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CONSIDERANDO
RESUELVE
ARTICULO 1.
Adoptar el Cdigo de Distribucin de Gas Combustible por Redes
contenido en el Anexo General de la presente resolucin.
ANTONIO BARBERENA S.
Director Ejecutivo (e)
CONTENIDO
I. INTRODUCCIN............................................................................................................................................
I.1 PROPSITO DEL CDIGO.....................................................................................................................
I.2 APLICACIN DEL CDIGO DE DISTRIBUCIN.................................................................................
I.3 ALCANCE DEL CDIGO DE DISTRIBUCIN......................................................................................
II. LINEAMIENTOS GENERALES DE DISTRIBUCIN DE GAS COMBUSTIBLE POR REDES.....
II.1 NORMAS TCNICAS APLICABLES.....................................................................................................
II.2 CONSIDERACIONES TCNICAS.........................................................................................................
II.2.1 Clasificacin y caractersticas de los gases............................................................................................
II.2.2 Clasificacin de las instalaciones segn la presin de servicios............................................................
II.2.3 Especificaciones mnimas de calidad del gas combustible.....................................................................
II.2.4 Calidad de los materiales de construccin..............................................................................................
II.2.5 Redes de distribucin...............................................................................................................................
II.2.6 Las tuberas y sus accesorios...................................................................................................................
II.2.7 Instalaciones receptoras de los usuarios y aparatos de utilizacin para el empleo de gas combustible.
II.2.8 Sistemas de control y supervisin............................................................................................................
II.2.9 Mantenimiento de la informacin de redes.............................................................................................
II.2.10 Puesta en servicio, reconocimiento y prueba........................................................................................
II.3 NORMAS AMBIENTALES.....................................................................................................................
III. SISTEMA DE INFORMACIN Y PLANEAMIENTO DE LA EXPANSIN DE LA RED DE
DISTRIBUCIN..................................................................................................................................................
III.1 INTRODUCCIN..................................................................................................................................
III.2 PRINCIPIOS BSICOS.........................................................................................................................
III.3 PLANEAMIENTO DE LA EXPANSIN...............................................................................................
III.4 PROCEDIMIENTOS PARA EL PLANEAMIENTO DE LA EXPANSIN..............................................
III.4.1 Proyecciones de demanda.......................................................................................................................
III.4.2 Procedimiento para la elaboracin del plan de expansin...................................................................
III.4.3 Costos y estructura de cargos.................................................................................................................
III.4.4 Comunicacin a los usuarios..................................................................................................................
III.5 LISTADO DE DATOS REQUERIDOS PARA LA PLANEACIN DE LA EXPANSIN........................
III.5.1 Productores..............................................................................................................................................
III.5.2 Transportadores......................................................................................................................................
III.5.3 Sistema de distribucin...........................................................................................................................
III.5.4 Descripcin del mercado........................................................................................................................
III.5.5 Factibilidad de nuevas conexiones.........................................................................................................
III.5.6 Informacin bsica plan de expansin...................................................................................................
IV. CONDICIONES DE CONEXIN................................................................................................................
IV.1 INTRODUCCIN..................................................................................................................................
IV.2 PRINCIPIOS BSICOS..........................................................................................................................
IV.3 OBTENCIN DEL SERVICIO...............................................................................................................
IV.3.1 Solicitud de servicio.................................................................................................................................
IV.3.2 Servicios y condiciones especiales..........................................................................................................
IV.3.3 Liquidacin de deudas anteriores...........................................................................................................
IV.3.4 Conexiones del servicio...........................................................................................................................
IV.3.5 Permisos y certificados............................................................................................................................
IV.4 PROCEDIMIENTOS..............................................................................................................................
IV.4.1 Reglas generales......................................................................................................................................
IV.4.2 Modificacin en las instalaciones existentes..........................................................................................
IV.4.3 Instalacin................................................................................................................................................
IV.5 CRITERIOS TCNICOS DE DISEO.........................................................................................................
IV.5.1 Normas y especificaciones de diseo......................................................................................................
IV.5.2 Suficiencia y seguridad de la instalacin del usuario............................................................................
IV.5.3 Contrapresin o succin..........................................................................................................................
INTRODUCCIN
Este Cdigo acoge el Decreto 1842 de 1991 (Estatuto Nacional de Usuarios) y
dems normas que consagren derechos a favor de los usuarios, siempre que no
contradigan la Ley 142 de 1994.
entre
distribuidores,
Fijar los principios y procedimientos que definen las relaciones entre los
diferentes usuarios de los sistemas de distribucin, los comercializadores y
los distribuidores.
Establecer los criterios de planeacin de los sistemas de distribucin de gas
combustible por redes, en condiciones de eficiencia y seguridad, para la
determinacin de las frmulas tarifarias.
Garantizar la prestacin continua e ininterrumpida del servicio, sin excepcin
alguna, salvo cuando existan razones de fuerza mayor o caso fortuito, o de
orden tcnico o econmico que as lo exijan.
Garantizar que todos los usuarios conectados, en proceso de conexin o que
proyecten conectarse a los sistemas de distribucin, tengan los mismos
derechos y deberes y las mismas condiciones de calidad, confiabilidad,
continuidad y seguridad en el servicio, manteniendo el principio de
neutralidad. Dicho principio exige, dentro de las mismas condiciones, un
tratamiento igual para los usuarios, sin discriminaciones diferentes a las
condiciones y caractersticas tcnicas de la prestacin del servicio.
Fijar unos lineamientos mnimos que sirvan de marco de referencia a las
empresas para la elaboracin de los contratos de condiciones uniformes
exigidos por la Ley 142 de 1994.
APLICACIN DEL CDIGO DE DISTRIBUCIN
3
El Cdigo de Distribucin de gas combustible se aplica a pequeos y grandes
consumidores, distribuidores y comercializadores de gas combustible por redes.
Entendindose como gas combustible aquel de las primera, segunda y tercera familias
(Normas Tcnicas Colombianas).
Las normas tcnicas sobre los requisitos que deben cumplir las instalaciones
en edificios habitados y la forma de utilizacin para lograr una buena
prestacin del servicio.
9
Las condiciones tcnicas de los aparatos, accesorios, materiales, montaje,
calidad, proteccin y seguridad que han de reunir las conexiones de gas a que se
refiere este reglamento sern objeto de instrucciones o Normas Tcnicas Colombianas
y sus revisiones, o en su defecto las normas internacionales que regulan la materia y
aceptadas por el Ministerio de Minas y Energa.
10
Las normas ambientales a las que debern acogerse las empresas
distribuidoras, y en general todos aquellos a los cuales aplique este Cdigo, sern
aquellas expedidas por el Ministerio del Medio Ambiente, de conformidad con lo
dispuesto en el artculo 4o, numerales 10 y 25 de la Ley 99 de 1994.
CONSIDERACIONES TCNICAS
Clasificacin y caractersticas de los gases.
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Los gases combustibles se clasifican en familias de acuerdo con lo establecido
en las Norma Tcnica Colombiana respectiva (ver Cdigo de Normas Tcnicas y de
Seguridad).
12
Las caractersticas de los gases sern aquellas que los identifiquen para su
utilizacin como combustibles y, entre otras, las de composicin qumica, poder
calorfico superior, poder calorfico inferior, ndice de Wobbe y de combustin,
densidad, olor, toxicidad, corrosin y humedad.
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La CREG trasladar las quejas o incumplimientos relacionados con las
anteriores especificaciones y reglas a la Superintendencia de Servicios Pblicos.
Instalaciones receptoras de los usuarios y aparatos de utilizacin para el empleo
de gas combustible.
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La Superintendencia de Industria y Comercio emitir normas de homologacin
de todos los tipos de aparatos para el empleo de los gases combustibles, realizndose
las pruebas o ensayos oportunos en los laboratorios autorizados por ella para tal
efecto, no pudiendo emplearse en ninguna instalacin de aquellos que no hayan
obtenido resultados satisfactorios en su homologacin.
24
Toda instalacin deber cumplir con las normas tcnicas y de seguridad
correspondientes. El distribuidor no podr distribuir gas natural o GLP en ninguna
instalacin interna o tanque estacionario de almacenamiento que no cumpla con estas
normas. De hacerlo as, se har acreedor a las sanciones correspondientes que
determine la Superintendencia de Servicios Pblicos, sin perjuicio de las sanciones
civiles o penales a que haya lugar.
Sistemas de control y supervisin.
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Para prever situaciones de riesgo se exigir el montaje de vlvulas de
seccionamiento de gasoductos, preferiblemente con actuadores automticos que
respondan a roturas de la lnea.
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Se deben implementar sistemas de supervisin continua en las lneas de alta
presin, tomando en cuenta los siguientes factores :
Alta densidad de poblacin.
Dificultad de operacin (largas distancias, trfico).
Riesgo ssmico.
Mantenimiento de la informacin de redes.
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Con el fin de minimizar las interferencias o los riesgos que se puedan generar
en una ciudad por falta de informacin de las redes construidas, las empresas debern
llevar un registro claro y preciso del trazado de los gasoductos urbanos construidos,
utilizando la tecnologa a su alcance. Se recomienda el empleo de los llamados mapas
digitales por parte de la empresa. Esta informacin deber mantenerse disponible y
actualizada en permanencia. El cumplimiento de esta norma ser vigilado por la
Superintendencia de Servicios Pblicos.
Puesta en servicio, reconocimiento y prueba.
28
Las instalaciones, antes de ser puestas en servicio, debern someterse a las
pruebas de hermeticidad, escapes y funcionamiento, y en general a todas aquellas que
establezcan los reglamentos, normas o instrucciones vigentes. Pruebas que deber
realizar el distribuidor. El costo de la prueba estar incluido en el cargo de conexin
(Resolucin 039 del 23 de octubre de 1995).
29
El distribuidor ser responsable por el estricto cumplimiento de las normas de
seguridad, proteccin al medio ambiente y urbansticas en sus redes. Adicionalmente,
ser el responsable de que las instalaciones receptoras de los usuarios cumplan con
10
12
Corto Plazo: Perodo de hasta dos aos, de carcter operativo, durante el cual
el distribuidor estima los volmenes de gas distribuidos por su sistema y
realiza el anlisis de alternativas de expansin.
Mediano Plazo: Perodo entre dos y cinco aos, de carcter decisorio, donde el
distribuidor toma una determinacin sobre la alternativa de expansin a
desarrollar.
48
Exclusivamente para efectos de determinar la tarifa de distribucin, la
metodologa para las proyecciones de demanda ser determinada por el distribuidor,
pero deber ser revisada y aprobada por la UPME, antes de su aplicacin. La CREG
considerar los anlisis y comentarios UPME sobre dicha metodologa.
Procedimiento para la elaboracin del plan de expansin.
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El requerimiento de un plan de expansin al distribuidor obedece a la necesidad
de atender en forma rentable, segura y eficiente la demanda, esto es, atendiendo las
necesidades de los usuarios con un plan de mnimo costo, manejo ptimo de las
prdidas, respetando las normas tcnicas y bajo estrictas normas de seguridad.
50
Los planes de expansin debern contener la informacin bsica que se detalla
en el captulo III, Sistema de Informacin y Planeamiento de la Expansin de la Red de
Distribucin, junto con el cronograma de inversin. Este plan de expansin servir
como base para el estudio tarifario de la empresa.
51 La UPME remitir a la CREG, su evaluacin del Plan de Expansin de cada
empresa, con sus comentarios sobre la metodologa utilizada, y el impacto de dicho
Plan sobre las proyecciones del sector.
52
El distribuidor deber presentar la alternativa de expansin escogida, junto con
las otras alternativas consideradas y las justificaciones.
53
54
Adems de estos requisitos, la opcin escogida por el distribuidor para el plan
de expansin deber cumplir con los siguientes objetivos:
Deber ser la opcin de mnimo costo, incluyendo inversiones y costos de
operacin y mantenimiento.
Deber ser la opcin que minimice prdidas para el sistema.
Deber proveer flexibilidad para expansiones futuras.
55
El distribuidor deber proporcionar una metodologa para demostrar que la
opcin escogida es ptima en trminos de estos objetivos, justificando la relevancia
relativa asignada a cada uno de estos. Esta metodologa deber incluir, la tasa de
descuento con que se valoran costos e inversiones futuras.
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La UPME y la CREG podrn rechazar el plan si en su concepto no se presenta
alguna de las siguientes condiciones:
Falta informacin.
Est en desacuerdo con la metodologa utilizada.
No se estudiaron alternativas suficientes.
57
La Comisin podr escoger entre las propuestas presentadas la que a su juicio
sea la mas conveniente. Si el plan es rechazado en su totalidad, el distribuidor deber
reiniciar el proceso y presentar otras propuestas.
Costos y estructura de cargos.
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Transportadores
Presin de entrega,
Longitud del subsistema,
Dimetro (s) ,
Estaciones reguladoras que interconectan,
Nmero de ramales,
Volumen manejado (en pico y fuera de l),
Estaciones compresoras.
Sistema de distribucin.
Estaciones reguladoras y reguladores
Localizacin,
Capacidad total,
Niveles de presin,
Ao puesta en operacin,
Vlvulas de control,
Presiones,
Materiales,
Tipo ( area o enterrada ),
Caractersticas de la tubera subterrnea,
Dimetros,
Identificacin de Nodos,
Topologa,
Estacin de regulacin a la que pertenece,
Localizacin de vlvulas e interruptores.
Nmero de usuarios,
Demanda mxima,
Curva de demanda diaria,
Prdidas.
Localizacin,
Tipo de consumo ( comercial, industrial, etc.),
Presin requerida,
Capacidad de transporte requerida,
Perfil de consumo,
Confiabilidad requerida,
Fecha de entrada en servicio.
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CONDICIONES DE CONEXIN
INTRODUCCIN
65
Este Captulo incluye el conjunto normas bsicas para la conexin al sistema de
distribucin, las cuales sern las mismas para todos los usuarios.
PRINCIPIOS BSICOS
66
Garantizar que todos los usuarios del sistema de distribucin estn sujetos a los
mismos requisitos para la conexin y asegurar que tanto las conexiones existentes
como las nuevas cumplen con las normas tcnicas y de seguridad para el diseo y
para la operacin.
67
Para los usuarios que al momento de la expedicin de este Cdigo estn
conectados a un sistema de distribucin, las condiciones existentes no podrn variar
excepto en los casos en que el usuario requiera mayor confiabilidad a la establecida de
manera general para los otros usuarios conectados al la red, o en el caso que la
conexin est afectando o interfiriendo con la operacin y/o la seguridad del sistema.
OBTENCIN DEL SERVICIO
Solicitud de servicio.
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El usuario indicar las condiciones bajo las cuales requiere el servicio y el
distribuidor o el comercializador le establecern las condiciones bajo las cuales lo
suministrarn, sin perjuicio de las normas tcnicas y de seguridad, y de lo establecido
en este Cdigo.
69 Las empresas no realizarn trabajos para suministrar el servicio de gas en las
viviendas de los barrios o municipios que no tengan una correcta nomenclatura.
Servicios y condiciones especiales.
70
El distribuidor o el comercializador ofrecern al usuario una seleccin de
servicios y condiciones especiales, los cuales ste podr aceptar o no. De igual
manera el usuario podr solicitar un servicio o condicin especial acorde a sus
necesidades.
71
El distribuidor o el comercializador determinarn los servicios o condiciones
especiales a disposicin del usuario y le asesorarn en la seleccin de las condiciones
ms favorables a sus necesidades.
Liquidacin de deudas anteriores.
72
El distribuidor o el comercializador no suministrarn el servicio a ex-usuarios,
hasta tanto se haya pagado o asegurado el pago de las deudas por algn servicio
anterior.
18
20
22
24
(ix)
(x)
Por renuncias.
110 Si se diera por terminado el servicio de gas por cualquiera de las razones
precedentes, tal terminacin no ser considerada una renuncia a cualquier otro
derecho del distribuidor, el comercializador o del usuario. La omisin del distribuidor, el
comercializador o del usuario en ejercer sus derechos a la terminacin del servicio o
cualquier otro derecho no se considerar una renuncia a ejercerlo en lo sucesivo.
Restitucin del servicio.
111 El distribuidor o el comercializador no reanudarn el servicio en las instalaciones
del usuario, cuando dicho servicio se hubiera suspendido o descontinuado en razn de
cualquier acto o incumplimiento del usuario, hasta tanto el usuario haya corregido la
situacin o situaciones que ocasionaron la discontinuidad o suspensin del servicio. Al
reanudarse el servicio, el usuario estar sujeto a los cargos pertinentes de conformidad
con las condiciones del presente Cdigo.
Restriccin o interrupcin.
112 Toda vez que el distribuidor determine a su juicio que resulta necesaria una
restriccin o interrupcin de los servicios, emitir a la mayor brevedad posible el aviso,
e implementar tal restriccin o interrupcin de conformidad con los principios y
procedimientos enumerados al final de este punto y de acuerdo con las Pautas para la
Administracin de Despacho" elaboradas por la empresa. El distribuidor, junto con el/ o
los transportadores, someter a la aprobacin de la autoridad reguladora las "Pautas
para la Administracin de Despacho" acordadas por los mismos.
113 En caso de restriccin o interrupcin del servicio, los contratos firmes sern los
ltimos en ser restringidos o interrumpidos, y los usuarios residenciales sern los
ltimos en ser interrumpidos.
114 De ser necesario restringir parcialmente el servicio dentro de una clase de
usuarios, se aplicar un programa que al efecto establezcan el distribuidor o el
comercializador para todos los usuarios de la clase, con base en sus respectivas
cantidades contratadas, y que deber dar a conocer al usuario al momento de contratar
el servicio, mantenindolo informado de las modificaciones que se produzcan.
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DEFINICIONES
155 Para todos los efectos, las definiciones aplicables a este Cdigo son las
consignadas en las Resoluciones CREG 017,018, 019, y 020 de 1995.
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CONDICIONES GENERALES
PROCEDIMIENTOS
Aplicacin.
157 Las presentes condiciones generales forman parte de todos los contratos de
servicio para el suministro de gas, a los cuales se les podr anexar adicionalmente
condiciones especiales aplicables, o trminos especiales, que formarn parte del
mismo.
158 Ningn distribuidor, comercializador o sus representantes, podrn modificar
cualquier disposicin contenida en este Cdigo.
159 La omisin del distribuidor o el comercializador en hacer cumplir cualquier
disposicin, trminos o condiciones estipulados en el presente Cdigo, no se
considerar como una renuncia a exigir su cumplimiento en lo sucesivo.
160 Ninguna modificacin de los trminos y condiciones de cualquier contrato de
servicio tendr vigencia, salvo mediante la celebracin de un nuevo contrato de
servicio.
Revisin del Cdigo .
161 El presente Cdigo est sujeto a las disposiciones que emita la autoridad
reguladora, la cual podr modificarlo cuando as lo considere, previa consulta con la
Superintendencia de Servicios Pblicos y la Direccin de Hidrocarburos del Ministerio
de Minas y Energa.
Divulgacin de las determinaciones, revisiones y noticias.
162 La CREG informar a los distribuidores, comercializadores y usuarios afectados
sobre las determinaciones y revisiones del Cdigo, sin detrimento de los contratos
suscritos con el Ministerio de Minas y Energa que mantendrn las obligaciones all
pactadas.
Acceso no discriminatorio.
163 El distribuidor estar obligado a permitir interconexiones con sus instalaciones y
acceso a sus servicios de ventas, transporte y almacenaje sobre una base no
discriminatoria; no obstante lo anterior el distribuidor tendr derecho a rehusar
interconexiones o acceso a los servicios que a su juicio: (a) no cumplan con las
disposiciones del Cdigo, o (b) sean antieconmicas al evaluarlas conforme a los
stndares comerciales normales, incluyendo recursos provenientes de los fondos de
solidaridad. El ejercicio del derecho del distribuidor a rehusar la interconexin o el
acceso a los servicios, estar sujeto a revisin por parte de la autoridad reguladora.
164 El acceso a la capacidad firme disponible se determinar con base en que el
primero en solicitar el servicio ser el primero en ser provisto, despus de dar aviso
pblico de tal disponibilidad con 30 das de anticipacin. El acceso a la capacidad
interrumpible se asignar mensualmente entre las partes que los soliciten, mediante
notificacin dada con 15 das de anticipacin al mes correspondiente, pero el
distribuidor o el comercializador podrn rechazar o reducir solicitudes de servicio
interrumpible que no estn respaldadas por contratos de servicios, por uso anterior, o
por capacidad de consumo instalada.
Reclamos por errores de facturacin y otros.
165 La empresa deber tener una Oficina de Peticiones, Quejas y Recursos, diferente
del servicio de atencin de emergencias. Tal como est establecido en las Circulares
001 y 002 de marzo de 1995 de la Superintendencia de Servicios Pblicos, y en el
Estatuto Nacional de Usuarios de los Servicios Pblicos Domiciliarios (Decreto 1842,
de julio de 1991, del Ministerio de Desarrollo Econmico).
166 La Oficina de Peticiones, Quejas y Recursos deber contar con suficiente nmero
de lneas telefnicas para que sean atendidas todas las llamadas en horas de oficina.
Como elemento de medida para la Superintendencia de Servicios Pblicos, toda
llamada deber ser atendida en un lapso mximo de 3 minutos.
167 El usuario que reclame por errores en la facturacin, deber recibir respuesta
como mximo a los quince (15) das hbiles de recibido el reclamo, y en caso de haber
un cambio deber reflejarse en la siguiente factura. Adicionalmente, el comercializador
deber estar en condiciones de informar en sus oficinas ms cercanas al domicilio del
usuario, cul ha sido su decisin, luego de transcurridos quince (15) das hbiles.
168 El comercializador deber llevar, en cada una de sus oficinas en las que atienda
al pblico, un registro de quejas, en el que debern quedar sentadas las quejas que los
usuarios formulen por escrito, ya sea personalmente o por correo. Dicho registro
deber mantenerse a disposicin de la CREG y de la Superintendencia de Servicios
Pblicos, quienes podrn requerir peridicamente un informe de tales registros.
169 Cuando la empresa vaya a realizar trabajos deber colocar la sealizacin
adecuada para los mismos para evitar accidentes. Esto ser considerado un parmetro
para medir la calidad del servicio por parte de La Superintendencia de Servicios
Pblicos.
170 El incumplimiento de los anteriores numerales, ser objeto de sancin por parte de
la Superintendencia de Servicios Pblicos.
Atencin al cliente.
171 La empresa no podr fijar citas para visitar o cumplir trabajos en las instalaciones
de los clientes, en un plazo mayor a 15 das hbiles.
172 La empresa no podr demorarse ms de 3 das hbiles para dar una cita o para
fijar una visita a un cliente, a partir del recibo de la solicitud.
173 La empresa deber contestar toda la correspondencia que reciba, y en un lapso de
tiempo no superior a los 15 das hbiles. En caso de que la respuesta requiera de un
anlisis ms largo, deber comunicrsele al usuario.
174 La empresa no podr incumplir citas o visitas programadas a los clientes, salvo
que exista causa justificativa.
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ANTONIO BARBERENA S.
Director Ejecutivo (e)
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