PDC - San Miguel Corregido

Plan de Desarrollo Local Concertado del
Distrito de San Miguel Provincia de La Mar 2016 - 2021
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN MIGUEL

LA MAR AYACUCHO
PER
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DISTRITAL

2016 2021
EQUIPO IMPULSOR:
Alcalde: Omar Flores Yaros
Regidor Juan Rubn Rivera Muoz
Regidor Rubn Huallpa Argumedo
Regidor Carlos Casaverde Santa Cruz
Regidor Mximo Mauli Huacho
Regidor Victor Castillo Taype
Regidor Ricardina Gutierrez Lizarde
Regidor Ward Nieves Aaos Miranda
Regidor Carlo Drwind Rojas Rodrguez
Regidor Cirilo Alejandro Coras Canales
COMISIN DE PLANEAMIENTO
Alcalde Provincial
Gerente Municipal
Gerente de Planeamiento y Presupuesto
Gerente de Asesora Jurdica
Gerente de Administracin y Finanzas
Gerente de Infraestructura
Gerente de Desarrollo Social e Inclusin social
Gerente de Gestin Ambiental y Servicios Municipales
Gerente de Desarrollo Econmico Ambiental
Presidente
Miembro
Secretario Tcnico
Miembro
Miembros
Miembro
Miembro
Miembro
Miembro
FACILITADORES MARROQUN & ASOCIADOS

Elas Marroqun Peafiel
Heiko Lombardi Lizano
Leonidas Anccasi Rivera
Es una publicacin de la Municipalidad Distrital de San Miguel.
Marzo, 2016
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........................................................................................................................................ 4
...................................................................................................................................... 5
I.
MARCO CONCEPTUAL .................................................................................................................. 6
1.1 ENFOQUE DE DESARROLLO ................................................................................................... 7
1.2 BASE LEGAL Y PRINCIPIOS DEL PROCESO DE FORMULACIN ....................................... 7
1.3 METODOLOGA ....................................................................................................................... 8
1.4 TENDENCIAS EN CURSO ....................................................................................................... 13
II. ANLISIS SITUACIONAL DEL TERRITORIO.................................................................................... 16
2.1 POBLACIN Y DERECHOS HUMANOS .............................................................................. 18
2.2 INCLUSIN SOCIAL Y ACCESO A SERVICIOS ................................................................... 26
2.3 ESTADO Y GOBERNABILIDAD .............................................................................................. 38
2.4 ECONOMIA Y COMPETITIVIDAD......................................................................................... 46
2.5 DESARROLLO TERRITORIAL................................................................................................... 51
2.6 AMBIENTE, RECURSOS NATURALES Y GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES ................ 61
2.7 ANLISIS INTERNO Y EXTERNO ............................................................................................ 71
III. VISIN CONCERTADA.................................................................................................................. 72
3.1 CONSTRUCCIN DE ESCENARIOS ..................................................................................... 73
3.2 ESCENARIO APUESTA............................................................................................................ 79
3.3 VISIN ..................................................................................................................................... 81
IV. OBJETIVOS ESTRATGICOS, INDICADORES Y METAS .............................................................. 82
4.1 OBJETIVOS ESTRATGICOS .................................................................................................. 83
4.2 INDICADORES Y METAS ........................................................................................................ 85
V. ACCIONES ESTRATGICAS .......................................................................................................... 87
5.1 ACCIONES ESTRATGICAS .................................................................................................. 88
VI. IDENTIFICACIN DE LA RUTA ESTRATGICA ............................................................................. 92
6.1 RUTA ESTRATGICA ............................................................................................................... 93
I.
ANEXOS .......................................................................................................................................... 97
1. PROYECTOS DE INVERSIN ................................................................................................. 98
2. GLOSARIO DE TRMINOS ................................................................................................... 103
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CPC. OMAR FLORES YAROS

ALCALDE
En el Per, uno de los grandes problemas que se presentan en la

gestin de los gobiernos locales, es la improvisacin para
ejecutar proyectos de calidad, lo que trae consigo, malos
resultados para la poblacin. En ese sentido, ha surgido la iniciativa de actualizar el
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE SAN MIGUEL 2016
2021, como parte del compromiso de quienes gobernamos, para hacerlo con
responsabilidad, justicia, equidad y transparencia. Este principal motivo nos ha
llevado a realizar un proceso en el que particip la sociedad civil organizada y los
diversos actores del mbito local.
El Plan de Desarrollo Local Concertado PDLC, es un instrumento de planificacin
estratgica que ha sido elaborado participativamente y constituye una hoja de ruta
que gua la accin municipal y un marco orientador para la accin del sector
privado. En el transcurso de este proceso de actualizacin del PDLC, hemos podido
ver trabajar con voluntad y esperanza a sus autoridades, dirigentes, organizaciones
sociales de mujeres y jvenes, representantes del sector salud, del sector agricultura,
docentes de las Instituciones Educativas, entre otros, para quienes va mi
agradecimiento y reconocimiento por hacer posible la integracin y articulacin de
los distintos intereses e iniciativas del distrito, para construir una sola visin
compartida de desarrollo, la cual debemos alcanzar el ao 2021. Sin embargo, es
importante sealar que el PDLC distrital no solo es responsabilidad del gobierno
local, sino de todas las organizaciones pblicas y privadas para hacerlo realidad.
Como alcalde de la municipalidad provincial de La Mar y en cumplimiento a las
competencias de agente planificador y promotor del desarrollo, es grato presentar
el PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE SAN MIGUEL 2016 2021, como una gua para la accin del corto y mediano y largo plazo. Finalmente
tenemos muy claro que con la elaboracin del presente plan, hemos dado el primer
paso de un largo proceso de desarrollo, por lo tanto, depende del esfuerzo y
compromiso de todas las autoridades, entidades pblicas, instituciones privadas, y
poblacin en general, para que juntos podamos construir el futuro! y decir: San
miguel: Distrito Moderno, Transparente y Seguro.
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A partir de la creacin del Centro Nacional de Planeamiento Estratgico CEPLAN

y el Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico SINAPLAN, el planeamiento en
el pas vuelve a ser considerado como importante y adquiere una nueva dimensin,
pues no slo orienta las decisiones y metas del sector pblico y privado, sino
tambin, ordena los procesos de gestin del desarrollo. En este contexto y
contando con un Plan Estratgico de Desarrollo Nacional denominado Plan
Bicentenario Per hacia el 2021, aprobado en el ao 2011, que establece los
objetivos de desarrollo nacional, se hace necesario contribuir desde los gobiernos
locales a este proceso.
Con la publicacin y vigencia de la Resolucin de Presidencia del Consejo Directivo
N 26-2014-CEPLAN/PCD, que aprueba la Directiva 001-2014-CEPLAN, Directiva
General del Proceso de Planeamiento Estratgico SINAPLAN, entramos en una
etapa en la que el planeamiento estratgico del pas, se incorpora a la cultura de
gobierno y de gestin pblica. Ello permite optimizar el uso de los recursos, contribuir
a la gobernabilidad, y concretar la visin compartida de futuro para el ao 2021.
El presente Plan de Desarrollo Local Concertado del distrito de San Miguel, es una
herramienta de planificacin estratgica que constituye una ruta de accin para el
desarrollo distrital, el cual ha sido elaborado participativamente entre las
autoridades locales, representantes de los sectores de salud, educacin,
agricultura, dirigentes comunales, organizaciones sociales de mujeres y jvenes,
entre otros actores locales, quienes contribuyeron para concretar este importante
proceso, en el que se plasm la visin distrital al ao 2021.
El enfoque que ha orientado la formulacin del PDLC del distrito de San Miguel, se
sustentan en el enfoque de desarrollo humano, enfoque de desarrollo sostenible,
enfoque de desarrollo territorial y enfoque de gestin para resultados, que parten
del principio de mejorar permanentemente las condiciones de vida de las personas.
La metodologa empleada en los talleres, ha sido a travs de los mtodos
avanzados de participacin MAP, que nos ha permitido recoger la informacin
primaria a partir de los saberes previos de los agentes participantes y construir la
visin de desarrollo concertada del distrito tomando como horizonte temporal el
ao 2021, concordando con el horizonte que el pas tambin ha trazado para el
plan de desarrollo nacional.
Comisin de
Planeamiento
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I.
MARCO CONCEPTUAL
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1.1 ENFOQUE DE DESARROLLO

El enfoque que orienta la formulacin del PDLC del distrito de San Miguel, considera
la equidad e inclusin social, la competitividad territorial; la gestin y uso sostenible
de los recursos humanos; y la gobernabilidad democrtica. En ese sentido, los
productos obtenidos en cada una de las fases del proceso se sustentan en el
enfoque de desarrollo humano, enfoque de desarrollo sostenible, enfoque de
desarrollo territorial y enfoque de gestin para resultados.
1.2 BASE LEGAL Y PRINCIPIOS DEL PROCESO DE FORMULACIN
El PDLC tiene un carcter territorial, vinculante y participativo, el cual, se encuentra
sustentado en un amplio marco normativo. Asimismo, se sustenta en principios
generales que han enmarcado el proceso de formulacin del PDLC.
1.2.1 Base Legal
La base legal nos brinda los lineamientos generales para el desarrollo
adecuado del proceso de formulacin del PDLC, los cuales se articulan a los
tres niveles de gobierno (nacional, regional y local). En ese sentido, el PDLC del
distrito de San Miguel, se sustenta en las siguiente normatividad:
Ley N 27658, Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado. (Enero, 2002)
Constitucin Poltica del Per y la Ley N 27680 que modifica el Captulo XIV del Ttulo
IV de la misma. (Marzo, 2002)
Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin. (Julio, 2002)
Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades. (Mayo, 2003)
Ley N 28056, Ley Marco del Presupuesto Participativo. (Agosto, 2003)
DL N 1088, Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico y del Centro
Nacional de Planeamiento Estratgico. (Junio, 2008)
DS N 054-2011-PCM, Aprueba Plan Estratgico de Desarrollo Nacional. (Junio, 2011)
RPCD N 26-2014-CEPLAN/PCD, que aprueba la Directiva 001-2014-CEPLAN, Directiva
General del Proceso de Planeamiento Estratgico SINAPLAN. (Abril, 2014)
Tambin hay otras normas que se deben considerar en el proceso de

elaboracin, como son: Decreto Supremo N 304-2012-EF, TUO de la Ley N
28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto; Ley N N 27293, Ley
del Sistema Nacional de la Inversin Pblica; Decreto Supremo N 004-2013PCM que aprueba la Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin
Pblica; entre otras.
1.2.2 Principios
Los principios que han regido todo el proceso de formulacin del PDLC, han
sido los siguientes: Participacin, Concertacin, Equidad, Inclusin,
Consistencia.
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1.3 METODOLOGA
Para formular el PDLC del distrito de San miguel, se construy la metodologa
considerado los lineamientos descritos en la Resolucin de Presidencia del Consejo
Directivo N 26-2014-CEPLAN/PCD, que aprueba la Directiva N 001-2014-CEPLAN,
Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratgico Sistema Nacional de
Planeamiento Estratgico, asimismo, las pautas desarrolladas por el Centro Nacional
de Planeamiento Estratgico CEPLAN, a travs de la Gua para la Formulacin de
Planes de Desarrollo Concertado Regional y Local.
La formulacin del PDLC, se realiz bajo el liderazgo del Gobierno Local y como
parte de las estrategias de sensibilizacin se tomaron acuerdos con las autoridades,
organizaciones sociales, entidades pblicas e instituciones privadas del mbito
distrital; de la misma manera se promovi la participacin activa de la poblacin
que es considerada como una pieza importante en la sostenibilidad del PDLC. El
proceso de actualizacin y su posterior gestin y/o implementacin, lleva implcito
aspectos: Polticos, Tcnicos y Permanentes, que son fundamentales para el
desarrollo sostenible local (grfico 1.1).
Grfico 1.1
RUTA METODOLGICA
Aspecto Poltico
Sus particularidades son:
-
Participativo (construccin
colectiva);
Concertado (entre los
sectores pblico y privado y
la sociedad civil);
Descentralizador (de abajo
hacia arriba y de arriba
hacia abajo),
Apropiacin colectiva
(negociacin de
compromisos); y,
Legtimo (el resultado del
proceso es validado por la
poblacin).
Aspecto Tcnico
Aspecto Permanente
Proceso tcnico que requiere

mnimamente de:
Como
proceso,
el
PDLC
actualizado, pasar de la
propuesta a la accin y
vigencia a travs de:
Pensamiento estratgico,
holstico y anlisis sistmico;
Enfoque integral y
prospectivo;
Uso de metodologas para
articular intereses de los
diversos actores;
Concertacin y ajustado a
los planes de los otros
niveles de gobierno;
Seguimiento y monitoreo
factible;
Equipos especializados; y,
Recoleccin participativa y
real, sistematizacin e
interpretacin de la
informacin.
Actores asumiendo roles

(sectores pblico y privado);
Incorporacin al
presupuesto participativo
por resultados (PPbR);
Vinculacin con una
cartera de programas y
proyectos con responsables
identificables e integrados a
un sistema de inversin,
seguimiento; y, evaluacin y
monitoreo para su
actualizacin,
retroalimentacin y
transparencia.
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1.3.1 Ruta metodolgica

La ruta constituye la secuencia lgica y ordenada de fases, pasos, acciones
y procedimientos del proceso de formulacin del PDLC. En el grfico 1.2 se
muestran que adems de las fases tradicionales de la planificacin, hay dos
fases operativas importantes que son responsables de generar las condiciones
operacionales necesarias para el proceso: la fase de preparacin y la fase de
validacin.
Grfico 1.2
RUTA METODOLGICA
2 Diagnstico
3 Formulacin
- Recopilacin de
Informacin secundaria
- Generacin de
Informacin primaria
- Sistematizacin
- Construccin del Escenario Apuesta

- Formulacin de la visin
- Construccin de objetivos
estratgicos, indicadores y metas
- Identificacin de acciones estratgicas
- Construccin de la ruta estratgica
4 Validacin
1 Preparacin
- Organizacin
- Sensibilizacin y
capacitacin
FASES DE LA RUTA
METODOLGICA
6 Seguimiento & Evaluacin

- Proceso continuo, que implica
realizar el seguimiento de la
implementacin del PDLC
- Presentacin Pblica
- Aprobacin Oficial
- Difusin del plan
5 Implementacin
- Puesta en marcha del PDLC por
medio de actividades
desempeadas desde el rol de
cada actor local.
La actualizacin del PDLC es un proceso con muchas fases, pasos y acciones

que requieren de un equipo tcnico especializado, logstica y presupuesto.
Implica entre otros, la planificacin, organizacin, convocatoria, talleres
participativos, asistencias tcnicas, sistematizacin e interpretacin de
informacin (primaria y secundaria), redaccin, presentacin, validacin y
aprobacin oficial del documento final. En ese sentido, la ruta metodolgica
se organiz considerando los diversos procesos que conforman un PDLC, bajo
una doble secuencia: a) Horizontal (El ordenamiento es de mayor a menor:
fases, pasos, acciones, procedimientos, herramientas y productos); y, b)
Vertical (Indican el orden de los procesos que anteceden en cada caso,
definiendo que el primero es requisito fundamental para la siguiente, as por
ejemplo la fase II no podra ser llevada a cabo si no se realiz la fase I, la fase III
no se podra realizar si no se ejecut las fases I y II y as sucesivamente. Sin
embargo, dentro de cada fase los pasos y acciones pueden ser desarrollados
simultneamente, siempre que no requiera una accin predecesora).
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1.3.2 Descripcin del proceso

El proceso de planificacin estratgica para el desarrollo local, contribuye al
fortalecimiento institucional y territorial, y su capacidad de negociar con las
instituciones pblicas y privadas. Se construye el Escenario Apuesta, se formula
la Visin, los objetivos estratgicos con sus correspondientes indicadores y
metas; asimismo, se identifican las acciones estratgicas y se construye una
ruta estratgica sobre la base de las mismas. Para lograrlo se desarrollaron las
siguientes fases: 1) Preparacin; 2) Diagnstico; 3) Formulacin; y 4) Validacin.
Asimismo, se formularon concertadamente los lineamientos bsicos para el
proceso de las fases 5) Implementacin; y, 6) Seguimiento y evaluacin.
Reunin tcnica con la Comisin de Planeamiento Estratgico para aprobar el Plan de Trabajo
que contiene la metodologa y cronograma de actividades a desarrollarse en el proceso.
1.3.3 Ajuste del Plan

Las entidades conformantes del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico
deben ajustar sus Planes Estratgicos a los objetivos estratgicos de desarrollo
nacional previstos en el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional1. Considerando
lo antes sealado, la actualizacin del PDLC del distrito de San Miguel, se
articul a travs de sus objetivos estratgicos y sus correspondientes
indicadores y metas2.
Artculo 2 del Decreto Supremo N 054-2011-PCM. Decreto Supremo que aprueba el Plan
Bicentenario: El Per hacia el 2021
2 Artculo 21 (Articulacin de los planes estratgicos) de Resolucin de Presidencia del Consejo
Directivo N 26-2014-CEPLAN/PCD que aprueba la Directiva N 001-2014-CEPLAN Directiva General
del Proceso de Planeamiento Estratgico.
1
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1.3.4 Caracterizacin del Distrito

La provincia de La Mar es una de las once provincias que conforman el
departamento de Ayacucho. Fue creada por Ley del 30 de marzo de 1861; su
capital es San Miguel que tiene el ttulo de Villa por Ley N 780, del 23 de
octubre de 1908. La Ley Regional N 360 del 15 de setiembre de 1920, la elev
a la categora de ciudad.
El distrito de San Miguel con 459.64 Km2, es el tercer distrito con mayor
extensin territorial a nivel de esta jurisdiccin, despus de los distritos de
Chungui (1093.05 Km2) y Anco (1074.93 Km2). Asimismo, tiene una poblacin
proyectada al ao 2015 de 9373 habitantes, lo que resulta una densidad de
20.39 habitantes por Km2.
1.3.4.1 Ubicacin Geogrfica
El cuadro 1.1 muestra la superficie y ubicacin geogrfica del distrito de San
Miguel3, en la que podemos observar que tiene una superficie de 459.64 Km2 y
est ubicada a 2,647 m.s.n.m. en las coordenadas 13 00 42 de Latitud Sur y
73 58 44 de Longitud Oeste.
CUADRO 1.1
DISTRITO DE SAN MIGUEL: SUPERFICIE Y UBICACIN GEOGRFICA, 2015
N
Cdigo
Ubigeo
050501
Distritos
SAN MIGUEL
Superficie
Ubicacin Geogrfica
Km2
Altitud (m.s.n.m)
Latitud Sur
Longitud Oeste
459.64
2647
13 00 42
73 58 44
FUENTE: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI (Directorio Nacional de Municipalidades

Provinciales, Distritales y de Centros Poblados 2015) / UBICACIN GEOGRFICA. Pgina web:
http://viasatelital.com/peru/
1.3.4.2 Divisin Poltica

El distrito de San miguel se encuentra dividido polticamente en centros
poblados, comunidades, caseros y anexos, teniendo a San Miguel, como
capital de distrito. El cuadro 1.2 muestra las normas que crean las
municipalidades de centros poblados del distrito de San Miguel.
CUADRO 1.2
DISTRITO DE SAN MIGUEL: NORMA QUE CREA LAS MUNICIPALIDADES DE CENTROS POBADOS, 2015
N
Municipalidad de Centro Poblado
Norma Municipal
Nmero
Fecha
Ro Magdalena Monterrico
Resolucin Municipal
024
14 Jul 1992
2
3
Valle Ninabamba
Resolucin de Alcalda
072
13 Jul 2000
Patibamba
Resolucin de Alcalda
011
22 Set 2000
FUENTE: INEI Directorio Nacional de Municipalidades Provinciales, Distritales y de Centros Poblados 2015
El 16 de Julio de 2010 se publica la Ley N 29558, Ley de demarcacin y organizacin territorial de la

provincia de La Mar y crea el distrito de Samugari que formaba parte del distrito de San Miguel.
3
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1.3.4.3 Localizacin y Lmites del Distrito

Sus lmites son:
Por el Norte: Distrito de Tambo.
Por el Este:
Distritos de Samugari, Anco y Anchihuay.
Por el Oeste: Provincia de Huamanga.
Por el Sur:
Distrito de Chilcas.
Mapa 01:
LOCALIZACIN Y
LMITES DEL DISTRITO
DE SAN MIGUEL
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1.4 TENDENCIAS EN CURSO

La poblacin del distrito de San Miguel, al igual que toda la sociedad peruana se
desenvuelve en el marco de megatendencias determinadas por los cambios que a
nivel mundial se producen en los diversos mbitos de la actividad humana. Tales
cambios, podran representar oportunidades o circunstancias poco favorables que
debemos manejar adecuadamente para mantener el curso de nuestro desarrollo.
En ese sentido, el CEPLAN ha priorizado 11 megatendencias que de alguna manera
inciden en desarrollo del pas y el Gobierno Regional de Ayacucho ha hecho lo
propio, identificado 12 tendencias (Documento Prospectivo: Ayacucho 2030)
relacionadas al territorio regional. A continuacin mencionaremos un extracto de
aquellas que tienen impacto en el interior de la provincia de La Mar y Distrito de San
Miguel4.
1.4.1 La Globalizacin
La Globalizacin o mundializacin es el trmino usado para definir el proceso
por el cual la creciente comunicacin e interdependencia entre los distintos
pases del mundo tiende a unificar economas, sociedades y culturas a travs
de una multiplicidad de transformaciones sociales, econmicas y polticas que
les otorgan una naturaleza global. En este contexto, una caracterstica de la
fase actual de la globalizacin es la tendencia a la generalizacin de los
acuerdos de integracin bajo diversas modalidades, desde una simple
concesin unilateral de preferencias, como La Ley de Preferencias
Arancelarias Andinas y Erradicacin de la Droga, mejor conocida como el
ATPDEA5, hasta el establecimiento de reas de libre comercio y la
conformacin de mercados comunes. En esta tendencia se inscriben los
diversos acuerdos comerciales que el Per promueve, como los Tratados de
Libre Comercio (TLC), que abrirn importantes oportunidades para los
negocios de exportacin de nuestro pas, los cuales, alcanzan a la provincia
de La Mar.
1.4.2 El Uso de Internet
El uso de internet se ha convertido en la actualidad en uno de los medios ms
utilizados por los agentes econmicos por suponer una gran oportunidad de
inversin, y no solo aminorar costos econmicos y no econmicos, sino facilitar
las comunicaciones en tiempo real entre el sector pblico y el privado.
Tambin representa un abanico de opciones informativas que reduce la
asimetra de la informacin en las transacciones comerciales a nivel nacional e
internacional entre las empresas y los usuarios. Sin embargo, el uso de internet
puede ser perjudicial para la sociedad, como el acceso a contenidos y
Extracto tomado del Plan Estratgico de Desarrollo Nacional, denominado Plan Bicentenario: El Per
hacia el 2021 y el Documento Prospectivo: Ayacucho 2030.
5 ATPDEA (siglas en ingls para "Andean Trade Promotion and Drug Eradication Act") fue un sistema de
preferencias comerciales por los cuales Estados Unidos otorgaba acceso libre de aranceles a una
amplia gama de las exportaciones de cuatro pases andinos: Bolivia, Colombia, Ecuador y Per, como
una compensacin econmica por la lucha contra el trfico de drogas.
4
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materiales grficos no aptos para menores de edad: sexo, violencia, drogas,

hackeo de informacin, entre otros. El efecto ms interesante de esta
megatendencia es su impacto en la reduccin de las brechas de acceso a la
informacin, incluso de los sectores de bajos ingresos de los pases en vas de
desarrollo. A medida que esta tendencia se afiance, se abrirn nuevas oportunidades de negocios y de desarrollo para ms peruanos y peruanas.
1.4.3 Reduccin Acelerada de la Biodiversidad
Las actividades humanas a nivel mundial, y principalmente en los pases
industrializados, se caracterizan por la emisin de gases de efecto invernadero,
el cual tiene efectos negativos sobre los ecosistemas y la diversidad biolgica.
El Per es un pas mega diverso donde la economa de muchas comunidades
rurales est basada en estos recursos naturales, y su desaparicin por efecto
del cambio climtico tiene un fuerte impacto en la economa y la vida de los
pueblos.
1.4.4 Incremento de la poblacin urbana
El proceso de urbanizacin es una tendencia mundial que va redistribuyendo
la poblacin, mediante flujos migratorios, hacia ciertos espacios de mayor
dinamismo econmico-comercial, formando mega ciudades y grandes
metrpolis. Como parte de este proceso mundial en el Per se viene
observando un acelerado proceso de urbanizacin que est configurando
metrpolis, ciudades mayores, ciudades intermedias y ciudades menores.
1.4.5 El cambio climtico
El cambio climtico que viene experimentando el planeta, caracterizado por
los efectos del calentamiento global (alteracin de ciclos de lluvias, mayor
erosin de suelos, mayor incidencia de desastres naturales, mayor escasez de
agua, menor productividad agrcola, inseguridad alimentaria, cambio en los
ecosistemas que sustentan la diversidad biolgica), es consecuencia del
denominado efecto invernadero causado por el considerable incremento
de las emisiones de diversos gases, principalmente el dixido de carbono
(CO2) proveniente sobre todo de la quema de combustibles fsiles. Los gases
de efecto invernadero se acumulan en la atmsfera y ocasionan la elevacin
de la temperatura media del planeta, la prdida de glaciares en los polos y en
las altas cumbres montaosas, as como la modificacin del rgimen de lluvias.
Se estima que las alteraciones de los ecosistemas incidirn negativamente en
las condiciones de competitividad econmica de los pases, afectando
severamente a la poblacin asentada en las ciudades costeras (dotacin de
servicios de agua, alcantarillado y salubridad), la productividad agrcola
(rgimen de secano), la produccin de alimentos de origen agrcola, la
preservacin de la biodiversidad y la generacin de energa hidroelctrica.
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1.4.6 Aumento del turismo

Influido por el crecimiento de las clases medias y altas en los pases
desarrollados y emergentes, as como por la expansin de los medios de
transporte y el incremento de la infraestructura turstica, existe un incremento
sostenido de flujos tursticos a nivel mundial.
El Per es uno de los pases donde se dirigen importantes flujos tursticos,
principalmente del nicho de turismo cultural y ecoturismo, contribuyendo a la
generacin de divisas.
1.4.7 El ambiente y la preferencia por los productos naturales
La conciencia mundial acerca de los impactos de las actividades humanas
sobre la biodiversidad y la naturaleza se intensificar y aumentar el poder de
los grupos ambientalistas, situacin que limitar las decisiones nacionales de
aprovechamiento de los recursos naturales. Al mismo tiempo, la preferencia
por los productos orgnicos y naturales alimentos, medicamentos, calzado,
ropa, muebles, adornos, productos de tocador, asociados a una vida ms
sana y a una produccin ms limpia que no daa ni contamina el medio
ambiente, abrir nuevas oportunidades de negocios para pases como el Per,
caracterizados por su importante riqueza natural, lo cual significar incursionar
con marcado xito en los mercados, impulsando adicionalmente la
introduccin de otros bienes y servicios propios. En el futuro, el consumo de
productos orgnicos crecer de manera sustantiva y formar parte de nuestra
vida cotidiana, al punto de sustituir casi totalmente los productos
agropecuarios tradicionales. Como parte de este proceso, tambin se
ampliar la demanda de actividades de ecoturismo, en las que nuestro pas
tiene un gran potencial.
La exigencia de garantizar la calidad e inocuidad de los alimentos pone de
relieve la importancia de los derechos de la propiedad intelectual de los
insumos. En el caso peruano, el reciente desarrollo y aceptacin de nuestra
gastronoma en el mercado internacional nos brinda ms de un ejemplo de lo
que se ha hecho y el potencial por desarrollar.
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II.
ANLISIS SITUACIONAL DEL TERRITORIO
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El presente Anlisis Situacional del Territorio del distrito de San Miguel, se ha realizado
considerando las variables estratgicas del PDLC de la provincia de La Mar,
tomando como base los componentes descritos en el MODELO CONCEPTUAL del
Plan de Desarrollo Regional Concertado 2016 2021, del departamento de
Ayacucho; modelo que a la vez, ha sido extrado del Documento Prospectivo:
Ayacucho 2030. El modelo conceptual, en el proceso de planeamiento
estratgico, est constituido por temas de nivel 1 o nivel 2, relacionados con los
sistemas de poblacin, relacin6, ambiente, productivo, equipamiento y patrimonio.
Los temas de nivel 1 corresponden fundamentalmente a los 6 ejes del Plan
Estratgico de Desarrollo Nacional (PEDN), formulado por el Centro Nacional de
Planeamiento Estratgico (CEPLAN), que constituyen los pilares de todo el proceso
de planeamiento estratgico7; Mientras que los temas del nivel 2 derivan de los
temas de nivel 1 y reflejan las particularidades y situacin actual del territorio
regional, provincial y distrital respectivamente (cuadro 2.1).
CUADRO 2.1
DISTRITO DE SAN MIGUEL: COMPONENTES DEL SISTEMA REGIONAL, PROVINCIAL Y DISTRITAL, 2016
EJES
ESTRATGICOS
NACIONALES
(PEDN)
COMPONENTES DEL NIVEL REGIONAL
COMPONENTES DEL NIVEL 2

PROVINCIAL
COMPONENTES
DEL NIVEL 2
DISTRITAL
NIVEL 1
NIVEL 2
EJE 1
Derechos
fundamentales y
dignidad de las
personas
Poblacin y
Derechos
Humanos
Crecimiento poblacional; Distribucin

urbano-rural; Estructura de edad;
Desarrollo humano; Pobreza;
Seguridad alimentaria
Crecimiento poblacional,
distribucin urbano rural,
estructura de edad, nivel de IDH
y la incidencia de la pobreza
Poblacin, IDH;
Pobreza
EJE 2
Oportunidades y
acceso a los
servicios
Inclusin Social
y Acceso a
Servicios
Educacin; Salud; Vivienda; Agua y

saneamiento; Servicio de energa;
Brechas de gnero; Diversidad cultural
Educacin; salud; vivienda;

agua potable, saneamiento,
electricidad, acceso a
programas sociales
Educacin; salud;
vivienda; servicios
pblicos y sociales
EJE 3
Estado y
gobernabilidad
Estado y
Gobernabilidad
Gestin municipal, participacin

y vigilancia ciudadana,
transparencia y rendicin de
cuentas.
Gestin municipal,
transparencia
EJE 4
Economa,
competitividad y
empleo
Economa y
Competitividad
Perfil de la economa provincial,

agropecuaria, comercializacin
y corredores econmicos, ferias,
industria, manufactura, turismo
Agropecuaria;
corredores
econmicos, turismo
EJE 5
Desarrollo regional
e infraestructura
Desarrollo
Territorial
Articulacin e infraestructura
vial, sistemas viales,
telecomunicaciones
Infraestructura vial,
comunicaciones
EJE 6
Recursos
naturales y
ambiente
Ambiente, RR
NN y Gestin
del Riesgo de
Desastres
Geomorfologa, RRNN, recursos

hdricos, gestin ambiental,
gestin del riesgo de desastres
RRNN; Gestin del

Riesgo de Desastres
Gestin pblica; Participacin y

vigilancia ciudadana; Transparencia y
rendicin de cuentas; Seguridad
ciudadana; Conflictos sociales
Estructura productiva; agropecuaria;
minera; Turismo; Corredores
econmicos; Desarrollo empresarial;
Ciencia, tecnologa e innovacin;
Competitividad regional
Sistemas urbanos; Conectividad fsica
urbana y rural; Servicio de
telecomunicaciones; Sistema macro
regional
Ecosistemas; RR NN; Gestin
ambiental; Calidad ambiental;
Disponibilidad de recursos hdricos;
Gestin del riesgo de desastres
Fuente: Elaboracin Propia. Tomando como referencia el Plan de Desarrollo Regional Concertado 2016 2021, del departamento de
Ayacucho y Documento Prospectivo: Ayacucho 2030
El sistema relacional est referido principalmente a la existencia de infraestructura de

comunicaciones y las relaciones o flujos que a travs de estas se generan.
7 CEPLAN / Plan de Desarrollo Regional Concertado 2016 2021, del departamento de Ayacucho.
6
Pgina | 17

2.1 POBLACIN Y DERECHOS HUMANOS

El Plan Estratgico de Desarrollo Nacional, formulado por el CEPLAN, considera
indispensable relacionar el desarrollo integral y sostenible con la vigencia plena y
efectiva de los derechos fundamentales y la dignidad de las personas. Fortalecer la
vigencia de estos derechos implica que toda la ciudadana, sin excepcin, tenga
acceso a una justicia autnoma, confiable y eficiente. Y que la consolidacin de la
institucionalidad democrtica y de la participacin ciudadana permita que,
mediante el consenso, se logren reducir al mnimo las inequidades, la pobreza y la
pobreza extrema.
En ese sentido, en el presente componente de poblacin y derechos humanos, se
ha considerado importante desarrollar las variables demogrficas (crecimiento
poblacional, distribucin urbano rural, la estructura de edad, etc.), as como, el
nivel de desarrollo humano y la incidencia de la pobreza, con la finalidad de que el
anlisis de dicha informacin sea tomada como fuente primordial para la
implementacin de polticas locales en salud, educacin, trabajo, vivienda, entre
otros.
2.1.1 Caractersticas Demogrficas
El distrito de San Miguel, denota un decrecimiento poblacional debido a
factores como la migracin, desplazamiento forzado (1983 1984), divisin del
territorio por la creacin de nuevos distrito, etc. La tasa de crecimiento
promedio es de -1.15%. Cuadro 2.2.
Una particularidad del censo de 2007 y proyeccin 2015, es la composicin
poblacional por sexo, donde podemos apreciar que la poblacin femenina es
mayor a la poblacin masculina, (H=9,345 M=9,430) y (H=8,585 M=8,655)
respectivamente; hecho suscitado que refleja el bajo ndice de masculinidad
(nmero de hombres por cada 100 mujeres).
CUADRO 2.2
DISTRITO DE SAN MIGUEL: POBLACIN TOTAL, CRECIMIENTO INTERCENSAL, INCREMENTO ANUAL Y
TASA DE CRECIMIENTO PROMEDIO ANUAL, 1981, 1993, 2005 Y 2007
Incremento
Intercensal
Incremento
Anual
Tasa de
Crecimiento
Promedio
Anual
19,520
-3706
-309
-1.7
9,546
19,185
-335
-28
-0.3
9,345
9,430
18,775
-410
-205
-1.5
8 585
8 655
17 240
-1535
-192
-1.1
Variable
Ao de
Censos
Nacionales
Hombre
Mujer
Poblacin
Total Censada
1981
12,179
11,047
23,226
1993
9,951
9,569
2005
9,639
2007
2015
Fuente: INEI. Estimaciones y Proyecciones de Poblacin por Sexo, segn Departamento, Provincia y Distrito,
2000-2015. (Boletn Especial N 18) / CENSOS, Pgina Web: https://www.inei.gob.pe/estadisticas/censos/
Pgina | 18

Segn el grfico 2.1, podemos observar que el comportamiento Intercensal o

evolucin histrica de la variable de poblacin ha tenido un decrecimiento
moderado entre los periodos de 1981 2007. Desde el ao 2010 la poblacin
estimada decrece casi el 50%, debido a la creacin de los distritos de
Samugari (Ley N 29558) y Anchihuay (Ley 30086), este proceso implic la
redistribucin poblacional, porque dichos distritos creados, formaban parte de
los distritos de San Miguel y Anco respectivamente.
GRFICO 2.1
DISTRITO DE SAN MIGUEL: POBLACIN INTERCENSAL 1981, 1993, 2005, 2007, Y POBLACIN
PROYECTADA 2010 - 2015
Fuente: INEI. Estimaciones y Proyecciones de Poblacin por Sexo, segn Departamento, Provincia y Distrito,
2000-2015. (Boletn Especial N 18) / CENSOS, Pgina Web: https://www.inei.gob.pe/estadisticas/censos/
El cuadro 2.3, muestra la poblacin estimada y proyectada. Segn el censo

del ao 2007, el distrito de San Miguel contaba con 18,775 habitantes,
proyectndose para el ao 2015 un total de 9,373 habitantes. Las principales
variables que mueven estos comportamientos son, la tasa de mortalidad, la
tasa de natalidad, la migracin, la tasa de fertilidad, la creacin de nuevos
distritos, entre otros factores determinantes.
CUADRO 2.3
DISTRITO DE SAN MIGUEL: POBLACIN CENSAL 2007 Y PROYECTADA SEGN AOS CALENDARIOS 2010 2015
N
Distritos
2007
Proyeccin
2010
2011
2012
2013
2014
2015
LA MAR
84177
85200
85793
86363
86909
87430
87932
SAN MIGUEL
18775
9944
9835
9723
9612
9493
9373
FUENTE: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI. POBLACIN 2000-2015, Pgina web:
http://proyectos.inei.gob.pe/web/poblacion/
Pgina | 19

El cuadro 2.4 nos muestra que el ao 1981, se caracteriza por tener una amplia
base juvenil, considerando hombres y mujeres entre los 15 a 29 aos de edad,
que representan un total de 25,62% de la poblacin total; mientras que el ao
2007 representa el 22.82% de la poblacin total, lo que significa un gran
potencial humano para impulsar el desarrollo econmico del distrito, siempre y
cuando estos desarrollen las capacidades necesarias para aprovechar los
recursos y oportunidades locales.
El ao 1981, la poblacin infantil y adolescente de 0 a 14 aos de edad,
representa el 46,32% de poblacin total, mientras que el ao 2007 representa
el 43.65% de la poblacin total, porcentaje propio del pas en vas de
desarrollo, lo que indudablemente se expresa en una mayor demanda de
servicios de salud y educacin.
Por otro lado, los grupos de edades superiores a los 60 aos, los aos 1981 y
2007 representan el 3.98% y 5.08% respectivamente, lo que indican una alta
mortalidad que impide llegar a los pobladores hasta la esperanza de vida
estndar8, en otras palabras, existen una gran cantidad de aos de vida
potenciales perdidos que se traducen en prdida econmica y disminucin
del ingreso per cpita distrital.
CUADRO 2.4
DISTRITO DE SAN MIGUEL: POBLACIN POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO, SEGN CENSOS DE 1981 Y 2007
Grupo de Edad
De 0 a 4 aos
De 5 a 9 aos
De 10 a 14 aos
De 15 a 19 aos
De 20 a 24 aos
De 25 a 29 aos
De 30 a 34 aos
De 35 a 39 aos
De 40 a 44 aos
De 45 a 49 aos
De 50 a 54 aos
De 55 a 59 aos
De 60 a 64 aos
De 65 a 69 aos
De 70 a 74 aos
De 75 a 79 aos
De 80 a ms
TOTALES
Censo 1981
Hombre
2056
1842
1715
1459
891
847
599
558
551
391
380
205
178
135
116
92
164
12179
Mujer
1935
1809
1400
1196
815
742
451
591
420
430
264
239
259
123
113
86
169
11042
TOTAL
3991
3651
3115
2655
1706
1589
1050
1149
971
821
644
444
437
258
229
178
333
23221
Censo 2007
%
17.19
15.72
13.41
11.43
7.35
6.84
4.52
4.95
4.18
3.54
2.77
1.91
1.88
1.11
0.99
0.77
1.43
100.00
Hombre
1270
1432
1480
996
618
594
501
551
430
329
260
232
178
160
116
83
115
9345
Mujer
1165
1429
1418
871
642
565
570
573
500
396
292
232
206
169
125
138
139
9430
TOTAL
2435
2861
2898
1867
1260
1159
1071
1124
930
725
552
464
384
329
241
221
254
18775
%
12.97
15.24
15.44
9.94
6.71
6.17
5.70
5.99
4.95
3.86
2.94
2.47
2.05
1.75
1.28
1.18
1.35
100.00
Fuente: INEI. CENSOS NACIONALES, Pgina Web: https://www.inei.gob.pe/estadisticas/censos/
Segn el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI). En el Per la esperanza de vida al nacer
se ha incrementado en 15 aos en las ltimas cuatro dcadas y actualmente se vive, en promedio,
74.6 aos; en Ayacucho 70.22 y en La Mar 75.6
8
Pgina | 20

Al comparar las pirmides poblacionales de los aos 1981 y 2007, se observa

en el grfico 2.2, que en el ao 1981, era una pirmide (estructura) ms amplia
en los tramos de nios menores de 0-14 aos, mientras que hacia arriba se
angosta, caracterstica de una provincia joven.
En el ao 2007, estas tienden a experimentar un progresivo incremento de la
poblacin en edades adultas de 40 a ms aos y una homogenizacin en los
tramos de edades jvenes de 15-39 aos, asimismo, un decrecimiento de la
poblacin en los estratos de 0-4 aos. Esto anticipa una reduccin paulatina
del crecimiento de la poblacin hacia los aos 2021.
GRFICO 2.2
DISTRITO DE SAN MIGUEL: PIRMIDE POBLACIONAL, SEGN CENSOS DE 1981 Y 2007
Fuente: INEI: CENSOS, Pgina Web: https://www.inei.gob.pe/estadisticas/censos/
La razn de dependencia demogrfica en el departamento de Ayacucho

para el ao 2007, era de 77 dependientes por cada 100 personas en edad de
trabajar. Este indicador, es la relacin de la poblacin menor de 15 aos ms
la poblacin de 65 y ms aos de edad, entre la poblacin en edad activa, es
decir, la poblacin de 15 a 64 aos de edad9.
El cuadro 2.5, nos muestra el nivel de dependencia demogrfica del distrito de
San Miguel. Esta relacin en el ao 1993 fue de 102.5 dependientes, en el 2007
era de 96.9 dependientes y en el ao 2015 fue de 81.4 personas dependientes,
Perfil Sociodemogrfico del Departamento de Ayacucho, Junio 2009. Preparado por la Oficina
Departamental de Estadstica e Informtica de Ayacucho / Direccin Tcnica de Demografa y
Estudios Sociales y Centro de Investigacin y Desarrollo del Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica (INEI)
9
Pgina | 21

lo que indica la tendencia de la poblacin a reducir la carga potencial de

dependientes.
CUADRO 2.5
DISTRITO DE SAN MIGUEL: POBLACIN POR GRUPOS DE EDAD Y RAZN DE DEPENDENCIA DEMOGRFICA,
SEGN CENNSOS DE 1993, 2007 Y PROYECCIN 2015
Grupos de Edad
Razn de
Dependencia
Demogrfica
Poblacin
Total
Poblacin
joven
0-14
Poblacin
Activa
15-64
Poblacin
Envejecida
65 y ms
Censo 1993
23221
10757
11466
998
102.5
Censo 2007
18775
8194
9536
1045
96.9
Proyeccin 2015
17240
6995
9502
743
81.4
Variable
Fuente: INEI: Perfil Sociodemogrfico del Departamento de Ayacucho, Junio 2009 / Per: Estimaciones y
Proyecciones de Poblacin Total y Edades Quinquenales, segn Departamento, Provincia y Distrito, 20052015
El grfico 2.3, detalla una distribucin de la poblacin por tipo de rea urbana
y rea rural del distrito de San Miguel. Segn el censo del ao 2007, el tipo de
poblacin del distrito es ligeramente mayor en el rea rural, en su mayora
campesinos que representan el 56% de la poblacin total, mientras que el rea
urbana representa el 44% de la poblacin total.
GRFICO 2.3
DISTRITO DE SAN MIGUEL: DISTRIBUCIN POR TIPO DE REA
URBANO RURAL, 2007
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI. CENSOS, Pgina

Web: https://www.inei.gob.pe/estadisticas/censos/
Pgina | 22

2.1.2 ndice de Desarrollo Humano

El ndice del Desarrollo Humano (IDH) es uno de los instrumentos ms utilizados
a nivel internacional para medir el adelanto medio de un pas en lo que
respecta a la capacidad bsica de su poblacin. El valor del IDH indica
cunto avanz un pas, a fin de llegar a ciertas metas. El rango flucta entre 0
(cero) y 1 (uno). Cuanto ms cercano est un determinado lugar de un IDH
igual a 1, tanto mayor ser su desarrollo humano.
El cuadro 2.6, muestra el ndice de Desarrollo Humano del distrito de San
Miguel, que trata de medir la combinacin de tres grandes componentes: (i)
vida larga y saludable, expresada por la esperanza de vida al nacimiento; (ii)
acceso al conocimiento o logro educativo la educacin pasada y presente;
y (iii) nivel de vida digno, representado por el ingreso nacional bruto (INB) per
cpita10.
Con respecto a la esperanza de vida al nacer, los pobladores del distrito de
San Miguel, actualmente se vive en promedio 74.26 aos (Aos que un recin
nacido puede esperar vivir si los patrones de mortalidad por edades
imperantes en el momento de su nacimiento siguieran siendo los mismos a lo
largo de toda su vida). Dicha cifra ubica al distrito en el puesto 788 segn el
ranking a nivel nacional, al compararlo con el departamento vemos que esta
edad es menor, pues es de 70.22, mientras que a nivel nacional la esperanza
de vida es de 74.31 aos.
Referente al logro educativo, la metodologa del 2010 considera dos
componentes: 1) la variable de educacin secundaria completa, que
representa el 20.57% de la poblacin y ubica a la provincia en el puesto 1556
del ranking nacional distrital; y 2) la variable aos de educacin, que mide
aos de educacin promedio de las personas de 25 aos a ms por aos
esperados de educacin, esta variable representa 4.19 aos y ubica a la
provincia en el puesto 1695 del ranking nacional a nivel de distritos.
La variable de ingreso, indica la capacidad de acceso a los recursos para vivir
dignamente. Lo constituye el ingreso nacional bruto (INB) per cpita (PPA en
US $)11. En el distrito, el ingreso familiar per cpita suma 196.1 Soles por mes,
monto que ubica al distrito en el puesto 1406 del ranking nacional distrital.
El resultado del ndice de desarrollo humano del distrito de San Miguel es de
0.2154 y ubican al distrito en el puesto 1550 del ranking nacional, de 1850
Informe sobre Desarrollo Humano Per 2013.

El ingreso nacional bruto (INB) por paridad del poder adquisitivo (PPA) es el ingreso nacional bruto
(INB) convertido a dlares internacionales utilizando las tasas de paridad del poder adquisitivo. Un
dlar internacional tiene el mismo poder adquisitivo sobre el INB que el que posee el dlar de los
Estados Unidos en ese pas
10
11
Pgina | 23

distritos. Mientras que a nivel departamental, Ayacucho se encuentra en el

penltimo puesto (23) del ranking nacional.
CUADRO 2.6
DISTRITO DE SAN MIGUEL: NDICE DE DESARROLLO HUMANO IDH, 2012
74.31
67.87
9.00
Ranking
Ingreso Familiar
Per Cpita
N.S. Mes
Ranking
Aos de
Educacin
(Poblacin 25
y ms)
Aos
050501
0.5058
Ranking
050500
30135875
Poblacin con
Educacin
Secundaria
Completa
AYACUCHO
Ranking
PER
050000
Aos
000000
Esperanza
de Vida al
Nacer
Ranking
Departamento /
Provincia
Ranking
Ubigeo
Habitantes
Poblacin
IDH
ndice de
Desarrollo
Humano
696.9
666029
15
0.3335
23
70.22
21
43.59
23
6.38
22
358.7
22
LA MAR
87160
70
0.2287
180
75.6
53
22.66
186
4.53
188
202.4
176
SAN MIGUEL
17892
302
0.2154 1550
74.26
788
20.57
1556
4.19
1695
196.1
1406
FUENTE: PENUD Informe Sobre Desarrollo Humano Per 2013
En el grfico 2.4, se observan las cifras del IDH recalculadas con la nueva
metodologa aplicada el ao 2010, esto nos muestra que hay un lento
crecimiento del ndice de Desarrollo Humano en el distrito de San Miguel,
como resultado de la mejora en los servicios de salud, educacin y nivel de
empleo. Segn el ranking nacional de desarrollo humano, el distrito de san
Miguel ocup las siguientes ubicaciones; 2003 (1630); 2007 (1577); 2010 (1507);
2011 (1496); y 2012 (1550). En ese sentido, desde el ao 2003 al ao 2010,
ascendi 123 ubicaciones; mientras que desde el ao 2010 al ao 2012,
descendi 43 ubicaciones. Este ritmo de crecimiento es insuficiente para
generar cambios sustanciales en la sociedad.
GRFICO 2.4
DISTRITO DE SAN MIGUEL: NDICE DE DESARROLLO HUMANO IDH, 2003, 2007, 2010, 2011, 2012
FUENTE: PENUD. Informe Sobre Desarrollo Humano.
Pgina | 24

2.1.3 Mapa de Pobreza

El Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI), ha publicado el Mapa
de Pobreza Provincial y Distrital 2013. El cuadro 2.7, presenta informacin de la
poblacin provincial y distrital estimada al 30 de junio del 2015, indicadores de
incidencia, severidad de la pobreza total y extrema, as como indicadores de
desigualdad a nivel distrital. El distrito de San Miguel cuenta con un total de
pobres que asciende al 72.7% de la poblacin total que lo ubica en el puesto
274 del ranking nacional.
CUADRO 2.7
DISTRITO DE SAN MIGUEL: MAPA DE POBREZA PROVINCIAL Y DISTRITAL, 2013
Ubigeo
Provincia / Distrito
50500
LA MAR
50501
SAN MIGUEL
Proyeccin
de Poblacin
2015 (1)
Intervalo de Confianza al
95% de la Pobreza Total
Inferior
Superior
87932
62,2
69,3
9373
62,8
72,7
Ubicacin
de Pobreza
Total (2)
Grupos
Robustos
274
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI - Mapa de Pobreza Provincial y Distrital 2013
(1) Poblacin Proyectada a Junio del 2015
(2) Los distritos se ordenaron de mayor a menor en funcin al porcentaje de pobreza total de las
distritos
Desde el ao 2007, la tasa de pobreza en el distrito de San Miguel presenta un

comportamiento descendente y a un ritmo lento. Para el ao 2013 an se
mantiene en un 72.7 %, que representa ms de la mitad de la poblacin
distrital. La alta incidencia de la pobreza est relacionada al escaso desarrollo
del sistema productivo y bajos niveles de empleo adecuado. Grfico 2.5
GRFICO 2.5
DISTRITO DE SAN MIGUEL: EVOLUCIN DEL MAPA DE POBREZA, 2007 - 2013
FUENTE: INEI. Mapa de Pobreza Provincial Distrital
Pgina | 25

2.2 INCLUSIN SOCIAL Y ACCESO A SERVICIOS

El desarrollo social es un proceso que en el transcurso del tiempo, conduce al
mejoramiento de las condiciones de vida de toda la poblacin en diferentes
aspectos, principalmente: salud, educacin, nutricin, vivienda, vulnerabilidad,
seguridad social, empleo y salarios. Implica tambin la reduccin de la pobreza y la
desigualdad en el ingreso. En este proceso, es decisivo el papel del Estado como
promotor y coordinador del mismo, con la activa participacin de actores sociales,
pblicos y privados.
Las polticas de erradicacin de la pobreza promueven emprendimientos entre la
poblacin con menores recursos para reducir su dependencia de los programas
sociales, otorgando OPORTUNIDADES Y ACCESO EQUITATIVO A LOS SERVICIOS
fundamentales de calidad. Para alcanzarlo, se requieren estrategias y polticas que
convoquen por igual al Estado y la iniciativa privada.
2.2.1 Situacin de la Educacin
El cuadro 2.8, muestra la cobertura educativa por niveles y/o modalidades en
el distrito de San Miguel, la cual atiende una matrcula de 3763 alumnos, en sus
distintos niveles y modalidades. Para atender efectivamente la cobertura
educativa, hay una planilla de 286 docentes; 09 auxiliares en educacin; 05
trabajadores administrativos y 10 trabajadores de servicio.
La cobertura educativa ms amplia se presenta en el nivel de educacin
primaria de menores que alcanzan un total 1655 alumnos matriculados, le
sigue el nivel de educacin secundaria de menores con un total de 1328
alumnos, mientras que en el nivel de educacin inicial son 547 alumnos.
CUADRO 2.8
DISTRITO DE SAN MIGUEL: INSTITUCIONES EDUCATIVAS, ALUMNOS, DOCENTES Y PERSONAL ADMINISTRATIVO,
POR NIVELES Y/O MODALIDADES, 2015
NIVEL Y/O
MODALIDAD
Nmero
IE
Matrcula
H
Total
Total
Docentes
Personal
Auxiliar Administ.
Servicio
PRONOEI
15
29
37
66
15
INICIAL
28
266
281
547
39
PRIMARIO
36
888
767
1655
111
SECUNDARIO
686
642
1328
109
PEBANA
13
PEBAJA
36
37
73
CETPRO
TOTAL
32
49
81
88
1943
1820
3763
286
10
FUENTE: Ministerio de Educacin Estadstica de la Calidad Educativa (ESCALE) e Informacin

Proporcionada por la UGEL - LA MAR (Direccin de Gestin Institucional - rea de Estadstica e Informtica)
Pgina | 26

Los programas de alfabetizacin tienen como fin el autodesarrollo y el

despliegue de capacidades de lectoescritura y de clculo matemtico en las
personas que no accedieron oportunamente a la Educacin Bsica. Segn el
censo del ao 2007, la tasa de analfabetismo del distrito de San Miguel es de
26.43%, de los cuales el 8.01% son hombres y 18.42% son mujeres; mientras que
en el rea urbana es de 7.63% y rural es de 18.81%. An existe una brecha
considerable por superar en relacin a la tasa provincial, regional y nacional
que son del 24%, 17.9% y 7.1% respectivamente. Grfico 2.6
Grfico 2.6
DISTRITO DE SAN MIGUEL: TASA DE ANALFABETISMO, SEGN CENSOS 1981, 1993, 2005 Y 2007
Fuente: INEI. CENSOS NACIONALES
La Evaluacin Censal de Estudiantes (ECE), evala los aprendizajes de los

estudiantes en las capacidades de comprensin lectora (comunicacin) y las
capacidades para comprender los nmeros, sus relaciones y sus operaciones
(matemtica). El cuadro 2.9 muestra los resultados de logros en comprensin
lectora y matemticas, por mbito territorial 2011-2015.
CUADRO 2.9
DISTRITO DE SAN MIGUEL: RESULTADOS DE LOGROS EN COMPRENSIN LECTORA Y MATEMTICAS
POR MBITO TERRITORIAL 2011 2015
COMPRENSIN LECTORA
mbito Territorial
Resultados Nacionales
Resultados DRE Ayacucho
Resultados UGEL La Mar
Resultados San Miguel
MATEMTICAS
2011
%
2012
%
2013
%
2014
%
2015
%
2011
%
2012
%
2013
%
2014
%
2015
%
29.8
30.9
33
43.5
49.8
13.2
12.8
16,8
25.9
26.6
13.7
21,8
34.6
48.3
4.3
10,1
25.6
30.1
12.8
11,0
31.0
40.8
8.5
4,9
30.1
31.4
14.3
32.3
57.9
13.6
34.1
38.3
FUENTE: Ministerio de Educacin SICRECE (Sistema de Consulta de Resultados de la Evaluacin Censal de

Estudiantes ECE). Pgina web: http://sistemas02.minedu.gob.pe/consulta_ece/publico/index.php
Pgina | 27

Segn la ECE realizada por el Ministerio de Educacin desde el aos 2011 al

2015, los logros en comprensin lectora, tienen una tendencia positiva, que
han superado al porcentaje logrado a nivel regional y nacional que
alcanzaron valores de 48.3% y 49.8% respectivamente el ao 2015. Mientras
que los logros en matemticas, tienen una tendencia positiva y han superado
al porcentaje logrado a nivel regional y nacional que alcanzaron valores de
30.1% y 26.6% respectivamente el ao 2015. Se deben tomar acciones con
todos los actores del proceso educativo para mejorar los logros de aprendizaje
y matemticas.
Los niveles de logro en comprensin lectora y matemticas, se debe
principalmente por la implementacin del Programa Presupuestal PELA, que
ha contribuido a mejorar la calidad educativa. Grfico 2.7
Grfico 2.7
DISTRITO DE SAN MIGUEL: LOGROS EN COMPRENSIN LECTORA Y MATEMTICAS, 2013 2015
FUENTE: MINEDU SICRECE (Sistema de Consulta de Resultados de la Evaluacin Censal de Estudiantes).
Pgina | 28

2.2.2 Salud
La Direccin de la Red de Salud San Miguel es un rgano desconcentrado de
la Direccin Regional de Salud Ayacucho, que se encarga de planificar,
promover, coordinar, controlar y velar por la Salud de la poblacin de la
Provincia de La Mar. Los establecimientos de salud estratgicos con funciones
obsttricas y neonatales, se encuentran en los distritos de San Miguel, Ayna,
Tambo y Samugari. Cuadro 2.10.
CUADRO 2.10
PROVINCIA DE LA MAR: ESTABLECIMIENTOS DE SALUD CON FUNCIONES OBSTTRICAS Y NEONATALES, 2015
PROVINCIA
DISTRITO
TIPO DE
ESTABLECIMIENTO
DE SALUD
NOMBRE DE ESTABLECIMIENTO DE
SALUD
CATEGORA
LA MAR
SAN MIGUEL
HOSPITAL
QUIRURGICO II-E
HOSPITAL DE APOYO SAN MIGUEL
LA MAR
AYNA
HOSPITAL
QUIRURGICO II-1
HOSPITAL DE APOYO SAN FRANCISCO
LA MAR
TAMBO
CENTRO DE SALUD
NO QUIRURGICO I-4
CENTRO DE SALUD TAMBO
LA MAR
SAMUGARI
CENTRO DE SALUD
NO QUIRURGICO I-4
CENTRO DE SALUD PALMAPAMPA
FUENTE: INEI. Encuesta a establecimientos de salud con funciones obsttricas y neonatales 2015
En el grfico 2.8, podemos observar la fuerza laboral de profesionales de la

salud en todo el distrito que suman 43, asimismo, los profesionales
administrativos 07, tcnicos y auxiliares 44.
TC. Y AUXILIARES
PROFES. ADMINIST.
PROFES.DE SALUD
GRFICO 2.8
DISTRITO DE SAN MIGUEL: PROFESIONALES DE SALUD, PROFESIONALES ADMINISTRATIVOS, TCNICOS Y AUXILIARES, 2015
FUENTE: Observatorio de Recursos Humanos en Salud del Per (Direccin General de Gestin del Desarrollo de Recursos Humanos). /
Informacin tomada de sedes administrativas y asistenciales del MINSA y Gobierno Regional de Ayacucho.
Pgina | 29

De acuerdo al Observatorio Nacional de Recursos Humanos en Salud, la

necesidad de profesionales de salud es de 10 mdicos, 10 enfermeras, 5
obstetras y 10 odontlogos por cada 10,000 habitantes, para garantizar la
cobertura de servicios de Salud. En el distrito contamos con 07 mdicos, 16
enfermeras, 06 obstetras y 05 odontlogos, arrojndonos una tasa de densidad
de profesionales de salud en 30.87%, que supera el umbral establecido por la
OMS (25 profesionales en salud por 10,000 habitantes). Cuadro 2.11.
CUADRO 2.11
DISTRITO DE SAN MIGUEL: TASA Y DENSIDAD DE PROFESIONALES DE SALUD, 2015
Poblacin
total
Poblacin
MEF
(1)
Enfermeras
Enfermeras x
10,000
habitantes
Obstetras
Obstetras x
1,000 MEF
Odontlogo
Odontlogos x
5,000
habitantes
OBSTETRICIA ODONTOLOGA
Mdicos x
10,000
habitantes
ENFERMERA
Mdicos
MEDICINA
AYACUCHO (2007)
669120
214118
197
2.94%
437
6.53%
299
1.40%
71
0.53%
13.94%
LA MAR (2015)
87932
19755
35
3.98%
72
8.19%
61
3.09%
12
0.68%
19.10%
SAN MIGUEL (2015)
9395
2183
7.45
16
17.03
2.75
2.66
30.87%
Departamento / provincia
DPS
(2)
FUENTE: INEI: Per: Estimaciones y Proyecciones de Poblacin Total y Edades Quinquenales, segn Departamento, Provincia y Distrito, 20052015 / Experiencias de Planificacin de Recursos Humanos en Salud Per 2007 2010
(1) MEF Mujeres en Edad Frtil (mujeres de 15 a 49 aos de edad, representan el 23.24% de la poblacin total del distrito de san
Miguel; el 22.46% de la provincia de La Mar; y, 32% de la poblacin de Ayacucho)
(2) DPS Densidad de Profesionales de Salud (equivalente a la suma de la dotacin de mdicos, enfermeras y obstetras por 10,000
habitantes)
Segn el cuadro 2.12, la cobertura del servicio de salud es muy reducida,

alcanzando 10396 afiliados (55.37%) El Seguro Integral de Salud 8187 afiliados
que representan el 43.61%, mientras que asistidos por el sistema ESSALUD tiene
afiliados solamente 1939 que representa el 10.33% y las personas las que tienen
un seguro particular u otro tipo de seguro representan el 1.44%. Existe un dficit
del servicio de salud a la poblacin de un 44.63%, cifra que refleja la brecha
de cobertura del servicio de salud.
CUADRO 2.12
DISTRITO DE SAN MIGUEL: POBLACIN TOTAL POR AFILIACIN A ALGN TIPO DE SEGURO DE SALUD,
EN REA URBANA Y RURAL, 2007
AFILIADO A ALGN SEGURO DE SALUD
REA URBANA RURAL /
GRUPOS DE EDAD
DISTRITO DE SAN MIGUEL
TOTAL
SIS (Seguro
Integral de
Salud)
ESSALUD
SIS
ESSALUD
OTRO
Otro Seguro
de Salud
NINGUNO
18775
8187
1939
16
254
8379
ZONA URBANA
8266
2955
1055
10
157
4089
ZONA RURAL
10509
5232
884
97
4290
Fuente: Censo Nacional XI de poblacin y VI de vivienda de 2007
Pgina | 30

La Superintendencia Nacional de Salud (SUSALUD), es la institucin encargada

de proteger los derechos en salud de cada peruano, para lo cual orienta sus
acciones a empoderar y colocar al ciudadano en el centro del sistema de
salud nacional, sin importar donde se atienda o su condicin de
aseguramiento. El Cuadro N 2.12.1 nos muestra que el 79.65% de la poblacin
del distrito de San Miguel est afiliado a algn tipo de seguro, mientras que la
brecha de aseguramiento es del 20.35%. Asimismo, el registro de afiliados al
aseguramiento universal en salud, segn Instituciones Administradoras de
Fondos de Aseguramiento en Salud IAFAS, pertenecen al SIS 12407, a EsSalus
1276, a las EPS 18, a la FFAA 57 y Otras 82.
CUADRO N 2.12.1
DISTRITO DE SAN MIGUEL: REGISTRO DE AFILIADOS AL ASEGURAMIENTO UNIVERSAL EN SALUD AUS, SEGN
INSTITUCIONES ADMINISTRADORAS DE FONDOS DE ASEGURAMIENTO EN SALUD IAFAS, 2015
PROVINCIA
LA MAR
DISTRITO
SAN
MIGUEL
Poblacin
Estimada
INEI
17240
Total Afiliados
AUS
Brechas
Aseguramiento
Universal en
Salud AUS
Cant.
Cant.
SIS
13732
79.65
3508
20.35
12407
Afiliados segn IAFAS
EsSalud EPS
1276
18
FFAA
Otros
Seguros
57
82
FUENTE: Registro de Afiliados del AUS SUSALUD / Intendencia de Investigacin y Desarrollo - IID
La desnutricin crnica infantil viene presentando una tendencia decreciente

en los ltimos aos; actualmente, 34 de cada 100 nias y nios est desnutrido,
sin embargo, hay una brecha an por superar que compromete su desarrollo
fsico y cognitivo, que no solo se pone en riesgo su futuro bienestar socioeconmico sino tambin el del pas. Grfico 2.9.
GRFICO 2.9
DISTRITO DE SAN MIGUEL: TASA DE DESNUTRICIN CRNICA EN NIOS Y NIAS MENORES DE 5 AOS QUE
ACCEDEN A LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD, 2007 2015
FUENTE: INEI: Mapa de desnutricin crnica en nios menores de cinco aos a nivel provincial y distrital,
ao 2007 y ao 2009. / MINISTERIO DE SALUD - INSTITUTO NACIONAL DE SALUD.
Pgina | 31

Actualmente 55 de cada 100 nias y nios de 6 a menos de 36 meses de edad

tienen anemia, para reducirla, se requiere que todas las nias y nios
consuman los MULTIMICRONUTRIENTES (MMN) durante 12 meses continuos.
Para lograrlo, los establecimientos de salud deben contar con este producto
(MMN) y con el personal de salud de manera permanente. Grfico 2.10
GRFICO 2.10
DISTRITO DE SAN MIGUEL: % DE NIAS Y NIOS ENTRE 6 A MENOS DE 36 MESES DE EDAD CON ANEMIA
FUENTE: INEI: Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar 2010 2014 / MIDIS: RED INFORMA
Una de las principales causas de morbilidad y mortalidad, son las

Enfermedades Diarreicas Aguadas EDAs, son enfermedades infecciosas muy
contagiosas que se transfieren rpidamente por las condiciones de
hacinamiento y poca ventilacin de las viviendas. Estos se relacionan con
casos de infeccin intestinal bacteriana y casos de parasitosis intestinal, que
son causadas principalmente por higiene inadecuada. Esto sucede cuando el
alimento no fue limpiado correctamente antes de cocinar o cuando se
cocinan incorrectamente. En todos estos casos, la infeccin es causada
principalmente por la negligencia o malos hbitos de la gente para la
limpieza, por lo que es urgente la promocin de hbitos de higiene,
especialmente en las zonas rurales.
Otra de las causas de morbilidad y mortalidad, son las Infecciones Respiratorias
Agudas IRAs que van acompaadas con problemas de faringitis aguda y
rinofaringitis. Segn las red de salud de San Miguel, las principales causas de
morbilidad, son: enfermedades del sistema digestivo; enfermedades del
sistema respiratorio; enfermedades del sistema genitourinario; enfermedades
del sistema osteomuscular y del tejido conjuntivo; ciertas enfermedades
infecciosas y parasitarias; enfermedades endocrinas, nutricionales y
metablicas.
Pgina | 32

2.2.3 Vivienda y Servicios Bsicos

Segn el Censo Nacional 2007 XI de Poblacin y VI de Vivienda, el material
predominante en las paredes exteriores de la vivienda son el 71.03% de ellas
tienen como material el adobe; el 8.35% de ladrillo o bloques de cemento; y el
20,62% de viviendas est compuesto de materiales como: madera, quincha,
estera, piedra con barro y otros materiales. Asimismo, el 81.08% de ellas tienen
el piso de tierra; el 16.70% compuesta por piso de cemento; y el 2.23%
compuesta de otros materiales.
Segn el empadronamiento distrital de Poblacin y Vivienda 2012-2013, la
cobertura de Viviendas con Agua Potable (va red pblica), es de 72.48%; la
cobertura de Viviendas con Saneamiento (va red pblica), es de 36.89%; y la
cobertura de Viviendas con Electricidad es de 63.55%. An hay una brecha
extensa de acceso en cada uno de estos servicios, en la que estn
involucradas generalmente las poblaciones ms pobres del distrito. Con
respecto a los servicios del hogar, el 54.5% viviendas cuenta con servicio de
telefona celular; y el 0.41% de viviendas con conexin a internet. Cuadro 2.13.
CUADRO 2.13
DISTRITO DE SAN MIGUEL: COBERTURA DE LOS SERVICIOS DE AGUA, SANEAMIENTO Y ELECTRICIDAD, SEGN
LOS CENSOS DE 1993, 2005, Y 2007
N
INDICADOR
Censo 1993
%
Censo 2005
%
Censo 2007
%
(2012-2013)
%
Porcentaje de Viviendas con Agua

Potable (va red pblica)
14.47
48.39
31.56
72.48
Porcentaje de Viviendas con

Saneamiento (va red pblica)
7.41
20.83
20.13
36.89
Porcentaje de Viviendas con Electricidad
13.18
37.96
36.84
63.55
Porcentaje de Viviendas con cocina a

gas o electricidad
11.01
61.62
Porcentaje de Viviendas con telefona

celular
11.93
54.82
Porcentaje de Viviendas con telefona fija
1.52
Porcentaje de Viviendas con Conexin a

Internet
0.02
0.41
Fuente: Empadronamiento distrital de Poblacin y Vivienda (2012-2013) / Censos Nacionales 2007: XI de

Poblacin y VI de Vivienda / Censos Nacionales 2005: X de Poblacin y V de Vivienda/ Censos Nacionales
1993: IX de Poblacin y IV de Vivienda
Los servicios bsicos como el agua, saneamiento y electricidad, son

componentes necesarios para el desarrollo integral de las personas, y es la
finalidad de los gobiernos locales, promover adecuadamente estos servicios
pblicos para mejora de la calidad de vida de la poblacin. Los recursos
presupuestales que maneja la municipalidad son limitados en relacin a los
Pgina | 33

grandes problemas del distrito, por eso es importante gestionar ante otras
instancias la cobertura y acceso de estos servicios.
El servicio de agua potable y electricidad se ha incrementado
considerablemente, de 14.47% a 72.48% y 13.18 a 63.55% respectivamente,
cubriendo a ms de la mitad de viviendas del distrito. Mientras que el servicio
de saneamiento se ha incrementado moderadamente de 7.41% a 36.89%,
quedando una brecha de 63.11% por atender. (Grfico 2.11)
GRFICO 2.11
DISTRITO DE SAN MIGUEL: VARIACIN DE LOS SERVICIOS DE AGUA, SANEAMIENTO Y ELECTRICIDAD,
SEGN LOS CENSOS DE 1993, 2005, Y 2007
Fuente: Empadronamiento distrital de Poblacin y Vivienda (2012-2013) / Censos Nacionales 2007:

XI de Poblacin y VI de Vivienda / Censos Nacionales 2005: X de Poblacin y V de Vivienda/
Censos Nacionales 1993: IX de Poblacin y IV de Vivienda
Pgina | 34

2.2.4 Intervenciones del MIDIS en el distrito de San Miguel

El Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social (MIDIS) es un organismo del Poder
Ejecutivo cuyo objetivo principal es mejorar la calidad de vida de la poblacin
en situacin de vulnerabilidad y pobreza, promover el ejercicio de sus
derechos, el acceso a oportunidades y al desarrollo de sus propias
capacidades. El MIDIS interviene en el distrito con los siguientes programas
sociales (Cuadro 2.14):
JUNTOS
En el distrito de San Miguel el nmero de hogares abonados, es decir, que
reciben la transferencia del incentivo monetario por cumplir las
corresponsabilidades, es de 1,300 hogares.
PENSIN 65
En el distrito de San Miguel el programa atiende a 879 usuarios.
FONCODES
En el distrito de San Miguel, el programa cuenta con 0 proyectos culminados
en lo que va del ao 2013, 02 en ejecucin, y 215 hogares usuarios de los
proyectos de Haku Wiay para el perodo 2012-2016.
CUNA MS
La intervencin actual en el distrito de San Miguel atiende a 275 familias en el
servicio de acompaamiento a familias y en el servicio de cuidado diurno no
atiende a nadie por el momento.
QALI WARMA
En el distrito de San Miguel el programa atiende a 2,550 nias y nios, as como
68 Instituciones Educativas.
CUADRO 2.14
DISTRITO DE SAN MIGUEL: PROGRAMAS SOCIALES ADSCRITOS AL MIDIS, 2016
CUNAMAS (1)
N
Distrito
San Miguel
Cuidado
Diurno
Acomp.
de
Familias
275
JUNTOS (2)
Hogares Hogares
afiliados abonados
1,391
1,300
FONCODES (3)
QALI WARMA (5)
PENSIN
N
N
N de
N
N
proyectos Hogares
65
Nios y
usuarios proyec
(4)
en
HAKU
nias
estimados culmina
ejecucin WINAY
atendidos
881
215
879
2,550
N de
IIEE
68
FUENTE: MIDIS - Direccin General de Seguimiento y Evaluacin

(1) Informacin oficial al cierre de enero del 2016
(2) Informacin oficial segn Padrn Enero-Febrero 2016.
(3) Informacin oficial al cierre de Febrero 2016, segn el Sistema de Gestin de Proyectos (SGP-FONCODES)
(4) Nmero de Usuarios del Padrn de Pensin 65 aprobado el 24 de febrero de 2015 (Resolucin Directoral N039-2016-MIDIS/P65DE)
(5) Informacin oficial proporcionada por el programa
Pgina | 35

FONIE
El Fondo para la Inclusin Econmica en Zonas Rurales FONIE, fue creado
mediante el Artculo 23 de la Ley N 29951 Ley de Presupuesto del Sector
Pblico para el ao Fiscal 2013, con el objetivo de lograr el acceso de la
poblacin rural de los distritos ms pobres e histricamente excluidos del pas a
los servicios de agua y saneamiento, electrificacin, telecomunicaciones y
caminos vecinales, de manera continua y sostenible, con la finalidad de cerrar
brechas de cobertura y calidad de dichos servicios bsicos.
En la provincia de La Mar existen 9 distritos focalizados por el FONIE (de los 10
que cuenta la provincia) y a la fecha se han gestionado recursos para
financiar 66 intervenciones por un monto total de S/. 46,115 millones. En el
distrito de San Miguel se han gestionado S/. 5,459.20 para financiar 12
intervenciones. Cuadro 2.15.
CUADRO 2.15
PROVINCIA DE LA MAR: LISTADO DE DISTRITOS INTERVENIDOS POR FONIE EN LA PROVINCIA DE LA MAR, 2016
DISTRITOS
N DE INTERVENCIONES
MONTO DE
TRANSFERENCIA
(S/ MILES)
ANCO
AYNA
164.4
CHILCAS
3,342.20
CHUNGUI
3,231.80
LUIS CARRANZA
130.7
SAMUGARI
167.8
SAN MIGUEL
12
12,234.90
SANTA ROSA
5,459.20
TAMBO
17
19,561.30
66
46,115.10
TOTAL PROVINCIA LA MAR
1,822.80
FUENTE: MIDIS - Direccin General de Seguimiento y Evaluacin
Pgina | 36

2.2.5 Identificacin de Variables Estratgicas

Valores Histricos
Variable
Indicador
Fuente
Desarrollo
Humano
ndice de
Desarrollo
Humano
PENUD
2003
2007
2010
2011
2012
Valor
Actual
(2013)
0.1808
0.1836
0.2213
0.222
0.2154
0.2154
Variable
Indicador
Fuente
Incidencia de
la pobreza
Tasa de
pobreza
INEI
Variable
Calidad
educativa
Variable
Nutricin
infantil
Variable
Servicios
bsicos
2007
2009
Valor
Actual
(2013)
83.9
81.1
72.7
Valores Histricos
Valores Histricos
2013
2014
Valor
Actual
(2015)
MINEDU
14.3
32.3
57.9
MINEDU
13.6
34.1
38.3
Indicador
Fuente
% de estudiantes de 2 grado de primaria

con nivel suficiente en comprensin
lectora
% de estudiantes de 2 grado de primaria
con nivel suficiente en matemtica.
2007
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Valor
Actual
(2015)
INEI
MINSA
52.9
41.3
33.7
39.9
33.8
23.6
34.4
INEI
MIDIS
83.3
54.3
62.8
54.6
Indicador
Fuente
Tasa de
desnutricin
crnica en
nios y nias
menores de
5 aos
Tasa de
nios y nias
entre 6 a
menos de 36
meses de
edad con
anemia
Valores Histricos
Indicador
Fuente
Valores Histricos
1993
2005
2007
Valor Actual
(2013)
% de viviendas con agua

potable
INEI
14.47
48.39
31.56
72.48
% de viviendas con
saneamiento
INEI
7.41
20.83
20.13
36.89
% de viviendas con electricidad
INEI
13.18
37.96
36.84
63.55
Pgina | 37

2.3 ESTADO Y GOBERNABILIDAD

El Plan de Desarrollo Local Concertado del distrito de San Miguel al ao 2021,
considera a la DEMOCRACIA y GOBERNABILIDAD como pilares fundamentales de la
poltica local. Primeramente, los procesos democrticos sern tiles para darle
legitimidad a la gestin y a cada una de las acciones en aras del desarrollo local, y
segundo, el ejercicio gubernamental que sea gil, transparente y eficiente con
vocacin de servicio al ciudadano, en el marco de la modernizacin de la gestin
del Estado.
2.3.1 Gestin Municipal
La Municipalidad distrital de San Miguel, es un rgano de Gobierno Local que
emana de la voluntad popular, con personera jurdica de derecho pblico,
con autonoma econmica y administrativa en los asuntos municipales; los
fines de la municipalidad son: promover, fomentar, y conducir el desarrollo
socio econmico de su jurisdiccin basndose en una adecuada priorizacin y
planificacin de sus necesidades, proporcionando al ciudadano un ambiente
adecuado para la satisfaccin de sus necesidades, asegurar la representacin
poltica y organizacin de los vecinos y participacin en la ejecucin de obras
comunales.
Actualmente est liderando su rol promotor del desarrollo local y sus
autoridades y funcionarios tienen claro la importancia que representa su
organizacin para el logro de sus fines. Prueba de ello, es la voluntad poltica
para tener actualizados los documentos de planificacin y tcnicos
normativos de gestin, que son clave para brindar un servicio eficiente a la
poblacin usuaria tomando en cuenta los fines y objetivos de la Institucin.
El Concejo Municipal, es el mximo rgano de gobierno de la Municipalidad,
compuesto por el Alcalde y regidores, quienes ejercen funciones normativas y
fiscalizadoras; es la encargada de aprobar y modificar ordenanzas, edictos y
acuerdos municipales de su competencia, aprobar el PIA, PDLC, organizar,
reglamentar y administrar los servicios pblicos locales. La Alcalda, est a
cargo del Alcalde Provincial, quien representa a la Municipalidad responsable
de ejercer la funcin ejecutiva del gobierno municipal, convoca y preside las
sesiones del Concejo. Las Comisiones de Regidores, son los rganos consultivos
encargados de realizar gestiones municipales en apoyo de las acciones del
Concejo Municipal. Las Comisiones de regidores se norman mediante
reglamento y sus actividades se evalan mediante su plan de trabajo.
2.3.2 Modernizacin de la Gestin Municipal
Mediante la Ley N 27658, Ley Marco de la Modernizacin de la Gestin del
Estado, se declara al Estado peruano en proceso de modernizacin en sus
diferentes
instancias,
dependencias,
entidades,
organizaciones
y
procedimientos, cuya finalidad fundamental es la obtencin de mayores
Pgina | 38

niveles de eficiencia del aparato estatal, de manera que se logre una mejor
atencin a la ciudadana, priorizando y optimizando el uso de los recursos
pblicos.
Asimismo, a travs del Decreto Supremo N 004-2013-PCM, se aprueba la
Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica, cuyo objetivo es
orientar, articular e impulsar en todas las entidades pblicas el proceso de
modernizacin hacia una gestin pblica para resultados que impacte
positivamente en el bienestar del ciudadano y el desarrollo del pas. Este
modelo de gestin pblica orientada a resultados se sustenta en cinco pilares
centrales los cuales se complementan con 3 ejes transversales.
GRFICO 2.12
DISTRITO DE SAN MIGUEL: POLTICA NACIONAL DE MODERNIZACIN DE LA GESTIN PBLICA
Fuente: Decreto Supremo N 004-2013-PCM
Uno de los objetivos de la Ley N 27658, Ley Marco de la Modernizacin de la

Gestin del Estado, es alcanzar un Estado con servidores pblicos calificados y
adecuadamente remunerados; en ese sentido, el servicio civil tiene como
finalidad que las entidades pblicas del Estado alcancen mayores niveles de
eficacia y eficiencia, y que presten efectivamente servicios de calidad a
travs de un mejor servicio civil, as como promover el desarrollo de las
personas que lo integran.
En el marco de la creacin del Nuevo Rgimen del Servicio Civil (Ley N 30057
Ley del Servicio Civil) y la migracin que las entidades pblicas harn de
forma progresiva al nuevo rgimen, se han establecido los lineamientos para el
trnsito de una entidad pblica al rgimen del Servicio Civil. El proceso de
trnsito se divide en cuatro etapas, que incluyen: i) la etapa de preparacin,
ii) la etapa de anlisis situacional, iii) la etapa de mejora interna y finalmente,
Pgina | 39

iv) la etapa de implementacin en la que las entidades procedern a pasar al

nuevo rgimen.
En ese contexto, el concejo municipal debe aprobar en sesin ordinaria o
extraordinaria, declarar a la Municipalidad distrital de San Miguel, en proceso
de reorganizacin administrativa y de reestructuracin orgnica, con la
finalidad de articular su actuacin a las polticas, normas y lineamientos, que
sobre la materia, han emitido los Sistemas Funcionales, los Sistemas
Administrativos, y en el marco de las potestades que le otorga la Ley N 27972,
Ley Orgnica de Municipalidades.
2.3.3 Manejo presupuestal
Muchas veces no se ejecuta el gasto, debido al bajo nivel de gestin de los
tomadores de decisin (funcionarios) y la intromisin poltica del rgano
resolutivo (alcalde). Los alcaldes en muchos casos no estn preparados para
asumir estas responsabilidades, ya que desconocen la normatividad y la
funcionalidad de un gobierno; ms que capacidad de gestin, se requiere
capacidad de decisin por parte del titular en seguir las reglas de gestin y
gastos, que estn enmarcados en los instrumentos como PIA, POI, PAC, PEI,
PDLC toda vez que estos conducen a la entidad a conseguir los objetivos
institucionales. En algunos gobiernos, los titulares toman sus decisiones en base
a compromisos polticos asumidos, o la entidad no cuenta con recursos para
pagar un equipo tcnico que apoyen a encaminar la gestin, llegando a
administrar la entidad como si fuera su propio negocio.
Segn informacin tomada del Ministerio de Economa y Finanzas MEF, se ha
tomado informacin presupuestal del distrito de San Miguel de los siguientes
conceptos: Mdulo del Presupuesto Institucional de Apertura (PIA), el
Presupuesto Institucional Modificado (PIM), la ejecucin de ingreso en la fase
de Recaudado, y la ejecucin de gasto en las fases de Compromiso,
Devengado y Girado correspondiente. La columna Avance %, representa la
razn del Devengado entre el PIM, expresado en porcentajes. Cuadro 2.16
CUADRO 2.16
DISTRITO DE SAN MIGUEL: EJECUCIN DEL GASTO POR TODO CONCEPTO, 2010 2015
AO
PIM
DEVENGADO
AVANCE %
2010
19,321,067
14,598,918
75.6
2011
26,277,618
11,048,166
42.0
2012
35,409,920
18,762,545
53.0
2013
45,853,602
23,408,155
51.1
2014
43,355,172
28,999,421
66.9
2015
42,901,083
38,070,129
88.7
Fuente: Transparencia Econmica MEF
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La ejecucin del gasto ha evolucionado moderadamente pasando de 42.0%

el ao 2010, a 88.7% el ao 2015. Grfico 2.13
GRFICO 2.13
DISTRITO DE SAN MIGUEL: EJECUCIN DEL GASTO, SEGN PRESUPUESTO DEL 2011 2015
Fuente: Transparencia Econmica MEF
2.3.4 Participacin y Vigilancia Ciudadana

Existe una relacin estrecha y armnica entre los diferentes actores. Esta
articulacin organizacional, que constituye la base del capital social en la
provincia, representa un potencial importante; sin embargo, existen factores
que los hacen dbiles como actores sociales, entre los cuales podemos
mencionar: limitado ejercicio democrtico en el quehacer organizacional;
escasa capacidad de convocatoria y claridad de su rol; limitada capacidad
para impulsar servicios de apoyo a las actividades que desarrollan sus
asociados, etc.
Las actividades delictivas ms comunes que se suscitan en el distrito de San
Miguel, son: exposicin y abandono a personas en peligro, robos, estafa,
omisin a la asistencia familiar, faltas contra las personas, violencia familiar,
daos contra la propiedad privada, entre otros. Los jvenes son ms
vulnerables de caer en el pandillaje, drogadiccin y alcoholismo; en muchos
casos vinculados a la desocupacin y el subempleo. Si bien es cierto que
institucionalmente la Polica Nacional, la municipalidad distrital, el Gobierno
Regional y otras instituciones realizan esfuerzos para enfrentar el problema de
seguridad ciudadana, estos an se efectan de manera descoordinada.
Esta gestin asume la responsabilidad de brindar adecuados servicios a los
vecinos del distrito, entre ellos la de seguridad ciudadana, encontrando un
panorama desfavorable para su continuidad:
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Existe el Comit Provincial de Seguridad Ciudadana (COPROSEC).

Existe las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana.
Existe el Cuerpo de Serenazgo.
Existe flota vehicular para Serenazgo.
No existen Puestos de Auxilio Rpido (PAR).
No contaban con un Plan de Seguridad Ciudadana y Convivencia
Social.
Las siguientes son modalidades de ejercer la delincuencia en los diferentes

puntos de la Zona cercado: Robo a transentes; Robo a domicilio; Robos y/o
Hurtos al paso; Intervencin personas y/o vehculos que transportan droga
(Clorhidrato de Cocana, Pasta Bsica de Cocana, Hoja de Coca, Insumos
para elaboracin de drogas, etc).
La jurisdiccin de la Comisara Sectorial Provincial de La Mar se encuentra
inmersa en la problemtica del accionar delincuencial habiendo registrado
mayor incidencia de delito contra el patrimonio (Hurto y Robo) a transentes,
viviendas, vehculos y hechos de pandillaje. Los mismos que fueron
neutralizados con estrategias que permitieron disminuir en un 75% la incidencia
delincuencial. Sin embargo, se requiere presencia policial en los puntos crticos,
instituciones educativas, mercados, entidades bancarias.
La Fiscal Provincial Mixto San Miguel, tiene un arduo trabajo en esta
jurisdiccin de la Regin de Ayacucho (VRAEM), en las diferentes
investigaciones de diversos delitos, entre ellos por ser una zona de trabajos de
interdiccin (Drogas) que realiza conjuntamente con la Polica Nacional del
Per, con sede en la Provincia de La Mar. La Secretaria informa segn los
cuadros estadsticos (denuncias e investigaciones) del Ejercicio Fiscal 2014 en
la Provincia de La Mar, lo siguiente:
Contra la Vida, el Cuerpo y la Salud

Contra el Patrimonio
Contra la Seguridad Pblica
Contra la Tranquilidad Pblica
Contra la Libertad
Violencia Familiar
69
109
7
2
25
101
PODER JUDICIAL
El Juzgado Mixto de la Provincia de La Mar, realiza trabajos artculos con los
miembros del Comit Provincial de Seguridad Ciudadana (COPROSEC), su
local queda situado en el Centro Cvico de la Provincia de La Mar (2do Piso). A
continuacin los locales de atencin de los Jueces Distritales: San Francisco
Tambo; Penal San Francisco; Civil San Francisco; Chungui. De acuerdo a lo
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remitido por la Secretaria del Juzgado Mixto de la Provincia de La Mar, se

especifica los trabajos correspondientes al ao 2014, tal como se detalla:
CARGA PROCESAL 2014
TIPO DE DELITOS
NMERO DE CASOS
Civil
170
Penal
180
Constitucional
42
Violencia familiar y alimentos
160
2.3.5 Transparencia y Rendicin de Cuentas
Tres ejes transversales atraviesan el proceso de modernizacin y apoyan el
desarrollo de una gestin pblica orientada a resultados: el Gobierno Abierto,
el Gobierno Electrnico y la articulacin interinstitucional (gobierno
colaborativo multinivel).
Gobierno Abierto
Un gobierno abierto es aquel que se abre al escrutinio pblico, es accesible a
los ciudadanos que lo eligieron, es capaz de responder a sus demandas y
necesidades, y rinde cuentas de sus acciones y resultados. Asimismo, es un
gobierno en el cual las organizaciones de la sociedad civil y los ciudadanos
pueden: (i) obtener fcilmente informacin relevante y comprensible; (ii)
interactuar con las instituciones pblicas y fiscalizar la actuacin de los
servidores pblicos; y (iii) participar en los procesos de toma de decisiones12.
Un gobierno abierto es aquel que garantiza y promueve la transparencia, la
participacin ciudadana, la integridad pblica y que aprovecha el poder de
la tecnologa para elevar sus niveles de efi cacia y garantizar la rendicin de
cuentas.
El reto est en asegurar que la informacin sea accesible, relevante,
completa, confiable y objetiva a lo largo del tiempo. La accesibilidad implica
abrir canales de comunicacin con la ciudadana para debatir las polticas
pblicas, y recibir opiniones sobre la calidad de los servicios pblicos y el
desempeo de las agencias pblicas13. Finalmente, la colaboracin, consiste
en la co-creacin de valor pblico entre gobierno, sociedad y personas.
Gobierno Electrnico
El gobierno electrnico se refiere al uso de las Tecnologas de la Informacin y
la Comunicacin (TIC) en los rganos de la administracin pblica para
12
OECD (2005): Effective Open Government: Improving public access to government information. Paris:
OECD Publishing.
13
OECD (2005): Modernising Government: The way forward. Paris: OECD Publishing.
Pgina | 43

mejorar la informacin y los servicios ofrecidos a los ciudadanos, orientar la

eficacia y eficiencia de la gestin pblica e incrementar sustantivamente la
transparencia del sector pblico y la participacin de los ciudadanos. Es una
herramienta fundamental para la modernizacin de la gestin pblica, en
tanto complementa y acompaa la gestin por procesos, apoya el
seguimiento y la evaluacin, y permite impulsar el gobierno abierto. De hecho,
el gobierno electrnico ha pasado de ser el concepto que inici la revolucin
tecnolgica en las administraciones pblicas a convertirse en la herramienta
necesaria que est permitiendo la readecuacin y cambio en las instituciones,
centrndose en el ciudadano, no slo impulsando una modernizacin
institucional a travs del uso intensivo de TIC en sus procesos internos, sino
utilizndolo en el mejoramiento de la entrega de los servicios y trmites a los
ciudadanos y empresas.
En un contexto como el peruano, donde el dficit de infraestructura sumado a
otros factores incide en un insuficiente uso de TIC, el reto para impulsar el
gobierno electrnico implica asegurar el desarrollo de propuestas para
atender tanto a ciudadanos y empresas que tienen acceso a las TIC como a
aquellos tienen un nivel de acceso limitado a las mismas.
Los enfoques del gobierno electrnico pueden ser analizados tanto desde una
mirada del ciudadano / usuario, como desde la mirada interna e institucional.
Desde la mirada del ciudadano / usuario generalmente el ms avanzado-, les
toca a las instituciones abordar aspectos de trabajo en las ventanillas nicas
de atencin al ciudadano o empresas, las definiciones alrededor de los
servicios pblicos en lnea y el aprovechamiento de los diferentes canales
presencial, telefnico, virtual, otros- de acuerdo con las necesidades y
posibilidades de los ciudadanos y empresas, permitiendo un mayor acceso a
informacin y a servicios pblicos organizados. Otro aspecto que debe seguir
siendo abordado es el trabajo sobre las plataformas web institucionales y las
vinculadas a la transparencia de informacin, entre otros temas que son parte
del cambio que se puede impulsar en las instituciones pblicas.
Articulacin Interinstitucional
Un Estado unitario y descentralizado requiere articular y alinear la accin de
sus niveles de gobierno y el gran nmero de entidades que los componen,
cada uno en el ejercicio de sus respectivas competencias, de manera de
asegurar el logro de objetivos y metas de conjunto que contribuyan a
equiparar las oportunidades de desarrollo a las que pueden acceder sus
ciudadanos en cualquier lugar del pas.
Un Estado unitario y descentralizado es entonces un Estado complejo y ms
interdependiente entre sus partes. En un escenario como ste, para que las
polticas pblicas se mantengan coordinadas hasta llegar a los ciudadanos, se
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requiere poner en juego mecanismos efectivos de coordinacin y

cooperacin entre los niveles de gobierno y las entidades que componen la
organizacin del Estado.
Esos mecanismos de coordinacin y cooperacin se expresan en dos ejes de
relacin interinstitucional:
Vertical: entre entidades de distintos niveles de gobierno, nacional,

regional y local
Horizontal: entre entidades de un mismo nivel de gobierno, en el nivel

nacional entre sectores, y a nivel descentralizado, entre gobiernos
regionales y locales.
Variable
Gobierno
municipal
eficiente
2011
2012
2013
2014
Valor
Actual
(2015)
MEF
42.0
53.0
51.1
66.9
88.7
PJ
PNP
313
Valor actual
(2014)
313
Indicador
Fuente
% de ejecucin presupuestaria,
respecto al PIM
% de incidencias de actos
delictivos
Valores Histricos
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2.4 ECONOMIA Y COMPETITIVIDAD

considera indispensable relacionar el desarrollo integral y sostenible con aplicar
voluntades y acciones previsoras que alienten el crecimiento econmico local,
mediante la inversin privada y pblica en actividades generadoras de EMPLEOS
DIGNOS. Para fortalecer el nivel de vida de la poblacin, implica entre otras
acciones, basarse en una estructura productiva diversificada, COMPETITIVA,
sostenible y con alto valor agregado.
2.4.1 Perfil de la Economa
La agrcola es la actividad principal que soporta la economa del distrito. Los
cultivos frutcolas son los de mayor volumen de produccin, as como los
cultivos forrajeros, de los cuales la gran mayora estn orientados al mercado.
La zona de sierra ha estado tradicionalmente destinada al cultivo de
productos tambin tradicionales, tales como la papa, la oca, la mashua el
haba y otros. Complementariamente, se desarrollan otras actividades como el
comercio y servicios, reflejado en el crecimiento de los principales centros
poblados y el flujo de trnsito de personas y de carga. En los ltimos aos, otro
factor que viene generando un gran movimiento comercial son las obras que
se han venido realizando a raz de la explotacin del Gas de Camisea, lo cual
genera inversiones adicionales en el distrito y la Provincia.
2.4.2 Comercializacin y Corredores Econmicos

Para tener una mayor claridad respecto a los flujos de comercializacin,
debemos distinguir dos niveles, los productos de consumo local y productos de
demanda extraregional, gran parte de la produccin sale de la provincia de
La Mar con destino a Ayacucho y Lima, entendiendo que incluso la ciudad de
Huamanga cumple el rol de acopiador mayor, para luego ser trasladado a
Lima como destino final en parte de la cadena.
Al interior de la provincia, el sistema funciona a travs de las empresas
acopiadoras que se ubican en las capitales de distritos donde tienen sus
almacenes, sin embargo gran parte se acopia en las ciudades de San Miguel,
Tambo, San Francisco y Santa Rosa, desde donde son transportados
directamente a Huamanga y/o a Lima, sobre todo los productos perecibles
como las frutas, el resto de no completar la carga se almacena en las centros
poblados ms importantes de la provincia.
Los centros poblados rurales y urbanos se articulan con los centros claves de
mercadeo a travs de la red vial formada por caminos afirmados y trochas
carrozables que articulan a los principales centros poblados de la provincia, as
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como, algunos caminos de herradura que permiten la articulacin entre los

centros poblados.
Los principales ejes viales de que facilita la articulacin a los centros poblados
de la provincia de la Mar, son las rutas PE-28B y las rutas departamentales AY102 y AY-101, para la comercializacin de sus productos y el abastecimiento
de otras mercancas, las carreteras vecinales o locales son complementarias
con baja intensidad de uso.
Ferias
Las ferias son muy comunes en la provincia de La Mar, stas son espacios de
intercambio comercial, donde se venden productos de la zona a los
acopiadores y se compra productos manufacturados y otros de los
comerciantes, en la mayora de casos son actores diferentes, es decir los
acopiadores y los comerciantes, estos ltimos incluso utilizan tiendas rodantes,
es decir llegan a los centros poblados en una movilidad debidamente
acondicionada en la que se oferta desde ropa, alimentos, incluso productos
de ferretera.
El desarrollo de los eventos agropecuarios se realiza principalmente
coincidiendo con las festividades patronales de los pueblos son de carcter
festivo; sin embargo estos ltimos aos se nota la tendencia a la utilizacin
como espacios de comercializacin y desarrollo de intercambio de
experiencias de los productores, que an requieren de la facilitacin y apoyo
de las Instituciones y Gobiernos Locales, cuando el actor principal son los
productores quienes estn en la capacidad de poder realizar y organizar
todos los eventos agropecuarios.
Las ferias permanentes de intercambio comercial, en la que los productores
ofertan sus productos agropecuarios a los acopiadores y los comerciantes de
productos manufacturados proveen de artculos y productos diversos a los
pobladores se desarrollan en diferentes puntos de la provincia, tenindose,
ferias en los principales centros poblados un da a la semana. Cabe destacar
que el acopio de los productos se realiza de forma permanente en los
principales centros poblados, incluso los rescatistas llegan a los mismos centros
de produccin en las comunidades, la existencia de las carreteras permite
esta modalidad.
Produccin Forestal
Segn los datos de la Direccin Regional Agraria, en la Provincia de La Mar se
tiene una extensin superficial de 36,906 Has., de montes y bosques, que
representa el 8.40 % del total provincial, resaltan los distritos de Anco y Chungui
con una extensin que representa el 76.38 % de la extensin total con montes y
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bosques. La actividad forestal en la sierra rural tiene su expresin en las diversas

plantaciones en macizo dispersos que se observa en el territorio en la parte de
la sierra de los distritos que conforman la Provincia de La Mar. El Pino y el
Eucalipto son las especies predominantes en esta parte.
Industrial
La actividad industrial es incipiente y se reduce a actividades primarias de
transformacin con tecnologa tradicional, como son el pilado de arroz en la
ceja de selva, transformacin de papa en papa seca y chuo, la oca en
caya, el olluco en cholcce, el maz en maz pelado o chochoca, adems de
jugos, mermeladas de frutales propios de la zona por el lado agrcola y la
fabricacin de ponchos, frazadas y guantes por el lado pecuario a partir de la
lana de oveja y fibra de alpaca, que bsicamente estn orientados al
autoconsumo de las propias familias.
Tambin es posible advertir la presencia de pequeas unidades de
transformacin de madera orientado a la fabricacin de sillas, mesas y de
metal mecnica y a la fabricacin de ventanas y puertas metlicas, en
pequea escala. Las ferias que se vienen alentado en diversas pocas del
ao, generan nuevas perspectivas de insercin al mercado con productos de
calidad y rentables. La falta de acceso a la energa elctrica reduce las
posibilidades de transformacin de los productos.
Manufactura
La actividad manufacturera de la regin es escasa y se limita bsicamente a
micro empresas en las ramas de produccin de alimentos y bebidas y
fabricacin de muebles, siendo tambin importantes la elaboracin de
productos de madera, actividades de edicin e impresin, productos de metal
y prendas de vestir. Cabe sealar que segn las estadsticas del Ministerio de la
Produccin al 2013, de las 928 empresas registradas en la regin 903 son
microempresas y 25 pequeas empresas, no habiendo registro de medianas y
grandes empresas14. Cuadro 2.17
A nivel de provincia estas empresas se ubican en la zona de Huamanga
donde se asientan cerca del 80 por ciento del total. Otras zonas donde se
registra actividad manufacturera son Huanta, la Mar y Lucanas donde se
afincan casi una sexta parte del total de empresas que operan en la regin.
El desarrollo de una industria en la regin es un anhelo entre los
emprendedores de la regin, pero que enfrenta importantes restricciones
como un suministro inadecuado de energa y la ausencia de una cultura
empresarial que desarrolle las ventajas de la asociatividad entre los
14
Informe econmico y social de la Regin Ayacucho. Banco Central de Reserva del Per. (7 y 8 agosto 2015)
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productores. En el tema de artesanas se discute por ejemplo, la desconfianza

existente entre los propios tejedores a que el otro le copie sus diseos.
Asimismo, los productores mencionan que hay frecuentes fallas en la red de
telefona y el costo del crdito es muy elevado, reflejo a su vez de la alta
informalidad.
CUADRO 2.17
PROVINCIA DE LA MAR: TOTAL DE EMPRESAS MANUFACTURERAS SEGN PROVINCIAS Y TAMAO DE LA
REGIN AYACUCHO: 2013
Provincia
Huamanga
Huanta
La Mar
Lucanas
Parinacochas
Vctor Fajardo
Paucar del Sara Sara
Vilcas Huamn
Cangallo
Huanca Sancos
Sucre
Micro
Pequea
709
83
39
28
13
7
6
6
4
4
4
23
1
1
-
Nmero
732
84
39
29
13
7
6
6
4
4
4
Total
Participacin
78,9%
9,1%
4,2%
3,1%
1,4%
0,8%
0,6%
0,6%
0,4%
0,4%
0,4%
Fuente: Ministerio de la Produccin y SUNAT.
Turismo
El mayor potencial turstico de la Provincia de La Mar lo constituyen sus
campias y la belleza natural tanto de la zona de sierra y de la ceja de selva,
son atractivas las pequeas ciudades de San Francisco, San Miguel, Tambo, la
belleza natural de la zona conocida como oreja de perro, las lagunas de la
parte alta de los distritos de Tambo, Anco, Chungui, Chilcas y Luis Carranza,
entre las ms destacadas. Cuadro 2.18.
CUADRO 2.18
DISTRITO DE SAN MIGUEL: PRINCIPALES ATRACTIVOS TURSTICOS. 2015
ATRACTIVOS TURSTICOS
DISTRITO
SAN MIGUEL
ARQUEOLGICOS / HISTRICOS
Ruinas de Inkaraccay, Cerro San Cristbal,
Cerro Baico, Llacctaorcco de Pucaraccasa,
Pallcca, Cauca, aupallaccta, Cerro San
Francisco-Rayama, Cerro San Pedro, Tambo
Cruz, Uncapampa. Arqueolgico
PAISAJSTICOS
Catatrata de Saywapata y Pampahuasi
FUENTE: Planes de Desarrollo Local Concertado de los 10 distritos de la jurisdiccin provincial
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Mapa 02:
FLUJOS DE
COMERCIALIZACIN
Variable
Indicador
Fuente
Desarrollo
econmico
sostenible
# de flujos econmicos
de integracin interno y
externo
MPLM
IVP
2014
Valor
Actual
(2015)
02
05
Valores Histricos
2011
2012
2013
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2.5 DESARROLLO TERRITORIAL

El Plan Bicentenario considera imprescindible definir estrategias que contribuyan a
cerrar las diferentes brechas de desigualdad de recursos y capacidades entre Lima
y las regiones, y entre las propias regiones. Vencer las inequidades y la desigualdad
infraestructural requiere en primer trmino desarrollar la oferta energtica, duplicar
la longitud de la red vial asfaltada nacional y departamental, contar con ms
puertos aptos para actividades de exportacin e importacin en gran escala,
ejecutar vastos programas de ampliacin de los canales de riego rural, y elevar la
participacin de las regiones en el PBI.
2.5.1 Articulacin vial de la provincia de La Mar en el mbito regional
La Conectividad fortalece la relacin fsica, social y virtual entre personas,
lugares y bienes. A nivel regional y nacional, la conectividad une los centros de
produccin y consumo. A nivel de la ciudad, la conectividad est
ntimamente relacionada con la movilidad y la permeabilidad de un rea15.
La nica va que interrelaciona a la Provincia de La Mar, con el resto del pas
es la carretera nacional PE-28B, en el tramo comprendido entre la ciudad de
Huamanga y el distrito de Ayna - San Francisco.
La provincia de La Mar, cuenta sin embargo, con dos carreteras
departamentales. La Ruta AY-102, inicia en la carretera nacional PE-28B en la
capital del distrito de Tambo y concluye en el pueblo de Chungui, pasando
por la ciudad de San Miguel Capital del distrito del mismo nombre y capital de
la provincia de La Mar. De esta carretera en el sector denominado
Pacobamba se bifurca una nueva troncal de nivel departamental con el
cdigo AY-101 que comunica al Pueblo de Chiquintirca, Capital del distrito de
Anco, pasando por el Distrito de Santa Rosa para empalmar nuevamente con
la PE-28B en la ciudad de San Francisco.
En sntesis la conectividad de la provincia de La Mar con el resto del Pas es a
travs de la carretera PE-28B, que une a la Provincia de La Mar, con la ciudad
de Huamanga Ayacucho.
2.5.2 Situacin de la infraestructura vial.
Un primer punto para visualizar la conectividad es establecer la articulacin de
la red vial con las localidades distritales y provinciales que se ubican en los
lmites de su jurisdiccin.
Todos los distritos conformantes de la Provincia de La Mar estn conectados
con el resto del Pas a travs de la ciudad de Huamanga, ya que no se tiene
otras vas que relacionen con otras ciudades.
15
Hbitat III. Ordenacin Urbana del Territorio y Diseo. Nueva York, 31 de mayo 2015
Pgina | 51

Los distritos de la provincia de La Mar, estn integrados vialmente mediante las

rutas AY-102 y AY-101, y algunas rutas vecinales, todas las cuales se unen a la
Ruta Nacional PE-28B.Asimismo, para efectos de la explotacin del Gas de
Camisea en los ltimos aos se ha rehabilitado la ruta de San Miguel,
Pacobamba, Punqui, Chiquintirca. Tramo que llega desde San Miguel hasta la
selva ayacuchana.
2.5.3 Ejes viales que atraviesan o cruzan la Provincia de La Mar
Sistema Nacional
A este sistema pertenecen las carreteras longitudinales y de penetracin de
inters nacional. En la Provincia de La Mar se tiene la presencia de la carretera
nacional con el cdigo PE-28B. Esta carretera es la que une a los principales
centros poblados de la provincia. La conexin principal parte de la Ciudad de
Huamanga llegando hasta la provincia de La Mar a travs del distrito de
Tambo, continuando luego hasta el distrito de Ayna y su capital San Francisco,
continuando por el distrito de Quimbiri y conecta con la carretera que se viene
desde la ciudad de Quillabamba. Por el otro ramal, esta carretera se conecta
con aquella que tiene el cdigo PE-28C por el distrito de Pichari y que con la
carretera central a travs de la provincia de Satipo y los distritos de Pangoa y
Ro Tambo.
Desde el punto de vista funcional, estas carreteras constituyen la columna
vertebral del sistema vial nacional, a ella se conectan todos los caminos
vecinales, con algunas excepciones que se bifurcan de las troncales.
Sistema Departamental
Son llamadas as aquellas carreteras que constituyen la red vial circunscrita a
la zona de un departamento. Une capitales de provincias o zonas de
influencia econmico-social dentro del mismo departamento; o aquellas que
rebasan la demarcacin departamental. En el presente caso las vas
clasificadas en este nivel conectan los distritos de la provincia de La Mar, estas
son: San Miguel, Chungui, Anco y Santa Rosa y Ayna, lo que significa que la
conectividad entre las capitales de Distrito es fluida con algunas dificultades
en poca de lluvias.
A nivel provincial, se tiene dos troncales que pertenecen al sistema
departamental, clasificadas con los cdigos AY-101 y AY-102 y tienen las
siguientes caractersticas:
El primero parte de la capital del distrito de Tambo, pasa por San

Miguel, capital de la Provincia de la Mar y llega hasta el distrito de
Chungui, tiene una longitud de 163.67 Km. El primer tramo es decir de
Tambo hasta el desvo a Chiquintirca, Capital de Anco, es una carretera
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afirmada en regular estado de conservacin, su ancho promedio es de

6.00 Mts, cuenta con sealizacin y sus respectivas obras de arte.
La segunda AY-101, se empalma con la anterior (AY-102) en el sector

denominado Pacobamba, pasando por Chiquintirca, capital del distrito
de Anco, llega a Santa Rosa y empalma nuevamente con la carretera
nacional PE-28B en la ciudad de San Francisco, tiene una longitud de
138.10 Km., su estado de conservacin es variada.
Sistema Vecinal
En lo que respecta al sistema vial vecinal, no se tienen ejes viales que
atraviesan la Provincia de La Mar, por lo cual, stos no son tomados en cuenta
para la determinacin de los ejes viales. Cuadro 2.19
CUADRO 2.19
PROVINCIA DE LA MAR: PRINCIPALES EJES VIALES DE ARTICULACIN EN LA PROVINCIA
Tipos de Eje
TRANSVERSAL
Detalle
Extensin
Km
Situacin de la Va
Tipo de Red
Tramos
Superficie
Pavimento
Red Vial
Nacional
PE-28B
Pacaycasa Quinua Tambo San

Francisco Dv. Quellouno Echerate
Quillabamba Maranura Ollantaytambo
Urubamba Yucay Calca Lamay Coya
Pisac San Salvador Emp. PE- 3SF
163.50
(463.63)
Red Vial
Departamen
tal
AY-102
Emp. PE-28B (Tambo) San Miguel Retama - Nuunga - Pacchac - Punqui Huarcca - Chungui - L.D. con Apurmac
(Hacienda Picus) (Hacia Huaccana).
163.67
(230.50)
Afirmado
(163.67)
Transitable
Red Vial
Departamen
tal
AY-101
Emp. PE-28B (L.D. con Cusco en San

Francisco) - Santa Rosa - Palmapampa - San
Martn - Chiquintirca - Emp. AY-102 (Punqui).
138.10
Afirmado
(138.10)
Transitable
Asfaltada
(16.30)
Transitable
Afirmada
(200.63)
LONGITUDINAL
Fuente: Plan Vial Provincial de La Mar / DRTC-Ayacucho; Direccin de Caminos
San Miguel y parte de la ceja de selva en la sierra de la provincia de La Mar y

San Francisco en el VRAE, son las ciudades donde estn ubicadas las
dependencias que constituyen el primer eslabn que relaciona el Estado con
la sociedad civil despus de la Sede Central del Gobierno Regional Ayacucho,
lo cual obliga a la poblacin a movilizarse geogrficamente para las gestiones
administrativas, asistencia tcnica, gestin de proyectos, principalmente en las
Redes de Salud, UGELs, Oficinas Agrarias, entre otros. En esta misma dinmica
se insertan los gobiernos locales, gobernaciones, juzgados de paz, en los
dems centros poblados de nivel intermedio. Entre los principales corredores
viales que integran a la provincia con el exterior, se encuentran:
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EJE VIAL 1
AYACUCHO TAMBO-SAN FRANCISCO SANTA ROSA-ANCO-SAN MIGUEL
Es el corredor econmico ms importante de la provincia, cuyo centro
administrativo y de servicios comunales, sociales y financieros es la localidad
de San Francisco que tiene como mbito de influencia el VRAE seguido de
Tambo, reconocido por su rol comercial al interior de la provincia de La Mar.
La relacin con el entorno se plasma en la venta de fuerza de trabajo, debido
a que el proceso productivo demanda la importacin de mano de obra de los
andes en la modalidad de enganche; el intercambio de bienes y servicios
donde predominan los cultivos de exportacin como el caf, cacao, man,
ajonjol, coca, etc. La localidad de Santa Rosa desempea un rol secundario
de articulacin de los servicios para la produccin y en menor medida los
servicios sociales a cargo del Estado y en el intercambio de bienes y servicios.
En esta va existe un intenso flujo de carga y pasajeros, en este ltimo operan
varias empresas de transporte con un flujo estimado de 32,400 pasajeros
mensuales. Cuadro 2.20.
CUADRO 2.20
PROVINCIA DE LA MAR: EJE VIAL 1 (AYACUCHO TAMBO SAN FRANCISCO SANTA ROSA
MONTERRICO SAN ANTONIO)
RUTA
DISTANCIA
CONDICIN
35 Kms.
Asfaltado
Quinua-Tambo
49 Kms.
Afirmado
Tambo-San Francisco
102 Kms.
Afirmado
San Francisco-Santa Rosa
22 Kms.
Afirmado
Santa Rosa-Monterrico
51 Kms.
Trocha Carrozable
Monterrico-Unin Progreso (San Antonio)
13 Kms.
Trocha Carrozable
Lechemayo Cuculipampa.
05 Kms.
Trocha Carrozable
Lechemayo Quillabamba
04 Kms.
Trocha Carrozable
Porvenir Patahuasi
14 Kms.
Trocha Carrozable
Cajadela Rosario San Vicente
13 Kms.
Trocha Carrozable
Arwimayo Naranjal
05 Kms.
Trocha Carrozable
Cajadela Miraflores Puerto Asuncin
20 Kms.
Afirmada
Isoqasa Cerro de Oro
03 Kms.
Trocha Carrozable
Ayacucho-Quinua
FUENTE: PDLC La Mar 2007 2016
EJE VIAL 2
AYACUCHO SAN MIGUEL CHIQUINTIRCA SAN ANTONIO
Es el corredor que adquiri cierta importancia debido a la presencia del
Proyecto Camisea, que demand mano de obra, bienes y servicios ligados a
restaurantes y hotelera. La relacin con el entorno est estructurada a partir
del comercio basado en los cultivos de exportacin y el remanente productivo
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de los cultivos andinos como cereales, tuberosas andinas y frutales del Valle de
Torobamba. En esta va operan varias lneas de transporte de pasajeros con un
flujo estimado de 17,000 pasajeros mensuales. Cuadro 2.21
CUADRO 2.21
PROVINCIA DE LA MAR: EJE VIAL 2 (AYACUCHO SAN MIGUEL CHIQUINTIRCA SAN ANTONIO Y
SAN MIGUEL PACOBAMBA CHUNGUI)
RUTA
DISTANCIA
CONDICIN
Ayacucho Quinua
35 Kms.
Asfaltado
Quinua San Miguel
60 Kms.
Afirmado
San Miguel Chiquintirca
85 Kms.
Trocha Carrozable
Chiquintirca San Antonio
53 Kms.
Afirmado
San Miguel Chilcas
35 Kms.
Trocha Carrozable
Chilcas Pampas
20 Kms
Trocha Carrozable
San Miguel Pacobamba Chungui
45 Kms.
Trocha Carrozable
Chungui Marco
Tantarpata Churca
Qotopuuio
12 Kms.
Trocha Carrozable
Chungui Rumichaca
08 Kms.
Trocha Carrozable
Huallhua Anyay
12 Kms.
Trocha Carrozable
Red Vial Selva (Anchihuay Unin

Progreso Arwimayo Lechemayo)
Trocha Carrozable
La otra va de integracin es Ayacucho Acocro (Acosvicnchos) Chilcas

Luis Carranza. Tiene menor dinmica frente a las dems ejes de integracin,
que se atribuye a las precarias condiciones de mantenimiento vial, en el
espacio que corresponde a la provincia de Huamanga y al factor seguridad,
ya que este tramo es utilizado para el transporte de droga que viene desde la
ceja de selva (San Antonio y centros poblados vecinos). El flujo estimado de
pasajeros es de 2,500 por mes. Cuadro 2.22
CUADRO 2.22
PROVINCIA DE LA MAR: EJE VIAL 2 (AYACUCHO ACOCRO CHILCAS PAMPAS Y
AYACUCHO ACOSVINCHOS CHILCAS PAMPAS)
RUTA
DISTANCIA
CONDICIN
Acosvinchos-Chilcas
35 Kms.
Trocha Carrozable
Chilcas-Pampas
20 Kms.
Trocha Carrozable
Ayacucho-Acocro
40 Kms.
Afirmado
Acocro-Chilcas
45 Kms.
Trocha Carrozable
Chilcas-Pampas
20 Kms.
Trocha Carrozable
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Mapa 03:
INTEGRACIN
INTERPROVINCIAL Y
REGIONAL MTC
MEJORAS EN LA RED VIAL

A travs del Ministerio de Transportes y Comunicaciones se ha invertido en la
red vial un conjunto de carreteras que vienen conectando al departamento
de Ayacucho internamente y con el resto del pas. En la provincia de La Mar
se realizan las siguientes intervenciones:
Carretera Ayacucho San Francisco
146 km entre las provincias de Huamanga y La Mar. Su objetivo es facilitar la
integracin de Ayacucho con la Selva alta con una inversin de S/. 856
millones. El proyecto es una gran mejora del trnsito pues reduce
significativamente el tiempo de viaje. La va consta de dos tramos:
Tramo 1: Quinua San Francisco, sector 1

Se ubica en la provincia de Huamanga y La Mar y contempla la
instalacin de los puentes Acco y Calccachaca para una mejor
conexin. Las obras, que se encuentran concluidas, involucraron el
asfalto de 51 km con una inversin total de S/. 218 millones.
Tramo 2: Quinua San Francisco, sector 2

Se ubica en la provincia de Huamanga, Huanta y La Mar, y contempla
la instalacin de los puentes Yanamonte, Tutumbaro, Ocho, Machente,
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Ccentabamba, Aurora y Santa Patricia. Las obras involucran el asfalto

de 95 km con una inversin total de S/. 638 millones. Esta va, en su concepcin integral, facilita la integracin de la Selva Alta de la regin. De
esta manera, vincula fsica, social y econmicamente a los centros
poblados del Valle del Ro Apurmac con el principal mercado nacional
a travs de la carretera Lima Ica Ayacucho Quinua San
Francisco. La carretera beneficia directa e indirectamente a un total de
360.000 habitantes.
Para este ao 2016, el MTC est considerando la ejecucin del CORREDOR
HUAYLLAPAMPA CUBANTIA Y RAMAL PUENTE ALTO PUNTA DE CARRETERA;
son 440 km en las provincias de Huamanga y La Mar (Ayacucho), la provincia
de La Convencin (Cusco) y la provincia de Satipo (Junn). En Ayacucho tiene
una extensin de 173 km con una inversin de S/. 90 millones El proyecto
brindar mejoramiento a nivel de soluciones bsicas: afirmado, afirmado
estabilizado con o sin recubrimiento impermeable bituminoso, tratamientos
superficiales simples. Se espera asegurar el buen trnsito durante los prximos
seis aos. La conservacin tiene una extensin de 440 km y significa una
inversin total de S/. 287 millones. Solo en Ayacucho, la carretera beneficia
directa e indirectamente a un total de 360.000 habitantes.
Est programada la construccin de la Carretera SAN FRANCISCO
CHINQUITIRCA; son 132 km en la provincia de La Mar, cerca de la frontera con
la regin Cusco. El proyecto involucra el afirmado de la ruta en los 132 km y la
instalacin de 19 puentes. La carretera beneficia directa e indirectamente a
un total de 87.000 habitantes. El estudio de factibilidad ya est programado y
las obras empezaran en setiembre del 2018.
OBRAS DE CONSERVACIN VIAL
Son contratos con el sector privado que permiten asegurar el buen estado de
las vas por periodos de cinco aos. En la provincia de La Mar se tiene los
siguientes proyectos:
Corredor vial Rosario Canayre y San Francisco Tambo; son 312 km en los
distritos de Rosario, Sivia, Llochegua, Santa Rosa, Canayre, San Francisco,
Palmapampa, Anchihuay, San Antonio, Anco, San Miguel y Tambo. Con S/. 149
millones de inversin, la carretera beneficia directa e indirectamente a un total
de 107.000 habitantes.
PUENTES
El Programa Nacional de Puentes (Propuentes) es una poltica del MTC que forma parte de los ejes estratgicos del Gobierno y que busca fortalecer la
conectividad oportuna y segura del pas, as como ahorrar tiempo de viaje. En
Ayacucho, existen un total de 45 puentes a cargo de PROVAS Nacional, de los
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cuales 21 son puentes definitivos y 24 puentes modulares. La inversin

necesaria para su construccin asciende a S/. 69,4 millones. Por su parte,
PROVAS Descentralizado instalar 12 puentes modulares con una inversin de
S/. 18,3 millones.
Mapa 04:
PROGRAMA
NACIONAL DE
PUENTES MTC
2.5.4 Red Energtica

Las localidades de Tambo y San Miguel, cuentan con energa elctrica
proveniente del Pequeo Sistema Elctrico Ayacucho, interconectado a la
Central Hidroelctrica del Mantaro, que brinda los servicios de electricidad a
las localidades de Tambo, San Miguel, Rosaspata, Ccarhuapampa, Llausa,
Illaura, Misquibamba, Patibamba, Ninabamba y Magnupampa, el mismo que
es administrado por ELECTROCENTRO SA.
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2.5.5 Telecomunicaciones
Las localidades de San Miguel, Tambo, San Francisco y Santa Rosa, cuentan
con servicio telefnico domiciliario, telfonos comunitarios y celulares. La
poblacin accede a la televisin en las localidades de Tambo, San Miguel,
Santa Rosa, San Francisco y en algunos centros poblados donde se capta la
seal de hasta seis canales de televisin, canal 7 RTP, Red Global, ATV, canal
de cable en la capital provincial con cerca de 220 estaciones DIRECTV. En
estos centros poblados y otros de menor envergadura se viene expandiendo el
servicio de internet y los servicios telefnicos por celular MOVISTAR y CLARO.
Pese a los avances sealados gran parte de la poblacin contina usando el
servicio de radio, que prcticamente cubre todo el territorio provincial siendo
factible acceder a los centros poblados inaccesibles mediante esta va.
2.5.6 Red Dorsal Nacional y Red Regional de Fibra ptica
La Red Dorsal Nacional de Fibra ptica es el proyecto de telecomunicaciones
ms importante de la historia peruana. Con una inversin de S/. 999 millones,
implica el tendido de 13.500 km de fibra ptica en todo el pas, lo que
permitir que en el primer semestre del 2016, el 92% de las 196 capitales de
provincia del Per tenga acceso a Internet de alta velocidad. Esto se traducir
en una mejora en la calidad de vida de todos los peruanos y har posible
implementar iniciativas como la teleducacin, la telesalud y el gobierno
electrnico. En Ayacucho, esta red desplegar 699 km con una inversin de
US$ 19,3 millones.
Por su parte, la Red Regional de Fibra ptica fue concesionada el 27 de mayo
del 2015, cuando el Estado peruano y el sector privado suscribieron el contrato
Instalacin de banda ancha para la conectividad integral y desarrollo social
de la regin Ayacucho. Esta iniciativa permitir incrementar el acceso a los
servicios de telecomunicaciones en los distritos de este departamento. La obra
demandar un financiamiento de ms de US$ 72,2 millones para el tendido de
1898 kilmetros de fibra ptica que interconectarn 103 capitales de distrito en
Ayacucho, en beneficio de 350 localidades que albergan una poblacin
aproximada de 192.000 habitantes.
Esta infraestructura mejorar los servicios de comunicaciones de voz y datos y
llevar Internet de alta velocidad a 731 instituciones pblicas de Ayacucho:
476 locales escolares de gestin estatal, 232 establecimientos de salud, 21
comisaras y otras 2 instituciones estatales.
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Mapa 05:
RED DORSAL
NACIONAL Y
RED REGIONAL
DE FIBRA
PTICA MTC
Variable
Indicador
Fuente
Valores
Histricos
2005
Infraestructura
vial
% Densidad vial respecto a la

poblacin
INE
MPLM
IVP
9.2%
Valor Actual
(2015)
9.2%
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2.6 AMBIENTE, RECURSOS NATURALES Y GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES

considera que es un verdadero reto asegurar la gestin integrada de los RECURSOS
NATURALES para su conservacin y aprovechamiento con un enfoque sistmico e
integral de calidad AMBIENTAL. Para lograrlo, es necesario fortalecer la accin del
Gobierno Local, los actores econmicos y la ciudadana en general, para introducir
criterios de competitividad en una proyeccin regional y nacional.
El Per es uno de los pases con mayor biodiversidad del planeta y precisa sentar
precedentes vlidos para toda la regin andina/amaznica en materia de cuidado
ambiental. Con base en esta consideracin, el Plan Bicentenario concibe como un
objetivo nacional la conservacin y el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales y la biodiversidad bajo un enfoque integrado y ecosistmico, y un
ambiente que ofrezca buena calidad de vida a las personas.16.
2.6.1 Caractersticas Geomorfolgicas
2.6.1.1 Relieve.
El relieve de la provincia de La Mar, es muy accidentado donde se aprecia
una compleja geografa conformada por materiales sedimentarios
acumulados durante el Paleozoico Inferior, que fueron comprimindose a lo
largo de las posteriores eras geolgicas, al mismo tiempo que se fracturaba y
erosionaba hasta conformar valles pequeos que atraviesan gargantas con
laderas abruptas que concluyen en los estrechos fondos tanto del Apurmac y
del Pampas.
La Cordillera Central, que atraviesa de sur a norte la regin de Ayacucho,
define reas ecolgicas y fisiogrficas variables, como valles interandinos y
ceja de selva al nororiente de la provincia de La Mar. El relieve provincial
presenta fuertes dificultades para la integracin vial y el asentamiento de los
centros poblados que se encuentran dispersos en el territorio provincial. Sin
embargo, es favorable para el desarrollo de la actividad agrcola y ganadera.
Los suelos son de textura variada, se cuenta con suelos arcillosos y franco
arcillosos, franco areno arcillosos y tierras con alto contenido de grava de
origen principalmente andestica y grantica. En las zonas Suni y Puna, se
cuenta con tierras de alto contenido de materia orgnica denominada
turba y en la zona selva, tierras de naturaleza aluvial y coluvial,
generalmente frgiles y en proceso de degradacin. En general son suelos
apropiados para la instalacin de diversos tipos de cultivos de acuerdo a los
pisos ecolgicos y las regiones naturales.
Plan Bicentenario: El Per hacia el 2021. Promulgado por Decreto Supremo N 054 -2011PCM
16
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Mapa 06:
CARACTERSTICAS
GEOMORFOLGICAS
PROVINCIA DE LA MAR
En la zona sierra la topografa es variada; en general son suelos apropiados

para la instalacin de diferentes cultivos como cereales, leguminosas,
quenopodios, tuberosas, hortalizas y especies aromticas/ornamentales de
acuerdo a los pisos ecolgicos, cultivos de pastos, programas de forestacin y
reforestacin para el incremento de la cobertura vegetal etc.
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Existe un predominio de tierras de cultivo con pendientes elevadas y una

tecnologa productiva tradicional de bajos rendimientos. Se practica la
rotacin de tierras de cultivo por perodos de cinco a seis aos mediante el
sistema de Aypus donde el Camayocc es la mxima autoridad para la
preservacin de los cultivos del dao de animales.
Del mismo modo, en la zona selva un alto porcentaje de las tierras son de
topografa accidentada con poqusimas llanuras especialmente a la orilla del
ro Apurmac, sin embargo ofrece pintorescos valles como potencial turstico y
que son apropiados para la agricultura y la ganadera, son terrenos con tupida
vegetacin tropical, con basamento rocoso, de valles clidos y ubrrimos.
Segn informacin de ONERN (1984), ms del 50 % del territorio provincial, est
constituido por formas de relieve de tipo Vs1-e vertiente montaosa y colina
empinada a escarpada. En segundo lugar se encuentran las formas de relieve
de tipo Vs2-e vertiente montaosa empinada y escarpada en reas
adyacentes al ro Pampas (Mapa 06).
2.6.1.2 Regiones Naturales
Segn Pulgar Vidal, la provincia de La Mar, posee cinco de las regiones
naturales delimitadas a nivel nacional:
REGIN 1: YUNGA FLUVIAL, SELVA ALTA O RUPA RUPA. Ubicada en la margen
izquierda del ro Apurmac, desde los 600 m.s.n.m. hasta los 1,400 m.s.n.m., con
clima clido y hmedo, de tupida vegetacin entre arbustiva y boscosa. Tiene
un relieve accidentado con quebradas, laderas y valles profundos, por lo
mismo que se encuentra en riesgo de deslizamientos frecuentes. En la zona se
encuentran especies maderables y principales plantaciones Agro-industriales
como el caf, cacao, barbasco, caa de azcar, y, entre los cultivos de pan
de llevar se encuentran: yuca, maz amarillo, ajonjol, frijoles, soya, arroz.
Tambin se tiene cultivos de frutales como: pias, los ctricos, paltos, papaya,
mango, pltanos y otros. En esta regin se tiene la produccin de la hoja de
coca.
REGIN 2: QUECHUA. Entre los 1,400 m.s.n.m. y 3,500 m.s.n.m. con climas desde
el clido al templado y frgido, caracterizada por laderas de diversos grados
de pendiente, muy pocas llanuras y praderas, tierras de produccin
bsicamente de secano, con reas bajo riego en los valles interandinos; los
principales cultivos son el maz, trigo, cebada, papa, arvejas, frutales como
lcuma, chirimoya, palta, manzana, durazno, la guinda, el pacae y el higo.
Esta zona est expuesta a derrumbes, especialmente en los meses de lluvia
(noviembre a marzo). Del mismo modo esta zona se caracteriza por la
produccin hortcola., Tambin se da la actividad ganadera, las principales
Pgina | 63

crianzas son los vacunos, equinos, caprinos, ovinos, aves y otros animales
menores. Su alimentacin en el 85% es a base de pastos naturales con proceso
de degradacin permanente del suelo y solamente un 15% es cubierto por
pastos cultivados.
REGIN 3: SUNI O JALCA. Comprendido entre los 3,500 m.s.n.m. y 4,000 msnm
con clima predominantemente de templado a frgido caracterizada por las
precipitaciones fluviales en dos pocas muy marcadas, una seca y otra muy
hmeda que limitan la soportabilidad de pastos durante los periodos de
estiaje. Son tierras poco explotadas para la agricultura, donde la cedula de
cultivos est formado principalmente por la papa, el olluco, la mashua, la
avena, la maca y la mayor extensin es de pastos naturales. Son tierras pobres
de fuertes pendientes aptas para el desarrollo forestal y ganadera.
REGIN 4: PUNA. Por encima de los 4,000 m., zona predominantemente frgida
y muy frgida con fuertes variaciones de temperatura entre el da y la noche,
zona de fuertes heladas, predominantemente rocosa y de poca disponibilidad
de pastos naturales (gramneas forrajeras) como el ichu en proceso de
degradacin por el sobre pastoreo, tambin predomina bofedales aunque
pequeos que constituyen en algunos casos el nacimiento de los riachuelos y
ros.
REGIN 5: JANCA. No apto para la produccin agropecuaria. Presencia de
cuerpos hdricos lnticos.
2.6.1.3 Clima
En la provincia, el clima, las temperaturas y las precipitaciones son variadas y
estn definidas por las zonas de vida natural o los pisos ecolgicos; segn las
delimitaciones de regiones naturales de Pulgar Vidal que comprende cuatro
pisos ecolgicos diferenciados que corresponden a las regiones:
Regin Yunga fluvial o Rupa rupa con un clima clido y hmedo (20C a 35C),
con una humedad relativa promedio de 85% que cubre a los distritos de Santa
Rosa, Ayna y una parte de los distritos de San Miguel, Anco y Chungui; Regin
Quechua con un clima clido a templado (14C a 21C) con una humedad
relativa promedio de 60% que cubre a los distritos de San Miguel, Luis Carranza
y una parte de Chilcas, Tambo y Anco; Regin Suni, con un clima fro boreal
promedio de 9.7C que cubre una parte del distrito de Tambo, Luis Carranza,
Chilcas y Chungui y la Puna con un clima de tundra seca de alta montaa,
que cubre gran parte del distrito de Chilcas y Chungui. Se tiene los siguientes
climas:
Clima Fro o Boreal: Comprende al noroeste de La Mar.
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Clima de Temperatura Seca o Alto Montano: Es aquel que predomina

en el mbito departamental y comprende zonas entre los 3,000 y 4,000
msnm, abarcando medianamente a la provincia de La Mar.
Se distinguen dos estaciones bien diferenciadas; la temporada de estacin

seca (de mayo a septiembre), en la cual durante el da la temperatura vara
entre 15 a 20C y durante la noche baja hasta los 0C. La temporada de
lluvias, que se inicia en diciembre y permanece hasta marzo, en esta poca la
temperatura es generalmente uniforme, registrndose un promedio de 18C.
La presencia de lluvias, entre los meses de diciembre a marzo, ocasiona
dificultades en la comunicacin a nivel de los distritos y comunidades del
interior, por el deterioro de las carreteras y la crecida de ros, generando
problemas en el transporte de pasajeros y el desabastecimiento de productos
de primera necesidad, principalmente en las rutas de la ceja de selva. Por lo
tanto, la influencia del clima en el estado de las vas es determinante, toda vez
que, a causa de las lluvias se producen derrumbes, Huaycos, deslizamientos e
interrupciones del trnsito vehicular. La informacin sobre clima, altitud y
precipitaciones se muestra en el Cuadro 2.23
CUADRO 2.23
PROVINCIA DE LA MAR: REGION NATURAL, ALTITUD, CLIMA Y PRECIPITACION
REGION
ALTITUD
CLIMA
PRECIPTACION
650 a 2,300
m.s.n.m.
Clido y hmedo 20 a 35C

Humedad relativa promedio = 85%
1,800 a 2,200
mm
QUECHUA
2,300 a 3,500
m.s.n.m.
Clido a templado 14C a 21C

Humedad relativa promedio = 60%
560 mm
SUNI O JALCA
3,500 a 4,100
m.s.n.m.
Templado a fro Promedio 9.7C
745 mm
PUNA
4,100 a 4,800
m.s.n.m.
Muy fro 10C a -4C
JANCA
Desde 4,800
m.s.n.m.
Glido
YUNGA FLUVIAL,
SELVA ALTA O
RUPA RUPA
FUENTE: Regiones Naturales del Per Javier Pulgar Vidal
2.6.1.4 Suelo
La provincia de La Mar, es la tercera provincia con mayor extensin superficial
del departamento de Ayacucho, con 4,392.15 Km2. Los pastos naturales
ocupan un rea 71,426 Has. Y los montes y bosques con 36,906 Has, que
ocupan el 16.26% y el 8.40% de la extensin superficial total, respectivamente.
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Las tierras agrcolas ocupan el 10.59% del territorio, distribuyndose a su interior

en tierras bajo secano y bajo riego que con 42,636 Has. y 3,898 Has, ocupan el
9.71% y el 0.89% de la extensin superficial de la provincia de La Mar.
En la distribucin territorial por distritos resaltan Anco, Chungui y San Miguel
ocupando el 69.65% del territorio de la provincia de La Mar. Le siguen en
importancia Santa Rosa, Tambo y Ayna que ocupan el 8.48%; 7.63% y 6.05%,
de la extensin superficial total de esta provincia. Luis Carranza y Chilcas,
ocupan una menor extensin superficial, con 4.73% y 3.41% de la superficie
total.
En general, a excepcin de contados valles, las tierras agrcolas tienen
limitaciones de pendiente y clima por la fisiografa predominante en la
provincia de La Mar. Los montes y bosques corresponden a la porcin
selvtica de la provincia de La Mar y a contadas plantaciones en macizo en
los distritos serranos de esta jurisdiccin que datan de los 90, principalmente
fomentadas por el PRONAMACHCS. Pese a su fragilidad ecolgica, la ceja de
selva, ofrece mejores perspectivas productivas por sus menores limitaciones
edafolgicas y posibilidades de diversificacin productiva.
2.6.2 Recursos Naturales
2.6.2.1 Ecologa
El departamento de Ayacucho, cuenta con una alta diversidad de
ecosistemas, llegando a un total de 40 Zonas de Vida de 84 que tiene el Per,
de las cuales 27 son las ms importantes. Estos ecosistemas son muy variados y
van desde ambiente muy ridos, como el desierto superrido, hasta los
bosques muy hmedos, que corresponden a la regin selvtica, donde se
aprecia una diversidad de hermosos paisajes, que cuentan con una gran
riqueza florstica.
La provincia de La Mar, tiene una gran diversidad ecolgica, con siete pisos
ecolgicos delimitados, siendo el distrito con mayor variabilidad ecolgica
Chungui. Las zonas ecolgicas presentes son:
Bosque Seco Tropical: Posee el ms alto potencial con respecto al resto de las
formaciones ecolgicas. La temperatura clida permite el crecimiento de la
mayora de las plantas tropicales. Las precipitaciones van de 1,000 a 2,000 mm.
Esta zona est presente en Ayna, Santa Rosa, ceja de selva de San Miguel y
Anco. Los principales cultivos son: yuca, pltano, caa de azcar, camote,
pituca, pia, achiote, papaya, coca, etc.
Bosque Espinoso Sub Tropical y Bosque Seco Subtropical: La temperatura es
variable entre 16C Y 24C y las precipitaciones de 300 a 1,000 mm, con
Pgina | 66

presencia de terrenos erosionables y de excesiva pendiente que impiden la

formacin del suelo. Comprende desde los 2,300 hasta los 3,100 m.s.n.m. Las
especies que caracterizan esta zona de vida son: la tuna, la chamana
(arbusto que permanece todo el ao), el molle, la retama y la tara. Estn
localizadas en las quebradas del Ro Pampas. Esta zona est presente en San
Miguel, Chilcas, Anco, Chungui. Los principales cultivos son: frutales, vid, alfalfa,
caa de azcar.
Bosque Seco Montano Bajo: El clima de esta formacin se acerca a lo ideal
para la vida humana y para las actividades agrarias, aun cuando recibe de
500 a 1,000 mm de precipitacin pluvial. Se ubica en el nivel medio del flanco
occidental de la cordillera central entre los 3,000 y 3,200 msnm El clima es
hmedo. Las temperaturas son templadas, algo fras en las maanas y al
atardecer y ligeramente clidas durante el da. Las principales especies
forestales son molle, tara, maguey, retama, aliso, tuna, etc. Est localizada en
San Miguel, Anco, Tambo.
Bosque Muy Hmedo Montao: Comnmente llamado ceja de montaa.
Con temperaturas relativamente bajas, alta incidencia de neblinas y por su
exceso de humedad. La precipitacin anual va de 1,000 a 2,000 mm. La
topografa es abrupta. Se ubica entre los 1,900 y 2,500 m.s.n.m. y destaca la
produccin de aj, calabaza y otras cucurbitceas. Est presente en Ayna,
Santa Rosa, San Miguel, Anco y Chungui.
Bosque Muy Hmedo Sub Alpino y Tundra Pluvial Alpino: Esta parte del territorio
goza de ms humedad proveniente de las alturas del oriente debido a su
proximidad a la ceja de montaa y por el menor ancho que tienen las
montaas en el centro de la regin. Las precipitaciones varan de 500 a 1,000
mm. Ocupa el espacio ms bajo del flanco oriental de la cordillera central,
desde los 494m.s.n.m. hasta cerca de los 2,000m.s.n.m. Originalmente tenan el
mejor pasto y capacidad para la produccin sostenida de forrajes. Est
presente en Anco, San Miguel y Chungui.
2.6.2.2 Flora y Fauna
Las principales especies forestales se encuentran en la selva, localizados
principalmente en la ceja de selva donde existen especies maderables de alto
rendimiento econmico como son: el tornillo, la caoba, el cedro, roble, diablo
fuerte, alcanfor, lagarto fuerte, mohena, palo lechero, aceite mara y otras
especies menores con muchas posibilidades de ser aprovechadas de manera
industrial, en la medicina y el uso domstico. La sierra cuenta con pequeos
bosques especialmente en las cuencas hidrogrficas que proveen de madera
y lea a sus habitantes.
Pgina | 67

Segn los datos de la Direccin Regional Agraria, la provincia de La Mar tiene

una extensin superficial de 36,906 Has. de montes y bosques, que representa
el 8.40% del total provincial, resaltando los distritos de Anco y Chungui, con una
extensin que representa el 76.38% de la extensin total con montes y bosques.
La actividad forestal en la sierra rural tiene su expresin en las diversas
plantaciones en macizo dispersos que se observa en el territorio provincial las
cuales estn exentas de un adecuado manejo forestal, sirviendo como
combustible domstico o para la construccin civil, principalmente el pino y el
eucalipto y en menor escala otras especies arbreas. Resalta el distrito de
Tambo donde se han instalado 95 Has. De pino y existe un vivero forestal con
capacidad de produccin de 125,000 plantones por campaa. Gran parte de
la flora silvestre tiene diversos usos en beneficio del hombre, como el caso de
las medicinas naturales; los cuales pueden generar ingresos en las familias en
un futuro.
Con respecto a la fauna, no se tiene un inventario especfico para la provincia
de La Mar, pero se ha logrado determinar la distribucin esperada de algunas
especies de fauna en funcin de las zonas de vida. En la zona de sierra existen
animales silvestres como los zorros, puma, vizcacha, comadreja, venado,
sachavaca, sajino, oso, perezoso, hormiguero, lagarto.
2.6.3 Disponibilidad de Recursos Hdricos
Hidrogrficamente la provincia de La Mar pertenece a la vertiente del
Atlntico y las cuencas del Apurmac y Pampas. Dentro de la red hidrogrfica
de la provincia de La Mar, destaca por su importancia productiva la micro
cuenca del ro Torobamba, donde se emplaza la plataforma productiva del
mismo nombre; los principales tributarios del ro Torobamba son: Molino
Huaycco, Iglesia Huaycco, Huinche Huaycco y Chuchin Huaycco (distrito de
Chilcas), Miskihuayqo, Michihuayqo, Santa Brbara, Ccarhuaqmayo y Yerba
Buena (distrito de Luis Carranza).
La cuenca del ro Pampas tiene un rea de drenaje total de 23 236,37 km2,
una altitud media de 4,066 msnm., y una longitud mxima de cauce del ro de
424,07 km., presenta una pendiente promedio de 0,82 %, las descarga media
mensual de ro Pampas es de 152,22 m3/s. 17
En el mbito de la Administracin Local de Agua Ayacucho, se han
identificado comisiones de regantes por unidad hidrogrfica, rea bajo riego,
rea total y nmero de usuarios; en el Cuadro N 2.24 se presenta esta
Autoridad Nacional del Agua Administracin Local de Agua Ayacucho / Estudio:

Evaluacin de Recursos Hdricos Superficiales en la Cuenca del Ro Pampas, 2010.
17
Pgina | 68

informacin siendo, en el distrito de San Miguel, el rea bajo riego de 4147 ha,
rea total de 4147 ha y un total de 2420 usuarios.
CUADRO N 2.24
DISTRITO DE LA MAR: COMISIN DE REGANTES EN LA CUENCA DEL RO PAMPAS SEGN EL MBITO DE LA
ADMINISTRACIN LOCAL DE AGUA ALA AYACUCHO, 2010
Unidad
Hidrogrfica
Torobamba
Comisin de
Regantes
Provincia
Distrito
rea Bajo Riego
rea Total
Ha
Ha
N
Usuarios
San Miguel
La Mar
San Miguel
4147
13.4
4147
10.5
2420
Tambo
La Mar
Tambo
1301
4.2
1301
3.3
1400
Chilcas
La Mar
Chilcas
234
0.8
234
0.6
166
Lus Carranza
La Mar
Lus Carranza
461
1.5
461
1.2
357
6142
19.9
6142
15.6
4343
Total
Fuente: Administracin Local de Agua - ALA Ayacucho
2.6.4 Gestin Ambiental

La contaminacin ambiental est relacionada, bsicamente, con la
contaminacin de los ros por el uso de sustancias txicas como el cube o
barbasco en la pesca de los peces existentes en los ros y lagunas de la
provincia. A nivel provincial los ros del Valle Ro Apurmac, se encuentran
contaminadas por sustancias txicas por encima del lmite mximo permisible.
En sus afluentes se han determinado la presencia de contaminantes tales
como el plomo, ocasionando problemas y perjuicios tanto para la flora como
para la fauna (acutica o terrestre) de la cuenca, como para la poblacin
asentada en sus micro cuencas. Los principales ros de esta cuenca son el,
Santa Rosa, Samugari, Chunchubamba e Itgalo.
Dentro de la actividad agrcola el uso de agroqumicos de alto poder residual,
sobre todo en los cultivos de papa para el mercado regional y nacional es otro
factor que altera el medio ambiente; este problema se presenta,
principalmente, en los distritos de la sierra. Tambin se percibe que los
desechos de los diferentes productos que se consumen y otros factores que
contaminan el medio ambiente como plsticos y otros descartables son
arrojados a los ros y riachuelos.
Otro problema medio ambiental es la depredacin de los bosques naturales
de especies maderables que se han extinguido casi en todo el rea ocupada
por los agricultores por el uso de fuente de energa para la preparacin de sus
alimentos; sin embargo en las partes altas, distantes a las trochas carrozables
todava es posible encontrar rboles de cedro, caoba, roble, diablo fuerte,
quinacho y otras especies. Esta depredacin sistemtica, no cuenta con un
Pgina | 69

tratamiento de parte de las autoridades, tanto locales como provinciales y

regionales; siendo necesario priorizar la preservacin de dichas especies, ya
que muchas de ellas se encuentran en proceso de extincin. No se cuenta
con una informacin cuantificada respecto a la magnitud del problema.
En la provincia La Mar no existen reas Naturales Protegidas (ANP). Las tierras
de proteccin juegan un papel primordial dentro del contexto integrado de la
conservacin de los recursos naturales, representando el espacio que acta
como nexo o puente entre una tierra agrcola y otra pecuaria o forestal y del
cuidado que se tenga de aquellas, incidir en la calidad y productividad de
stas. Por otro lado, las tierras de proteccin constituyen el centro y refugio de
la diversidad biolgica vegetal y animal.
2.6.5 Gestin del Riesgo de Desastres
San Miguel en la provincia de La Mar se encuentra expuesto a peligros
mltiples como inundaciones de nivel alto, heladas de nivel bajo, con sequas
de nivel medio y con un riesgo de nivel alto a eventos extremos como
huaycos, derrumbes y deslizamientos.
Variable
Calidad
ambiental
Indicador
Volumen de residuos dispuestos

adecuadamente / Volumen total
de residuos generados * 100.
Valores
Histricos
Fuente
MINAM Direccin General
de Calidad
Ambiental / MPLM
2013
2014
41%
Valor
Actual
(2015)
Valor actual
2014
41%
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2.7
ANLISIS INTERNO Y EXTERNO
DISTRITO DE SAN MIGUEL

PROBLEMAS
Baja calidad y cobertura de los servicios de salud,
educacin y saneamiento.
Limitados proyectos para hacer frente a los problemas
de infancia, gnero e igualdad de oportunidades.
Disfuncin familiar
Inseguridad ciudadana
Desnutricin crnica
Dbil organizacin de los productores agropecuarios
Desconocimiento de los sistemas de informacin y
precios de los productos
Carreteras en mal estado de conservacin
Pocas extensiones agrcolas bajo riego
Mnima disposicin de energa elctrica domiciliaria
Limitada inversin para los servicios y atractivos
tursticos
Depredacin de los recursos naturales y deterioro del
medio ambiente
Limitada participacin ciudadana en procesos
participativos de desarrollo local
Limitada coordinacin entre la sociedad civil
organizada y el Gobierno Local
OPORTUNIDADES
Funcionamiento del Programas sociales
Mayor flujo de inversin de la cooperacin tcnica
internacional
Presencia de turistas nacionales y extranjeros
Proyecto de electrificacin rural
Presencia de instituciones bancarias que apoyan a la
agricultura
Presencia del Proyecto de Desarrollo Alternativo
Posibilidades de financiamiento de pases
cooperantes
Mejoramiento de la infraestructura vial
Ley de proteccin del medio ambiente
Regalas del Gas de Camisea
Incremento progresivo del presupuesto del sector
educacin.
Planes sectoriales para mejorar la cobertura del
seguro universal de salud
TALLER: 09-11-2015
POTENCIALIDADES
Organizaciones de base con capacidad de
interlocucin e incidencia
Capacidad de convocatoria de los lderes locales
Participacin en los espacios de toma de
decisiones
Diversidad de pisos ecolgicos para una
produccin diversificada con demanda en el
mercado
Disponibilidad de agua, suelo, bosques y pastos
naturales
Presencia de atractivos tursticos de corte
arqueolgico, religioso-costumbrista y ecolgico
Iniciativas emprendedoras para fomentar la
agricultura ecolgica
Contamos con un diversidad de recursos
naturales en la sierra y ceja de selva
Institucionalizacin de los mecanismos de
participacin ciudadana : presupuesto
participativo, rendicin de cuentas y vigilancia
ciudadana
LIMITACIONES
Presencia del narcotrfico
Cambios climticos
Inseguridad ciudadana en la ciudad y el campo :
delincuencia y atracos
Incremento de fenmenos naturales adversos
Uso excesivo de productos qumicos en la
actividad agrcola
Degradacin de tierras agrcolas
Fenmenos naturales adversos
Tala indiscriminada de bosques
Envenenamiento de los cuerpos hdricos con
productos txicos
Reduccin del presupuesto a los Gobiernos
Locales debido al bajo crecimiento econmico
nacional
Lento avance del proceso de descentralizacin
debido al limitado presupuesto para su
implementacin.
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III.
VISIN CONCERTADA
Pgina | 72

3.1 CONSTRUCCIN DE ESCENARIOS

La construccin de escenarios es una herramienta que nos ayud a visualizar futuras
posibilidades y/o alternativas; son representaciones del futuro de un sistema o de un
proceso. Tambin se pueden definir como la descripcin de una situacin futura y
los procedimientos para hacerla probable.
3.1.1
Escenario Tendencial
Es el futuro ms probable de ocurrir de acuerdo a la persistencia de las
tendencias actuales. Se construy a partir de la situacin actual de acuerdo a
los componentes planteados en el anlisis situacional del territorio y de las
tendencias existentes (negativas y positivas) que pueden contribuir u obstaculizar
el logro de la situacin deseada. A continuacin se presenta el resumen de las
tendencias y las caractersticas del escenario probable al 2030.
Variable 1: Poblacin y Derechos Fundamentales
TENDENCIAS POSITIVAS
Respeto y cumplimiento de los derechos

fundamentales de las personas, debido a que
las entidades e instituciones vinculadas a estos
temas, trabajan de manera articulada en la
provincia.
Las personas estn informadas y hacen un uso
efectivo de los derechos y libertades
fundamentales que les corresponde.
TENDENCIAS NEGATIVAS
Personas indocumentadas entre adultos y nios

que son excluidas de los diversos procesos de
desarrollo.
Prevalencia de casos de violencia familiar.
Ausencia relativa de participacin de la mujer en
los espacios de desarrollo.
Prdida de valores y buenas costumbres.
Mayor desconfianza en las instituciones pblicas
(corrupcin).
Variable 2: Pobreza
Reduccin de las inequidades y de la pobreza

y pobreza extrema en todo el mbito
provincial.
Implementacin de polticas locales en temas
sociales y econmicos.
Los programas sociales orientados a reducir la
pobreza llegan eficazmente a las zonas rurales
y a las zonas urbanas marginales.
Focalizacin inadecuada de programas sociales

para reducir la pobreza y pobreza extrema.
Limitados recursos econmicos y financieros para
afrontar las inequidades de la pobreza.
Las zonas rurales y marginales de la provincia
muestran mayores ndices de pobreza.
Variable 3: Calidad Educativa

Instituciones educativas poseen infraestructuras

modernas y seguras, implementadas con
docentes capacitados, equipos informticos,
laboratorios y bibliotecas.
Mejores niveles de logro en comprensin
lectora y en Matemtica
Limitadas recursos humanos en servicios de

educacin.
Bajo rendimiento escolar en los niveles primario y
secundario
Limitado presupuesto del sector educacin para
mejorar la calidad educativa de la provincia
Pgina | 73

Variable 4: Salud Integral

Mejoramiento del acceso y cobertura del

servicio de salud.
Establecimientos de salud cuentan con
atencin especializada.
Implementacin de polticas preventivas en el
servicio de salud.
Limitada capacidad resolutiva de algunos

establecimientos de salud.
An persiste un limitado aseguramiento universal
del servicio de salud.
Variable 5: Servicios Bsicos

La poblacin de la provincia tiene acceso a los

servicios bsicos (Alcantarillado, electrificacin,
vivienda), e iguales oportunidades para su
desarrollo integral.
Implementacin de polticas pblicas locales
para mejorar los servicios bsicos.
Poblacin informada para construir viviendas
con tecnologa sismo-resistentes.
Un alto porcentaje de la poblacin no consumen

agua segura; no cuenta con energa elctrica y
cuenta con viviendas precarias.
Infraestructura inadecuada de los servicios
bsicos.
Las viviendas se construyen aplicando tcnicas
poco resistentes a fenmenos climticos
Variable 6: Nutricin Infantil

Mayor cobertura de los programas estratgicos

sociales de seguridad alimentaria para reducir
la desnutricin crnica de los nios y madres
gestantes.
Implementacin de polticas nacionales y
locales para reducir la desnutricin infantil.
An existen altos ndices de desnutricin crnica

infantil y de madres gestantes.
Limitados recursos para invertir en proyectos
nutricionales y reducir la brecha de la poblacin
vulnerable.
Variable 7: Competitividad Local

El Gobierno Local cumpliendo con su rol

promotor del desarrollo impulsa actividades
econmicas alternativas y viables para la
generacin del empleo en la provinia.
Mejoramiento de la infraestructura de riego con
tecnologas resistentes (Acopio, represamiento
y canalizacin).
Crecimiento de la infraestructura productiva,
turstica y vial.
El Gobierno Local, con apoyo del sector
agrario, organismos privados y la participacin
de organizaciones de productores, impulsan
programas de desarrollo ganadero.
El incremento sosteniblemente los rendimientos
de la actividad agropecuaria, permiten a las
familias productoras lograr mejores ingresos,
mayor rentabilidad en sus unidades productivas
y generar ms empleo.
Programas municipales de apoyo al desarrollo
econmico de la provincia contribuyen a
mejorar la calidad de la produccin.
Insercin sostenible de las familias productoras
al mercado, de manera organizada y
ventajosa.
El turismo es una actividad poco promocionada

aun cuando constituye un potencial para
impulsar actividades econmicas familiares.
Alta informalidad de las PYMES
Las potencialidades para desarrollar actividades
econmicas alternativas a la agricultura no son
aprovechadas por las familias
La Infraestructura productiva es susceptible a sufrir
daos ante la manifestacin de fenmenos
naturales extremos.
Limitada capacidad para administrar los sistemas
de riego.
Los rendimientos productivos y reproductivos del
ganado vacuno y caprino son bajos para lograr
una actividad econmica rentable
Uso de tecnologas agropecuarias inadecuadas e
ineficientes.
La intermediacin en la comercializacin de
productos y servicios de apoyo a la produccin
perjudica considerablemente a las familias
productoras pobres.
El mercado globalizado no beneficia a
productores que desarrollan sus actividades
econmicas con tecnologas poco eficientes
Pgina | 74

Variable 8: Seguridad Ciudadana

Mejoramiento del servicio de seguridad

ciudadana a travs del serenazgo, polica
nacional y rondas vecinales.
Incremento de los recursos financieros para la
ejecucin de proyectos y actividades
relacionadas con la seguridad ciudadana.
Incremento de problemas que afectan la

seguridad ciudadana (robo en viviendas y calles,
abigeato, alcoholismo y narcotrfico)
Limitados programas de apoyo dirigido a los
jvenes para prevenir la delincuencia.
Variable 9: Conectividad Fsica y Telecomunicaciones

Los centros productivos ms importantes de la

provincia se encuentran articulados vialmente y
se ha logrado dinamizar las relaciones urbano
rurales, el intercambio comercial y la economa
local.
El Gobierno Local y Gobierno Regional invierten
en el mejoramiento y construccin de vas de
comunicacin para lograr un nivel de
conectividad territorial que permita el desarrollo
integral de la provincia.
Un importante nmero de centros poblados no

estn integrados a la red vial distrital y provincial,
lo que limita sus oportunidades para desarrollarse
y vincularse a mercados de bienes y servicios.
Un alto porcentaje de la poblacin no cuenta
con acceso a internet.
Variable 10: Calidad Ambiental

Propuesta de ideas de programas y proyectos

de reforestacin.
Mejores condiciones para la conservacin de
los recursos naturales.
Incremento de la necesidad del manejo y
gestin del agua.
Aumento de normas y leyes que penalizan la
contaminacin.
Existencia de grupos o colectivos que
defienden el medio ambiente.
Existencia de entes fiscalizadores de la
conservacin y cuidado del medio ambiente:
OEFA MINAM.
Desaparicin de un gran porcentaje de especies

de flora y fauna.
Escaso compromiso de proteccin y
recuperacin de recursos naturales.
Sobreexplotacin del suelo por la agricultura
extensiva.
Desconocimiento del manejo de residuos slidos y
ausencia de capacitaciones sobre educacin
ambiental.
Quema de bosques y pastos.
Escasos recursos para proyectos de cuidado y
conservacin del medio ambiente.
Pgina | 75

3.1.2
Escenario Deseable
Est directamente vinculado a los sueos y anhelos de los pobladores y
autoridades respecto al desarrollo de la provincia. Implic ir desglosando en
descripciones cualitativas y cuantitativas los elementos de cada componente
descrito en el anlisis situacional; de este modo se obtuvo las siguientes
caractersticas en el distrito en el ao 2021:
Poblacin y Derechos Fundamentales
Los pobladores del distrito de San Miguel, tienen acceso garantizado a la

justicia con autonoma, transparencia y honestidad, para toda la
poblacin; se respeta la vigencia plena de los derechos fundamentales y
la dignidad de las personas.
Pobreza, Calidad Educativa, Salud Integral, Servicios Bsicos, Nutricin Infantil
Se ha logrado reducir significativamente las inequidades, de la pobreza y

la pobreza extrema, mediante la igualdad de oportunidades y acceso
universal a los servicios bsicos (agua potable, electricidad y vivienda); as
como el acceso equitativo a una educacin de calidad, integral e
intercultural que permite el desarrollo pleno de las capacidades humanas;
tambin se ha logrado el acceso universal a los servicios integrales de
salud con calidad y el mejoramiento de la seguridad alimentaria, con
nfasis en la nutricin adecuada de los infantes y las madres gestantes.
Competitividad Local
El Gobierno Local, cumpliendo con su rol promotor del desarrollo, ha

impulsado actividades econmicas alternativas y viables para la
generacin del empleo; asimismo, ha implementado polticas pblicas
locales que alienta el crecimiento econmico sostenido a travs de la
inversin privada y pblica. La estructura productiva es diversificada,
competitiva, sostenible y con alto valor agregado.
Seguridad Ciudadana
El Gobierno Local, en coordinacin con entidades pblicas, instituciones

privadas y con participacin de la sociedad civil organizada, ha logrado
garantizar la seguridad ciudadana en el distrito.
Calidad Ambiental
Se han implementado polticas pblicas locales para mejorar el Sistema

de Gestin Ambiental, logrando conservar y aprovechar sosteniblemente
Pgina | 76

los recursos naturales y la biodiversidad que permite una mejor calidad de

vida para los pobladores, con ecosistemas saludables, viables y
funcionales en el largo plazo.
Gobernabilidad
Existe agilidad, transparencia y eficacia en la administracin pblica

municipal en todos sus niveles, al servicio de las personas en general y de
los emprendedores e inversionistas privados. Asimismo, la participacin es
efectiva, equitativa y eficiente por parte de los ciudadanos organizados y
no organizados para la toma de decisiones con contribucin a los
procesos de democratizacin poltica.
3.1.3
Escenario Probable
Este escenario es el resultado de contrastar los dos escenarios anteriores
tendencial y deseable. Es el escenario con mayor probabilidad de llegar a ser
real, para lo cual se debe trabajar de manera ordenada en el cumplimiento de
todas las acciones y ruta estratgica contemplados en el PDLC. Para la
identificacin del escenario posible se realiz un anlisis contrastando que
sueos y anhelos son posibles de alcanzar en funcin de las tendencias
existentes.
Poblacin y Derechos Fundamentales
El municipio de san Miguel promueve el desarrollo de humano integral y

sostenible, con ciudadanos autnomos, crticos, con valores, que
practican estilos de vida saludable, sensibles y responsable ante la
sociedad y que contribuyen activamente en el desarrollo local.
Pobreza, Calidad Educativa, Salud Integral, Servicios Bsicos, Nutricin Infantil
El distrito cuenta con servicios de salud de calidad de prevencin y

promocin integral para toda la familia y la comunidad. Asimismo, presta
servicios de educacin inclusiva, articulada y que garantiza una mejor
calidad de vida. Las familias acceden a todo los servicios bsicos como
agua potable, desage y electricidad.
Conectividad Fsica y Telecomunicaciones
El distrito tiene vas de comunicacin en buen estado que articulan e

integran a sus centros de produccin de bienes y servicios, recursos
tursticos y comunidades.
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Competitividad Local, Calidad Ambiental
El Gobierno municipal promueve el desarrollo local, por lo tanto, cuenta

con familias de emprendedores que generan mejores ingresos y viven en
un territorio ordenado, limpio, seguro y aprovechando de manera
sostenible los recursos naturales y tursticos. Se han fortalecido las
asociaciones de productores agropecuarios para trabajar de manera
planificada, tecnificada, y organizada preservando el medio ambiente.
Gobernabilidad
Las autoridades locales trabajan con probidad y de manera transparente,

planificada, promoviendo la participacin de manera democrtica y
oportuna para todos y todas ciudadanos organizados y no organizados.
Asimismo, los actores locales sociales estn comprometidos con el
desarrollo integral de la provincia.
Pgina | 78

3.2 ESCENARIO APUESTA

El escenario apuesta se construy participativamente con los agentes participantes
del proceso de formulacin del PDLC, tomando informacin del anlisis situacional
del territorio y las apreciaciones de la Comisin de Planeamiento Estratgico
respecto al futuro deseado al ao 2021. Asimismo, se consider y articul con el
escenario apuesta del Gobierno Provincial y Regional, que ofrece un camino lgico
en el tiempo para alcanzar el camino deseado de toda la regin.
CUADRO 3.1
DISTRITO DE SAN MIGUEL: ESCENARIO APUESTA DISTRITAL AL AO 2021
VARIABLE
ESTRATGICA
Desarrollo
Humano
Incidencia de
la pobreza
Calidad
Educativa
Nutricin
Infantil
INDICADORES
ndice de Desarrollo
Humano
VALOR
ACTUAL
0.22
ESCENARIO
APUESTA
2021
DESCRIPCIN
0.30
Indicador lder del distrito.

Los pobladores han
mejorado su calidad y
nivel de vida.
Se ha superado en gran
medida la pobreza y la
pobreza extrema. Han
mejorado las condiciones
de vida de la poblacin.
Tasa de pobreza
72.7
60.0
% de estudiantes de
2 grado de
primaria con nivel
suficiente en
comprensin
lectora
57.9
65.0
% de estudiantes de
2 grado de
primaria con nivel
suficiente en
matemtica.
38.3
48.0
Tasa de
desnutricin
crnica en nios y
nias menores de 5
aos
34.4
24.0
Tasa de nios y
nias entre 6 a
menos de 36 meses
de edad con
anemia
54.6
44.0
Los estudiantes de 2
grado de primaria han
mostrado aceptables
niveles de aprendizaje en
comprensin lectora y
matemticas.
Nios y nias menores de

5 aos, han mejorado su
capacidad intelectual y
cognitiva; logrando
mayores oportunidades
para desarrollarse
integralmente.
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% de viviendas con
agua potable
72.48
% de viviendas con
saneamiento
36.89
44.0
% de viviendas con
electricidad
63.55
74.0
% de ejecucin
presupuestaria,
respecto al PIM
88.70
90.0
# de incidencias de
actos delictivos
313
245
Economa
sostenible
# de flujos
econmicos de
integracin interno
y externo
02
03
Poblacin mejora su nivel

de vida y acceso a
fuentes de trabajo
Ordenamiento
Territorial
Densidad vial
respecto a la
poblacin
9.2
15.0
Poblacin Vialmente
articulada al interior de la
provincia
Calidad
ambiental
Volumen de
residuos dispuestos
adecuadamente /
Volumen total de
residuos generados
* 100.
51%
Municipio maneja
sosteniblemente el medio
ambiente y recursos
naturales, as como la
gestin del riesgo de
desastres
Servicios
bsicos
Gestin
municipal
eficiente
41%
82.50
Poblacin tiene mayores
oportunidades
socioeconmicas para
mejorar su calidad de
vida
Gobierno Local moderno,

eficiente, transparente,
seguro y al servicio de la
poblacin
FUENTE: Comisin de Planeamiento Estratgico
Pgina | 80

3.3 VISIN
La visin de desarrollo, representa los deseos colectivos y concertados de la
poblacin del distrito, los cuales sern cristalizados en el ao 2021, concordando
con el horizonte de tiempo que el pas tambin ha trazado para el plan de
desarrollo nacional. A continuacin mostramos la visin construida por las
autoridades, lderes locales, funcionarios municipales, representantes de salud,
educacin, agricultura, gobernacin, asociaciones de productores, entre otros
actores del desarrollo local.
VISIN DISTRITAL AL AO 2021
San Miguel es un distrito moderno, ordenado, saludable y seguro que
super en gran medida la pobreza, con ciudadanos que ejercen sus
derechos con respeto y efectiva justicia.
La poblacin tiene acceso y cobertura a los servicios de salud integral,
educacin de calidad, vivienda con servicios bsicos y una red vial que
integra geopolticamente a todo el territorio con la capital distrital, lo cual
permite una fluidez econmica, social, cultural y mejoramiento de la
calidad y nivel de vida de la poblacin.
El uso de tecnologas de la informacin y comunicacin ha permitido
concretar una economa local diversificada y competitiva, sustentada
principalmente en actividades agropecuarias, turismo y comercio; su
desarrollo genera puestos de trabajo dignos y es compatible con la gestin
del medio ambiente y los recursos naturales.
Tenemos un gobierno local democrtico, concertador y transparente que
promueve la participacin de los ciudadanos, instituciones y
organizaciones sociales para promover el desarrollo integral del distrito de
San Miguel.
Una visin sin accin, es solo un sueo.

Una accin sin visin, carece de sentido.
Una visin de futuro puesta en prctica, puede cambiar al mundo.
(Joel Arthur Barker)
Pgina | 81

IV.
OBJETIVOS ESTRATGICOS, INDICADORES Y METAS
Pgina | 82

4.1 OBJETIVOS ESTRATGICOS

Un objetivo estratgico es la descripcin del propsito a ser alcanzado, que es
medido a travs de indicadores y sus correspondientes metas, las cuales se
establecen de acuerdo al periodo del plan estratgico. El objetivo estratgico est
compuesto por el propsito, los indicadores y metas.
Los objetivos estratgicos, indicadores y metas, se establecieron considerando las
variables del escenario apuesta, de manera que expresen los cambios que se
quieren lograr, estos estn articulados a los objetivos estratgicos del Plan de
Desarrollo Regional Concertado 2016-2021, del departamento de Ayacucho; que a
su vez han sido articulados a los objetivos especficos del Plan Estratgico de
Desarrollo Nacional.
4.1.1
Eje Estratgico I: Poblacin y Derechos Humanos
Los objetivos estratgicos de este componente, estn orientados a garantizar los
derechos fundamentales y dignidad de las personas, lo que implica que toda la
ciudadana, sin excepcin, tenga acceso a una justicia autnoma, confiable y
eficiente; y mediante el consenso se logre reducir al mnimo la pobreza y la
pobreza extrema.
Objetivo
Estratgico
1
Reducir la pobreza y pobreza extrema para mejorar las condiciones de

vida de la poblacin vulnerable
4.1.2
Eje Estratgico II: Inclusin Social y Acceso a Servicios
Los objetivos estratgicos de este componente, estn orientados a mejorar la
calidad de vida de la poblacin con igualdad de oportunidades mediante el
acceso y cobertura de los servicios de salud, educacin, vivienda,
alcantarillado y electricidad, as como la promocin de la seguridad alimentaria
y desarrollo de capacidades.
Objetivo
Estratgico
2
Garantizar el acceso y cobertura del servicio de salud integral con altos

estndares de calidad
Objetivo
Estratgico
3
Garantizar el acceso equitativo y cobertura del servicio de educacin

integral que permita el desarrollo pleno de las capacidades humanas en
sociedad
Objetivo
Estratgico
4
Mejorar el acceso y cobertura de los servicios pblicos y sociales.
Pgina | 83

4.1.3
Eje Estratgico III: Estado y Gobernabilidad
Los objetivos estratgicos de este componente, estn orientados a fortalecer la
gobernabilidad democrtica mediante una gestin pblica moderna,
responsable y transparente, que garantiza la participacin de las
organizaciones sociales con equidad e inclusin para la toma de decisiones.
Objetivo
Estratgico
5
Promover un gobierno local moderno, eficiente, transparente,

democrtico, participativo y al servicio de la poblacin.
4.1.4
Eje Estratgico IV: Economa y Competitividad
Los objetivos estratgicos de este componente, estn orientados a mejorar el
nivel de vida de la poblacin con fuentes de trabajo digno, mediante el
desarrollo sostenible y equitativo de las fuerzas productivas endgenas,
promoviendo la economa local competitiva, articulada al mercado regional,
nacional e internacional.
Objetivo
Estratgico
6
Promover la economa local competitiva articulada al mercado laboral

por medio de la investigacin, innovacin y tecnologa.
4.1.5
Eje Estratgico V: Desarrollo Territorial
Los objetivos estratgicos de este componente, estn orientados a impulsar el
desarrollo territorial
Objetivo
Estratgico
7
Impulsar el ordenamiento territorial
4.1.6
Eje Estratgico VI: Ambiente, Recursos Naturales y Gestin del Riesgos

de Desastres
Los objetivos estratgicos de este componente, estn orientados a mejorar la
calidad de vida de la poblacin mediante el uso sostenible de los recursos
naturales, medio ambiente, y gestin del riesgo de desastres.
Objetivo
Estratgico
8
Conservar el medio ambiente y el manejo sostenible de los recursos

naturales, as como la gestin del riesgo de desastres
Pgina | 84

4.2 INDICADORES Y METAS

Los indicadores son enunciados que permite medir el estado de cumplimiento de un
objetivo, facilitando su seguimiento; mientras que las metas son el valor proyectado
del indicador para hacer el seguimiento al logro de los objetivos estratgicos. A
continuacin se presenta el indicador lder que mide el impacto del distrito y los
objetivos estratgicos, acompaado de sus correspondientes indicadores y metas,
asimismo, se incluye la lnea de base que permite organizar el seguimiento y
evaluacin de las metas.
INDICADOR LDER
LNEA DE
BASE
META
2021
NDICE DE DESARROLLO HUMANO
0.22
0.30
NMERO
OE
OBJETIVOS ESTRATGICOS
Reducir la pobreza y
pobreza extrema para
mejorar las condiciones de
vida de la poblacin
vulnerable
Garantizar el acceso y
cobertura del servicio de
salud integral con altos
Garantizar el acceso
equitativo y cobertura del
servicio de educacin
integral que permita el
desarrollo pleno de las
capacidades humanas en
sociedad
Mejorar el acceso y
cobertura de los servicios
pblicos y sociales.
LNEA
DE
BASE
METAS
2021
Tasa de pobreza
72.7
60.0
Tasa de desnutricin crnica en

nios y nias menores de 5 aos
34.4
24.0
Tasa de nios y nias entre 6 a

menos de 36 meses de edad con
anemia
54.6
44.0
% de estudiantes de 2 grado de
primaria con nivel suficiente en
comprensin lectora
57.9
65.0
% de estudiantes de 2 grado de
primaria con nivel suficiente en
matemtica.
38.3
48.0
% de viviendas con agua potable
72.48
82.50
% de viviendas con saneamiento
36.89
44.0
% de viviendas con electricidad
63.55
74.0
INDICADORES
Pgina | 85

Promover un gobierno
local moderno, eficiente,
transparente,
democrtico, participativo
y al servicio de la
poblacin.
% del presupuesto ejecutado

respecto al PIM
88.70
90.0
# de incidencias de actos
delictivos
313
245
Promover la economa
local competitiva
articulada al mercado
laboral por medio de la
investigacin, innovacin y
tecnologa.
# de flujos econmicos de
integracin interno y externo
02
03
Impulsar el ordenamiento
territorial
Densidad vial respecto a la

poblacin
9.2
15.0
Conservar el medio
ambiente y el manejo
sostenible de los recursos
desastres
Volumen de residuos dispuestos

adecuadamente / Volumen total
de residuos generados * 100.
41%
51%
Pgina | 86

V.
ACCIONES ESTRATGICAS
Pgina | 87

5.1 ACCIONES ESTRATGICAS

Las acciones estratgicas son el conjunto de actividades claves que contribuyen al
logro de los objetivos estratgicos, involucran el uso de diversos recursos y las
capacidades institucionales de las entidades estatales como el Gobierno Regional,
Municipalidades, Ministerios, as como de instituciones empresariales y sociales. La
articulacin de los actores involucrados, permitirn una gestin coherente e
integrada para ejecutar las acciones estratgicas de manera efectiva, y
consecuentemente lograr el cumplimiento de los objetivos estratgicos.
Objetivos Estratgicos
O.E
Descripcin
Reducir la pobreza y
pobreza extrema para
mejorar las condiciones
de vida de la poblacin
vulnerable
Acciones Estratgicas
Cdigo
Descripcin
Poblacin vulnerable tiene acceso a los

AE 1.1 programas sociales de lucha contra la
pobreza para mejorar su calidad de vida.
Poblacin vulnerable tiene acceso a los
programas de generacin de
AE 1.2
oportunidades de empleo para mejorar
su nivel de vida.
Programas de desarrollo de capacidades
AE 1.3 para el trabajo con enfoque de gnero e
identidad cultural.
Responsable
Gobierno Local,
programas
sociales, actores
claves y
beneficiarios

Objetivo Estratgico
O,E
Descripcin
Cdigo
Descripcin
Responsable
Establecimientos de salud dotados con

infraestructura, equipamiento y personal
AE 2.1
de acuerdo a sus necesidades y
capacidad resolutiva.
Garantizar el acceso y
cobertura del servicio de
salud integral con altos
Personal de salud cuenta con programas

de capacitacin profesional y de gestin
AE 2.2
permanentes para mejorar el servicio de
salud con altos estndares de calidad.
AE 2.3
Poblacin dispone de servicios de salud

integral, oportuna y de calidad
Poblacin tiene acceso a viviendas

AE 2.4 adecuadas, con entornos limpios y estilos
de vida saludable.
AE 2.5
Gobierno local,
Sector Salud,
Sector Vivienda,
ONGs,
autoridades
locales y
beneficiarios.
Poblacin tiene acceso a una

alimentacin suficiente y de calidad
Pgina | 88

Poblacin menor de cinco aos y madres

AE 2.6 gestantes accede a programas sociales
de nutricin infantil.
Instituciones educativas dotadas con
AE 3.1 infraestructura de calidad (construccin,
ampliacin y mantenimiento)
Garantizar el acceso
equitativo y cobertura del
servicio de educacin
AE 3.2
integral que permita el
desarrollo pleno de las
capacidades humanas
en sociedad
Estudiantes de todos los niveles y

modalidades reciben clases con mayor
comodidad en ambientes seguros y
limpios.
Gobierno local,
Sector
Educacin,
autoridades
locales.
Poblacin en edad escolar tiene acceso

AE 3.3 a una educacin de calidad para
mejorar su desarrollo integral.
Poblacin tiene cobertura del servicio de
AE 4.1 agua potable de calidad y desage
interconectado a las viviendas
Mejorar el acceso y
cobertura de los servicios
pblicos y sociales.
Poblacin tiene acceso al servicio de

AE 4.2
electrificacin domiciliaria
Poblacin tiene asegurado el orden
AE 4.3 pblico a travs de la seguridad
ciudadana
Gobierno local,
Sector Vivienda,
Sector, Ministerio
Pblico, Polica
Nacional

Objetivo Estratgico
OE
Descripcin
Cdigo
Descripcin
Responsable
Gobierno Local implementa proceso de

modernizacin de la gestin para brindar
AE 5.1
servicios municipales de calidad y
eficientes.
Promover un gobierno
local moderno, eficiente,
transparente,
democrtico,
participativo y al servicio
de la poblacin.
Autoridades y funcionarios municipales

AE 5.2 mejoran sus capacidades de gestin
institucional.
Gobierno Local,
PCM, SGP,
SERVIR, CEPLAN,
Autoridades y
Sociedad Civil Organizada recibe
AE 5.3 capacitacin y participa activamente en Sociedad Civil
los procesos de desarrollo local.
Gobierno Local implementa mecanismos
efectivos de transparencia de la gestin
AE 5.4
municipal (Gobierno Abierto y Gobierno
Electrnico)
Pgina | 89


Objetivo Estratgico
OE
Descripcin
Cdigo
Descripcin
Responsable
Productores agropecuarios reciben

AE 6.1 asistencia tcnica especializada para
comercializar productos de calidad.
Productores agropecuarios disponen de
infraestructura productiva adecuada
AE 6.2
para el desarrollo equitativo de sus
actividades empresariales
Distrito cuenta con atractivos tursticos
competitivos revalorando el patrimonio
AE 6.3
arquitectnico, arqueolgico, paisajista y
costumbrista.
Promover la economa
local competitiva
articulada al mercado
laboral por medio de la
investigacin, innovacin
y tecnologa.
Empresarios reciben asistencia tcnica

AE 6.4 especializada para la gestin de
cadenas productivas
Empresarios y productores reciben
capacitacin sobre tecnologas de la
AE 6.5 informacin y comunicacin para
ampliar el mercado de sus productos,
benes o servicios
Municipalidad,
DIRCETUR,
Cmara de
Comercio,
Sector
Agricultura
Poblacin dispone de adecuados

procedimientos para el inicio y
AE 6.6
formalizacin de sus actividades
empresariales
AE 6.7
Poblacin en edad de trabajar tiene

acceso al mercado laboral
Municipalidad implementa polticas

locales para incentivar la inversin
AE 6.8 pblica privada y la diversificacin para
mejorar los niveles de produccin y
competitividad

Objetivo Estratgico
OE
Descripcin
Cdigo
Descripcin
Incrementar la
conectividad vial de la
provincia y mejorar el
acceso de las
comunicaciones
Gobierno Local articula sinergias con los

entes competentes para la construccin
AE 7.1 de carreteras asfaltadas interdistritales
para mejorar la conectividad vial
provincial.
Responsable
Gobierno Local,
Sector
Transportes y
Comunicaciones
Pgina | 90

AE 7.2
Poblacin dispone de caminos vecinales

en buen estado
Gobierno Local articula sinergias para

AE 7.3 mejorar el acceso al servicio de las
comunicaciones
Eje Estratgico VI: Ambiente, Recursos Naturales y Gestin del Riesgos de Desastres
Objetivo Estratgico
OE
Descripcin
Cdigo
Descripcin
Responsable
Municipio cuenta con la capacidad de

AE 8.1 manejar sosteniblemente el medio
ambiente
Municipio cuenta con capacidad de
gestionar la conservacin de los recursos
AE 8.2
naturales y el deterioro de ecosistemas
por presencia de cultivos ilcitos
Municipio cuenta con capacidad de
AE 8.3 manejar el deterioro de ecosistemas por
presencia de cultivos ilcitos
Conservar el medio
ambiente y el manejo
sostenible de los recursos
desastres
AE 8.4
Municipalidad cuenta con capacidad

de gestin del riesgo de desastres
Poblacin dispone de infraestructura y

AE 8.5 equipamiento para la atencin de
emergencias y desastres
AE 8.6
Municipalidad e instituciones pblicas

realizan forestacin y reforestacin
AE 8.7
Municipalidad cuenta con plantas de

tratamiento de aguas servidas
AE 8.8
Municipalidad cuentan con capacidad

para la gestin de residuos slidos
Municipalidad,
MINAM,
entidades
pblicas e
instituciones
privadas y
sociedad civil
Pgina | 91

VI.
IDENTIFICACIN DE LA RUTA ESTRATGICA
Pgina | 92

6.1 RUTA ESTRATGICA

La elaboracin de la ruta estratgica consiste en determinar la relacin existente
entre los objetivos estratgicos y la secuencia lgica de sus correspondientes
acciones estratgicas. En el marco de este concepto, la ruta estratgica para cada
objetivo estratgico es la siguiente:

OE 1: Reducir la pobreza y pobreza extrema para mejorar las condiciones de vida de la
poblacin vulnerable
Cdigo
Orden de
Prioridad
AE 1.1
Poblacin vulnerable tiene acceso a los programas sociales de lucha

contra la pobreza para mejorar su calidad de vida.
AE 1.2
Poblacin vulnerable tiene acceso a los programas de generacin

de oportunidades de empleo para mejorar su nivel de vida.
AE 1.3
Programas de desarrollo de capacidades para el trabajo con

enfoque de gnero e identidad cultural.

OE 2: Garantizar el acceso y cobertura del servicio de salud integral con altos estndares
de calidad
Cdigo
Orden de
Prioridad
AE 2.1
Establecimientos de salud dotados con infraestructura, equipamiento

y personal de acuerdo a sus necesidades y capacidad resolutiva.
AE 2.2
Personal de salud cuenta con programas de capacitacin

profesional y de gestin permanentes para mejorar el servicio de
salud con altos estndares de calidad.
AE 2.3
Poblacin dispone de servicios de salud integral, oportuna y de

calidad
AE 2.4
Poblacin tiene acceso a viviendas adecuadas, con entornos limpios

y estilos de vida saludable.
AE 2.5
Poblacin tiene acceso a una alimentacin suficiente y de calidad
AE 2.6
Poblacin menor de cinco aos y madres gestantes accede a

programas sociales de nutricin infantil.
Pgina | 93

OE 3: Garantizar el acceso equitativo y cobertura del servicio de educacin integral que

permita el desarrollo pleno de las capacidades humanas en sociedad
Cdigo
Orden de
Prioridad
AE 3.1
Instituciones educativas dotadas con infraestructura de calidad

(construccin, ampliacin y mantenimiento)
.1
AE 3.2
Estudiantes de todos los niveles y modalidades reciben clases con

mayor comodidad en ambientes seguros y limpios.
AE 3.3
Poblacin en edad escolar tiene acceso a una educacin de

calidad para mejorar su desarrollo integral.
OE 4: Mejorar el acceso y cobertura de los servicios pblicos y sociales.

Cdigo
Orden de
Prioridad
AE 4.1
Poblacin tiene cobertura del servicio de agua potable de calidad y

desage interconectado a las viviendas
AE 4.2
Poblacin tiene acceso al servicio de electrificacin domiciliaria
AE 4.3
Poblacin tiene asegurado el orden pblico a travs de la seguridad

ciudadana

OE 5: Promover un gobierno local moderno, eficiente, transparente, democrtico,
participativo y al servicio de la poblacin.
Cdigo
Orden de
Prioridad
AE 5.1
Gobierno Local implementa proceso de modernizacin de la gestin

para brindar servicios municipales de calidad y eficientes.
AE 5.2
Autoridades y funcionarios municipales mejoran sus capacidades de

gestin institucional.
AE 5.3
Sociedad Civil Organizada recibe capacitacin y participa

activamente en los procesos de desarrollo local.
AE 5.4
Gobierno Local implementa mecanismos efectivos de transparencia

de la gestin municipal (Gobierno Abierto y Gobierno Electrnico)
Pgina | 94


OE 6: Promover la economa local competitiva articulada al mercado laboral por medio de
la investigacin, innovacin y tecnologa.
Cdigo
Orden de
Prioridad
AE 6.1
Productores agropecuarios reciben asistencia tcnica especializada

para comercializar productos de calidad.
AE 6.2
Productores agropecuarios disponen de infraestructura productiva

adecuada para el desarrollo equitativo de sus actividades
empresariales
AE 6.3
Provincia cuenta con atractivos tursticos competitivos revalorando el

patrimonio arquitectnico, arqueolgico, paisajista y costumbrista.
AE 6.4
Empresarios reciben asistencia tcnica especializada para la gestin

de cadenas productivas
AE 6.5
Empresarios y productores reciben capacitacin sobre tecnologas

de la informacin y comunicacin para ampliar el mercado de sus
productos, benes o servicios
AE 6.6
Poblacin dispone de adecuados procedimientos para el inicio y

formalizacin de sus actividades empresariales
AE 6.7
Poblacin en edad de trabajar tiene acceso al mercado laboral
AE 6.8
Municipalidad implementa polticas locales para incentivar la

inversin pblica privada y la diversificacin para mejorar los niveles
de produccin y competitividad

OE 7: Incrementar la conectividad vial de la provincia y mejorar el acceso de las
comunicaciones
Cdigo
Orden de
Prioridad
AE 7.1
Gobierno Local articula sinergias con los entes competentes para la

construccin de carreteras asfaltadas interdistritales para mejorar la
conectividad vial provincial.
AE 7.2
Poblacin dispone de caminos vecinales en buen estado
AE 7.3
Gobierno Local articula sinergias para mejorar el acceso al servicio

de las comunicaciones
Pgina | 95

Eje Estratgico VI: Ambiente, Recursos Naturales y Gestin del Riesgos de Desastres
OE 8: Conservar el medio ambiente y el manejo sostenible de los recursos naturales, as
como la gestin del riesgo de desastres
Cdigo
AE 8.1
Municipio cuenta con la capacidad de manejar sosteniblemente el

medio ambiente
AE 8.2
Municipio cuenta con capacidad de gestionar la conservacin de los

recursos naturales y el deterioro de ecosistemas por presencia de
cultivos ilcitos
AE 8.3
Municipio cuenta con capacidad de manejar el deterioro de

ecosistemas por presencia de cultivos ilcitos
AE 8.4
Municipalidad cuenta con capacidad de gestin del riesgo de

desastres
AE 8.5
Poblacin dispone de infraestructura y equipamiento para la

atencin de emergencias y desastres
AE 8.6
Municipalidad e instituciones pblicas realizan forestacin y

reforestacin
AE 8.7
Municipalidades cuentan con plantas de tratamiento de aguas

servidas
AE 8.8
Municipalidades cuentan con capacidad para la gestin de residuos

slidos
Pgina | 96

I.
ANEXOS
Pgina | 97

1.
PROYECTOS DE INVERSIN
EJE ESTRATGICO I: POBLACIN Y DERECHOS HUMANOS

OE 1: REDUCIR LA POBREZA Y POBREZA EXTREMA PARA MEJORAR LAS CONDICIONES DE VIDA
DE LA POBLACIN VULNERABLE
Cdigo
SNIP
Nombre del Proyecto de Inversin Pblica
Estado del
PIP
Monto de
Inversin
Programas sociales de lucha contra la pobreza para mejorar la calidad de vida de la

poblacin
Programas de generacin de oportunidades de empleo para mejorar el nivel de vida
de la poblacin
Programas de desarrollo de capacidades para el trabajo con enfoque de gnero e
identidad cultural.
EJE ESTRATGICO II: INCLUSIN SOCIAL Y ACCESO A SERVICIOS
OE 2: GARANTIZAR EL ACCESO Y COBERTURA DEL SERVICIO DE SALUD INTEGRAL CON ALTOS

ESTNDARES DE CALIDAD
Cdigo
SNIP
Estado del
PIP
Monto de
Inversin
Programa: Establecimientos de salud dotados con infraestructura,

equipamiento y personal de acuerdo a sus necesidades y capacidad
resolutiva.
Programa: Personal de salud cuenta con programas de capacitacin
profesional y de gestin permanentes para mejorar el servicio de salud
con altos estndares de calidad.
Programa: Poblacin dispone de servicios de salud integral, oportuna y
de calidad
Pgina | 98

OE 3: GARANTIZAR EL ACCESO EQUITATIVO Y COBERTURA DEL SERVICIO DE EDUCACIN

INTEGRAL
QUE PERMITA EL DESARROLLO PLENO DE LAS CAPACIDADES HUMANAS EN
SOCIEDAD
Cdigo
SNIP
Estado del
PIP
Monto de
Inversin
84808
AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA DE LA INSTITUCION EDUCATIVA SAN

JOS DE MONTERRICO DEL DISTRITO DE SAN MIGUEL, PROVINCIA DE LA MAR - AYACUCHO
VIABLE
2,660,601
42620
AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA DE LA INSTITUCION EDUCATIVA MIRTHA

JERI DE AAOS SAN MIGUEL, PROVINCIA DE LA MAR - AYACUCHO
VIABLE
1,240,023
71244
AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA DE LA I.E. MARISCAL AGUSTIN GAMARRA

DE PALMAPAMPA- SAN MIGUEL, PROVINCIA DE LA MAR - AYACUCHO
VIABLE
1,257,880
325710
AMPLIACION, MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DEL CEMENTERIO MUNICIPAL DEL

DISTRITO DE SAN MIGUEL, PROVINCIA DE LA MAR - AYACUCHO
VIABLE
542,021
144376
AMPLIACION, MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE EN LA COMUNIDAD DE

HUAYLLACA DEL DISTRITO DE SAN MIGUEL, PROVINCIA DE LA MAR - AYACUCHO
VIABLE
258,675
165787
AMPLIACION, MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE EN EL CENTRO POBLADO DE

PATIBAMBA DEL DISTRITO DE SAN MIGUEL, PROVINCIA DE LA MAR - AYACUCHO
VIABLE
231,785
50626
AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA DE LA I.E.N 38703 MX-P DE PICHIHUILLCASAN MIGUEL, PROVINCIA DE LA MAR - AYACUCHO
VIABLE
28634
CONSTRUCCIN LOSA DEPORTIVA MULTIUSO EN LA I. E N 38661/MX-P DE MAGNUPAMPA SAN

MIGUEL- LA MAR
VIABLE
58,851
134661
CONSTRUCCION CERCO PERIMETRICO Y PUERTA DE INGRESO DE LA I.E. N 38685/MX-P DE URAS

DEL DISTRITO DE SAN MIGUEL, PROVINCIA DE LA MAR - AYACUCHO
VIABLE
351,613
171755
CONSTRUCCION DE AULAS EN LA I.E. N 38895/MX-U DE LA LOCALIDAD DE VILLA RICA DEL

VIABLE
220,340
120499
CONSTRUCCION DE AULAS EN LA I.E. N 38877/MX-P DE LA LOCALIDAD DE CHAUPIMAYO DEL

CENTRO POBLADO DE PALMAPAMPA DEL DISTRITO DE SAN MIGUEL, PROVINCIA DE LA MAR AYACUCHO
VIABLE
214,707
120614
CONSTRUCCION DE AULAS EN LA I.E. N 38891/MX-U DE LA LOCALIDAD DE GUAYAQUIL DEL

CENTRO POBLADO DE PALMAPAMPA DEL DISTRITO DE SAN MIGUEL, PROVINCIA DE LA MAR AYACUCHO
VIABLE
213,926
100975
CONSTRUCCION DE LOSA DEPORTIVA MULTIUSO DE LA COMUNIDAD DE CHILINGA, DISTRITO DE

SAN MIGUEL, PROVINCIA DE LA MAR - AYACUCHO
VIABLE
74,748
100972
CONSTRUCCION DE LOSA DEPORTIVA MULTIUSO EN LA COMUNIDAD DE AQUILLA, DISTRITO DE

SAN MIGUEL , PROVINCIA DE LA MAR - AYACUCHO
VIABLE
76,174
115638
CONSTRUCCION DE 02 AULAS Y DIRECCION EN LA I.E. N 38646 DE RAYAMA DEL DISTRITO DE

VIABLE
122,084
Pgina | 99

OE 4: MEJORAR EL ACCESO Y COBERTURA DE LOS SERVICIOS PBLICOS Y SOCIALES.

Cdigo
SNIP
Estado del
PIP
Monto de
Inversin
112151
AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SISTEMA AGUA POTABLE, INSTALACION DEL SISTEMA DE

ALCANTARILLADO Y TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES EN LA LOCALIDAD DE NINABAMBA
VIABLE
1,455,377
96972
AMPLIACION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE LA LOCALIDAD DE

PATIBAMBA DEL DISTRITO DE SAN MIGUEL, PROVINCIA DE LA MAR - AYACUCHO
VIABLE
163,658
290045
AMPLIACION DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE EN DIEZ COMUNIDADES DEL

VIABLE
309,588
127065
AMPLIACION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE DEL BARRIO DE HUASCARPATA DEL DISTRITO DE
VIABLE
68,552
126035
AMPLIACION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO EN EL BARRIO DE LLAUSA

VIABLE
362,977
199969
AMPLIACION DEL SISTEMA ELECTRICO RED SECUNDARIA Y ACOMETIDAS DOMICILIARIAS EN LA

LOCALIDAD DE LLAUSA DEL DISTRITO DE SAN MIGUEL, PROVINCIA DE LA MAR - AYACUCHO
VIABLE
154,032
170122
AMPLIACION DEL SUBSISTEMA DE DISTRIBUCCION SECUNDARIA Y ACOMETIDAS DOMICILIARIAS

DE LOS BARRIOS HUASCARPATA Y MIRAFLORES DE LA CIUDAD DE SAN MIGUEL, PROVINCIA DE
LA MAR - AYACUCHO
VIABLE
288,423
303131
AMPLIACION DEL SERVICIO DE ENERGIA ELECTRICA MEDIANTE LA INTERVENCION

CONVENCIONAL EN LAS LOCALIDADES DE ROCCHAS Y NINABAMBA DEL SECTOR CEMENTERIO
VIABLE
360,297
192794
AMPLIACION DEL SERVICIO DE ENERGIA ELECTRICA MEDIANTE SISTEMA CONVENCIONAL EN LAS

LOCALIDADES DE MOLLEBAMBA Y MISQUIBAMBA DEL DISTRITO DE SAN MIGUEL, PROVINCIA DE
LA MAR - AYACUCHO
VIABLE
207,143
308867
AMPLIACION DEL SERVICIO DE ENERGIA ELECTRICA EN LAS COMUNIDADES DE BARBECHO Y

HUATASOCOS DEL DISTRITO DE SAN MIGUEL, PROVINCIA DE LA MAR - AYACUCHO
VIABLE
797,737
EJE ESTRATGICO III: ESTADO Y GOBERNABILIDAD

OE 5: PROMOVER UN GOBIERNO LOCAL MODERNO, EFICIENTE, TRANSPARENTE, DEMOCRTICO,
PARTICIPATIVO Y AL SERVICIO DE LA POBLACIN.
Cdigo
SNIP
Estado del
PIP
Monto de
Inversin
Gobierno Local implementa proceso de modernizacin de la gestin para brindar servicios

municipales de calidad y eficientes.
Autoridades y funcionarios municipales mejoran sus capacidades de gestin institucional.
Sociedad Civil Organizada recibe capacitacin y participa activamente en los procesos de
desarrollo local.
Pgina | 100

EJE ESTRATGICO IV: ECONOMA Y COMPETITIVIDAD

OE 6: PROMOVER LA ECONOMA LOCAL COMPETITIVA ARTICULADA AL MERCADO LABORAL
POR MEDIO DE LA INVESTIGACIN, INNOVACIN Y TECNOLOGA.
Cdigo
SNIP
Estado del
PIP
Monto de
Inversin
325658
AMPLIACION DEL CANAL DE OCCEPUNKU-PUCARUMI EN EL DISTRITO DE SAN MIGUEL,

PROVINCIA DE LA MAR - AYACUCHO
VIABLE
512,982
152160
CONSTRUCCION DE INFRAESTRUCTURA DE RIEGO HUATASOCOS DEL DISTRITO SAN MIGUEL,

VIABLE
148,778
128441
CONSTRUCCION DE LA INFRAESTRUCTURA DE RIEGO EN LA COMUNIDAD DE CONDORAY DEL

VIABLE
EJE ESTRATGICO V: DESARROLLO TERRITORIAL

OE 7: INCREMENTAR LA CONECTIVIDAD VIAL DE LA PROVINCIA Y MEJORAR EL ACCESO DE LAS
COMUNICACIONES
Cdigo
SNIP
Estado del
PIP
Monto de
Inversin
256370
CONSTRUCCION DE LA CARRETERA PARIA - HATUN PALLCCA - PANTIPATA - CHORROBAMBA MARAYNIYOCC EN LOS DISTRITOS DE SAN MIGUEL Y ANCO, PROVINCIA DE LA MAR - AYACUCHO
VIABLE
41,318,019
323293
CONSTRUCCION DE PAVIMENTO RIGIDO Y VEREDAS EN LAS PRINCIPALES CALLES DEL CENTRO

POBLADO DE NINABAMBA, DISTRITO DE SAN MIGUEL, PROVINCIA DE LA MAR - AYACUCHO
VIABLE
3,334,114
323292
CONSTRUCCION DE PAVIMENTO RIGIDO Y VEREDAS EN LAS PRINCIPALES CALLES DEL CENTRO

POBLADO DE PATIBAMBA, DISTRITO DE SAN MIGUEL, PROVINCIA DE LA MAR - AYACUCHO
VIABLE
4,304,799
261484
CONSTRUCCION DE DRAGADO, PISTAS Y VEREDAS EN EL JIRON AMANIEL CASTRO DE LA

CIUDAD Y DISTRITO DE SAN MIGUEL, PROVINCIA DE LA MAR - AYACUCHO
VIABLE
1,197,208
166552
AMPLIACION, CONSTRUCCION DE VIAS PEATONALES EN EL BARRIO DE HUASCARPATA DEL

VIABLE
144,765
33251
CONSTRUCCION DE CAMINO VECINAL CAPILLAPAMPA - CHIHUACO DEL DISTRITO DE SAN

MIGUEL, PROVINCIA DE LA MAR - AYACUCHO
VIABLE
140,727
302111
CONSTRUCCION DE CAMINO VECINAL CENTRO VACACIONAL QACHITUPA QATUNRUMI DEL

VIABLE
288,420
164811
CONSTRUCCION DE CAMINO VECINAL COCHAS, PUTAQA, TOTORA Y ANCHIHUAY SIERRA EN LOS

DISTRITOS DE SAN MIGUEL Y ANCO, PROVINCIA DE LA MAR - AYACUCHO
VIABLE
168375
228334
294641
252080
CONSTRUCCION DE PAVIMENTACIN DE LAS CALLES DEL BARRIO MIRAFLORES DEL DISTRITO

DE SAN MIGUEL, PROVINCIA DE LA MAR - AYACUCHO
CONSTRUCCION DE PISTAS Y VEREDAS ENTRE EL BARRIO ALAMEDA Y CEMENTERIO GENERAL
DE LA CIUDAD DE SAN MIGUEL DEL DISTRITO DE SAN MIGUEL, PROVINCIA DE LA MAR AYACUCHO
CONSTRUCCION DE PUENTE PEATONAL EN EL RIO CHUNCHUBAMBA ENTRE LOS CENTROS
POBLADOS DE MONTERRICO Y NAIN DEL DISTRITO DE SAMUGARI, PROVINCIA DE LA MAR AYACUCHO
CONSTRUCCION DE PUENTE PEATONAL TRANCA - NINABAMBA DEL DISTRITO DE SAN MIGUEL,
VIABLE
330,721
VIABLE
881,902
VIABLE
847,124
VIABLE
574,372
219810
CONSTRUCCION DE CAMINO VECINAL ENTRE SOCOS Y SANTA MAGDALENA, DEL DISTRITO DE

VIABLE
890,244
71291
CONSTRUCCION DEL CAMINO VECINAL CUSAY - VILLA CANAAN DEL DISTRITO DE SAN MIGUEL,
VIABLE
384,616
Pgina | 101

EJE ESTRATGICO VI: AMBIENTE, RECURSOS NATURALES Y GESTIN DEL RIESGOS DE

DESASTRES
OE 8: CONSERVAR EL MEDIO AMBIENTE Y EL MANEJO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS
NATURALES, AS COMO LA GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES
Cdigo
SNIP
Estado del
PIP
Monto de
Inversin
Programa: Municipios cuentan con la capacidad de manejar sosteniblemente el medio

ambiente
Programa: Municipios cuentan con capacidad de gestionar la conservacin de los
recursos naturales y el deterioro de ecosistemas por presencia de cultivos ilcitos
Programa: Municipios cuentan con capacidad de manejar el deterioro de ecosistemas
por presencia de cultivos ilcitos
Pgina | 102

2.
GLOSARIO DE TRMINOS
CEPLAN: Centro Nacional de Planeamiento Estratgico

CCPP: Centros Poblados
CENAGRO: Censo Nacional Agropecuario
CRED: Crecimiento y Desarrollo
DPS: DENSIDAD DE PROFESIONALES DE SALUD
EBR: Educacin Bsica Regular
ENAHO: Encuesta Nacional de Hogares
ENDES: Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar
ENDIS: Estrategia Nacional de Desarrollo e Inclusin Social
ESCALE: Estadstica de la Calidad Educativa
ESSALUD: Seguro Social de Salud del Per
FONIE: Fondo para la Inclusin Econmica en Zonas Rurales
FONCODES: Fondo de Cooperacin para el Desarrollo Social
GPR: Gestin para Resultados
HIS: Sistema de Informacin en Salud (siglas en ingls)
IDH: ndice del Desarrollo Humano
INB: Ingreso Nacional Bruto
INEI: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
INS: Instituto Nacional de salud
MEF: Ministerio de Economa y Finanzas
MIDIS: Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social
MINEDU: Ministerio de Educacin
MINSA: Ministerio de Salud
ORHUS: Observatorio de Recursos Humanos en Salud del Per
PEDN: Plan Estratgico de Desarrollo Nacional
PDLC: Plan de Desarrollo Local Concertado
PNUD: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
PEBANA: Programa de Educacin Bsica Alternativa de Nios y Adolescentes
PEBAJA: Programa de Educacin Bsica Alternativa de Jvenes y Adultos
PELA: Programa Estratgico de Logros de Aprendizaje
PDLC: Plan de Desarrollo Local Concertado
PDRC: Plan de Desarrollo Regional Concertado
PCM: Presidencia del Consejo Ministros
PIA: Presupuesto Institucional de Apertura
PIM: Presupuesto Institucional Modificado
RENAES: Registro Nacional de Establecimientos de Salud
SINAPLAN: Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico
SIAF: Sistema Integrado de Administracin Financiera
SIGA: Sistema Integrado de Gestin Administrativa
SIGMA: Sistema Integrado de Gestin y Acompaamiento al Monitoreo del MINEDU
SIS: Seguro Integral de Salud
SISFOH: Sistema de Focalizacin de Hogares
SNIP: Sistema Nacional de Inversin Pblica
TIC: Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin
UGEL: Unidad de Gestin Educativa Local
VIVIENDA: Ministerio de Vivienda
Pgina | 103

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Plan de Desarrollo Local Concertado del

Distrito de San Miguel Provincia de La Mar 2016 - 2021

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN MIGUEL

PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DISTRITAL

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1.3.1 Ruta metodolgica

- Construccin del Escenario Apuesta

6 Seguimiento & Evaluacin

La actualizacin del PDLC es un proceso con muchas fases, pasos y acciones

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1.3.2 Descripcin del proceso

1.3.3 Ajuste del Plan

Plan de Desarrollo Local Concertado del

1.3.4 Caracterizacin del Distrito

FUENTE: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI (Directorio Nacional de Municipalidades

1.3.4.2 Divisin Poltica

Municipalidad de Centro Poblado

El 16 de Julio de 2010 se publica la Ley N 29558, Ley de demarcacin y organizacin territorial de la

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1.3.4.3 Localizacin y Lmites del Distrito

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1.4 TENDENCIAS EN CURSO

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materiales grficos no aptos para menores de edad: sexo, violencia, drogas,

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1.4.6 Aumento del turismo

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ANLISIS SITUACIONAL DEL TERRITORIO

Plan de Desarrollo Local Concertado del

COMPONENTES DEL NIVEL REGIONAL

COMPONENTES DEL NIVEL 2

Crecimiento poblacional; Distribucin

Educacin; Salud; Vivienda; Agua y

Educacin; salud; vivienda;

Gestin municipal, participacin

Perfil de la economa provincial,

Geomorfologa, RRNN, recursos

RRNN; Gestin del

Gestin pblica; Participacin y

El sistema relacional est referido principalmente a la existencia de infraestructura de

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2.1 POBLACIN Y DERECHOS HUMANOS

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Segn el grfico 2.1, podemos observar que el comportamiento Intercensal o

El cuadro 2.3, muestra la poblacin estimada y proyectada. Segn el censo

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Fuente: INEI. CENSOS NACIONALES, Pgina Web: https://www.inei.gob.pe/estadisticas/censos/

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Fuente: INEI: CENSOS, Pgina Web: https://www.inei.gob.pe/estadisticas/censos/