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PartidopolticoWikipedia,laenciclopedialibre
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Unpartidopolticoesunaentidaddeinterspblicoconelfindepromoverlaparticipacindelos
ciudadanosenlavidademocrticaycontribuiralaintegracindelarepresentacinnacionallos
individuosquelaconformancompartenintereses,visionesdelarealidad,principios,valores,
proyectosyobjetivoscomunes,partedeunaformauotraparaalcanzarelcontroldelgobiernoo
partedel,asllevaralaprcticaesosclarosobjetivos.1Eselencargadodepresentarcandidatos
paraocuparlosdiferentescargospolticosyparaeso,movilizaelapoyoelectoral.Tambin
contribuyeaorganizaryorientarlalaborlegislativo,yarticulayagreganuevosinteresesy
preferenciasdelosciudadanos.2Esesencialparacontribuiraestructurarelapoyopolticoa
determinadosprogramas,interesessocioeconmicosyvalores.Tambininterpretaydefiendelas
preferenciasdelosciudadanos,formagobiernos,yestableceacuerdospolticosenelmbito
legislativo.3
Elconceptodepartidopolticohasidodefinidodediferentesmanerassegnelmomentohistricoy
laespecficarealidadsociocultural.StefanoBertolinilodefinecomoungrupodeindividuosque
participaneneleccionescompetitivasconelfindehaceraccederasuscandidatosaloscargos
pblicosrepresentativos,yporsuparteRamnCotarelolodefinecomotodaasociacinvoluntaria
perdurableeneltiempodotadadeunprogramadegobiernodelasociedadensuconjunto,que
canalizadeterminadosintereses,yqueaspiraaejercerelpoderpolticooaparticiparenlmediante
supresentacinreiteradaenlosprocesoselectorales.
Historia[editar]
Diferentesfaccionespolticasquehanluchadoporelpoderhanexistidodesdesiempre.Algunos
ejemploshistricosquemuestranunciertoprotopartidismoseranlosoptimatesypopularesenel
SenadoRomano,losgelfosygibelinosdurantelaEdadMediaolosjacobinosylosgirondinosenla
Franciarevolucionaria.Sinembargo,elmodernopartidopolticocomoloentendemosahorasurge
enelsigloXIXenelParlamentodeGranBretaaconlaorganizacinestructuraldelosToriesylos
WhigsenelPartidoConservadoryLiberalrespectivamente.
DesdeunenfoqueinstitucionalMauriceDuvergerdiferenciaentre:
Partidosdecreacininterna(partidosdecuadros):nacenenelsenodelParlamento.Enun
principiosepresentaroncomofaccionesquesedisputabanelpoder,porejemplolosTories
(conservadores)ylosWhigs(liberales)enInglaterra,especialmenteduranteelsigloXIX.Tenan
unaconnotacinnegativa,secreaqueactuabanendesmedrodelbiencomnpersiguiendo
interesesegostas.Peroconeltiemposetornevidentelaimposibilidaddemanteneruna
relacindirectaentreelpuebloysusrepresentantes.Pararesponderalasnuevasdemandas
sociales,serequiereunamayororganizacin,yentoncessepasadeunescenariode
inorganicidadaotrocrecientementeorgnico.
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Partidosdecreacinexterna(partidosdemasas):surgenapartirdelaluchaporlaextensin
delosderechospolticosentrefinesdelsigloXIXycomienzosdelsigloXX.Aparecen
estrechamentevinculadoscongruposquerealizabansusactividadesfueradelParlamento,como
lossindicatos,entidadesreligiosasyperidicos.Porejemplo,elPartidoLaboristabritnico.Los
partidosdemasasresolvanlosproblemasdefinanciacinquerequiereelfuncionamientodeun
partidomedianteelreclutamientomasivodeafiliados.Suorganizacinsolaserunaestructura
piramidaljerrquica:labaseestabaformadaporlosmilitantesylacspideporlalitedirigente
delpartido.Acambiodelosrecursosaportadosporlosmilitantes,laslitesdirigentesse
comprometanadefenderlosinteresesdesusafiliados,raznporlaqueadiferenciadelos
partidosdecuadrospresentabanunaideologamuyclaramentedefinida.
Estosdosmodelosdepartidoquedaronobsoletosporlaevolucinquesufrieronlasdemocracias
duranteelsigloXX.OttoKirchheimeryotrosautorespropusieronnuevasformasdepartidoscuya
organizacininternadiferasubstancialmentedelasdosanteriores:
Partidosmulticompresivos("Catchall"):esunainnovacinintroducidaporKircheimer.
DurantelasegundamitaddelsigloXX,elcrecimientoeconmicoyeldesarrollodelestadodel
bienestarsupusieronunamejoraenlascondicionesgeneralesdelapoblacin,ydifuminaronla
distincinentremasasobrerasylites,surgiendounaclasesocialheterogneadelmitesdifusos,
laclasemedia.Poresaraznprogresivamentesehizomsdifcilquepartidossocialdemocrtas
tradicionales,tuvieranunapoyotanampliocomoanteriormente.Esohizosurgirorganizaciones
conestrategiasinterclasistas,cuyomensajepolticosedirigaagruposmsamplios.Almismo
tiempo,laaparicindemediosdecomunicacindemasasfavoreciquemuchospartidos
pasarandeunaorganizacinburocrticaquemovilizabaelectoradosaunaestructurams
flexiblequerecurraalosmediosparaladifusindeideas.Estospartidosdejarondeserpartidos
defensivosconunaideologacompacta,paraserorganizacionesconunaestrategiaofensivade
capturamasivadevotosvamensajesenlosmediosdecomunicacin,locualsindudainfluyen
unaprdidadecargaideolgica.
Partidos"crtel":aldejarmuchospartidosdetenerungruposocialdereferenciabiendefinido,
renunciaronalalealtadderecursosyabuennmerodepresupuestosideolgicos.Como
alternativadefinanciacin,muchasestructuraspartidariaspasaronadependerderecursos
pblicos.Estafuentellevalospartidosafuncionarcomocrtelesqueimpedanotratabande
impedirelaccesoadichorecursoporpartedecompetidores,raznporlaqueselosdescribe
coneltrmino"cartel"tomadodeloseconomistasdelacompetenciaimperfecta.Enunsistema
dominadoporpartidosdetipo"crtel",lospartidosmayoritariosformanunaclasepoltica
homogneaqueimpidelacompetenciadenuevasformaciones,locualmaximizasufinanciacin
ylosbeneficiosparasusmiembros.Estospartidosusansuposicinhegemnicaparareservarse
lamayorpartedelasayudaspblicas(seansubvencionesoprerrogativasdecualquier
naturaleza,comoserespaciosgratuitosenlosmultimediosdedifusin),buscandoexcluira
partidosminoritarios.Estetipodeestructurasfavorecenelbipartidismo,ytiendenareducirel
nmerodepartidosconrepresentacinparlamentaria.
Comparacinentrelosmodelosdepartido
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Partidode
cuadros
Perodo
hegemnico
Tipodesufragio
Partido
Partidodemasas
SigloXIX
18801960
Sufragio
Sufragioextendido/
censitario
Sufragiouniversal
Reformar/cambiar
Objetivos
Distribuir
lasociedad
privilegios
(altacarga
ideolgica)
Dinmicade
competicin
electoral
Tipode
militancia
Fuentede
recursos
Gestionaday
Movilizacindel
controlada
electorado
Escasayelitista
Masiva,homognea
yactiva
Contactos
Cuotasy
personales
contribuciones
delcandidato
demilitantes
Tericodel
Maurice
modelo
Duverger
MauriceDuverger
multicomprensivo
Partidocrtel
1945
1970
Sufragiouniversal
Mejorassociales
(sincambios
estructurales)
Luchapartidaria
porelelectorado
comn
Sufragio
universal
Polticacomo
profesin
(polticos
gestores)
Coordinada
entre
partidos
dominantes
Endeclive,
Escasa,sin
heterognea
funciones
ymspasiva
relevantes
Contribucionesde
Subvenciones
diversasfuentes
estatales
OttoKirchheimer
RichardKatz
PeterMair
Encambiodesdeunenfoquesociolgicoogenricoadquierenrelevanciaciertasdivisiones
socialesestructuralesacaecidasduranteelprocesodeformacindelosEstadosnacionalesydela
economamoderna.SedestacandentrodeestacorrienteSeymourLipsetySteinRokkan,quienes
desarrollanlateoradelosclivajeshistricos.Serefierenacuatrofisurasimportantes:
Conflictosentrepasescentralesyperifricos:diversaspoblacionesseresistenalasimposiciones
lingsticas,religiosasopolticasdelasgrandespotenciascolonizadoras.Surgimientodepartidos
regionalesquereivindicanlaidentidadculturaldeciertosgrupos.
ProblemasenlarelacinentreIglesiayEstado:sedisputanelcontroldelaeducacinyel
ordenamientodelasdemandassociales.Formacindepartidosconfesionalesylaicos.
Diferenciasentreelcampoylaciudad:emergenpartidosurbanosyagrarios.
Tensionesentrecapitalistasytrabajadores:ladefensadelapropiedadylalibreempresase
enfrentaalosreclamosdelossindicatos.Nacenlospartidossocialistasylosmovimientos
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obreros.Seconsolidaladistincinentrepartidosdederechaydeizquierda.
Caractersticas[editar]
Lasconsiderablesdificultadesparaestablecerunadefinicinunnimedelconceptodepartido
polticohanllevadoaladoctrinaaidentificarcuatrocaractersticasfundamentalesqueseperfilan
comocriteriosparaconsiderarqueunaorganizacindeterminadaesunpartidopoltico.
Enconcreto,unpartidopolticoesunaorganizacinestableypermanentequesebasaenuna
ideologayunprogramadegobiernoparadefinirunosobjetivosquebuscaalcanzardichos
objetivosmedianteelejerciciodelpoderpolticoyquedichoejerciciobuscaocuparcargos
pblicoselectivos.4
Entodocaso,estacaracterizacinsloesvlidaparalossistemaspolticosdemocrticos,pluralistas
ycompetitivos.Unsistemapolticoquenorenacualquieradeestastrescaractersticasproduce
partidospolticosque,enmayoromenormedida,difierendelascaractersticasyfunciones
descritas.5
Dirigencia:concentralosrecursosdepoderyrepresentaelcentrodelaorganizacin.Distribuyen
incentivoseinteractanconotrosactoresclavesdentrodelsistema.Tomanlasdecisiones
principales
Candidatos:potencialesocupantesdeloscargospblicoselectivos,yaseandecarcterejecutivo
olegislativo.Sonseleccionadosporlosdemsmiembrosdelpartido.
Burocracia:cuerpoadministrativo.
Tcnicoseintelectuales:asesoranpermanentementealosdirigentes,colaboranenlaredaccin
deproyectosyasistenaloscandidatosenpocasdecampaaelectoral.
Militantes:sonlosqueestnafiliadosalpartido,participanactivamentedemaneraconstante.
Afiliados:estninscritosenelpadrndelpartidoyaportanasufinanciacinatravsdecuotas
peridicas,limitansuparticipacinalaeleccininternadeloscandidatosyautoridades.
Ademsenelexteriordelpartidopuedenencontrarsesimpatizantes:semuestranfavorablesa
susprincipiosperosemantienenapartadosdelaorganizacincolaborandoconsusvotosy
opiniones.
RobertMichels,desdeunenfoquemonocausal,planteaqueladimensindelpartidopolticoesla
variablefundamentalquedefinesuorganizacin,dadoqueincideen:
Lacohesininterna:enformacionespolticaspequeasesmsfcilunacuerdoentornoa
valoresyobjetivos.Perosiaumentansusproporcioneshabrunamayorheterogeneidad.
Elestilopoltico:lasgrandesagrupacionessonmspragmticas.
Lamovilizacindelosafiliados:eltamaovaraensentidoinversoalaparticipacin.
Laburocratizacin:amedidaquecrecelaorganizacinesmsnotableladivisindeltrabajo.Se
fomentanlasdesigualdadesinternasenprodelaeficienciadelpartido.
Panebiancoconsideraquenosepuedeestablecerunnexotanrgidodecausalidad.Afirmaquelos
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factoresquedefinenelperfildelaorganizacinpartidariaypermitenconocersusexpectativasde
supervivenciaoxitoson:
Competencia:medidaenlaqueseconvierteenunactorindispensableparadesempearun
papeldeterminado.
Gestindelasrelacionesconelentorno:capacidaddeadaptacin,aptitudparaformular
estrategiasdenegociacin,estableceralianzasyconflictosconotrasorganizaciones.
Comunicacin:controlejercidosobreloscanalesdeinformacininternosyexternos.
Reglasformales:esimportanteconocerquinestienenfacultadesparamodificarlasnormas,las
posiblesdesviacionesyelgradoenelquesecumplenlosestatutos.
Financiacin:esunasuntomuypolmico.Existendistintoscriterios.Algunosafirmanquedebe
serpblicaslodurantelascampaaselectoralesparagarantizarlaparticipacindetodoslos
partidos.OtrosconsideranqueelEstadotienequeocuparsedetodoslosgastosparasu
mantenimientoyfuncionamiento.Estoafectarasuindependencia.Quienesseinclinanporla
financiacinprivadasostienenqueloscostoseconmicosdebensersolventadosporlos
ciudadanosinteresados.Sepuedenadoptarmedidasnegativasdelimitacindirecta
(estableciendounmximodegastospermitidos)oindirecta(obligarlosadarpublicidaddelorigen
delosrecursosydesufinalidad)omedidaspositivasdeprestacindirecta(subvencinde
actividades)oindirecta(ayudascomodestinarespaciosgratuitosenlatelevisinpblicaparalos
partidos).Lacontribucinpuedeserconbaseenloscargosobtenidosoenfuncindelporcentaje
devotosrecibidosconindependenciadesihaconseguidoonorepresentacin.Loms
adecuadoescombinaramboscriterios.
Reclutamiento:definicindelosrequisitosdeadmisin,carreraypermanencia.
ndicedecentralidad[editar]
Estendicemidelacapacidaddelospresidentesylosdirigentesdeimponerdisciplinaensu
partidoscuandounpresidentetieneunpartidocentralizado,esmuyprobablequepuedalograr
imponersuprogramalegislativo.6
Lacapacidaddelosdirigentesodeloscandidatospresidencialesesunodelosfactoresdela
centralidad.Cuandoloslderesdeterminanquinessepresentarncomocandidatosysulugarenla
listaelectoral,loslegisladorestienenincentivosparaadherirsealalneadelpartidoenla
legislatura.7Elsegundofactorsonlascaractersticasdelsistemaelectoral.As,lacentralizacines
mayorcuandoloslegisladoressonelegidosendistritonicooengrandesdistritosconlistas
cerradasybloqueadas.Eltercerfactoreslasimultaneidaddelaseleccionespresidencialesy
legislativas:lospartidossonmscentralizadosylosdirigentesmspoderososcuandolaselecciones
sonsimultneas.Losotrosfactoresson:elgradodeautonomadelasautoridadessubnacionales,el
gradodedemocraciainternaenlospartidosylaexistenciadeeleccionesprimarias.8
Ideologa[editar]
Cadapartidoposeeunaideologaqueledaclaridadconceptualyloguaensuaccinpoltica.Se
componede:
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Doctrinas:conjuntodecreenciasquesetomancomovlidas.
Teoras:sistematizacinexplicativa,comprensivaeinterpretativadelarealidad.
Plataforma:agrupacindelosprincipalesproblemassociales,polticosyeconmicos.
Programas:aquellosremediosparapaliarlosproblemas.
Consignas:eslganesolemascaractersticosdelpartido.
Existendiversasmanerasdeagruparoclasificarlasideologaspolticas,usualmentelasideologas
puedenagruparsesegnelposicionamientofrenteaunaseriedecuestionesclave.Lasdiferentes
clasificacionesideolgicassebasanendiferentescuestionesclaves.Unadelasclasificacionesms
comunesdelasideologashasidoelespectropolticobasadoenladistincinizquierdapoltica
frenteaderechapoltica.Estaesunaclasificacinunidimensionalquepuedeclasificardemanera
aproximadalospartidospolticosdeunagrancantidaddeterritorios,aunqueenmuchoscasosuna
explicacinadecuadadelaconductaelectoralrequiereclasificacionesmultidimensionalesms
complejas(entreellassondeusofrecuenteelgrficodePournelleoelgrficodeNolanentreotros).
Poderpoltico[editar]
Elpartidopolticotratadeostentarelpoderpoltico,bienseadetentandolacapacidaddedecidir,
bienseaparticipandoenelprocesodetomadedecisionesjuntoconotrosactorespolticos(partidos
ono).
Enlossistemaspluralistasycompetitivos,existeunaseparacinformalentrelasestructurasdel
Estadoylasestructurasdelpartidopoltico.Lospartidosactancomoestructurasintermediasque
conectanalEstadoconlosciudadanosylasociedadcivil.
Cargospblicoselectivos[editar]
Dentrodelosdistintosactorespolticos,lospartidostienenunestatusespecfico,quelesseparadel
restodeorganizacionespresentesenlasociedadcivil,ylessitaenunaposicinprivilegiadadentro
delprocesodetomadedecisiones.
Eseestatussecaracterizaporostentarelmonopoliodelaparticipacinenprocesoselectorales
pluralesycompetitivos,queeventualmentepuedendesembocarenelnombramientodecargos
pblicoselectivosque,enmayoromenormedida,puedensercontroladosporlospartidoso
viceversa.9
Alcontrarioqueelrestodeactorespolticos,lospartidosnoselimitanatratardeinfluirenelproceso
detomadedecisiones,sinoquedesarrollanelpapelltimoyfundamentalalahoradetomarla
decisinconcreta.Elrestodeorganizaciones(sindicatos,patronales,organizacionesde
consumidores,etc.)participanenelprocesodetomadedecisiones,perolanaturalezadedicha
participacinesradicalmentedistintaaladelpartidopoltico,limitndoseainfluir,informaro
presionar.
Ellonoexcluyelaposibilidaddequevariospartidospolticoscompartanelpoderyparticipen
conjuntamenteenlatomadeunadeterminadadecisin,debiendoexistirconsensoentretodosellos.
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Tipos[editar]
RichardGuntheryLarryDiamondseproponencomoobjetivoreordenarlastipologasms
importantes.Lograrondiferenciarcincogneros:
1.Partidosdenotables:nacenentreprincipiosymediadosdelsigloXIXenEuropa,enelmarcode
regmenessemidemocrticosydesufragiocensitario.Contabanconestructurasorganizativas
mnimas,asentadassobreredesinterpersonalesenelsenodeunmbitogeogrficoreducido.
Dbilmenteideologizados.Basadosenladistribucindebeneficiosparticularesalosresidentes.
Sesubdividenenpartidosdenotablesyclientelistas.
2.Partidosdemasas:surgenafinesdelsigloXIXycomienzosdelXXenEuropa,seextiendenen
laactualidadapasesasiticosyafricanos.Secaracterizanportenerunaorganizacinsliday
unaampliabasedeafiliadosqueaportaneconmicamentealpartido.Mantienenlazosfuertes
conorganizacionesexternascomosindicatos,entidadesreligiosasymediosdecomunicacin.Se
clasificanen:nacionalistas(pluralistasoultranacionalistas)socialistas(socialdemcrataso
leninistas)yreligiosos(confesionalesofundamentalistas).
3.Grupostnicos:seconformanprincipalmenteenlaetapadeladescolonizacindelosaos60y
aos70.Carecendeunaorganizacindemasiadoextendidaysofisticada.Notienenestructuras
programticasqueincorporenatodalasociedad.Utilizangeneralmentelavaelectoralpara
lograrbeneficiosparticularistasparasusseguidores.
4.Partidoselectoralistas:seconsolidanenladcadade1970enelmarcodelaexpansindelos
mediosdecomunicacinyeldeclivedelestadodelbienestar.Sonorganizacionalmentedbiles
aunquedesarrollanunagranactividaddurantelascampaaselectorales.Sedistinguenlos
partidosatrapatodo,losprogramticosylospersonalistas.
5.Gruposmovimentistas:surgenenelsenodelasdemocraciaspostindustriales.Adoptan
caractersticasdiversasdependiendodelcontexto.Abarcanlospartidoslibertariosdeizquierda
quesebasanenlaideadeconsensonegativo,esdecirqueabarcanunabasedeseguidores
heterogneaperosustancialmenteposicionadasobrediferentestemas.PorejemploelPartido
Verdealemn.Tambinincluyealosdeextremaderechacuyoncleoideolgicoestrelacionado
conlabsquedadeprincipioscomoelorden,latradicin,laidentidadylaseguridad.Estos
ltimossonhostilesconotrospartidos,conelEstadoyelsistemaengeneralexistenalgunos
principiosxenfobosyracistas.PorejemploelFrenteNacionalenFrancia.
Funciones[editar]
Socializacinpolticaycreacindeopinin.
Armonizacindeintereses.
Formacindeelitespolticas.
Canalizacindepeticionesdelapoblacinhacialospoderes.
Reforzamientoyestabilizacindelsistemapoltico.
Ascendentes(cuandofluyendesdelasociedadalEstado):
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Estructuracindelvoto:ordenanlamultiplicidaddeopcioneselectorales.
Movilizacineintegracinsocial:alientanlaparticipacinpoltica,laconcurrenciaaloscomiciosy
laasistenciaaactospblicos.
Agregacindedemandas:lassistematizanypriorizan.Armonizaninteresessectoriales
integrndolosenunprogramacomn.
Fomentanlasocializacinpoltica:transmitenprincipios,proyectoseideasquepropicianel
aprendizajecvico.
Creacinyorientacindelaopininpoltica.
Descendentes(derivandelainteraccinconelGobierno):
Reclutamiento,formacinyseleccindepotencialeslderespolticos.
Garantizanlarenovacindelasautoridadesmedianteelconsensoylaaceptacindelasreglas
delacompetencia.
Diseo,seguimientoyevaluacindepolticaspblicas.
Controldelosrepresentantes.
Rgimenfinanciero[editar]
Lafinanciacin(Espaa)ofinanciamiento(Hispanoamrica)delospartidospolticosabordala
cuestinesencialdecmosesufraganlosgastosquegeneranlasdistintasactividadespartidistas.
Histricamente,lospartidospolticoshanpasadodefinanciarsedeformaexclusivamenteprivadaa
utilizarunsistemamixtoenelquepredominanlasaportacionesdecarcterpblico.Semejante
evolucinseproduceenparaleloconlapropiaconsolidacindelospartidospolticoscomoentesde
relevanciapblicaynomerasasociacionesprivadas.
Losrecursosprivadosprocedendelascuotasdelosafiliados,delosrendimientospatrimonialesdel
partido,delosdonativosrecibidosydelosprstamosobtenidos.Respectoalosrecursospblicos,
sepuedeestablecerunadivisinfundamentalentrelasaportacionesdirectas(transferenciasdesde
elpresupuestopblicoenfuncindedeterminadoscriteriosobjetivos)ylasaportacionesindirectas,
extremadamenteheterogneas,yqueincluyendesdelacesindeldominiopblicohastavariadas
exencionesfiscales,pasandoporemisionesgratuitasytasadasdepropagandaenmediosde
comunicacin.10
Porlogeneralseexigenciertosrequisitosparalapercepcinderecursospblicos,comouna
determinadacantidaddevotosoderepresentacinparlamentaria,algoquetambininfluyeenla
cantidaddefondosasignados,quesondesembolsadossegnuncalendario.Enciertoscasos,se
prohbenlascontribucionesprivadasprocedentesdedeterminadasfuentes,pudiendoestablecerse
unlmitealosfondosdonados.Finalmente,esfrecuentequeexistanorganismosdedicadosal
controlpresupuestariodelospartidos,ascomomecanismosdesancincontralasirregularidades
financieras.11
Argentina[editar]
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LaConstitucindelaNacinArgentinaenelartculo38establecequelospartidospolticossonde
creacinlibre,queelEstadolosdebeapoyareconmicamenteyqueasuvezdebegarantizar:
Unaorganizacindemocrtica.
Representacindelasminoras.
Competenciaparalapostulacindecandidatos.
Asimismo,lospartidosdebernhacerpblicosupatrimonio.
EnEspaaexistendosleyesorgnicasquesonlasprincipalesalahoraderegularlacuestindelos
partidospolticos.SonlaLeyOrgnica6/2002,de27dejunio,dePartidosPolticos,conocidacomo
LeydePartidosylaLeyOrgnica8/2007,de4dejulio,sobreFinanciacindelosPartidosPolticos.
Bibliografa[editar]
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PolticosN27.UniversidaddeAntioquia,Colombia.[1]
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