Saneamento e Educacao Ambiental

Transversal
Saneamento e
Educao Ambiental
Guia do profissional em treinamento
Nvel 2
Promoo Rede Nacional de Capacitao e Extenso Tecnolgica em Saneamento Ambiental ReCESA

Realizao Ncleo Regional Nordeste NURENE
Instituies integrantes do NURENE Universidade Federal da Bahia (lder) | Universidade Federal do Cear |
Universidade Federal da Paraba | Universidade Federal de Pernambuco
Financiamento Financiadora de Estudos e Projetos do Ministrio da Cincia e Tecnologia I Fundao Nacional de Sade do
Ministrio da Sade I Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental do Ministrio das Cidades
Apoio organizacional Programa de Modernizao do Setor de Saneamento PMSS
Comit gestor da ReCESA
Comit consultivo da ReCESA
- Ministrio das Cidades;
- Associao Brasileira de Captao e Manejo de gua de Chuva ABCMAC
- Ministrio da Cincia e Tecnologia;
- Associao Brasileira de Engenharia Sanitria e Ambiental ABES
- Ministrio do Meio Ambiente;
- Associao Brasileira de Recursos Hdricos ABRH
- Ministrio da Educao;
- Associao Brasileira de Resduos Slidos e Limpeza Pblica ABLP
- Ministrio da Integrao Nacional;
- Associao das Empresas de Saneamento Bsico Estaduais AESBE
- Ministrio da Sade;
- Associao Nacional dos Servios Municipais de Saneamento ASSEMAE
- Banco Nacional de Desenvolvimento
- Conselho de Dirigentes dos Centros Federais de Educao Tecnolgica CONCEFET
Econmico Social (BNDES);

- Caixa Econmica Federal (CAIXA).
- Conselho Federal de Engenharia, Arquitetura e Agronomia CONFEA

- Federao de rgo para a Assistncia Social e Educacional FASE
- Federao Nacional dos Urbanitrios FNU
- Frum Nacional de Comits de Bacias Hidrogrficas FNCBHS
- Frum Nacional de Pr-Reitores de Extenso das Universidades Pblicas Brasileiras
FORPROEX
- Frum Nacional Lixo e Cidadania L&P
- Frente Nacional pelo Saneamento Ambiental FNSA
- Instituto Brasileiro de Administrao Municipal IBAM
- Organizao Pan-Americana de Sade OPAS
- Programa Nacional de Conservao de Energia PROCEL
- Rede Brasileira de Capacitao em Recursos Hdricos Cap-Net Brasil
Parceiros do NURENE
- ARCE Agncia Reguladora de Servios Pblicos Delegados do Estado do Cear
- Cagece Companhia de gua e Esgoto do Cear
- Cagepa Companhia de gua e Esgotos da Paraba
- CEFET Cariri Centro Federal de Educao Tecnolgica do Cariri/CE
- CENTEC Cariri Faculdade de Tecnologia CENTEC do Cariri/CE
- Cerb Companhia de Engenharia Rural da Bahia
- Compesa Companhia Pernambucana de Saneamento
- Conder Companhia de Desenvolvimento Urbano do Estado da Bahia
- EMASA Empresa Municipal de guas e Saneamento de Itabuna/BA
- Embasa Empresa Baiana de guas e Saneamento
- Emlur Empresa Municipal de Limpeza Urbana de Joo Pessoa
- Emlurb / Fortaleza Empresa Municipal de Limpeza e Urbanizao de Fortaleza
- Emlurb / Recife Empresa de Manuteno e Limpeza Urbana do Recife
- Limpurb Empresa de Limpeza Urbana de Salvador
- SAAE Servio Autnomo de gua e Esgoto do Municpio de Alagoinhas/BA
- SECTMA Secretaria de Cincia, Tecnologia e Meio Ambiente do Estado de Pernambuco
- SEDUR Secretaria de Desenvolvimento Urbano da Bahia
- SEINF Secretaria Municipal de Desenvolvimento Urbano e Infra-Estrutura de Fortaleza
- SEMAM / Fortaleza Secretaria Municipal de Meio Ambiente e Controle Urbano
- SEMAM / Joo Pessoa Secretaria Executiva de Meio Ambiente
- SENAC / PE Servio Nacional de Aprendizagem Comercial de Pernambuco
- SENAI / CE Servio Nacional de Aprendizagem Industrial do Cear
- SENAI / PE Servio Nacional de Aprendizagem Industrial de Pernambuco
- SEPLAN Secretaria de Planejamento de Joo Pessoa
- SESAN Secretaria de Saneamento do Recife
- SUDEMA Superintendncia de Administrao do Meio Ambiente do Estado da Paraba
- UECE Universidade Estadual do Cear
- UFMA Universidade Federal do Maranho
- UNICAP Universidade Catlica de Pernambuco
- UPE Universidade de Pernambuco
Transversal
Saneamento e
Educao Ambiental
Guia do profissional em treinamento
Nvel 2
EXX
Tema Transversais: saneamento e educao ambiental: guia do

profissional em treinamento: nvel 2 / Secretaria Nacional de
Saneamento Ambiental (org). Salvador: ReCESA, 2008. 69 p.
Nota: Realizao do NURENE Ncleo Regional Nordeste;
coordenao de Viviana Maria Zanta, Jos Fernando Thom Juc,
Heber Pimentel Gomes e Marco Aurlio Holanda de Castro.
1.
Saneamento interfaces. 2. Educao ambiental e
saneamento conceitos, histrico e importncia. 3. Programa
de educao ambiental e mobilizao social para o
saneamento - PEAMSS. 4. Educao ambiental mtodo,
estratgias e instrumentos. 5. Plano de trabalho. I. Brasil.
Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental. II. Ncleo
Regional Nordeste.
CDD XXX.X
Catalogao da Fonte:
Coordenao Geral do NURENE

Prof. Dr. Viviana Maria Zanta
Profissionais que participaram da elaborao deste guia

Professora Rosa Maria Cortez de Lima
Consultoras Maria Carmem Arruda Pinho
Hermelinda Maria Rocha Ferreira
Raineldes Agda Alves de Melo
Crditos
Luiz Roberto Santos Moraes
Mrcia Mara Marinho
Silvio Romero de Melo Ferreira
NEPHSA (Ncleo de Estudos e Pesquisa em Habitao e Saneamento Universidade Federal de
Pernambuco)
Central de Produo de Material Didtico

Patrcia Campos Borja | Alessandra Gomes Lopes Sampaio Silva
Projeto Grfico
Marco Severo | Rachel Barreto | Romero Ronconi
permitida a reproduo total ou parcial desta publicao, desde que citada a fonte.
Apresentao da ReCESA
A criao do Ministrio das Cidades no
A ReCESA tem o propsito de reunir um
Governo do Presidente Luiz Incio Lula da
conjunto de instituies e entidades com
Silva, em 2003, permitiu que os imensos
desafios
desenvolvimento
urbanos
passassem
ser
objetivo
de
coordenar
de
propostas
encarados como poltica de Estado. Nesse
pedaggicas e de material didtico, bem
contexto,
como promover aes de intercmbio e de
Secretaria
Nacional
de
Saneamento Ambiental (SNSA) inaugurou
extenso
um paradigma que inscreve o saneamento
considerao as peculiaridades regionais e
como
as
poltica
urbana
pblica,
com
ambiental,
desenvolvimento
dimenso
promotora
de
reduo
das
tecnolgica
diferentes
que
polticas,
tecnologias
visando
profissionais
para
levem
tcnicas
em
e
capacitar
a
operao,
desigualdades sociais. Uma concepo de
manuteno e gesto dos sistemas e
saneamento
servios
em
tecnologia
so
prestao
de
que
tcnica
colocadas
um
servio
favor
pblico
Para
estruturao da ReCESA foram formados

Ncleos Regionais e um Comit Gestor,
em nvel nacional.
misso
da
SNSA
ganhou
maior
relevncia e efetividade com a agenda do

saneamento para o quadrinio 20072010, haja vista a deciso do Governo
Federal
saneamento.
essencial.
A
de
da
de
destinar,
dos
recursos
reservados ao Programa de Acelerao do

Crescimento (PAC), 40 bilhes de reais
para investimentos em saneamento.
Por fim, cabe destacar que este projeto

tem sido bastante desafiador para todos
ns:
um
grupo
predominantemente
formado por profissionais da rea de

engenharia
que
compreendeu
necessidade de agregar outros olhares e

saberes, ainda que para isso tenha sido
necessrio "contornar todos os meandros
do rio, antes de chegar ao seu curso
Nesse novo cenrio, a SNSA conduz aes

de
capacitao
instrumentos
como
estratgicos
um
para
dos
a
modificao de paradigmas, o alcance de

melhorias de desempenho e da qualidade
na prestao dos servios e a integrao
de
polticas
setoriais.
projeto
de
estruturao da Rede de Capacitao e

Extenso
Tecnolgica
em
Saneamento
Ambiental ReCESA constitui importante

iniciativa nessa direo.
principal".
Comit Gestor da ReCESA
NURENE
Os Guias
O Ncleo Regional Nordeste (NURENE) tem
por
objetivo
materiais
didticos
de
produzidos pelo NURENE composta de

19 guias que sero utilizados nas Oficinas
da
de
desenvolvimento
de
atividades de capacitao de profissionais

rea
coletnea
quatro
de Capacitao para profissionais que
estados da regio Nordeste do Brasil:
saneamento,
em
atuam na rea de saneamento. Quatro
Bahia, Cear, Paraba e Pernambuco.
guias
tratam
de
temas
transversais,
quatro abordam o manejo das guas

O
NURENE
coordenado
pela
pluviais,
trs
esto
relacionados
aos
Universidade Federal da Bahia (UFBA),
sistemas de abastecimento de gua, trs
tendo como instituies co-executoras a
so sobre esgotamento sanitrio e cinco
Universidade Federal do Cear (UFC), a
versam sobre o manejo dos resduos
Universidade Federal da Paraba (UFPB) e a
slidos e limpeza pblica.
Universidade
Federal
de
Pernambuco
(UFPE).
pblico
alvo
do
NURENE
envolve
profissionais que atuam na rea dos

O NURENE espera que suas atividades
servios de saneamento e que possuem
possam contribuir para a alterao do
um grau de escolaridade que varia do
quadro
semi-alfabetizado ao terceiro grau.
sanitrio
do
Nordeste
e,
consequentemente, para a melhoria da

qualidade de vida da populao dessa
Os guias representam um esforo do
regio marcada pela desigualdade social.
NURENE
no
sentido
de
abordar
as
temticas de saneamento segundo uma

Coordenadores Institucionais do NURENE
proposta
pedaggica
pautada
no
reconhecimento das prticas atuais e em

uma reflexo crtica sobre essas aes
para a produo de uma nova prtica
capaz de contribuir para a promoo de
um saneamento de qualidade para todos.
Equipe da Central de Produo de Material Didtico CPMD
Apresentao da rea temtica

Tema transversal
natureza
das
aes
de
saneamento
ambiental exige um pensar que ultrapasse a

viso disciplinar e fragmentada, herdada do
pensamento ocidental. Com esse intuito, o
NURENE incorporou a transversalidade s
temticas das oficinas de capacitao. Desse
modo,
busca-se
um
espao
para
reintegrao de aspectos que ficam isolados

uns dos outros em decorrncia do tratamento
disciplinar. Assim, questes como a sade do
trabalhador, as polticas e os planos de
saneamento, o saneamento integrado, as
tecnologias apropriadas e os projetos de
captao de recursos passam a constituir
temas que possibilitam uma abordagem mais
integral e ampla do saneamento.
Equipe da Central de Produo de Material Didtico CPMD
SUMRIO
Apresentao ...................................................................................................................... 09
Dinmica de interao .............................................................................................. 10
ReCESA, objetivos e estrutura da oficina .................................................................... 11
Introduo .......................................................................................................................... 12
Saneamento e suas interfaces .............................................................................................. 15
Conceito e importncia da Educao Ambiental nas aes de saneamento............................. 21
Breve histrico da evoluo do conceito de Educao Ambiental................................. 21
Programa de educao ambiental e mobilizao social para o saneamento - PEAMSS .. 26
Educao Ambiental e saneamento: conceito, princpios e desafios ............................ 34
Mtodo, estratgias e instrumentos de educao ambiental para o saneamento .................... 42
Mtodo .................................................................................................................... 42
Atores envolvidos nas aes de educao ambiental para o saneamento ................... 44
Estratgias para educao ambiental ......................................................................... 48
Instrumentos educativos ........................................................................................... 52
Encerramento ...................................................................................................................... 67
Referncias ......................................................................................................................... 68
Apresentao
A educao ambiental, por sua natureza
diversos
complexa e interdisciplinar, constitui-se em
problemtica, assim como possibilitar a
uma importante ferramenta para se refletir
produo de conhecimentos sustentveis e
sobre aspectos da vida cotidiana, valores
integrados no sentido de contribuir para a
que norteiam prticas coletivas e formas de
universalizao dos servios de saneamento
pensar e agir sobre o meio ambiente.
com qualidade.
De acordo com a Lei Federal de Educao
Este guia dirigido para profissionais que
Ambiental n. 9.795/99 o [...] processo
atuam no planejamento e na execuo de
por
aes de educao ambiental voltadas para
sociais,
o desenvolvimento de projetos / programas
meio
do
coletividade
qual
constroem
conhecimentos,
indivduo
valores
habilidades,
atitudes
atores
sociais
inseridos
nesta
de saneamento. composto de textos,
competncias voltadas para a conservao
atividades e informaes relevantes que
do meio ambiente, bem de uso comum do
pretendem contribuir para a qualificao e a
povo, essencial sadia qualidade de vida e
atualizao profissional.
sua sustentabilidade (BRASIL, 1999, p.1).

Para
este
fim,
em
um
Espera-se que a sua participao propicie a
para
troca de experincias e a compreenso do
planejamento, a execuo e a prestao dos
papel de educador que cada um de ns,
servios de saneamento.
como
instrumento
constitui-se
indispensvel
profissionais
de
diversas
reas
tcnicas, possumos, tendo como objetivo

Portanto,
educao
temtica
ambiental
saneamento
est
desta
oficina
de
para
voltada
inserida
nos
contribuir para a construo de ambientes

saudveis.
temas
transversais definidos pela ReCESA, uma

vez
que
seus
contedos
devem
estar
presentes como uma ferramenta a ser

utilizada em todas as atividades tcnicas,
principalmente, naquelas que se encontram
em relao direta com os usurios dos
servios.
Esse desafio posto nesse material didtico
e traduzido no seu contedo, na sua forma
e linguagem, de modo a possibilitar: a
reflexo
dos
especialmente
problemas
aqueles
ambientais,
vinculados
problemtica dos servios de saneamento; a

complexidade presente na atuao dos
Guia do profissional em treinamento ReCESA
DINMICA DE INTERAO
OBJETIVOS
- Apresentao dos
participantes.
- Compartilhar as
expectativas quanto
oficina.
- Apresentar a
ReCESA.
- Apresentar e
pactuar a dinmica
da oficina e das
atividades.
1) Neste primeiro momento vamos conhecer a

ReCESA (Rede Nacional de Capacitao e Extenso
Tecnolgica em
Saneamento
Ambiental), seus
objetivos e as atividades em desenvolvimento,

como, por exemplo, esta atividade de capacitao.
2) Tambm o momento para conhecermos nosso

grupo
os
profissionais
envolvidos
nesta
atividade, assim como a expectativa de cada um

de ns quando decidimos participar desta oficina.
Identificao do Participante
Ncleo Regional Nordeste da Rede
3) Solicitamos o preenchimento das informaes

contidas no crach e a apresentao de cada
participante.
Nacional de Capacitao e Extenso

Tecnolgica em Saneamento Ambiental
4) Em seguida, o instrutor realizar a exposio
Oficina: Saneamento e Educao
dos objetivos e da metodologia proposta para a

oficina.
Ambiental
Nome: _________________________________
Municpio: _____________________________
Instituio em que trabalha:
________________________________________
Funo: ________________________________
Realizando minhas atividades

profissionais desempenho papel de
educador quando
________________________________________
________________________________________
________________________________________
Complete a frase a partir da

sua
compreenso
sobre
educao ambiental na rea

do saneamento e vivncia
profissional.
10
ReCESA, objetivos e estrutura da oficina
Assistindo exposio a ser realizada vamos conhecer o que a ReCESA, seus objetivos e as
atividades de capacitao em desenvolvimento.
O objetivo da nossa oficina de saneamento e educao ambiental sensibilizar e qualificar os

profissionais que atuam em servios, programas e projetos de saneamento, em nvel municipal
e estadual. Para esse fim, a compreenso histrica dos problemas ambientais, da complexidade
presente na atuao dos diversos atores sociais e da importncia de aes educativas
continuadas como ferramenta indispensvel para a sustentabilidade dos servios de
saneamento, constitui-se um elemento fundamental para o exerccio da prtica profissional.
Os temas so abordados partindo do conhecimento existente de cada participante, vivenciado a

partir da sua prtica profissional e de suas vivncias cotidianas como cidado. Posteriormente,
os participantes, juntamente com o instrutor, revisitaro os contedos agregando aos mesmos
os novos conhecimentos adquiridos a partir das exposies dos contedos e/ou das discusses
nos grupos de trabalho. Ao final, os grupos formularo um plano de trabalho de Mobilizao
Social e Educao Ambiental voltados a uma ao de saneamento.
RESUMO DA PROGRAMAO DA OFICINA

1 DIA
Apresentao do grupo
Conceitos (saneamento, sade, meio ambiente, educao ambiental),
legislaes e princpios a serem considerados na educao ambiental para o
saneamento.
2 DIA
Mtodo, estratgias e instrumentos
saneamento.
Elaborao de plano de trabalho.
Encerramento.
de
educao
ambiental
para o
11
Introduo
O conjunto de textos e atividades contidos nesse guia foi concebido no sentido de exercitar,
com os profissionais em treinamento, uma reflexo pedaggica sobre a temtica de educao
ambiental para o saneamento.
Para melhor compreenso didtica, os textos e as atividades esto organizados em captulos

que sero trabalhados incorporando os conhecimentos e as experincias trazidos pelos
participantes sobre suas prticas profissionais, intermediados pelo dilogo permanente,
estabelecendo relaes entre as teorias propostas e a prtica cotidiana dos envolvidos.
Segundo Paulo Freire (2004), o processo de ensino aprendizagem exige respeito aos saberes
dos educando (FREIRE, 2004, p.30). Entendemos que esse respeito se materializa no exerccio
de uma aprendizagem em que ocorre uma troca de saberes entre o educador e o educando,
atravs do dilogo permanente: [...] pensando criticamente a prtica de hoje ou de ontem
que se pode melhorar a prxima prtica. O prprio discurso terico necessrio reflexo crtica
tem de ser de tal modo concreto que quase se confunda com a prtica. (FREIRE, 2004, p. 39).
Partindo dessa concepo, a metodologia proposta para essa atividade de capacitao parte do
resgate das experincias de cada participante como cidado e profissional , bem como dos
saberes acumulados compreendidos como importantes referncias para a reflexo crtica.
O guia est estruturado em 3 captulos:
Captulo 1 Saneamento e suas interfaces
Captulo 2 - Conceito e importncia da Educao Ambiental nas aes de

saneamento
Captulo 3 - Mtodo, estratgias e instrumentos de educao ambiental.
12
QUESTES PARA REFLEXO E DISCUSSO
Atividade em grupo
Voc e seus colegas formaro grupo de 05 pessoas para refletirem e responderem as questes
colocadas abaixo.
Como voc define saneamento bsico?

_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
A instituio que voc trabalha atua com quais componentes do saneamento?

_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
No seu trabalho voc desenvolve atividades integradas com outras equipes da rea do
saneamento ou reas afins? Se sim, quais? Se no, voc considera necessrio? Por qu?
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
Quais so os atores sociais que no seu entendimento podem contribuir para dotar toda a
populao com os servios de saneamento de qualidade na nossa cidade? Por qu?
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
13
Cada grupo dever montar um painel que chamaremos: Estado atual da arte do saneamento.
Para montarmos este painel, os grupos utilizaro tarjetas contendo palavras chave que sero
fixadas obedecendo s colunas propostas abaixo:
Modelo para o painel
Painel: Estado atual da arte do saneamento

Grupos
Definio de
Saneamento
Componentes
Interfaces
Importncia
Atores
Sociais
01
02
03
04
05
06
Agora o instrutor, a partir do painel construdo pelos grupos, far uma sntese das concluses
expostas.
14
Saneamento e suas interfaces
OBJETIVOS
Discutir os
conhecimentos prvios
Neste momento o instrutor, utilizando como material didtico aula
dos profissionais sobre o
expositiva com slides, abordar com vocs algumas questes
conceito de saneamento
importantes acerca dos conceitos e da viso integrada dos servios
e suas interfaces com as
de saneamento, considerando os aspectos preconizados nas Leis
demais polticas setoriais.
vigentes em nosso pas. Para facilitar nosso debate, ao final da

exposio, faa suas anotaes na sua apostila ao lado de cada
Refletir sobre as
questes relacionadas ao
saneamento,
slide apresentado.
contextualizando com o
desenvolvimento das
cidades;
Conhecer e discutir os
conceitos e as vises
acerca do saneamento e
da educao ambiental a
partir das leis vigentes.
CONCEITO
_________________________________________
SADE
_________________________________________
a sensao de completo bem-estar fsico, mental

e social e no apenas a ausncia de doena ou
_________________________________________
_________________________________________
enfermidade (OMS).
_________________________________________
CONCEITO
_________________________________________
SADE
SADE PBLICA
_________________________________________
Sade Pblica so a cincia e a arte de prevenir a

doena, prolongar a vida e promover sade e
eficincia
fsica
mental,
atravs
meio, o controle das doenas infecto-contagiosas,

a educao do indivduo em princpios de higiene
pessoal, a organizao dos servios mdicos e de
tratamento
para
preventivo
diagnstico
das
precoce
doenas
_________________________________________
esforos
organizados da comunidade para o saneamento do
enfermagem
_________________________________________
_________________________________________
_________________________________________
_________________________________________
e
o
desenvolvimento da maquinaria social de modo a

assegurar a cada indivduo da comunidade um
padro de vida adequado manuteno da sade.
_________________________________________
_________________________________________
_________________________________________
(WINSLOW, 1920).
_________________________________________
15
CONCEITO
__________________________________________
__________________________________________
SANEAMENTO
__________________________________________
Controle de todos os fatores do meio fsico do Homem
que exercem ou podem exercer efeito deletrio, sobre
__________________________________________
o bem-estar fsico, mental ou social. (OMS)
__________________________________________
CONCEITO
__________________________________________
__________________________________________
SANEAMENTO BSICO
__________________________________________
Conjunto de servios e instalaes operacionais de:
__________________________________________
Abastecimento de gua potvel:

potvel constitudos
__________________________________________
pelas atividades, infra-estruturas e instalaes

necessrias ao abastecimento pblico de gua
__________________________________________
potvel, desde a captao at as ligaes
__________________________________________
prediais
respectivos
instrumentos
de
__________________________________________
medio;
Esgotamento
sanitrio:
sanitrio
constitudo
pelas
atividades, infra-estruturas operacionais
coleta, transporte, tratamento e disposio

final dos esgotos sanitrios, desde as ligaes
prediais at o seu lanamento final no meio
de
atividades,
infra-estruturas
instalaes operacionais de coleta, transporte,

transbordo, tratamento e destino final do lixo
domstico e do lixo originrio da varrio e
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
ambiente;
Limpeza urbana e manejo de resduos slidos:
slidos
conjunto
__________________________________________
de
limpeza de logradouros e vias pblicas;

Drenagem
urbanas:
urbanas
manejo
conjunto
estruturas
drenagem
urbana
transporte,
de
de
deteno
e
de
guas
infra-
pluviais,
ou
reteno
vazes
de
disposio
final
das
pluviais drenadas nas reas urbanas.
(Lei n. 11.455/07, Art. 3, 1)
__________________________________________
__________________________________________
operacionais
guas
__________________________________________
pluviais
atividades,
instalaes
amortecimento
tratamento
das
__________________________________________
de
__________________________________________
__________________________________________
de
para
__________________________________________
cheias,
__________________________________________
guas
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
16
CONCEITO
________________________________________
________________________________________
SANEAMENTO AMBIENTAL
________________________________________
Conjunto de aes tcnicas e socioeconmicas
entendidas
pblica,
fundamentalmente
tendo
crescentes
por
de
objetivo
de
sade
________________________________________
alcanar
nveis
________________________________________
como
salubridade
ambiental
compreendendo:
________________________________________
________________________________________
O abastecimento de gua em quantidade e
dentro dos padres de potabilidade vigentes;
O manejo de esgotos sanitrios;
________________________________________
________________________________________
O manejo dos resduos slidos e emisses
________________________________________
atmosfricas;
A drenagem de guas pluviais;
________________________________________
O controle ambiental de vetores e
________________________________________
reservatrios de doenas;
A promoo sanitria e o controle ambiental
do uso e ocupao do solo;
A preservao e controle do excesso de
rudos, tendo como finalidade promover e
melhorar as condies de vida urbana rural.
________________________________________
________________________________________
________________________________________
________________________________________
Fonte:
Secretaria
Nacional
de
Saneamento
________________________________________
Ambiental, 2003.
________________________________________
SANEAMENTO E INTERSETORIALIDADE
As aes de saneamento exigem a relao com
vrios outros setores: o saneamento se relaciona
com a infra-estrutura, com
o desenvolvimento
urbano, mas tambm com a sade pblica e com o

meio ambiente, contribuindo com a qualidade de
vida da populao e a proteo ambiental.
__________________________________
__________________________________
__________________________________
__________________________________
__________________________________
__________________________________
__________________________________
__________________________________
__________________________________
17
QUANDO FALAMOS EM
__________________________________________
INTERSETORIALIDADE...
__________________________________________
Estamos falando de justaposio de dois ou mais
__________________________________________
setores, caracterstica da multisetorialidade.
__________________________________________
Falamos da conduta institucional que parte da
__________________________________________
capacidade dos tcnicos, gestores, lideranas e

sociedade de perceber que os problemas que
__________________________________________
esto formulados pelas demandas sociais so de
__________________________________________
ordem complexa e precisam ser vistas de forma

integrada, para que haja compreenso de sua
globalidade
efetividade
nas
aes
__________________________________________
__________________________________________
especializadas (OPAS, 2003).
__________________________________________
Preconiza o dilogo. Portanto, a comunicao
um importante instrumento.
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
ASPECTOS POSITIVOS A PARTIR DA

INTERSETORIALIDADE
fundamental para tratar a relao sade, meio
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
ambiente e saneamento ambiental, posto que a

realidade em que operam as polticas pblicas
__________________________________________
complexa.
__________________________________________
As reas de atividades (setores), instituies e
__________________________________________
os
__________________________________________
arcabouos
legais
foram
historicamente
constitudos de forma especializada e possuem

cdigos/linguagens prprios e hermticos uns
aos outros.
Planejar e atuar de forma intersetorial pressupe
a criao de uma nova dinmica para a execuo
das aes pblicas.
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
18
OBSTCULOS
OBSTCULOS PARA A INTERSETORIALIDADE
__________________________________________
Fragmentao do conhecimento e das

prticas
uma
forte
limitante
da
__________________________________________
__________________________________________
intersetorialidade.
__________________________________________
Para Minayo (2002, p.175) uma das

dificuldades
para
novas
refere-se a necessidade de [. . . ]
__________________________________________
juntar disciplinas e articular teoria e
__________________________________________
prtica;
colocar
mesma
mesa,
cientistas, atores do mundo da vida,

gestores do Estado.
__________________________________________
abordagens
complexidade
enfoque
sistmico,
__________________________________________
__________________________________________
controvrsias
devido
do
sua
impreciso, sua forma difusa e sua

tendncia a ser mais uma retrica que
uma ao consciente tanto na teoria
como na prtica.
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
A INTERSETORIALIDADE PRESENTE NA
__________________________________________
LEGISLAO
LEGISLAO
__________________________________________
A Lei n. 10.257/2001
10.257/2001, Art. 2. Estatuto das
Cidades. I garantia do direito a cidades
sustentveis, entendido como direito terra
__________________________________________
__________________________________________
urbana, moradia, ao saneamento ambiental,

infra-estrutura urbana, ao transporte e aos
servios pblicos, ao trabalho e ao lazer, para as
presentes e futuras geraes.
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
Lei 8.080, de 19/09/90 (Lei Orgnica da Sade)

Art.3 A sade tem como fatores determinantes
e condicionantes, entre outros, a alimentao, a
moradia, o saneamento bsico, o meio ambiente,
o trabalho, a renda, a educao, o transporte, o
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__________________________________________
__________________________________________
lazer e o acesso aos bens e servios essenciais;

os nveis de sade da populao expressam a
organizao social e econmica do Pas.
__________________________________________
__________________________________________
19
Agora com base nas anotaes individuais vamos discutir no grande grupo. Ao final vamos
observar o nosso Painel Estado atual da arte do saneamento e complement-lo a partir das
nossas discusses acerca das novas informaes trazidas.
20
Conceito e importncia da educao ambiental nas aes

de saneamento
OBJETIVOS
Breve histrico da evoluo do conceito de educao

ambiental
Refletir sobre a
importncia do processo
educativo nas aes de
saneamento.
Abordamos
anteriormente
conceito
de
saneamento
suas
Abordar e Refletir
sobre o processo de
interfaces com as demais polticas pblicas. Agora vamos ver como a
mobilizao social como
Educao Ambiental foi conceituada ao longo da histria e de que
ferramenta indispensvel
forma ela se apresenta hoje como instrumento da poltica de
para a mudana coletiva e

individual de atitudes.
saneamento no nosso pas.
Analisar um problema
simples do cotidiano
Podemos compreender a evoluo dos conceitos atribudos a
profissional que tenha

relao direta com a
Educao Ambiental a partir da anlise dos fatores econmicos,
participao do cidado-
polticos, sociais, culturais, entre outros, e suas inter-relaes, as
usurio, refletindo sobre
quais em um determinado contexto histrico determinam o modelo
os impactos da ao
de
desenvolvimento
scio-econmico
adotado
na
sociedade.
Portanto, ao longo da histria da civilizao, a compreenso, a prtica
educativa sobre o
problema.
e a nfase dada s aes de Educao Ambiental sofreram alteraes, tambm observadas em

outros conceitos vigentes como: meio ambiente, sade, saneamento.
Voc Sabia?
De acordo com Borja e Moraes, no que se refere aos conceitos atribudos ao
saneamento, ora ele se encontra vinculado infra-estrutura das cidades, voltada
para o mercado e focalizada na alocao de recursos financeiros; ora ele se aproxima
do campo da sade pblica, enquanto poltica social, a qual preconiza o direito e o
empoderamento dos agentes sociais (Borja e Moraes). Essas diferentes abordagens
tambm vo refletir sobre a compreenso e o enfoque dado s aes de educao
ambiental, conferindo a ela maior ou menor nfase nas intervenes em saneamento.
Vamos ver quais forma os principais acontecimentos registrados e quais as premissas e aes
desencadeados por eles, iniciando um pouco antes da dcada de 70.
21
1965 - Royal Society of London: o conceito de Educao Ambiental foi associado

preservao dos sistemas vivos e, posteriormente, na dcada de 70, a Unio
Internacional de Conservao da Natureza (UICN) associou o mesmo conservao da
biodiversidade.
percepo
de
uma
educao
baseada
no
paradigma
do
Conservacionismo dos meios naturais considerava o meio ambiente, sobretudo em seus

aspectos biolgicos e fsicos, assumindo um carter basicamente Naturalista.
Naturalista Este
enfoque no propunha "[...] apreciar as interdependncias, nem a contribuio das
conscincias sociais compreenso e melhoria do meio ambiente humano". (DIAS,
1992, pp. 64,65)
1972 - Estocolmo (Sua): Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente
Humano. A educao ambiental passa a ser considerada um campo de ao pedaggica,
adquirindo relevncia e vigncia internacional. O debate em torno dos problemas
ambientais no mundo pautou a discusso dos impactos negativos sobre o meio
ambiente ocasionado pelo crescimento econmico. Nesse momento, o tema da
educao ambiental se amplia como uma ferramenta para o esclarecimento da
populao mundial acerca dos agravos cometidos contra o meio ambiente, suas causas
e conseqncias. A educao ambiental entendida como um meio para: [...] formar
uma populao mundial consciente e preocupada com ambiente e problemas com ele
relacionados, e que possua os conhecimentos, as capacidades, as atitudes, a motivao
e o compromisso para colaborar individual e coletivamente na resoluo de problemas
atuais e na preveno de problemas futuros (UNESCO, 1976, p.2). Observa-se, no
entanto, que o foco das discusses para os pases em desenvolvimento encontrava-se
no crescimento econmico tendo como objetivo a reduo da pobreza e distribuio
mais justas dos bens socialmente construdos. (MALHEIROS e PHILLIPPI, 2005).
tambm nessa dcada que surge o Ecodesenvolvimento,
Ecodesenvolvimento propondo um modelo de
desenvolvimento que considere as relaes econmicas e o bem-estar das sociedades a
partir da discusso racional do uso dos recursos naturais. Essa discusso se contrape
ao discurso desenvolvimentista da poca com limites no s econmicos como tambm
sociais, ambientais e tico-culturais (LIMA, 2003; SORRENTINO, 2003).
1974 - Jammi (Finlndia): Seminrio realizado pela Comisso Nacional Finlandesa para a
UNESCO. As discusses em relao natureza da educao ambiental passaram a ser
desencadeadas e os acordos foram reunidos nos Princpios de Educao Ambiental,
considerando que a Educao Ambiental permite alcanar os objetivos de proteo
ambiental e que no se trata de um ramo da cincia ou uma matria de estudos
separada, mas de uma educao integral permanente.
1975 - Organizao para a Educao, a Cincia e a Cultura das Naes Unidas (UNESCO)
e o Programa das Naes Unidas pra o Meio Ambiente (PNUMA): Seminrio Internacional
de Educao Ambiental, resultando na Carta de Belgrado. Nessa carta, observa-se que o
22
debate holstico em torno da educao ambiental continua presente: Ns necessitamos

de uma nova tica global - uma tica que promova atitudes e comportamentos para os
indivduos e sociedades, que sejam consoantes com o lugar da humanidade dentro da
biosfera; que reconhea e responda com sensibilidade s complexas e dinmicas
relaes entre a humanidade e a natureza, e entre os povos. Mudanas significativas

devem ocorrer em todas as naes do mundo para assegurar o tipo de desenvolvimento
racional que ser orientado por esta nova idia global - mudanas que sero
direcionadas para uma distribuio eqitativa dos recursos da Terra e para atender mais
s necessidades dos povos".
1977 - Tiblisi (URSS): Primeira Conferncia Intergovernamental sobre Educao

Ambiental (UNESCO/PNUMA) Meio Ambiente composto pelo meio fsicofsico-bitico +
meio social e cultural. Relaciona os problemas ambientais com os modelos de
desenvolvimento adotados pelo homem. Porm, a partir da Conferncia de Tiblisi, em
1977 (UNESC0), que se registra um enfoque mais ampliado do conceito de educao
ambiental. Ele passa a incorporar os aspectos econmicos e socioculturais e as
correlaes entre todos esses aspectos e os anteriormente enfatizados. Ao adotar um
enfoque mais global e interdisciplinar, a educao ambiental passa a ser compreendida
como um processo alicerado nas inter-relaes entre os seres humanos, suas culturas
e seus meios fsicos, buscando no s o desenvolvimento de habilidades como tambm
a tomada de atitudes necessrias para contribuir positivamente na qualidade de vida, da
sade e do meio ambiente. O enfoque dado educao ambiental baseado na
interdisciplinaridade reconhece a existncia da interdependncia do meio natural com o
meio construdo, dos atos presentes com o futuro, bem como a interdependncia entre
os povos dos diferentes continentes. Essa compreenso da educao ambiental voltada
aos interesses dos cidados, onde o meio ambiente (e sua degradao) reflexo das
relaes histricas e no apenas do aspecto naturalizado lanam as bases para a
reorientao
da
produo do
conhecimento
na rea,
agora
preconizada
pela
interdisciplinaridade e continuidade.
1987 - Moscou
Moscou (URSS): Congresso Internacional sobre a Educao e Formao relativas
ao Meio Ambiente - gerou o documento Estratgia Internacional em Matria de
Educao e Formao Ambiental para a Dcada de 90: Relatrio Bruntland (conhecido
como Nosso futuro comum)
comum). Publicado pela Comisso Mundial sobre o Meio Ambiente
e Desenvolvimento, esse relatrio apresentava o conceito de Desenvolvimento
Sustentvel,
Sustentvel reorientando as necessrias relaes entre economia, tecnologia, sociedade
e poltica, reforando uma nova postura tica em relao preservao do meio
ambiente, apontando para o desafio do desenvolvimento humano, tanto entre as novas
geraes, quanto entre os integrantes da sociedade da poca (JACOBI, 2003; LIMA,
2003; MALHEIROS e PHILIPPI, 2005; SORRENTINO, 2005). De acordo com LIMA (2003), as
propostas representadas pelo ecodesenvolvimento foram suplantadas pela busca de
23
ecologizar a economia, atravs de um discurso que preconizasse a busca pela harmonia

entre o crescimento econmico e a preservao da natureza, representada pelo termo
Desenvolvimento Sustentvel.
Sustentvel
1992 - Rio (Brasil): Conferncia Mundial sobre Meio Ambiente (Rio 92) criao da Carta
Brasileira de Educao Ambiental. Esse encontro contou com a participao de vrios
pases e pautou de forma intensa a discusso sobre o desenvolvimento sustentvel e
alguns compromissos internacionais, entre eles a Declarao do Rio de Janeiro e a
Agenda 21 Global (MALHEIROS e PHILIPPI, 2005; JACOBI; 2003). Nesse encontro, foi
formulada a Carta da Terra (documento aprovado pelo Frum Internacional de
Organizaes No-Governamentais), a qual reconhece o papel central da educao na
formao de valores e na ao social para criar sociedades sustentveis e eqitativas
(socialmente justas e ecologicamente equilibradas) e considera que a educao
ambiental deve se dar atravs de um processo continuado e permanente, alicerado na
responsabilidade individual e coletiva de cada regio e pas. Considera [...] que a
preparao para as mudanas necessrias depende da compreenso coletiva da
natureza sistmica das crises que ameaam o futuro do planeta. As causas primrias de
problemas como o aumento da pobreza, da degradao humana e ambiental e da
violncia pode ser identificado no modelo de civilizao dominante, que se baseia em
superproduo e superconsumo para uns e em subconsumo por parte de grande
maioria" (OVALLES e VIEZZER, 1995, p. 30). A educao ambiental direcionada para a
tomada de uma conscincia mais abrangente sobre a forma de perceber o que o meio
ambiente e o que significa educao para preserv-lo. Considera a inter-relao da
tica, da poltica, da economia, da cincia, da cultura, da tecnologia e da ecologia para
uma prtica da educao ambiental voltada para a mudana do comportamento do
indivduo e da coletividade enquanto agente transformador.
2002
Joanesburgo
(Rio+10):
(Rio+10):
Encontro
Mundial
sobre
Meio
Ambiente
Desenvolvimento Sustentvel. De acordo com Jacobi (2005), os objetivos preconizados

pelo desenvolvimento sustentvel no foram aprofundados e no houve avanos
significativos nem no plano terico, nem em acordos a nvel global.
Percebemos ao longo dos ltimos perodos de desenvolvimento das naes que apesar dos
inmeros avanos registrados - na medicina, indstria, tecnologia, transporte, educao etc.
a maioria da populao encontra-se excluda dos seus benefcios; assim como tais avanos vem
ocasionando seqelas graves para o meio ambiente. Estes fatos trazem para a ordem do dia o
debate em torno do modelo de desenvolvimento atual e tem exigido a reflexo sobre as
prticas econmicas e sociais que afetam a maioria da populao e o meio ambiente. Este
modelo de desenvolvimento apontado por Guimares (2001, apud JACOBI 2005) como [...]
ecologicamente predador, socialmente perverso, politicamente injusto, culturalmente alienado
e eticamente repulsivo (p. 235).
24
O debate proposto para a construo de uma sociedade sustentvel prope referendar como de
fundamental importncia as prticas educacionais baseadas na tica e na conscincia coletiva
acerca do uso equilibrado dos recursos naturais disponveis e da incluso social como
ferramentas indispensveis para o crescimento comprometido com as geraes futuras.
Atividade em grupo
Vamos formar grupo de cinco pessoas e vamos refletir sobre a questo sugerida abaixo,
podendo o grupo utilizar-se de exemplos para esclarecer suas reflexes.
1. O que uma viso holstica de educao ambiental e de que forma ela orienta o
planejamento e a implantao de aes educativas voltados para o saneamento?
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_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
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25
Programa de Educao Ambiental e Mobilizao Social para o

Saneamento - PEAMSS
A Educao Ambiental voltada para as aes de saneamento estiveram, ao longo da histria,

atreladas a um fazer pontual, orientado para Programas e Projetos de saneamento especficos,
desarticulados, fragilizados diante da inexistncia de um arcabouo legal e institucional que
promovesse o planejamento, a integrao, a continuidade e a orientao conceitual e
programtica. Poucas foram s experincias de planejamento e atuao continuada, a exemplo
do Programa de Educao em Sade (FUNASA) voltado para projetos de saneamento em sua
rea especfica de atuao.
Com a discusso e posterior aprovao da poltica de saneamento (2007) para o pas, tornouse imprescindvel a construo de um Programa Nacional de Educao Ambiental com o
objetivo de definir conceitos gerais e propor orientaes de uma prtica voltada para o
saneamento, tendo como objetivos fortalecer as articulaes e a integrao das polticas
(principalmente aquelas afins ao saneamento) e fomentar a participao da sociedade na gesto
local e controle social sobre as polticas pblicas. Nesse momento histrico, a educao
ambiental torna-se parte constituinte da concepo poltica federal de saneamento, a qual a
percebe como um importante instrumento de gesto dos programas e investimentos na rea,
buscando o envolvimento dos diversos atores sociais para, a partir de uma reflexo crtica e da
construo coletiva de valores e prticas, contribuir para a formao de sociedades mais justas.
Esse esforo materializado na constituio de um grupo de trabalho interinstitucional
responsvel pela conduo do processo de construo do PEAMSS e na incluso do tema na
pauta das atividades de capacitao continuada, a exemplo da ReCESA.
Nesse momento vamos conhecer os fundamentos legais e o que preconiza o PEAMSS. Para isso,
propomos a leitura individual do texto apresentado a seguir e em seguida, a realizao de
atividade em grupo.
Marco Legal
O marco legal do PEAMSS, dado o seu perfil interdisciplinar e carter de articulao de

diferentes polticas, representado por seis eixos principais e um transversal. O primeiro eixo,
a Poltica Ambiental holstica, foi institudo pela Lei n. 6.938, de 31 de agosto de 1981 (PNMA).
O segundo decorre da Lei n. 9.795, de 27 de abril de 1999, que instituiu a Poltica Nacional de
Educao Ambiental (PNEA); outro representado pela Lei n. 11.445, de 05 de janeiro de
2007, que instituiu a Poltica Federal de Saneamento Bsico (PFSB), e, alm desses, temos a
Poltica Nacional de Recursos Hdricos (Lei n. 9.433, de 08 de janeiro de 1997), o Estatuto das
26
Cidades (Lei n. 10.257, de 10 de julho de 2001) e as polticas pblicas para a Sade. Eles so
ligados transversalmente pela participao da comunidade, devidamente informada e
mobilizada para desempenhar seu papel de ator social consciente.
Desde a instituio da PNMA, a educao ambiental est prevista em todos os nveis de ensino,
bem como a capacitao da comunidade para participao ativa na defesa do meio
ambiente.
Pensar os direitos fundamentais garantidos pela Constituio de 1988 primordial para situar
o marco legal do que se denomina educao ambiental e mobilizao social em saneamento.
O primeiro e mais importante desses direitos a VIDA, seguido de medidas que garantam a
sade integral.
As Constituies anteriores disciplinaram a sade como um direito do trabalhador, num

conceito de assistncia sanitria, hospitalar, mdico-preventiva e de contraprestao devida
pelo Poder Pblico para aqueles que contribussem para a previdncia social.
Esse paradigma mudou em 1988 com a adoo do princpio da dignidade e da promoo do

bem de todos, num conceito muito mais amplo, agora ligado a quaisquer interesses que a
coletividade possa ter em relao ao seu bem-estar. Assim, polticas pblicas de sade e
educao ambiental devem servir de instrumento para que a cidade atinja sua funo social e
seja o palco do pleno desenvolvimento humano, fazendo a integrao dos eixos do PEAMSS.
A Educao Ambiental imprescindvel para o xito de uma Poltica de Meio Ambiente.

Conforme a Lei n. 9.795/99, esta um componente essencial e permanente na educao
nacional, devendo estar presente, de forma articulada, em todos os nveis e modalidades do
processo educativo, em carter formal e no formal.
A Lei n. 9.795/99 foi regulamentada pelo Decreto n. 4.281/2002, que definiu, entre outras
coisas, a criao do rgo Gestor da Poltica Nacional de Educao Ambiental, composto pelo
Ministrio do Meio Ambiente e pelo Ministrio da Educao.
Com base nos princpios da Poltica Nacional de Educao Ambiental e sintonizado com o
Tratado de Educao Ambiental para Sociedades Sustentveis e Responsabilidade Global, em
2003 o rgo Gestor da Poltica Nacional de Educao Ambiental elaborou o Programa Nacional
de Educao Ambiental (ProNEA), estabelecendo diretrizes, princpios e linhas de aes para
que os projetos de educao ambiental de todos os segmentos da sociedade possam ser
27
desenvolvidos de forma coordenada. Esse programa foi submetido a uma consulta pblica em
2004 envolvendo mais de 800 educadores ambientais de 22 unidades federativas do pas.
Objetivando uma estruturao sistmica da gesto da PNEA e do ProNEA, desde 2006 vem
sendo construdo o Sistema Nacional de Educao Ambiental (SISNEA). A Poltica Nacional de
Educao Ambiental define um formato de gesto minimamente estruturado, apresentando
uma lgica que pode servir de base para uma proposta mais orgnica e participativa das
competncias poltico-administrativas e das atribuies formadoras dos entes, instituies e
organizaes que atuam no caminho da educao ambiental no pas.
A Poltica Federal de Saneamento Bsico (PFSB), como um dos eixos do PEAMSS, merece
algumas reflexes. O saneamento deve ser trabalhado de forma holstica e global, posto que se
trata de um tema plural conforme a multiplicidade de aspectos que envolve. A PFSB determina
que a Unio, ao estabelecer sua poltica de saneamento bsico, tenha como diretriz a
necessria articulao com as polticas de desenvolvimento urbano e regional, habitao,
combate e erradicao da pobreza, proteo ambiental, promoo da sade e outras, de
relevante interesse social, voltadas para a melhoria da qualidade de vida. O acesso ao
saneamento bsico, sem dvida, integra a estratgia para atingir a meta da plena cidadania.
O eixo legal do saneamento preenchido, portanto, pela Lei n. 11.445/2007, que determina
ainda que o saneamento bsico englobe servios, infra-estruturas e instalaes operacionais
de: a) abastecimento de gua potvel; b) esgotamento sanitrio; c) limpeza urbana e manejo de
resduos slidos; e d) drenagem e manejo das guas pluviais urbanas.
No que diz respeito a recursos hdricos, temos tambm uma legislao com um perfil altamente
democrtico e participativo. A Poltica Nacional de Recursos Hdricos (Lei 9.433/97) estabelece
um marco legal para a gesto compartilhada das colees hdricas, baseando-se na
descentralizao e na participao cidad, superando a utilizao corporativa e particularista da
gua, assegurando o seu uso mltiplo e afirmando o preceito constitucional que a define como
bem pblico.
Com a criao do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos (SINGREH), o Brasil

hoje rene em um mesmo frum, o Conselho Nacional de Recursos Hdricos, os mais diversos
setores da sociedade, representativos de um trip que incorpora o poder pblico, os usurios
do setor econmico e a sociedade civil organizada, com a capacidade de dialogar, negociar e
deliberar sobre os rumos da Poltica de guas do pas. Tal estrutura est reproduzida tambm
nos conselhos estaduais de recursos hdricos e comits de bacia, garantindo a descentralizao
e participao efetiva.
28
necessrio mencionar ainda o Plano Nacional de Recursos Hdricos (PNRH), que se constitui
em um dos principais instrumentos da Lei das guas. Ele define como objetivos estratgicos a
melhoria da disponibilidade hdrica em quantidade e qualidade, a reduo dos conflitos pelo
uso da gua e a percepo da conservao da gua como valor socioambiental relevante. O
PNRH busca difundir uma nova cultura das guas, apregoa e coloca em prtica os valores e os
princpios ecolgicos, culturais, sociais e econmicos referidos por nossa Lei das guas e pela
Poltica Ambiental. Ao tratar de polticas correlatas, o plano alerta como imprescindvel que as
polticas pblicas especficas do setor saneamento no fiquem restritas aos limites da infraestrutura e da viso segmentada e pontual, e que adotem o mesmo modelo de gesto dos
recursos
hdricos, do
planejamento
e da interveno
integrada conforme as
bacias
hidrogrficas.
Em verdade saneamento e recursos hdricos, com polticas e titularidade distintas, exigem

aes e planejamentos integrados, sendo a bacia hidrogrfica a unidade de referncia. Tambm
com impacto importante na definio das polticas pblicas para o saneamento, existe a Lei n.
10.257/2001, conhecida como o Estatuto da Cidade. Ela inova ao falar em saneamento
ambiental ao invs do tradicional saneamento bsico. Nela est instituda a cooperao entre
os governos, a iniciativa privada e os demais setores da sociedade no processo de
planejamento e gesto urbana, em atendimento ao interesse social.
A criao do Ministrio das Cidades, em 2002, com o objetivo de articular as polticas pblicas
urbanas especficas, que estavam fragmentadas, tambm um marco a ser destacado na
questo do saneamento. Visou melhoria das condies de vida para os menos favorecidos.
Sua funo planejadora, normativa e articuladora, com a formulao de Planos Nacionais e
criao de um sistema permanente de dados sobre a questo urbana e habitacional.
No campo das polticas pblicas para sade, a Lei n. 8.080, de 19 de setembro de 1990,
estabelece que a sade tem como fatores determinantes e condicionantes, entre outros, a
alimentao, a moradia, o saneamento bsico, o meio ambiente, o trabalho, a renda, a
educao, o transporte, o lazer e o acesso aos bens e servios essenciais. Est includa ainda,
no campo de atuao do Sistema nico de Sade (SUS), a participao na formulao da poltica
e na execuo de aes de saneamento bsico.
A participao da comunidade constitui uma das diretrizes previstas no artigo 198 da

Constituio Federal para as aes e servios pblicos de sade e os servios privados
contratados ou conveniados que integram o SUS. direo estadual do SUS compete participar
da formulao da poltica e da execuo de aes de saneamento bsico. A Norma Operacional
Bsica do SUS 01/96 prescreve a implementao de mecanismos visando integrao das
polticas e das aes de relevncia para a sade da populao, de que so exemplos aquelas
relativas a saneamento, recursos hdricos, habitao e meio ambiente.
29
Diante disso, saneamento e sade constituem um binmio de conceitos e aes indissociveis.
A participao e o controle social funcionam como um eixo transversal ligando a Educao

Ambiental e o Saneamento. A Lei n 11.445/2007 expressamente previu o controle social
ligando-o s polticas e aes de saneamento. Ela o define como conjunto de mecanismos e
procedimentos que garantem sociedade informaes, representaes tcnicas e participaes
nos processos de formulao de polticas, de planejamento e de avaliao relacionados aos
servios pblicos de saneamento bsico (art. 3, inciso IV). Determina ainda que servios
pblicos de saneamento bsico sejam prestados com base, entre outros, no controle social.
O controle social uma forma de participao que s ocorre mediante o acesso informao, e
a educao ambiental um elemento facilitador desse processo. O acesso s informaes
relativas ao saneamento previsto por meio da obrigatoriedade de ampla divulgao dos
editais de licitao e das minutas dos contratos de concesso de servios, assim como das
propostas dos planos de saneamento bsico e dos estudos que as fundamentam, inclusive com
a realizao de audincias ou consultas pblicas, amplamente divulgadas.
Alm disso, a Lei n. 11.445/2007 indica como canal para participao e controle social dos
servios pblicos de saneamento bsico o Conselho Consultivo, composto por representantes
dos usurios, entidades tcnicas, organizaes da sociedade civil e de defesa do consumidor,
titulares dos servios, rgos governamentais relacionados ao setor e prestadores de servios
pblicos de saneamento bsico. No entanto, importante frisar que este no obrigatrio e,
portanto, a mobilizao da sociedade fundamental para que tal instncia participativa seja de
fato implementada.
No Estatuto da Cidade, o controle social previsto de forma mais explcita no Art. 4, 3. Os

instrumentos previstos nesse artigo demandam dispndio de recursos por parte do Poder
Pblico municipal e devem ser objeto de controle social, garantida a participao da
comunidade, movimentos e entidades da sociedade civil. O Estatuto da Cidade ainda estabelece
que, para garantir a gesto democrtica da cidade, devem ser utilizados, entre outros: a
participao em colegiados, debates, audincias pblicas e consultas pblicas; conferncias
sobre assuntos de interesse urbano, alm da iniciativa popular de projeto de lei e de planos,
programas e projetos de desenvolvimento urbano. Esses instrumentos ainda no esto
completamente implementados e coordenados, pois a lei previu o prazo de cinco anos para que
os municpios elaborassem seus planos diretores.
30
Na construo deste processo, vale ressaltar a elaborao e realizao de Campanha dos Planos
Diretores Participativos, que intensificou a efetiva participao da comunidade na gesto da
cidade, extrapolando a simples e formal realizao das audincias pblicas previstas na lei.
Com estas aes governamentais, a participao na Poltica Urbana saiu do papel para a
realidade. A Conferncia da Cidade, realizada nos nveis municipal, estadual e federal, um
exemplo do empenho pblico de tornar reais as previses legais.
No processo de elaborao ou reviso dos Planos Diretores, os gestores municipais foram

provocados a promover ampla discusso com a comunidade em audincias pblicas,
garantindo-lhes a participao. No Estatuto da Cidade prevista tambm a gesto
oramentria participativa, ou seja, a participao da sociedade se inicia desde a discusso do
oramento.
A consolidao do marco legal, aps a promulgao da Lei n. 11.445/2007, dever considerar

a contextualizao exposta, incluindo obrigatoriamente as aes de Educao Ambiental e
Mobilizao Social. O artigo 52 observa que o Ministrio das Cidades coordenar a elaborao
do Plano Nacional de Saneamento Bsico PNSB. As Diretrizes, Princpios, Estratgias do
PEAMSS devem contribuir e ser aperfeioados no processo de elaborao do Plano.
Desse conjunto de reflexes legais abordadas, podemos concluir que o impulsionamento da

educao
ambiental
nos
programas
de
saneamento
est
dado,
cabendo
apenas
regulamentao, atravs de Resoluo, Portarias ou Instrues Normativas, para assegurar a

insero e o aperfeioamento das aes de Educao Ambiental e Mobilizao Social no mbito
das polticas pblicas do Governo Federal para o saneamento, em consonncia com as
diretrizes gerais do PEAMSS. (Braslia, 2007, pp.7-10. Documento. Verso em consulta).
* Documento Oficial do PEAMSS, disponvel em:
www.cidades.gov.br/peamss>.
em: <www.cidades.gov.br/peamss>
31
Atividade em grupo
Formando grupos de cinco participantes vamos identificar a partir da leitura do texto realizada
anteriormente:
1. Com quais polticas pblicas e seus respectivos marcos legais o PEAMSS se articula?
_________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
2. Nas atividades de educao ambiental desenvolvidas em sua instituio esta articulao

est presente? Em aes prticas? Nos contedos abordados?
_________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
3. Quais as leis existentes em seu municpio que trata da Educao Ambiental? Aborda
especificamente as aes voltadas ao saneamento?
_________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
Nesse momento vamos apresentar nossas reflexes para o grande grupo.
32
Contribua com a sua experincia.
Individualmente, vamos refletir sobre as questes colocadas abaixo. importante fazer estas
reflexes para que possamos confrontar, discutir e consolidar valores, uma vez que estes
determinam forma como vemos, sentimos e atuamos como cidados e profissionais.
1. Como voc define Educao Ambiental?

_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
2. Para voc a Educao Ambiental um componente importante para a efetividade das aes
de saneamento? Por qu?
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
33
Educao ambiental e saneamento: conceito, princpios e desafios

Conceito
Os problemas ambientais decorrentes da crise da civilizao moderna remetem para a urgente

necessidade de que ao se refletir sobre ela, sejam construdos modelos de interveno que
possam orientar prtica profissional e social, no sentido de responder ao desafio da
ampliao da cidadania.
No campo do saneamento experimentamos ao longo das ltimas dcadas a desarticulao das

aes entre os diversos atores institucionais atuando segundo concepes prprias e muitas
vezes contraditrias entre si. Em grande parte esse fato se deu em virtude da inexistncia de
uma poltica de saneamento que orientasse a atuao das instituies atravs da coordenao
de programas, projetos e investimentos. Essas aes desarticuladas levaram a realizao de
aes de saneamento pontuais que no alcanaram seus objetivos de elevar a qualidade de vida
dos sujeitos beneficiados e do seu entorno. Outros fatores tambm devem ser considerados
para a anlise do dficit que o Pas apresenta: a falta de investimentos em programas e projetos
de saneamento em larga escala; a falta de planejamento; o uso de tecnologias inadequadas;
assim como a falta de uma cultura que considerasse a participao e a educao ambiental
como elementos indispensveis para a construo e consolidao de aes sustentveis.
A partir da aprovao da Lei do Estatuto das Cidades fruto do Movimento Nacional pela
Reforma Urbana que estabeleceu no cenrio nacional o conceito de gesto democrtica da
cidade , a integrao das polticas urbanas e a instituio de espaos participativos, como as
conferncias e os conselhos, passam a constituir um novo arcabouo legal, repercutindo na
ampliao de outros conceitos e novas prticas sociais. Nesse cenrio, criado o Ministrio das
Cidades, integrando as polticas de desenvolvimento urbano, e tambm iniciada a discusso e
elaborao de um conjunto de normas e leis que vo orientar o novo marco regulatrio para o
saneamento bsico no Brasil.
Essa concepo da Poltica de Saneamento defende a promoo de aes permanentes e

continuadas de educao ambiental e mobilizao social que visem adoo de novos valores e
prticas individuais e coletivas; bem como se constitui em uma ferramenta de fortalecimento do
controle social na gesto da poltica de saneamento. O desafio nesse momento estabelecer as
bases para o modelo de educao ambiental que pretendemos construir.
A concepo de educao do professor Paulo Freire, nos remete a possibilidade de agregar

nossa prtica profissional e social, ferramentas necessrias para o enfrentamento dessa
34
realidade, a exemplo da tica, expressa nas lutas de resistncia em favor da causa ambiental e
legitimada a partir do final da dcada de 90, pela Poltica Nacional de Educao Ambiental. No
seu artigo 4 Inciso IV aponta como um dos princpios bsicos a vinculao entre tica, a
educao, o trabalho e as prticas sociais (Lei n. 9795/99).
Uma das ferramentas igualmente importante na busca de solues para os problemas

ambientais refere-se Educao Ambiental, que visa fomentar a mobilizao e participao dos
diversos agentes sociais presentes, no sentido de responder aos problemas sanitrios e
ambientais vivenciados cotidianamente pelo conjunto da populao.
Portanto, a educao ambiental se apresenta como um recurso necessrio para a reflexo

crtica do modelo de sociedade em construo e seus rebatimentos no ambiente
ambiente natural
construdo. ConstituiConstitui-se uma ferramenta de sensibilizao e empoderamento da populao,
populao,
que possibilita a construo de valores
valores e prticas individuais e coletivas, visando a mudanas
culturais, polticas e sociais necessrias construo de uma sociedade mais justa.
Segundo o PEAMSS (2007) Programa Nacional de Educao Ambiental e Mobilizao Social em

Saneamento destacamos trs principais funes da mobilizao social e educao ambiental
para o saneamento:
A primeira aponta para a formao de cidados conscientes, comprometidos com a vida,

com o bem-estar de cada um e da coletividade, e que comuniquem por meios dos seus
atos e atitudes preocupaes com os problemas ambientais, buscando promover a
sade pblica e a salubridade ambiental para a melhoria da qualidade de vida da
populao.
A segunda, igualmente importante, fortalecer e qualificar o exerccio do controle

social sobre os servios de saneamento quanto aos aspectos relacionados qualidade,
equidade e universalidade dos servios de saneamento.
E a terceira refere-se ao comprometimento coletivo com os investimentos realizados,

contribuindo com medidas preventivas para conservao e adequado funcionamento
dos sistemas e servios disponveis.
35
Voc sabia?
Nos financiamentos e convnios firmados pelo Governo Federal com estados e
municpios so investidos recursos em educao ambiental nas aes de
saneamento. Dessa forma, pode-se dizer que a educao ambiental representa um
instrumento da gesto muito importante para os programas, os projetos e as aes
nessa na rea.
A mobilizao social,
social por sua vez, se constitui em um movimento organizativo enquanto
agrega, discute coletivamente solues para os problemas da comunidade, como tambm
contribui para a formao de sujeitos capazes de interagir, dialogar uns com os outros.
Fortalecer e capacitar os cidados possibilita a definio de estratgias eficazes e o controle
social da prestao dos servios pblicos, conferindo as aes de saneamento qualidade.
Nesse sentido, as aes de educao ambiental se apresentam como um instrumento

importante para o fomento mobilizao social e qualificao da participao social. Essa
participao no deve ser eventual, nem fragmentada. Ao contrrio, deve estar alicerada em
conhecimentos apropriados a partir da reflexo crtica e do embate entre os conflitos
existentes, contribuindo dessa forma para avanar na implementao de direitos sociais, a
exemplo do Estatuto da Cidade.
36
Contribua com a sua experincia.
O ato de mobilizar implica em envolver pessoas, convocar vontades para desenvolver uma
ao. Voc poderia elencar situaes em que houve a mobilizao de pessoas em torno de um
objetivo comum?
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_____________________________________________________________________________________________
No bairro em que voc mora existe uma Associao Comunitria? Voc participa? Voc tem
conhecimento de alguma ao positiva realizada atravs dela para a sua comunidade? Qual?
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_____________________________________________________________________________________________
A efetividade das polticas pblicas depende do envolvimento do usurio cidado para o qual
se destinam. Portanto, uma campanha de vacinao, desratizao, depende do envolvimento
dos cidados-usurios, assim como, a manuteno sustentvel dos servios de saneamento
seja: limpeza de canais e rede de drenagem de guas pluviais, limpeza e desobstruo de rede
de coleta dos esgotos etc., tambm necessitam da participao dos usurios.
Voc poderia elencar uma situao em que a ao do cidado-usurio pode comprometer ou
contribuir para a sustentabilidade dos servios de saneamento? Que impacto aes de EA
poderiam ter sobre esta situao?
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_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
37
Princpios
Os princpios que orientam as aes de educao ambiental para o saneamento encontram-se

em discusso no PEAMSS (2007) e baseiam-se na Poltica Federal de Saneamento Bsico e na
Poltica Nacional de Educao Ambiental. So eles:
Transversalidade e Intersetorialidade
Para o alcance de suas funes, as aes de Educao Ambiental votadas para o saneamento
necessitam ser planejadas e desenvolvidas de forma transversal, intersetorial e interdisciplinar
atravs da cooperao e participao conjunta dos vrios atores sociais e institucionais
envolvidos nas questes sanitrias e ambientais.
Essa ao intersetorial promove a interlocuo entre as polticas pblicas afins, no sentido de

gerar um novo fazer coletivo, potencializando as prticas especficas dos atores institucionais e
sociais em resposta viso fragmentada dos servios pblicos no processo de urbanizao.
Portanto, a mobilizao social e a educao ambiental, enquanto processos a serem
promovidos, incentivados e valorizados, devem por um lado ser compreendidos como um
processo contnuo, permanente e de longo prazo e, por outro lado, devem abandonar a viso
setorial e fragmentada presente no fazer saneamento e atuar intersetorialmente, promovendo
a transdisciplinaridade e buscando incorporar as dimenses presentes na promoo da
qualidade de vida e da sade da populao diante dos problemas sanitrio.
Voc sabia?
Atualmente nove rgos desenvolvem aes de saneamento. So eles: Ministrio
das Cidades, do Turismo, do Meio Ambiente, da Integrao Nacional, da Sade, da
Defesa e do Desenvolvimento Agrrio, a Caixa Econmica Federal e o Banco
Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social.
Transparncia
Transparncia e Dilogo
O acesso informao e a participao na definio de prioridades e rumos na gesto e
aplicao dos recursos so essenciais para a democratizao das polticas pblicas. Essa
premissa de fundamental importncia, uma vez que contribui para o empoderamento dos
sujeitos sociais no processo de transformao e construo de uma sociedade de direitos,
constituindo-se seu poder emancipatrio.
38
Esse potencial emancipatrio est presente atualmente em alguns instrumentos de formulao

e controle social sobre as polticas pblicas e que devem se articular, promovendo a
apropriao, por parte dos sujeitos sociais, da totalidade da problemtica ambiental e suas
solues, considerando as especificidades regionais, tnicas, culturais, sociais e econmicas
que promovem a decodificao e a re-significao dos conceitos e prticas sociais coletivas.
Continuidade e Permanncia
As aes de educao ambiental voltadas para o saneamento devem ser sistemticas e
continuadas, buscando imprimir impactos positivos na qualidade e na efetividade do acesso e
do direito aos servios de saneamento. Precisamos superar a lgica das aes educativas
planejadas e implementadas atreladas a projetos e programas de saneamento pr-concebidos.
Mediante a articulao dos vrios segmentos sociais e instituies que atuam na rea,
precisamos construir uma ao permanente, que tenha razes na comunidade e, portanto,
faam parte do seu cotidiano: na escola, no trabalho, nos lares, nos espaos de lazer etc.
Emancipao e Democracia
Como vimos acima ao educativa deve ser pautada pelo dilogo, estimulando a reflexo
crtica dos sujeitos sociais, fortalecendo sua autonomia, sua liberdade de expresso e
contribuindo para a qualificao e ampliao de sua participao nas decises polticas. Aqui
tambm se encontra o carter emancipatrio da educao, enquanto instrumento de
distribuio de poder.
Tolerncia e Respeito
A ao educativa deve promover o reconhecimento da pluralidade e da diversidade nos meios
natural, social, econmico e cultural. Nesse sentido, importante que sejam considerados os
conhecimentos, saberes, ritmos, valores e dinmicas dos sujeitos sociais envolvidos, buscando
ampliar a participao e o acolhimento das diferenas, a fim de atribuir legitimidade aos
consensos construdos coletivamente.
39
Contribua com sua experincia.
Podemos observar que na maioria dos municpios os servios de saneamento bsico so

prestados por vrios rgos pblicos, seja municipais e estaduais. Individualmente, localize
como esto distribudos os componentes de saneamento bsico em seu municpio.
Servios de Saneamento
rgos responsveis
Manejo de guas Pluviais

Manejo de Resduos Slidos
Drenagem Urbana
Sistema de Abastecimento de gua
Sistema de Esgotamento Sanitrio
Limpeza Urbana
40
Desafios
No podemos questionar os avanos obtidos na rea da educao ambiental com a criao e a

consolidao dos marcos legais citados anteriormente. Na Poltica de Saneamento tambm nos
deparamos atualmente com um grande desafio que se apresenta para os profissionais da rea e
que demandam com urgncia a apropriao e a sensibilizao para um novo fazer. Esses
desafios devem ser apresentados no como barreiras, mas como obstculos que devero ser
superados com solidariedade, dedicao e persistncia entre aqueles que continuam
acreditando ser possvel o dilogo dos saberes e a (re)construo de prticas individuais e
coletivas visando ao bem comum. Nesse sentido, apresentamos abaixo alguns obstculos j
explicitados em vrios momentos quando da construo do PEAMSS:
estgio inicial das aes sistemticas de educao ambiental no nosso pas;
dificuldades ainda presentes na construo de aes intersetoriais;
conflitos presentes entre os saberes tcnicos e comunitrios;
superar os entraves culturais, sociais e polticos que dificultam a apropriao pela
populao do seu protagonismo na conduo da implementao dos direitos sociais;
necessidade de investimentos em capacitao continuada para os atores sociais
envolvidos na prtica educacional, inserindo tambm os temas especficos do
saneamento;
ausncia de parmetros e indicadores de acompanhamento e avaliao de projetos de
mobilizao social e educao ambiental;
insuficincia de recursos financeiros e de mo-de-obra especializada.

Contribua com sua experincia.
E voc, que outros desafios se apresentam na sua prtica profissional para o desenvolvimento
das prticas de educao ambiental nos projetos / programas de saneamento?
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_____________________________________________________________________________________________
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41
Mtodo, estratgias e instrumentos de educao ambiental

para o saneamento
OBJETIVOS
Nesse captulo vamos discutir os passos metodolgicos, as estratgias e
os instrumentos de educao ambiental que podemos utilizar para o
desenvolvimento das aes e atividades educativas, sempre lembrando
a importncia da adequao realidade scio-econmica e cultural da
Apresentar e discutir
metodologias, estratgias
e instrumentos de
educao ambiental para
populao atendida. Como exerccio da relao teoria e prtica, vamos
o saneamento.
construir um plano de trabalho em grupo a partir da reflexo sobre uma
Classificar e discutir
situao-problema escolhida pelos participantes. O exerccio dividido
alternativas para
em dois momentos, culminando com a sua apresentao oral. As

matrizes sero construdas utilizando papel 40 kg e tarjetas.
promover aes de
educao ambiental nas
aes de saneamento.
Mtodo
Entende-se por mtodo o caminho a ser percorrido para se conseguir atingir determinados
objetivos. Todavia, os pressupostos metodolgicos atribudos ao mtodo Paulo Freire ampliam
esta concepo, agregando elementos significativos ao processo educativo. Entre eles
destacamos:
A leitura do contexto em que o educando vive
Esta forma de abordagem contribui para que o educando se reconhea como ator dessa
realidade, pensando sobre o seu papel na sociedade. Baseia-se na construo e reconstruo
permanente do homem consigo mesmo e com a coletividade, atravs da reflexo que estimula
a superao da conscincia ingnua para a conscincia crtica, levando ao discernimento das
possibilidades reais de inferncia individual e coletiva.
A mediao por meio do dilogo
O ato educativo deve se constituir em um encontro de interlocutores que por meio do dilogo
procuram no ato de aprender a significao da realidade e na prtica o poder de transform-la.
Esses pressupostos se materializam a partir dos seguintes passos metodolgicos que se
encontram agrupados, para fins didticos, em momentos que se complementam e realimentam
durante o processo. So eles:
42
1 Momento: Investigao diagnstica

A investigao da realidade ocorre com a construo de um diagnstico participativo,
participativo
identificando problemas e potencialidades a serem trabalhadas pela educao ambiental. O
conjunto de atores sociais presentes deve ser envolvido; assim, o diagnstico deve considerar
todos os aspectos relacionados temtica do saneamento ambiental. Os dados coletados
tambm iro subsidiar a definio de indicadores que possibilitaro avaliar os impactos na
qualidade de vida e sade da populao.
Os instrumentos podem ser: observao direta, entrevistas, aplicao de questionrios, registro
Prefeitura do Recife.
Fonte: Secretaria de Saneamento da
de depoimentos (resgate das histrias de vida), oficinas de pintura e desenho.
Figura 1: Entrevistas realizadas
Figura 2: Observao direta da
Figura 3: Oficina de pintura e desenhos
com a comunidade da Mangueira

(Recife-PE).
situao-problema colocada na
comunidade da Mangueira (Recife-PE).
desenvolvida na comunidade de
Jacarezinho (Recife-PE).
2 Momento: Sensibilizao
A sensibilizao deve se constituir em um movimento permanente e constante. O envolvimento
e a participao da populao dever se dar durante todo o processo educativo, no sentido de
despertar para a co-responsabilidade, na busca de solues para os problemas identificados.
3 Momento: Tematizao
Consiste na definio de temas, com os sujeitos envolvidos, numa ordenao flexvel de acordo
com as realidades especficas a serem trabalhadas. Por ser uma construo coletiva, novos
contedos surgem a partir das contribuies dos sujeitos que vo sendo envolvidos.
43
4 Momento: Implementao das aes sistemticas

As aes devem ser desenvolvidas de forma integrada e permanente, a partir de um
planejamento participativo. So orientadas por um projeto elaborado conjuntamente e
subsidiado pelas contribuies trazidas por cada ator (social e institucional) envolvido, definido
responsabilidades, formas de acompanhamento, divulgao e mobilizao para as aes.
5 Momento: Monitoramento e Avaliao

Para o monitoramento e a avaliao deve ser construdo, conjuntamente com os participantes,
um instrumento que estabelea conexo entre as aes desenvolvidas e os resultados obtidos;
a relao entre teoria e prtica considerando as experincias dos diferentes atores envolvidos,
bem como a sua interao durante o momento do diagnstico, coleta de dados, planejamento e
resultados alcanados.
A avaliao requer o desenvolvimento de um processo de anlise permanente sobre a prtica
cotidiana. Referendada pela tica, valoriza de forma significativa o relacionamento entre
avaliadores e avaliados, princpio que deve nortear as aes intersetoriais de educao sanitria
e ambiental.
importante que se desenvolva um processo avaliativo multidisciplinar que mostre o impacto
gerado pela interveno do saneamento bsico na comunidade, estabelecendo indicadores de
comparao entre as condies de salubridade antes, durante e depois da interveno.
Atores envolvidos nas aes de educao ambiental para o saneamento
A diversidade dos componentes do saneamento bsico abrange um conjunto de atores

institucionais e sociais de diversas reas. Para a efetividade das aes importante promover a
sensibilizao junto aos atores, formulao de parcerias e agendas comuns de aes
integradas, considerando as peculiaridades das comunidades beneficiaria e especificidades dos
atores envolvidos, na perspectiva de promover a interao entre os mesmos. Esto relacionados
abaixo relao de atores indicados no PEAMSS a ser adequado a realidade local:
Poder Pblico Federal, Estadual e Municipal.
Conselhos, Fruns e Colegiados de Educao, Sade, Maio Ambiente e Saneamento.
Sindicatos, movimentos e redes sociais.
Setor Privado.
Entidades Profissionais, Acadmicos e de Pesquisa que atuam com saneamento.
44
Professores e estudantes dos diversos nveis e modalidades de ensino.
Organizaes No-Governamentais (ONGs).
Comits de Bacia Hidrogrfica.
Associao de moradores e lideranas de comunidades rurais e urbanas.
Comunidades indgenas e populaes tradicionais.
Grupos em condies de vulnerabilidade social e ambiental.
Tcnicos, Especialistas e Gestores dos diversos nveis de governo e dos rgos

prestadores de servio de saneamento pblico e privado.
Pessoas e entidades dos diversos segmentos da Sociedade Civil Organizada.
Agentes comunitrios de sade.
Educadores Ambientais.
OBJETIVOS
Nesse momento vamos iniciar a construo do nosso PLANO DE
TRABALHO formando
de
05
de saneamento a partir
contedos apresentados e discutidos anteriormente, cada grupo ir
da vivncia profissional.
selecionar
do
Identificar as relaes
saneamento. O instrutor ir sugerir algumas temticas, porm os
de causa-efeito do
situao-problema
pessoas.
Considerando
Escolher um problema
os
uma
grupos
relacionada
questo
grupos podem eleger a sua prpria a partir da vivncia profissional dos

seus participantes.
problema.
Selecionar aes
eficientes para a
abordagem do problema.
Analisar e discriminar
Temticas sugeridas:
sugeridas
as funes dos principais

atores envolvidos.
Implantao de projeto de saneamento utilizando tecnologias

alternativas de baixo custo (ex: sistemas condominiais de esgotos).
Alto nvel registrado de desperdcio de gua.
Alto ndice de servios de manuteno na rede de coleta de esgotos ou limpeza de

canais que poderiam ser evitados com a utilizao adequada dos sistemas por parte da
populao.
Ligaes domiciliares de esgotos na rede de drenagem de guas pluviais em localidades

que dispem de rede de coleta de esgotos.
Alto ndice de proliferao de vetores e, consequentemente, epidemias causadas devido

ao mau acondicionamento e disposio do lixo domstico.
Outras... (sugesto dos participantes).
45
Escolhido o tema, os grupos iro desenvolver um plano de trabalho de mobilizao social e

educao ambiental para o saneamento. Para esse fim, necessrio refletir sobre o problema
eleito. A matriz abaixo ajudar na organizao das idias para a compreenso do referido
problema e de seus determinantes, contribuindo, posteriormente, para identificao de aes
estratgicas e instrumentos adequados para a situao-problema.
Matriz 1: Anlise do problema
Descrio sntese do problema:

_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
Grupo de
atores
envolvidos
Interesses
Efeitos do
Grau de
Limites de
problema sobre
influncia do
ao dos
os interesses
ator
atores
46
Estratgias para educao ambiental
Na perspectiva de orientar a prtica das aes de educao ambiental para o saneamento,

foram agrupados para fins metodolgicos cinco eixos de ao que esto contemplados no
PEAMSS (2007, 12-16 p.p). Vale salientar que em tais eixos as respectivas estratgias no se
constituem como nica fonte de referncia para o desenvolvimento das aes, posto que as
prticas inseridas em contextos diversos promovem novas necessidades e sua reviso
cotidiana.
1. Formao Continuada
O primeiro eixo de ao agrega estratgias que visam promover processos formativos que
qualifiquem o exerccio do controle social nas aes de educao ambiental em saneamento.
Tais processos devem envolver a educao formal e no-formal, assim como, promover aes
de carter contnuo mediante metodologias participativas.
Estratgias
Estimular a elaborao e implementao por parte dos atores institucionais de projetos

polticos pedaggicos participativos que busquem desenvolver processos de formao
continuada e dialgica com foco em saneamento;
Estimular o dilogo entre as instncias e coletivos que j atuam com Educao

Ambiental e Saneamento, incentivando a articulao de sujeitos e instituies para o
planejamento, implementao e avaliao coletiva das aes desenvolvidas;
Promover a utilizao orientada e pedaggica das instalaes fsicas do saneamento

como espaos educadores em processos de educao ambiental;
Desenvolver aes formativas de educao ambiental com base no conhecimento da

realidade local buscando atender a diversidade de atores sociais existentes;
Fomentar projetos de extenso tcnica e universitria na rea de educao ambiental e

saneamento, incentivando que os trabalhos finais de cursos tcnicos, graduao e psgraduao tenham como foco reas carentes de infra-estrutura sanitria;
Desenvolver processo de formao de professores para fazer face ao desafio de

trabalhar de forma articulada e transversal as questes relacionadas a educao
47
ambiental, sade e saneamento nos ensinos fundamental, mdio e superior, de modo

que os alunos sejam agentes de transformao da realidade sanitria do pas (PEAMSS,
2007).
2. Abordagem integrada das polticas pblicas que tratam do saneamento ambiental
O segundo eixo de ao rene estratgias que visam promover a universalizao do acesso aos
servios de saneamento bsico mediante a mobilizao de instituies governamentais, nogovernamentais e da sociedade.
A interdependncia dos componentes do saneamento bsico (abastecimento de gua,

esgotamento sanitrio, resduos slidos, drenagem urbana) pressupe o dialogo e articulao
com as demais polticas pblicas como: meio ambiente, sade, desenvolvimento urbano,
recursos hdricos e educao, demandando a instalao de praticas que promovam uma
abordagem integrada para aes de saneamento ambiental.
Estratgias
Estimular o envolvimento de instituies e gestores pblicos nos processos formativos,

buscando integrar os instrumentos de gesto desenvolvidos na regio como o PDOT (Plano
Diretor de Ordenamento Territorial), Agenda 21 Local, ZEE (Zoneamento Ecolgico
Econmico), Plano Municipal de Saneamento Bsico e outros;
Trabalhar a Educao Ambiental em saneamento de forma inter e multidisciplinar por meio

da elaborao de projetos integrados com a perspectiva socioambiental, que promovam o
dilogo e o envolvimento entre as diversas reas do conhecimento nas aes de educao
ambiental e saneamento;
Estimular a constituio de Comisses ou Comunidades de Aprendizagem sobre Meio

Ambiente e Qualidade de Vida Com-Vidas, dentro e fora das escolas e dos ambientes de
trabalho e convivncia social do saneamento, que tenham como propsito discutir e
problematizar as questes relacionadas temtica, assim, como desenvolver aes que
visem enfrentar a problemtica socioambiental localmente;
Estimular a insero das aes desencadeadas pelo PEAMSS nos Planos Municipais de
Saneamento,
como
forma
de
garantir
disponibilizao
de
recursos
para
sua
operacionalizao;
Destinar parte dos recursos investidos em saneamento para aes de educao ambiental;
48
Inserir nos manuais e termos de referencia governo federal a destinao de recursos

especficos para as aes de educao ambiental;
Estimular a constituio de Fundos Estaduais e Municipais de Financiamento, que

descentralizem os recursos existentes e privilegiem processos de educao ambiental em
saneamento;
Estimular a atualizao das informaes sobre instituies, projetos, programas e aes de

educao ambiental e mobilizao social em saneamento nos sistemas de informao j
existentes, como o sistema nacional de informaes sobre saneamento bsico (SNIS),
gerenciado pelo Ministrio das Cidades, e o Sistema Brasileiro de Informao em Educao
Ambiental (SIBEA), gerenciado pelo Ministrio do Meio Ambiente (PEAMSS, 2007).
3. Parceria
Para enfrentar o desafio de promover a universalizao dos servios de saneamento bsico,

faz-se necessrio reunir esforos do conjunto da sociedade na perspectiva de articular aes e
recursos para a educao ambiental.
Nesse sentido, o terceiro eixo de ao elenca estratgias voltadas para o estabelecimento de

parcerias entre os gestores, a comunidade beneficiria, o setor privado e as instituies nogovernamentais, no sentido de potencializar e integrar as aes de mobilizao social e
educao ambiental.
Estratgias
Apoiar a promoo de parcerias, envolvendo poder pblico e sociedade civil, para a

realizao de aes integradas visando fortalecer as potencialidades locais e contribuir com
a continuidade das aes;
Buscar parcerias junto ao setor privado (Responsabilidade Social Ambiental) (PEAMSS,

2007).
4. Incentivo participao, mobilizao social e educomunicao.
O quarto eixo compreende estratgias de incentivo s aes de participao, mobilizao social

e educomunicao nas fases de planejamento participativo, execuo, monitoramento e
avaliao de programas de educao ambiental para o saneamento.
49
A interao entre tais aes potencializa os resultados e promove processos mais harmoniosos.
As estratgias de comunicao se configuram como facilitadoras para o desenvolvimento das

aes de participao e mobilizao na medida em que podem promover as tradues
necessrias dos discursos tcnicos e populares estimulando o exerccio da cidadania.
Nesse aspecto, a educomunicao se constitui importante ferramenta metodolgica, uma vez

que est fundada na valorizao do individuo como sujeito, no respeito ao outro e na tomada
conjunta de decises. Segundo Patrcia Horta a proposta da educomunicao a promoo da
cidadania tendo como ponto de partida o direito expresso e a comunicao e o
desenvolvimento de aes que potencializem a capacidade de expresso das pessoas, como
indivduos e como grupo.
Estratgias
Garantir que, os processos de mapeamento e intervenes locais sejam participativos e

tenham a atuao pratica como mecanismos de aprendizagem;
Abordar a necessidade de acompanhamento e controle social na gesto e nos contratos de

concesso dos servios de saneamento;
Estimular a constituio de cmaras tcnicas de educao ambiental em saneamento nos

fruns e colegiados existentes (ex. comits de bacia, conselhos municipais de meio
ambiente, conselhos municipais de sade, entre outros), que promovam a discusso
qualificada acerca de temtica e fortaleam aes de educao ambiental e mobilizao
social em saneamento em sintonia como o ProNEA e o PEAMSS;
Estimular a difuso de conhecimento em saneamento nos fruns comunitrios existentes;

Incentivar a utilizao dos diferentes instrumentos de comunicao de massa (ex. rdios
comunitrias, jornais de bairro, carros de som, internet, videoconferncias, vdeo-reunies
e encontros telepresenciais);
Disponibilizar espaos nos canais de comunicao para divulgao de experincias em

educao ambiental e saneamento e seus resultados;
Incluir a temtica Educao Ambiental e Mobilizao Social em Saneamento como pauta em

Seminrios e Congressos das referentes reas;
Citao do texto disponvel no site: http://educomunicacao.wordpress.com (acessado em 17/01/08).

50
Estimular
que
os
atores
sociais
envolvidos
elaborem
planos
de
educomunicao
socioambiental visando promoo de aes comunicativas. Nesse processo, interessante

que sejam mapeadas as estruturas comunicadoras existentes e que sejam utilizados no
processo educativo os diversos meios de comunicao como rdios comunitrias, jornais,
panfletos, cartilhas, revista em quadrinhos, vdeos, fanzines, entre outros (PEAMSS, 2007).
5. Valorizao das manifestaes culturais locais
O quinto eixo de ao compreende estratgias que buscam valorizar a identidade cultural, a

dinmica e o ritmo prprio das comunidades beneficirias.
Nesse sentido, importante o uso das artes inspiradas na cultura popular: msica, cordel,
poesia, teatro, dana como instrumentos facilitadores compreenso dos contedos de
educao ambiental. Esses instrumentos promovem a sensibilizao dos atores para a efetiva
participao nas aes que possibilitam a traduo dos contedos educativos, inspirando
elaborao
de novas
produes
coletivas,
sendo
disponibilizado
para disseminar
os
conhecimentos na comunidade.
Estratgias
Estruturar os processos formativos a partir de cardpios de aprendizagem que

incorporem saberes populares e acadmicos como possibilidades de formao;
Desenvolver programas educativos de radio e televiso voltados para a Educao

Ambiental e Mobilizao Social em Saneamento, que respeitem a diversidade cultural de
cada regio;
Incentivar e estimular a produo coletiva de peas de informao e comunicao de

acordo com o contexto e realidade locais;
Promover a elaborao de materiais pedaggicos em conjunto com a comunidade,

baseados em princpios pedaggicos que propiciem o aprendizado coletivo e a
adequao da linguagem a cada realidade local/regional visando difundir, disponibilizar
e compartilhar informaes em saneamento, assim como, desencadear debates e
intervenes sobre a temtica (PEAMSS, 2007).
51
Instrumentos educativos
A utilizao adequada de ferramentas e estratgias para a apreenso dos contedos de

educao ambiental para o saneamento promove a conexo entre as informaes tcnicas
pertinentes dos sistemas de saneamento com o universo de comunicaes e linguagens
existentes no cotidiano do cidado usurio.
Para que as informaes consigam comunicar o que se deseja necessrio que os instrumentos
educativos utilizados estejam adequados ao tipo da comunicao bem como ao pblico ao qual
se destinam.
A seleo desses instrumentos pode ser determinante para os resultados que se deseja
alcanar. Assim, muito importante o cuidado na escolha para a informao que se deseja
transmitir.
Destacamos alguns instrumentos para comunicar os contedos de educao ambiental para o

saneamento. Entre outros, destacamos:
Cartazes
Sendo a mensagem a ser transmitida destinada a um grande pblico, a utilizao do cartaz se

torna um veculo de comunicao adequado.
Considerando que os cartazes sero expostos em lugares pblicos, eles devem ser elaborados
contemplando alguns requisitos:
requisitos
Organizao visual atrativa.
A dimenso adequada ao espao pblico a ser exposto.
Linguagem simples, clara e direta.
Ilustraes que traduzam a mensagem escrita e facilitem a compreenso do seu

contedo.
A escrita deve se feita de forma horizontal.
Utilizao de no mximo dois tipos de letras.

letras
52
Panfleto
um recurso na comunicao interpessoal. uma forma eficaz para o anncio de uma

interveno, transmisso de informaes sobre as aes que esto acontecendo na
comunidade. Por exemplo: convidar a comunidade para a apresentao e aprovao do projeto
de saneamento; informar a comunidade sobre o dia, hora em que os agentes de sade estaro
realizando uma desratizao;
desratizao dia,
dia, hora e local para o mutiro de limpeza, momento em que os
moradores podem descartar os objetos que no so recolhidos pela coleta diria como sof,
colches velhos, pneus, entulhos etc.
Requisitos:
Linguagem simples com frases e pargrafos curtos.
Informaes
Informaes gerais sobre reunies, aes que estaro sendo realizadas.
Tipo de letra que facilite a leitura.
Data:
Data 05/06/07
Hora: Manh / Tarde
Local: Rua Santo ngelo, Travessa Bom Jardim, Rua do Lrio e Rua do Cravo da Vila
Santa Brbara.
PROCEDIMENTOS:
Voc deve retirar todos os entulhos (lixo) armazenados em seu quintal, como
sofs velhos, colches e outros materiais que a coleta domiciliar normal no
recolhe e colocar em frente sua residncia na data e horrio indicados, para que
o caminho da Prefeitura possa remov-los. Desta forma a desratizao ser
eficaz.
EVITE DOENAS, SUA SADE AGRADECE!!!
Figura 4: Exemplo de panfleto.
53
Fonte: Prefeitura do Recife Secretaria de Saneamento.
AO DE MUTIRO DE ENTULHOS DE QUINTAIS
lbum seriado
O lbum seriado um instrumento para abordagens das temticas de educao ambiental para
o saneamento contribuindo para o aprofundamento sobre cada componente do sistema de
saneamento (gua, esgoto, manejo dos resduos slidos, manejo das guas pluviais). Seus
formatos em folhas seqenciais e complementares estabelecem uma relao de dilogo durante
as abordagens educativas nos momentos das visitas domiciliares. Ao ser utilizado em reunies,
facilita compreenso dos contedos, constituindo-se em um instrumento estimulante a
interao durante toda sua apresentao.
Cada folha do lbum seriado deve conter: mensagens escritas com linguagem simples de forma
compacta e ilustraes que revelem o contedo a ser trabalhado.
GUA
Figuras 5 e 6: Exemplos de lbum seriado.
54
Msica
O processo de ensino-aprendizagem requer o uso de instrumentos educativos que facilitem a

transmisso e a compreenso dos contedos de forma clara, precisa, direta e consistente.
importante que nesse processo seja trabalhada o intelecto, a emoo e a vontade dos
indivduos. Nesse sentido, a msica se constitui em um excelente veculo para estimular idias,
valores, crenas, principalmente, se ligada cultura da comunidade.
Requisitos:
Pesquisar letras de msica que tenham relao com os componentes do saneamento bsico.
Selecionar msicas conhecidas do pblico a ser trabalhado para recompor sua letra,
(pardia), orientando para o uso correto dos sistemas de saneamento bsico.
Realizar festival de composio musical com os contedos sobre saneamento bsico,

utilizando os recursos da cultura local.
RAP DA COMUNIDADE
NA NOSSA COMUNIDADE
LIXO PRA TODO LADO
MAS SE AGENTE SE UNIR
DEIXAREMOS ORGANIZADO.
O CANAL POLUIDO
E VEJO LIXO NO CHO
EU DIGO PARA MEU AMIGO
NO FAA ISTO MAIS NO.
EU FAO A MINHA PARTE
POR FAVOR FAA A SUA
COLOQUE O LIXO NO SACO
LIMPE SEMPRE A SUA RUA.
ESTE O RAP
O MEU RAP DO BEM
COM A COMUNIDADE NOVA
ONDE TEM GENTE DO BEM
EU QUERO MEU BAIRRO LIMPO
SEI QUE VOC QUER TAMBM.
Produo de
de ume
ume Oficina de Educao Sanitria e Ambiental realizada em RecifeRecife-PE.
55
Figuras 7 e 8: Apresentao do RAP na comunidade de Santa Luzia Torre (Recife-PE).
Literatura de Cordel
A literatura de cordel utiliza um tipo e linguagem potica, vinculada s identidades locais, para
expressar sentimentos, sendo muito divulgada em espaos populares. Trata-se de uma
produo literria tipicamente nordestina, que aborda temas vinculados ao cotidiano do povo,
escritos em forma de poesia, rimadas, se constituindo em folhetos rsticos ilustrados em
xilogravura.
Os folhetos so expostos em ruas, feiras, pendurados em cordas ou cordis, o que deu origem
ao seu nome.
Requisitos:
Os versos devem apresentar rimas.
Material rstico.
Linguagem popular.
Ilustrao em xilogravura.
Traduzir contedos sobre o saneamento bsico.
56
Cordel do Saneamento
PRIMEIRA
PRIMEIRA PARTE
SEGUNDA PARTE
TERCEIRA PARTE
QUARTA PARTE
Meus senhores, minhas senhoras
Chegando em nossa casa
Por que Estao Elevatria?
Com a coleta seletiva
De vocs quero ateno
No podemos desperdiar
Para o esgoto subir
O lixo separado
Pra falar do saneamento
No tanque, na pia, chuveiro
Pois por declividade
Vidro, Plstico, Alumnio
Na nossa apresentao
Atentos devemos ficar
Que ele vai seguir
No podem ser misturado
um quebra cabea humano
Evitando vazamento
E na Estao de Tratamento
Porque se ganha dinheiro
Que faz a comunicao
Pra gua no acabar
Vai se despoluir
Eles sendo reciclados.
A gua que vem do rio
Toda gua que usamos
O slido pode ser aproveitado
Por bombeamento tirada
Em esgoto transformada
Servindo de adubao
Meio ambiente saudvel
Pra poder ser consumida
E pra garantir a sade
O lquido todo tratado
tudo que quero ter
Precisa tambm ser tratada
De casa deve ser levada
Na lagoa de Estabilizao
Limpeza por toda parte
Clorao decantao
Pois pra voltar a natureza
Pra matar todos os germes
alegria de viver
Deixam a gua purificada
Ela deve ser tratada
E receber oxigenao
At o sol fica contente
Chegando no reservatrio
A caixa de passagem, voc
S depois de tudo isso
E assim contribuindo
Se d a distribuio
sabe?
No canal pode chegar
Nossa vida vai mudar
Pras casas levada
Fica do lado de fora
Porque com a sade do povo
A sade coisa sria
Por grande tubulao
Bem no meio da calada
No se pode vacilar
Que devemos desfrutar
Que precisa de cuidado
Pro esgoto ir simbora
Pois s com saneamento
E o planeta agradece
Pra evitar contaminao
Depois do poo de visita
Nossa vida vai mudar
Se o ambiente conservar
REFRO
Obrigado a vocs
Minha gente venha ver

Minha gente venha olhar
O saneamento importante
Para a vida melhorar
Por nos ter dado ateno
Vai pra Estao Elevatria

REFRO

REFRO

De ampliar o conhecimento
Sobre gua, esgoto, educao
E com quebra cabea humano
Fizemos a comunicao
Fazendo a terra aquecer
57
Oficina de Teatro de bonecos
O teatro de bonecos uma atividade ldica que facilita a interao com o pblico,
principalmente, crianas.
Figura 9: Oficina para confeco de bonecos.
Figura 10: Teatro de bonecos apresentando pea sobre saneamento.
58
Pea de teatro produzida em oficina educativa
Os contedos de educao ambiental para o saneamento so apresentados, analisados e

discutidos para elaborao do texto e criao dos personagens. Assim, os participantes
elaboram textos a partir da sua aprendizagem, criando e dando forma com a utilizao de
materiais como: tesoura, agulha e linha.
Esse processo criador consegue traduzir o carter tcnico dos contedos de educao
ambiental para o saneamento em aprendizagem prazerosa. A apresentao de teatro de
bonecos em escolas, entidades da comunidade produzem efeito multiplicador para a
disseminao das informaes necessrias ao funcionamento contnuo dos sistemas de
saneamento.
Narrador: Em uma manh ensolarada, Maria leva seu filho para escola.
Maria:
Maria Vamos filho, voc j est atrasado!
Pedro:
Pedro j vou me!
Narrador:
Narrador Ento chegaram na escola.
Maria:
Maria Tchau filho.
Pedro:
Pedro Tchau me.
Narrador:
Narrador Ela resolve passar no escritrio de saneamento para reclamar do seu esgoto que est
entupido e esborrando para dentro da sua casa.
Maria:
Maria Bom dia, meu nome Maria!
Francisco:
Francisco Bom dia, D. Maria. Meu nome Francisco!
Maria:
Maria Eu vim aqui reclamar porque minha vizinha, Zez, jogou lixo na pia e entupiu o esgoto. Agora
est esborrando para dentro de mina casa, colocando a minha sade e da minha famlia em risco.
Francisco:
Francisco Est certo D. Maria. Vamos passar em sua casa para verificar.
Maria:
Maria Obrigada, seu Francisco.
Narrador:
Narrador Enquanto ela voltava para casa passou em frente ao posto de sade e viu muitas mes
desesperadas e resolveu entrar para saber o que estava acontecendo. Perguntou para o atendente,
Carlos, que estava na porta.
Maria:
Maria O que est acontecendo?
Carlos:
Carlos So crianas que estavam andando sobre as guas de esgoto e, no dia seguinte, estavam com
febre alta.
Maria:
Maria T vendo. Jogar lixo na pia, no tanque e vaso sanitrio entope o sistema de esgoto e esborra
pela caixinha que fica no quintal da sua casa. Da vai pras ruas e as crianas pisam e d nisso: muita
doena.
Narrador Depois disso, ela resolveu buscar seu filho. Na volta da escola viu Carlos indo para casa e
resolveu lhe fazer uma pergunta.
Maria:
Maria seu Carlos, j desentupiu as caixas de esgoto?
Carlos:
Carlos J D. Maria
Maria:
Maria T certo, muito obrigada!
Figura 11: Roteiro da pea realizada pelo grupo de adolescentes
da comunidade de Pedra do Fogo (Recife-PE).
59
Fonte: Secretaria de Saneamento Prefeitura do Recife.
Francisco:
Francisco De nada D. Maria
Cartilha
Amplamente utilizada para fins educativos possibilita a aquisio e disseminao de novos

conhecimentos e valores. O publico alvo define a linguagem levando-se em considerao o
grau de escolaridade. A programao visual deve ser simples e clara e o texto breve e preciso.
A sua criao deve levar em considerao os elementos culturais regionais e locais.
Figura 12: Exemplo de cartilha.
60
Calendrio
Sua utilizao para fins educativos tem demonstrado efetividade. Sua funcionalidade confere
sua aceitao e promove uma interao no ambiente privado e pblico.
A confeco deve considerar as questes culturais e as datas comemorativas relativas aos
temas de saneamento bsico. O uso das imagens, cores, letras e forma devem ser eleitos de
Fonte: Prefeitura do Recife Secretaria de Saneamento
forma equilibrada e clara.
Figura 13: Exemplo de lmina para calendrio.
61
Maquete
A maquete se constitui um instrumento importante que promove a visualizao das

informaes e a traduo dos componentes temticos do saneamento de alto teor tcnico.
Podendo ser confeccionado previamente ou como produto de oficinas de educao ambiental.
Figuras 14 e 15: Exemplos de maquetes.
62
Registro Fotogrfico
O registro fotogrfico um importante instrumento de divulgao e avaliao dos resultados e

observao dos impactos no meio. Sua utilizao para fins educativos traz autenticidade e
interesse para a comunicao.
A fotografia um registro histrico das condies do ambiente, da cultura local e dos
costumes. Para sua execuo necessrio prestar ateno aos elementos da cena e ter claro o
objetivo.
Figura 16: Beirinha (Recife-PE) 2 Travessa Joo Correia Filho ANTES

das intervenes de saneamento.
Figura 17: Beirinha (Recife-PE) 2 Travessa Joo Correia Filho DEPOIS

das intervenes de saneamento.
63
Registro de Depoimentos
O registro de depoimentos um importante recurso para a avaliao das aes, assim como
para o seu efetivo monitoramento.
Devem ser formuladas perguntas de forma clara e objetiva, adequando ao pblico alvo e sua
faixa etria.
Para o delegado do OP Criana, Danilo de Souza, 13 anos, a atividade de grande importncia.

muito bom sabermos de onde vem a gua que chega em nossa casa, como devemos utilizla e os cuidados que devemos ter, afirmou Danilo. Segundo o aluno da Escola Municipal
Antnio Farias e do Com-Vida, Felipe Melo, 15 anos, tudo o que aprendemos aqui, temos a
oportunidade de passar adiante para as pessoas da nossa comunidade. J o representante da
Comisso de Acompanhamento das Obras de Saneamento Integrado da Mangueira, Joo da Paz
(Joca), acredita que atravs da ao com o saneamento e educao, a populao aprende mais
e melhora de vida.
Disponvel em: <http://publica.recife.pe.gov.br/pr/secfinancas/emprel/publica/index.php?>
Como forma de incentivar a integrao social dos moradores daquela comunidade, o professor
Flvio como chamado pelos seus alunos -, acredita no benefcio de uma ao que sirva
como fonte de informao para se proteger da dengue. Sem falar da conscientizao de
preservar o local onde se vive. O interesse das pessoas em participar, comparecendo s
assemblias, ouvindo e fazendo propostas no sentido de transformar a realidade muito
importante. Tivemos dificuldades com o problema do lixo e da falta de higiene aqui em Jardim
Ucha, mas promover higiene oferecer qualidade de vida. A comunidade sente que precisa
agir para mudar a situao.
Disponvel em: <http://publica.recife.pe.gov.br/pr/secfinancas/emprel/publica/index.php?>
64
Vdeo Educativo
Neste momento iremos assistir a um vdeo intitulado: O meio ambiente comea no meio da
gente. Ele ir relatar um problema de saneamento em uma dada comunidade e as aes
empreendidas por vrios atores para sua resoluo. Sugerimos que os participantes anotem
suas observaes, para enriquecer nossas discusses quando da construo da matriz 2.
Observaes relevantes do vdeo:

_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
Trabalho em grupo
Identificados na Matriz 1 - os aspectos relevantes para a compreenso da situao-problema,

os grupos iro definir estratgias e propor instrumentos educativos que possam contribuir para
a reflexo crtica dos atores envolvidos sobre a problemtica escolhida. O plano de trabalho
ser formulado a partir da Matriz 2, sugerida a seguir.
65
Matriz 2 Plano de trabalho de educao ambiental para o saneamento
Atores envolvidos
Estratgias
Instrumentos
Apresentao final
Os grupos devero indicar um representante para realizar a apresentao das matrizes

construdas.
1. Apresentao do problema
2. Matriz 1 Anlise do problema
3. Matriz 2 Plano de Trabalho.
Tempo da apresentao:
apresentao 30 minutos para cada grupo.
66
Encerramento
DINMICA
OBJETIVOS
- Discutir o papel
social do
profissional de
saneamento.
Objetivo
Socializar
- Apresentar os
temas das demais
oficinas do
NURENE.
- Entrega dos
certificados.
sentimentos,
expectativas
quanto
emoes
aos
contedos
trabalhados na oficina em relao prtica

profissional.
Durao: 10 minutos
Material: bales de festas (mesma cor)

e papel.
Metodologia
Entregar um pedao de papel contendo uma frase a ser complementada por cada participante:
Com os conhecimentos discutidos nessa

nessa oficina minha prtica profissional ser... (frase
sugerida).
Cada participante, de posse da sua frase, receber um balo de festa. Nele colocar a frase e
depois dever ench-lo e amarr-lo. Aps o enchimento dos bales estes devem ser jogados
para o ar e cada participante apanhar um balo, que ao estour-lo deve realizar a leitura da
frase contida no mesmo e refletir sobre o significado dela para si prprio.
67
Referncias
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BORJA, P. C.; MORAES, L. R. S. O carter social do saneamento ambiental. Disponvel em:
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o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos, regulamenta o inciso XIX do art. 21 da
Constituio Federal, e altera o art. 1 da Lei n 8.001, de 13 de maro de 1990, que modificou a Lei
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bsico e para a poltica federal de saneamento bsico. Braslia (DF): Dirio Oficial da Unio, 2007.
BRASIL. Ministrio da Educao. Parmetros Curriculares Nacionais (PCNs) Temas Transversais.
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_______. Guia para Elaborao de Planos Municipais de Saneamento. Braslia, 2005.

_______. Programa de Educao Ambiental e Mobilizao Social para o Saneamento (PEAMSS). Braslia,
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SORRENTINO, M.; TRAJBER, R; MENDONA, P; FERRARO, L. A. Educao ambiental como poltica
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69

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Promoo Rede Nacional de Capacitao e Extenso Tecnolgica em Saneamento Ambiental ReCESA

Comit consultivo da ReCESA

- Ministrio das Cidades;

- Associao Brasileira de Captao e Manejo de gua de Chuva ABCMAC

- Ministrio da Cincia e Tecnologia;

- Associao Brasileira de Engenharia Sanitria e Ambiental ABES

- Ministrio do Meio Ambiente;

- Associao Brasileira de Recursos Hdricos ABRH

- Associao Brasileira de Resduos Slidos e Limpeza Pblica ABLP

- Ministrio da Integrao Nacional;

- Associao das Empresas de Saneamento Bsico Estaduais AESBE

- Associao Nacional dos Servios Municipais de Saneamento ASSEMAE

- Banco Nacional de Desenvolvimento

- Conselho de Dirigentes dos Centros Federais de Educao Tecnolgica CONCEFET

Econmico Social (BNDES);

- Conselho Federal de Engenharia, Arquitetura e Agronomia CONFEA

Tema Transversais: saneamento e educao ambiental: guia do

Coordenao Geral do NURENE

Profissionais que participaram da elaborao deste guia

Central de Produo de Material Didtico

A ReCESA tem o propsito de reunir um

Governo do Presidente Luiz Incio Lula da

conjunto de instituies e entidades com

Silva, em 2003, permitiu que os imensos

encarados como poltica de Estado. Nesse

pedaggicas e de material didtico, bem

como promover aes de intercmbio e de

Saneamento Ambiental (SNSA) inaugurou

um paradigma que inscreve o saneamento

considerao as peculiaridades regionais e

desigualdades sociais. Uma concepo de

manuteno e gesto dos sistemas e

estruturao da ReCESA foram formados

relevncia e efetividade com a agenda do

reservados ao Programa de Acelerao do

Por fim, cabe destacar que este projeto

formado por profissionais da rea de

necessidade de agregar outros olhares e

Nesse novo cenrio, a SNSA conduz aes

modificao de paradigmas, o alcance de

estruturao da Rede de Capacitao e

Ambiental ReCESA constitui importante

Comit Gestor da ReCESA

O Ncleo Regional Nordeste (NURENE) tem

produzidos pelo NURENE composta de

atividades de capacitao de profissionais

de Capacitao para profissionais que

estados da regio Nordeste do Brasil:

atuam na rea de saneamento. Quatro

Bahia, Cear, Paraba e Pernambuco.

quatro abordam o manejo das guas

Universidade Federal da Bahia (UFBA),

sistemas de abastecimento de gua, trs

tendo como instituies co-executoras a

so sobre esgotamento sanitrio e cinco

Universidade Federal do Cear (UFC), a

versam sobre o manejo dos resduos

Universidade Federal da Paraba (UFPB) e a

slidos e limpeza pblica.

profissionais que atuam na rea dos

servios de saneamento e que possuem

possam contribuir para a alterao do

um grau de escolaridade que varia do