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So Paulo
2009
DALMIR
CAPETTA
V. 1
2009
DALMIR CAPETTA
Dissertao
apresentada
Escola
Politcnica da Universidade de So Paulo
para obteno do ttulo de Mestre em
Engenharia Eltrica.
So Paulo
2009
DALMIR CAPETTA
Dissertao
apresentada
Escola
Politcnica da Universidade de So Paulo
para obteno do ttulo de Mestre em
Engenharia Eltrica.
rea de
Potncia
Concentrao:
Sistemas
de
So Paulo
2009
FICHA CATALOGRFICA
Capetta, Dalmir
Sistemas de medio para faturamento e o mercado de energia eltrica uma viso crtica do referencial regulatrio / D.
Capetta. -- ed.rev. -- So Paulo, 2009.
167 p.
Dissertao (Mestrado) - Escola Politcnica da Universidade
de So Paulo. Departamento de Engenharia de Energia e Automao Eltricas.
1. Energia eltrica (Medio) 2. Faturamento I. Universidade
de So Paulo. Escola Politcnica. Departamento de Engenharia
de Energia e Automao Eltricas II. t.
DEDICATRIA
e minha
AGRADECIMENTOS
Ao meu orientador, Prof. Dr. Luiz Cludio Ribeiro Galvo, pelo apoio durante a
execuo deste trabalho.
RESUMO
O Setor Eltrico Brasileiro tem sofrido nos ltimos anos profundas transformaes,
principalmente nas questes voltadas comercializao de energia. A criao do
mercado, introduzindo o modelo competitivo, com a lei das concesses (Lei
8.987/95), a instituio do livre acesso, criao do produtor independente,
consumidor livre e rede bsica (Lei 9.074/95), criao da ANEEL (Lei 9.427/96),
regulamentao do Mercado Atacadista de Energia (MAE, atual CCEE - Cmara de
Comercializao de Energia Eltrica) e definio das regras de organizao do
Operador Nacional do Sistema (ONS), Lei 9.648/98, resultando na criao dos
agentes de gerao, transmisso, distribuio e comercializao.
ABSTRACT
The Brazilian electric sector has undergone profound changes in recent years mainly
focused on issues the marketing of energy. The establishment of the market entering
the competitive model, with the concessions law (Law 8.987/95), the institution of free
access, creation of the independent producer, consumer and core network free (Law
9.074/95), creation of ANEEL (Law 9427 / 96), regulation of the Wholesale Energy
Market (MAE, today CCEE - Electric Power Commercialization Chamber) and
defining the arrangements for the National System Operator (ONS), Law 9.648/98,
resulting in the creation of agents of generation, transmission, distribution and
commercialization.
the public
of
Within this new regulatory framework, considering the competitive environment then
there are aspects related to the measurement of electrical energy, whose bases are
existing techniques based on current recommendations from experts who joined the
Task Force - Measurement Group under the RE-SEB (Project for Restructuring of the
Brazilian energy sector), these technical requirements that guide the process of
specification, deployment and maintenance of Measurement Systems for Billing of
SIN National Interconnected System.
that cost through simulations seeks to identify eligible for future free consumers and
the viability of Special to the Environment migrate Free Recruitment front the costs of
measurement.
LISTA DE ILUSTRAES
LISTA DE TABELAS
Tabela 1 - Relao dos medidores disponibilizados no site da CCEE ...................... 48
Tabela 2 - Categorias e requisitos tcnicos dos grandes consumidores ................... 72
Tabela 3 - Caractersticas de Equipamentos e Classe de Exatido Argentina ......... 73
Tabela 4 - Caractersticas de Equipamentos e Classe de Exatido Colmbia .......... 77
Tabela 5 - Tributos incidentes e respectivos percentuais .......................................... 91
Tabela 6 - Custo mdio praticado no mercado para adequao do SMF ................. 94
Tabela 7 - Custo mdio dos medidores ..................................................................... 95
ABB
ABRACE
ABRADEE
ABRAGE
ABRATEE
ACL
ACR
ANEEL
ASMAE
AT
Alta Tenso
ATD
BT
Baixa Tenso
CAMMESA
CCD
CCEE
CCON
CCT
CEPEL
CGH
CND
COEX
Comit Executivo
COMAE
CPST
CREG
CUSD
CUST
DIT
DNAEE
EDF
Eletricit de France
ELETROBRS
ELO
ENRE
ESS
FAE
GCOI
GCPS
GUMA
GUME
GUPA
IEC
INMETRO
LED
MAE
MEMP
MEM
MME
MR
Marco Regulatrio
MT
Mdia Tenso
NAT
OED
ONS
PCH
PDC
Procedimentos de Comercializao
PM
Procedimentos de Mercado
PNUD
PRODIST
PROINFA
PRLOGO
QEE
RDMT
RDTD
RESEB
REP
REP-TD
SCDE
SCL
SCM
Subcomit de Manuteno
SEI
SF6
Hexafluoreto de Enxofre
SIN
SISCOMEX
SMF
TC
Transformador de Corrente
TELEMTICA
THS
Tarifa Horo-Sazonal
TI
TOTIMP
Totalizador de Pulsos
TP
Transformador de Potencial
TUSD
UCM
VPN
VR
Valor de Referncia
VTCD
SUMRIO
1. INTRODUO ...................................................................................................... 20
1.1 Motivao ................................................................................................. 20
1.2. Objetivo.................................................................................................... 20
1.3. Estrutura da dissertao .......................................................................... 21
2. A MEDIO DE ENERGIA ELTRICA NO BRASIL ........................................... 25
2.1 Medio de energia em pontos de interligao ........................................ 25
2.2 Medio de energia eltrica em sistemas primrios de distribuio ........ 29
2.2.1. Sistema tarifrio convencional ................................................... 30
2.2.2. Sistema Tarifrio Horo-Sazonal (THS) ....................................... 30
2.2.3. Equipamentos utilizados para medio ..................................... 31
2.2.4. Medio de energia eltrica em sistemas secundrios de
distribuio...................................................................................................... 35
3. APARATO REGULATRIO REFERENTE IMPLANTAO DOS SISTEMAS
DE MEDIO PARA FATURAMENTO .................................................................... 37
4. MDULO 12 DOS PROCEDIMENTOS DE REDE DO ONS ................................ 43
5. PRODIST-PROCEDIMENTOS DE DISTRIBUIO DE ENERGIA ELTRICA ... 51
6. IMPLEMENTAO DO SCDE SISTEMA DE COLETA DE DADOS DE
ENERGIA ................................................................................................................. 58
7. PANORAMA DE IMPLANTAO DE SISTEMAS DE MEDIO EM OUTROS
MERCADOS ............................................................................................................. 71
7.1 Anlise do mercado Argentino .................................................................. 71
7.2 Anlise do mercado Colombiano .............................................................. 74
8. DISCUSSES EXISTENTES NO MERCADO BRASILEIRO ............................... 78
9. CUSTOS DE IMPLANTAO DOS SISTEMAS DE MEDIO PARA
FATURAMENTO ....................................................................................................... 90
9.1. Descrio dos servios necessrios para adequao dos sistemas de
medio para faturamento ........................................................................................ 91
10. AVALIAO DA VIABILIDADE DE MIGRAR PARA O AMBIENTE DE LIVRE
CONTRAO DE ENERGIA FRENTE AO CUSTO DE ADEQUAO DOS
SISTEMAS DE MEDIO PARA FATURAMENTO ................................................ 96
11.
FLEXIBILIZAO
DOS
REQUISITOS
TCNICOS
PEDIDOS
DE
11.1
Compartilhamento
de
enrolamento
de
transformadores
para
20
1. INTRODUO
1.1 Motivao
1.2 Objetivo
custos de
21
22
requisitos tcnicos e
prazos, que por sua vez, norteiam o tema medio e conseqente implantao dos
Sistemas de Medio para Faturamento, com destaque para as Resolues n 247 e
248 que impactam significativamente os Consumidores Livres e Especiais.
23
24
25
26
tecnolgica
dos
equipamentos
de
medio
do
sistema
27
leitura dos
Tal grupo foi coordenado pelo DNAEE e contou tambm com a participao de
profissionais da indstria eletrnica brasileira. Aps as fases de especificao,
projeto e padronizao, trs empresas foram pr-qualificadas pela SEI: ELO
Sistemas Eletrnicos Ltda, PRLOGO Produtos Eletrnicos e TELEMTICA
28
a)
b)
d)
e)
Campanhas de medidas.
29
Como filosofia a ser adotada para a modernizao dos Sistemas, podia se optar pela
filosofia europia ou pela americana, embora com vantagens distintas.
30
a qual se
enquadra.
31
32
33
Com relao aos registradores digitais, pode-se relatar que ao longo do tempo foram
incorporadas inovaes tecnolgicas nos Registradores Digitais, visando adaptar
este tipo de equipamento s novas exigncias do mercado, sendo:
RDMT Registrador Digital para Mdia Tenso (menor custo, sem memria
massa);
Nansen,
General
Electric,
Schulumberger,
APREL
(atual
ABB)
Westinghouse.
34
medio de energia ativa e outro, com um ATD acoplado entrada de tenso, para
medio de energia reativa.
O medidor de consumo de energia eltrica eletromecnico de induo
magntica, chamado popularmente de relgio, composto por quatro partes
principais: corpo (carcaa), elemento mvel (disco), registrador e elemento
frenador.
No corpo esto presentes as bobinas de potencial e de corrente. Ao serem
energizadas, criam campos eletromagnticos que por induo fazem o disco
girar. O disco fixo em mancais mecnicos ou de suspenso magntica. No
mecnico, h uma esfera de safira no eixo inferior dentro de uma cpsula
para minimizar o atrito.
A energia medida obtida por meio de leituras realizadas nos mostradores
dos registradores mecnicos que indicam o valor da energia de forma
cumulativa, constituindo-se em 2 tipos: o de ponteiro e o ciclomtrico
(tambores numerados).
Seu sistema de relojoaria nico para cada tipo de medidor devido s
engrenagens utilizadas em sua montagem, o que implica a multiplicao da
leitura por uma constante proporcional relao de engrenagens. O disco do
medidor gira com maior ou menor velocidade na proporo direta da corrente
que circula pela bobina de corrente, acionando o registrador por meio dessas
engrenagens.
O elemento frenador o responsvel pelo equilbrio geral da calibrao do
medidor. H indicao + e -, que significa maior e menor fluxo magntico,
induzindo ao erro e possibilitando aes de pessoas com intenes ilcitas.
(BARONI NETO E MORETTI, 2007, p.21-22)
Tipos de medidores:
Monofsico Composto por uma bobina de corrente, uma bobina de tenso e
um disco;
35
Conforme definido na Resoluo ANEEL n 456, de 29 de novembro de 2000, definise tenso secundria de distribuio como a tenso disponibilizada no sistema
eltrico da concessionria com valores padronizados inferiores a 2,3 kV.
36
37
38
39
40
41
necessidade de disciplinar a
O Consumidor Especial o:
Consumidor responsvel por unidade consumidora ou conjunto de unidades
consumidoras do Grupo A, integrante(s) do mesmo Submercado no SIN,
reunidas por comunho de interesses de fato ou de direito, cuja carga seja
maior ou igual a 500 KW, [podendo ento por agrupamento migrarem para o
ACL]. (ANEEL, 2006, Resoluo n. 247, p. 2).
Destaca-se a aprovao dos Procedimentos de Comercializao: PdC ME.04 Mapeamento de Pontos de Medio no SCDE; PdC ME.05 - Manuteno do
Cadastro de Medio do SCDE; PdC ME.06 - Coletar Dados de Medio do SCDE;
e PdC ME.07 Apurao de No Conformidades e Penalidades de Medio,
42
As Resolues n 247 e 248, sem dvida, so as que trazem maiores impactos para
a implantao dos Sistemas de Medio para Faturamento em Consumidores Livres
e Especiais. A abordagem dos custos e viabilidade para migrar para o Ambiente de
Livre Contratao (ACL) so realizadas nos Captulos 9 e 10.
Face exposto evidente a evoluo ocorrida nos ltimos anos no que diz respeito
aos aspectos regulatrios referente ao tema medio de energia eltrica.
43
44
Mdulo
19:
Identificao,
Tratamento
Penalidades
para
as
No
Conformidades;
45
transformadores de potencial e de
Caractersticas eltricas;
Certificao;
Relgio/calendrio interno;
46
Autodiagnose;
47
48
Medidor / Modelo
Firmware
SL 7000
Nexus / 1270
Elo
ELO / 2180
no aplicvel (**)
Itron
Q1000
ION / 7500
no aplicvel (**)
ION / 7550
no aplicvel (**)
ION / 7600
no aplicvel (**)
ION / 7650
no aplicvel (**)
ION / 8300
no aplicvel (**)
ION / 8400
no aplicvel (**)
ION / 8500
no aplicvel (**)
ION / 8600
no aplicvel (**)
5CTE / E5A
Actaris
Electro Industries
Power
Measurement
Nota:
(*) X = Caractere Numrico / y = Caractere Alfa (A a Z)
(**) A verso do firmware dos medidores ION da Power e 2180 da ELO no interfere na leitura dos
mesmos pela CCEE.
Fonte: site da CCEE (www.ccee.org.br, 2008).
49
Cabeao secundria;
Comunicao de dados;
Recursos de programao;
Medio de retaguarda;
Sobre o Submdulo
50
Cabe ressaltar que est em curso a Audincia Pblica n. 049/2008, que visa obter
subsdios para aprimoramento de ato regulamentar sobre os Procedimentos de
Rede do ONS. Com nfase no Mdulo 12, que disciplina as questes inerentes a
medio,
inclusive
Especificao
Tcnica
SMF,
observa-se
que
foram
51
Mdulo 1 - Introduo;
52
Na segunda etapa foi contratado, por licitao pelo PNUD (Programa das
Naes Unidas para o Desenvolvimento), tendo como beneficiria a ANEEL,
o consrcio PROCEDI5, composto pelas empresas Promon e Con Energia,
FUPAI e Advocacia Waltenberg. O documento foi amplamente discutido,
interna e externamente, desde as premissas at as verses iniciais,
recebendo 1500 contribuies dos mais diversos segmentos do setor eltrico.
53
Seo 5.3 Implantao, Inspeo e Manuteno dos Sistemas de Medioesta seo define as responsabilidades e procedimentos para os agentes
envolvidos nas atividades de implantao, inspeo e manuteno dos sistemas
de medio nas unidades consumidoras ou instalaes da distribuidora;
Alguns pontos merecem destaque, pois os consumidores cativos que optarem por
migrar ao ACL so responsveis pelos custos de adequao / implantao dos
Sistemas de Medio para Faturamento, ficando a concessionria responsvel
tcnica pelas implantaes. Uma das constantes controvrsias ocorridas quando da
migrao dos consumidores para o ACL justamente a questo sobre ressarcir ou
no a concessionria pelo sistema de medio instalado quando este estiver
adequado aos requisitos tcnicos previstos no Submdulo 12.2 dos Procedimentos
de Rede do ONS. Neste quesito, o PRODIST define que o futuro consumidor livre
deve ressarcir a concessionria pelo custo do Sistema de Medio.
54
Cabe crtica ao disposto no documento no item 3.7 da Seo 3, sendo que este item
trata da possvel aplicao de percentuais de perdas para determinados nveis de
tenso, quando no existir viabilidade tcnica ou quando por opo dos agentes.
Segue abaixo a ntegra do texto do item 3.7 da Seo 3:
3.7 Para os casos de conexes em tenso primria de distribuio, os
sistemas de medio podem ser instalados no lado de baixa tenso dos
transformadores de potncia, se existir viabilidade tcnica e for opo dos
agentes, atendendo o seguinte:
a) o mtodo de compensao de perdas de transformao pode ser um
algoritmo processado pelo medidor eletrnico, desde que seja aprovado por
regulamentao metrolgica, ou na sua inexistncia por laboratrio
reconhecido pelo INMETRO;
b) se no forem instalados os medidores com capacidade de medio das
perdas de transformao, poder ser utilizado um mtodo alternativo de
compensao de perdas, que acrescentar aos valores medidos de
demanda e consumo de energia eltrica ativas e reativas excedentes os
seguintes percentuais:
I - 1% (um por cento) nos fornecimentos em tenso superior a 44 kV;
II - 2,5% (dois e meio por cento) nos fornecimentos em tenso igual ou
inferior a 44 kV.
c) para os sistemas de medio cujos pontos
este mtodo de medio dever obedecer
requisitos estabelecidos nos Procedimentos
Procedimentos de Comercializao; (ANEEL,
Mdulo 5, p. 8).
Como ressalva,
so contabilizados na CCEE,
de forma complementar aos
de Rede e nas Regras e
2008, www.aneel.gov.br, em
55
Para todos os pontos que so contabilizados na CCEE deve estar claro que esta
situao uma excepcionalidade, que tratada neste trabalho no Captulo 11.
FLEXIBILIZAO
DOS
REQUISITOS
TCNICOS
PEDIDOS
DE
Caso seja aceita esta situao para os pontos de medio que so contabilizados no
mercado, ter-se-ia constantes ajustes nos dados de medio a serem
contabilizados na CCEE, pois aps serem coletados automaticamente seria
necessrio se efetuar os ajustes se aplicando os percentuais de 1% ou 2,5%,
conforme o caso.
Outra crtica a de manter no PRODIST o atual disposto no item 5.4 da Seo 5.4,
que trata das informaes que devem ser configuradas nos medidores, para os
agentes de distribuio membros da CCEE, sendo:
5.4 Para os agentes de distribuio membros da CCEE, os medidores de
energia devem estar instalados e configurados em condies de fornecer as
seguintes informaes:
a) parmetros do medidor;
i. nmero de srie do medidor de energia;
ii. cdigo de identificao da CCEE (cdigo alfanumrico de, no mnimo, 14
posies);
iii. constante de integrao ou intervalo de integrao (tempo entre dois
registros de medio, em segundos);
iv. relao do TP;
v. relao do TC.
b) dados de energia, para agentes acessantes;
56
57
aos custos de
adequao,
projeto
de
medio,
substituio
de
O ganho ser considervel, pois poder-se-ia ter nova abertura de mercado para um
maior nmero de possveis clientes livres, sem ter-se a questo da medio como
possvel entrave para continuidade dos processos de migrao e conseqente
ampliao e consolidao do mercado de energia no Brasil.
A defesa por um padro nico o que tem-se a perseguir, pois as questes tcnicas
adicionais podem ser obtidas no Mdulo 12 dos Procedimentos de Rede do ONS,
ficando o Mdulo 5 do PRODIST definindo apenas a questo da medio para o
mercado cativo, embora a manuteno de um padro nico de medio de
fundamental importncia para minimizar discusses futuras entre os Agentes. Cabe
destacar que o conjunto de documentos do PRODIST foram aprovados pela ANEEL
em 16/12/2008 mediante publicao da Resoluo Normativa ANEEL n. 345.
58
O referido acordo foi celebrado em 01 setembro de 2000, sendo que neste acordo
estavam previstos os direitos e deveres de cada uma das entidades, formas de
59
Como resultado dos trabalhos realizados por esta Comisso, elaborou-se um Plano
de Implantao da Medio, sendo constitudos dois documentos, a saber:
60
O Sistema deveria ser implementado em acordo com a sua finalidade principal que
a medio de faturamento, pois como j mencionado, a medio em cada Ponto de
Medio utilizada no processo de determinao de compra e/ou venda de cada
Agente para todo o mercado. Ento os dados a serem coletados seriam:
Coleta dos dados de Medio de Energia: leitura dos dados de energia ativa e
energia reativa de forma bidirecional (4 quadrantes);
61
Dentre deste contexto, o Sistema comeou a ser implantado dentro de uma situao
bem peculiar, pois deveria permitir a interligao com um nmero considervel de
Agentes que por sua vez j possuam sua opo com relao a suas prprias
solues de coleta.
Coleta;
Cadastro;
Relatrios;
62
Fabricantes de Medidores;
Agentes de Mercado;
ONS;
63
Figura 4 Tela do Sinercom (ou SCL) para entrada de dados via carga de arquivo no formato
txt
Fonte: Baroni Neto e Moretti (2007, p. 29).
64
65
Aproximadamente 90% dos medidores possuem coleta de dados via coleta passiva
(UCM) e o restante as coletas so realizadas pelo processo de coleta direta aos
medidores.
66
67
68
medidores para aquisio dos dados na UCM poder ser feito da maneira
que o agente decidir;
69
a)
b)
70
c)
d)
de medio e
e)
f)
71
72
A Lei n. 24.065 definiu como grandes consumidores aqueles que contratam uma
potncia superior a 5 MW. Contudo, o conceito de grande consumidor sofreu ao
longo dos anos e aps vrias resolues inmeras alteraes, sendo a definio
atual de grande consumidor a publicada na Resoluo n. 423/98. A Resoluo n.
423/98 distribui os grandes consumidores por categorias, dependentes da potncia
contratada, da energia anual consumida e do nvel de tenso. Na Tabela 2 efetua-se
uma descrio das categorias para os grandes consumidores, bem como os
requisitos tcnicos que os mesmos devem satisfazer.
Tabela 2 - Categorias e requisitos tcnicos dos grandes consumidores
Energia
Mnima
Categoria
Potncia
Mnima
1 MW
0.1 MW 2 MW
50 kW 0.1 MW
4830 MWh
Nvel de
Tenso
Alta, Mdia e Baixa Tenso (< 1 kV)
Com referncia aos aspetos tcnicos, pode-se citar que os equipamentos devem
atender:
73
TC
TP
Medidor Principal
Medidor Retaguarda
Interconexes 132 KV
0,2
0,2
0,2
0,2
Grupos 20 MW
0,2
0,2
0,2
0,2
0,5
0,5
0,5
No obrigatrio
Interconexes 132 KV
0,5
0,5
0,5
No obrigatrio
Grupos < 20 MW
0,5
0,5
0,5
No obrigatrio
Servios internos
0,5
0,5
0,5
No obrigatrio
74
Essa reestruturao se realizou com as leis 142 (Lei de Servios Pblicos) e 143
(Lei Eltrica) de 1994, que definiram o marco regulatrio para estabelecer as
condies que permitissem que seu desenvolvimento fosse determinado pela
competio. Essas leis criaram o Mercado Atacadista de Energia Eltrica. A
regulamentao desse mercado foi desenvolvida pela Comisin de Regulacin de
Energa y Gas CREG.
75
76
77
TP
TC
MEDIDOR
0,2
0,2
0,2
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
78
Neste contexto, surgem questes que podem tornar incertas a seqncia dos
processos de implantao dos Sistemas de Medio para Faturamento, uma vez
que temas como os relacionados a seguir so muitas vezes objeto de
questionamentos oficiais junto a CCEE, ONS e ANEEL, e que normalmente visam
solicitar permisso para proceder de forma diferenciada do que atualmente a
legislao e especificao tcnica estabelecem:
No concordncia por parte dos Clientes Livres, no que se refere aos custos
apresentados pelos distribuidores;
Administrar custos de leitura e envio dos dados para a CCEE, uma vez que
no existem custos referenciais;
Atender aos Clientes Livres no que concerne implantao dos sistemas com
empresas de sua livre escolha visando o estabelecimento de concorrncia,
visando reduo dos custos de adequao/implantao dos Sistemas de
Medio para Faturamento;
79
Implantao
de
empreendimentos
Sistemas
do
de
PROINFA
Medio
(Programa
para
de
Faturamento
Incentivo
em
Fontes
80
a)
adotem o mesmo tipo de medidor, conforme padro tcnico prprio, existem duas
questes importantes, sendo a primeira a questo de eventualmente permitir ao
Consumidor Livre, responsvel pelo custeio da adequao e/ou implantao do
Sistema de Medio para Faturamento, a conseguir a reduo do custo final desta
implementao tendo a liberdade de fazer a opo pelo tipo de equipamento que
melhor atenda seus critrios de escolha. Por outro lado, existe a questo de que,
como a Distribuidora o Agente de Medio responsvel pela coleta dos dados e
envio para a CCEE, bem como se responsabiliza por eventuais ajustes de medio,
estas empresas necessitam de software especfico dos medidores e sem dvida a
adoo de uma nica plataforma para todos os medidores (de um nico fabricante)
pode facilitar as operaes dirias das equipes de medio.
81
b)
No que diz respeito aos custos repassados aos Consumidores Livres, deve se
estabelecer valores de referncia visando balizar o valor a ser pago no momento das
adequaes dos Sistemas de Medio para Faturamento, bem como definir que
aps a implantao, os custos de manuteno devem ser absorvidos pelos Agentes
de Medio, neste caso, os Distribuidores, no cabendo portanto o desembolso de
valores adicionais para a aquisio de equipamentos sobressalentes para suportar
as manutenes corretivas. Cabe lembrar que apenas o sistema de comunicao
poderia ser de responsabilidade dos Consumidores Livres, podendo toda esta
questo operacional estar disposta nos Contratos de Uso e Conexo (CCD / CUSD)
celebrado entre os Agentes envolvidos.
Poderia ser estipulado um valor mximo de referncia para estes custos, sendo que
como sugesto poderia se criar valores de referncia por nvel de tenso, da
seguinte forma:
82
referncia, como tambm deve ser definido o ndice econmico e periodicidade para
se reajustar os valores adotados.
Estes
custos
devem
cobrir
as
implantaes
considerando
os
seguintes
componentes:
Projeto de Medio;
Aquisio de Medidores;
c)
83
Para
se
apurar
corretamente
contabilizao
dos
Consumidores
Livres
entre os
Para
dirimir
tais
dvidas
deve-se
prever
em
documento
regulatrio
responsabilidade por custear a adequao do Ponto de Medio. Inicialmente devese observar qual o Consumidor Livre que migrou inicialmente e respectiva data para
84
CL1 CLj
Consumidor
Cativo
85
d)
e)
86
f)
87
88
g)
89
h)
Esta anlise tem o intuito de contribuir para identificar nas diversas situaes
expostas, e se existe a definio Regulatria ou de como deve ser resolvida ou at
mesmo encaminhada a soluo para os assuntos abordados, pois ao longo de
vrias tratativas entre os Agentes e entidades do Setor Eltrico, principalmente a
CCEE e o ONS, surgem divergncias de entendimentos e at a no concordncia
da questo de implantao dos Sistemas de Medio para Faturamento. O
aprimoramento regulatrio fundamental para a soluo das situaes abordadas,
pois disciplinadas as questes de responsabilidades nestes documentos, seria
necessrio aos Agentes envolvidos celebrarem os contratos de uso e de conexo de
rede para estabelecer os quesitos que envolvem a medio de energia eltrica.
i)
90
Transformadores de Potencial;
Transformadores de Corrente;
Painis e ligaes;
Canais de Comunicao
Para permitir uma anlise dos custos totais para adequao dos Sistemas de
Medio para Faturamento necessrio o detalhamento dos itens que compem
esta adequao, que no se restringe apenas aos equipamentos, sendo necessrio
considerarem os servios a serem executados.
91
Para definio dos custos totais das adequaes importante detalhar as atividades
de forma geral e no apenas o custo de aquisio, pois comumente e de forma
superficial se associa o custo final com apenas o dispndio com a aquisio dos
equipamentos.
Deve ser preferencialmente dividido os custos em: Gerenciamento; Projeto; Mo-deObra; Equipamentos/ Materiais e Tributos.
ISS
Conforme Municpio
PIS
0,65
COFINS
3,00
IR
4,80
CSLL
2,88
11,0
92
Adiante apresentado o roteiro tcnico a ser seguido para execuo dos servios,
inclusive quando se tratar de execuo de adequaes de Sistemas de Medio
para Faturamento de Consumidores Livres.
a)
b)
c)
93
d)
Ensaios Eltricos:
Resistncia de isolao;
Resistncia de enrolamento;
Relao de transformao;
Polaridade;
Fator de Potncia.
Resistncia de isolao;
Resistncia de enrolamento;
Relao de transformao;
Polaridade;
Fator de Potncia;
Excitao (saturao).
e)
f)
Deve ser
medidores aos usurios, bem como verificar o acesso aos medidores pela CCEE. A
94
g)
Quando
da
implantao
definitiva,
deve
ser
elaborado
Relatrio
de
h)
Mo de Obra:
Os profissionais devem ser capacitados para a execuo dos servios. Devem estar
munidos de todos os equipamentos de proteo individual e coletiva.
15 kV
34,5 kV
69 kV
138 kV
Acima 230 kV
Custo (R$)
50.000,00
70.000,00
90.000,00
250.000,00
320.000,00
95
Custo (R$)
3.400,00
4.800,00
10.200,00
11.500,00
96
no
mercado
livre,
expressiva
representatividade
dos
97
mediante
publicao
das
Resolues
675/2008
de
01/07/2008
Simulao 1
98
99
100
Simulao 2
101
102
103
Simulao 3
104
105
106
Simulao 4
107
108
109
Simulao 5
110
111
112
Esta simulao indica que ao considerar que a tarifa do cativo comea a se tornar
atrativa em relao ao mercado livre, os ganhos comeam a ser reduzidos em
algumas situaes, pois as tarifas so muito diferentes e principalmente, na unidade
conectada Distribuidora da regio Sudeste, o tempo de retorno do investimento
muito longo, o que faz pensar que o custo da energia no mercado livre no atrativo
para o Consumidor potencialmente livre, pois as simulaes levam em conta o valor
fixo da adequao do Sistema de Medio para Faturamento em todas as situaes.
Simulao 6
113
114
115
Esta simulao indica que mesmo para uma unidade de maior demanda e, portanto
maior consumo de energia eltrica, a tarifa do cativo comea a se tornar atrativa em
relao ao mercado livre, os ganhos comeam a ser reduzidos em algumas
situaes, pois as tarifas so muito diferentes e principalmente, na unidade
conectada Distribuidora da regio Sudeste, o tempo de retorno do investimento
muito longo, o que faz pensar que o custo da energia no mercado livre no atrativa
para o Consumidor potencialmente livre, pois as simulaes levam em conta o valor
fixo da adequao do Sistema de Medio para Faturamento em todas as situaes.
Simulao 7
116
R$ 200,00
R$ 180,00
R$ 160,00
R$ 140,00
R$ 120,00
R$ 100,00
R$ 80,00
R$ 60,00
R$ 40,00
R$ 20,00
R$ 0,00
Preo Mdio
TUSD FIO
117
R$ 200,00
R$ 180,00
R$ 160,00
R$ 140,00
R$ 120,00
R$ 100,00
R$ 80,00
R$ 60,00
R$ 40,00
R$ 20,00
R$ 0,00
Preo Mdio
TUSD FIO
118
Com a eventual economia obtida nos quatro anos de contrato, pode-se ento
calcular o pay-back referente ao custo de adequao do SMF, ou seja, em quanto
tempo o investimento inicial com a adequao do SMF retorna ao consumidor livre,
sendo este fator muito importante quando da deciso de migrar ou no para o
119
mercado livre, embora a anlise definitiva deve ser efetuada de forma a considerar
todos custos, no sendo possvel embasar uma deciso de forma simplista por parte
dos responsveis.
Para o consumidor que est no mercado cativo e que possui as caractersticas desta
simulao, dependendo da regio onde se localiza a instalao, torna-se
desestimulado a migrar para o Ambiente de Livre Contratao ACL, em virtude dos
custos finais de energia e encargos no serem atrativos principalmente na regio
Nordeste onde a tarifa de energia no mercado cativo bem atrativa.
As unidades supridas atualmente em tarifa (A2) comea a no ser vivel migrar para
o Ambiente de Livre Contratao ACL frente aos custos de adequao e ganhos
auferidos com a aquisio de energia, sendo, portanto necessrio se realizar um
avaliao mais criteriosa para tomada de deciso.
Outro ponto importante observado que a avaliao final deve considerar os custos
relativos medio, o de aquisio de energia no mercado livre e as tarifas de uso
de rede, que so diferenciadas em cada rea de concesso. Aps esta anlise
que efetivamente possvel se tomar a deciso e no apenas se basear em um
nico dispndio, o de medio, que invariavelmente apontado como fator inibidor
para a migrao.
120
121
122
A CCEE e ONS mantm em seus registros o controle dos Pontos de Medio que
possuem autorizao em carter excepcional para operarem desta forma.
utilizao
deste
recurso
est
condicionada
ao
envio
de
pedido
de
123
consumidores
livres,
cujas
unidades
se
encontravam
em
transformao
usada
(trifsica,
banco
monofsico
ou
124
125
126
Este pedido deve ter autorizao prvia do Agente proprietrio da instalao, neste
caso o proprietrio da Usina.
127
128
ALIMENTAO
DISTRIBUIO
138 KV
LEGENDA:
PO AGENTE 1
DC AGENTE 2
Sistema Medio
DC DC DC DC DC DC
22 KV
22 KV
DC DC DC
DC DC DC
PO PO PO PO PO PO PO PO PO PO
DISTNCIA CIRCUITO
500 METROS
ALIMENTAO
DISTRIBUIO 138
KV
M1
LEGENDA:
PO AGENTE 1
DC AGENTE 2
Sistema Medio
DC DC DC DC DC DC
22 KV
M2
DC DC DC
DC DC DC
PO PO PO PO PO PO PO PO PO PO
DISTNCIA CIRCUITO 500
METROS
129
No basta apenas nestas situaes se definir pela medio por diferena pura e
simplesmente, mas deve-se aqui, enumerar alguns cuidados quando da anlise das
solicitaes, sendo que cada um dos casos merece anlise particular devido s
particularidades de cada um dos casos analisados.
130
A CCEE e o ONS possuem o controle dos pontos de medio nos quais foram
aprovados os pedidos de excepcionalidade, bem como avaliam permanentemente
eventuais alteraes ocorridas nas instalaes que exigem eventualmente reviso
nas excees concedidas.
O mercado deve estar atento para este tema devido aos impactos que podem
ocorrer com relao aos aspectos de negociao entre os Agentes, como tambm
impactos na contabilizao dos dados de medio no mbito da CCEE, sendo que
na ocorrncia de situaes rotineiras em que se traduzem em pedidos de exceo,
torna-se necessrio a avaliao dos aspectos tcnicos exigidos o que pode levar a
eventual reavaliao da Especificao Tcnica do SMF atualmente vigente.
131
(atual
PDC - Procedimentos de
No ano de 2007, a ANEEL instaurou a Consulta Pblica 007/2007, cujo objetivo era
obter subsdios e informaes para elaborao de ato regulamentar a ser expedido
pelo rgo regulador, para aprovao dos Procedimentos de Comercializao: PdC
ME.04 - Mapeamento de Pontos de Medio no SCDE; PdC ME.05 - Manuteno do
Cadastro de Medio do SCDE; PdC ME.06 - Coletar Dados de Medio do SCDE;
e PdC ME.07 - Penalidades de Medio.
ANEEL
por
sua
vez,
elaborou
Nota
Tcnica
288/2007
132
Premissas:
Penalidade aplicada para cada ponto de medio no instalado/adequado
conforme requisitos tcnicos previstos no Submdulo 12.2 dos Procedimentos
de Rede do ONS;
O valor para aplicao da penalidade definido pelo nvel de tenso do ponto
de medio, sendo que o montante a ser aplicado de R$ 5.000,00 (cinco mil
reais), multiplicado pelo Fator de Penalidade (FPE), sendo:
133
Premissas:
Impossibilidade de realizao de Inspeo Lgica pela CCEE, por motivo de
responsabilidade do Agente de Medio, quando houver pelo menos 3 (trs)
tentativas fracassadas consecutivas, com intervalo mnimo de 1 (um dia)
entre elas, sendo o Agente, na primeira tentativa fracassada, comunicado
formalmente de sua condio irregular; (ANEEL, 2007, PdC, p. 1).
Apurao mensal;
A inspeo lgica a ser realizada nos medidores Principal e Retaguarda,
quando aplicvel;
Penalidade aplicada para cada ponto de medio, sendo que o montante a
ser aplicado de R$ 1.500,00 (Um mil e quinhentos reais), multiplicado pelo
Fator de Penalidade (FPE), sendo:
134
12.3 Penalidade por infrao por ausncia de coleta de dados de medio para
contabilizao
As informaes das horas faltantes dos pontos de medio sero apuradas nas
situaes em que ocorram um total superior a 120 horas ininterruptas faltantes ou
240 horas alternadas sem coletas (consideradas no mesmo ms de apurao),
parametrizveis no Sistema de Coleta de Dados de Energia, no justificadas para o
ms de apurao em referncia.
Premissas:
Ausncia de dados de coleta em apurao de perodos com horas
ininterruptas ou alternadas, de acordo com os critrios definidos no PdC
ME.07;
Apurao mensal;
Penalidade aplicada para cada ponto de medio, sendo que o montante a
ser aplicado o valor monetrio do Valor de Referncia (VR) pela
quantidade de horas faltantes na Contabilizao e pelo Fator de Penalidade
(FPE). (ANEEL, 2007, Nota Tcnica n. 288, p. 43). Sendo portanto:
135
136
Cabe uma reflexo neste ponto, pois como que um mercado pode operar em sua
plenitude com um nvel de inadimplncia (apenas por no adequao/instalao)
dos Sistemas de Medio, por parte dos Agentes que compem esse mercado, que
137
atingiu o patamar de 30%. Este sinal de penalidade foi institudo por decorrncia do
nvel de inadimplncia ser considervel e que sistematicamente causavam inmeros
impactos nos processos de operao, contabilizao e liquidao do mercado.
As
penalidades
apuradas
cobradas
na
Contabilizao
da
CCEE
so
independentes das fiscalizaes da ANEEL, o que pode sem dvida ocorrer para o
mesmo ponto de medio a aplicao de penalidades pela CCEE e a aplicao de
multa por parte da ANEEL.
Com referncia a efetiva cobrana das Penalidades de Medio, destaca-se que foi
aprovado o novo Procedimento de Comercializao AM.14 Gesto do Pagamento
de Penalidades, cujo documento foi aprovado pelo Despacho SEM/ANEEL n 2167,
de 10 de junho de 2008, sendo que esta verso do documento j contempla as
alteraes descritas na Nota Tcnica SEM/ANEEL n 156, de 23 de abril de 2008.
Com a aprovao do referido Procedimento de Comercializao no h qualquer
impedimento de ordem regulatria para se realizar a apurao e efetiva cobrana
das Penalidades de Medio a serem contabilizadas e liquidadas pela CCEE.
138
13. PROPOSIES
de
Pequenas
Centrais
Hidreltricas
PCH,
Intercmbio
entre
139
Nesta situao, sugere-se o envio de um leiturista ao local para realizar a coleta por
meio de leitoras ou at mesmo notebook, visando o posterior envio dos dados de
medio para a CCEE apenas uma vez por ms com todos os registros mensal do
Ponto em questo.
Invariavelmente, todos os Pontos de Medio localizados no Sul, Sudeste e CentroOeste do Brasil esto com os Sistemas de Medio adequados o que pode
140
A anlise dos mercados em outros pases, indica que para diferentes nveis de
tenso ou de montante de energia, considerada a flexibilizao da especificao
dos equipamentos, fato este que no ocorre no mercado brasileiro.
141
entidades
(Comercializadores,
representantes
Distribuidores,
de
todas
Geradores,
as
categorias
Transmissores
do
nvel
de
tenso,
embora
para
unidades
onde
142
residenciais,
comerciais
industriais,
preparando
assim
143
A eventual adoo desta soluo, traria alguns impactos nos processos atuais de
coleta de dados realizadas pelo Sistema de Coleta de Dados de Energia SCDE da
CCEE. Os aspectos a serem avaliados neste caso so:
144
Multi-tarifa;
145
modulao de carga,
146
Este tipo de equipamento pode vir a se tornar realidade no mercado, embora poderia
existir Projetos de P&D de Empresas em parcerias com Universidades, voltados a
fomentar o desenvolvimento e com certeza reduzir os custos dos equipamentos.
Toda e qualquer possvel adoo de novos padres e/ou especificaes deve ser
amplamente discutida com todos os envolvidos, ou seja, empresas, entidades
representativas, fabricantes, rgo regulador, pois qualquer implementao teria
considervel respaldo de todos os possveis impactados.
147
Outro ponto importante observado que a avaliao final deve considerar os custos
relativos medio, o de aquisio de energia no mercado livre e as tarifas de uso
de rede, que so diferenciadas em cada rea de concesso. Aps esta anlise
148
principalmente
os especiais
no
futuro
os
consumidores
residenciais.
A evoluo dos aspectos regulatrios outro fator que se mostra cada vez mais
imprescindvel e sem dvida de fundamental importncia para permitir a
implantao de todos os Sistemas de Medio para Faturamento necessrios em
todo o Sistema Interligado Nacional, bem como o comprometimento de todos os
Agentes envolvidos no cumprimento de suas obrigaes legais.
149
no
mbito
das
discusses
de
possveis
flexibilizaes
de
150
Como
ponto
positivo,
observa-se
constante
evoluo
tecnolgica
nos
Este um marco importante no que diz respeito medio de energia eltrica, pois
durante anos no ocorreu evoluo tecnolgica no Brasil, ficando assim apenas
centrada na utilizao de medidores eletromecnicos, embora precisos e funcionais,
no permitem integrao com os processos de automatizao de leituras,
diversificao de servios, que poderiam ser oferecidos pelas empresas, e no
compatibilidade com a abertura de mercado para livre opo de compra de energia.
Entretanto, j existia em pases da Europa e Estados Unidos a adoo de medidores
eletrnicos e sistemas integrados sendo utilizados h muito tempo.
151
152
relao
adequaes/implantaes
dos
Sistemas
de
Medio
de
visando
inclusive
reduo
contabilizaes/liquidaes do mercado.
do
prazo
para
trmino
das
153
154
REFERNCIAS
155
156
DE
ENERGIA
ELTRICA,
Energa
Gas
Colmbia
157
158
GLOSSRIO
firmados
consumidores livres;
entre
geradores,
comercializadores,
distribuidores
159
160
161
162
GCOI: Grupo Coordenador para Operao Interligada, rgo colegiado, criado pala
Lei n. 5.899, de 05 de julho de 1973, para coordenao da operao dos Sistemas
Eltricos das regies S/SE/CO; extinto em 1997;
MAE: Mercado Atacadista de Energia Eltrica. Ambiente virtual, criado pela lei n
9.648(27/05/98) e pelo Decreto n 2.655 (02/07/98), como um mercado autoregulado, institudo por um contrato de adeso multilateral (Acordo de Mercado),
163
164
GCOI e pelo CCON. Essas normas perderam sua validade aps a entrada em vigor
dos Procedimentos de Rede;
PROCEDIMENTOS
DE
COMERCIALIZAO:
Os
Procedimentos
de
165
SERVIOS
ANCILARES:
Servios
prestados
mediante
utilizao
de
166
SISCOMEX:
Sistema
Integrado
de
Comrcio
Exterior,
um
instrumento
energia, que devem ser instalados conforme requisitos tcnicos previstos no Anexo I
do Submdulo 12.2 dos Procedimentos de Rede do ONS;
167