, pendant et aprs.

n 1992, le Sommet de la Terre sest tenu Rio


de Janeiro (Brsil) pour consacrer lavnement
du dveloppement durable et mobiliser les
pays et leurs peuples autour de lAgenda 21, qui a
mis au coeur de la problmatique du dveloppement,
la lutte contre la pauvret et la marginalisation des
groupes vulnrables. Ce Sommet Rio 92 a t pour
ENDA un tournant dans la construction de son label
dorganisation militante.
A lpoque, son engagement auprs des plus pauvres,
exprim travers des positions dinterpellation et de
rflexion, ainsi que des moyens de communication
innovants, avait marqu les esprits. Aujourdhui,
devant la panne des paradigmes conomiques et
des modles de dveloppement, la violence de la
crise conomique actuelle qui compromet les acquis
sociaux, au Nord comme au Sud, et limpasse dans
les tentatives de stopper le rchauffement climatique,
ENDA est plus que jamais lavant-garde de lanticipation et de la recherche dalternatives.

Vingt ans aprs Rio 92 , le Sommet Rio+20 aurait


d tre celui dun bilan. Mais la-t-il t ? Ou sestil simplement agi dune volont camoufle de changer de paradigme ? Un changement de paradigme
qui est une autre faon desquiver un bilan qui simpose dautant plus que lon sait ce qui est advenu de
lAgenda 21 adopt en 1992, largement inspir par les
gnreux principes de la Commission Brundtland ,
comme certaines considrations lies aux modes de
financement du dveloppement durable. Il y a assurment eu, ce niveau- l, une interpellation laquelle
ENDA, connu comme btisseur dalternatives , a
voulu apporter une rponse, en faisant Rio+20 autrement. Cest--dire en dcloisonnant cette confrence
jusquaux plages de Copacabana, afin de rendre les
dbats le plus amples possible et les faire porter par
les populations elles-mmes. Cest ce qui a permis
damener les communauts de base mieux cerner
les enjeux rels, partout o il fut possible de porter
les dbats, et de faire vivre lvnement de toutes les
manires possibles, mme en restant Dakar.

Le Sommet de la Terre qui sest tenu Rio de Janeiro,


du 20 au 22 juin 2012 (Rio+20), a t pour ENDA
un moment essentiel qui lui a permis de faire valoir
les innovations et les expriences des peuples du
Sud. Rio+20 a t le lieu dune forte mobilisation, en
droite ligne des alliances noues depuis de longues
annes entre ENDA et les autres mouvements sociaux
du Sud, leur permettant ainsi de faire du Sommet des
Peuples la fois une instance dinterpellation et une
force de proposition destine peser de faon dcisive
dans les rsolutions finales. Trois objectifs principaux
taient viss par cette confrence mondiale, qui a t
centre sur les deux principaux thmes que sont lconomie verte et le cadre institutionnel pour le dveloppement durable : 1) susciter un engagement politique
renouvel en faveur du dveloppement durable ; 2)
valuer les progrs raliss ce jour et les lacunes
qui subsistent dans la mise en uvre des textes issus
des grands sommets ; 3) traiter des dfis nouveaux et
mergents (crises financire, alimentaire, hydrique ou
nergtique, perte de biodiversit et des cosystmes,
dsertification, OMD, etc.).

Le Sommet Rio+20 a certes mobilis la communaut


mondiale autour de lobjectif de btir en commun
un avenir meilleur pour la plante. Mais face ce
dfi considrable, les 191 pays reprsents nont pas
russi obtenir plus quun accord trs minimaliste,
sans engagements contraignants ni cibles numriques
ou dates butoirs. Le leadership brsilien, fermement
affirm la veille de louverture du Sommet pour
viter un chec, na pas suffi convaincre des Etats,
profondment cramponns leurs intrts conomiques et politiques court terme, de limprieuse
ncessit dagir. Cest donc sans surprise que les chefs
dEtat ont adopt le texte bti autour dun consensus
creux sur le dveloppement durable, lconomie verte
et le renforcement du PNUE, ainsi que sur des fragments de compromis relatifs la cration dun forum
politique de haut niveau destin piloter le dveloppement durable, et la gestion des ocans, entre
autres. Do il ressort quaujourdhui, ENDA est plus
que jamais convaincu que le vague consensus minimaliste dont a accouch Rio+20 prsage dun avenir
plus quincertain pour le dveloppement durable.

68

environnement et dveloppement du tiers monde

CHAPITRE 1

La prparation de Rio
Depuis sa cration, les missions et les dmarches
dENDA sont justiciables dune forte prsence dans
les grandes rencontres internationales. Les sommets
des Nations-Unies sur le dveloppement social, sur
lhabitat, et sur le dveloppement durable, de mme
que les forums sociaux mondiaux, ont t des moments forts de son histoire et lont marqu dans ses
positions, ses thmatiques de travail et son fonctionnement. ENDA a apport des contributions majeures
sur les ides dbattues lors de ces agendas internationaux, comme sur lexprimentation de stratgies de
lutte contre la pauvret et de protection de lenvironnement, des chelles de proximit.
Le Sommet Rio+20 a t organis dans un contexte
marqu par limpasse actuelle dans les tentatives de
stopper le rchauffement climatique. Dans sa faon de
vouloir mettre en selle lconomie verte, il questionne
ainsi le dveloppement durable dans ses orientations
traditionnelles.
Cet vnement majeur a t loccasion pour ENDA,
aprs le FSM de Dakar en 2011, de tester encore une
fois ses capacits de projection collective partir de
la diversit de ses ancrages thmatiques et gographiques.

Echanges, ides fortes et recherche


dalliances
La volont affiche davoir une participation de qualit la confrence mondiale a ncessit, de la part
dENDA, une phase de prparation de six mois qui
a permis dassurer une participation russie tous
points de vue. Lanimation de ce processus de prparation a t confie un comit de coordination qui
a travaill autour de quatre volets : 1) les changes
et la mise en cohrence ; 2) la communication et la
mobilisation ; 3) les partenariats et les alliances ; 4) le
voyage et la logistique.

Les changes et la mise en cohrence : tant donn la multiplicit des entres (thmatiques, gographiques et mthodologiques) des diffrentes composantes dENDA qui ont particip Rio+20, il a t
ncessaire dorganiser des changes dinformations et
danalyses, afin que leur mise en cohrence aboutisse
la consolidation dune voix collective ; une ide
force dENDA vers le Sommet a t dfinie, travers
une demande dinformations sur les initiatives des
entits-membres, et plusieurs consultations virtuelles
et autres sances de rflexion de haut niveau sur les
thmes de la confrence.
La communication et la mobilisation avaient fait le
succs et loriginalit de la participation dENDA
Rio 92 qui avait t loccasion de la cration de la
version grandes confrences de la revue Vivre autrement , de llaboration du rpertoire des ONG pour
lenvironnement et le dveloppement dans les pays
membres de lOCDE, et de la traduction de lesprit
dENDA TM par une grande montgolfire symbolisant la goutte de lespoir . En vue de Rio+20,
une stratgie de communication adapte lvolution
du monde devait tre mise en place pour vhiculer
et promouvoir les ides fortes, socialiser les opinions dfendues par ENDA et les autres mouvements
sociaux en Afrique et partout ailleurs, travers des
outils pertinents. La plateforme virtuelle dchanges,
le site internet dENDA et la relance de la revue Vivre
autrement ont t la fois les outils et les espaces de
communication interne et externe destine renforcer
notre prsence durant lvnement. Une journe de
lancement de la prparation dENDA avec des journalistes a t organise en mars 2012 et une autre en
mai 2012, avant le dpart pour Rio de Janeiro.
Les partenariats et les alliances : notre participation Rio+20 ne sest pas faite en vase clos, dans la
mesure o la plupart des activits ont t dfinies dans
une logique de partenariat et dalliances multiples.

rapport annuel 2012

69

troisime partie

Dj trois ans auparavant, en relation avec Stakeholder Forum et PRIA (Participatory Research In Asia),
ENDA stait install dans un processus international
destin convaincre les Nations-Unies dendosser
lorganisation du Sommet et de prparer lvnement (rflexion, lobbying, etc.) sur les contenus et la
mobilisation. Une autre initiative intitule Occupy
Nature : Environmental Justice Under a Changing
Sky ; Proposal for a Global Environmental Justice
Forum at Rio , a t dveloppe par ENDA, en
partenariat avec le CODESRIA, lIUCN, et

luniversit de lIllinois Urbana-Champaign


(UIUC). Le voyage et la logistique : le Secrtariat
excutif a rationalis la participation dENDA, en
sappuyant notamment sur les entits membres de
lorganisation prsentes dans plusieurs pays dAmrique latine. Cela a permis aux collgues latinoamricains, plus proches gographiquement,
daller en prospection Rio de Janeiro, de prparer
linstallation de la dlgation et la mise en place dun
point focal brsilien qui a facilit lhbergement, le
transport et le montage du stand dENDA.

Des rencontres prparatoires pour


renforcer alliances et partenariats

dans le but de soutenir les reprsentants des parlements, des administrations, des partis politiques, des
ONG, des syndicats, du secteur priv et des mdias ,
afin de leur permettre de socialiser leurs ides fortes et
dfinir une vision partage sur les enjeux de Rio+20.
La Confrence de Douala, tenue du 16 au 18 avril
2012, est la seconde rencontre organise en Afrique
sur le thme Comment le changement climatique
peut-il servir pour transformer les conomies africaines pour un dveloppement durable et juste ? .

Tous les Etats, toutes les organisations multilatrales,


les organisations de la socit civile, les mouvements
populaires se sont prpars participer Rio+20 pour
peser sur les dcisions et les engagements qui sont
dterminants pour lavenir de notre plante. Des discussions ont t menes durant plusieurs mois prcdant le Sommet, dans certains cadres (UNCSD, UA,
CEA, PNUE, OIF, FSM, Stakeholder Forum, etc.),
pour produire des dclarations, des contributions,
des ides structurantes rendant compte de la diversit des approches et des intrts conjuguer dans le
sens dun dveloppement durable et juste. ENDA na
pas t en reste, avec plusieurs contributions et activits de lobbying menes par les entits, ainsi que des
membres du comit prparatoire. Plusieurs voyages
des membres dENDA Lyon (France), Nairobi (Kenya), Douala (Cameroun), Tunis (Tunisie), Marseille
(France) , etc., sont inscrire dans ce contexte. En
effet, les rencontres organises Nairobi et Douala
par la Fondation Friedrich Ebert, Lyon, sous lgide
de lOrganisation internationale de la Francophonie
(OIF), et Marseille, lors du Sommet mondial sur
lEau, etc., sont autant de moments forts qui ont marqu la prparation dENDA pour une participation de
qualit au Sommet Rio+20. La Fondation Friedrich
Ebert a organis plusieurs rencontres internationales,
en Afrique, en Amrique latine, en Asie et en Europe,

70

ENDA a sign la dclaration finale de cette rencontre


internationale, qui constate que la crise actuelle,
autant climatique, environnementale, conomique,
financire qualimentaire rsulte dune pratique et
dune vision de lconomie et du progrs humain
() se traduisant, entre autres, par la surexploitation du capital naturel, laccaparement des terres
et la dgradation des cosystmes, le rchauffement
global et le renforcement structurel des mcanismes
de cration de la pauvret et diniquit dans la
distribution des richesses .
Do il ressort, pour la communaut internationale,
une ncessit de trouver les voies de dpassement dun modle conomique de marchandisation
des biens publics, qui dgrade les milieux naturels,
discrimine structurellement les femmes et les pauvres,
largit le foss entre diffrentes rgions du monde,
constitue le dfi fondamental relever pour construire
des socits plus justes et durables .

Nous, participants, reprsentants des parlements, administrations, partis politiques, ONG, syndicats,
secteur priv et mdias de lAfrique centrale, de lOuest, du Nord et australe, la Confrence internationale tenue Douala, du 16 au 18 avril 2012, sur le thme Comment le changement climatique
peut-il servir pour transformer les conomies africaines pour un dveloppement durable et juste ? ()
Considrant :

le doublement de la population de lAfrique dans les 30 prochaines annes, lurbanisation


acclre et les besoins croissants induits en termes de terre, dinfrastructures, dnergie et deau ;

la mise en uvre effective de la dcentralisation, pilier pour assurer la convergence et la synergie


dans les politiques ;

que laccs la terre est une source de conflit et une contrainte forte pour linvestissement ;

la bonne gouvernance comme un pilier indispensable du dveloppement durable ;

lurgence dagir de manire holistique pour stopper les facteurs principaux de la dgradation de
lenvironnement et des mcanismes de fabrication de la pauvret ;

la ncessit, pour lAfrique, de sortir de la dpendance conceptuelle et dengager librement sa


renaissance dans la matrise de ses ressources et la mise en priorit du bien-tre de ses
populations actuelles et futures ;

environnement et dveloppement du tiers monde

ENDA signataire de la dclaration de Douala

Dclarons que RIO+20 doit :




crer un cadre permettant de sortir des promesses inconsistantes et sans lendemain, pour
sengager dans la voie des solutions appropries, inclusives, durables et quitables ;

oprationnaliser, de manire plus prcise et concrte, la notion de dveloppement durable et


lconomie verte comme un outil avec une feuille de route et des indicateurs prcis de suivi
des transformations conomiques, sociales, environnementales et institutionnelles.

A cet effet, ENDA, la fondation Friedrich Ebert et les participants la confrence sengagent
Rio+20 pour la reconnaissance de modles de dveloppement durables orients vers la construction
dun monde solidaire et en paix, respectueux des droits conomiques et sociaux, de la dignit humaine et
de la diversit culturelle, o les ressources sont rparties quitablement entre les peuples, dans le
cadre dune gouvernance mondiale ouverte et inclusive, respectueuse des dynamiques sociales et
populaires et uvrant dans lintrt des gnrations actuelles et futures.
Fait Douala, le 18 avril 2012

rapport annuel 2012

71

troisime partie

CHAPITRE 2

Les activits menes


Rio par ENDA
Dans le contexte de la participation lvnement Rio+20, plusieurs activits ont t menes
pour conformer lenvergure politique et stratgique
dENDA limportance historique du Sommet qui
sest droul en deux temps :


72

la confrence officielle, sous lgide de la


Commission sur le dveloppement durable
des Nations Unies (UNCSD), qui sest

droule du 20 au 23 juin au Rio Center, avec


comme objectif de relancer un nouvel agenda
international sur le dveloppement durable
et lavenir de la plante ;

le sommet des peuples, qui sest tenu du


14 au 23 juin 2012, Aterro de Flamengo
(le mme espace qui avait accueilli le premier
sommet en 1992) et qui constitue le lieu

ENDA, luniversit de Champagne en Illinois, le


CODESRIA et lUICN et dont le Concept Note a
t produit par Jesse RIBOT , selon la mme philosophie que le mouvement des indigns et Occupy
Wall Street . Ce forum a t organis le 20 juin dans
lespace du sommet des peuples et a comport
plusieurs sessions de tmoignage de personnalits
de tous les continents, pour dnoncer lemprise du
ultralibral sur les ressources de la plante.
Le Forum Occupy Nature a ainsi runi des organisations de la socit civile, des organismes de dveloppement et de simples citoyens pour dterminer
des garde-fous dans la construction dune conomie
verte. Il a tenu dnoncer la forte augmentation de
la marchandisation de la nature, en vertu de lidologie selon laquelle le march est le meilleur mcanisme pour la gestion du patrimoine naturel de la plante, avec une pousse de privatisation qui consacre
lexpropriation des moyens de subsistance de
beaucoup de ruraux pauvres dAsie, dAfrique et
dAmrique Latine .

environnement et dveloppement du tiers monde

darticulation des luttes et rsistances des



mouvements populaires du monde entier,

plac sous la responsabilit dun comit

brsilien de facilitation.
La dnonciation des causes structurelles de la crise,
des fausses solutions et des nouvelles formes daccumulation du capital globalis ; la mise en exergue de
solutions et de nouveaux paradigmes, dagendas et
de campagnes de mobilisation articulant le processus
de mobilisation anticapitaliste, en ont t les principaux axes de rflexion. ENDA a choisi de sorienter
en priorit vers le Sommet des peuples. Aprs des
semaines de mrissement, le comit prparatoire mis
en place autour du Secrtariat excutif et compos de
responsables dentits directement impliqus dans
les thmes prioritaires de lorganisation, a dcid de
sorienter en priorit vers le sommet des peuples et
de travailler la mise en uvre des activits menes
Rio+20.
1. Occupy Nature : Environmental Justice on a
Changing Sky a t une activit phare, initie par

rapport annuel 2012

73

troisime partie

2. Accaparement des terres et avenir de


lagriculture paysanne est une activit organise le
19 juin, sous le leadership de lentit ENDA PRONAT,
en partenariat avec dautres organisations comme
VECO, COPAGEN, ROPPA, et qui a t marque par
des dbats de haute facture, avec des intervenants en
provenance de plusieurs pays, des tmoignages, des
projections de films, etc.
Les dbats ont t loccasion pour ENDA et dautres
organisations militantes de souligner que les accaparements massifs de terres (que ce soit pour des raisons
alimentaires, nergtiques, minires, environnementales, touristiques, spculatives ou gopolitiques),
doivent tre partout combattus, car ils portent atteinte
aux droits humains en privant les communauts locales, indignes, paysannes, pastorales, forestires et
de pcherie artisanale de leurs moyens de production.
Ils restreignent leur accs aux ressources naturelles
ou les privent de la libert de produire comme ils le
souhaitent.
Les investisseurs et les gouvernements complices
menacent le droit lalimentation des populations
rurales, les condamnent au chmage endmique et
lexode rural, exacerbent la pauvret et les conflits et
contribuent la perte des connaissances, savoir-faire
agricoles et identits culturelles.
3. Droit la ville : les habitants du Sud se
mobilisent est un vnement organis par ENDA
RUP, en partenariat avec HIC et dautres partenaires
actifs depuis de nombreuses annes dans le combat pour le droit des habitants une ville inclusive ;
dautres partenaires se sont associs lvnement,
comme lACIDAK (Association comit interbidonvilles de Dakar), le CERPAC, NOVOX, Amandla

74

Centre of Zimbabwe, le DAL (Droit au logement France), Omunga (Angola), RNHC (Cameroun) et
WISEEP (Ghana). Cette manifestation a t loccasion de souligner limportance de la Charte mondiale
du droit la ville, qui est un instrument visant contribuer aux luttes urbaines et au processus de reconnaissance du droit la ville, dans le systme international
des droits humains. Le droit la ville, dfini comme
lusufruit quitable des villes, selon les principes de
viabilit et de justice sociale, se dfinit comme un
droit collectif des habitants des villes (spcialement
des groupes appauvris, vulnrables et dfavoriss) qui
se fonde sur leurs valeurs et coutumes et leur confre
la lgitimit daction et dorganisation, dans le but de
jouir du plein exercice du droit un modle de vie
adquat. Individus, organisations de la socit civile,
gouvernements locaux et nationaux et organismes
internationaux, doivent donc tre partie prenante de
ce processus lchelle locale, nationale, rgionale et
mondiale, en contribuant llaboration, la diffusion
et la mise en pratique de la charte mondiale du droit
la ville, laquelle reprsente une des finalits du sommet des peuples : quun monde meilleur est possible.
4. Commerce, environnement et dveloppement
durable en Afrique (quelle place pour une conomie
verte ?) est une initiative dENDA SYSPRO, organise le 21 juin dans le format dun Side Event de
la confrence officielle, au Rio Center, qui a t un
forum multiacteur ouvert, pour rflchir sur les implications, opportunits et risques de lconomie verte
en Afrique, avec comme principaux partenaires Africa Trade Network, Twin Africa, lICTSD, le PNUE et
la plateforme POSCAO-AC. A lheure o la communaut mondiale dresse un bilan de la gestion de lenvironnement au cours de ces vingt dernires annes,

Ce Side Event a t loccasion de souligner que


les raisons avances pour justifier la transition vers
lconomie verte tiennent en partie au fait que
lconomie conventionnelle brune na pas russi
mettre fin la pauvret, la marginalisation sociale
et lpuisement des ressources. Mais un simple
verdissement conceptuel de lconomie ne sera
pas suffisant pour changer radicalement la trajectoire.
Cest pourquoi, contrairement lide de plus en
plus rpandue sur limportance de lconomie verte,
les dbats ont permis de prciser que lenjeu essentiel nest pas la couleur de lconomie, mais plutt
sa finalit et son rsultat. Une conomie qui nourrit
bien le prsent sera juge efficace. Mais lorsquelle
dtruit en mme temps les moyens de ses hommes
pour nourrir leurs enfants et leurs futurs enfants, elle
devient inefficace.
Cest pourquoi la croissance conomique ne doit
pas avoir de couleur, elle doit seulement tre durable
et quitablement rpartie entre les catgories sociales
au sein des pays, entre les pays et les gnrations.
5. Transition nergtique : accs lnergie
propre pour tous est une activit initie par ENDA
ENERGIE, dans le cadre dun partenariat avec
lOIF et dautres organisations. Lobjectif de lvnement tait de crer un espace de dialogue pluriel et
multiacteur, afin dchanger sur les stratgies nergtiques durables susceptibles de soutenir la transformation des conomies des pays en dveloppement.
Les dbats se sont inscrits dans loptique de la lutte
contre le changement climatique, de lradication

de la pauvret et de la lutte contre les processus et


mcanismes de cration de la pauvret. Plus spcifiquement, les changes auront permis de sensibiliser
les parties prenantes sur les partenariats gagnantgagnant et les constituants dune nouvelle trajectoire
nergtique; didentifier les opportunits de transformation des conomies africaines vers un dveloppement durable, travers la transition nergtique
en termes de cration demplois verts et dcents, de
soutien lconomie locale, de dveloppement de
lentreprenariat, notamment pour les jeunes et les
femmes ; danalyser les liens entre le dveloppement
de la bionergie et la problmatique de la scurit
alimentaire ; dapprcier les nouveaux modles de
gouvernance de lnergie et de promouvoir les
approches multisectorielles des services nergtiques
pour rompre avec celles purement sectorielles et aider
mieux apprhender limpact de la prise en compte
des services nergtiques dans toutes les stratgies de
dveloppement durable et de lutte contre la pauvret.
6. Vivre autrement : la revue VA qui a connu une
phase de relance en dbut 2012, avec un premier
numro en fvrier et deux autres en mai et juin (dont
un Spcial Rio+20), a t le vhicule principal de la
stratgie de communication dENDA avant et durant
le Sommet. Comme pour Rio 92, trois numros ont
t produits entre le 14 et le 23 juin, imprims sur
place et distribus en nombre un public francophone
trs demandeur.
7. les stands dEnda : pour plus de visibilit, deux
stands ont t mis sur pied, un au Rio Center et un
autre au sommet des peuples, pour tre un trait
dunion avec les mouvements populaires du monde
entier. Les entits dENDA ont, cet effet, mobilis
de nombreux supports de communication pertinents
dans ce sens.

environnement et dveloppement du tiers monde

il tait important de mettre cette problmatique en


dbat pour permettre aux acteurs africains dapporter une contribution positive tire des expriences
pertinentes du continent en la matire.

rapport annuel 2012

75

troisime partie

CHAPITRE 3

Lautre manire de vivre


Rio+20 tout en restant...
Dakar

76

2e jour :
La confrence sur La place
de lart dans le dveloppement
durable a t anime par un
minent intellectuel et artiste
sngalais, M. Kalidou KASS, en
prsence dun public de connaisseurs et autres passionns dart
africain. Tout au long de cette
confrence les changes entre
le confrencier et lassistance
ont soulev les dfis auxquels le
continent africain est aujourdhui
confront, et lart, de par sa
transversalit, peut devenir lun
des moteurs du dveloppement
durable au Sud comme au Nord.
Les projections en direct de Rio,
organises en partenariat avec la
SONATEL, ont permis ENDA
doffrir aux visiteurs la retransmission en direct de quelques
temps forts du Sommet. Les
reprsentants dENDA Rio de
Janeiro ont ainsi pu changer avec
des visiteurs prsents Dakar, sur
le droulement des activits et le
processus des ngociations, du
dbut la fin du Sommet.

Cette initiative a permis doffrir aux acteurs


de la socit civile et aux journalistes la
possibilit de vivre lvnement plantaire,
avec notamment lorganisation de plusieurs
manifestations, comme les changes entre
le Secrtariat excutif dENDA et les journalistes, lexposition Ingnieuse Afrique,
la confrence sur la place de lart dans le
dveloppement durable , les projections
de programmes en direct de Rio , lorganisation dcolympiades, et la tenue dune
confrence sur le thme lEnvironnement
de la presqule du Cap-Vert, des annes 50
nos jours .

1er jour :
Les changes entre le Secrtariat excutif dENDA et la presse
ont t loccasion pour M. JeanPhilippe THOMAS de se prter
au jeu des journalistes, travers
leur questionnement, pour camper le dcor de Rio+20 en termes
denjeux et de perspectives pour
lavenir de la plante et de lhumanit. Ce qui est attendu de Rio+20,
dira-t-il, cest que les Etats raffirment leurs engagements en
matire de dveloppement : les
pays du Nord pris de respecter leurs promesses de financement, comme dans le domaine du
climat, et les pays du Sud invits
compter sur leurs propres forces.
Lexposition Ingnieuse Afrique :
cest la contribution au dveloppement durable de lingniosit
et de la crativit des artisans et
artistes africains encadrs et
appuys par ENDA depuis de
nombreuses annes. A travers
cette exposition, ENDA a voulu
souligner, par le truchement de
lartisanat dart, limplication
des artistes de lconomie populaire urbaine la prservation de
lenvironnement, avec des dchets rcuprs et recycls par des
artistes. Ce fut un fort moment de
dialogue et de communion avec
le public, qui est venu en nombre
simprgner des uvres cres
par les artistes.

environnement et dveloppement du tiers monde

Au moment o se tenait le Sommet Rio+20


au Brsil, ENDA a expriment le concept
Vivre Rio+20 partir de Dakar , dans la
priode comprise entre le 19 et le 23 juin.

3e jour :
Les colympiades : cest une
formule qui a consist inviter les
lves de certains tablissements
denseignement secondaire de
Dakar lexposition des artistes.
Cette initiative dENDA a permis
de prparer les lves la comprhension de la problmatique du
dveloppement durable et de les
mettre en contact avec les artistes
pour changer sur le concept de
recyclage, dans ce qui a ressembl une belle leon de vie et de
sensibilisation environnementale
inculque de futurs dcideurs.
4e jour :
LEnvironnement de la presqule du Cap-Vert, des annes
50 nos jours est une confrence qui a mis laccent sur lorigine du peuplement de la rgion
de Dakar, en relation avec les
nombreuses leons tirer de
la modification fulgurante de
larchitecture urbaine et environnementale de la zone la plus
densment peuple du Sngal,
en lespace dune soixantaine
dannes seulement.

rapport annuel 2012

77

troisime partie

CHAPITRE 4

Laprs Rio+20 :
sale temps sur le climat et
le dveloppement durable

Le sommet Rio+20 devait marquer un grand tournant


dans la trajectoire du dveloppement conomique et
social, la lutte contre la pauvret et la prservation
de la nature. Le processus devant mener la confrence a t lanc deux ans plus tt, suite ladoption
par lAssemble gnrale des Nations-Unies de la
rsolution 64/236 du 24 dcembre 2009. Mais
mesure quavanaient les ngociations prparatoires,
il devenait de plus en plus apparent quun accord
ambitieux serait difficile obtenir Rio+20.
En effet, le texte de compromis des coprsidents,
publi en mai 2012, ressemblait sy mprendre au
Draft zro publi en janvier 2012, tant les deux taient
remplis de crochets refltant les nombreux points de
dsaccord.

78

Nombre dacteurs ont quand mme tenu faire le


dplacement, dans lespoir que la gravit de la situation de la plante susciterait un certain sursaut chez
les dirigeants politiques du monde. Les dix jours de
la confrence de Rio+20, du 13 au 22 juin, ont runi prs de 10 000 reprsentants dONG et 12 250
reprsentants dEtats et dorganisations intergouvernementales. Pour ces derniers, il y a eu 191 reprsentants dEtats membres, dont 57 chefs dEtat, 8 viceprsidents et 31 premiers ministres, 9 vice-premiers
ministres et 487 ministres. Mais Rio+20 a fini comme
finissent depuis maintenant quelques annes toutes
les grandes confrences internationales. De beaux
discours et des dclarations dintention fermes
qui, la fin, dbouchent sur un texte bti autour de

Le sort rserv lconomie verte


La notion dconomie verte a fait lobjet dune grande
attention durant toute la phase pr-Rio. Promue en
2008 par le PNUE, elle est devenue par la suite une
rfrence majeure pour les ngociations de Rio+20.
La notion a suscit pour certains lespoir de voir
lconomie mondiale transiter vers des modes de production et de consommation faiblement producteurs
de carbone. Dautres y ont vu un ensemble de nouvelles contraintes, y compris commerciales, qui pourraient faire obstacle leur dveloppement, en faisant
la part belle aux pays dvelopps possdant dj les
moyens et les technologies quil faut pour jouer les
premiers rles dans une conomie verte globalise.
Le manque de dfinition claire et consensuelle de la
notion na pas arrang les choses. Un flou qui a dress
une sorte de ligne de partage entre trois catgories de
pays : 1) ceux qui ont adhr au concept ; 2) ceux qui
sont encore dubitatifs quant ses bienfaits ; 3) ceux
qui sy opposent.
La premire catgorie, qui nest pas homogne, est
dirige par un groupe de pays dont le Brsil, les
Etats-Unis, lUnion europenne, la Core du Sud,
le Japon et lEthiopie entre autres, sans que leurs
propres positions ne soient totalement uniformes.
Alors quun pays comme la Core du Sud met en
avant la logique de la croissance verte, lUnion europenne par exemple, suivant la dmarche du PNUE,
opte pour une conomie verte fortement articule au
dveloppement durable et faisant la promotion de
lquit et de la justice sociale.
Dans le second groupe se retrouvent la Chine,
lArgentine, lEgypte, ainsi que de nombreux pays
du G77. Ces pays, qui sont pour le principe de la
responsabilit commune, mais diffrencie, ont
formul des craintes de voir les prescriptions environ-

nementales servir de prtextes aux pays dvelopps


pour riger des obstacles laccs au march travers
des mesures protectionnistes arbitraires et unilatrales. Ceci pourrait, selon ces pays, rduire les possibilits de lutte contre la pauvret et, en consquence,
les chances datteindre les objectifs du dveloppement durable.
Quant ceux qui sont opposs lconomie verte, ils
sont dirigs par de nombreux pays latino-amricains,
avec leur tte le Venezuela, la Bolivie et Cuba entre
autres. Leurs positions sont partages par de nombreuses organisations non gouvernementales et de
la socit civile, comme ENDA du reste. Ils rejettent
en particulier le retour de lconomisme effrn sous
le manteau de lconomie verte, qui sexprime par
la privatisation des biens communs universels et la
marchandisation sous le contrle du secteur priv.
De telles positions taient difficilement conciliables.
Cest pourquoi le compromis ne pouvait rsider que
sur un adoucissement du langage qui enlve toute
forme de contrainte et de principe prescriptif. Dans
le document final, les pays dclarent que les initiatives dans le domaine de lconomie verte devraient
respecter la souverainet de chaque pays sur ses
ressources naturelles, en tenant compte de ses circonstances, objectifs, responsabilits et priorits nationaux
ainsi que de la marge de manuvre dcisionnelle
dont il dispose en ce qui concerne les trois dimensions
du dveloppement durable .
Sur le plan commercial, les pays ont aussi dclar
que les politiques de promotion de lconomie verte
ne devraient pas constituer un moyen de discrimination arbitraire ou injustifiable, ni une restriction
dguise aux changes internationaux, viter les
actions unilatrales visant rsoudre les grands
problmes cologiques, au-del de la juridiction du
pays importateur, et veiller ce que les mesures de
lutte contre les problmes environnementaux transfrontires ou mondiaux soient, autant que possible,
fondes sur un consensus international .

environnement et dveloppement du tiers monde

formules creuses qui reconnaissent , raffirment


ou prennent conscience , sans jamais engager les
Etats.

rapport annuel 2012

79

troisime partie

Les Objectifs du dveloppement durable


Vingt ans aprs Rio 92 qui avait remis la
notion de dveloppement durable au devant
de la scne internationale, la place rserve
cette notion, et lengagement politique qui
lentoure peuvent tre tenus comme lun des rares
motifs de satisfaction de la confrence de Rio+20.
Le document contient des vocations sur le
dveloppement durable, qui mettent laccent
sur la ralisation de projets concrets et spcifiques, ainsi que des actions cibles et cohrentes conformes aux cadres antrieurs de lAction 21 (Rio 92) et du plan de mise en uvre de
Johannesburg (2002). A trois annes de la date
butoir pour la ralisation des OMD, ladoption des Objectifs du dveloppement durable
(ODD) est apparue comme une ouverture rafrachissante qui, terme, permettra de remplacer
les OMD, mme si, bien entendu, le texte final
affirme que les ODD ne devraient pas faire oublier
les OMD, comme lont explicitement demand la
Colombie, le Prou et le Guatemala.
Les ODD devraient tre concrets, concis et faciles comprendre, en nombre limit, ambitieux,
denvergure mondiale et susceptibles dtre appliqus dans tous les pays, compte tenu des ralits,
des ressources et du niveau de dveloppement respectifs de ceux-ci, ainsi que des politiques et des
priorits nationales . Ces objectifs seront ports
par un mcanisme intergouvernemental transparent, participatif et ouvert aux parties prenantes,
y compris la socit civile, qui devrait tre oprationnel aprs 2015. Les progrs et avances
obtenus dans la ralisation des objectifs du
dveloppement durable seront valus sur la base
dindicateurs et dobjectifs cibls tablis a priori
par le mme mcanisme.

La gouvernance du dveloppement
durable rduite sa plus simple
expression
De nombreux acteurs espraient que Rio+20
donnerait loccasion de lancer une rforme
profonde du systme de gouvernance environnementale mondiale, pour harmoniser et mettre
en cohrence de nombreuses institutions qui
se chevauchent et qui, finalement, sont peu
efficaces et faiblement centres sur les vrais
besoins des peuples. Il existait pourtant un
consensus relatif sur la ncessit de rformer la gouvernance mondiale de lenvironnement. Deux options avaient t envisages
lors des ngociations sur la route de Rio+20 :
1) renforcer le PNUE, cest--dire le transformer en une Organisation des Nations Unies
pour lenvironnement (ONUE) ; 2) mettre en place
une Organisation mondiale pour lenvironnement
(OME) dote de larges pouvoirs et de plus dindpendance et dautonomie, limage de lOMC.

80

A la place de lune ou de lautre option, il a


t convenu de renforcer le rle du PNUE en
lrigeant au rang dautorit mondiale en
charge de lenvironnement. Dans cette perspective, huit recommandations ont t adresses
lAssemble gnrale des Nations-Unies en vue de
leur adoption lors de la 67e session .

Un consensus sur la protection des


ocans et des mers
Le langage adopt dans la section sur les ocans
et les mers est lune des rares parties du texte o
les membres ont pris des engagements clairs avec
des chances dans certains cas. Conscients de
limportance des ressources maritimes dans
la poursuite des ODD, les membres se sont
engags rduire la pollution des mers et des
ocans occasionne par les dchets plastiques,
les polluants organiques, les mtaux lourds
et les composs azots. A cet effet, ils sont
convenus dagir pour atteindre ces objectifs
de rduction des pollutions marines lhorizon
2025.
Par ailleurs, le texte final raffirme lengagement des membres lutter contre la pche
illgale, non dclare et non rglemente, engendre en partie par la surcapacit de pche, lie
elle-mme aux subventions sur les pcheries.
Ainsi, dans le but dappliquer le plan de mise
en uvre de Johannesburg, les membres se sont
accords lutter contre ces subventions et
tablir des disciplines multilatrales, en lien
avec les ngociations en cours lOMC dans
le contexte du programme de Doha pour le
dveloppement.

Le Sommet des peuples a fait renatre


lespoir
Pendant que les gouvernements et les leaders
du monde peinaient trouver un consensus
autour des questions fondamentales qui devaient
donner corps au document final au Rio
Centro, lieu officiel de la Confrence, les ONG,
syndicats, mouvements de jeunes et de femmes,
reprsentants des communauts autochtones
des forts dAmazonie et autres mouvements
sociaux, ont offert au monde limage rafrachissante de peuples debout, dtermins et
regorgeant dnergie et de crativit Aterro de
Flamengo, lieu informel du Forum des peuples .
Cest dailleurs dans cet espace que les critiques
les plus acerbes ont t formules, devant le peu de
rsultats concrets du Sommet. Dans lavenir que
nous voulons, il y a de lengagement et de laction,
pas seulement des promesses , ont raffirm les
membres de nombreuses ONG. La socit civile
avait mis de profondes rserves sur nombre de
questions du document de la confrence, en particulier lconomie verte, mais aussi sur le manque
dambition quant la ncessaire rforme de la
gouvernance mondiale.

environnement et dveloppement du tiers monde

81

rapport annuel 2012

LISTE DES ENTITS DENDA ET DE LEURS


DOMAINES DINTERVENTION RESPECTIFS
Ethiopie

Colombie

M. Haimainot DESALEGNE

Mme Maria Victoria BOJACA

Addis Abeba Ethiopie

Bogot Colombie


Dveloppement de lagriculture urbaine

Gestion des dchets urbains et assainissement

Lutte contre le VIH/Sida et cration dAGR
P.O. Box 25718 Code 1000 Addis Abeba - Ethiopia


Gestion environnementale urbaine

Appui au dveloppement local

Gestion et recyclage des dchets urbains

Renforcement des capacits
Calle 33 No. 16-22 Teusaquillo - Bogot - Colombia

Tel.: (251-1) 1416 88 95


Fax: (251-1) 51 45 80

Tel. (571) 283 9575

E-mail: enda-eth@ethionet.et

Fax: (571) 285 66 28

Inter-Arabe

Bolivie

Mme Essma BEN HAMIDA & M. Michael CRACKNELL


Tunis Tunisie

Microfinance et microcrdit

Appui la cration de microentreprises

Animation et mise en rseau
route de Bizerte, km 3, immeuble Cherifa
bloc Acit - Ettahrir 2042 - Tunisie,
Bloc Acit Ettahrir 2042 Tunisie
Tl. : (216) 71 51 33 40 / 71 51 33 27
Fax : (216) 71 51 33 32
email: info@endarabe.org.tn/ mpctn@yahoo.fr
Web : www.endarabe.org.tn
ocan Indien
Mme Diainaba SEYDI
Antananarivo - Madagascar

Restructuration de lhabitat en milieux
dfavoriss

Appui aux enfants et jeunes en difficult

Gestion des dchets urbains et assainissement
B.P.1467 Antananarivo - Madagascar
Tl.: (261 32) 40 457 48
Fax: (261 20) 22 61 74
E-mail: dr@enda.mg /endaoi@simicro.mg

E-mail: endacol@etb.net.co
Mme Romanette MARUYA
La Paz Bolivie

Appui aux enfants et jeunes en difficult

Initiatives de sant prventive

Education alternative.

Accompagnement psychosocial
Av. Antofagasta No. 308 Villa Dolores El Alto
La Paz - Bolivia
Tl.: (591-3) 855 48 50 / Fax:(591-2) 811446
E-mail: endabolivia@endabolivia.org / romanette02@hotmail.com
Dominicana
M. Mamerto VALERIO
Santo Domingo Rpublique dominicaine

Gestion des ressources naturelles

et agroforesterie

Promotion des initiatives de sant
communautaire

Dveloppement urbain et services

de base
B.P. 3370, Santo Domingo-Repblica Dominicana
Tl.: (1 - 809) 385-0421
Fax: (1 - 809) 385-2359
E-mail: direccion@endadom.org.do
Web: http://www.Funredes.org/endacaribe/
Bombay

Mali

M. Virup PANWALKER

M. Soumana COULIBALY

New Bombay Inde

Bamako Mali

Appui aux enfants et jeunes en difficult

Promotion des initiatives de sant
communautaire

Promotion socioconomique des femmes
Oulofobougou, rue 424, porte N 200
B.P. 3123 Bamako - Mali
Tl.: (223) 20 22 55 64
Fax : (223) 20 23 25 93
E-mail: enda-mali@cefib.com

82

Agriculture et dveloppement rural


Appui la cration de microentreprises rurales
Appui aux mouvements et associations

de femmes

Recyclage des dchets et fabrication

dengrais bio
5, Vashi Saphalya CHS, Sector 9A, Vashi Vashi Navi Mumbai 400703, New Bombay - Inde
Tel.: (91 -22) 27 66 19 02
Fax: (91 -22) 27 65 88 97
E-mail: paragp@vsnl.com

Vietnam
Mme DO Thi Thanh Huyen
Ho Chi Minh City Vietnam

Accs aux services de base

Mme Annelaure WITTMANN


Paris France

Rabat Maroc

Gestion environnementale urbaine

Europe

M. Hamid CHRIFI

Restructuration de lhabitat dans les bidonvilles

Aide la cration de microentreprises


C2 Buu long St, Cu Xa Bac Hai, district 10,
Ho Chi Minh City - Vietnam
Tel.: (84-8) 39700243
Fax: (84-8) 9703273
E-mail : endavietnam@viettel.vn

Maghreb

Lutte contre la pauvret en milieu urbain

Dveloppement rural intgr et gestion


durable des ressources naturelles

Education et sensibilisation la prservation


de lenvironnement

Communication et plaidoyer

Renforcement des capacits

Gestion alternative et valorisation des dchets

Economie populaire et insertion sociale

18, Rue Aguelmane Sidi Ali, Appt 4, Agdal, Rabat

Appui technique aux entits dEnda

Tl.: (212) 537 680 673 / Fax: (212) 537 683 469

Montage de projets et recherche de


financements

E-mail: endamaghreb@enda.org.ma / Web : www.enda.org.ma

Animation de rseaux sur le dveloppement


durable
5, rue des immeubles industriels
75011 Paris - France
Tl.: (331) 44 93 87 40 / Fax: (331) 44 93 87 50
E-mail: contact@enda-europe.org
Web : www.enda-europe.org

B.P. 3370 Dakar - Sngal


Tel. : (221) 33 859 64 11
Fax : (221) 33 864 68 32
E-mail : ecopop@endatiersmonde.org
Web : www.endaecopop.org

rapport annuel 2012

83

ENTITS DENDA AU SENEGAL


Diapol (Prospectives dialogues politiques)

Energie - environnement - dveloppement

M. Moussa MBAYE

M. Scou SARR

Dakar Sngal

Plaidoyer et dialogue politique

Migrations et dveloppement

Intgration africaine et coopration
transfrontalire

Education alternative
Sacr-Coeur Transition 4, Villa n 8773
Dakar Sngal
Tl. : (221) 33 825 36 20 / Fax : (221) 33 825 36 32
E-mail : contact@endadiapol.org
Web: http://www.endadiapol.or

Dakar Sngal

Elargissement de laccs aux services
nergtiques

Elaboration et mise en uvre des accords

multilatraux sur lenvironnement

Analyse et recherche de synergies entre

nergie, environnement & dveloppement
54 rue Carnot, B.P. 3370 Dakar - Sngal
Tl. : (221) 33 822 24 96 / 33 822 59 83 / 33 889 34 28
Fax : (221) 33 821 75 95
E-mail: enda.energy@orange.sn
Web: http://www.endaenergie.org

Eau populaire
Dr. Malal TOUR

Graf - Sahel et Afrique de lOuest

Dakar Sngal

Ralisation dinfrastructures hydrauliques

Interventions dans le domaine de
lassainissement

Lutte contre les maladies lies leau
Mermoz Pyrotechnie, Cit des Administrateurs civils
Immeuble N 13, 2me tage, droite / BP 17072,
Dakar - Sngal
Tl. : +221 33 860 41 43 / Fax : +221 33 860 41 39
Email : malal@endatiersmonde.org
Web : www.enda-eau.org

M. Emmanuel Seyni NDIONE

Ecopole
M. Oumar TANDIA
Dakar Sngal

Education alternative la citoyennet

Appui au dveloppement local participatif

Plaidoyer et dialogue politique

Dveloppement de la sant communautaire
Complexe Sicap Point E Immeuble. B - 2me tage
B.P. 21394 Dakar - Ponty
Tl. : (221) 33 825 97 39
Fax : (221) 33 860 51 33
E-mail: ecopole@endatiersmonde.org
Web: http://www.endatiersmonde.org/ecopole
Ecopop (conomie populaire urbaine)
M. Mamadou Bachir KANOUT
Dakar Sngal

Gouvernance urbaine

Renforcement des capacits des acteurs
locaux

Appui au dveloppement local participatif

Accs aux services sociaux de base
Complexe Sicap Point E Immeuble. B - 2me tage
B.P. 3370 Dakar - Sngal
Tel. : (221) 33 859 64 11
Fax : (221) 33 864 68 32
E-mail : ecopop@endatiersmonde.org
Web : www.endaecopop.org

84

Dakar Sngal

Gouvernance locale concerte

Promotion et renforcement du dialogue
politique

Accs aux biens et services de base

Agriculture et dveloppement rural

Appui aux femmes, AGR et microfinance

Education alternative
B.P. 13069 Grand Yoff, Dakar - Sngal
Tl.: (221) 33 827 20 25 Fax: (221) 33 827 32 15
E-mail: endagrafsahel@endagrafsahel.org
Web: http://www.grafsahel.org
Jeunesse Action
M. Fabrizio TERENZIO & M. Pierre Marie COULIBALY
Dakar Sngal

Appui aux enfants et jeunes travailleurs

Soutien aux enfants en difficult

Lobbying et plaidoyer international
54, rue Carnot, B.P. 3370 Dakar - Sngal
Tl.: (221) 33 889 34 20 / 33 889 34 21 / 33 889 34 24
Fax: (221) 33 823 51 57
E-mail: jeuda@endatiersmonde.org
Web: http://www.endatiersmonde.org/eja
Lead Afrique francophone
M. Ibrahima SYLLA
Dakar Sngal

Renforcement des capacits

Appui aux organisations de la socit civile

africaine

Animation de rseaux et plaidoyer international
54, rue Carnot, B.P. 3370 Dakar - Sngal
Tl.: (221) 33 889 34 30 / 33 889 34 31 / 33 889 34 32
Fax: (221) 33 821 75 95 / 33 823 51 57
E-mail: lead-af@endatiersmonde.org
Web: www.leadfrancophoneafrica.org

Madesahel

Sant

M. Mame Thierno Aby SY

M. Daouda DIOUF

Dakar Sngal

Confection et conditionnement de phytomdi caments

Formations en sant publique

Conservation des espces vgtales
menaces

Exprimentations et diffusion de nouvelles
essences
B.P. 6259 Dakar-Etoile, B.P. 414 Mbour - Sngal
Tl.: (221) 33 823 76 76 / 33 842 29 63 (Dakar)
Tl.: (221) 33 957 15 33 / Fax:(221) 33 823 76 76
E-mail: madesahel@arc.sn

Dakar Sngal

Pronat (Protection Naturelle)


M. Abdou FALL
Dakar Sngal

Cration despaces de concertation en



zone rurale

Rduction de lutilisation des pesticides

dans lagriculture

Formation aux techniques de lagriculture

saine et durable

Lobbying et plaidoyer contre lintroduction

des OGM en Afrique
54, rue Carnot / B.P. 3370 Dakar - Sngal
Tl.: (221) 33 889 34 19 / 33 889 34 37 Fax: (221) 33 823
51 57
E-mail: pronat@endatiersmonde.org
Web: http://www.endapronat.org

Actions de sensibilisation contre le sida

Assistance mdico-sociale des personnes infectes


Prvention des risques lis la prostitution
clandestine

Lobbying et plaidoyer international sur le Sida

56, COMICO VDN Libert VI Extension


B.P. 3370 Dakar Sngal
Tl. : (221) 33 867 02 62
Fax : (221) 33 823 51 57
E-mail: dioufda@endatiersmonde.org
Web : http://www.enda-sante.org
Syspro (Systmes et Prospectives)
M. Taoufik BEN ABDALLAH
Dakar Sngal

Renforcement des capacits de la Socit civile
africaine

Organisation des Forums Sociaux internationaux

Renforcement du dialogue politique

73, Rue Carnot


B.P. 3370 Dakar - Sngal
Tl.: (221) 33 821 70 37 / 33 823 57 54
Fax: (221) 33 823 51 57
E-mail : syspro2@endatiersmonde.org

Rup (relais pour le dveloppement urbain particip)

Cacid (Centre africain pour le commerce, lintgration et


le dveloppement)

M. Malick GAYE

M. Cheikh Tidiane DIEYE

Dakar Sngal

Dakar Sngal


Animation et mise en rseau sur lurbain

Gouvernance urbaine

Lobbying et plaidoyer international

Ralisation de systmes dassainissement

Dveloppement de lagriculture urbaine
Complexe Sicap Point E Immeuble. B - 2me tage


Renforcement des capacits de la Socit civile
africaine

Lobbying et plaidoyer sur le commerce
international

Renforcement du dialogue politique
73, Rue Carnot
B.P. 6879 Dakar - Sngal
Tl.: (221) 33 821 70 37
Fax: (221) 33 823 57 54
Web : www.endacacid.org
E-mail : cdieye@endatiersmonde.org

B.P. 27 083 Malick SY, Dakar - Sngal


Tl.: (221) 33 869 99 48 / Fax: (221) 33 860 51 33
E-mail: rup@endatiersmonde.org
Web : http://www.endatiersmonde.org/rup

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