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ANUAL
DE GESTIN FISE
CONTENIDO
HECHOS
PRINCIPALES
El FISE en
cifras al 2014
MENSAJE DEL
PRESIDENTE
DEL CONSEJO
DIRECTIVO DE
OSINERGMIN
p6.
p8.
p11.
02
01
03
SOBRE EL
FONDO DE
INCLUSIN SOCIAL
ENERGTICO (FISE)
p16.
SOBRE EL ACCESO
UNIVERSAL A LA
ENERGA
p14.
04
PROPSITOS
DEL FONDO DE
INCLUSIN SOCIAL
ENERGTICO
p26.
06
05
COMPENSACIN
Y PROMOCIN
PARA EL ACCESO
AL GLP
COMPENSACIN
Y PROMOCIN
PARA EL ACCESO
AL GLP
INNOVACIN
TECNOLGICA
p44.
p28.
p48.
ANEXO
07
08
ASPECTOS
ECONMICOS
COMPENSACIN
Y PROMOCIN
PARA EL ACCESO
AL GLP
p62.
p68.
p77.
RECONOCIMIENTOS
Y LOGROS
HECHOS PRINCIPALES
JULIO
2012
ABRIL
2013
DICIEMBRE
2013
JULIO
2014
SETIEMBRE /
OCTUBRE
NOVIEMBRE /
DICIEMBRE
2014
2014
MAYO
2014
669,736
Amazonas
34,538
Tumbes
697,321
5,176
Piura
709,808
Loreto
78,951
25,682
761,103
Hunuco
42,317
may-14
jun-14
jul-14
794,305
Pasco
16,911
Junn
823,292
82,006
Lambayeque
41,091
Ucayali
16,089
Cajamarca
889,878
65,546
Cusco
La Libertad
ago-14
928,586
77,947
67,405
Madre de Dios
San Martn
1,353
26,155
sep-14
973,448
Apurmac
Ancash
47,528
45,109
Lima
Puno
47,853
oct-14
nov-14
1008,036
136,331
Huancavelica
35,942
Ica
1029,932
Ayacucho
dic-14
Tacna
6,236
55,323
1043,584
7,526
Arequipa
49,424
Moquegua
5,171
3,164
2,987
3,014
abr-14
2,976
mar-14
2,912
feb-14
2,939
ene-14
2,906
2,857
3,000
2,837
3,200
jun-14
jul-14
ago-14
3,285
3,217
3,400
3,255
2,800
2,600
may-14
sep-14
oct-14
nov-14
dic-14
Grfico N03: Reduccin de CO2 con el uso del Vale de Descuento FISE 2013 - 2014
600
500
400
300
607
553
Sin FISE
Con FISE
200
100
54
Emisiones
Mitigacin
700
La Memoria de Gestin que ponemos a su disposicin enfatiza los avances realizados durante el ao 2014 tomando en consideracin
la informacin sobre polticas adoptadas y las actuaciones que hemos realizado. Adems, se describe el progreso anual de la
implementacin a en todo el pas del Programa de Promocin de Gas Domstico (GLP), destinado a familias de bajos recursos. Asimismo,
podrn encontrar una propuesta tcnica para el logro del acceso a la energa a la poblacin y los nuevos retos que enfrenta el proyecto.
El 2014 ha sido un ao de consolidacin para el proyecto FISE, continuando la labor proyectada cuando asumimos la administracin
en octubre del 2012. Finalmente, aprovecho la oportunidad para brindar mi respaldo al equipo de profesionales de la institucin
que son los encargados de ejecutar el proyecto y en las auspiciosas cifras de esta Memoria 2014 muestran su alto nivel de exigencia y
compromiso en beneficio del pas.
Es grato presentarles la Memoria de Gestin del Fondo de Inclusin Social Energtico (FISE), dedicada al ao 2014, donde podrn
encontrar referencias al avance y la implementacin que hemos realizado como administradores temporales del proyecto FISE, acorde
a la ley dictada por el Congreso de la Republica. De esta manera, se busca dar un nuevo impulso para cumplir con alcanzar el acceso
universal a la energa para todos los peruanos mediante la masificacin del gas natural, la ampliacin de la frontera energtica y la
promocin y compensacin del uso del gas domstico en las poblaciones vulnerables.
11
13
01
SOBRE EL
ACCESO
UNIVERSAL A
LA ENERGA
Coccin de
alimentos
Iluminacin /
Comunicacin
para el hogar
Calefaccin
para el hogar
Usos
productivos
Refrigeracin
para alimentos
15
02
SOBRE EL
FONDO DE
INCLUSIN
SOCIAL
ENERGTICO
(FISE)
EL FONDO DE
INCLUSIN SOCIAL ENERGTICO
El Fondo de Inclusin Social Energtico (FISE) se crea como un
sistema de compensacin social energtica para la poblacin
ms vulnerable del pas, mediante el artculo 3 de la Ley N29852
publicada el 13 de abril de 2012.
Segn normativa, el fondo se crea con 3 finalidades:
Figura N 02: Finalidades de fondo
OBJETIVO GENERAL
DEL PLAN DE ACCESO
UNIVERSAL A LA
ENERGA 2013-2022
En este marco, el Estado crea el Fondo de Inclusin Social Energtico como una poltica energtica y
designa como administrador del fondo al Ministerio de Energa y Minas, quien queda facultado para la
aprobacin de los procedimientos necesarios para la correcta administracin.
Sin embargo, en la Ley de creacin del FISE se seala que el Organismo Superior de la Inversin en
Energa y Minera (OSINERGMIN), en adicin a sus habituales funciones de regulacin y supervisin
de los sectores de energa y minera, deber ejercer la funcin de administrador de forma transitoria.
El FISE implementa
programas
energticos con
recursos que
provienen de
recargos en la
factura mensual
para los usuarios
libres de electricidad
de los sistemas
interconectados
Figura N03: Objetivo general del plan de acceso universal a la energa 2012 - 2022
17
Ante este escenario, el Ministerio empieza a cumplir un rol rector, planificador y articulador:
Figura N 04: Roles del Ministerio de Energa y Minas
Rol rector
Tiene la facultad de definir lineamientos y criterios relacionados
al acceso al mercado, poblacin objetiva, mecanismos de
masificacin por tipo de usuario y temporalidad de los
mecanismos, entre otros; a travs de la aprobacin del Plan de
Acceso Universal a la Energa.
Rol planificador
Planificar y definir la priorizacin de los proyectos a ser
implementados, a travs de la aprobacin del Programa Anual de
Promociones, el cual se basar en un Plan de Actuacin elaborado
tambin por el MINEM, que definir la estrategia a mediano plazo
con un horizonte quinquenal.
Rol articulador
18
ADMINISTRACIN DE FISE
A CARGO DE OSINERGMIN
Al Organismo Superior de la Inversin en Energa y Minera (Osinergmin) se le encarga la administracin
del FISE, de forma temporal, por el plazo de dos aos. Sin embargo, mediante la Ley de Presupuesto
del Sector Pblico para el ao Fiscal 2014 (Ley 30114) el plazo de este encargo fue extendido por tres
aos ms, es decir hasta el 12 de abril de 2017.
La Administracin del fondo implica el desarrollo de las siguientes funciones:
a. Aprobar el programa de transferencias de fondos del FISE, que corresponden a las liquidaciones
presentadas por las empresas concesionarias de distribucin de energa elctrica en el marco
del programa de compensacin para promover el acceso al GLP, y aquellas necesarias para la
ejecucin de los proyectos que previamente hayan sido priorizados por el MINEM en el Programa
Anual de Promociones.
El plazo de este
encargo fue
extendido por tres
aos ms, es decir
hasta el 12 de abril
de 2017
b. Definir y aprobar procedimientos para la correcta administracin del fondo, para lo cual el
Administrador FISE tiene previsto basarse en dos criterios fundamentales: asegurar que los fondos
sean usados para los fines que define la ley y que la asignacin de proyectos se realice mediante
mecanismos competitivos.
19
Administrador
FISE
Plan de
actuacin*
Medicin de
impacto
Asignacin
de recursos
Informe de
ejecucin de
promociones
Liquidacin de
promociones
ejecutadas
20
Fuente: MINEM.
Programa
anual de
promociones**
Ejecucin
de proyectos
tercerizados
Programas de
transferencia
de Fondos
MINEM
Visin de la
Administracin
FISE
Integridad
Excelencia
Servicio
Proactividad
Innovacin
Compromiso
21
CAPITAL HUMANO
El equipo humano que trabaja en la Administracin FISE ha sido organizado, en una primera etapa, en
dos divisiones:
La Divisin de Operaciones, encargada de los procesos de gestin de recaudos, transferencias y
desembolsos de los recursos del FISE.
La Divisin de Desarrollo de Proyectos y Estudios, encargada de desarrollar y liderar los procesos
de planeamiento, gestin de proyectos, comunicacin e imagen, as como los estudios de impacto
del FISE.
De manera estratgica, se implementaron los rganos de apoyo. Estos son: i) Soporte administrativo
ii) Soporte legal y, iii) Soporte tecnolgico. Esta estructura organizacional estratgica se muestra a
continuacin:
Figura N08: Estructura organizacional estratgica de la Administracin FISE
Soporte Legal
Soporte
Administrativo
Soporte TIC
Divisin de proyectos
y estudios
22
Divisin de operaciones
Especialista Tcnico
en Energa (ETE)
Especialista de Evaluacin
Econmica y Financiera (EEF)
Especialista de operaciones
energticas (EOE)
Analista administrativo
Especialista en contabilidad
LINEAMIENTOS
DE GESTIN
A continuacin, se disea y
desarrolla la solucin haciendo
uso de tecnologa con la
finalidad de optimizar los
procesos del proyecto.
Para poder validar el diseo de la
solucin y obtener resultados de xito,
se realiza la implementacin de un
Proyecto Piloto en donde se pone en
prctica por primera vez la solucin.
23
Identicacin de
necesidades y mejoras
del Programa FISE con
la participacin de
Continuo control y
Stakeholders
Establecimiento
monitoreo de la
de un plan de accin
ejecucin de la
para determinar la mejor
solucin del Programa
alternativa de solucin
FISE
para el Programa FISE
Implementacin
de la solucin
elegida
24
Establecimiento
del procedimiento
normativo para la
vializacin de la
solucin puesta en
prctica
Utilizacin de
tecnologa en el
desarrollo de la
solucin elegida, con la
nalidad de optimizar
los procesos del
Programa FISE
Implementacin
de un Piloto para
validar el diseo
de solucin y as,
sea exitoso para el
programa FISE
NORMATIVA DE FISE
25
03
PROPSITOS
DEL FONDO
DE INCLUSIN
SOCIAL
ENERGTICO
para la infraestructura que corresponde a la instalacin de gas natural en los hogares. La poblacin
beneficiaria estar ubicada en lugares donde la empresa concesionaria de gas natural (Clidda y
Contugas) no ha tendido redes por considerarlo no viable econmicamente. El tendido de la red a
dichas zonas podr ser asumido por el Gobierno Local o Regional con recursos de canon; o del FISE.
El fondo deber promocionar el uso del gas licuado de petrleo (GLP) y realizar las actividades
necesarias para que la poblacin en situacin de vulnerabilidad pueda acceder a este; todo ello con
la finalidad de promover el reemplazo del uso de la lea, bosta y otros combustibles contaminantes y
dainos para la salud.
Para ello, se ha desarrollado el Vale de Descuento FISE que consiste en la entrega de vales de descuento
con un valor de S/.16.00 nuevos soles a las familias cuyas viviendas estn ubicadas en los distritos ms
pobres del pas. De esta manera el beneficiario de este programa, puede utilizar el vale como parte
de pago para la compra de un baln de gas domstico (GLP) de hasta 10 kg. Es decir, si en una zona
del pas, el baln de gas cuesta S/. 34, utilizando el vale FISE el beneficiario pagar solo S/.18 (34-16).
El fondo promueve
el uso de fuentes
de energas y
tecnologas que
aprovechen el recurso
energtico disponible
del lugar
27
04
COMPENSACIN
Y PROMOCIN
PARA EL ACCESO
AL GLP
DISTRIBUIDORA
ELCTRICA
Filtra a los potenciales beneficiarios.
Empadrona a beneficiarios.
Entrega el Vale FISE a beneficiarios.
Reembolsa a los comercializadores
GLP el dinero de los vales canjeados.
Fuente: Proyecto FISE
COMERCIALIZADORA
DE GLP FISE
Canjea el Vale FISE.
Recibe la liquidacin de vales
canjeados.
BENEFICIARIO
Recibe su baln de
GLP usando el Vale
FISE como parte del
pago.
29
El beneficio est dirigido a la poblacin vulnerable que cumple con determinados criterios de
focalizacin, como son:
Figura N 13: Criterios de focalizacin de beneficiarios del Vale de descuento FISE
Indicado por
Reglamento
FISE D.S.
021-2012-EM
Tener vivienda
en condiciones precarias
30
Beneciario
(*) Si no cuenta con cocina GLP, el Ministerio de Energa y Minas le hace entrega de un Kit de Cocina a GLP ms un baln de gas.
El Vale de Descuento FISE era entregado mensualmente a los beneficiarios a travs de un papel que
iba adjunto al recibo de luz. Este vale solo poda ser canjeado en los Comercializadores de GLP FISE,
quienes consolidaban semanalmente los vales canjeados para solicitar la liquidacin (reembolso)
a las Empresas de Distribucin Elctrica. A su vez, estas ltimas revisaban todos los documentos
para comprobar la veracidad de la informacin y realizar la liquidacin a los comercializadores.
Posteriormente, la empresa solicitaba mensualmente al Administrador FISE el reembolso por los vales
liquidados.
Este procedimiento empez a tener dificultades. La liquidacin de los vales a los Comercializadores
de GLP FISE tardaba en promedio 14 das, originando la descapitalizacin de los pequeos
comercializadores del gas domstico, ubicados en su mayora, en las zonas rurales.
Con la finalidad de fortalecer el funcionamiento del Vale de Descuento FISE la administracin realiz
un proyecto de mejora para optimizar los procesos, obteniendo como resultado la implementacin de
la solucin tecnolgica Vale Digital FISE.
31
BENEFICIARIO
EMPRESA DE
DISTRIBUCIN
ELCTRICA
13
32
7
9
Fuente: Proyecto FISE
10
AGENTE AUTORIZADO
Verica la informacin de
transferencia a empresa
elctrica los vales con padrones
11
Valida informacin
en los padrones fsicos
Revisa la liquidacin
mesual y genera informes
Prepara la documentacin
fsica y digital para la liquidacin
mensual al Administrador FISE
12
Enva instruccin
El beneficiario recibe
un cdigo impreso
en su recibo de luz
denominado
Vale
Digital FISE.
El comercializador de
GLP FISE, a travs de
un mensaje de texto
de su telfono celular, enva el cdigo del
vale y nmero del DNI
del beneficiario a la
entidad financiera, en
este caso el Banco de
la Nacin4, para validar la informacin en
lnea.
33
Transferencia de dinero
en tiempo real para el pago
al Agente Autorizado.
1
BENEFICIARIO
La E. D. E. enva el
cdigo del Vale de
Descuento impreso en
el recibo de luz del
beneciario.
*Enva el padrn de
Beneciarios al Banco.
BANCO
l
po
Transferencia
de dinero en
tiempo real
para el pago al
Agente
Autorizado.
va
En
34
da
s
to
da
ali
av
en
m
tie
Instruccin de
transferencia
mensual
2
El beneciario acude al Agente
Autorizado con su DNI, cdigo de vale
y el dinero adicional para realizar el
canje del vale de Descuento.
AGENTE AUTORIZADO
El agente autorizado recibe el DNI y el cdigo
de vale. Enva al Banco un SMS con la
informacin del Beneciario y Vale para
vericar la informacin.
a
re
Impacto
intermedio:
Procesos y
procedimientos,
innovacin y
tecnologa
Meta de
beneciarios,
comercializadores
de GLP FISE
+ Horas de estudio,
+ Asistencia a
escuelas,
- Enfermedades
Impactos
nales:
+ Nivel Educativo,
+ Ingresos
- Pobreza
FISE
Poltica
Pblica
5
6
En una primera
etapa, el FISE
consideraba a
aquellos hogares
que cuentan
con servicio de
electricidad como
beneficiarios
35
Para ello, se procedi a determinar la cantidad de usuarios de electricidad segn distintos rangos de
consumo en cada departamento del pas (Ver Cuadro N 1).
Cuadro N01: Usuarios de electricidad residencial, segn rangos Dic.2012
Regiones
36
<= a 30
<= a 40
<= a 50
<= a 60
Usuarios Totales
Amazonas
22,407
27,319
30,619
33,156
35,693
47,789
Ancash
67,039
84,074
97,159
107,795
118,431
197,535
Apurmac
46,243
56,198
62,194
66,294
70,394
83,508
Arequipa
67,295
85,481
102,111
118,383
134,655
322,702
Ayacucho
67,064
78,456
85,845
91,227
96,609
117,290
Cajamarca
74,337
88,236
98,882
106,690
114,498
160,540
Callao
26,776
33,317
40,274
47,699
55,124
192,164
Cusco
107,652
133,245
150,973
164,631
178,289
252,270
Huancavelica
47,922
55,943
60,238
62,964
65,690
71,197
Hunuco
48,322
58,385
65,606
71,307
77,008
108,446
Ica
24,682
33,416
41,936
50,420
58,904
158,926
Junn
86,131
114,908
136,463
153,166
169,869
241,959
La Libertad
73,582
97,610
118,387
136,539
154,691
312,874
Lambayeque
49,806
68,507
84,459
99,208
113,957
226,188
Lima
212,177
259,467
307,490
359,165
410,840
1,812,804
Loreto
24,565
33,761
41,664
48,009
54,354
105,223
Madre de Dios
2,986
3,962
5,001
6,037
7,073
20,713
Moquegua
9,981
12,668
15,014
17,242
19,470
44,340
Pasco
15,682
20,393
24,174
27,271
30,368
40,889
Piura
103,157
135,274
160,871
183,861
206,851
336,731
Puno
103,814
124,928
140,573
152,565
164,557
206,673
San Martn
46,110
60,302
71,845
79,657
87,469
130,775
Tacna
18,169
23,490
28,260
32,595
36,930
79,911
Tumbes
7,433
10,880
14,240
17,491
20,742
42,329
Ucayali
11,695
16,431
20,650
24,015
27,380
59,800
Luego se procedi a calcular el porcentaje de usuarios de electricidad de acuerdo a los distintos rangos
de consumo en cada departamento del pas (Ver Cuadro N2).
Cuadro N02: Usuarios de electricidad residencial, segn rangos Dic.2012 (%)
Rangos de Consumo
Pobreza 2012
<= a 20
<= a 30
<= a 40
<= a 50
<= a 60
Amazonas
46.9%
57.2%
64.1%
69.4%
74.7%
44.5%
Ancash
33.9%
42.6%
49.2%
54.6%
60.0%
27.4%
Apurmac
55.4%
67.3%
74.5%
79.4%
84.3%
55.5%
Arequipa
20.9%
26.5%
31.6%
36.7%
41.7%
11.9%
Ayacucho
57.2%
66.9%
73.2%
77.8%
82.4%
52.6%
Cajamarca
46.3%
55.0%
61.6%
66.5%
71.3%
54.2%
Callao
13.9%
17.3%
21.0%
24.8%
28.7%
14.4%
Cusco
42.7%
52.8%
59.8%
65.3%
70.7%
21.9%
Huancavelica
67.3%
78.6%
84.6%
88.4%
92.3%
49.5%
Hunuco
44.6%
53.8%
60.5%
65.8%
71.0%
44.9%
Ica
15.5%
21.0%
26.4%
31.7%
37.1%
8.1%
Junn
35.6%
47.5%
56.4%
63.3%
70.2%
23.7%
La Libertad
23.5%
31.2%
37.8%
43.6%
49.4%
30.6%
Lambayeque
22.0%
30.3%
37.3%
43.9%
50.4%
25.2%
Lima
11.7%
14.3%
17.0%
19.8%
22.7%
14.4%
Loreto
23.3%
32.1%
39.6%
45.6%
51.7%
41.8%
Madre de Dios
14.4%
19.1%
24.1%
29.1%
34.1%
2.4%
Moquegua
22.5%
28.6%
33.9%
38.9%
43.9%
9.6%
Pasco
38.4%
49.9%
59.1%
66.7%
74.3%
41.9%
Piura
30.6%
40.2%
47.8%
54.6%
61.4%
34.9%
Puno
50.2%
60.4%
68.0%
73.8%
79.6%
35.9%
San Martn
35.3%
46.1%
54.9%
60.9%
66.9%
29.6%
Tacna
22.7%
29.4%
35.4%
40.8%
46.2 %
11.7%
Tumbes
17.6%
25.7%
33.6%
41.3%
49.0%
11.7%
Ucayali
19.6%
27.5%
34.5%
40.2%
45.8%
13.2%
Regiones
37
A partir de esta informacin, se realizan los cruces para determinar los coeficientes de correlacin del
porcentaje de usuarios de electricidad en cada rango de consumo respecto al indicador de pobreza
(INEI 2012), donde se obtienen los siguientes resultados:
Cuadro N3: Coeficiente de correlacin de usuarios de electricidad residencial respecto a la pobreza
Rangos de Consumo (kWh mes)
Coeficiente de Correlacin
Hasta 10
0.08235362
Hasta 20
0.84170452
Hasta 30
0.84503856
Hasta 40
0.84362363
Hasta 50
0.83821509
Hasta 60
0.82995406
Grfico N 05: Coeficiente de correlacin de pobreza por departamentos y rangos de consumo (Kwh mes)
Coeciente Correlacin
0,850
0,845
0,845
0,844
0,842
0,840
0,838
0,835
0,830
0,830
0,825
0,820
38
0-20
0-30
0-40
0-50
0-60
Por tanto, se demuestra que el criterio categrico de consumo de electricidad residencial elegido
de 30 kWh mes es ptimo y eficiente, pues demuestra una relacin de dependencia ms fuerte con
respecto al ratio de pobreza departamental (segn INEI 2012).
Tener vivienda en
condiciones precarias
Beneciario
39
Figura N 19: Criterios de focalizacin de beneficiarios sin servicio elctrico de los kits de cocinas GLP
Tener vivienda en
condiciones precarias
Beneciario
40
Para ello, al Administrador FISE se le encarg8 dictar las normas que optimicen la gestin de entrega
de Kits de Cocinas a GLP a cargo de las Empresas de Distribucin Elctrica. En concordancia a este
escenario ha emitido la RCD 031-2015-OS/CD y las Resoluciones 04, 08 y 09-2015 del Proyecto FISE,
con las que se ha creado el marco normativo necesario a fin de garantizar la correcta implementacin
del encargo, as como las herramientas informticas y administrativas requeridas para este fin.
8
Figura N 20: Cronologa de normativa emitida por el Administrador FISE relacionada a la entrega de kits de cocinas GLP
2
Ocio a la EDE
3
Resolucin
004-2015-OS-FISE:
5
Resolucin 009-2015-OS-FISE:
Especicaciones operativas para
la participacin de Autoridades
locales en el proceso de identicacin de usuarios y entrega de
benecios FISE (06.05.2015)
RCD 031-2015-OS/CD:
4
Resolucin
008-2015-OS- FISE:
Especicaciones operativas
del desarrollo informtico para el
acto de entrega (20.03.2015)
Identificar los hogares beneficiarios, tomando como referencia la base de datos del Padrn
General de Hogares del Sistema de Focalizacin de Hogares del SISFOH.
Coordinar con autoridades locales la difusin de la fecha y el lugar donde se realizar la entrega
de cocinas a GLP.
Comunicar al Ministerio de Energa y Minas el lugar, hora, fecha y cantidad de kits requeridos.
Una vez aprobado el cronograma por el Ministerio de Energa y Minas, la Empresa de Distribucin
Elctrica debe proceder con la convocatoria a los beneficiarios, a travs de la difusin, y prever
la logstica necesaria y los recursos, realizar las coordinaciones para garantizar la seguridad y
verificar que para el acto de entrega todas las actividades estn debidamente garantizadas.
Coordinar con el Ministerio de Energa y Minas, o el tercero que este designe, el acto de entrega
y otras acciones necesarias para este fin.
41
Beneciario
FISE
Con
servicio
elctrico
Sin
servicio
elctrico
42
Empadronamiento
Solicita
aprobacin al
MINEM
SI
Tiene
cocina
a GLP?
NO
Coordinaciones
y difusin para
la entrega
Llenado del
certicado
de entrega de Kit
de cocinas
Gestin de entrega
de Kit de cocina
Firma D.J.
Genera
expediente
por beneciario
y reporta
al MINEM
Declaracin jurada
para vale de
descuento,
expediente y reporte
Beneciario
con acceso
al GLP
EMPRESA ELCTRICA
BENEFICIARIO
APRUEBA
CRONOGRAMA
DE ENTREGA
DE COCINAS
DEFINE LUGAR
Y FECHA
DE ENTREGA
DE COCINAS
DIFUNDE
ENTREGA
DE COCINAS
RECIBE KIT DE
COCINA GLP
ORGANIZA Y
REGISTRA
EL CERTIFICADO
DE ENTREGA
DE COCINAS
RESPONSABLE
DEL ACTO DE LA
ENTREGA DE
COCINAS
IDENTIFICA
BENEFICIARIOS
43
05
INNOVACIN
TECNOLGICA
INNOVACIN TECNOLGICA
TUKUY
RIKUY
Sistema web
de atencin
Se enviarn las
solicitudes a travs de:
E.D.E
(Presencial)
Beneciarios
Web
(Formulario
guiado)
S.M.S.
Autoridades
locales
Pblico general
Informacin
Call Center
Voz / otros
Afiliar a personas al padrn de beneficiarios que podran cumplir con los requisitos y que no
fueron considerados en el proceso de empadronamiento de las Empresas Distribucin Elctricas
o del Ministerio de Energa y Minas.
Desafiliar beneficiarios del padrn por no cumplir con los requisitos o hacer mal uso del beneficio.
Auditar a los Comercializadores de GLP FISE en el manejo del vale FISE.
Auditar a las Empresas de Distribucin Elctrica por deficiencias en el cumplimiento de las
obligaciones relacionadas con el FISE.
La solucin a implementar permitir a los beneficiarios, pblico en general, agentes del gobierno
y otras entidades; realizar sus solicitudes de atencin y hacer seguimiento de las mismas. Esta
solucin proveer alta trazabilidad de la informacin registrada.
Todas las comunicaciones recibidas por los diferentes canales, sern enviadas al sistema de atencin
de las Empresas de Distribucin Elctrica para que puedan brindarles una solucin y respuesta.
Esta herramienta tecnolgica permitir tener una retroalimentacin de la poblacin para brindar y
fortalecer nuestros procesos operativos, y lograr un mejor servicio del beneficio.
Durante esta primera etapa, se recibirn solicitudes relacionadas a las siguientes situaciones:
45
INNOVACIN TECNOLGICA
46
Con el objetivo
de validar la
informacin
alcanzada por
el potencial
beneficiario,
la empresa de
distribucin
elctrica realiza
visitas domiciliarias
En septiembre de 2013 se aadieron criterios11 para identificar a los beneficiarios, los cuales implicaban
la revisin del material con el que est construido el piso y las paredes del hogar del potencial
beneficiario. Estos cambios originaban el aumento de trabajo manual, ya que se deba verificar en
campo la informacin por cada vivienda y registrarse en un formulario, para luego ser consolidado en
las oficinas.
APLICATIVO PARA CELULAR
Con la finalidad de poder recopilar la informacin de forma rpida, segura y eficiente, se desarroll un
aplicativo para celular que permite realizar el empadronamiento de los beneficiarios en lnea.
Esta herramienta captura los datos personales del potencial beneficiario, su posicin geo-referenciada
y las imgenes de su vivienda, cocina y DNI. Toda la informacin recopilada se sincroniza en lnea y se
guarda en un servidor en la nube, evitando la consolidacin de informacin de forma manual.
INNOVACIN TECNOLGICA
El porcentaje de error
en la informacin establecida ha sido disminuido a casi 0.
47
06
NUESTROS
RESULTADOS
IMPACTO AMBIENTAL
En el Per, de acuerdo a la Encuesta Nacional de Hogares del
ao 2014, se concluye que el 49.0% de los hogares categorizados
como pobres extremos utilizan lea para cocinar sus alimentos,
as como el 42.9% utiliza otro tipo de biomasa (siendo la bosta/
estircol el principal en esta categora) o carbn. Por su parte, el
35.9% de los pobres no extremos utiliza lea como combustible
para cocinar sus alimentos y un 22.9% utiliza otro tipo de biomasa
(siendo la bosta/estircol el principal en esta categora).
NUESTROS RESULTADOS
Grfico N 06: Uso de combustibles que utilizan los hogares con ms frecuencia para coccin de sus
alimentos (2014)
Carbn: 0,7%
GLP: 7,9%
Lea
Otro
GLP
Carbn
Otro: 42,2%
Lea: 49%
GN: 0,7%
Electricidad: 0,2%
GLP: 37,8%
Carbn: 2,5%
GLP
Lea
Otro
Carbn
Otro: 22,9%
Lea: 35,9%
GN
Electricidad
49
NUESTROS RESULTADOS
Grfico N07: Tipo de combustibles para coccin de alimentos por departamento, segn uso ms frecuente (2014)
APURIMAC
65.9%
AMAZONAS
62.0%
HUANCAVELICA
41.8%
ANCASH
41.8%
JUNIN
25.8%
CUSCO
25.6%
LA LIBERTAD
24.9%
PASCO
24.5%
MOQUEGUA
24.5%
PIURA
23.6%
CAJAMARCA
CALLAO
48.6%
62.5%
5.8%
70.8%
4.2%
7.2%
51.7%
43.7%
88.6%
3.6%
8.5%
89.0%
88.2%
0.5%
Lea
18.3%
77.0%
4.4%
0%
7.4%
29.5%
83.8%
2.0%
5.3%
57.9%
7.1%
LIMA
22.3%
68.4%
ICA
2.3%
2.8%
52.7%
83.1%
AREQUIPA
26.9%
70.9%
7.1%
2.3%
11.2%
46.6%
TACNA
TUMBES
3.9%
62.4%
9.9%
PUNO
10.4%
54.2%
10.0%
MADRE DE DIOS
5.6%
38.1%
16.9%
LAMBAYEQUE
14.5%
49.2%
21.8%
UCAYALI
10.4%
39.4%
45.2%
LORETO
20.3%
34.8%
45.7%
SAN MARTIN
0.3%
22.4%
54.7%
HUANUCO
7.6%
37.4%
57.3%
AYACUCHO
50
26.5%
97.0%
10%
20%
Gas (GLP)
30%
Otro
40%
Gas Natural
50%
60%
Kerosene
70%
Carbn
80%
90%
Electricidad
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI)- Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) 2014
Elaboracin: Proyecto FISE
100%
NUESTROS RESULTADOS
REDUCCIN DE CO2
El impacto del Vale de Descuento FISE, en relacin a la reduccin de CO2, resulta favorable para los
beneficiarios. Segn un estudio emprendido por Osinergmin, que mide la intervencin desde enero
2013 hasta diciembre 2014, se determin que quienes consuman carbn vegetal o lea, habran
emitido alrededor de 607 mil toneladas de CO2 si no hubieran cambiado de combustible para cocinar.
Figura N 25: Toneladas de CO2 mitigadas gracias al vale de descuento FISE
Gracias a la sustitucin por el GLP que se produjo a travs del vale FISE, se estima que se habran
emitido 54 mil toneladas, es decir se produjo una mitigacin del 91,1% de las emisiones.
Por otro lado, la mitigacin de emisiones de CO2 entre los hogares pobres ha tenido un impacto
relativamente mayor entre los hogares pobres extremos. La mitigacin total de las emisiones de CO2
ha alcanzado en un 54% a los hogares pobres extremos y en un 49% a los pobres no extremos. Esto se
debe a que los hogares pobres extremos utilizan en mayor proporcin lea o carbn.
Gracias a la
sustitucin por el
GLP que se produjo
a travs del vale
FISE, se estima que
se habran emitido
54 mil toneladas,
es decir se produjo
una mitigacin
del 91,1% de las
emisiones.
EMISIN DE CO2
POR USO DE LEA O
BOSTA EN COCINAS
TRADICIONALES
51
NUESTROS RESULTADOS
Grfico N08: Reduccin de CO2 con el uso del vale de descuento FISE 2013 - 2014
700
600
500
400
300
607
553
200
100
54
0
Sin FISE
Emisiones
Con FISE
Mitigacin
IMPACTO SOCIAL
INCLUSIN SOCIAL
52
El FISE contina con la tarea de incluir socialmente a las poblaciones vulnerables a travs de
sus programas, contribuyendo con el gran objetivo propuesto por el Estado: el acceso universal a
la energa. A continuacin, presentamos algunos indicadores de la gestin del fondo en cuanto al
impacto social del fin de Compensacin Social y Promocin para el Acceso al uso del GLP a travs del
Vale de Descuento FISE.
NUESTROS RESULTADOS
1043,584
1029,932
1008,036
973,448
928,586
889,878
823,292
794,305
761,103
709,808
697,321
1000,000
669,736
1500,000
500,000
jun-14
oct-14 nov-14
dic-14
53
NUESTROS RESULTADOS
PUNO
136,331
JUNN
82,006
PIURA
78,951
CUSCO
77,947
LA LIBERTAD
67,405
CAJAMARCA
65,546
AYACUCHO
55,323
AREQUIPA
49,424
SAN MARTIN
48,065
ANCASH
47,528
LIMA
45,853
APURMAC
45,109
HUNUCO
42,317
41,091
LAMBAYEQUE
HUANCAVELICA
35,942
AMAZONAS
34,583
LORETO
25,682
PASCO
16,911
UCAYALI
16,089
TACNA
7,526
ICA
54
6,236
CALLAO
6,019
TUMBES
5,176
MOQUEGUA
5,171
MADRE DE DIOS
1,353
0
20,000
40,000
60,000
80,000
100,000
120,000
140,000
160,000
NUESTROS RESULTADOS
Grfico N 11: Beneficiarios del vale de descuento FISE por empresa de distribucin elctrica
2012 - 2014
SERSA; 1,529
EMSEU; 1,988
EDECAETE; 1,472
CHAVIMOCHIC; 1,105
COELVISAC; 624
EMSEMSA; 307
ADINELSA; 16,902
HIDRANDINA; 144,995
EDELNOR; 23,257
SEAL; 48,764
ELECTRONORTE; 61,671
ENOSA; 84,107
103%
104%
1043,584
1008,036
973,448
889,878
823,292
794,305
761,103
100%
0%
-100%
-200%
-300%
-400%
600,000
-500%
400,000
-600%
200,000
-700%
-800%
Metas
% cumplimiento
800,000
709,808
1000,000
669,736
1200,000
697,321
1400,000
928,586
1600,000
1029,932
101%
97%
93%
89%
82%
79%
76%
71%
70%
1800,000
67%
55
NUESTROS RESULTADOS
72%
oct-14
nov-14
74%
70%
66%
76%
may-14
65%
abr-14
57%
65%
70%
63%
62%
80%
68%
90%
82%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
ene-14
feb-14
mar-14
jun-14
jul-14
ago-14
sep-14
dic-14
56
NUESTROS RESULTADOS
Grfico N 14: Cobertura del vale de descuento FISE a nivel de distritos a nivel nacional al 31 de
diciembre
de 2014 del Proyecto Energtico Vale de
Cobertura
ago-14
1,701
jul-14
1,698
1,677
mar-14
1,674
feb-14
1,650
1,634
1,640
1,620
1,660
1,633
1,680
1,658
1,700
1,667
1,720
1,693
1,740
oct-14
nov-14
1715
1,620
1,600
1,580
1,560
ene-14
abr-14
may-14
jun-14
sep-14
dic-14
IMPACTO ECONMICO
La Compensacin Social y Promocin para el Acceso al uso del GLP a travs del Vale de Descuento
FISE representa un subsidio con impacto en el corto y mediano plazo, al estar alineado a la poltica de
Estado del acceso universal a la energa, pues busca reducir la brecha energtica actual.
El Vale de Descuento FISE no genera una presin fiscal pues es un subsidio cruzado entre consumidores
del sector energtico y se encuentra focalizado hacia las poblaciones en situacin de vulnerabilidad.
El fondo recauda los recursos aportados por los grandes consumidores del sector energa para luego
entregarlos como compensacin social a la poblacin vulnerable cuyos consumos de energa son
pequeos.
El Vale de
Descuento FISE
no genera una
presin fiscal pues
es un subsidio
cruzado entre
consumidores del
sector energtico
y se encuentra
focalizado hacia
las poblaciones
en situacin de
vulnerabilidad.
57
NUESTROS RESULTADOS
Sector energa
Grandes consumidores del sector energa
Grandes consumidores de
electricidad del SEIN
Grandes comercializadores de
lquidos derivados de
hidrocarburos y lquidos de
Gas Natural
Grandes consumidores de
Gas Natural
Pequeos consumidores del sector energa (GLP)
Beneciarios FISE
58
La Compensacin
Social y Promocin
para el Acceso
al uso del GLP
permite al hogar
beneficiario
acceder al uso
de GLP como
combustible menos
contaminante
NUESTROS RESULTADOS
abr-14
may-14
3,014
mar-14
2,987
2,912
feb-14
2,939
ene-14
2,906
2,857
3,000
2,837
3,200
2,976
jun-14
jul-14
ago-14
3,285
3,255
3,164
3,400
3,217
2,800
2,600
sep-14
oct-14
nov-14
dic-14
Moquegua; 19
Tacna; 22
Madre de Dios; 7
Loreto; 25
Lima; 493
Ucayali; 31
Puno; 487
Ica; 39
Junn; 269
Pasco; 45
Cusco; 239
Apurmac; 65
Cajamarca; 230
Amazonas; 75
La Libertad; 194
Hunuco; 86
Arequipa; 159
San Martin; 158
Lambayeque; 135
Ayacucho; 104
Piura; 125
Ancash; 126
Huancavelica; 130
Tumbes; 13
59
NUESTROS RESULTADOS
Otro aspecto importante es que se promueve la integracin al sistema financiero, a travs de la bancarizacin12
de los comercializadores de GLP FISE que atienden los nuevos mercados en los sectores urbanos y rurales,
gracias a la implementacin del vale digital que funciona en la plataforma de la banca celular.
Grfico N 16: Vales canjeados a travs de la banca celular (Vale digital FISE)
Enero 2014 Diciembre 2014
400,000
573,876
536,202
494,098
489,112
457,580
412,182
424,073
398,823
411,917
375,547
600,000
346,172
800,000
559,518
200,000
El efecto de la Compensacin Social y Promocin para el Acceso al uso del GLP en los precios de
este combustible no es relevante debido a que el Per, al ser una economa pequea, es tomador
de precios internacionales. En ese sentido, la variacin de precios de los combustibles derivados del
propano y butano en el mercado local, se comportan en funcin de los precios internacionales
60
12 La bancarizacin tendra un mayor impacto en aquellos agentes econmicos y empresas que tienen un acceso restringido
al financiamiento por falta de suficientes garantas o forman parte de la economa informal. En estos casos, el acceso a
financiamiento podra generar un gran aumento de productividad y por lo tanto perspectivas de crecimiento y desarrollo de
la economa (ANASTASI et al., 2005), especialmente en el sector de comercializacin de GLP.
NUESTROS RESULTADOS
40,0
3,0
35,0
2,5
30,0
2,0
25,0
1,5
15,0
1,0
10,0
0,5
5,0
0,0
Demanda de precios del cilindro de GLP de 10 Kg. en Lima Metropolitana (S/. x cilindro)
Evolucin de precios del mercado relevante de Mount Belvieu , TX Propane (Dlares x galn)
nov-14
sep-14
jul-14
may-14
mar-14
ene-14
nov-13
sep-13
jul-13
may-13
mar-13
ene-13
sep-12
nov-12
jul-12
may-12
mar-12
nov-11
ene-12
sep-11
jul-11
mar-11
may-11
ene-11
0,0
20,0
61
07
RECONOCIMIENTOS
Y LOGROS
RECONOCIMIENTOS Y LOGROS
La estrategia de
Inclusin Social
Energtica para
la mejora en la
calidad de vida
de ms peruanos
a travs del uso
del Vale Digital
presentada por
el Proyecto FISE,
gan la categora
Desarrollo
Tecnolgico
e Informtico
del concurso
Creatividad
Empresarial 2014
Con la aplicacin de tecnologa, como es la banca celular, se ha podido dar paso a la creacin del Vale
Digital FISE. Esta innovacin ha permitido agilizar procesos operativos, reducir trmites manuales,
realizar pagos en segundos, favorecer la ecoeficiencia, contar con informacin en tiempo real y sobre
todo, contribuir a mitigar la pobreza energtica en el pas.
63
RECONOCIMIENTOS Y LOGROS
El documento
presentado por
el FISE ante el
APEC, contena el
anlisis del diseo
del esquema
implementado
para luego estudiar
sus impactos en
las personas y
la comunidad,
impactos que
involucran mejoras
en la calidad
de vida, salud,
educacin y trabajo,
entre otros
64
RECONOCIMIENTOS Y LOGROS
Tambin, se cont con la importante participacin de panelistas como: Carolina Trivelli vila Gerente del
Proyecto de Dinero Electrnico de la Asociacin de Bancos (ASBANC); Paul David Agreda Zamudio, Asesor
de la Direccin General de Asuntos de Economa Internacional, Competencia y Productividad del Ministerio
de Economa y Finanzas; y Ana Moreno, Directora Proyecto Energa, Desarrollo y Vida/GIZ Per, quienes
compartieron sus perspectivas sobre el impacto de la gestin y resultados que viene desarrollando el FISE.
65
RECONOCIMIENTOS Y LOGROS
Los especialistas del comit evaluador analizaron el trabajo que se realiza en el propsito de la
Compensacin Social y Promocin para el Acceso al uso del GLP del FISE, en el cual se reparten los
Vales de Descuento FISE a la poblacin vulnerable para la compra de un baln de GLP de hasta 10 kg.
66
El documento presentado por el FISE ante el APEC, contena el anlisis del diseo del esquema
implementado (empadronamiento de beneficiarios, emisin, canje y liquidacin de vales, as como
su financiamiento) para luego estudiar sus impactos en las personas y la comunidad, impactos que
involucran mejoras en la calidad de vida, salud, educacin y trabajo, entre otros.
En el informe presentado por el FISE ante la APEC, se resaltaron los siguientes puntos:
El FISE es un subsidio focalizado, solamente los hogares que pertenezcan a la poblacin vulnerable
pueden beneficiarse de l.
No genera presin fiscal, pues al ser un subsidio cruzado los recursos utilizados no provienen del
presupuesto pblico.
RECONOCIMIENTOS Y LOGROS
No se afectan los precios de mercado del GLP, ya que la cantidad de este energtico adquirido
con los vales es muy reducida en comparacin del volumen que representa este mercado.
Confirmando este hecho por la emisin de un pronunciamiento de la agencia de la competencia
del Per (INDECOPI).
Es una medida temporal, ya que el beneficio solo se aplicar hasta que el beneficiario tenga
disponible el acceso a servicios energticos ms eficientes; hasta que el beneficiario vea
mejorada sus condiciones de vida y por tanto ya no rena los requisitos para ser considerado
como beneficiario de este subsidio.
Es de uso exclusivo para el acceso al GLP, pues el vale solamente se efectiviza en el momento
del canje para la compra de un baln de GLP en los agentes autorizados. Los vales no utilizados
caducan a los 2 meses.
Forma parte de la Poltica Energtica Nacional y del Plan de Acceso Universal a la Energa, que
tiene como fin la reconversin de la matriz energtica del pas, siendo un elemento que impulsa
el ascenso en la escalera energtica, ya que reduce el uso de combustibles ms contaminantes.
Los resultados de la evaluacin se realizar en el 2015 y ser publicado en nuestro portal web:
http://www.fise.gob.pe/publicaciones.html
12
Figure 3-3. Evolution of Total Poverty and Gross Domestic Product Per Capita
16,000
14,000
70
58.7
49.1
12,000
60
55.6
50
42.4
10,000
37.3
8,000
33.5
40
30.8
27.8
6,000
25.8
23.9
10
2,000
0
30
20
4,000
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
The MEFs GDP forecast is based on the assumptions that the global economy will gradually
recover from the 2007 to 2009 recession, significant private investment projects will
materialize, and consumer and business confidence will remain high (MEF 2014b). If the
economic recovery continues at a sluggish pace and commodity prices fall, significant efforts
to promote and facilitate private investment and increase productivity and competitiveness
will be required. The global economic results for 2013 indicate that caution is advisable (MEF
2014b).
Although global activity strengthened during the second half of 2013, actual worldwide
output grew at only 3 percent (IMF 2014a). Economic activity in the key trading partners of
Peru is expected to improve during 2014 through 2015. IMF projects global growth to
increase to 3.7 percent in 2014 and 3.9 percent in 2015, and these projections are in line
with those used in Perus official forecasts (MEF 2014b). Accompanying weaker-thanexpected activity growth, imports into the advanced economies were weaker than
previously anticipated.15 Prices for nonfuel commodities fell in the aggregate by 1.5 percent;
metals were some of the hardest hit, with copper prices (Perus largest export product)
April 2015
This publication was produced by Nathan Associates Inc. for the US-APEC Technical Assistance to
15 Imports into the advanced economies grew only 1.4 percent during 2013.
The 2014 macroeconomic forecast from the Peruvian Ministry of Economics and Finance
(MEF) projects the Peruvian economy to continue to achieve strong growth over the next
four years (MEF 2014a). Real GDP is expected to be near or at the long-term rate of
growth. 14 Further, private consumption is assumed to continue to grow at roughly the same
rates as observed in the recent past; and finally, strong growth for both public and private
investment is expected. With this level of growth, public debt should also decline. If such an
economic environment were to come to fruition, then Peru will continue to draw
investment, increase the number of high-paying jobs, and fuel economic growthall factors
which are key to improving the quality of life and reducing poverty.
67
08
ASPECTOS
ECONMICOS
INFORME DE RECAUDACIN
Las recaudaciones obtenidas del FISE durante el periodo 2014
fueron de 329 millones 941 mil 600 nuevos soles. Esta tendencia
de crecimiento consolida la voluntad y compromiso de apoyo
financiero que provienen del recargo en la facturacin mensual
para los clientes libres de electricidad (comerciales, industriales
y/o mineros) del Sistema Elctrico Interconectado Nacional (SEIN);
del recargo al transporte por ductos de los productos lquidos
derivados de hidrocarburos y lquidos de gas natural; as como del
recargo en la facturacin mensual de los cargos tarifarios de los
usuarios del servicio de transporte de gas natural por ductos, tal
como lo determina la Ley de Creacin del FISE N 29852.
Al cuarto trimestre de 2014, OSINERGMIN realiz la transferencia
de .81.58 millones de nuevos soles, lo que se complet con el
aporte de los S/. 200 millones destinados exclusivamente a la
masificacin del gas natural de acuerdo a lo dispuesto por la Ley
N 29969. En el siguiente cuadro se detalla los aportes realizados
por las tres fuentes previstas en la Ley N 29852 as como lo
correspondiente a la LEY N 29969.
ASPECTOS ECONMICOS
27%
284393,117.29
24%
178356,092.24
84254,457.41
200000,000.00
38%
Recargo a la facturacin mensual a los usuarios del transporte del GN por ductos
Recargo en la facturacin mensual de los usuarios libre de electricidad
Recargo al suministro por ductos de lquidos derivados de hidrocarburos y gas natural
Aporte de Osinergmin
Cuadro N4: Ingresos del Fondo de Inclusin Social Energtico al 31 de diciembre del 2014
INGRESOS DEL FONDO DE INCLUSIN SOCIAL ENERGTICO AL 31 DE DICIEMBRE DEL 2014
Nuevos Soles
Recargo en la facturacin mensual de los
usuarios libre de electricidad
178,356,092.24
US$ Americanos
0.00
95,401,917.91
28,263,823.35
Acumulado al 31 de
Diciembre 2014
Nuevos Soles
178,356,092.24
284,393,117.29
84,254,457.41
178,356,092.24
Aporte de Osinergmin
200,000,000.00
200,000,000.00
200,000,000.00
200,000,000.00
378,356,092.24
123,665,741.26
368,647,574.70
747,003,666.94
Recaudaciones
69
ASPECTOS ECONMICOS
INFORME DE TRANSFERENCIA
DE LOS RECURSOS A LOS USUARIOS FISE
De acuerdo a la informacin remitida por las Empresas de Distribucin Elctricas y efectuadas las
verificaciones del caso, durante el ejercicio 2014 se ha procedido a desembolsar 145.76 millones de
nuevos soles por concepto de liquidacin de Vales de Descuento FISE canjeados.
Esta transferencia a las Empresas de Distribucin Elctrica es el reembolso a la operatividad con Vales
Fsicos como con Vales Digitales y el porcentaje de la participacin de ellos en las transferencias
efectuadas a las Distribuidoras Elctricas. Los vales fsicos participan con un 38.01 % y los vales digitales
con un 61.99 %. En el siguiente cuadro se muestra el detalle de las transferencias realizadas al 31 de
diciembre de 2014.
Cuadro N5: Transferencias del Fondo de Inclusin Social Energtico al 31 de diciembre del 2014
ACUMULADO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2014
EGRESOS
70
La situacin
Financiera del FISE
en este tercer ao
de implementacin
muestra capacidad
para poder atender
los fines para los
cuales fue creado
S/.
VALE FISICO
55,410,246
38.01%
VALE DIGITAL
90,348,272
61.99%
TOTAL
145,758,518
100.00%
ASPECTOS ECONMICOS
2014
2013
Ingresos
441,685,825.13
274,021,137.20
Costos y Gastos
109,421,153.38
63,032,012.58
RESULTADO DE OPERACIN
332,264,671.75
210,989,124.62
19,788,963.81
7,109,024.58
352,053,635.56
218,098,149.20
VARIACIN
57.48%
61.42%
Durante el ao 2014, los ingresos ascendieron a 747.00 millones, correspondiendo el 73.23 % a los
recargos a las facturaciones mensuales de los clientes libres de electricidad, al transporte por ductos
de los productos lquidos derivados de hidrocarburos y a los lquidos de gas natural, y a las tarifas de
usuarios del servicio de transporte de gas natural por ductos; y el 26.77 % corresponde al aporte de
OSINERGMIN, en el marco de la Ley de Masificacin de Gas Natural (Ley 29969).
INGRESOS
S/.
547,003,666.94
73.23%
200,000,000.00
26.77%
TOTAL
747,003,666.94
100.00%
Cuadro N7: Ingresos del Fondo de Inclusin Social Energtico al 31 de diciembre del 2014
71
ASPECTOS ECONMICOS
Al 31 de Dic. 2014
ACTIVO
ACTIVO CORRIENTE
Efectivo y Equivalente de Efectivo
Cuentas por Cobrar Neto
Otras Cuentas por Cobrar Neto
Nota 3
Nota 5
Nota 6
TOTAL ACTIVO
Al 31 de Dic. 2013
0.00
6,115,725.61
0.00
0.00
16,162,273.24
0.00
6,115,725.61
16,162,273.24
0.00
81,582,047.00
6,115,725.61
97,744,320.24
0.00
0.00
0.00
625,396,948.17
0.00
0.00
0.00
273,343,312.61
TOTAL PATRIMONIO
625,396,948.17
273,343,312.61
631,512,673.78
371,087,632.86
288,640,369.15
81,589,293.40
857,970.31
631,512,673.78
371,087,632.86
Nota 18
6,115,725.61
16,162,273.24
PASIVO NO CORRIENTE
Benecios Sociales
Nota 27
0.00
81,582,047.00
625,396,948.17
273,343,312.61
Al 31 de Dic. 2013
600,232,240.91
31,280,432.87
0.00
PASIVO Y PATRIMONIO
PASIVO CORRIENTE
Cuentas por pagar a Proveedores
PATRIMONIO
Al 31 de Dic. 2014
PASIVO Y PATRIMONIO
PASIVO CORRIENTE
Obligaciones Tesoro Pblico
Cuentas por Pagar a Proveedores
Impuestos Contribuciones y otros
Nota 16
Nota 18
Nota 19
631,512,673.78
371,087,632.85
TOTAL PASIVO
PATRIMONIO
Hacienda Nacional
Hacienda Nacional Adicional
Resultados No Realizados
Resultados Acumulados
Nota 32
Nota 33
Nota 34
Nota 35
72
ASPECTOS ECONMICOS
El monto total del gasto asciende a S/. 111,81 millones de nuevos soles. De ese gasto el 83.96 %
corresponde al reconocimiento de los gastos efectuados por las Empresas Distribuidoras Elctricas y
el 12.14 % al reconocimiento de sus gastos administrativos, mientras que el 3.90 % corresponde a lo
gastado por el Administrador FISE que comprende las remuneraciones del personal y las obligaciones
sociales, viticos y gastos de viaje y servicio especializados contratados por el Administrador FISE, as
como los gastos del fideicomiso, gastos notariales y pago a proveedores.
El detalle de lo comentado se muestra a continuacin:
Cuadro N8: Costos de Ejecucin Fondo de Inclusin Social Energtico al 31 de diciembre del 2014
Costos y Gastos del FISE
Nuevos Soles
93,873,024.00
83.96%
13,576,212.69
12.14%
1,209,079.92
1.08%
Gastos Notariales
11,109.00
0.01%
632,334.48
0.57%
119,393.29
0.11%
2,391,177.03
2.13%
TOTAL
111,812,330.41
100.00%
(*) El monto correspondiente a los gastos del administrador FISE, no est considerado en los Estados Financieros al 31 de
diciembre del 2014.
Cabe indicar que los gastos realizados por el Administrador FISE comprenden los gastos de
administracin del Fondo, as como los gastos requeridos para el monitoreo y el control de la
implementacin del mecanismo de Vale de Descuento FISE.
73
Agradecimiento
Termina un ao de trabajo en FISE y con l,
resultados que superan nuestras expectativas.
Un gran reconocimiento y felicitacin a nuestros
aliados: Empresas de distribucin elctrica,
comercializadores de GLP FISE, oficinas regionales y a
todas las personas quienes contribuyen con el mismo
impulso y dedicacin desde el inicio del proyecto.
Nuestros sinceros agradecimientos a los directivos,
gerentes y al equipo que conforma el Proyecto FISE;
por la confianza depositada, as como el compromiso
y su calidad profesional y humana. Todo el esfuerzo
realizado es con el nico fin de brindar una energa
ms limpia para ms peruanos, mejorando la calidad
de vida y buscando apoyar en el desarrollo de
nuestro pas.
ANEXOS
ANEXOS
ANEXO N01
78
Ms informacin:
http://www.fise.gob.pe/publicaciones.html
ANEXOS
ANEXO N02
Ms informacin:
http://www.fise.gob.pe/publicaciones.html
79
ANEXOS
ANEXO N03
Artculo El FISE y su contribucin al acceso a la energa en la Revista Amaray
ACCESO A LA ENERGA
El FISE y su
contribucin al
acceso a la energa
Como parte de la Propuesta Metodolgica para el Logro del
Acceso Universal a la Energa en el Per, el Fondo de Inclusin
Social Energtico (FISE) est promoviendo el acceso al GLP a los
sectores ms necesitados, tanto en el rea urbana como rural, a
travs del Vale de descuento FISE, gracias al cual se puede
comprar un baln de gas de hasta 10 kg con un descuento de
s/16.00. De esta forma se puede acceder a
energas ms limpias.
Por Vctor Murillo Huamn, jefe del Proyecto FISE, Osinergmin.
El Fondo de Inclusin Social Energtico (FISE)
fue creado por el Estado Peruano con la Ley N
29852 en abril del 2012, teniendo como finalidad
conseguir la masificacin del gas natural en los
sectores vulnerables, ampliacin de la frontera
energtica utilizando energas renovables y la
promocin para el acceso al GLP en los sectores
vulnerables urbanos y rurales. Su administracin
temporal, hasta el 2017, est a cargo del
Organismo Supervisor de la Inversin en Energa
y Minas (Osinergmin).
Amaray
Energa y desarrollo para zonas rurales
Agosto 2014
| 46 | Amaray
80
Casa Segura
Rural
Mujeres
Peruanas
Los recursos
del fondo
provienen
del aporte de
los grandes
consumidores
de electricidad,
hidrocarburos y
gas natural.
Amaray | 47 |
Ms informacin:
http://www.fise.gob.pe/publicaciones.html
ANEXOS
ANEXO N04
Artculo El FISE y su propuesta metodolgica en la Revista Energa y Mecnica
ENERGA & MECNICA
CIN DE SERVIDUMBRES
ebe tenerse en consideracin la opdel sistema de transporte de la
ctrica producida, las lneas elctricas
una faja de servidumbre hasta de 64
o a lo largo de la lnea, para un nivel
de 500 kV, acorde al Cdigo Nacional
dad Suministro 2011. En el caso de
ue necesitan concesin de generacin,
a la Ley de Concesiones Elctricas,
otar las servidumbres necesarias, tal
uestra en la figura 4.
CIP
EL FISE Y SU PROPUESTA
METODOLGICA
Esta propuesta busca cerrar las brechas en iluminacin, coccin, calentamiento de agua,
calefaccin, informacin y comunicaciones;
que pueda presentar una localidad del pas; teniendo como lineamientos principales el uso
del recurso energtico disponible, el uso de la
tecnologa ms eficiente, establecimiento de
estndares tcnicos mnimos y la transferencia
tecnolgica al poblador para su sostenibilidad
. Su protocolo de intervencin incluye estos
Fuente:
Administracin del
Fondo de Inclusin
social Energtico
Fuente: OMS
(2007)
10
Ms informacin:
http://www.fise.gob.pe/publicaciones.html
11
81
ANEXOS
ANEXO N05
Artculo El FISE y la promocin de energas limpias en la Revista Amaray. (Edicin Especial COP20)
POLTICAS DE ESTADO
El FISE y la promocin
de energas limpias
Hasta el momento, se ha beneficiado con el vale FISE
cerca de 890 mil familias a nivel nacional, quienes ahora
utilizan GLP para cocinar sus alimentos. Estos hogares,
que antes utilizaban carbn vegetal o lea para cocinar,
han dejado de emitir alrededor de 486 mil toneladas de
CO2, segn estudio de Osinergmin.
Por Vctor Murillo, Jefe del Proyecto FISE, y Erick Garca Portugal, Jefe de la Divisin de Proyectos y
Estudios del mismo fondo.
EDICIN ESPECIAL
LIMA - PER
Un poblador lleva
consigo un baln de
GLP adquirido gracias
al vale de descuento
FISE.
| 10 | Amaray
82
Hasta la
fecha, se ha
logrado llevar
el beneficio
al 90% de los
distritos a
nivel nacional.
Proyecto FISE
Amaray
Amaray | 11 |
Ms informacin:
http://www.fise.gob.pe/publicaciones.html
ANEXOS
ANEXO N06
Memoria Anual de Gestin FISE 2012 - 2013
Quines
son los
beneficiarios?
Ms informacin:
http://www.fise.gob.pe/publicaciones.html
83
ANEXOS
ANEXO N07
ACCESO UNIVERSAL A LA ENERGA: Compensacin Social y Promocin para el Acceso al GLP como fuente de
energa menos contaminante para la poblacin ms vulnerable del Per
84
Ms informacin:
http://www.fise.gob.pe/publicaciones.html
ANEXOS
ANEXO N08
Ms informacin:
Ms informacin: http://www.fise.gob.pe/videos.html
85
ANEXOS
ANEXO N09
86
Ms informacin:
Ms informacin: http://www.fise.gob.pe/videos.html
ANEXOS
ANEXO N10
Ttulo de la norma
Fecha de
publicacin
Ley N 29852
13-abr-2012
09-jun-2012
29-jun-2012
18-ago-2012
15-set-2012
18-set-2012
19-dic-2012
Ley N 29969
Ley que dicta disposiciones a fin de promover la masificacin del gas natural.
22-dic-2012
07-mar-2013
13-mar-2013
Emitido
11-abr-2013
Norma
Emitido
12-mar-2013
87
ANEXOS
Norma
88
Ttulo de la norma
Fecha de
publicacin
08may-2013
Resolucin Ministerial
N 203-2013-EM/DM
28-may-2013
01-jun-2013
10-jul-2013
27-jul-2013
17-oct-2013
31-oct-2013
05-dic-2013
07-dic-2013
07-dic-2013
26-03-2014
24-09-2014
5-11-2014
ANEXOS
Norma
Ttulo de la norma
Fecha de
publicacin
6-11-2014
Otro aspecto importante fueron las alianzas estratgicas con otras instituciones estatales para proveer de informacin necesaria a la
empresa de distribucin elctrica, as como esquematizar la cautela de los fondos y los procedimientos de pago. En ese sentido, se
tuvieron acuerdos con la RENIEC y COFIDE.
Es importante indicar que el esquema de la compensacin para el acceso al GLP ha sido perfeccionado a raz de las constantes reuniones
sostenidas con las empresas de distribucin elctrica, las mismas que han brindado informacin valiosa para adoptar medidas correctivas
necesarias, ya sea a nivel operativo o normativo.
A partir del 6 de noviembre de 2014, con la modificacin del Reglamento de la Ley FISE a travs del Decreto Supremo N 035-2014-EM, se
estableci que el Beneficio FISE incluye tambin la entrega por nica vez de un kit de cocina a GLP a los Beneficiarios que no cuentan con
cocina. Asimismo, se encarg a las Distribuidoras Elctricas la gestin de la entrega de Kits de Cocina a GLP a los Beneficiarios.
En ese contexto, en setiembre de 2012 se inici la implementacin del programa a nivel nacional, intensificando las acciones de
coordinacin, capacitacin a los aliados estratgicos, en especfico con las empresas de Distribucin Elctrica, con quienes se trabaj de
forma conjunta para lograr la rpida implementacin del esquema a nivel nacional. A la par se realizaron las adecuaciones normativas
necesarias y se impuls un programa de formalizacin de locales de venta de GLP para ampliar la oferta formal de GLP en las diversas
regiones del Per, con ello se buscaba asegurar la mejora en la efectividad del programa a travs de la canjeabilidad de los Vales de
Descuento FISE y el aumento de la cobertura del programa hacia la poblacin vulnerable.
89
ANEXOS
As, las normas emitidas correspondientes al programa de compensacin para la promocin y acceso al GLP es el siguiente:
Ttulo de la norma
Fecha de
publicacin
29-jun-2012
18-ago-2012
18-set-2012
13-mar-2013
08may-2013
05-dic-2013
07-dic-2013
26-03-2014
24-09-2014
5-11-2014
Norma
90
ANEXOS
Por su parte
OSINERGMIN,
en su funcin
de supervisin,
aprob mediante
Resoluciones de
Consejo Directivo
N 014-2013-OS/
CD y 199-2013-OS/
CD, las escalas de
multas y sanciones
correspondientes a
las normas del FISE.
Piloto del Vale Digital FISE La tecnologa en la gestin del programa de compensacin para el
acceso al GLP (capacitaciones realizadas)
91
ANEXOS
As, a diciembre
de 2014, 18 de las
22 empresas de
distribucin elctrica
se incorporaron al
esquema de Vale
Digital FISE
Con la experiencia del programa piloto en la regin Piura se dise el esquema legal y se aprob
con fecha 02 de julio de 2013. La Resolucin de Consejo Directivo N 148-2013-OS/CD, norma las
disposiciones para la implementacin y funcionamiento del Vale Digital FISE aplicable al descuento en
la compra del baln de GLP
A partir de la aprobacin de la norma se ha realizado la gestin con las empresas distribuidoras
elctricas del resto del Per, a fin de que se incorporen al esquema del Vale Digital FISE. As, a diciembre
de 2014, 18 de las 22 empresas de distribucin elctrica se incorporaron al esquema de Vale Digital
FISE. Esto representa un cambio sustancial en la operacin del programa de compensacin para el
acceso al GLP y para el avance en la adecuada gestin del FISE a cargo de Osinergmin.
Ms informacin:
http://www.fise.gob.pe/normas_legales.html
92