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10.

Requisitos especiales de la demanda


Para la procedencia del proceso de cumplimiento se requerir
que

el

demandante

previamente

haya

reclamado,

por

documento de fecha cierta, el cumplimiento del deber legal o


administrativo, y que la autoridad se haya ratificado en su
incumplimiento o no haya contestado dentro de los diez das
tiles siguientes a la presentacin de la solicitud. Aparte de
dicho requisito, no ser necesario agotar la va administrativa
que pudiera existir.
10.1 finalidad del requisito especial de la demanda
Con la exigencia de este requisito previo se busca acreditar de
manera indubitable la renuencia de la autoridad publica o del
funcionario de cumplir con la norma legal le ordena, tal es as
que el tribunal constitucional en el fundamento jurdico 3 de la
STC Exp. N0191-2003-AC/TC sealo expresamente que con la
satisfaccin de dicho presupuesto procesal, se persigue que
se demuestre que no

se trata de un

simple letargo

administrativo, sino que la autoridad responsable persiste en


la inaccin, pese a que el afectado en su intereses legtimos le
ha recordado que existe un mandato contenido en la Ley o en
un acto administrativo.
El incumplimiento de este requisito previo trae consigo que la
demanda sea declarada improcedente de conformidad con lo
establecido en el artculo 70. Inciso 7 del CPC, por lo que el
accionante antes de acudir al proceso de cumplimiento

deber requerir a la autoridad o funcionario el cumplimiento


del deber legal o administrativo, que se pretende exigir a
travs de este proceso.
Al respecto, el autor Carlos Mesas, seala que el CPC
tiene

contemplada

la

posibilidad

de

no

prescindir

excepcionalmente del requisito especial de la demanda ,


cuando su presentacin o el transcurso del plazo para la
autoridad conteste signifiquen un peligro inminente de sufrir
un dao irreparable. El motivo tiene su asidero en que ms
que ms que derecho s constitucionales, el proceso de
cumplimiento, lo que busca es el cumplimiento de la ley en la
actuacin de la Administracin Publica, pues cuando la
omisin constituye lesin de un derecho fundamental, la va
constitucional ser siempre segn el derecho que se trate el
amparo, el habeas corpus o el habeas data.
10.2

Cumplimiento

del

requerimiento

mediante

documento de fecha cierta


A diferencia de la derogada Ley N 26301 , ya no se exige que
el reclamo sea afectado por conducto notarial sino mediante
un documento de fecha cierta, y si bien en el artculo 70,
inciso 8 del CPC se seala que no procede el proceso de
cumplimento si la demanda se interpuso luego de vencido el
plazo de sesenta das contados desde la fecha de recepcin
de la notificacin notarial esto no significa que la carta
notarial sea

el nico

documento

para

cumplir

con

el

mencionado requisito de procedibilidad ; puesto que, el


mismo tribunal constitucional en la STC Exp.N08455-2013PC/TC ha sealado que el CPC supone un cambio en este
aspecto con relacin a la legislacin anterior que solo hacia
mencin al requerimiento por conducto notarial
Adems en la STC Exp. N 02173 -2009-PC-TC, se seala que
el cumplimiento de este requisito especial se verifica con la
sola presentacin de un documento cursado a la autoridad.
Al respecto, un sector de la doctrina seala que debe acudirse
supletoriamente al artculo 245 del Cdigo Procesal Civil para
establecer a que se considera un documento de fecha
cierta .Sin embargo, el Tribunal Constitucional en la STC Exp.
N04339-2008-PHD/TC ha establecido que la evaluacin del
documento de fecha no debe efectuarse desde la perspectiva
o reglas propias del DERECHO Procesal Civil, puesto que la
interpretacin que se debe dar

al artculo 69 del Cdigo

Procesal Constitucional debe efectuarse bajo los siguientes


parmetros:
1.- armonizar con el principio pro actione , reconocido en el
artculo III del Ttulo Preliminar del citado Cdigo. La existencia
de

este

principio

en

nuestro

ordenamiento

procesal

constitucional exige a los juzgadores interpretar los requisitos


y presupuestos procesales en el sentido que resulte ms
favorable a la plena efectividad del derecho reclamado , con

lo cual ,, frente a la duda , la decisin debe dirigirse por la


continuacin del proceso y no por su extincin.
2.- la opcin del legislador al regular como presupuesto
procesal la presentacin de un documento de fecha cierta, no
implica entender el citado documento tal cual lo establece la
regulacin procesal civil, ya que existen casos en los cuales se
hace innecesario que el demandante cumpla con esta carga a
fin de que su derecho reciba un adecuada tutela, pues se
entiende

que

existen

otros

mecanismos

que

pueden

establecer una plena certeza en el juzgador.


3.- el documento en el cual se aprecia una firma y sello de la
entidad demandada, constituye un documento que crea
certeza al juzgador constitucional sobre la existencia del
mismo y sobre la finalidad que este intrnsecamente guarda.
10.3 no ser necesario agotar la va administrativa
A diferencia de la derogada Ley N26301, la exigencia del
reclamo por documento de fecha cierta ya no es considerado
va previa la cual esta referida a los procedimientos
administrativos que deben realizarse antes de acudir a la sede
judicial.
En cambio, la actual legislacin seala con este requisito
especial que la demanda : la concretizacin del reclamo por
medio de un documento de fecha cierta.
Por tanto, el particular que curse la citada comunicacin de
fecha cierta no estar obligado a interponer recurso
administrativo alguno contra una posble respuesta negativa

por parte de la autoridad requerida o cuando esta haya


omitido responder dentro del plazo antes citado.