EVOLUTION DU PAYSAGE

INSTITUTIONNEL LOCAL

Emergence des communes nouvelles
Evolution des structures intercommunales à fiscalité
propre
Analyse des SDCI du 31/03/2016

1

SECTEUR PUBLIC

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EMERGENCE DES COMMUNES NOUVELLES
Situation géographique des communes nouvelles

Au 1er janvier 2016

321
Communes
nouvelles

 contre 25 Communes nouvelles
au 1er janvier 2015
2

SECTEUR PUBLIC

Source : AMF
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EMERGENCE DES COMMUNES NOUVELLES
Situation géographique des communes nouvelles

Caisse d'épargne

CE ALSACE
CE AQUITAINE POITOU CHARENTE
CE AUVERGNE-LIMOUSIN
CE BOURGOGNE FRANCHE COMTE
CE BRETAGNE PAYS DE LOIRE
CE COTE D'AZUR
CE ILE-DE-FRANCE
CE LANGUEDOC-ROUSSILLON
CE LOIRE CENTRE
CE LOIRE-DROME-ARDECHE
CE LORRAINE CHAMPAGNE-ARDENNE
CE MIDI-PYRENEES
CE NORD FRANCE EUROPE
CE NORMANDIE
CE PICARDIE
CE PROVENCE-ALPES-CORSE
CE RHONE ALPES

Nombre de
communes
nouvelles

Part de
chaque CE

13
21
12
26
58
0
1
10
14
3
17
17
4
96
4
3
22

4,0%
6,5%
3,7%
8,1%
18,1%
0,0%
0,3%
3,1%
4,4%
0,9%
5,3%
5,3%
1,2%
29,9%
1,2%
0,9%
6,9%

2 Caisses d’Epargne
particulièrement impactées :
■ Bretagne Pays de Loire
■ Normandie

48%
communes
nouvelles

Communes nouvelles créées au 1er janvier
2016
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%

3

SECTEUR PUBLIC

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EMERGENCE DES COMMUNES NOUVELLES
Situation géographique des communes nouvelles

67 départements concernés par la création
d’au moins une commune nouvelle
Forte concentration des communes
nouvelles dans quelques départements :
CE Bretagne Pays de Loire
 Maine-et-Loire : 25
CE Normandie
 Calvados : 5
 Eure : 18
 Manche : 36
 Orne : 21

4

SECTEUR PUBLIC

Ces 5 départements
concentrent 33 %
des communes
nouvelles
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EMERGENCE DES COMMUNES NOUVELLES
Population des communes nouvelles

1 099 communes ont fusionné pour former
ces 321 communes nouvelles
Répartition des communes nouvelles selon
le nombre de communes fusionnées
200

176

55%

150

issues de la fusion
de 2 communes

100
59
33

50

14

11

5

6

7

3

3

5

7

8

9

10

10

0
2

3

4

Une population totale de ces
communes nouvelles de …
5

SECTEUR PUBLIC

11 et
plus

1,1 million d’habitants

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EMERGENCE DES COMMUNES NOUVELLES
Taille des communes nouvelles

Répartition des communes nouvelles par
strate de population

23 % des communes
nouvelles ont moins de
1 000 habitants

7%
3%
16%
16%

entre 1 000 et
27 %
2 000 habitants

< 500 hab
De 500 à 1 000 hab.
De 1 000 à 2 000 hab.

11%

De 2 000 à 3 500 hab.
De 3 500 à 5 000 hab.

27%

3%

plus de 10 000
habitants

20%

De 5 000 à 10 000 hab.
> 10 000 hab.

La plus grande en nombre d’habitants :
Cherbourg-en-Cotentin (dépt 50) regroupe 80 978 habitants.
La plus petite :
Val d'Oronaye (dépt 04) regroupe 114 habitants
6

SECTEUR PUBLIC

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E

Evolution des structures
intercommunales

7

SECTEUR PUBLIC

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EVOLUTION DES EPCI A FISCALITE PROPRE
Résultats issus des analyses des SDCI (au 31/03/2016)
Répartition des EPCI à fiscalité propre par nature juridique
2017
(Projets issus
des SDCI)

2016
Métropole (dont Métropole de Lyon)

14

15

11
196

12
213

1 842

1 003

Syndicat d'agglomération nouvelle

0

0

Total des EPCI à fiscalité propre

2 063

1 243

Nombre de communes regroupées

35 858

35 881

67,0

67,3

Communauté urbaine
Communauté d'agglomération
Communauté de communes

Population totale regroupée
(en millions d'habitants)

Source : DGCL

8

SECTEUR PUBLIC

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EVOLUTION DES EPCI A FISCALITE PROPRE
Résultats issus des analyses des SDCI (au 31/03/2016)

Un mouvement de fusions sans précédent

Les projets de schéma départementaux de coopération
intercommunale prévoient une diminution de
propre.

Au 1er janvier 2016
2 063
EPCI FP

9

SECTEUR PUBLIC

40 % d’EPCI à fiscalité

Au 1er janvier 2017

1 243 soit 444 fusions
de communautés

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EVOLUTION DES EPCI A FISCALITE PROPRE
Résultats issus des analyses des SDCI (au 31/03/2016)
Nombre d'EPCI à fiscalité
Nombre d'EPCI à fiscalité
propre au 01/01/2016
propre issus des SDCI
(BANATIC)

Caisse d'épargne

CE AUVERGNE-LIMOUSIN
CE NORMANDIE
CE MIDI-PYRENEES
CE LORRAINE CHAMPAGNE-ARDENNE
CE LOIRE-DROME-ARDECHE
CE BRETAGNE PAYS DE LOIRE
CE AQUITAINE POITOU CHARENTE
CE BOURGOGNE FRANCHE COMTE
CE LOIRE CENTRE
CE PICARDIE
CE Alsace
CE PROVENCE-ALPES-CORSE REUNION
CE RHONE ALPES
CE LANGUEDOC-ROUSSILLON
CE NORD FRANCE EUROPE
CE ILE-DE-FRANCE
CE COTE-D'AZUR

157
157
177
189
57
213
197
184
123
82
59
111
124
87
53
71
22

69
70
96
109
33
128
120
115
79
54
39
75
84
60
39
54
19

Evolution

-56,10%
-55,40%
-45,80%
-42,30%
-42,10%
-39,90%
-39,10%
-37,50%
-35,80%
-34,10%
-33,90%
-32,40%
-32,30%
-31,00%
-26,40%
-23,90%
-13,60%

2 Caisses d’Epargne particulièrement impactées
■ Auvergne Limousin
■ Normandie
10

SECTEUR PUBLIC

Diminution de
plus de la moitié
des EPCI à FP
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EVOLUTION DES EPCI A FISCALITE PROPRE
Résultats issus des analyses
des SDCI (au 31/03/2016)

Un mouvement de fusions
sans précédent
Fortes disparités départementales :
Les départements les plus
volontaristes :

■ Manche : - 77 %
■ Ariège : - 75 %
■ Creuse : - 73 %
■ Côtes d’Armor : - 72 %

0%
Entre – 1% et – 24%
Entre -25% et -49%
Entre -50% et -69%
Plus de -70%

11

SECTEUR PUBLIC

Source : DGCL

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EVOLUTION DES EPCI A FISCALITE PROPRE
Résultats issus des analyses des SDCI (au 31/03/2016)
Répartition des EPCI FP selon le nombre de
communes regroupées
39,7%
34,5%

40%
30%
20%

12,6%

12,1%

10%

1,0%

0%
< 10

De 10 à 25

De 25 à 50

De 50 à 100

100 et plus

4%

Encore 26%
d’EPCI à FP <

15 000 habitants

Répartition des EPCI à FP
par taille de population
de 5 000 à 15 000 hab.

19%

26%
de 15000 à 50 000 hab.
de 50 000 à 200 000 hab.

52%

12

SECTEUR PUBLIC

Plus de 200 000 hab.

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EVOLUTIONS CONSTATÉES
SUR LE PÉRIMÈTRE CELR
EPCI à fiscalité propre
SDCI au 31/03/2016

Au 01/01/2016
10 Communes nouvelles
au 01/01/2016

10

23

14

19

8
0

16

22

0

23

8

2

12

12
0

MET CU CA CC
11 Aude
30 Gard
34 Hérault
48 Lozère

1

66 Pyrénées-orientales

Total

13

SECTEUR PUBLIC

1

MET CU CA CC

Total

2

9

11

11 Aude

2

6

8

-27%

3

16

19

30 Gard

3

11

14

-26%

4

17

22

34 Hérault

4

11

16

-27%

23

23

48 Lozère

10

10

-57%

11

12

66 Pyrénées-orientales

11

12

0%

76

87

49

60

-31%

1
1

Total

9

Total

1
1
1

1

9

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