COMENTARIOS AL NUEVO PROCEDIMIENTO PARA LA CALIFICACIN DE

RIESGOS DE TRABAJO EN MATERIA DE SEGURIDAD SOCIAL.

Se crean los Avisos ST-7 Aviso de atencin mdica inicial y calificacin de probable riesgo
de trabajo, y ST-8 Dictamen de probable recada por riesgo de trabajo.

El nuevo procedimiento que sugiere el Instituto Mexicano del Seguro Social para la
calificacin de un riesgo de trabajo se justifica, segn el propio Instituto, en que los
trabajadores que sufren un riesgo de trabajo se ven afectados al no obtener las
prestaciones a que tienen derecho en este ramo de aseguramiento y por lo tanto reciben
nicamente los beneficios del ramo del seguro de enfermedades y maternidad lo que se
traduce en un incremento del costo de subsidios en ste ramo afectando su
financiamiento.
Con el nuevo procedimiento para la calificacin de un riesgo de trabajo, el Instituto a
travs de sus Unidades de Urgencias y Atencin Mdica Continua, brindar atencin al
trabajador y har del conocimiento del patrn del riesgo atendido para que a travs del
formato ST-7 manifieste lo que a su derecho convenga en relacin a los acontecimientos
narrados y denunciados por el trabajador, sus familiares o su representante legal.

En caso de que el patrn no notifique el del riesgo de trabajo al Instituto en trminos de lo

dispuesto en el primer prrafo del artculo 51 de la Ley, gozar de un plazo de 72 horas
para complementar la informacin proporcionada por el trabajador o sus familiares,
trmino que no se especifica a partir de que momento correr, debiendo suponer que
iniciar su computo a partir de la recepcin del formato ST-7, sin embargo, no hay que
perder de vista que la persona encargada de hacer llegar el formato al patrn, es el propio
trabajador o sus familiares, dejando al empleador en total estado de indefensin al
depender de terceros para la recepcin del aviso para la calificacin del riesgo de trabajo,
sobre todo si el trabajador se encuentra grave y a sus familiares lo que menos les importa
en esos momentos es entregar papeles al patrn.

Una vez turnado el caso a un mdico del rea de medicina del trabajo sin que se haya
obtenido respuesta por parte del patrn en el formato ST-7, el mdico tratante proceder
a solicitar de nueva cuenta al patrn a travs del Oficio de solicitud de informacin

complementaria al patrn, lo ms destacable de ste requerimiento es que se le

notificar al patrn a travs de correo certificado/portal IMSS, IDSE, sin embargo y dada
la trascendencia que una calificacin de riesgo de trabajo tiene para las empresas,
consideramos que la notificacin de los formatos ST-7, ST-8, as como la solicitud de
informacin complementaria y el oficio de notificacin de calificacin al patrn, se
deberan notificar a travs del personal autorizado que tiene el Instituto cumpliendo con
todas las formalidades que exige el artculo 134 del Cdigo Fiscal de la Federacin.

Lo anterior, toda vez que el patrn es el nico indicado para manifestar como ocurrieron
los hechos y si el trabajador accidentado o enfermo estuvo o no expuesto al riesgo que
propicio el accidente de trabajo. Con ello se satisfacen los requisitos de legalidad que todo
acto de autoridad debe cumplir y se coadyuva con el Instituto al proporcionarle todos los
elementos de defensa en caso de tener que enfrentar una demanda por parte del
trabajador ante las Juntas Federales donde se demande la calificacin de un riesgo como
de trabajo o bien un porcentaje mayor de incapacidad, considerando que en la mayora de
los juicios laborales, el patrn no es emplazado a juicio y es a fin de cuentas a quien
impacta el laudo.

El nuevo procedimiento para la calificacin de un riesgo de trabajo al parecer trata de

brindarle al patrn la garanta de audiencia antes de proceder a calificar un accidente o
enfermedad como de trabajo, sin embargo, para hacerlo mas equitativo sera conveniente
atender la sugerencia de la notificacin personal de los nuevos formatos.

Para finalizar y considerando que los trabajadores insatisfechos con la calificacin de un

riesgo de trabajo acuden ante las Juntas Federales a demandar sus pretensiones, a fin de
hacer mas justo y equitativo todo el procedimiento que

envuelve la calificacin o

consecuencias de un riesgo de trabajo, es de suma importancia que el propio Instituto o

los titulares de las Juntas que conocen de stas controversias, emplacen a los patrones
involucrados a fin de respetar sus ms elementales garantas.

Con ello se pretende evitar la dicotoma legal sobre el particular por su parte el artculo 50
de la Ley del Seguro Social

Artculo 50. El asegurado que sufra algn accidente o enfermedad de trabajo, para
gozar de las prestaciones en dinero a que se refiere esta Capitulo, deber someterse
a los exmenes mdicos y a los tratamientos que determine el Instituto, salvo
cuando justifique la causa de no hacerlo. El Instituto deber dar aviso al patrn
cuando califique de profesional algn accidente o enfermedad, o en caso de recada
con motivo de stos.

Sin embargo el Reglamento de la Ley del Seguro Social en materia de Afiliacin,

Clasificacin de Empresas, Recaudacin y Fiscalizacin en su artculo 32 fraccin V cita lo
siguiente:

Artculo 32. Los patrones revisarn anualmente su siniestralidad para determinar si

permanecen en la misma prima, o si sta se disminuye o aumenta, de acuerdo a las
reglas siguientes:

V. Los patrones debern presentar al Instituto, durante el mes de febrero, los

formatos impresos o el dispositivo magntico generado por el programa informtico
que el Instituto autorice, en donde se harn constar los casos de riegos de trabajo
terminados durante el ao, precisando la identificacin de los trabajadores y las
consecuencias de cada riesgo, as como el nmero de trabajadores promedio
expuestos al riesgo dados en razn de la mecnica bajo la cual efecten los pagos
de cuotas. El Instituto deber dar aviso al patrn cuando califique algn accidente o
enfermedad de trabajo, o en caso de recada con motiva de stos.

Al ser la incapacidad un acto administrativo de carcter fiscal, debe cumplirse con las
reglas que en materia de notificacin se exigen para este tipo de actos, las cuales se
encuentran previstas en el Cdigo Fiscal de la Federacin, o en su caso por los medios
electrnicos.

Comisin Nacional de Seguridad Social

Enero 2008