UNIVERSIDAD NACIONAL

SANTIAGO ANTNEZ DE MAYOLO

________________________________________________

ESCUELA DE POSTGRADO
PROYECTO DE INVESTIGACION:
AUDITORIA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL Y SU INFLUENCIA EN LA
PERSECUCION DE SUS FINES DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL SHUPLUY
PERIODO 2015- 2016.

Responsable de la investigacin:
CPC. LINA MARIA ANAYA LEIVA

Asesor:
Docente

Huaraz Per
2015
Cdigo Unesco:

SUMARIO
1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1.1
DESCRIPCIN.
3
1.2
FORMULACIN
DEL
PROBLEMA.. 4
1.3
OBJETIVOS
DE
LA
INVESTIGACIN. 5
1.4
JUSTIFICACIN
DE
LA
INVESTIGACIN. 6
1.5
VIABILIDAD
DE
LA
INVESTIGACIN 7
1.6
DELIMITACIN
DE
LA
INVESTIGACIN 7
2 MARCO REFERENCIAL.
2.1
ANTECEDENTES
.. 7
2.2 MARCO TEORICO
2.2.1.
Responsabilidad
social
universitaria...
9
2.2.2.
ISO
26000.
..21

3.

4.

2.2.3
MDSM
...
.. 34
2.3 MARCO
LEGAL....
. 41
2.4
MARCO
CONCEPTUAL
..
42
HIPTESIS Y
VARIABLES.. 44
3.1 FOMULACIN DE HIPTESIS
3.2
OPERACIONALIZACIN
DE
LAS
VARIABLES.. 45
3.3
FORMALIZACIN DE LA HIPOTESIS
DISEO
DE
LA
EJECUCION.
46
4.1
TIPIFICACION DE LA INVESTIGACIN
4.2
POBLACIN Y MUESTRA
4.3
TECNICAS, INSTRUMENTOS Y FUENTES DE RECOLECCION DE DATOS

5.

4.4 TECNICAS DE PROCESAMIENTO DE DATOS

4.5 FORMA DE ANLISIS DE LAS INFORMACIONES.
PRESUPUESTO Y CRONOGRAMA PARA LA
EJECUCIN.. 50
5.1
PRESUPUESTO
. 51
5.2 CRONOGRAMA DE EJECUCIN DE LA INVESTIGACIN

1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1.
DESCRIPCIN DEL PROBLEMA
Cuando se crearon las Municipalidades en la repblica del Per, se crean
por primera vez con la

ley Orgnica de

Municipalidades el 16 de

noviembre del 1853 para posteriormente emitirse sucesivos leyes

orgnicos generalmente a la luz de los disposiciones constitucionales
siendo la ultima la ley orgnica de Municipalidades 27972 vigente a partir
de 27 de mayo del 2003, establece como fines de las Municipalidades en
el artculo 4 del ttulo de preliminar.
a) Promocin adecuada de prestacin de servicios pblicos
b) Promocin el desarrollo integral sostenible y armnico

de

su

circunscripcin.
Para tal efecto le otorga autonoma poltica, econmica y administrativa
en los asunto de su competencia y a su vez la trasfiere recursos
financieros del tesoro pblico, tambin a travs de la ley N.776,
tributacin

municipalidad

se

faculta

recaudacin

de

de

tributos

directamente recaudados.
Los principales servicios pblicos a cargo de las Municipalidades
son:
a) Limpieza Pblica y salubridad
b) Licencia y Registro
c) Agua y Desage
d) Suministro Elctrico domiciliario
e) Cementerio
f) Seguridad ciudadana
g) Trasporte publico
h) Mercado y camales municipales

Los principales aspectos del desarrollo en el mbito de las ciencias

a)
b)
c)
d)

sociales son:
Desarrollo Humano.- Conclusin de capacidad
Desarrollo Social.- Mejorar la calidad de vida y bienestar de la poblacin
Desarrollo Rural.- Desarrollo humano y econmico en el medio rural
Desarrollo Local.- Aprovechamiento de recursos y potencialidades

endgeno en combustible
e) Desarrollo Econmico.- Riqueza econmico para bienestar de sus
habitantes
f) Desarrollo Sostenible.-fortalecimiento de capacidades en los pobladores
ms vulnerables para la generacin de oportunidades para crear por ellos
mismos
Sin embargo en el Distrito de San Marcos, provincia de Huari la
municipalidad no efecta ptimamente los servicios pblico, tales como la
limpieza pblica de toda su jurisdiccin, no se cuenta con un sistema
catastral para efectos de licencias para fines diversos, los diverso centros
poblados an no cuenta con servicio de agua, desage, suministro
elctrica domiciliario; no existe servicio de cementerio; an existe
inseguridad ciudadana, no hay un ordenamiento del trasporte pblico ni
mercados y camales.
En cuanto a la promocin del desarrollo integral sostenible y armnico en
su circunscripcin se presenten problemas en cuanto a:
Desarrollo humano no se cuenta como programas de desarrollo de
capacidades tampoco. Para monitorear la educacin bsica, existen
brechas en la calidad de vida y bienestar de la poblacin, y las
poblaciones rurales an no se encaminan en el desarrollo econmico del
distrito, tampoco para el fortalecimiento de capacidades de las
poblaciones vulnerables.
En el ao 2014 se conforma un grupo de trabajo para formular una gua
de responsabilidad social, la misma que convoca 99 Representantes de
pases y organizaciones de trabajadores empresas y ONES; cuyo
resultado es la ISO 26000, responsabilidad social corporativa pblica en
noviembre del 2010 y aplicable a todo tipo de organizaciones pblicas y
privadas.

La ISO 26000 agrupa en sus materias fundamentales la responsabilidad

social.
a)
b)
c)
d)
e)
f)

Gobernanza
Derechos humanos
Prcticas laborales
Practicas justas de operacin
Asuntos de consumidores
Participacin comunitaria y su desarrollo.
Los cuales son indispensables en el contexto actual para la sociedad en su
conjunto y se constituye en un instrumento de competitividad.
Considerando que son aspectos que se deben practicar en el marco de nuestro
ordenamiento jurdico nacional resulta relevante diagnosticar el grado completo
de la responsabilidad social parte de la municipalidad Distrital de San Marcos y
relacionando con la persecucin de sus fines.

1.2. FORMULACIN DEL PROBLEMA

1.2.1. PROBLEMA GENERAL
Cmo influye la Auditoria de Responsabilidad Social en la
persecucin de los fines de la Municipalidad Distrital de Shupluy
periodos 2015 - 2016?
PROBLEMAS ESPECFICOS
a) Cmo incide la Auditoria de Responsabilidad Social en la
promocin de la adecuada prestacin de servicios pblicos por la
Municipalidad Distrital de Shupluy?
b) De qu manera la Auditoria de Responsabilidad Social influye en
la promocin del desarrollo integral sostenible y armnico de su
jurisdiccin de la Municipalidad Distrital de Shupluy?
1.3. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN
1.3.1. OBJETIVO GENERAL
Determinar la influencia de la Auditoria de Responsabilidad Social
en la persecucin de los bienes de la Municipalidad Distrital de
Shupluy periodos 2015-2016.
1.3.2. OBJETIVO ESPECIFICOS
a) Analizar la incidencia de la auditoria de responsabilidad social en la
promocin de la adecuada prestacin de servicios pblicos por la
Municipalidad Distrital de Shupluy.

b) Establecer de qu manera la Auditoria de Responsabilidad Social

influye en la promocin del desarrollo integral sostenible y armnico
de su jurisdiccin de la Municipalidad Distrital Shupluy
1.4.

JUSTIFICACIN DE LA INVESTIGACIN
Conveniencia.- Este Auditoria es conveniente al auditor el
cumplimiento de la responsabilidad social por la Municipalidad
Distrital de Shupluy y su relacin con la persecucin de sus
fines.
Relevancia social.- Diagnosticar la Responsabilidad social de la
Municipalidad Distrital de San Marcos y persecucin de sus fines
en marcos de ISO 26000 es trascendente en el desarrollo
sostenido de sociedad en el contexto actual, los resultados
beneficiaran a grupos de inters de la Municipalidad a travs de
los servicios que presta el municipio.
Implicaciones prcticas.- Permitir diagnosticar los 7 materias
fundamentales de la responsabilidad social as como fines de la
municipalidad

proponer

recomendaciones

para

su

cumplimiento lo cual permitir desarrollar una mejor gestin

Municipal socialmente responsable.
Valor terico.- Respecto a la responsabilidad Social en el
marco del ISO 26000, as como acerca de los fines de los
gobiernos locales en el marco de la gestin pblica del estado.
Utilidad metodolgica.- Diseara y probara instrumentos de
medicin para diagnosticar el cumplimiento de Responsabilidad
Social, as como la persecucin de los fines de la municipalidad
el cual puede servir para realizar investigaciones en diversos
entidades del estado inclusive en empresas privadas.
1.5.

VIABILIDAD DE LA INVESTIGACIN.
Por la Disponibilidad de Recursos.1.6.
DELIMITACIN DE LA INVESTIGACIN

Terico.- Esta investigacin se realizara en el marco del ISO 26000 -2010

de responsabilidad social y la ley orgnica de las municipalidades y
planteamientos tericos atingentes.
Temporal.- La investigacin corresponder a la gestin municipal de los
periodos 2015 2016.
Espacial.- La Municipalidad Distrital de Shupluy Provincia de Yungay
Departamento de Ancash.
2.2.

MARCO REFERENCIAL
2.1 ANTECEDENTES

Autor: Mara Eugenia De la Rosa Leal,

Universidad de Sonora, Mxico.
maedelarosa@hotmail.com.
INFLUENCIA DE LA RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL, EN LA
ORIENTACIN A MERCADO CASO PYMES DE AGUASCALIENTES, MXICO
a. En el caso de la muestra estudiada, se encontr que en Aguascalientes las

pequeas empresas de servicios son regionales y la competencia a la que se

enfrentan es del mercado interno, encontrando que los planes de competencia y de
OM solo tienen un alcance local.
b. En el caso de modelo de RSE detectado la triple dimensin se bifurca hacia la
atencin del medio ambiente y la seguridad laboral en un plano de valores de la
realidad social.
c. Por su parte la Orientacin de Mercado estudiada tiene como punto fuerte el
enfoque sobre clientes y las estrategias internas, en empresas de tipo familiar,
basada en decisiones ticas consecuencia lista.
d. La propuesta de que el marketing es capaz de atender acciones de
Responsabilidad Social Empresarial en la muestra estudiada logran vincular a los
productos y servicios con los enfoques de proteccin ambiental y los compromisos
comunitarios.
La conclusin final, en base a la comprobacin de la relacin directa de correlacin,
es posible decir que las dimensiones de compromiso ambiental, compromiso laboral

y comunitario son contempladas en la Orientacin a Mercado en su enfoque de

percepcin y atencin de clientes, su enfoque de competencia y el anlisis de su
entorno.
Autor: Ricardo Cuevas Moreno,
Profesor- Investigador
Universidad Autnoma de Tamaulipas
Facultad de Comercio y Administracin de Tampico C.U. Universitario de TampicoMadero
Apartado Postal # 6 C.P. 89000, Tampico, Tamaulipas, Mexique tel mobil: 00 (55)
(833) 299 66 56
Direccin actual (2010)
LA RESPONSABILIDAD SOCIAL OPORTUNIDAD PARA EL DESARROLLO,
POLITICAS PBLICAS Y POLITICA SOCIAL DE LA EMPRESA EL CASO DE
MXICO
1. En este trabajo sustentamos la pertinencia de una adopcin consciente de la

Responsabilidad social para las organizaciones, principalmente, la Empresa y el

Gobierno. Esa conveniencia proviene de la situacin econmica y social que existe
en Mxico, por un lado; y por el otro, de la posibilidad de establecer una coherencia
y concordancia entre las polticas pblicas y las polticas sociales privadas.
Ciertamente, nos referimos a un caso que llama fuertemente la atencin por
amplitud y profundizacin de sus defectos. Los habitantes de los pases
desarrollados podran imaginar que su historia es diferente. Pero en realidad, se
trata de la historia del modo de vida burgus con todas sus virtudes y vicios; por lo
mismo, en cada regin y pas incluso al interior de cada pas- adquiere sus
particularidades y matices.
2. Desde el punto de vista terico y prctico decidimos justificar esa oportunidad

mediante la teora de la regulacin social y los principios de responsabilidad pblica

y responsabilidad social de la empresa. Tramos de ofrecer al administrador privado,
al administrador pblico y a
Todo interesado herramientas sencillas para justificar y comenzar la construccin de
las polticas sociales de la empresa. Por tal razn, evitamos conscientemente hacer
intervenir las aportaciones tericas del Performance de la RSE (PRSE) que

profundizan en el concepto de poltica de responsabilidad social de la empresa, la

reactividad, proceso e interaccin para la formulacin de la estrategia social de la
empresa
3. Del mismo modo, decidimos hacer nfasis en las cuestiones econmicas y
sociales de la problemtica mexicana. Omitimos el anlisis de la detencin del dao
al medio ambiente es un asunto prioritario en Mxico y que sin duda debe formar
parte de la construccin de la responsabilidad social de la empresa tal y como la
proponemos ms arriba. Por tal razn, trabajos posteriores deben explorar el
proceso de la construccin de polticas pblicas y polticas sociales privadas en
interaccin.
4. De nuestro estudio se desprende que para aprovechar la oportunidad de la
adopcin de la RSE por las organizaciones en Mxico, un cambio profundo en moral
y la cultura debe surgir a fin de vencer las reticencias de la clase poltica, la clase
capitalista y la masa organizada o no. Ese cambio de mentalidad implica el
cumplimiento de la ley y una educacin moral que vea en la conducta moral el fin
que es la patria como una parte de la humanidad tal que Durkehim lo establece6. De
otro modo, es ciertamente difcil, sino imposible la transformacin y el aniquilamiento
de las rmoras como la corrupcin. Por eso nuestro trabajo evita predicar un simple
pro para la Empresa o el Estado, antes bien es una invitacin a practicar una
responsabilidad de facto no de jure de estas instituciones y de las organizaciones
sociales.
5. Una investigacin de mayor alcance deber valorar las posibilidades reales y
concretas de la adopcin de la RSE en las organizaciones mexicanas, sobre todo,
las condiciones subjetivas. Son los lderes de las organizaciones quienes deben en
un primer momento promover la va de

2.2. MARCO TEORICO

Auditoria.- constituye el proceso que una empresa u organizacin realiza, con
nimo de presentar balance de su accin social y el comportamiento tico de la
empresa u organizacin, en relacin a sus objetivos y a los de terceros (personas
fsicas o jurdicas) directa o indirectamente implicados.

La eficacia de la participacin se mide a travs de la auditora social. Esta se define

como un proceso que permite evaluar los resultados obtenidos por los programas y
proyectos, el comportamiento tico en el proceso y el uso eficiente de los recursos
econmicos, tcnicos y humanos. En el mbito pblico, evala el desempeo de los
funcionarios electos para la administracin, estableciendo procesos que permitan
derogar a aquellos que no cumplan con sus mandatos o funciones. El propsito es
mejorar los resultados y la transparencia del uso de los recursos. Se trata de un
proceso donde los ciudadanos organizados establecen mecanismos para analizar la
accin, en funcin de sus objetivos, procedimientos y los resultados obtenidos.
Requiere que la ciudadana est informada de los impactos y consecuencias de las
actividades y prcticas para exigir mayor responsabilidad a las entidades que las
implementan, as como exigir a la administracin pblica la provisin de servicios
eficientes que satisfagan sus demandas sociales. Por otra parte, necesita un
gobierno abierto y transparente, que permita que los ciudadanos se involucren sus
actividades y toma de decisiones, donde exista un flujo de informacin constante
entre gobierno y ciudadana, y mecanismos para rendir cuentas.
La ley de Auditora la define como la actividad consistente en la revisin y
verificacin de documentos contables, siempre que aquella tenga por objeto la
emisin de un informe que pueda tener efectos frente a terceros. La auditora surge
para garantizar la informacin financiera. La actividad de la auditora existe tanto a
nivel privado como a nivel pblico, pero estas se diferencian de los personajes que
intervienen en su realizacin. Las especiales caractersticas de la auditora exigen la
descripcin de sus notas diferenciadoras como mejor instrumento de anlisis de su
concepto. Dichas notas son:
Funcin desarrollada por profesionales competentes e independientes: esta nota
exige que el auditor rena una serie de caractersticas de ndole personal como
titulacin acadmica, experiencia profesional, que sea competente y que acte con
independencia de criterio y no se mueva por el inters propio ( independencia).

De acuerdo con normas objetivas de trabajo: la auditora exige la mayor objetividad

de criterios con el fin de evitar interpretaciones diversas, homogeneizando as la
actividad de los auditores. La objetividad y uniformidad de criterios y medios,
mediante la aplicacin de normas generalmente aceptadas por la profesin y
emitidas por organismos nacionales e internacionales
Responsabilidad Social.- La responsabilidad social es un trmino que se refiere a
la carga, compromiso u obligacin, de los miembros de una sociedad ya sea como
individuos o como miembros de algn grupo tienen, tanto entre s como para la
sociedad en su conjunto. El concepto introduce una valoracin positiva o negativa al
impacto que una decisin tiene en la sociedad. Esa valorizacin puede ser tanto
tica como legal, etc. Generalmente se considera que la responsabilidad social se
diferencia de la responsabilidad poltica porque no se limita a la valoracin del
ejercicio del poder a travs de una autoridad estatal.
En la actualidad la responsabilidad social se considera un concepto normativo no
obligatorio o ley blanda (es decir, sin la fuerza de la ley), tales como los plasmados
en algunos acuerdos internacionales, por ejemplo, la Declaracin universal sobre
Biotica y Derechos Humanos adoptada por la UNESCO.
La responsabilidad social es la teora tica o ideolgica que una entidad ya sea un
gobierno, corporacin, organizacin o individuo tiene una responsabilidad hacia la
sociedad. Esta responsabilidad puede ser negativa, significando que hay
responsabilidad de abstenerse de actuar (actitud de abstencin) o puede ser
positiva, significando que hay una responsabilidad de actuar (actitud proactiva).
Esto ha dado origen no solo a diferentes tentativas o percepciones sectoriales de
establecer mecanismos de responsabilidad social -la ms notable entre las cuales
son las referentes a responsabilidad social corporativa o responsabilidad social
empresarial (RSE), sino a nuevas propuestas acerca de la implicaciones
institucionales del concepto.

Notable entre esas nuevas percepciones es la de Claus Offe, para quien

responsabilidad social tiene, como principal entre sus funciones en las complejas
sociedades modernas, actuar como mecanismo de creacin y promocin de una
moral autnoma y el autocontrol civilizado de sus miembros o, por decirlo a la
inversa, en la medida en que no puedan compensar de manera suficiente los dficit
de tal autocontrol con el aporte de los medios (coercitivos) del derecho y
(estimulantes) del dinero.
La Norma ISO 26000:2010 hace nfasis en que el desempeo de una organizacin
con la sociedad y con su impacto con el medio ambiente ser una parte crtica al
medir su desempeo integral y su habilidad para operar de manera eficaz
ISO 26000:2010 proporciona orientacin sobre los Principios y Materias
Fundamentales

de

Responsabilidad

Social

que

ayudan

integrar

un

comportamiento socialmente responsable en cualquier organizacin del sector

privado, pblico y sin fines de lucro, independientemente si son grandes, medianas o
pequeas y operan en pases desarrollados o en pases en desarrollo
La ISO 26000 contempla siete 7 temas principales:
a) gobernanza de la organizacin
b) derechos humanos.
c) prcticas laborales.
d) medio ambiente.
e) prcticas operativas justas.
f) asuntos de los consumidores.
g) participacin comunitaria y su desarrollo.
Los aspectos econmicos, los relacionados con la salud y seguridad y la cadena de
valor son tratados a travs de los 7 temas principales, cuando es apropiado.
a)Gobernanza de la organizacin:
Es el sistema por medio del cual la organizacin toma sus decisiones e
implementa acciones para conseguir sus objetivos. Es una funcin
principal en cada organizacin ya que es el marco para toma de
decisiones dentro de la misma.
En el contexto de responsabilidad social tiene la caracterstica de ser
de ser un tema clave en el que la organizacin tiene que utilizar como

un medio para incrementar la habilidad de la organizacin para

comportarse de manera responsable en cuanto a otros temas
importantes.
Entre los puntos relevantes se encuentran.
rendicin de cuentas
transparencia
comportamiento tico
respeto por los intereses de las partes interesadas
Respeto por las reglas de la ley
b) Derechos humanos:
Los derechos humanos son los derechos bsicos a los que todos los seres
humanos tienen derecho. Los derechos humanos se dividen en dos
categoras, la primera que concierne a los derechos polticos y civiles como el
derecho a la vida, libertad, equidad, la segunda que se refiere a los derechos
econmicos sociales y culturales como el derecho al trabajo, a la comida,
salud, educacin y seguridad social.
Los puntos a considerar en cuanto a derechos humanos se encuentran:
diligencia debida situaciones de riesgo en cuanto a derechos j

Humanos
evitar la complicidad
resolucin de reclamos
discriminacin y grupos vulnerables
derechos civiles y polticos
derechos econmicos, sociales y culturales
principios fundamentales y derechos en el trabajo
A pesar que los puntos anteriores sean legislados por muchas
jurisdicciones, la organizacin debe asegurarse independientemente

que:
la libertad de organizacin y la negociacin colectiva sea posible.
no haya empleo forzado.
haya igualdad de oportunidades y no discriminacin.
ser muy responsable en cuanto a empleo de menores.
c) Prcticas laborales:
Las prcticas de trabajo en una organizacin deben ir de acuerdo a
todas las polticas y acciones relacionadas con el trabajo desarrollado
por la organizacin y el desarrollado en nombre de esta, incluyendo el
trabajo subcontratado. Las prcticas laborales se extienden ms all de
la relacin entre la organizacin y sus empleados.

Entre los puntos relevantes a tener en cuenta estn:

relaciones de trabajo y empleo.

Condiciones de trabajo y proteccin social.

dilogo social.

salud y seguridad en el trabajo.

desarrollo humano y formacin en el lugar de trabajo.

d) Medio ambiente:
No importa donde se encuentre la organizacin, tanto sus decisiones
como sus actividades tienen siempre un impacto sobre el medio
ambiente, normalmente este impacto est asociado a la utilizacin de
recursos,

la

ubicacin

de

las

actividades,

la

generacin

de

contaminacin y desperdicios y el impacto de las actividades en los

hbitats naturales.
La organizacin debe en todo momento hacer un esfuerzo en disminuir
sus impactos medioambientales pro medio de la adopcin de un
aborde holstico del problema considerando las implicaciones e
impactos (directos e indirectos) de sus decisiones y actividades en los
temas econmicos sociales, econmicos de salud y medioambiente.
Entre los puntos relevantes a tener en cuenta estn:
prevencin de la contaminacin.
uso sostenible de los recursos.
mitigacin del cambio climtico y adaptacin.
proteccin del medio ambiente, la biodiversidad y restauracin
de hbitats naturales.
e) Prcticas operativas justas:
Las prcticas operativas justas se refieren a la conducta tica de una
organizacin y las transacciones con otras organizaciones. En el rea
de responsabilidad social se refiere a la forma que una organizacin
utiliza sus relaciones con otras organizaciones para promover
resultados positivos.
Entre los puntos relevantes se encuentran:
anticorrupcin.
participacin poltica responsable.
competencia justa.
promocin de la responsabilidad social en la cadena

de valor.
respecto a los derechos de propiedad.

f) Asuntos de los consumidores:

Las organizaciones que proveen productos y servicios a
consumidores y clientes tienen responsabilidad con ellos.
Las responsabilidades incluyen educacin en cuanto al
producto, informacin precisa, utilizacin justa, informacin
de mercadeo transparente y que sea de ayuda, procesos
contractuales, promocin del consumo sostenible, diseo y
servicio que permitan acceso a todos, y cuando sea
apropiado tambin acceso a vulnerables o con alguna
desventaja.
Los puntos a considerar en cuanto a los asuntos de los
consumidores se encuentran:

prcticas justas de marketing, informacin objetiva e

imparcial y prcticas justas de contratacin.

proteccin de la salud y seguridad

consumidores.
consumo sostenible.
servicios de atencin al cliente, apoyo y resolucin de

quejas y disputas.
proteccin de datos y de la privacidad del consumidor.
acceso a servicios esenciales.
educacin y toma de conciencia.

de

los

g) Participacin comunitaria y su desarrollo:

Las organizaciones tienen una relacin e impacto en las
comunidades en las que ellas operan. Esta relacin debe estar
basada en el involucramiento de la comunidad con el fin de
contribuir a su desarrollo. Tanto el involucramiento como el
desarrollo de la comunidad son partes del desarrollo sostenible.
Los puntos a considerar en cuanto a la participacin comunitaria
y su desarrollo se encuentran:
participacin activa de la comunidad.
educacin y cultura.
creacin de empleo y desarrollo de habilidades.
desarrollo y acceso a la tecnologa.

generacin de riqueza e ingresos.

Salud.
inversin social.

2.3. MARCO LEGAL

Ley de Creacin
Ley 27972 Ley Orgnica de municipalidades
Ley 28112 Ley Marco de la Administracin Financiera del Sector Publico
Decreto Legislativo N 776-Ley de Tributacin Municipal.
2.3.1. Ley Orgnica Municipal LEY N27972
Los gobiernos locales son entidades bsicas de la organizacin territorial del
Estado y canales inmediatos de participacin vecinal en los asuntos pblicos,
que institucionalizan y gestionan con autonoma los intereses propios de las
correspondientes colectividades; siendo elementos esenciales del gobierno
local, el territorio, la poblacin y la organizacin. Las municipalidades
provinciales y distritales son los rganos de gobierno promotores del
desarrollo local, con personera jurdica de derecho pblico y plena capacidad
para el cumplimiento de sus fines.
Artculo 194.- Las municipalidades provinciales y distritales son los rganos
de gobierno local. Tienen autonoma poltica, econmica y administrativa en
los asuntos de su competencia. Las municipalidades de los centros poblados
son creadas conforme a ley.
La estructura orgnica del gobierno local la conforman el Concejo Municipal
como rgano normativo y fiscalizador y la Alcalda como rgano ejecutivo,
con las funciones y atribuciones que les seala la ley.

Artculo 195.- Los gobiernos locales promueven el desarrollo y la economa

local, y la prestacin de los servicios pblicos de su responsabilidad, en
armona con las polticas y planes nacionales y regionales de desarrollo.
Son competentes para:

1. Aprobar su organizacin interna y su presupuesto.

2. Aprobar el plan de desarrollo local concertado con la sociedad civil.

3. Administrar sus bienes y rentas.
4. Crear, modificar y suprimir contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y
derechos

municipales, conforme a ley.

5. Organizar, reglamentar y administrar los servicios pblicos locales de su

responsabilidad.

6. Planificar el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones, incluyendo

la zonificacin, urbanismo y el acondicionamiento territorial.
7. Fomentar la competitividad, las inversiones y el financiamiento para la
ejecucin de proyectos y obras de infraestructura local.

8. Desarrollar y regular actividades y/o servicios en materia de educacin,

salud, vivienda, saneamiento, medio ambiente, sustentabilidad de los
recursos naturales, transporte colectivo, circulacin y trnsito, turismo,
conservacin de monumentos arqueolgicos e histricos, cultura, recreacin y
deporte, conforme a ley.

9. Ejercer las dems atribuciones inherentes a su funcin, conforme a ley.

2.3.2. Ley 28112 Ley Marco de la Administracin Financiera del Sector Publico
PRIMERO.- La Administracin Financiera del Sector Pblico se regula por la
presente Ley, por las leyes de los sistemas que la conforman, por sus normas
complementarias y supletoriamente por la Ley N 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General.
SEGUNDO.- La Administracin Financiera del Sector Pblico est constituida
por el conjunto de derechos y obligaciones de contenido econmico financiero
cuya titularidad corresponde al Estado, a travs de las entidades y
organismos encargados de su administracin conforme a Ley.
TERCERO.- La Administracin Financiera del Sector Pblico est constituida
por el conjunto de derechos y obligaciones de contenido econmico financiero
cuya titularidad corresponde al Estado, a travs de las entidades y
organismos encargados de su administracin conforme a Ley.

CUARTO.- Son principios que enmarcan la Administracin Financiera del

Estado la transparencia, la legalidad, eficiencia y eficacia.
Decreto Legislativo N 776-Ley de Tributacin Municipal
Que desde la entrada en vigencia de la Ley de Tributacin Municipal,
aprobada por el Decreto Legislativo N 776, se han aprobado diversos
dispositivos legales que han complementado y/o modificado su texto;
DECRETA:
Artculo 1.- Aprubese el Texto nico Ordenado de la Ley de Tributacin
Municipal, que consta de seis (6) Ttulos, doce (12) Captulos, noventitrs (93)
Artculos, diecinueve (19) Disposiciones Transitorias, cinco (5) Disposiciones
Finales, los cuales forman parte integrante del presente Decreto Supremo.
Artculo 2.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de
Economa y Finanzas.
2.3.3 E coeficiencia
La E coeficiencia en el Sector Pblico est dirigido a las instituciones pblicas,
con el objetivo de fomentar una nueva cultura de uso eficiente de los recursos
de energa, papel, agua y recursos logsticos que genere un ahorro importante
al Estado, adems de propiciar en los trabajadores que son los principales
consumidores de estos servicios, el uso ambientalmente responsable a fin
lograr el menor impacto en el ambiente. La necesidad de generar este ahorro
se basa en las metas de disminucin del gasto corriente, en los ajustes
presupuestales y en la mejora del manejo de la inversin pblica en temas
estratgico.
Por sta razn a partir del ao 2009, a travs del Decreto Supremo N 0092009-MINAM y posteriormente a travs de su modificatoria D.S 011-2010MINAM Medidas de E coeficiencia para el sector pblico, se establecieron los
lineamientos de cumplimiento legal para que las instituciones del sector
pblico implementen medidas de E coeficiencia que permitan la mejora
continua del servicio pblico
Decreto legislativo

2.4 MARCO CONCEPTUAL

La Municipalidad Distrital de Shupluy, es el rgano de Gobierno Local promotor
del Desarrollo Local, que emana de la voluntad popular. Tiene personera
jurdica de derecho pblico con autonoma poltica, econmica y administrativa
en los asuntos municipales de su competencia y ejerce funciones y
atribuciones

establecidas en

la

Constitucin

y la

Ley Orgnica

de

Municipalidades y dems normas legales vigentes.

2.4.1. Fines de la Municipalidad Distrital de Shupluy:
1. Promover el desarrollo integral y sostenible, la economa local y la adecuada
prestacin de los servicios pblicos locales en estricta armona con los planes
nacionales, regionales y metropolitanos de desarrollo, para el mejoramiento
de la calidad de vida de la poblacin.
2. Representar a los vecinos, consolidando la democracia participativa.
3. Promover, fomentar y conducir el desarrollo socio econmico en la
circunscripcin de su jurisdiccin a travs de una adecuada priorizacin y
planificacin de las necesidades de la poblacin.
4. Fomentar el bienestar de los vecinos del distrito, proporcionando servicios
que satisfagan sus necesidades vitales en los aspectos de acondicionamiento
del espacio fsico y uso del suelo, saneamiento ambiental, salubridad,
abastecimiento, comercializacin, educacin, cultura, recreacin, deporte,
seguridad, transportes y comunicaciones.
2.4.2. Misin y Visin de la Municipalidad Distrital de San Marcos
VISIN
Shupluy, es un distrito organizado que trabaja en forma coordinada para desarrollar
satisfactoriamente sus potencialidades productivas y sociales a travs de su propio

esfuerzo, erradicando la pobreza. Es un distrito desarrollado, ordenado limpio y

urbanizado. Es un distrito moderno y turstico que explota racionalmente sus
recursos Tiene una agricultura y ganadera tecnificada que permite buena
produccin, donde destaca la fruticultura, impulsa la industrializacin. Ha mejorado
los canales de irrigacin en todos los caseros. Tiene una red de conexin de
carretera para facilidades de traslado comercial de los productos de los caseros a
los mercados, el distrito est integrado con los otros Distritos de la regin, con la
costa Peruana. El servicio educativo es el mejor y de calidad, por ello cuenta con un
alto nivel educativo en los niveles inciales, primarios y secundarios y tecnolgicos,
donde los nios y las nias del Distrito estudian 08 aos como mnimo Los servicios
de salud han mejorado, as como los servicios bsicos de Agua Potable y desag,
todos sus caseros cuentan con sistema de electrificacin y luz domiciliaria.
.
MISIN
Somos Ciudadanos actores del desarrollo del Distrito de Shupluy, integramos el
municipio y el Comit de Desarrollo Distrital, participamos, trabajamos unidos y
colaboramos en las tareas de desarrollo integral del Distrito, de acuerdo al plan
Estratgico de Desarrollo al 2015 Los valores que sustentan nuestro desarrollo
son el trabajo conjunto, la responsabilidad, el fortalecimiento de las Instituciones
y organizaciones de base, el respeto mutuo y la honradez de nuestros lderes.
Nuestros objetivos y acciones estn orientados a fortalecer el Gobierno Local y
el comit de desarrollo Distrital, a servir a todo nuestro Pueblo, para un futuro
mejor para nuestros hijos y apoyar a los ms pobres Nuestro propsito es el
desarrollo integral del distrito, parta salir cada da de la pobreza, a base de
nuestro propio esfuerzo, logrando el bienestar y prosperidad general. Todos los
aos de acuerdo al Instructivo aprobado por el Ministerio de Economa y
Finanzas se lleva a cabo el proceso participativo, con la finalidad que la
poblacin participe y decida sobre las obras que se van ejecutar en base a sus
necesidades propias que ellos determinan.

2.4.3.

Los derechos humanos y la responsabilidad social de las empresas

Hasta hace muy poco, rega la percepcin de que proteger los derechos
humanos era un terreno que perteneca exclusivamente a los Estados, y que
las empresas deban limitarse nicamente a respetar las legislaciones
nacionales de los pases en que operaban. Sin embargo, ante la dramtica
expansin de las cadenas globales de suministro y el consecuente.
Incremento del papel de las corporaciones trasnacionales en la actividad
econmica mundial, la idea de crear mecanismos institucionales para hacer
rendir cuentas a las empresas por sus impactos en los derechos humanos ha
ido tomando cada vez ms fuerza (Ruggie, 2007).
Hoy en da, son muchas las empresas que reconocen que respetar los
derechos humanos debe ser una parte esencial de su responsabilidad social,
no solo porque es la manera correcta de proceder desde un punto de vista
tico, sino porque proteger los derechos humanos revierte positivamente en los
negocios y en la sociedad. Para la empresa, proteger los derechos humanos
mejora la reputacin, la capacidad para atraer y retener buenos empleados,
clientes y usuarios, la motivacin y la productividad de los trabajadores, la
percepcin de los inversores sobre la empresa, las relaciones con los grupos
de inters y la ventaja competitiva

2.4.4. PRCTICAS LABORALES Y RESPONSABILIDAD SOCIAL

Los derechos humanos que la OIT reconoce como derechos fundamentales
en el trabajo incluyen: el derecho de todos los trabajadores y empleadores a
crear o agruparse en organizaciones propias para defender sus intereses.
El derecho de los trabajadores de negociar en forma colectiva con sus
empleadores.
El derecho a no ser discriminado por su trabajo u ocupacin, as como la
prohibicin del trabajo infantil y el trabajo forzado.

Estos derechos se expresan en ocho convenciones que se denominan las

Convenciones

fundamentales.

Muchas

otras

convenciones

recomendaciones de la OIT complementan y refuerzan varias disposiciones

de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos.
Importancia de la responsabilidad social empresarial en el lugar de trabajo
La importancia que la responsabilidad social ha adquirido en los ltimos
aos se debe bsicamente a los beneficios que de ella se obtienen. En lo
que respecta al entorno laboral, la organizacin americana Business for
Social Responsibility (BSR) afirma, en base a una serie de estudios y casos
reales que lo demuestran, que existe una relacin directamente proporcional
entre las prcticas de responsabilidad social empresarial en el ambiente de
trabajo y el xito corporativo.
Las principales conclusiones a las que llegan dichas investigaciones son las
siguientes: Horario de trabajo flexible, semanas de trabajo con menor carga
horaria, trabajo part time y beneficios para el empleado y su familia tienen
efectos positivos en los resultados de la empresa.
Un buen lugar para trabajar permite lograr productos y servicios de mayor
calidad.
Las empresas que se ocupan de brindar a sus empleados un buen ambiente
de trabajo tienen menores ndices de rotacin de personal.
La responsabilidad social empresarial aplicada a los empleados y su lugar
de trabajo incrementa la productividad de los mismos. Contar con horarios
de trabajo flexibles tiene efectos positivos en la productividad, en reducir las
ausencias y en el estrs. Es as, que varias compaas invierten en
programas de trabajo tiempo libre con el objetivo de mejorar la satisfaccin
y productividad de los empleados.
Por ltimo, la responsabilidad social en el ambiente de trabajo no hace otra
cosa que vender una buena imagen de la empresa y mejorar su reputacin.
Claro que la existencia de un favorable ambiente de trabajo beneficia
tambin a los empleados:
Los torna ms creativos e innovadores.

 Asumen ms responsabilidades.
Son ms flexibles, respondiendo rpidamente a los cambios.
2.4.5. RESPONSABILIDAD SOCIAL Y MEDIO AMBIENTE
Se refiere al entorno directo donde opero o distribuyo mis productos o servicios.
El medio ambiente abarca casi todo pues no se trata nicamente del espacio
donde cohabitamos, sino se trata de los seres humanos, los animales, las
plantas, la cultura, las edificaciones, la atmosfera, la naturaleza, las relaciones
entre todos, etc.
Las acciones de la empresa impactarn negativa o positivamente sobre l,
conservndolo o deteriorndolo. Asimismo, en cuanto se dae el medio
ambiente se corre el riesgo de que los recursos naturales que utiliza la
empresa desaparezcan (como el agua, fauna, flora, etc.)
El medio ambiente no es en s mismo quien tomar decisiones, pero lo
representan una serie de organizaciones.
Algunas acciones dentro del marco de la responsabilidad social que se realizan
para con el medio ambiente son la poltica de las 3 Rs (Reciclar, reducir y
reusar), la adopcin del Sistema de Gestin Ambiental ISO 14001, la
coeficiencia, el uso de energas limpias o renovables, ser una empresa carbono
neutral, entre otras.
3. OPERACIONALIZACIN DE VARIABLES.
3.1.
FORMULACIN DE HIPTESIS
3.1.1. HIPTESIS GENERAL
La Auditora de Responsabilidad Social influye favorablemente en
los bienes de la municipalidad Distrital de San Marcos.
3.1.2. Hiptesis Especficas.
a) La Auditoria de Responsabilidad Social incide directamente en la
promocin adecuada de prestacin servicios pblicos por la
Municipalidad Distrital de San Marcos

b) La Auditoria de Responsabilidad Social influye directamente en la

promocin del desarrollo sostenible integral y armnico de la
jurisdiccin de la Municipalidad Distrital de San Marcos
3.2.

OPERACIONALIZACIN DE VARIABLE

VARIABLES

DIMENSIONES
Gobernanza

Derechos

autoridades en Responsabilidad

Humanos

social

Social

Grado de cumplimiento de

Prcticas Laborales

Medio Ambiente

Derechos Humanos de los

Practicas justas de

Trabajadores

Responsabilidad

operaciones

X: Auditoria de

INDICADORES
Grado de involucramiento de los

Grado de cumplimiento de la

Asuntos de

legislacin laboral aplicable a los

consumidores

trabajadores

Participacin

Grado de cumplimiento de

comunitaria y su

disposiciones sobre ecoficiencia

desarrollo

del sector publico

Grado de cumplimiento de normas

de contrataciones y adquisiciones
de estado

Grado de identificacin de
necesidad de servicios pblicos i
desarrollo integral. comunidad

Grado de participacin de la
sociedad civil en el presupuesto
participativo
Eficiencia en el servicio de

Y1: Promocin de
Y: Fines de la

servicios Pblicos

Limpieza Publico.

Municipalidad

Distrital de San

Y2: Promocin del

Marcos

desarrollo integral

Eficiencia en el Desarrollo
Humano.

sostenido armnico

Eficiencia en el Desarrollo
Rural.

Eficiencia en el Desarrollo Local

Eficiencia en el Desarrollo
Econmico

Eficiencia en el Desarrollo
Sostenible

3.3.

FORMALIZACIN DE LA HIPTESIS

Identificacin de Variables
Variable X, Auditoria de Responsabilidad Social
Variable Y, Fines de la Municipalidad Distrital de Shupluy
4. DISEO DE LA EJECUCIN.Para el proyecto de investigacin se lleva a cabo de cuasi experimental
4.1 TIPIFICACIN DE LA INVESTIGACIN
4.1.1. El presente estudio es de carcter Aplicativo, pues basndose en los
fundamentos tericos, se determinar que el cumplimiento de la responsabilidad
social Municipal en la persecucin de los fines de la Municipalidad Distrital de
Shupluy periodos 2015-2016 favorable.
4.1.2. Nivel de la investigacin es Correlacional por que evala la asociacin o relacin
entre dos variables cuantitativas y cualitativas entre la variable dependiente e
independiente, transversal porque su estudio se realiza en un periodo de tiempo,
no experimental ya que se estudian hechos pasados el periodo 2015-2016.

4.2 POBLACIN Y MUESTRA

Poblacin:
La poblacin motivo de estudio est definido por la totalidad de 50 personas
entre funcionarios trabajadores, administrativos, limpieza y divisin de
maquinaria y equipo pesado que nos brindaran ha cerca su cumpliendo con la

responsabilidad social dentro de la Municipalidad Distrital de shupluy y junto

con ello ver en que tanto se est cumpliendo con los fines de la MDSH.
Muestra:

Mediante la frmula estadstica determinaremos cuantos trabajadores tendremos

que entrevistar

p.q Z 2 .N

( E ) 2 ( N 1) ( p.q ) Z 2

Dnde:

Es el tamao de la muestra que se va a tomar en cuenta para el

trabajo de campo. Es la variable que se desea determinar.
Representan la probabilidad de la poblacin de estar o no

Py q

incluidas en la muestra. De acuerdo a la doctrina, cuando no se

conoce esta probabilidad por estudios estadsticos, se asume
que p y q tienen el valor de 50% cada uno.
Representa las unidades de desviacin estndar que en la curva

normal definen una probabilidad de error igual al 5%, lo que

equivale a un intervalo de confianza del 95 % en la estimacin de

la muestra, por tanto el valor Z = 1.96

El total de la poblacin. Este caso 1700 personas, considerando
solamente aquellas que pueden facilitar informacin valiosa para

la investigacin.
Representa el error estndar de la estimacin. En este caso se
ha tomado 5.00%

Fuente: Diseo en base a la teora estadstica generalmente aceptada

Sustituyendo:
n = (0.5 x 0.5 x (1.96)2 x 1700) / (((0.05)2 x 50) + (0.5 x 0.5 x (1.96)2))
n = 113.22
4.3. TECNICAS, INSTRUMENTOS Y FUENTES DE RECOLECCION DE DATOS
Tcnica

Instrumentos

Informantes

Encuesta

Cuestionario

Trabajadores
funcionarios
Administrativos
Alcaldes de centros
Poblacin

4.4 TECNICAS DE PROCESAMIENTO DE DATOS

Procesamiento de datos.
La informacin

obtenida aplicacin de tcnicas e instrumentos antes

indicados, recurriendo a los funcionarios, trabajadores y administrativos que

son implicados en la persecucin de los fines de la Municipalidad Distrital de
Shupluy. Periodo 2015-2016; sern procesados mediante el programa de
estadstica SPSS, que permitir elaborar la base de datos, los anlisis
estadsticos, y la presentacin grfica y en cuadros los resultados.
Con respecto a la informacin presentada como resmenes, cuadros,
grficos, entre otros, se realizaran las observaciones objetivas con la finalidad

de encontrar las reales causas, y las relaciones entre las variables y

componentes del problema investigado.

4.5 FORMA DE ANLISIS DE LAS INFORMACIONES.

4.3.. CRONOGRAMA DE EJECUCION DE LA INVESTIGACIN.
CALENDARIO GANT

PROGRAMACION EN MESES /SEMANAS- 2015

ACTIVIDADES

Agosto
1

Ejecucin del proyecto

Captacin de datos

Aplicacin

de

instrumentos

de

recoleccin de datos.
Procesamiento y Anlisis

Procesamiento de los datos

Anlisis,

tabulacin

interpretacin de resultados.

Discusin de los resultados

Elaboracin del informe final

Revisin general de los resultados.
Preparacin del informe final.
Presentacin y sustentacin del Informe
Final.

Anexos

Setiembre
4

Octubre
1

Noviembre
4

Diciembre
1

2. BIBLIOGRAFA:

La Ley Orgnica de Municipalidades 27972

La norma ISO 26000-2010

www.eumed.net
http://scholar.google.com.pe/scholar?q=responsabilidad+social+
&hl=es&as_sdt=0&as_vis=1&oi=scholart&sa=X&ei=ouiyU4DbDObNsQTr9Y
HYCw&sqi=2&ved=0CBcQgQMwAA
http://www2.unah.edu.hn/unahweb/uploaded/content/category/154515303
8.pdf (Responsabilidad Social Universitaria.)