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REPBLICA DE COLOMBIA

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DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIN

DECRETOMEftO

063

DE

"Por el cual se reglamentan las particularidades para la implementacin de Asociaciones

Pblico Privadas en el sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico"

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA

En uso de sus atribuciones constitucionales y legales, en particular las conferidas en el

numeral 11 del artculo 189 de la Constitucin Poltica y el pargrafo 2 del artculo 3 de /'

la Ley 1508 de 2012, y

CONSIDERANDO

Que de acuerdo con lo establecido en el artculo 10 de la Ley 1508 de 2012, las

Asociaciones Pblico Privadas son un instrumento de vinculacin de capital privado, que
se materializan en un contrato entre una entidad estatal y una persona natural o jurdica
de derecho privado, para la provisin de bienes pblicos y de sus servicios relacionados,
que involucra la retencin y transferencia de riesgos entre las partes y mecanismos de
pago, relacionados con la disponibilidad y el nivel de servicio de la infraestructura y/o
servicio, los cuales pueden versar sobre infraestructura para la prestacin de servicios
pblicos domiciliarios .
Que el pargrafo 2 del artculo 30 de la Ley 1508 de 2012, establece que aquellos
sectores y entidades para las cuales existan normas especiales que regulen la vinculacin
de capital privado para el desarrollo de proyectos, continuarn rigindose por dichas
normas o darn cumplimiento a lo previsto en la presente ley, una vez se encuentren
reglamentadas las particularidades aplicadas en dichos sectores.
Que teniendo en cuenta la existencia de normas especiales en el sector de Agua Potable
y Saneamiento Bsico para la prestacin de dichos servicios, se hace necesario
reglamentar aquellos aspectos o particularidades que permitan el desarrollo de esquemas
de Asociaciones Pblico Privadas en el sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico.

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Que por medio de la Ley 142 de 1994, se estableci el rgimen de servicios pblicos
domiciliarios, el cual establece el marco normativo y regulatorio que determina las ,
condiciones y requisitos que deben cumplir los particulares para la prestacin de los
servicios de acueducto, alcantarillado y aseo.
Que en desarrollo de lo establecido en el artculo 73 de la Ley 142 de 1994, las
comisiones de regulacin tienen la facultad de definir los criterios de eficiencia y
desarrollar indicadores y modelos para evaluar la gestin financiera, tcnica y
administrativa de las empresas de servicios pblicos y solicitar las evaluaciones que
considere necesarias para el ejercicio de sus funciones, as como para fijar las normas de
calidad a las que deben ceirse las empresas de servicios pblicos en la prestacin del
servicio.
Que el artculo 250 de la Ley 1450 de 2011 , radic en cabeza del Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio , la competencia para evaluar y viabilizar los proyectos del sector de

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HOJA No

"Por la cual se reglamentan las particularidades para la implementacin de Asociaciones

Pblico Privadas en el sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico"

Agua Potable y Saneamiento Bsico financiados con recursos de la Nacin, mediante el

mecanismo que dicho ente establezca.
./
Que en mrito de lo expuesto,

DECRETA
Artculo 1. Objeto. El presente Decreto regula aspectos relacionados con la

implementacin de esquemas de Asociaciones Pblico Privadas, de iniciativa pblica o

privada, que se desarrollen bajo la Ley 1508 de 2012 en el sector de Agua Potable y

Saneamiento Bsico.

Artculo 2. mbito de aplicacin. El presente Decreto aplica a las Entidades Estatales,

inversionistas privados y prestadores de los servicios pblicos domiciliarios de acueducto,
alcantarillado y/o aseo.
Artculo 3. Requisito en procesos de seleccin de Proyectos de Asociaciones
Pblico Privadas del Sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico. En adicin a los
requisitos y condiciones establecidos en la Ley 1508 de 2012, el Decreto 1467 de 2012, el
Decreto 301 de 2014 y el Decreto 1553 de 2014 o las normas que los adicionen,
modifiquen o sustituyan, el inversionista privado que se presente a un proceso de seleccin
para la ejecucin de un proyecto de Asociacin Pblico Privada, que no ostente la
condicin de empresa de servicio pblico, deber acreditar la celebracin de un contrato
con un prestador de los servicios pblicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y/o
aseo, con la experiencia indicada en el pliego de condiciones, en el que se comprometa a
realizar la operacin y mantenimiento de la infraestructura, por el mismo tiempo de
duracin del contrato de Asociacin Pblico Privada. Lo anterior, como requisito para la
presentacin de la oferta.
Pargrafo 1. Para proyectos de Asociaciones Pblico Privadas de iniciativa pblica, la
Entidad Estatal competente verificar el cumplimiento del requisito establecido en el
presente artculo, dentro del plazo previsto para ello en el pliego de condiciones o en la
etapa de precalificacin de la que trata el Decreto 1467 de 2012 y sus normas
modificatorias, en el caso que se utilice este sistema.
La verificacin del cumplimiento del requisito establecido en el presente artculo, para
proyectos de Asociacin Pblico Privada de iniciativa privada, se efectuar durante la
etapa de factibilidad .

Pargrafo 2. El prestador de los servIcIos pblicos domiciliarios se encargar de

prestacin del respectivo servicio, de conformidad con los requisitos previstos en
contrato de Asociacin Pblico Privada suscrito y ser responsable ante
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios por la prestacin del servicio con
pleno cumplimiento de la normativa exigible para tal fin.

la
el
la
el

Artculo 4. Retribucin en proyectos de Agua Potable y Saneamiento Bsico, bajo el

esquema de Asociaciones Pblico Privadas. En los contratos de Asociaciones Pblico
Privadas, se retribuir la actividad con el derecho a la explotacin econmica de esa
infraestructura o servicio, en las condiciones que se pacten, por el tiempo que se acuerde,
con aportes del estado cuando la naturaleza del proyecto lo amerite.
En la estructuracin financiera se deber diferenciar, qu actividades del proyecto se
retribuirn a travs de la explotacin econmica y qu parte mediante el desembolso de
recursos pblicos.
Dentro de las estipulaciones contractuales que se pacten, se debern establecer las
condiciones en que se realizar el giro de los recursos recaudados por concepto de la

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DECRETO NMERO
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HOJA No

"Por la cual se reglamentan las particularidades para la implementacin de Asociaciones

Pblico Privadas en el sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico"

prestacin del servicio y que hagan parte del proyecto, al patrimonio autnomo que se
constituya para su ejecucin de conformidad con el artculo 24 de la Ley 1508 de 2012.

Pargrafo 1. Para todos los efectos, los recursos asignados a los Fondos de Solidaridad
y Redistribucin de Ingresos para cubrir las necesidades de subsidios de usuarios de los /
estratos 1, 2 Y 3, de acuerdo con la Ley 142 de 1994, constituyen desembolsos de
recursos pblicos.
Pargrafo 2. El derecho a recibir desembolsos de recursos pblicos o a cualquier
retribucin, en proyectos de Asociacin Pblico Privada, estar condicionado a la./
disponibilidad de la infraestructura y al cumplimiento de niveles de servicio y estndares
de calidad en las distintas etapas del proyecto.
Pargrafo 3. Dentro de los esquemas de Asociacin Pblico Privada, se podr hacer uso
del giro directo de los recursos del Sistema General de Participaciones conforme a lo I
dispuesto en el Decreto 1484 de 2014 o la norma que lo adicione, modifique o sustituya.
Artculo 5. Niveles de servicio y estndares de calidad en proyectos de Agua
Potable y Saneamiento Bsico bajo el esquema de Asociaciones Pblico Privadas.
Los niveles de servicio y estndares de calidad en proyectos de Agua Potable y
Saneamiento Bsico, debern estar establecidos en el contrato de Asociacin Pblico
Privada y cumplir con los indicadores de gestin y metas que defina la Comisin de
Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico, sin perjuicio que las partes puedan
pactar estndares mayores a los exigidos por dicha regulacin.
Las metas definidas en el contrato de Asociacin Pblico Privada para los niveles de
servicio y estndares de calidad, debern estar reflejados en el Contrato de Condiciones
Uniformes que se celebre entre el prestador de servicios pblicos y los usuarios del
respectivo servicio.
Corresponder a la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico, en
el marco de sus competencias, realizar el desarrollo y las modificaciones regulatorias
necesarias para garantizar la aplicabilidad y operatividad de las Asociaciones Pblico
Privadas . a la luz de lo dispuesto en la Ley 1508 de 2012.

Artculo 6. Requisitos para la evaluacin y viabilizacin de la estructuracin de

Asociaciones Pblico Privadas del Sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico.
El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, adelantar la evaluacin y viabilizacin de
los proyectos del sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico que se adelanten bajo la
modalidad de Asociaciones Pblico Privadas y que se financien con recursos del
Presupuesto General de la Nacin o de otros fondos pblicos del orden nacional y definir
los requisitos para su presentacin, viabilizacin y aprobacin.
En el caso de proyectos que requieran desembolsos de recursos pblicos de las
entidades territoriales, el concepto de viabilidad ser emitido por la entidad competente, a
travs de la dependencia en la que asigne tal funcin, conforme con los requisitos que
defina el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio para la evaluacin y viabilizacin de
proyectos.
Lo anterior, sin perjuicio de los requisitos y procedimientos establecidos en la Ley 1508 de
2012 y sus decretos reglamentarios.

Pargrafo 1. La viabilidad de los proyectos deber emitirse previo a su presentacin al

Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico.
Pargrafo 2. El plazo que se adopte para la emlslon del concepto de viabilidad del
proyecto, no podr superar los tiempos establecidos en el artculo 16 de la Ley 1508 de
~
2012.

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HOJA No

"Por la cual se reglamentan las particularidades para la implementacin de Asociaciones

Pblico Privadas en el sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico"

Artculo 7. reas de Servicio Exclusivo en proyectos de Agua Potable y

Saneamiento Bsico bajo esquema de Asociaciones Pblico Privad~s. En los
proyectos de Asociaciones Pblico Privadas para el sector de Agua Potable y
Saneamiento Bsico, se podr solicitar el establecimiento de un rea de Servicio
Exclusivo, conforme lo establecido en la normativa vigente.
Artculo 8. Vigencia. El presente Decreto rige a partir de la fecha de publicacin.

PUBLaUESE y CMPLASE

Dado en Bogot, D. C., a los

El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico,

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MAURICIO CRDENAS SANTAMARA

El Ministro de Vivienda, Ciudad y Territorio

A(LUIS FELlQ

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El Director General del Departamento Nacional de Planeacin,

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CARDONA
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