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DERECHO PROCESAL 1 (UV)

PROCESAL I. BONET. APUNTES
, BONET

13-14

INTRODUCCIN
Leccin 1. El Derecho procesal en el contexto del
Derecho
1.- La funcin del Derecho procesal en el ordenamiento
jurdico.
Conjuntos de actos jurdicos externamente caracterizados OR tener un
desarrollo temporal y que son regulados por el Derecho en su
singularidad, en su interconexin y en si destino a producir un
determinado acto final.
Sin embargo, esta referencia es excesiva para conocer en qu
consiste el Derecho procesal. Por ejemplo:
- en derecho privado tiene una estructura procesal la formacin de la
voluntad de los rganos colegiados de las personas jurdica.
- en derecho publico tiene estructura procesal la eleccin de
representantes en las cmaras legislativas y en los ayuntamientos, la
elaboracin de las leyes en las cmaras legislativas y el ejercicio de
las potestades de los rganos administrativos.
Una sociedad polticamente organizada est regida por normas y por
principios jurdicos, que deben ser cumplidos y respetados. Como
ejemplo:
Derechos de la personalidad que son lesionados, contratos que no se
celebran vlidamente o que no son cumplidos, derechos reales que no
son respetados por los que carecen de la titularidad de los mismo,
violacin de derechos de propiedad intelectual e industrial, etc.
Si estas situaciones fueran toleradas, resultaran lesionados los
derechos de las personas y/o se quebrantara la paz social.
La subsistencia de una sociedad polticamente organizada requiere no
lo normas y principios jurdicos que rijan las relaciones entre las
personas y los poderes de las instituciones, sino tambin el
establecimiento de instrumentos destinados a verificar, con objetividad
y en los casos concretos en los que sea necesario, si esas normas y
principios han sido cumplidos y respetados y a imponer su
cumplimiento. El derecho procesal es, precisamente, la parte del
ordenamiento jurdico que tiene por objeto la regulacin de esos
instrumentos.

2.- Los contenidos del Derecho procesal:

El derecho procesal tiene 3 grandes bloques de contenidos:

A) Los tribunales de justicia y su potestad;

Su rgimen jurdico tiene dos partes: el rgimen orgnico con la
regulacin de los rganos que tienen atribuidas y pueden ejercitar

unas potestades especficas, como son los tribunales de justicia

(juzgados y tribunales). Por otro lado, la jurisdiccin es una actividad
que slo pueden desarrollar determinados rganos del Estado y que
reviste una serie de notas que la distinguen del resto de potestades
estatales. Tiene atribuida la potestad de verificar, con la mayor
garanta de objetividad en el ordenamiento, si las normas y principios
jurdicos han sido incumplidos en un caso concreto y de imponer su
cumplimiento.
B) El derecho a la tutela judicial y a la defensa; personas e
instituciones son los titulares tantos de los derechos e intereses
jurdicos que han podido ser lesionados y que aspiran a obtener
proteccin como de los derechos e intereses que pueden resultar
desfavorablemente afectados por ese ejercicio.
Es comprensible, pues, que estas personas tenga dos derechos:
- el derecho a acudir a los tribunales de justicia para pretender que
ejerciten su potestad y tutelen, en cuanto haya fundamento para ello,
los derechos e intereses que se consideren lesionados. Es conocido
como derecho de accin, aunque se denominacin constitucional , co
modrelo fundamental, es la de derecho a la tutela judicial.
- el derecho a acceder a los tribunales de justicia para defenderse
frente a una pretensin de tutela judicial que, afectara
desfavorablemente a derechos e intereses jurdicos que una persona o
institucin estima tener. Se trata del derecho a la defensa ante los
tribunales, que es tambin una manifestacin del derecho a la tutela
judicial efectiva.

C) El proceso como actividad jurdica de los tribunales y

de las partes procesales. la actividad que se produce como
consecuencia del ejercicio de esos derechos de las personas y de la
potestad propia de los tribunales de justicia es el proceso que
constituye objeto del derecho procesal.

LIBRO I. JURISDICCIN, PODER JUDICIAL Y

SERVICIO PBLICO DE
JUSTICIA
Leccin 2. Jurisdiccin y servicio pblico de
justicia
1.- Las caractersticas de la jurisdiccin en un Estado de
Derecho.
Se dice que es un concepto relativo, porque es un reflejo del Estado.
El Estado puede estar estructurado de diversas formas, Espaa tiene
una nica jurisdiccin.
La jurisdiccin tiene que cumplir unos mnimos bsicos, que se
encuentran regulados en la CE.

2.- La jurisdiccin en la Constitucin espaola de 1978.

En la CE se describe el ncleo esencial de lo que es la jurisdiccin, en
el Art. 117.3 " el ejercicio de la potestad jurisdiccional en todo tipo de
procesos, juzgando y haciendo ejecutar lo juzgado, corresponde
exclusivamente a los Juzgados y Tribunales determinados por las
leyes..."
En la jurisdiccin hay dos componentes, el orgnico (tribunales...), y el
de funcin (que el rgano tenga poder).
Es un poder del Estado, y buena parte de las normas reguladoras de
la
jurisdiccin estn organizadas para garantizar que se trata de un poder
del Estado.

3.- El servicio pblico de justicia: la organizacin para un

ejercicio eficiente de la potestad jurisdiccional.
El servicio publico de justicia implica satisfacer la necesidad de
resolver conflictos a travs del derecho. Este servicio, requiere una
inversin del Estado. Debe haber una organizacin eficaz, requiere
unos procedimientos que sean adecuados, requiere una explotacin
de rganos jurisdiccionales correcta.

TTULO I. LA CONFIGURACIN
CONSTITUCIONAL DE LOS RGANOS
JURISDICCIONALES
Leccin 3. La independencia judicial
1.- La jurisdiccin como rgano: configuracin
constitucional del rgano jurisdiccional. La potestad
jurisdiccional slo puede ser atribuida con validez constitucional a una
determinada clase de rganos (art.117.3CE).
Requisitos constitucionales: la inamovilidad, de las prohibiciones y las
incompatibilidades, del principio de juez legal y de la configuracin
constitucional de u rgimen de gobierno autnomo de la Magistratura..
El principio de unidad jurisdiccional unifica las garantas de la
independencia judicial en las diversas clases de rganos jurisdiccional
que la ley puede establecer, salvo los que la propia CE expresamente
excepciona de ese rgimen uniforme.
La responsabilidad de los jueces y magistrados tiene como
presupuesto la exclusiva sumisin del juez a la ley y su independencia.

2.- La independencia judicial: atributo personal de los

jueces y magistrados. De quin se predica o afirma la
independencia?

La constitucin refiere a los jueces y magistrados y a los Tribunales.

La independencia de la justicia es entendida como la independencia
de las funcin de juzgar. La independencia del poder judicial en el
sentido de que la constitucin garantiza a la jurisdiccin un mbito
intocable por otros poderes del Estado. Afirma tambin la
independencia de las persona del juez que, forma los rganos
jurisdiccionales y la garantiza frente a las rdenes y presiones que
pudieran provenir de la propia organizacin de la Jurisdiccin.

3.- La sumisin exclusiva de los jueces y magistrados a la

ley.El juez no est autorizado a decidir como quiera , sino que, ni
siquiera es considerado un creador del derecho.
As lo dispone la CE al establecer, junto a la independencia, que los
jueces y magistrados estarn sometidos nicamente al imperio de la
ley (art.117.1CE).
El artculo 9.1CE: los poderes pblicos estn sujetos a la
Constitucin y al resto del ordenamiento jurdico.
Consiguientemente el juez, est sometido, incluso antes que a la ley, a
la Constitucin.
Tambin al resto del ordenamiento jurdico, permitiendo entender
incluidas, la costumbre (1.3CC), los tratados internacional (96CE) y los
principios generales del Derecho.
La relacin entre independencia y sumisin a la ley es una relacin de
complementariedad. La ley- el conjunto de normas y principios
jurdicos a los que el juez est sujeto- no se le imponen como un
mandato. Sentenciar supone un juicio personal del juez, en cuanto a la
determinacin de si son o no ciertos los hechos relevantes, tambin en
cuanto a la concrecin de la norma para el caso singular.

4.- Manifestaciones y garantas de la independencia

judicial. La independencia judicial sita al juez en una posicin
idnea para que, segn lo que la constitucin exige de l, resuelva con
exclusiva sumisin a la ley y otras normas y principios jurdicos. Los
poderes jurdicos y de hechos que pueden menoscabar la
independencia judicial son muy diversos. Deben distinguirse dos
clases de normas:
1 las normas que constituyen la expresin jurdica de la
independencia, que la establecen y articulan de iure, mas all de la
mera afirmacin de su existencia. Pueden denominarse
manifestaciones de la independencia.
2 otras normas que, sobre el presupuesto de la existencia de iure de
la independencia y de la insuficiencia de ese reconocimiento para que
la misma se realice con plenitud, tienen a funcin de garantizarla,
tutelarla o protegerla frente a ataques de carcter indirecto. Estas
normas puede llamarse garantas de la independencia.

Las principales manifestaciones de la independencia judicial:

1 las normas que establecen que el juez no est sometido a
disposiciones imperativas distintas a la ley o contrarias a ella. Se
dirigen contra las manifestaciones del poder normativa de la
Administracin. (art.6LOPJ).
La potestad de examen de la legalidad y de inaplicacin de extiende a
las disposiciones emanadas por el Ejecutivo en uso de delegaciones
legislativas (82.6CE).
Adems, los tribunales del orden jurisdiccional contenciososadministrativo tiene la potestad de anular las disposiciones
reglamentarias ilegales y las disposiciones de legislacin delgada que
excedan de lo autorizado por l ley de delegacin.
2 la norma que establece la independencia frente a los rganos
jurisdiccionales de grado superior, expresada en el art.12LOPJ.
La norma constitucional de independencia del juez debe conducir a
poner en cuestin la constitucionalidad del valor vinculante de la
doctrina jurisprudencial de esos tribunales.
Pero, si el valor vinculase te entiende cmo deber de sometimiento,
en la resolucin de casos futuros, a una eficacia normativa de la
doctrina jurisprudencial de los tribunales de grado superior,
especficamente del Tribunal supremo, desaparecera la
independencia del juez y las relaciones entre los rganos que la
componen se aproximaran a las relaciones jerrquicas entre rganos
de las administraciones pblicas.
3 el artculo 12LOPJ establece tambin la independencia de los
rganos jurisdiccionales frente a los rganos de gobierno autnomo
del Poder Judicial.
4 las normas que establecen la independencia del juez respecto del
poder legislativo cuando no acta propiamente el legislador.
Los rganos jurisdiccionales preferentemente sujetos a la constitucin,
lo que abre la posibilidad de desvinculacin frente a la ley misma si es
inconstitucional. La declaracin de inconstitucionalidad de las leyes es
competencia exclusiva del tribunal constitucional, pero los dems
rganos jurisdiccionales tienen deber de examinar de oficio la
constitucionalidad sin dictar sentencia hasta que la cuestin sea
resulta.
Las garantas de independencia judicial: el juez queda libre de toda
orden o instruccin diferentes a los que, segn su propio
razonamiento, deriva de la ley y el derecho para la resolucin del caso
concreto. Existen una series de situaciones, presiones que no emanan
necesariamente de rganos o ncleos de poder que puedan dictar
mandatos jurdicos, pero que, pueden tener la virtud de desviar la
objetividad de su juicio, aunque, se intenta hacerlo con disposiciones
como los arts.13 y 14 LOPJ. Las normas que regulan esto son normas
de garanta de la independencia judicial

Las garantas independencia judicial: en primer trmino, a falta de

objetividad, que debe presidir el rgimen jurdico de esas materias,
aquellos actos corren el peligro de convertirse bien en el premio que
hay que conseguir o agradecer, bien en el castigo que hay que
evitar, condicionando ilegtimamente el comportamiento efectivo del
juez en el ejercicio de la potestad jurisdiccional.
En segundo lugar, la inamovilidad de los jueces y magistrados, que
protegen a los jueces frente a destituciones, traslados, suspensiones y
jubilaciones arbitrarias. Tiene una doble funcin: por un lado, tutela la
posibilidad actual de ejercicio de la potestad jurisdiccional; y, por otro
lado, en calidad de garanta de la independencia, libera al juez del
temor de que los criterios que mantenga en el ejercicio de la potestad
jurisdiccional puedan perjudicarle en su vida profesional.
Entercar lugar, los jueces y magistrado estn sujetos a ciertas
incompatibilidades, algunas de las cuales tiene rango constitucional.
Estas incompatibilidades persiguen evitar que, por su insercin en
rganos polticos y administrativos, su actividad jurisdiccional pueda
ser fcilmente influida por los puntos de vista que en esos mbitos es
lcito mantener, pero que implican la prdida de una actitud objetiva.
En cuarto lugar, existe para los jueces y magistrado una serie de
prohibiciones previstas en los arts.389.5 a 9 y 395 LOPJ, que tienen
la misma finalidad que las incompatibilidades frente a el enraizamiento
familiar, social y econmico y de la toma de postura militante en las
entidades que son cauce de la divergencia poltica y sindical.
Por ltimo, mediante la regulacin de la abstencin y recusacin se
pretende lograr el apartamiento del juez de los procesos concretos en
los que, por la relacin del juez con el objeto o con las partes, existiera
o pudiera existir la inclinacin hacia una solucin determinada.
La relatividad de las garantas de independencia: las normas que OSN
manifestacin de la independencia judicial tiene un valor absoluto para
la existencia de sta. No sera independiente un juez que, al juzgar un
caso concreto, debiera cumplir, por poner un ejemplo. Instrucciones
del presidente de un tribunal superior o del ministerios de Justicia.
Las que establecen las garantas de esas independencia tiene, a
diferencia de las anteriores, un valor relativo para la existencia de la
independencia.
Todo esto tiene una importante repercusin sobre los poderes del
legislador para la regulacin legal de la independencia judicial:
1) no puede establecer normas que supongan una negacin de iure de
la independencia, porque incurrira en inconstitucionalidad.
2) peor, en el plano de las garantas de la independencia goza - salvo,
en aquellas que la propia constitucin establece. De una ms amplia
libertad de configuracin normativa, aunque deber ejercerla- como
dice el art.127.2CE para el caso concreto de incompatibilidades. De

forma que resulta asegurada la total independencia de los jueces y

magistrados.

Leccin 4. El gobierno autnomo del Poder

judicial
1.- Poder Judicial y gobierno autnomo de la
magistratura.
Una de las garantas de la independencia judicial es un
rgimen de gobierno autnomo de los jueces y magistrados.
Esta garanta tiene rango constitucional, ART. 122 CE.
Poder judicial no significa en la Ce la potestad especfica y
exclusiva de los rganos jurisdiccionales, se concibe como un
ente en el que los jueces y magistrados estn integrados, del
que estos son miembros y que es gobernado por un rgano
especfico, el Consejo General del Poder Judicial.
EL gobierno autnomo de la magistratura, cuyo rgano oficial
es el CGPJ, los 20 miembros que lo componen, 12 son
elegidos por jueces y magistrados, y 8 entre juristas de ciertas
cualidades. Aunque las competencias que tiene atribuidas se
han extendido a otras materias, no alcanzan a la gestin de
todos los elementos personales y materiales que son
necesarios para el funcionamiento de la organizacin judicial.
2.- La posicin constitucional de la Jurisdiccin.
La jurisdiccin no aparece en la CE como una funcin del
Estado que los poderes constitucionalizados puedan
configurar con plena libertad en todos sus aspectos orgnicos
y funcionales.
El poder legislativo es el que tiene atribuida la potestad de
configurar la jurisdiccin mediante leyes, pero esa labor tiene
lmites y ha de respetar determinados condicionamientos.

Leccin 5. El principio de la unidad jurisdiccional

1.- El principio de unidad jurisdiccional. Tiene un doble
significado:
1 cul es el poder constitucionalmente habilitado para organizar la
jurisdiccin.
2 unificar el rgimen de las garantas de la independencia de los
jueces titulares de los mismos.

2.- El principio de unidad jurisdiccional como unidad del

poder organizador de la jurisdiccin.

Lo que se pretende es que todos los jueces y magistrados

tengan un estatuto comn, y esto se debe, a que exista una
tradicional practica de crear rganos jurisdiccionales distintos
a los ordinarios con mayor control por parte del poder que los
creaba, por lo que este principio se crea evitar este tipo de
practicas.
ART. 117. 5 CE.
Tribunales especiales.

Leccin 6. El principio de juez legal

1.- El principio del juez legal: concepto.
Principio de juez legal y predeterminado por la ley. La
predeterminacin es la clave.
La CE se refiere en 3 preceptos a este principio:
-ART. 24 CE, en su prrafo 2. "todos tienen derecho a un
juez ordinario predeterminado por la ley".
-ART. 117.3 CE, "jueces y tribunales predeterminados por las
leyes segn las normas de competencia".
-ART. 117. 6 CE, "prohbe los tribunales de excepcin". Los
no predeterminados por la ley.
El juez legal se proyecta de dos formas: como principio de la
organizacin de la jurisdiccin, y como derecho del
ciudadano.
2.- Razn de ser del principio del juez legal y alcance de
sus implicaciones.
Se crea como reaccin a los tribunales de excepcin, para
evitar la manipulacin de las decisiones. Este principio impide
que se creen tribunales sin garantas. Se pretende evitar
influencias. Se trata de evitar que el factor personalidad del
juez pueda ser manipulado por alguien para cambiar la
decisin.
Implica predeterminacin legal del rgano jurisdiccional.
Implica que la ley de constitucin del tribunal tiene que ser
anterior al asunto.
3.- El principio del juez legal y sus consecuencias sobre
la organizacin de los juzgados y tribunales.
La predeterminacin legal del rgano jurisdiccional: de
acuerdo con la CE la constitucin de tribunales solo puede

llevarse a cabo por las Cortes Generales mediante ley

orgnica. Se prohbe tambin crear tribunales de excepcin,
es decir, los que se crean despus de cometido el delito.
Adems, cada juez tiene un mbito de competencia, y se le
asignan los casos segn una serie de normas de
competencia.
Y cuando una vez, ya se ha determinado a que tribunal tiene
que atribuirse el caso, puede que hayan varios a los que se
puedan atribuir (1 instancia), entonces el mismo rgano
encargado de supervisar el ejercicio de esos tribunales,
establece unas normas de ordenacin, como puede ser el
ssorteo o el orden de llegada de los asuntos, para repartirlos
entre ellos.
Determinado el tribunal, se ha de designar el juez
perteneciente a ese tribunal que debe hacerse con el asunto.
TTULO II. LA POTESTAD JURISDICCIONAL COMO
POTESTAD CONSTITUCIONALMENTE
EXCLUSIVA DE LOS RGANOS JURISDICCIONALES
Leccin 7
1.- La jurisdiccin como actividad y el principio de
exclusividad como principio puente con la jurisdiccin
como rgano. El principio de exclusividad tiene dos significados,
uno positivo y otro negativo. Su significado positivo se expresa en el
art.117.3CE: el ejercicio de la potestad jurisdiccional (..) corresponde
exclusivamente a los Juzgados y Tribunales. por tanto, a ningn otro
rgano, estatal o no, le puede reconocer el legislador potestad
jurisdiccional. El significado negativo aparece en el art.117.4CE: los
juzgados y tribunales no ejercern ms funciones que la sealadas en
el apartado anterior y las que expresamente les sean atribuidas por ley
en garanta de cualquier derecho. el art.2.2LOPJ dispone que
adems, ejercern las funciones del Registro Civil y las dems que
expresamente les sean atribuidas por ley en garanta de cualquier
derecho. Estas actividades adicionales corresponden a la
denominada jurisdiccin voluntaria.
2.- El concepto de potestad jurisdiccional. Potestad que se
caracteriza por una posicin de supremaca, de imperio, respecto de
las personas e instituciones que son afectadas por su ejercicio, por
haberlo pedido, o por haber sido pedido frente a ellas.
Ahora bien, el concepto de potestad es adecuado para designar
diferentes situaciones jurdicas subjetivas de Derecho pblico y de
Derecho privado. No basta, pues, el concepto de potestad para
individualizar lo que la Constitucin atribuye. Es necesario determinar

las caractersticas que distinguen a la potestad jurisdiccional de otras

potestades jurdico-pblicas.
1.Primera caracterstica distintiva: la funcin de actuar el Derecho
objetivo. Coincidencia con potestades que la CE tambin autoriza
atribuir a la Administracin:
La funcin de la potestad jurisdiccional es aplicar el derecho en sentido
objetivo a los casos concretos que son sometidos a resolucin del
rgano jurisdiccional.
Este modo de entender la funcin de la potestad jurisdiccional:
1 la funcin no es crear el Derecho, si no actuar o aplicar un Derecho
preexistente.
2 Actuar o aplicar el Derecho, significa que los jueces pueden y deben
imponer, en los casos concretos, las reacciones previstas por el
ordenamiento para el supuesto de que los comportamientos no se
ajusten a las normas.
3 significa que la funcin de los tribunales es actuar todo el Derecho,
no slo el que tutela derechos subjetivos.
El problema es que el criterio funcional de la actuacin del Derecho
objetivo no sirve para caracteriza una potestad exclusiva de los
rganos jurisdiccionales, porque la constitucin tambin autoriza la
atribucin de la potestad de actuar el Derecho a los rganos
administrativos, al menos dentro de ciertos lmites.
Se deduce que la funcin de actuar el Derecho objetivo, salvo que se
le aadan otras caractersticas complementarias, no es suficiente para
distinguir la potestad jurisdiccional de algunas potestades
administrativas, dado que una y otras coinciden en el cumplimiento de
la misma funcin.
Lo anterior no sera problema si la CE prohibiera atribuir a la
Administracin esa clase de potestades. Pero no es as. La
Constitucin no prohbe en general la actuacin del Derecho mediante
autotutela administrativa.
Pero no slo no existe esa norma, sino que el art.106.1CE confirma, la
tcnica del acto administrativo previo ulteriormente controlado, en
cuanto a su conformidad a Derecho, por los rganos jurisdiccionales.
2. Segunda caracterstica distintiva de la potestad jurisdiccional: la
eficacia de cosa juzgada que (slo) produce la actuacin judicial del
Derecho. Defectos de este criterio diferenciador:
Diferente eficacia jurdica que produce el ejercicio de una y otra
potestad.
a) la eficacia de cosa juzgada como caracterstica distintiva: la
actuacin del Derecho objetivo mediante la potestad jurisdiccional
tiene carcter definitivo e irrevocable; es una potestad de actuacin del
Derecho en el caso concreto con valor de cosa juzgada.

Por el contrario, la actuacin del Derecho mediante potestades

administrativas carece de la eficacia de producir cosa juzgada y el acto
jurdico que se realiza mediante esa actuacin se halla esencialmente
expuesto a ser revisado y, en su caso, anulado, mediante el ejercicio o
de la potestad jurisdiccional por los rganos (jurisdiccionales) que la
tienen exclusivamente atribuida.
En resumen:
1) la potestad jurisdiccional se caracteriza por decir la ltima
palabra sobre la actuacin del Derecho en un caso concreto.
2)algunas potestades administrativas sirven para actuar el
Derecho en un caso concreto, pero slo en calidad de primera palabra.
Las normas constitucionales confirman, efectivamente, que el criterio
de la cos juzgada ofrece una nota individualizadota de la potestad
jurisdiccional. El art.106.1CE dispone que los tribunales controlan la
potestad reglamentaria y la legalidad de la actuacin administrativa,
as como el sometimiento de sta a los fines que la justifican. es decir,
segn la CE la Administracin pblica no puede tener potestades de
actuar el Derecho diciendo la ultima palabra, porque la CE impone la
plenitud del control jurisdiccional sobre la actividad administrativa.
b) Defectos de esta caracterstica distintiva: por una parte, resulta
excesiva porque hay supuestos en que la actuacin del Derecho
mediante la potestad jurisdiccional no produce cosa juzgada o la
produce con importantes singularidades respecto del concepto general
de esta institucin, es el caso de los procesos sumarios (vase art.447
LECiv) y de la tutela judicial cautelar.
Por otra parte, la caracterstica de la cosa juzgada resulta
insatisfactoria, por insuficiente, ara determinar en qu consiste la
potestad jurisdiccional como potestad exclusivamente atribuible a los
rganos jurisdiccionales.
Si la nica nota caracterstica de la potestad jurisdiccional fuera la de
actuar del Derecho de modo irrevocable, la potestad de actuar el
Derecho a la que legalmente n ose le atribuyera esta eficacia:
1 no sera potestad jurisdiccional y, por tanto, no sera contrario
a la Constitucin encomendarla a rganos no jurisdiccionales.
2 el legislador ordinario no tendra ningn condicionamiento
constitucional para establecer en qu casos la potestad de actuacin
del Derecho se debe atribuir, desde el principio, a los tribunales, o
puede ser atribuida a rganos administrativos, con posterior control
jurisdiccional. La determinacin de en qu consiste la potestad
jurisdiccional debe tener en consideracin el conjunto del texto
constitucional y el contexto de la tradicin jurdica en el que se inserta
atendido todo eso, no son satisfactorias las conclusiones a las que se
llega por concederle al criterio del a cosa juzgada una relevancia
exclusiva, porque:
- es abiertamente contraria al modo tradicional de ejercer la

potestad jurisdiccional en sus manifestaciones civil y penal

- al acudir a la cosa juzgada para superar la coincidencia de una
funcin jurisdiccional de actuacin del Derecho con una similar funcin
administrativa, no se investig si la CE permite incondicionalmente
atribuir a la administracin una potestad de actuacin del Derecho slo
lo autoriza bajo ciertos presupuestos.

3- Primera caracterstica distintiva de la potestad

jurisdiccional: su funcin de actuar el Derecho objetivo.
La CE proporciona fundamento para concluir que la potestad
jurisdiccional no es solamente una potestad de actuar el Derecho en
los casos concretos, controlando resoluciones previamente dictadas
por rganos no jurisdiccionales. No es slo una potestad de decir la
ltima palabra.
1. Supuestos especficos en los que la actuacin del Derecho objetivo
slo puede realizarse mediante la potestad jurisdiccional y por rganos
jurisdiccionales:
Estas normas se orientan a excluir el privilegio administrativo de
decisin ejecutoria, mediante el cual se produce la actuacin del
Derecho por la administracin.
A.- Derechos fundamentales y libertades pblicas: la reserva de la
actuacin del Derecho a la potestad jurisdiccional se establece, por un
lado ,en supuestos que se relacionan con actividades de carcter
instrumental como la detencin preventiva (art.17.2CE), la entrada en
domicilios (art.18.2CE) y la intervencin de comunicaciones
personales (art.18.3CE). Destacan tambin: la libertad de expresin,
derecho de asociacin,
B.- Relaciones entre Estado y Comunidades Autnomas: carcter no
inmediatamente jurisdiccional cuando recaiga sobre el ejercicio de las
funciones delegadas a que se refiere el apartado 2 del art.150CE y
sobre la legislacin territorial de desarrollo de una ley marco estatal.
C.- la actuacin del derecho penal ab initio por rganos
jurisdiccionales: de acuerdo con la Constitucin, la Administracin
tampoco tiene potestad de actuar el Derecho penal esta actuacin ha
de producirse no slo primera vez, si no exclusivamente mediante el
ejercicio de la potestad jurisdiccional. A esa correlacin se enfrenta la
que el propio art.25.1Ce establece, con precisa terminologa, entre
infraccin administrativa y sancin (no penal). Esta sancin, en virtud
de la propia contraposicin que expresa el texto constitucional, hay
que entender que puede imponerla la administracin tras un
procedimiento administrativo. De los anterior se concluye que una
accin u omisin que la ley configure formalmente como delito o falta
slo puede ser castigada mediante el ejercicio de la potestad
jurisdiccional. La administracin no podr imponer sanciones que
,directa o subsidiariamente , impliquen privacin de libertad.

4.- Insuficiencia de la primera caracterstica distintiva: la

funcin de actuar el Derecho puede ser tambin atribuida

a las administraciones pblicas.
5.- Segunda caracterstica distintiva de la potestad
jurisdiccional: actuacin del Derecho objetivo con
eficacia de cosa juzgada.
6.- La potestad jurisdiccional: potestad de actuar el
Derecho juzgando.
7.- Supuestos especficos en los que la actuacin del
Derecho objetivo slo puede realizarse mediante la
potestad jurisdiccional y por rganos jurisdiccionales.
8.- El supuesto general de actuacin del Derecho objetivo
slo mediante la potestad jurisdiccional y por rganos
jurisdiccionales: La actuacin del Derecho mediante
heterotutela. a)el art.117.3CE y el significado especfico de la
expresin de juzgar: el punto de partido se halla en el art.103.1CE y el
art.117.3CE. El juzgar tiene el significado especfico de que quien
juzga es tercero respecto de aquellos que es juzgado, nadie es juez
en pleito propio. tambin la administracin juzga porque no se obra
sino en baso aun juicio: pero se juzga sobre la actividad propia. Por en
contrario, la jurisdiccin juzga de la actividad de otros y de una
voluntad de la ley concerniente a otros.
b) el art.103.1CE,,la potestad (administrativa) de actuacin del
Derecho mediante autotutela y la potestad (jurisdiccional) de actuacin
del Derecho mediante hetero tutela: posibilidades de actuacin
(reglamentar conductas, dar licencias o autorizaciones, dar rdenes e
imponer prohibiciones, etc) de las que ha de hacer uso con arreglo a la
ley y al Derecho. Esta potestad de actuar el Derecho se comprende y
justifica como propia del Administracin, en cuanto es una actuacin
del Derecho por va de autotutela. Deriva y depende de una previa
posicin jurdica sustantiva que la administracin est autorizada a
desarrollar frente cualquier resistencia. Es una potestad de autotutela,
de imponer imperativa y ejecutivamente sus decisiones sobre las
relaciones entre ellas yl os administrados. La potestad jurisdiccional se
diferencia porque no se ejercita como desarrollo de una posicin
jurdica material de l que los rganos jurisdiccionales sean titulares,
sino puramente actuando el Derecho respecto a situaciones jurdicas
materiales de las que son titulares otros sujetos. Es la potestad de
actuar el Derecho juzgando, expresin en la que juzgar tiene el
significado especfico del juicio que se proyecta sobre la posicin
jurdica de otros. Y sta es lapo testad jurisdiccional, la potestad que la
CE slo y exclusivamente atribuye a los rganos jurisdiccionales: la
potestad de actuar el Derecho tutelando posiciones jurdicas ajenas al
rgano jurisdiccional.
c) la posible inconstitucionalidad de potestades atribuidas a la

Administracin el algunos supuestos. El prodeminio prctico de la

caracterstica distintiva de la cosa juzgada: si el legislador ordinario
atribuye a la Administracin una potestad de actuacin del Derecho
que no tenga su base en previa situacin jurdico material de la propia
Administracin, a cuya tutela puede proveer ella misma, sino que se
proyecte o recaiga solamente a una situacin jurdica ajena, se infringe
netamente la norma constitucional del art.117.3Ce. No sera una
potestad de autotutela, sino una potestad jurisdiccional, y por tanto,
exclusiva de los rganos jurisdiccionales. Y la inconstitucionalidad
existira aunque, cumpliendo el art.106.1CE,no se negara el posterior
control jurisdiccional de esas actuacin administrativa.

9.- Consecuencias: la atribucin exclusiva a los rganos

jurisdiccionales de la potestad de actuar el Derecho por
va de heterotutela y la posible inconstitucionalidad de
potestades atribuidas a la Administracin en algunos
supuestos.
10.- La potestad de direccin del proceso, recepcin de
los materiales procesales, actos de cumplimiento de
resoluciones y la potestad de ejecucin. la potestad de juzgar
entendida como potestad de actuar el Derecho respecto de
situaciones jurdicas ajenas al rgano jurisdiccional, no agota las
potestades de las que ste ha de estar investido para, po un lado, dar
una tutela efectiva - como dispone el art.24.1CE -. Y. por otro lado,
preparar el ejercicio acertado y justo de las potestades de juzgar y de
hacer ejecutar lo juzgado.
a) la potestad de ejecucin: la regla constitucional de atribucin
exclusiva a los rganos jurisdiccionales de la potestad de ejecucin se
formula en el art117.3CE, segn el cual forma parte de la potestad
jurisdiccional (exclusiva de los tribunales) hacer ejecutar lo juzgado.
en qu consiste la potestad exclusiva, dos problemas:
1 Quin debe tener la potestad de ejecucin de ttulos que no
consistan en un previo juicio de los tribunales? Si los ttulos ejecutivos
no expresan una relacin jurdica de obligacin con las
Administraciones pblicas y regida por el Derecho pblico, no existe
baso para que las administraciones reciban una potestad de
autotutela, sino que la potestad debe corresponder a los rganos
jurisdiccionales.
2 en qu consiste la potestad de ejecucin? La disposicin no dice
que la potestad jurisdiccional consista en ejecutar lo juzgado, sino en
hacerlo ejecutar.
De esas matizada expresin del precepto constitucional se deducen 2
consecuencias:
1 facilita entender que tan legtima desde el punto de vista
constitucional es una ejecucin por medios subrogacin, como una
ejecucin por medios de coaccin.

2 da cobertura a un rgimen legal de la ejecucin en el que no

sea el juez quien deba realizar directamente los actos ejecutivos, pero
s que debe tener atribuida la potestad de ordenar que esos actos se
realicen e instrumentos para hacer efectiva esta orden suya.
Consiguientemente no est constitucionalmente excluido que el
personal auxiliar de los tribunales incremente sus competencias para
la realizacin de una ejecucin ordenada y controlada por el juez. Est
reservada a los rganos jurisdiccionales lapo testad de decidir que la
ejecucin se haga lo que incluye la de decidir que no contina y la de
constatar que ha sido realizada. Las potestades de juzgar y hacer
ejecutar lo juzgado no son susceptibles de un ejercicio instantneo ,
apenas haya sido formulada la correspondiente solicitud. El ejercicio
acertad y justo de esas potestades requiere, no slo por la naturaleza
de las cosas, sino tambin por imperativo constitucional, del proceso
como actividad jurdica dirigida por el rgano jurisdiccional, e integrada
por actos de aportacin y de recepcin de materiales procesales
(peticiones, alegaciones, pruebas),y por actos que dan cumplimiento a
la ordenacin legal de proceso, dirigiendo e impulsando su desarrollo.
El art.117.3CE no permite que la potestad jurisdiccional de juzgar y
hacer ejecutar lo juzgado pueda ser ejercitada de cualquier modo, sino
que somete su ejercicio a las normas de procedimiento que las leyes
establezcan.

11.- Conflictos entre la Jurisdiccin y la Administracin.

Dado que la Administracin tambin puede actuar es comprensible
que puedan surgir conflictos entre aqullas y la Jurisdiccin, vine por
entender los rganos de ambos poderes que, compete a uno de ellos
la actuacin del Derecho en detrimento del otro (conflicto positivo),
bien porque, contrariamente, ni la Jurisdiccin ni la Administracin
estimen que les compete actuar el Derecho en un caso concreto
(conflicto negativo).
Cuando surge uno de estos conflictos decimos que estamos ante un
conflicto de jurisdiccin. Estn regulados en el art. 38 LOPj y en la LO
2/1987,de 18 Mayo.
Los conflictos de jurisdiccin tiene un tramitacin sobre lo que deber
resolver un rgano especfico, que recibe el nombre de tribunal de
Conflictos de Jurisdiccin. Es un rgano colegiado compuesto por el
Presidente del Tribunal Supremo, que lo presidir, y por cinco vocales,
de los que dos sern Magistrados de la Sala de lo Contencioso.
Administrativo del Tribunal supremo, designados por el Pleno del
CGPJ, y los otros tres sern Consejeros Permanentes de Estado.

TITULO III. ORGANIZACIN JUDICIAL

Leccin 8. Introduccin. Los tribunales ordinarios y la
oficina judicial

1.- Aspecto jurisdiccional y aspecto de gobierno y

administracin de la organizacin judicial.
Los rganos jurisdiccionales se organizan atendiendo
exclusivamente al ejercicio de la potestad jurisdiccional
encomendada jurisdiccionalmente. Los rganos
jurisdiccionales se caracterizan por su composicin y
atribuciones as como por el mbito territorial de ejercicio de
las mismas.
La organizacin de los rganos jurisdiccionales atiende al
ejercicio de las facultades de gobierno, gestin y
administracin tanto del personal como de los elementos que
son necesarios para el funcionamiento de los Juzgados y
Tribunales.
2.- Clasificacin de los rganos jurisdiccionales
espaoles.
1- Segn su composicin:
-Unipersonales: la potestad jurisdiccional la ejerce una
sola juzgado,
persona, yelestn
juez. regulados
Reciben laen
denominacin
el ART. 26 LOPJ.
de
-Colegiados: la potestad jurisdiccional se atribuye
conju
ntamente
magistrados
aunnmero
(mnimo
determinado
3).Reciben
de ennombrede
tribun
ales o audiencias.
2- Segn el carcter tcnico del personal titular de la potestad
jurisdiccional:
-Jueces legos: aquellos que ejercen la potestad
jurisdi
ccional
estudios
sin necesidad
de derecho
de tener
(juzgado
conocimientos
de paz, tribunal
ni
jurado...)
-jueces tcnicos: aquellos que tienen conocimiento y
estudios
personal
de derecho,
que ejerce
es decir,
la potestad
todo eljurisdiccional.
resto del
3.- Los conceptos de competencia genrica o
jurisdiccin, de competencia objetiva, territorial y
funcional.
El punto de partida del legislador para la ordenacin de los
tribunales ordinarios es la prelacin del OJ en diversas ramas
jurdicas (civil, penal...). La posterior atribucin a un rgano
jurisdiccional en el mbito de una de esas ramas jurdicas se
conoce como competencia genrica o jurisdiccin. Se puede
hablar as de jurisdiccin civil...
Este criterio permite clasificar a los rganos jurisdiccionales

Este criterio permite clasificar a los rganos jurisdiccionales

de cada orden jurisdiccional como Juzgados o Tribunales
ordinarios de competencia o tribunales especializados. Los
tribunales civiles conocen todos los asuntos que no abarquen
otros rdenes, es la vis attractiva del orden civil.
La LOPJ establece que la competencia genrica es
improrrogable, de modo que los rganos jurisdiccionales
deben examinarla de oficio, y por lo tanto, las reglas
existentes al respecto no pueden alterarse por los
ciudadanos.
Existen en la organizacin judicial espaola ciertos rganos
jurisdiccionales colegiados que no pertenecen a ningn orden
jurisdiccional y que adems no son permanentes. Es el caso
de las salas especiales de recusaciones de los TSJ, en la AN,
la sala de Art. 61.1 LOPJ del TS y la sala del conflicto de
jurisdicciones.
-Segn la competencia objetiva, dentro de un mismo orden
jurisdiccio na l existe n div er s as c las es de r gano s
jurisdiccionales que se distinguen por el mbito material en el
que ejercen su jurisdiccin. Por ejemplo, en el orden civil,
juzgado de paz, 1 instancia, violencia sobre la mujer y
mercantil. A travs de esto, se distribuyen los procesos en
virtud de la naturaleza procesal.
-Segn la competencia funcional, se atribuyen los recursos a
un rgano jurisdiccional distinto al que ha dictado la
resolucin recurrida.
-Segn la competencia territorial, en los rganos
jurisdiccionales que existen ms de uno de la misma clase,
los asuntos irn atribuidos mediante las normas por las que
se determina la circunscripcin territorial en la que ha de tener
su sede el rgano jurisdiccional.
4.- Descripcin de los tribunales ordinarios.
1.-Juzgados de Paz: regulados en el ART. 99 a 103 LOPJ,
tienen un mbito de actuacin limitado al municipio de su
sede, estos juzgados existen en aquellos municipios en los
que no exista un Juzgado de Primera Instancia e Instruccin y
estn servidos por jueces legos. Su competencia se extiende
tanto a lo civil como a lo penal, sin bien limitada a los asuntos
de menor importancia. Asumen tambin las funciones del
Registro Civil en su respectivo municipio.

2.-Juzgados de Primera Instancia e Instruccin: regulado en

los ARTS. 84 a 89 LOPJ. Su demarcacin judicial es el
partido judicial, en cuya capital tendrn su sede. Definido en
principio como juzgados de competencia civil y penal, la ley
de demarcacin y planta judicial puede establecer que, por
razones de trabajo, se distinga entre los Juzgados de Primera
Instancia y los Juzgados de Instruccin, correspondiendo los
primeros a los asuntos civiles, y los segundos la instruccin
de las causas penales y el enjuiciamiento de faltas.
3.-Juzgados de Violencia sobre la Mujer: regulado en los
ARTS. 87 bis y ter LOPJ, su demarcacin es el partido
judicial, en cuya capital tendrn su sede. Tienen competencia
tanto en materia civil como penal, pero en lo exclusivamente
relacionado con violencia de gnero.
4.-Juzgados de lo Mercantil: regulados en los ARTS. 86 bis y
ter LOPJ. Se trata de rganos jurisdiccionales unipersonales
encuadrados en el orden jurisdiccional civil. Con carcter
general extendern su jurisdiccin al mbito de la provincia en
cuya capital tengan su sede, y los asuntos de que conocern
son, en trminos generales, los que se susciten en materia
concursal y con relacin a ciertas materias propias del
derecho mercantil. En Alicante, estn los Juzgados de Marca
Comunitaria, para asuntos de marcas y patentes.
5.-Juzgados de lo Penal: Art. 89 LOPJ. Son juzgados de
mbito provincial con sede en su capital, rgano jurisdiccional
penal que instruye la causa y otro que dicta sentencia. Esta
ltima es la funcin que les corresponde a los Juzgados de lo
Penal, cuya competencia se limita a delitos menos graves.
6.-Juzgados de lo Social: Arts. 92 y 93 LOPJ. nico rgano
jurisdiccional unipersonal del orden social, su demarcacin es
la provincia, en cuya capital tendrn su sede.
7.-Juzgados de lo Contencioso-administrativos: Arts. 90 y 91
LOPJ. rganos jurisdiccionales unipersonales del orden
contencioso-administrativo, con limitacin territorial del
ejercicio de la potestad jurisdiccional a la provincia en cuya
capital tengan su sede.
8.-Juzgados de Vigilancia Penitenciaria: Arts. 94 y 95 LOPJ.
rganos jurisdiccionales del orden penal, con sede en el
municipio que determine el gobierno. Su demarcacin es la
provincia. Su competencia se limita a la ejecucin de las

penas privativas de libertad y medidas de sguridad y a la

tutela de los derechos y beneficios de los internos en
establecimientos penitenciarios.
9.-Juzgados de Menores: Arts. 96 y 97 LOPJ. Pertenecientes
al orden jurisdiccional penal, su demarcacin es la provincia
en cuya capital tienen la sede. Les corresponde el
conocimiento de las faltas y delitos cometidos por mayores de
14 y menores de 18.
10.-Juzgados Centrales de Instruccin: Art. 88 LOPJ. Tienen
su sede en Madrid y extienden su actuacin a todo el territorio
nacional. Se encargan de instruir las causas que deben ser
juzgadas por los juzgados centrales de lo penal o por la sala
de lo penal de la Audiencia Nacional.
11.-Juzgados Centrales de lo Penal: Art. 89 bis 3 LOPJ. Con
sede en Madrid, extienden su actuacin a todo el territorio
nacional. Les corresponde el enjuiciamiento de los delitos
previstos en el Art. 65 LOPJ que de acuerdo con el Art. 14
LRCrim no son competencia de la Sala de lo Penal de la
Audiencia Nacional.
12.-Juzgados Centrales de Menores: Art. 96.2 LOPJ. Tiene su
sede en Madrid, y sus competencias se extienden al
enjuiciamiento de los mayores de 14 y menores de 18 a los
que se imputen cualquiera de los delitos a que se refieren los
artculos 571 a 580 CP.
13.-Juzgados Centrales de lo Contencioso-administrativo:Art.
90.4 LOPJ. Sede en Madrid. Asumen parte de la competencia
que antes corresponda a la Sala de lo Contenciosoadministrativo de la Audiencia Nacional.
14.-Juzgados Centrales de Vigilancia Penitenciaria:Art. 94.4
LOPJ. Con sede en Madrid, y jurisdiccin en todo el territorio
nacional, les corresponde la ejecucin de las penas
impuestas por la Audiencia Nacional, as como la tutela de los
derechos y beneficios de los condenados por ella.
15.-Audiencias Provinciales: Arts. 80 a 83 LOPJ. rganos
jurisdiccionales colegiados cuya estructura es peculiar dado
que no se estructura en Salas sino en Secciones. Su
competencia es tanto civil como penal, si bien los asuntos
relativos a uno y otro orden suelen repartirse entre las
diversas Secciones de que se componen. Pueden actuar con
un solo magistrado para conocer los recursos de apelacin.

Recursos de los juzgados de marca comunitaria en la

Audiencia Provincial de Alicante.
16.-Tribunales Superiores de Justicia: Arts. 70 a79 LOPJ.
Culminan la organizacin judicial en el mbito territorial de
cada CCAA. Tienen su sede en la capital de la CCAA, y en el
ejercicio de sus competencias extienden a todo su territorio su
actuacin jurisdiccional.
17.-Audiencia Nacional: Arts. 62 a 69 LOPJ. Sede en Madrid,
y ejercen sus competencias en toda Espaa.
18.-Tribunal Supremo:Arts. 53 a 61 LOPJ. Es el rgano
jurisdiccional superior en todos los rdenes. Sede en Madrid,
y competencia nacional.
5.- Las estructuras de apoyo al ejercicio de las
potestades de los tribunales ordinarios; la oficina
judicial:
A) Las unidades procesales de apoyo directo; Son
aquellas unidades de la oficina judicial que directamente
asisten a Jueces y Magistrados, realizando las actuaciones
necesarias para el exacto y eficaz cumplimiento de cuantas
resoluciones dicten. Existen tantas unidades de apoyo directo
como Juzgados, o Salas o Secciones. Estas unidades estn
dirigidas por un Secretario Judicial, y un mismo secretario
podr actuar en ms de una de estas unidades.
B) Los servicios procesales comunes y su relacin con
los rganos jurisdiccionales a los que sirven. Son
aquellas unidades de la Oficina judicial que sin estar
integradas en un rgano judicial concreto, son las que
asumen labores centralizadas de gestin y apoyo en
actuaciones derivadas de la aplicacin de las leyes
procesales. Tienen encomendadas funciones de registro y
reparto, actos de comunicacin, auxilio judicial, ejecucin y
jurisdiccin voluntaria. Al frente de cada servicio comn
procesal hay un Secretario Judicial de quien depende
funcionalmente el resto de los Secretarios Judiciales y el
personal destinado en los puestos de trabajo en que se
ordene el servicio.
Leccin 9. Los jueces y magistrados
1.- Personal jurisdiccional al servicio de los tribunales
ordinarios. Art.117.1CE : La justicia emana del pueblo y se
administra en nombre del Rey y Magistrados integrantes del poder

judicial, independientes, inamovibles, responsables y sometidos

nicamente al imperio de la Ley. Son pues los jueces y magistrados el
nico personal jurisdiccional
La principal caracterstica es su organizacin en un cuerpo nico a un
mismo estatuto jurdico, con alguna particularidad en el caso del
personal en rgimen de provisin temporal.
Arts.298 a 433 bis LOPJ, art.110LOPJ.
En 3 categoras:
1) el juez, que sirve en un juzgado
2) el magistrado, cuyo destino normal es un tribunal, pero
tambin puede servir en un juzgado
3)el magistrado del TS, que no comporta necesariamente estar
destinado en dicho rgano jurisdiccional.
2.- Ingreso en la Carrera Judicial. Diversos modos:
1. Ingreso por oposicin:
Sistema ordinario de ingreso en la carrera, por el que se accede a la
categora de juez mediante la superacin de una oposicin libre y un
posterior curso terico y prctico en la Escuela Judicial - con sede en
BarcelonaEs necesario ser espaol, mayor de edad, licenciado en Derecho y no
estar incurso en ninguna de las causas de incapacidad que prev la
LOPJ (arts.302 y 303LOPJ).
Hay que distinguir el juez titular, el juez adjunto y el juez de en
practicas. El primero es el juez que habiendo superado la oposicin y
el curso en la Escuela Judicial es destinado a un rgano jurisdiccional
concreto para que ejerza la funcin jurisdiccional como titular del
mismo; el segundo, es el juez que ha aprobado la oposicin y el curso
en la Escuela Judicial, pero no ejerce la potestad jurisdiccional en un
juzgado concreto por carecer de destino (art.308LOPJ); el tercero, es
el juez que habiendo superado la oposicin, est realizando el curso
en la Escuela Judicial y realiza prcticas tuteladas con los jueces
titulares de los rganos jurisdiccionales.
2. Ingreso por concurso de mritos:
Se ingresa en la carrera directamente en la categora de magistrado.
Aquellos juristas de reconocida competencia con ms de diez aos de
ejercicio profesional; los fiscales con un ao de servicios en la carrera
fiscal y los secretarios judiciales de primera o segunda categora.
3.Ingreso por designacin discrecional por el CGPJ:
Sistema excepcional de ingreso en la carrera destinado a cubrir
determinadas plazas vacantes en los siguientes casos:
1 designacin de algunos magistrados de la Sala de lo Civiles y Penal
de los Tribunales Superiores de Justicia.
2 una de cada cinco plazas vacantes de las Salas del TS entre

2 una de cada cinco plazas vacantes de las Salas del TS entre

abogados y juristas de reconocido prestigio y que hayan
desempeado su actividad profesional por un tiempo superior a quince
aos preferentemente en la rama del Derecho Correspondiente al
orden jurisdiccional de la Sal para la que se designen.
3.- Promocin en la Carrera Judicial. 3 categoras previstas en
el seno de la carrera judicial comportan, adems de diferentes
sistemas de ingreso en la misma, la existencia de un rgimen de
promociones internas que hace efectivas las expectativas del personal
jurisdiccional de ascender en su condicin profesional, verdadero
sentido del trmino carrera.
LOPJ, promociones siguientes:
1 promocin de juez magistrado, por antigedad o por superacin de
pruebas selectivas- en los rdenes civil y penal- o de especializacinen los rdenes laboral y contencioso-administrativo-.
2promocin de magistrado a magistrado del tribunal mediante la
reserva de dos de cada cuatro vacantes a magistrados superando las
pruebas selectivas o de especializacin y con una antigedad mnima
en la carrera de 15 aos y 5 en la categora de magistrado; y otras dos
se proveern por magistrados con una antigedad en la carrera no
inferior a quince aos y 10 en la categora de magistrado, cualquiera
que fuera el sistema de acceso a dicha condicin.

4.- Inamovilidad, incompatibilidades y prohibiciones.

Garantas de la independencia:
1. La inamovilidad: arts.117.1 y 2 CE y arts 15 y 378.1LOPJ:
1por prdida de la condicin de juez o magistrado en cualquiera
de los casos del art.379LOPJ.
2 por suspensin de cargo judicial en los casos del art.383LOPJ
3por traslado forzoso como sancin por la comisin de faltas
muy graves
4 por jubilacin (art.386LOPJ) o por incapacidad permanente
(387LOPJ)
2. Incompatibilidades: art.127.2CE. Clasificacin:
1incompatibilidades para desarrollar otros empleos, cargos
profesiones, sena pblicos o privados
2 incompatibilidades para ejercer su potestad jurisdiccional en el
mbito de un juzgado o tribunal, o intervenir en determinadas fases de
un proceso, cuando tambin ejerza esa potestad o haya intervenido en
una fase previa un familiar, o bien ste desempee otra funcin (fiscal,
abogado o procurador).
3.Prohibiciones:
La CE establece la prohibicin de pertenecer a partidos polticos o

La CE establece la prohibicin de pertenecer a partidos polticos o

sindicatos.
La LOPJ establece las siguientes prohibi Ness:
1)dirigir a los poderes, autoridades y funcionarios pblicos o
corporaciones oficiales felicitaciones o censuras por sus actos
2) concurrir, en su calidad de miembros del Poder Judicial, a
cualesquiera actos o reuniones pblicas que no tengan carcter
judicial, salvo que cuenten con la correspondiente autorizacin del
CGPJ
3) tomar en las elecciones legislativas o locales ms parte que la de
emitir su voto personal.

5.- Derechos y deberes de los jueces y magistrados. La

LOPJ contempla derechos:
1) la retribucin econmica y el reconocimiento de un rgimen de
Seguridad Social
2) el disfrute de vacaciones
3) el establecimiento de honores y tratamiento propio de los jueces y
magistrados
4) la concesin de licencias y permisos
5) la inmunidad judicial, de modo que no pueden ser detenidos sino
por orden judicial o en caso de delito flagrante y ,adems, las
autoridades civiles y militares no puede intimarlos, sin perjuicio de que
los jueces y magistrados deben cumplir, de acuerdo con la ley,
deberes de cooperacin con los dems poderes pblicos.
Los deberes:
El correcto desempeo de la funcin jurisdiccional, no slo mediante
una actuacin del Derecho objetivo lo ms acertada posible, sino
tambin mediante el cumplimiento de un horario y jornada de trabajo
adecuados a las exigencias de su servicio, as como el debido
respecto al personal auxiliar y colaborador y al justiciable.
6.- La responsabilidad de los jueces y magistrados. La
responsabilidad , pudiendo ser la misma penal, civil o disciplinaria:
1) Penal: delitos y faltas
2)Civil: daos y perjuicios que causaren cuando acten con dolo o
culpa
3)disciplinaria: por el incumplimiento de sus deberes como personal
jurisdiccional o no observancia de las incompatibilidades y
prohibiciones que legalmente tiene impuestas.
La responsabilidad disciplinaria es exigible en el procedimiento
correspondiente y por los rganos de gobierno autnomo de los
juzgados y tribunales.
Es la modalidad de responsabilidad que con mayor extensin trata la
LOPJ. Establece una serie de faltas leves
(art.419LOPJ),graves(418LOPJ), y muy graves (417LOPJ), y para las

que prev unas distintas sanciones- desde la mera advertencia o multa

a la separacin del cargo.

7.- Jueces en rgimen de provisin temporal.

Caractersticas:
- interinidad con la que ejercen la potestad jurisdiccional
(art.378.2LOPJ).
1 los jueces de paz y sus sustitutos, designados, por un periodo de 4
aos en los trminos del art.101LOPJ. Espaoles mayores de edad no
incursos en ninguna causa de incapacidad, sin necesidad de ser
licenciados en derecho. Su estatuto no se les dedicarse a otras
actividades profesionales o mercantiles.
2 los jueces sustitutos, nombrados para sustituir a los titulares de un
juzgado de cualquier orden jurisdiccional. su rgimen es el mismo que
el de los magistrados suplentes.
3 jueces en rgimen de provisin temporal. Cubren vacantes que
resulten desiertas de los concursos convocados para proveerlas,
siempre y cuando esas vacantes no puedan ser cubiertas mediante
una sustitucin, una prrroga de jurisdiccin o una comisin de
servicios. Pueden ser nombrados quienes renan los requisitos para
acceder a la carrera por oposicin. Un ao, prorrogable por otro ms.
4 los magistrado suplentes, nombrados en previsin de que puedan
ser necesarios para formar un rgano colegiado, cuando ste no
pueda constituirse con sus miembros titulares. Se requiere los mismo
requisitos que para el ingreso en la carrera judicial por oposicin libre.
Un ao judicial. Compete a la Sala de gobierno correspondiente su
nombramiento y debe sealarse que disfrutan del mismo rgimen
incompatibilidades y prohibiciones que el personal de carrera, salvo
excepciones (arts.102 y 201.4LOPJ).

Leccin 10. Personal no jurisdiccional

1.- Personal no jurisdiccional al servicio de los tribunales.
Junto al personal jurisdiccional, jueces y magistrados, se
encuentran toda una serie de personas e instituciones que
estn al servicio de los tribunales pero que carecen de la
potestad de juzgar.
Atendiendo a las funciones que desarrollan, se puede
distinguir entre el personal auxiliar y el personal colaborador.
2.- Personal auxiliar. Es aquel que adems de prestar su
auxilio a los tribunales, lo hace bajo la dependencia funcional
de stos.
-Secretarios Judiciales: estn integrados en un Cuerpo
Superior Jurdico nico de carcter nacional, al servicio de la
Administracin de Justicia y ejercen funciones con carcter de
autoridad. Asisten a los jueces, tribunales y secciones de

menores de las fiscalas. En cuanto a los principios que

informan su actuacin, se encuentran regulados en el Art.
452.1 LOPJ, y son: principio de legalidad e imparcialidad,
principios de autonoma e independencia en sus actuaciones
y losprincipios de unidad de actuacin y dependencia
jerrquica.
-Personal de los Cuerpos Generales al servicio de la
Administracin de Justicia: son aquellos cuyo cometido
consiste esencialmente en tareas de contenido procesal sin
perjuicio de la realizacin de funciones administrativas
vinculadas a las anteriores. Hay 3 cuerpos generales:
>Cuerpo de gestin porcesal y administrativa: integrado
porfuncien
onari
laactiovsde
idad
carrera,
procesal
ylesde
corresponde
nivelsuperiocol
r,baj
aborar
ola
direccidel
nSecretarioJudicial.
>Cuerpo de tramitacin procesal y administrativa:
integr
adoporfunci
realizoaci
narionde
sde
cuantas
carrerayacti
lescorresponde
vidadestengan
la carcterde
apoyoaSecretari
lagestinprocesal
osJudicbaj
ialeosla
yde
dirlecci
osfunci
nde
onari
los osdeGestin
procesal.
>Cuerpo de Auxilio judicial: integrado por funcionarios de
carrera y con carcter general les corresponde la
realiz
acinladeactividad
cuantasde
tareas
rganos
tengan
judiciales
carcter
bajo
de la
auxilio
direccin
a
de los
Jueces o Magistrados y de los Secretarios Judiciales.
-Personal de los Cuerpos Especiales al servicio de la
Administracin de Justicia: son aquellos cuyo cometido
consiste esencialmente en el desempeo de funciones objeto
de una profesin o titulacin especfica. 4 cuerpos especiales:
>Cuerpo de Mdicos Forenses: integrado por
funcionarios
de carrera, y les corresponde la asistencia tnica a
Juzgados,
enlaTri
smateri
bunalaesde
s,Fisu
sdical
scias
pyliOfi
naprofesi
cinasdel
oRegi
nalEstarn
. stroCivail
rdenes
del
de
Regi
losJueces,
stroCivMagi
iLi
l. cenci
strados,
adosFi
en
sMedi
calesycencargados
ina.Sus
funciones
son: emitir informes y dictmenes mdicos legales en el
marcodel
deproceso
loslesionados
judiciayemi
lreal
; tizival
rarcontrol
oracioe
nes
speri
delodi
sdaos
cos
corporalreal
esque
izarsean
funciobj
ones
eto
de
de
inactuaci
vestigaci
ones
nyprocesal
colaboraci
es;ynque
derivendesupropiafuncin.
>Cuerpo de Facultativos del Instituto Nacional de
Toxic
ologayCiencias
funcionarios
Forenses:
decarrera,
integrado
ylescorresponde
por
laasistencia
tcnica
autoridades
en materias
judiciales
de sus gubernativas,
disciplinas profesionales
al Ministerioa Fiscal
las
y

a los Mdicos Forenses en el curso de las actuaciones

judicialeSus
soen
funci
lasdilo
ignes
enci
son:
asprevi
realizaar
salo
laisnanl
vestiisgise
aci
investi
n. gacin
que les sean solicitados y emitir los dictmenes e informes
pertinentes;
planteadas
y evacuar
por laslas
autoridades,
consultas que
as como
les sean
los particulares
en el curso de procesos judiciales y por organismos o
empresas pblicas que afecten al inters general.
>Cuerpo de Tcnicos Especialistas del Instituto Nacional
de Toxicologa y Ciencias Forenses: integrado por
funcionari
auxi
olside
otcni
carrera
coespeci
ylescorresponde
alizadoenlala
sacti
sfunci
vidoades
nesde
cientficas
y de investigacin propias del Instituto Nacional de
Toxicologa y Ciencias Forenses.
>Cuerpo de Ayudantes de Laboratorio del Instituto
Nacional
por
de
funci
Toxiocnari
ologa
osde
yCicarrera
enciayslForenses:
escorresponden
integrado
las
funciones
actide
viapoyo
dadespropi
cientfiacsde
assu
yde
formaci
invvestignaci
enlasndelInstituto
Nacional
losde
Insti
Toxi
tutos
colde
oMedi
gayCicein
nci
aLegal
asForenses,
.
ascomode
-Otro personal: La LOPJ incluye en la regulacin del personal
al servicio de la Administracin de Justicia la posibilidad de
que presten sus servicios en las Administracin de Justicis
funcionarios de otras Administraciones que con carcter
ocasional o permanente sean necesarios para auxiliarla en el
desarrollo de actividades concretas que no sean las propias
del cuerpo de funcionarios.
3.- Personal colaborador. Es el que coopera con la
Administracin de Justicia pero no est subordinado a los
Tribunales.
1.-Ministerio Fiscal: carece de potestad jurisdiccional. Tiene
como misin principal promover la accin de la justicia en
defensa de la legalidad, de los derechos de los ciudadanos y
del inters pblico tutelado por la ley. Interviene como parte
en los procesos penales y en los procesos civiles no
dispositivos y, en algunos supuestos, informa a los Tribunales
acerca de la aplicacin de normas orgnicas y procesales.
El Ministerio Fiscal debe considerarse como nico, y ostenta
su jefatura el Fiscal General del Estado. Los Fiscales
Superiores de la CCAA, adems de dirigir su fiscala,
actuarn en todo el territorio de la CCAA. Estn subordinados
a ellos los Fiscales Jefes de las Fiscalas Provinciales.
El Fiscal General del Estado puede impartir rdenes e
instrucciones a sus subordinados.
El Ministerio Fiscal ha de actuar segn lo dispuesto en la CE,

en las leyes y en el resto del OJ. Actuar con plena

objetividad e independencia en defensa de los intereses que
le estn encomendados.
Sus funciones estn reguladas en el Art. 3 EOMF.
2. Abogados. La abogaca y la postulacin procesal: La
abogaca es una profesin libre e independiente que presta
un servicio a la sociedad en inters pblico y que se ejerce en
rgimen de libre y leal competencia, por medio del consejo y
la defensa de derechos e intereses pblicos o privados,
mediante la aplicacin de la ciencia y la tcnica jurdicas, en
orden a la concordia, a la efectividad de los derechos y
libertades fundamentales y a la Justicia. Hay tres
modalidades de ejercicio, el individual, el colectivo y el
multiprofesional.
El ingreso en la abogaca se produce por la incorporacin de
los licenciados en Derecho en un colegio de abogados. Una
proxima ley regular el ser abogado o procurador.
3. Procuradores: Comparecen y actan representando a las
partes en el proceso. Para que un procurador pueda
representar procesalmente a una parte, necesita de sta el
correspondiente poder, conferido en forma, es decir,
autorizada por Notario o conferido por comparecencia ente el
secretario judicial del tribunal que haya de conocer el asunto.
4. Polica Judicial: dependen de jueces, de los tribunales y del
ministerio fiscal. Tienen que averiguar el delito, el
descubrimiento y aseguramiento del delicuente. Dependen
funcionalmente de las autoridades judiciales y del Ministerio
Fiscal. Se distinguen dos tipos de unidades, las orgnicas que
tienen carcter permanente, se organizan territorialmente y
tambin por especializacin; las adscritas se crean para
casos concretos, pero forman parte de las unidades
orgnicas.
4. Otros colaboradores.
A) Abogados del Estado: son funcionarios, licenciados en
derecho, cuyo ingreso se realiza por oposicin libre. Les
corresponde la funcin de defender y representar al Estado, a
sus organismos autnomos y a los rganos constitucionales
en todo tipo de procesos. Estn regulado en el Art. 551 LOPJ.
Pueden representar y defender a los restantes organismos y
entidades pblicos, sociedades mercantiles estatales y

fundaciones con participacin estatal. Tambin podrn

representar y defender a las CCAA y a los entes locales.
B) Letrados de los Servicios Jurdicos de las CCAA y Entes
Locales: tienen atribuida la representacin y defensa de las
CCAA y de los Entes Locales, si bien est prevista la
posibilidad de que se designen abogados colegiados para
que les represente y defienda.
C) Letrados de la Administracin de la Seguridad Social:
tienen atribuida la representacin y defensa de las Entidades
Gestoras y de la Tesorera General de la Ss.
Leccin 11. Aspecto gubernativo de la organizacin
judicial
1.- Gobierno y administracin de la organizacin de los
tribunales ordinarios.La independencia de los jueces y
magistrados siempre ha planteado especiales problemas con relacin
al poder ejecutivo, razn por la cual la constitucin espaola de 1978
opta por establecer un sistema de gobierno autnomo del poder
judicial.
El complejo entramado de rganos jurisdiccionales, su organizacin y
la de las estructuras de apoyo que componen la organizacin judicial
determinan que las decisiones de gobierno y administracin de la
misma incida sobre elementos de muy variada naturaleza, necesarios
todos ellos para que el poder judicial pueda cumplir las funciones que
tiene encomendadas, tambin en su condicin de servicio pblico.
Muy al contrario, la garanta de un gobierno autnomo del poder
judicial no significa que el pode ejecutivo haya perdido toda atribucin
en el mbito de la gestin de la administracin de justicia, a lo que
debe aadirse que, en el contexto de un estado de autonomas, el
poder ejecutivo no es slo el del estado sino tambin el de las
respectivas comunidades autnomas. Asi pues, el gobierno y la
administracin de la organizacin judicial se reparte entre diversos
poderes pblicos, estatales y autonmicos, aspecto que se pasa a
exponer.

2.- Competencia de las Cortes Generales, del Gobierno,

del
Ministerio de Justicia y de las Comunidades Autnomas.
1. LA competencia de las Cortes Generales: el diseo completo,
organizativo y funcional del poder judicial corresponde - dentro de los
condicionantes constitucionales . Al poder legislativo del Estado.
Tambin por ley de las cortes generales se establece el rgimen
retributivo de los jueces y magistrados (arts.402 a 404 bis LOPJ).
El poder legislativo del estado tiene tambin respecto al poder judicial
competencias que no se ejercen mediante la potestad legislativa, entre

las que destacan la eleccin de todos los miembros del consejo

general del poder judicial (art.122.3CE y 112LOPJ) y el ejercicio de un
limitado control parlamentario sobre el estado, funcionamiento y
actividades de este mismo rgano de gobierno autnomo
(art.109LOPJ).
2. Las competencias del Gobierno del Estado y del Ministerio de
Justicia:
Atendiendo a esta situacin, las principales competencias del
Gobierno del Estado en la organizacin y gestin del poder judicial son
las siguientes:
1) Adoptar, por Real Decreto, y en algunos casos previa consulta a
las CCAAs y al Consejo del Poder Jurdico, las decisiones relativas a
la modificacin de la planta judicial.
2) aprobar los reglamentos de desarrollo de la LOPJ, salvo que la
competencia para ello corresponda al Consejo General del Poder
Judicial (art.110LOPJ) o a las Comunidades Autnomas (SC
1105/2001, de 13 Abril).
El gobierno tambin tiene una importante participacin en la gestin y
organizacin del poder judicial a travs del ministerio de justicia, entre
cuyas competencias destacan:
1) instar, en su caso, al consejo general del poder judicial para que
ordene la inspeccin del cualquier juzgado o tribunal
2) seleccin, formacin, gestin y potestad disciplinaria respectos del
personal del ministerio fiscal, del secretariado y dems personal al
servicio de la administracin de justicia (art.434LOPJ) - en este ltimo
caso, cuando n sea competencia de las CCAA - .
3) proveer a los juzgados y tribunales de los medios materiales y
personales precisos para el desarrollo de su funcin con
independencia y eficacia (art37.1LOPJ), cuando no sea competencia
de las CCAAs.
4) organizar las oficinas judiciales, cuando no corresponda a las
CCAAs.
3. Las competencias de las Comunidades Autnomas:
La CE 1978 no atribuye a las CCAAs capacidad para que, en el mbito
de su territorio, organicen la jurisdiccin y su ejercicio, lo que no
constituye un obstculo para que s se prevea su participacin el la
configuracin de la organizacin judicial estatal y su gestin de una
doble manera.
a) Competencia legislativas de las Comunidades Autnomas:
Con base en el artculo 152.1, II CE, el artculo 35 LOPJ prev que,
mediante ley autonmica, se determine la capitalidad de los partidos

judiciales y, en este mismo orden de cosas, tambin se fijar por ley

autonmica el partido judicial en el que han de tener su sede aquellas
secciones de la audiencias provinciales, lo juzgados de lo penal, los
juzgados de lo contencioso-administrativo, los juzgados de los social y
los juzgados de menores que extiendan su ejercicio de la potestad
jurisdiccional a un mbito territorial inferior o superior al de una
provincia.
b) Competencias reglamentarias y ejecutivas:
Algunos estatutos de autonoma atribuyen a los respectivos gobiernos
autonmicos aquellas competencias que en materia de administracin
de justicia la LOPJ reconoce al ejecutivo estatal. Por tanto, las CCAAs
cuyo estatuto de autonoma contiene dicha previsin tienen
competencias reglamentarias y ejecutivas en materia de personal no
jurisdiccional y de recursos materiales destinados a los rganos
jurisdiccionales. Estas competencias consisten principalmente en:
1) la potestad reglamentaria para el desarrollo de la LOPJ
2) la seleccin, formacin, gestin y potestad disciplinaria respecto
del personal al servicio de la Administracin de Justicia.
3) Proveer a los juzgados y tribunales los medios materiales y
personales precisos para el desarrollo de su funcin con
independencia y eficacia.
4) organizar la oficina judicial en los aspectos que no sean
competencia del gobierno estatal, y en particular los servicios comunes
de las mismas.

3.- El gobierno autnomo del Poder Judicial, en especial

el Consejo General del Poder Judicial: estructura,
competencias y rgimen jurdico de sus actos. El gobierno
autnomo del poder judicial n ose ejercer por un nico rgano, si no
por una diversidad de ellos. stos pueden ser unipersonales o
colegiados, supuestos en el que su composicin obedece a diversos
criterios: 1) que formen dicho rgano varios magistrados de un mismo
tribunal o audiencia, 2) que lo compongan varios magistrados y jueces
de diferentes rganos jurisdiccionales todos ellos de una misma
CCAA, 3) finalmente, que en su composicin no slo intervengan
jueces y magistrados si no otros juristas. Lo jueces y magistrados que
en ellos se integran, no ejercen, en virtud de estos cargos, potestad
jurisdiccional.. La naturaleza de la potestad es administrativa o
gubernativa sometida al control de los rganos de gobierno superiores
y, en ltima instancia, al control de los rganos jurisdiccionales
contencioso - administrativo.
1. El Consejo General del Poder Judicial:
Se compone de un presidente y veinte vocales, de los cuales doce
sern jueces y magistrados de todas las categoras en los trmino que
establezca la ley orgnica y los otros se designarn cuatro a

propuesta del congreso de los diputados y cuatro a propuesta del

senado(..) entre abogados y otros juristas, todos ellos de reconocida
competencia y con ms de quince aos de ejercicio en su
profesin.(art.122.2 y 3 CE).
Los artculos 111 a 116 LOPJ combinan los dos sistemas de
designacin de lo vocales seguidos por el legislador hasta ese
momento. De este modo, contina siendo competencia de las Cortes
Generales la designacin ntegra de los veinte vocales que conforman
el CGPJ, si bien a travs de un procedimiento complejo que permite la
participacin de los jueces y magistrados en los trminos previstos en
los artculos citados. El artculo 122 LOPJ establece la composicin:
1 un presidente nombrado por el Rey en lo trminos del artculo 123
LOPJ, que ser tambin el Presidente del TS.
2 un vicepresidente, designado en la forma y con las competencias
establecidas en el artculo 124LOPJ.
3 el pleno, formado por la totalidad de los miembros que componen el
CGPJ. Su vlida constitucin requiere la presencia de 14 sus
miembros, entre ellos el Presidente o quien le sustituya.
4 la Comisin Permanente, integrada por el Presidente y cuatro
vocales elegidos por mayora de 3/5 del Pleno cada ao.
5 la comisin disciplinaria, formada por 5 vocales nombrados de igual
forma que los miembros de la Comisin Permanente.
6 la Comisin de Calificacin, formada tambin por 5 miembros
nombrados siguiendo el mismo procedimiento que en el caso de lo
miembros de la Comisin Disciplinaria.
7 la Comisin de Igualdad, integrada por 5 miembros, atendiendo al
principio de presencia equilibrada entre hombres y mujeres.
8 Reglamentariamente, se pueden establecer las comisiones y
delegaciones que se estimen oportunas. Por este procedimiento se
han creado la Comisin de Estudios e Informes y la Comisin
presupuestaria.
Por lo que a sus competencias se refiere, las atribuciones del CGPJ
estn previstas en los artculos 107 y 108 LOPJ y son esencialmente
las siguientes:
1 nombramiento de diversos cargos, como el presidente del TS y dos
magistrados del TC.
2 la seleccin, formacin, perfeccionamiento, provisin de destinos,
ascensos, situaciones administrativas y rgimen disciplinario de los
jueces y magistrados.
3 la inspeccin de los juzgados y tribunales ordinarios.
4 la potestad reglamentaria en los trminos del artculo 110LOPJ.
5 de informe de los anteproyectos de leyes y disposiciones generales
del Estado y de las CCAAs en los casos previstos en el artculo 108
LOPJ.

E rgimen jurdico de sus actos, pueden adoptar distintas formas en

funcin de la competencia que se ejerza y, en todo casos, se
publicarn en el BOE y documentarn por su Secretario General. .
Los actos del CGPJ son de naturaleza administrativa y por ello se les
reconocer inmediata ejecutividad, sin perjuicio de su impugnacin
tanto en va administrativa como judicial.

4.- Otros rganos de gobierno autnomo del Poder

Judicial: Salas de Gobierno, Presidentes de Tribunal y de
Sala, Decanatos y Juntas de Jueces.a) Las Salas de gobierno:
Se trata de un rgano colegiado cuta configuracin es distinta segn el
rgano jurisdiccional u rganos jurisdiccionales respecto de los que
ejercen sus funciones. As cabe distinguir:
1.- la sala de gobierno del tribunal supremo, que limita sus atribuciones
a ese rgano jurisdiccional y cuya composicin se determina en el
artculo 149.1LOPJ.
2.- la sala de gobierno de la audiencia nacional, que ejerce sus
funciones respecto de las salas de este rgano jurisdiccional y tambin
respecto de los juzgados centrales.
3.- las salas de gobierno de los tribunales superiores de justicia, que
ejercen sus competencias respecto de las salas del propio tunal
superior de justicia y respecto de todos los dems rganos
jurisdiccionales con sede en la respectiva CCAA.
Las atribuciones de todas estas salas de gobierno estn contempladas
en el artculo 152LOPJ, entre las que destacan:
1 aprobar las normas de reparto que deben aplicarse entre aquellos
rganos jurisdiccional a los que extienden sus competencias.
2 establecer, los criterios objetivos que anualmente se aplicarn para
determinar la composicin de sus salas y/o secciones, as como para
proceder a la asignacin de ponencias.
3 proponer motivadamente al CGPJ el nombramiento de magistrados
suplentes y, en el caso de las salas de gobierno de los tribunales
superiores de justicia, nombrar a los jueces de paz y jueces de
provisin temporal
4 ejercer las facultades disciplinarias que el atribuya la LOPJ:
5 proponer a su presidente la inspeccin de juzgados o tribunales,
etc.
b) Presidente de tribunales y Audiencias:
Presiden sus salas de gobierno. Convocan, fijan el orden del da,
presiden, dirigen las deliberaciones de las salas y cuidan por el
cumplimiento de sus acuerdos. Adems:
- adoptan las medidas necesarias, en situaciones de urgencia que lo
requieran, dando cuenta en la primera reunin de la sala de gobierno.
- dirigir la inspeccin de los juzgados y tribunales en lo trminos que
establezca la LOPJ.

- determinar el reparto de asuntos entre las salas y secciones de

stas, aplicando las normas aprobadas por la Sala de gobierno.
- ejercer los poderes dirigidos al buen orden del tribunal o audiencia, el
cumplimiento de los deberes del personal de los mismo, or las quejas
que se hagan por los interesados, etc.
- los presidentes de los tribunales superiores de justicia adems
ostentan la representacin del poder judicial en la CCAA
correspondiente, cuando no concurra el presidente del tribunal
supremo.
c) presidentes de Sala de Justicia y jueces:
La direccin e inspeccin de todos asuntos, la adopcin, en su mbito
competencial, de las decisiones necesarias para la buena marcha de
la Administracin de Justicia, dar cuenta a los Presidentes de
Tribunales y Audiencia de las anomalas o faltas que observen y, en su
caso, ejercer la potestad disciplinaria que les atribuyan las leyes
procesales.
c) los jueces decano y las juntas de jueces:
Velar por el buen funcionamiento de esos juzgados, del correcto
cumplimiento de las guardias y del reparto de los asuntos entre
aqullos, atender a las quejas
La LOPJ prev que los jueces de una misma localidad puedan
reunirse para tratar diversos aspectos comunes a todos ellos. En los
acuerdos se limitan a adoptar propuestas sobre los diversos temas
que pueden tratar y que posteriormente deben ser asumidas por le
rgano de gobierno con competencia en la materia.

Leccin 12. Otros tribunales con jurisdiccin en Espaa

1.- Los Tribunales especiales.
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL: est compuesto por 12
miembros nombrados por un periodo de 9 aos. Se organiza
en Pleno, Salas y Secciones. Vela por el respeto a la CE
como norma suprema, debe pronunciarse sobre la
inconstitucionalidad de las leyes y disposiciones normativas
con fuerza de ley, resuelve los conflictos de competencia
entre rganos constitucionales, conoce las impugnaciones por
el Gobierno de las disposiciones y resoluciones adoptadas
por los rganos de las CCAA, conoce los conflictos
planteados respecto a la garanta institucional de la
autonoma local, y tutela los derechos fundamentales y
libertades pblicas a travs del recurso de amparo.
TRIBUNAL DE CUENTAS: es el rgano supremo fiscalizador

de las cuentas y de la gestin econmica del estado, as

como del sector pblico. Se compone de 12 miembros,
llamados consejeros de cuentas, designados por 9 aos. Sus
funciones se centran en el enjuiciamiento de la
responsabilidad en que pueden incurrir aquellos funcionarios
pblicos y dems personas que tienen bajo su cargo caudales
o efectos pblicos.
TRIBUNALES MILITARES: hay varios tipos, Juzgados
Togados Militares Territoriales, Tribunales militares
territoriales, juzgados togados militares centrales, tribunal
militar central, y la sala 5 del TS. Su potestad se limita al
ejercicio de la potestad punitiva en materia penal militar y al
control de las sanciones disciplinarias impuestas por la
administracin militar.
TRIBUNALES CONSUETUDINARIOS Y TRADICIONALES:
Tribunal de las Aguas de la Vega de Valencia, y el Consejo
de Hombres Buenos de Murcia.
TRIBUNAL DEL JURADO: funciona en las Audiencias
Provinciales, salvo en los supuestos de aforamiento, que
deber constituirse segn los casos ante un TSJ o TS.
Compuesto por un magistrado de la Audiencia en la que se
constituya, 9 jurados titulares y 2 suplentes. Delitos del art. 1
LOTJ.
2.- La responsabilidad del Estado por el funcionamiento
de la Administracin de Justicia.
En el ejercicio de la potestad jurisdiccional pueden surgir
errores. Los recursos y otros medios establecidos en el
proceso van dirigidos a rectificar esos errores. Pero cuando
esta rectificacin ya no puede llevarse a efecto y, como
consecuencia de las actuacin de los tribunales, se ha
causado dao a una persona, la CE atribuye al Estado la
responsabilidad por ello.
Solo es posible considerar la existencia de un error judicial en
el caso de las resoluciones firmes. La indemnizacin del dao
ocasionado debe ir precedida de una resolucin del TS que
reconozca la existencia del error judicial.
3.- Tribunales supranacionales e internacionales con
jurisdiccin en Espaa.
RGANOS JURISDICCIONALES DE LA UE: Los juzgados y
tribunales de cada uno de los estados miembros de la UE

tribunales de cada uno de los estados miembros de la UE

aplican directamente el OJ comunitario dentro de su mbito
territorial propio, mereciendo por ello la consideracin de
rganos jurisdiccionales de la UE. Pero tambin hay rganos
especficos, que son: Tribunal de Justicia de la UE, que es el
mximo rgano jurisdiccional de la UE y superior intrprete
del derecho comunitario; el Tribunal General, acta con
competencia ordinaria en primera instancia; y Tribunales
especializados adjuntos al Tribunal General, que se encargan
de conocer en primera instancia de determinadas categoras
de recursos.
TRIBUNAL EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS: con
sede en Estrasburgo, tiene jurisdiccin en todos los pases
miembros del consejo de Europa. Compuesto por un juez por
cada Estado miembro, y en su funcionamiento se distingue la
Gran Sala, las Salas y los Comits.
OTROS TRIBUNALES INTERNACIONALES: el Tribunal
Internacional para el castigo de los crmenes internacionales
perpetrados en la antigua Yugoslavia. El Tribunal
internacional para el enjuiciamiento de los crmenes
internacionales perpetrados en Ruanda. La Corte Penal
Internacional.
LIBRO II. EL DERECHO A LA TUTELA JUDICIAL Y EL
DERECHO DE DEFENSA EN EL PROCESO: DERECHOS
FUNDAMENTALES Y OTROS ASPECTOS BSICOS DE
SU CONFIGURACIN JURDICA
Leccin 13
1.- El derecho fundamental a la tutela judicial efectiva:
contenido esencial y medios de tutela. Para que la
consideracin del derecho a la tutela judicial como derecho
fundamental sea algo ms que una especulacin y adquiera
consistencia jurdica es necesario contar con un sustrato normativo
constitucional que presente, fundamentalmente, dos caractersticas:
1) el reconocimiento del derecho a la tutela judicial con un contenido
que suponga una limitacin sustancial a la libertad del legislador en el
momento en que dicta las leyes ordinarias que establecen requisitos
para el ejercicio de aquel derecho.
2) la previsin de medios especficos de proteccin del contenido con
el que el derecho a la tutela judicial aparece constitucionalmente
reconocido, de modo que sea posible hacerlo prevalecer frente a
normas e, incluso, frente a actos jurdicos que pudieran desconocerlo.

1. Preceptos de la Constitucin referentes al derecho a la tutela judicial

y proteccin del mismo:
El artculo 53.2CE contempla el derecho a recabar la tutela de los
derechos y libertades fundamentales reconocidos en el artculo 14 y en
la Seccin 1 del Captulo 2CE.
El artculo 124.1CE enuncia las funciones del Ministerio fiscal, entre
las que destaca la de promover la accin de justicia respecto a
determinados objetos; es decir, instar el ejercicio de la potestad
jurisdiccional en materia jurdicas determinadas.
Los artculos 161.2 y 162 CE determina quienes tienen derecho a
provocar la actividad jurisdiccional del TC.
El artculo 125CE reconoce la accin popular en el proceso penal.
El precepto en el que se ha centrado la elaboracin jurisprudencial y
doctrinal de la accin como derecho fundamental es el del artculo
24.1CE donde todas las personas tiene derecho a obtener tutela
judicial efectiva del os jueces y tribunales en el ejercicio de sus
derechos e intereses legtimos, sin que, en ningn caso, pueda
producirse indefensin.
Los medios de proteccin que la CE establece para esos derechos
OSN dos, con diferente mbito de aplicacin:
1.- recurso de inconstitucionalidad y cuestin de inconstitucionalidad.
2.- amparo ante el TC, que, en caso de estimacin, anular el acto
judicial que hubiera lesionado el derecho, reconocer concretamente
ste y restablecer a su titular en el disfrute del mismo.
2. El derecho a la tutela judicial en el CEDH y en el Derecho de la
Unin Europea:
Artculo 6.1 CEDH: toda persona tiene derecho a que su causa sea
oda equitativa, pblicamente y dentro de un plazo razonable, por u
tribunal independiente e imparcial, establecido por la Ley, que decidir
los litigios sobre sus derechos u obligaciones de carcter civil o sobre
le fundamento de cualquier acusacin en materia penal dirigida contra
ella.
En el mbito de la UE, con la entrada en vigor del Tratado de Lisboa,
existe tambin un articulo, que es el 1.8 que remite a la Carta de los
Derechos Fundamentales, cuyo artculo 47 dispone: 2toda persona
cuyos derechos y libertades garantizados por el derecho de la unin
hayan sido violados tiene derecho a la tutela judicial efectiva
respetando las condiciones establecidas en el presente artculo. Toda
persona tiene derecho a que su causa sea oda equitativa y
pblicamente y dentro de un plazo razonable por un juez
independiente e imparcial, establecido previamente por la ley. Toda
persona podr hacerse aconsejar, defender y representar. Se prestar
asistencia jurdica gratuita a quienes no dispongan de recursos

suficientes siempre y cuando dicha asistencia sea necesaria para

garantizas la efectividad del acceso a la justicia..

2.- El derecho fundamental a que no se produzca

indefensin. 1. Los titulares del derecho: cualquiera persona,
aunque no tenga la condicin de ciudadano. Personas fsicas como
jurdicas. Corresponde tanto a quien ha pretendido la tutela como a
quien se defiende frente a esa pretensin, pidiendo la proteccin
judicial mediante la consideracin de sus alegaciones y,en
consecuencia, el rechazo de la pretensin respecto de falta de
pronunciamiento relativo a responsabilidad civil en proceso penal.
2. El contenido del derecho:
- que un rgano jurisdiccional decida si debe pronunciarse sobre la
tutela posibilidad de presentar todo asunto jurdico litigioso ante u
rgano jurisdiccional, para que sea l quien decida si procede
pronunciarse sobre la tutela, o que no procede hacerlo porque hay
causas legales, no contrarias a la Ce, que impiden ese
pronunciamiento.
- que el rgano jurisdiccional se pronuncie sobre el fondo el rgano
jurisdiccional, ante el que el asunto ha de poder ser presentado, debe
pronunciarse sobre el fondo del mismo, aunque con los matices
siguientes:
Pronunciarse sobre el fondo significa conceder o denegar la proteccin
judicial a la que se refieren la pretensin del actor o demandante y la
actividad defensiva del demandado o de un tercero que aspire
legtimamente a participar en el proceso porque la resolucin judicial
pueda afectarle en su esfera jurdica.
Este contenido del derecho es lesionado si el rgano jurisdiccional
omite pronunciarse sobre lo que ha sido admisiblemente sometido a su
resolucin.
- el pronunciamiento sobre el fondo est condicionado al cumplimiento
de requisitos legales, pero ni el legislador es absolutamente libre para
establecerlos, ni el juez lo es a la hora de aplicarlos
Podrn declararse inconstitucionales las normas que impongan
condiciones impeditivas u obstaculizadoras del acceso a la
jurisdiccin, siempre que los obstculos legales sean innecesarios y
excesivos y carezcan de razonabilidad y proporcionalidad respecto de
los fines que lcitamente puede perseguir el legislador en el marco de
la constitucin.
El Tc podr controlar, mediante amparo, las resoluciones de los jueces
que apliquen los requisitos legales determinantes de la admisin de un
pronunciamiento de fondo, con la eventual consecuencia de negarlo si
el juez entiende que no han sido cumplidos.
En este punto empiezan a hacerse patentes los problemas de la

proteccin en amparo de este derecho fundamental. De un lado, la

aplicacin de las leyes competente, constitucionalmente, al poder
judicial, por lo que el Tc debera respetar un mbito de decisin
constitucionalmente reservado a los jueces. Por otro lado, el derecho
fundamental al a tutela judicial efectiva no puede quedar fuera de la
proteccin mediante amparo del TC, lo que implica que ste pueda
revisar resoluciones de los tribunales ordinarios que decidan no
pronunciarse sobre el fondo.
- no hay derecho a un recurso, ni a la admisin de un recurso: el
derecho de un pronunciamiento sobre el fondo en los trminos del
antero apartado, lo es a un primer pronunciamiento de un rgano
jurisdiccional, pero no, salvo n el proceso penal. El Tc dice que 2no
pude encontrarse en la constitucin ninguna norma o principio que
imponga la necesidad de una doble instancia o de unos determinados
recursos, siendo posible en abstracto su inexistencia o condicionar su
admisibilidad al cumplimiento de ciertos requisitos.
El canon de control debe ser el mismo que se aplica para comprobar si
ha sido lesionado el derecho a un pronunciamiento motivado o
fundado en derecho, lo que implica un cuidadoso respeto a la
potestades de interpretacin y aplicacin de las leyes, que
constitucionalmente, corresponden a los tribunales ordinarios
- en el supuestos de pronunciamiento de fondo, debe cumplir este
pronunciamiento algn requisito adicional?
Si se ha llegado a dictar un pronunciamiento sobre el fondo, surge
una nueva cuestin respecto del contenido esencial del derecho a la
tutela judicial efectiva: se requiere que ese pronunciamiento cumpla
algn requisito adicional?, o - dicho de otro modo- puede el TC
revisar algn aspecto de un pronunciamiento que ya versa sobre el
fondo? La respuesta es, en principio, afirmativa, aunque distinguiendo
supuestos y de manera matizada.
a) pronunciamiento sobre el fondo que tenga por objeto otro derecho
fundamental el Tc puede examinar con plenitud si aquel derecho ha
sido o no lesionado y decidir sobre las consecuencias de su lesin. Por
este alcance, del poder de revisin del pronunciamiento de fondo no
se produce para proteger el derecho a la tutela judicial efectiva, sino
para la proteccin del otro derecho fundamental.
b) fuera del supuesto anterior, no existe derecho a determinado
pronunciamiento de fondo, ni el Tc puede examinar si el que ha sido
dictado es o no correcto esto es contrario a la constitucin, no slo
por la posicin en que sita al TC respecto a los tribunales ordinarios,
si no por contradecir la clara disposicin del artculo 53.2CE. En
efecto, de admitirse esta interpretacin, la tutela mediante amparo no
se limitara a los derechos y libertades acotados por este precepto
constitucional, sino que alcanzara, de modo indirecto, a todos los

derechos e intereses legtimos.

c) pero el pronunciamiento sobre el fondo debe ser motivado, fundado
en derecho el Tc lo justifica la motivacin de las sentencias est
directamente relacionada con los principios de un Estado de Derecho y
con el carcter vinculante que para los jueces y magistrados tiene la
ley, a cuyo imperio estn sometidos en el ejercicio de su potestad
jurisdiccional. Con ello, se cumple tanto la finalidad de evidenciar que
el fallo es una decisin razonada en trminos de Derecho y no un
simple y arbitrario acto de voluntad del juzgador en ejercicio de un
rechazable absolutismo judicial, como la de hacer posible el control
jurisdiccional de la resolucin a travs del sistema de recursos previsto
en el ordenamiento.
Seria, pues, inconstitucional una ley que excluyera el deber de
motivacin y lesionara el derecho fundamental el juez que, en
concreto, dejara de cumplir ese deber. En consecuencia, el contenido
del derecho fundamental se limitara a que esta resolucin respetara
una forma, aunque no alcanzara a imponer ninguna caracterstica en
cuanto al sentido, al contenido del pronunciamiento de fondo en s
mismo. No obstante, esta exclusin tiene algunos matices en la
doctrina jurisprudencial del Tc. Y estos matices tienen una amplitud
diferente:
- derecho a ciertas modalidades de tutela jurisdiccional y derecho a la
tutela judicial ejecutiva de lo dispuesto en un previa resolucin judicial.
- control de la arbitrariedad, la manifiesta razonabilidad y el error
patente del pronunciamiento de fondo.
3. Especial consideracin del contenido esencial del derecho a la
tutela judicial en el proceso penal: el estudio separado del contenido
esencial del derecho a la tutela judicial efectiva en el proceso penal se
justifica, principalmente, por las importantes especialidades que tiene
en la posicin de la persona acusada.
a) la posicin del acusador o del que aspira a serlo: segn el TC la
vctima de un delito no tiene un derecho fundamental
constitucionalmente protegido a la condena penal de otra persona,
sino que meramente es titular del ius UT procedatur, es decir, del
derecho a poner en marcha un proceso, substanciado de conformidad
con las reglas del proceso justo, en el que pueda obtener una
respuesta razonable y fundada en derecho, que sido configurado por
este tribunal como una manifestacin especfica del derecho a la
jurisdiccin y que n e agota en un mero impulso del proceso una mera
comparecencia en el mismo, sino que de l derivan con naturalidad y
necesidad los derechos relativos a las reglas esenciales del desarrollo
del proceso.
b)la posicin del acusado: para el acusado, el derecho a la tutela
judicial tiene, de entrada y como mnimo, el mismo contenido esencial

judicial tiene, de entrada y como mnimo, el mismo contenido esencial

que en los procesos no penales. Pero, adems del mismo, tiene dos
competentes especiales, aunque, realmente, el primero de los mismo
n ose debe a este derecho fundamental.
alcance de la revisin del contenido del la resolucin de fondo: el
acusado tiene el derecho a la presuncin de inocencia y el derecho a
la legalidad en el previsin de delitos y penas, que pueden ser
violados al resolver sobre el fondo.

Leccin 14
1.- Ms ac de los derechos fundamentales respecto de la
jurisdiccin.
2.- El llamado derecho de accin: cuestiones jurdicas y
jurdico-polticas relacionadas con el mismo.
El derecho de accin tiene dos teoras. La accin como
derecho a una tutela jurisdiccional concreta, y las
concepciones abstractas de la accin.
En la primera, el derecho de accin se diferencia del derecho
subjetivo privado y no es una institucin de derecho privado,
sino un derecho subjetivo pblico. Se concibe la accin como
un derecho a que se preste por los rganos jurisdiccionales
del Estado la tutela jurisdiccional pretendida. La existencia de
la accin requiere el inters de accionar o necesidad de tutela
jurdica. El derecho de accin no tiene por objeto el
cumplimiento de la obligacin derivada de un derecho
subjetivo privado, sino la prestacin de una tutela judicial. Se
dirige frente al Estado, porque es el nico que puede realizar
el acto de tutela pretendido.
El derecho de accin para las concepciones abstractas
consiste en un derecho a cualquier resolucin judicial, porque
incluso la falta de presupuestos procesales debe constatarse
jurisdiccionalmente en el proceso. Consiste tambin a una
resolucin sobre el fondo, derecho que depende de la
concurrencia de los presupuestos procesales.
3.- El derecho a la asistencia jurdica gratuita.
El Art. 119 CE establece que la justicia ser gratuita cuando
as lo disponga la ley.
El fundamento de este derecho es doble, por una parte,
garantizar los principios de contradiccin e igualdad procesal

de las partes, y por otra, su instrumentalidad respecto del

acceso al derecho a la tutela judicial efectiva.
Este derecho se concede a toda persona fsica espaola, de
un estado miembro de la UE, y para extranjeros que se
encuentren en espaa. En cuanto a personas jurdicas, solo
se reconoce a las entidades gestoras de la seguridad social,
las asociaciones de utilidad pblica, fundaciones y la cruz
roja.
Pero este derecho necesita unos requisitos para ser otorgado,
que es la insuficiencia de medios. En el caso de detenidos o
presos o victimas de violencia de genero y delitos de
terrorismo la asistencia se les prestar de inmediato.
Solo podr concederse este derecho a quienes litiguen en
defensa de derechos o intereses propios. La pretensin tiene
que ser adems sostenible.
Este derecho comprende:
-asesoramiento y orientacin gratuita previa al proceso.
-designacin gratuita de abogado y procurador de oficio.
-designacin gratuita de peritos para su intervencin en el
proceso.
-exencin del pago de determinados gastos procesales,
cuyos acreedores son las Administraciones Pblicas.
-Exencin total o parcial en el pago de derechos arancelarios
de notarios y registros.
-Asistencia de abogado al detenido o preso.
La forma comn de reconocimiento de este derecho es
mediante una concesin administrativa, que corresponde a
las denominadas Comisiones de Asistencia Jurdica Gratuita.
Debe solicitarse por el actor antes de presentar la demanda, y
por el demandado, antes de formular su contestacin.
La concesin del derecho es para un nico proceso y se
extiende a todos los trmites e incidencias, incluida la
ejecucin, de una misma instancia procesal, si bien tambin
se extender a los recursos que se puedan interponer y sus
trmites.
LIBRO III. EL PROCESO
TTULO I. LOS PRINCIPIOS DEL PROCESO
Leccin 15. Los principios del proceso (I)
1. Introduccin. Nos limitamos a dos planteamientos de carcter
ms general:

1) los criterios a los que el legislador atiende- o debe atender- para

regular los aspectos ms importantes del proceso. Este enfoque
permite ofrecer una informacin de conjunto sobre la ordenacin del
proceso.
2) el concepto de acto procesal - principalmente, aunque tambin
consideraremos otras firmas de la actividad procesal - , sus clases y el
rgimen jurdico de esos actos en sus aspectos ms generales.
Si se atiende a su valor normativo, los principios del proceso tienen
diversa calidad:
1.- Algunos tiene valor normativo y, adems, superior al de las
normas ordinarias.
2.- Otros tiene el valor normativo que les corresponde por estar
formulados en normas ordinarias de contenido muy general.
3.- Hay principios no recogidos directamente en ninguna norma, pero
que se pueden deducir de conjuntos de normas.
2.- El principio de contradiccin. 1.- Concepto y fundamento
constitucional de principio de contradiccin:
Consiste en la efectiva posibilidad de que toda persona que se halle
expuesta en su posicin jurdica por una resolucin judicial, pueda
influir en el contenido de la misma, mediante la adquisicin de
conocimiento de los materiales en que ha de fundarse. Est
establecido en el artculo 24CE.
2.- sujetos a los que se refiere:
Son quienes pueden ser afectados por la cosa juzgada que la
sentencia produzca y por su eficacia ejecutiva. Las personas a las que
conciernen los intereses que se ventilan en un proceso. Se reconoce a
las partes, sea cual sea la posicin que ocupen en el proceso (actor o
demandado; acusador o acusado).
3.- Contenido del principio:
a) Dar posibilidad para contradecir, informando de ella:
Una posibilidad efectiva y real de llevar a cabo unas actividades que
despus examinaremos. Exige slo conceder una posibilidad y no la
efectiva utilizacin de la misma, de la persona que puede ejercer la
contradiccin.
El acto ms decisivo es el llamamiento inicial al proceso:
1 En el proceso civil, la simple falta de personacin da lugar a la
rebelda del emplazado o citado, sin suspensin del proceso pero el

acto de comunicacin ha de haber sido vlido de acuerdo con la ley. El

hecho de no haber tenido o podido tener conocimiento de tal
llamamiento o de haber impedido para comparecer, permite una
impugnacin especial.
2 el rgimen de la ausencia del imputado en el proceso penal implica
cualquier modalidad de ausencia. La excepcin est justificada porque
consta que es una incomparecencia voluntaria.
b) Toma de conocimiento del objeto del proceso y de los materiales
fcticos y jurdicos que pueden incidir en la resolucin:
La facultad de los rganos jurisdiccionales de modificar las
calificaciones jurdicas realizadas por las partes. En el proceso civil no
hay norma especfica, pero el TC ha entendido que la falta de una
especfica oportunidad de discutir una nueva tesis jurdica no viola el
derecho de defensa.
c) Posibilidad de formular alegaciones y peticiones:
Implica que la contradiccin tenga tambin, como contenido mnimo, la
posibilidad de formular alegaciones de hecho y de Derecho
acompaadas de las correspondientes peticiones.
La admisibilidad de las alegaciones y peticiones puede ser sometida a
unos lmites adecuados a la finalidad de aqullas: han de referirse a
aspectos relevantes para la decisin sobre el objeto del proceso o
sobre otras cuestiones que el tribunal deba resolver.
d) Posibilidad de probar las alegaciones y de intervenir en la prctica
de las pruebas:
Una mayor intensidad en la influencia sobre la resolucin se consigue
con la posibilidad de probar las alegaciones formuladas y de intervenir
en la prctica de pruebas propias, de la contraparte y de las acordadas
de oficio por el juez. El derecho a los medios de prueba pertinentes
para la defensa de la propia posicin procesal es objeto de un
reconocimiento especfico y separado del principio de contradiccin
(art.24.2CE).
e) Realizacin de la contradiccin segn la forma del procedimiento:
Depende del carcter oral o escrito del procedimiento (de las parte del
procedimiento) en que la contradiccin ha de ser respetada. En un
procedimiento escrito, las formas que se utilizan para la puesta en
conocimiento de los interesados son el traslado de los escritos, la
entrega de autos y la puesta de manifiesto de los mismo en la oficina
judicial.
La realizacin del principio de contradiccin en un procedimiento oral

se produce de modo ms gil que en uno escrito. Es necesario que el

juicio haya sido debidamente preparado, para que las partes no
resulten sorprendidas por aportaciones importantes y antes
desconocidas. Limita los materiales que el rgano jurisdiccional puede
apreciar para dictar la sentencia a aquellos que han sido introducidos
en el proceso respetando las exigencias de aquel principio.
f) Excepciones al principio de contradiccin:
El principio de contradiccin habr cumplido ya su funcin en la
declaracin del derecho previa al ttulo ejecutivo, pero an cabe que,
de hecho, la actividad ejecutiva se desve respecto a lo dispuesto en el
ttulo ejecutivo, que se lesionen o pongan en peligro derechos o
intereses del ejecutado protegidos por las normas que rigen la
ejecucin, o que se haya modificado posteriormente la situacin
jurdica reconocida por el ttulo ejecutivo de modo que la ejecucin sea
ilegtima en el actual estado de cosas. En todos estos supuestos se
impone conceder al ejecutado la posibilidad de contradecir, aunque
sea sin eficacia suspensiva de la actividad ejecutiva.
3.- El principio de igualdad. Est relacionado con el proceso en
un doble sentido:
a) como principio de igualdad en la aplicacin de la ley. No slo
requiere que traten a todas las personas por igual, si no que los casos
concretos iguales reciban soluciones jurdicas procesales, como la
motivacin de las resoluciones y, sobre todo, los recursos,
principalmente el recurso de casacin.
b) como principio de igualdad en la ley procesal, que se refiere al
tratamiento que las normas procesales dan a las personas que se
proponen acceder a un proceso o que estn actuando en l.
1.- el principio de igualdad en la ley procesal y su fundamento
constitucional: implica, en primer trmino, que toda persona tenga las
mismas posibilidades de acceso a los tribunales, para disponer de una
oportunidad igual de reconocimiento y tutela de sus derechos e
intereses. Iniciado el proceso, requiere que las partes, situadas ante
un juez imparcial, tenga iguales posibilidades y derechos estn
sometidas a las mismas cargas y que se reparta entre ellas de modo
igualitario el riesgo del resultado del proceso. Es, con el principio de
contradiccin, una garanta para que pueda dictarse una resolucin
justa. Est proclamado en el artculo 14CE.
2.- Supuestos problemticos de la igualdad en el proceso, en el
sentido de igualdad jurdica: la igualdad en el proceso no suele ser
problemtica cuando ste tiene por objeto relaciones de Derecho
privado y s, en cambio, en el proceso penal y en el proceso

administrativo.
a) Proceso Penal: la desigualdad entre las partes procesales en fase
de instruccin ha sido notablemente mitigada por diversas reformas
desde la de 4 diciembre de 1978. Existen iguales posibilidades para
las partes de conocer los resultados de la instruccin, de intervenir en
las diligencias y de proponer su prctica.
Rige el principio de la igualdad. Previamente a la apertura del juicio
oral, en la modalidad de procedimiento abreviado, el artculo 780.2
LECrim trata de manera diferente las peticiones del MF y de los
acusadores no oficiales de que se practiquen nuevos actos de
investigacin antes de la formulacin del escrito de acusacin.
Existen tambin, otras situaciones de desigualdad, pero a favor del
acusado. El derecho a la presuncin de inocencia. Es excepcin a lo
ltimo el acceso al juicio de revisin de sentencias firmes, slo
admisible contra sentencias condenatorias y a favor del condenado.
b) La posicin procesal de las administraciones pblicas:
La LJCA de 1998 ha introducido nuevos avances. Subsiste una
importante desigualdad: la tcnica de la autotutela administrativa
desplaza hacia el administrado la carga de demandar. La
administracin conserva tambin una posicin especial en los dems
procesos. Su regulacin se encuentra, principalmente, en la Ley
52/1997.
c) Proceso de ejecucin: desigualdad existe, por fin, en el proceso de
ejecucin. Es una desigualdad justificada porque en ese proceso no
hay partes que meramente afirman su derecho, si no que el ttulo
ejecutivo establece a quin corresponde la titularidad del derecho y a
quien la de la de la obligacin, y en este proceso se trata de hacer
efectiva esa posicin prevalente.
3.- Las condiciones reales que influyen en la efectividad de la igualdad
jurdica:
El acceso a la justicia no es gratuito. La posibilidad de disfrutar de las
condiciones de igualdad que la ley garantiza, depende de la situacin
econmica que permita afrontar los costes necesarios. Las cuestiones
se extienden al a consideracin de las circunyacas determinantes de
la desigualdad real y de las medidas necesarias para contrarrestarlas.
La CE tiene disposiciones que imponen actuaciones a favor de una
igualdad real y efectiva; unas son de alcance ms general , otras se
refieren especficamente al proceso.
Por regla general, le ley impone que sean profesiones especializados
quienes realicen directamente ante los tribunales los actos procesales
de parte.
Las soluciones para contrarrestar la influencia de las desigualdades
econmicas han consistido, principalmente, en establecer:

1 procesos especiales ms rpidos y menos costosos para enjuiciar

lo asuntos en los que se ven frecuentemente envueltas las personas
con menores recursos econmicos, el mejor ejemplo es el proceso
laboral.
2 normas de exencin o reduccin de costas y de asuncin por el
Estado del coste de los servicios profesionales necesarios para la
actividad procesal de las personas cuya posicin econmica no les
permita hacerse cargo de esos gastos. Ley 1/1996.

4.- Principios relativos a la iniciacin y objeto del

proceso: cuestiones generales. Los criterios bsicos de la
ordenacin de a quin corresponde iniciar el proceso o de pedir su
iniciacin y proponer le objeto sobre el que ha de resolver el rgano
jurisdiccional. Son diferentes para el proceso civil- y junto a l, el
laboral y administrativo. Y para el proceso penal. En el proceso civil, la
regulacin est informada por el principio dispositivo.
Excepcionalmente, el principio dispositivo es sustituido por el que
denominado principio de oficialidad.
En el proceso penal, rige el principio acusatorio que tiene justificacin
en parte coincidente con la del principio dispositivo, pero, no es el
reflejo procesal de la posicin de las personas segn el Derecho
material.

5.- Iniciacin y configuracin del objeto del proceso civil:

el principio dispositivo y sus limitaciones. El principio
dispositivo significa un criterio de ordenacin de las facultades de
iniciacin del proceso y de configuracin del objeto procesal, segn el
cual stas deben ser atribuidas a los que se afirman titulares del
derecho o del inters jurdico para los que piden la tutela judicial.
Segn el concepto amplio, es un principio del que derivan una serie de
sub-principios todos ellos caracterizados por reconocer a las partes el
predominio en los ms diversos aspectos de la actividad procesal.
El concepto estricto del principio dispositivo es el ms correcto, porque
expresa la diferente dependencia con el Derecho material de los
distintos principios procesales. Si se altera su contenido y mbito de
aplicacin quedan involucradas cuestiones que van ms all del
Derecho procesal.
1.- Manifestaciones del principio dispositivo:
Los 3 siguientes aspectos
1 la iniciacin del proceso, que slo debe realizarse previa demanda
de la parte interesada, quien puede optar entre presentar la demanda,
permanecer inactiva, someter la controversia a arbitraje o disponer
extraprocesalmente de su derecho.
2 con la demanda, y/o con otros actos posteriores, la partes propone
el objeto del proceso.

Desde el punto de vista del demandado, este aspecto del principio

dispositivo implica la necesidad de que haga valer las excepciones en
sentido estricto que le favorezcan (por ejemplo, la prescripcin), para
que la pretensin pueda ser desestimada.
3 las partes pueden originar mediante determinados actos suyos la
terminacin del proceso ( desistimiento, caducidad, transaccin
judicial).
2.- fundamento del principio dispositivo:
Las razones que justifican que el proceso slo pueda iniciarse a
peticin de parte son al menos dos:
- es la tcnica mejor para situar al juez en una posicin de tercero
ajeno frente a la controversia que debe juzgar.
- el modo en el que el derecho material reconocer y protege
determinadas situaciones subjetivas debe tener como necesaria
consecuencia el monopolio del titular de esas situaciones para pedir su
tutela en el proceso.
La segunda razn puede desplazar a la primera: si la parte tiene el
monopolio del poder de provocar la iniciacin del proceso, el juez
queda, slo por ello, situado en la posicin de tercero ajeno. Este
principio no es ms que la continuidad de la libertad de ejercicio y de
disposicin que el Derecho privado reconoce a los titulares de los
derechos subjetivos y otros intereses jurdicos privados.
3.- Excepciones al principio dispositivo:
Cuando se trata de la tutela judicial del inters pblica o de dar lugar a
las consecuencias jurdicas de una norma de Derecho imperativo o de
su infraccin, el legislador hubiera podido otorgar al rgano
jurisdiccional una potestad de iniciar el proceso y configurar su objeto
no subordinada au na instancia ajena.
Resulta claro que del principio dispositivo no queda en estos casos
ms que el aspecto procesal y externo de requerirse la interposicin
de una pretensin para que el proceso se inicie sobre un determinado
objeto, porque la accin del tercero suele ser debida, o porque hay
ms de un tercero que puede provocar la iniciacin del proceso. Esta
regulacin est inspirada en el principio dispositivo formal. Los
supuestos de exclusin del principio dispositivo:
a) Rgimen de la legitimacin y limitaciones al principio dispositivo:
supuestos en los que se concede legitimacin para instar la tutela
judicial a personas distintas de los titulares del derecho o inters
jurdico
- el principio dispositivo queda excluido cuando el MF est legitimado
activamente para determinadas pretensiones. la exclusin es absoluta.
- Aunque el MF no est legitimado para interponer ante los tribunales
las pretensiones correspondientes, el ordenamiento atiende
adecuadamente a la tutela judicial del inters pblico al que

adecuadamente a la tutela judicial del inters pblico al que

responden, ampliando la legitimacin a otras personas. A diferencia
del MF, los particulares legitimados no tiene el deber de demandar,
pero tambin lo es que la oportunidad de que el juez acte el Derecho
aumenta al poder ser instada por personas. La legitimacin actividad
para pretender la nulidad (absoluta) del negocio contrario a la ley
imperativa, o celebrado en fraude de ella, corresponde a cualquier
interesado. El administrador tiene legitimacin activa para impugnar
acuerdos de rganos de una sociedad annima.
- en el proceso laboral una exclusin del dispositivo de tanto alcance
como la de legitimacin activa del MF en el proceso civil, se produce
en los llamados procedimientos de oficio y en materia de conflictos
colectivos, en los que el proceso se inicia a instancia de determinados
rganos administrativos.
- proceso administrativo, no aparece regido por los principios de
oficialidad y legalidad, en el sentido de que no se establece el deber
de accin de un rgano pblico para pretender la tutela ante los
tribunales. La AP est investida de una potestad de actuar el Derecho,
de modo que puede proveer por s misma a la plena satisfaccin del
inters pblico, sin que precise acudir a pretenderla ante un rgano
jurisdiccional.
Por otra parte, el proceso administrativo no es el cauce para una
revisin general y necesaria de la legalidad de la actividad
administrativa, sino que tiene por fin la tutela de los derechos y otras
situaciones jurdicas subjetivas. Pero esa regla general tiene
excepciones: los supuestos de accin popular o pblica en materia
administrativa, los supuestos de legitimacin activa de la
administraciones pblicas y los supuestos de legitimacin para instar
la anulacin de un acto o disposicin administrativos.
b) Relajacin de la vinculacin del juez a las peticiones de las partes:
En esta limitacin del principio dispositivo se incluyen los supuestos en
que el rgano jurisdiccional puede realizar pronunciamientos no
relativos a la direccin procesal, ni a la actividad probatoria, sin
hallarse condicionado por la peticin de las partes.
1 si la pretensin se refiere a un negocio o acto jurdico nulo por ser
contrario a ley imperativa o a otros lmites de la autonoma de la
voluntad, la cuestin es si el rgano jurisdiccional debe limitarse a
desestimar la pretensin o puede declarar la nulidad. La solucin
supondra una excepcin al principio dispositivo y una modificacin ex
officio del objeto del proceso.
2 existen medidas cautelares que deben ser adoptadas de oficio. No
obstante, en el proceso civil slo pueden ser adoptadas a instancia de
parte como regla general.
3 una ltima cuestin a apuntar es la de si los artculos 33 y 65.1 y 2
LJCA atribuyen al rgano jurisdiccional administrativo una facultad

oficial de integrar y modificar parcialmente el objeto del proceso

propuestos por las partes. La peticin corresponde determinarla
exclusivamente al actor, el segundo componente puede cooperar el
rgano jurisdiccional al integrarlo. No obstante, esto no altera la
identificacin del objeto procesal por las partes, aunque s que ampla
los poderes del tribunal para examinar las cuestiones.
c) Limitaciones a los actos de disposicin procesales:
Por un lado, la renuncia, el allanamiento y la transaccin que infrinjan
los lmites imperativos a la autonoma de la voluntad, no pueden surtir
sus efectos normales. La sentencia que desatienda los dos primeros
no incurre en incongruencia, ni ,en el mismo caso, podra ser
judicialmente aprobada una transaccin.
Cuando el MF est legitimado para intervenir en un proceso, los actos
de disposicin de las partes privadas pueden ver condicionada su
efectividad por la actitud que el MF adopte desde su funcin de
defensor de la legalidad.

6.- La iniciacin y configuracin del objeto del proceso

penal: principios acusatorio formal y de legalidad. 1. El
principio acusatorio formal:
Exige partir de lagunas consideraciones de Derecho material. La
comisin de un delito por determinada persona hace nacer en el
Estado un concreto poder de imponerle una pena, pero este poder, a
diferencia de otros que el Estado puede actuar mediante autotutela
administrativa, slo puede ser actuado por los rganos jurisdiccionales
mediante su potestad jurisdiccional. El poder de penar, en el estado
moderno, es potestad jurisdiccional.
La potestad jurisdiccional dirigida a la actuacin del Derecho penal
podra ser ejercitada de 2 modos:
1 de oficio por el propio rgano jurisdiccional, que conducira el
proceso hasta la sentencia sin ningn impulso exterior (principio
inquisitivo).
2 a instancia de otro rgano estatal o de una persona ajena al rgano
jurisdiccional, que le piden que ejercite su potestad jurisdiccional,
actuando el derecho penal respecto a determinado hecho y
determinada persona (principio acusatorio formal).
Las manifestaciones del principio acusatorio formal sobre la
ordenacin del inicio y la determinacin del objeto del proceso en
Derecho espaol son las siguientes:
1 la acusacin por una persona o entidad distinta al rgano
jurisdiccional condiciona la apertura del juicio oral. El acusador puede
ser el ministerio fiscal, una persona ofendida por el delito o cualquier
ciudadano espaol.

ciudadano espaol.
2 el rgano jurisdiccional que ha conducido la instruccin previa ha de
ser distinto al rgano jurisdiccional que debe conocer del juicio oral y
sentenciar. Si este requisito no se cumpliera, no se podra evitar que
las opiniones que el juez se hubiera formado influyeran sobre su
actividad sentenciadora, frustrndose el principio acusatorio.
La excepcin del artculo 87b LOPJ est justificada porque el Juez de
guardia no necesita juzgar si los hechos OSN ciertos. Dado que le
vincula la declaracin de las partes aceptando esos hechos.
3 con la acusacin se determina el objeto del proceso y la persona del
acusado, elementos ambos que delimitan el mbito sobre el que
puede proyectarse el poder de resolucin del rgano jurisdiccional.
4 el mbito de la potestad de resolucin del tribunal sentenciador no
slo queda delimitado por la persona del acusado y por el hecho
bsico de enjuiciar, sino tambin por la calificacin jurdica afirmada y
por la concreta pena pedida en definitiva por algn acusador. Se
justifica por el principio de contradiccin y por la garanta de la
imparcialidad del juzgador, pero, fundamento decisivo es el segundo.
2.- El principio de legalidad en el ejercicio de la accin penal por el
acusador oficial:
La incoacin del proceso penal es un deber de ciertos rganos
pblicos a la vista de todo hecho que revista caracteres de delito o
falta. En nuestro ordenamiento rige el principio acusatorio formal, el
principio de legalidad significa el deber del Ministerio Fiscal de ejercitar
la accin penal. El principio de legalidad se contrapone, habitualmente,
al principio de oportunidad.
La potestad de acusar del ministerio fiscal puede configurarse como
una potestad reglada o como una potestad discrecional. Si lo es como
potestad reglada, el ministerio fiscal tiene el deber jurdico de acusar
ante la mera constatacin de que el caso es encuadrable en el
supuestos de hecho de la norma penal y, adems, debe acusar en la
medida que resulte de la aplicacin de la norma al caso. La potestad
es discrecional si la norma la confiere un poder de apreciar si existe o
no inters pblico en perseguir el delito si puede ser satisfecho de
modo distinto a la imposicin de una pena.
La regla general es que la potestad de acusar del MF es una potestad
reglada. Para que la potestad de acusar sea discrecional es necesaria
una norma expresa, que en nuestro Derecho slo existe en el
supuesto del artculo 171.3CP (la clase de amenazas vulgarmente
conocida como chantaje).
Pero esas situaciones no representan vigencia del principio de
oportunidad, si no meras situaciones de hechos frente a las que el
ordenamiento debe establecer los controles adecuados.
Ese control puede instrumentarse de 2 modos:

1 el rgano jurisdiccional que recibe los actos del ministerio fiscal

relativos a la accin penal no slo puede desestimarlos si no
concurren los presupuestos legales para el ejercicio de la acusacin,
sino tambin si no concurren los presupuestos para la falta de
ejercicio. Esta clase de control est prevista en algunos ordenamientos
europeos.
2 legitimar para la acusacin ,adems de al Ministerio fiscal, a la
persona ofendida por el delito o a cualquier ciudadano, de modo que,
si estos presentan acusacin, aunque el ministerio fiscal no lo haga
por error o por una decisin ilegtima, no habr obstculo para el juez
pueda ejercitar la potestad jurisdiccional actuando el Derecho penal en
el caso. sta es la solucin del Derecho espaol.

Leccin 16. Los principios del proceso (II)

1.- Principios referentes a la aportacin y prueba del
material de hecho.
La determinacin y la interpretacin de las normas jurdicas
aplicables estn atribuidas al rgano jurisdiccional, aunque
las partes pueden alegar sobre ello en virtud del principio de
contradiccin. Sin embargo, en cuanto a la aportacin y
prueba de los hechos en los que la sentencia habr de basar
la aplicacin de las normas, el legislador puede atribuir los
poderes correspondientes a las partes, al rgano
jurisdiccional o a ambos conjuntamente.
En esta materia, los procesos civil, laboral y administrativo,
estn regidos por el principio de aportacin de parte, con
menores o mayores matizaciones. En el proceso penal
domina el principio de investigacin oficial.
2.- La aportacin y prueba del material de hecho en los
procesos civil, laboral y administrativo: el principio de
aportacin de parte y sus modificaciones.
El principio de aportacin de parte consiste en que
corresponde exclusivamente a las partes la alegacin de los
hechos relevantes para resolver sobre el objeto del proceso y,
salvo que hayan sido admitidos por la parte contraria, la
prueba de los mismos. El rgano jurisdiccional se limita a
recibir y valorar ese material, y en su caso, a hacer efectivas
las consecuencias legales por defectuosa asuncin por las
partes de las cargas de alegacin y prueba.
La justificacin de este principio es doble, por un lado protege
la imparcialidad del juez que podra verse comprometida si

la imparcialidad del juez que podra verse comprometida si

tuviera que investigar los hechos y buscar las fuentes para su
prueba, y por otro lado tiene una justificacin prctica ya que
el inters de cada una de las partes por lograr el xito en el
proceso las induce a aportar todos los hechos y a ofrecer
todas las pruebas necesarias y convenientes para aquel fin,
de modo que sin esfuerzo del rgano jurisdiccional ve
producida una completa y exhausitiva instruccin sobre los
hechos relevantes para la sentencia.
Sobre las partes recae la carga de la alegacin de los hechos,
de tal modo, que el rgano jurisdiccional no puede tomar en
cuenta para su resolucin ningn hecho que no haya sido
aportado por aqullas a travs de los actos previstos por la
ley. El demandante tiene la carga de alegar los hechos
constitutivos de la pretensin. El demandado tiene la carga de
alegar los hechos excluyentes y los hechos impeditivos y
extintivos.
La admisin de una de las partes de hechos a ella
desfavorables alegados por la parte contraria, implica que
stos quedan fijados como ciertos sin necesidad de prueba.
Solo pueden ser practicados los medios de prueba que las
partes hayan propuesto y con el alcancen que ellas
determinen.
Las partes tienen las cargas de comparecer y contestar sin
evasivas en la prueba de declaracin de parte instada por la
contraria y de manifestarse sobre la autenticidad y eficacia de
los documentos que se les oponen.
Excepcin al principio de aportacin se produce en procesos
civiles sobre objetos de inters pblico (estado civil y
condicin de las personas) y cuando el Ministerio Fiscal acte
como parte. Tambin en los procesos civiles sobre los objetos
de derecho privado en general.
3.- La aportacin y prueba del material de hecho en el
proceso penal: el principio de investigacin oficial.
El principio de investigacin oficial significa que la actividad
alegatoria y probatoria de las partes no limita el ejercicio de
los poderes del rgano jurisdiccional en cuanto a la toma en
consideracin de cualesquiera hechos relevantes para la
resolucin sobre el objeto del proceso y a la prueba de los
mismos. No solo las partes tienen derecho a alegar y probar.

Este principio va acompaado de los principios acusatorio

formal y de legalidad.
La ley dispone que los hechos relevantes para la aplicacin
de la ley penal deben ser exhaustivamente investigados por
los poderes pblicos sobre la acusacin dirigida frente a una
determinada persona. Polica y MF deben orientar su
actividad en esta etapa al esclarecimiento de todos los
hechos. Pero tiene atribuida la potestad de dirigir esa
investigacin y no debe detenerse ante la confesin del
imputado. Esa investigacin oficial exhaustiva tiene varias
finalidades, entre ellas, que en el caso de abrirse juicio sobre
la acusacin, estar disponible un amplio conocimiento de los
hechos y de las fuentes de prueba con los que demostrarlos.
Despus de la apertura de juicio sobre una concreta
acusacin dirigida frente a una determinada persona, el
principio de investigacin oficial se manifiesta en: el deber del
MF de orientar sus actividades de alegacin de hechos, de
proposicin de prueba. La admisin de los hechos por el
acusado no vincula al rgano jurisdiccional y por tanto no
excluye la necesidad de su prueba. El tribunal que dirige el
juicio y ha de disctar sentencia puede alterar el orden de la
prctica de los medios de prueba propuestos por las partes,
con la finalidad de un mayor esclarecimiento de los hechos o
el descubrimiento de la verdad y puede formular preguntas a
los testigos y a los peritos propuestos por las partes. Ese
tribunal tiene adems la potestad de acordar de oficio la
prctica de medios de prueba.
4.- Principios sobre la direccin formal del proceso.
La direccin formal del proceso comprende la admisibilidad
de la sentencia de fondo, de los recursos y de los concretos
actos procesales; la realizacin de la ordenacin temporal de
los actos procesales; y el examen de la eficacia de los actos
procesales.
Las lneas generales de la ordenacin de la direccin
procesal en derecho espaol son los siguientes: en cuanto al
control de los requisitos que condicionan el pronunciamiento
de fondo, la regulacin en el proceso civil est muy
diversificada. En los procesos laboral, administrativo y penal
predomina el examen de oficio. En materia de ordenacin
temporal de los actos procesales, rige en todos los procesos

el principio de impulso oficial. Y en cuanto al rgimen de

ineficacia de los actos procesales, no se trata de postular una
generalizacin de la sancin de nulidad por cualquier defecto
en el que pudiera incurrirse al realizar los mismos.
5.- Principios relativos a la valoracin de la prueba.
Valorar la prueba es determinar la eficacia de los medios de
prueba que han sido practicados para establecer como ciertos
los datos.
Hay 2 tipos de valoraciones de la prueba:
-Valoracin libre de la prueba: el juez debe formarse su
personal
alegaciones
conviccin
queacerca
han sido
de la
objeto
certeza
de la
o no
prueba.
de las
-Valoracin legal de la prueba: consiste en la
determinac
inmediante
debeatribuir
normas
eljuez
jurdicas
alaprueba
delvalor
practicada
que segnlos
resultadosquehayaofrecido.
6.- Principios referentes a la manifestacin externa y
ordenacin de los actos procesales.
El proceso se manifiesta externamente mediante actos
procesales, que deben adoptar forma oral o escrita. Un
proceso es oral cuando la stc solo puede fundamentarse
sobre lo que se ha aportado oralmente en el juicio, y escrito
cuando tiene que basarse en lo documentado en los autos.
En el procedimiento escrito la forma escrita es un requisito de
los actos procesales, conduce a la dispersin en el tiempo de
los actos procesales para conseguir que el proceso se
desarrolle ordenadamente hasta llegar al estado de dictar
sentencia. La escritura conduce a la mediacin entre las
pruebas practicadas y el juezgador. En este tipo de
procedimiento la publicidad general es difcil.
En el procedimiento oral, la palabra predomina frente a la
escritura como forma de los actos procesales, solo el juez que
haya presenciado la prueba podr dictar sentencia, y se
puede practicar la publicidad general.
El proceso penal, se encuadra en el oral. La formulacin de la
acusacin y defensa se realiza por escrito, pero el resto es
todo oral. El tribunal solo puede fundar su conviccin sobre la
prueba practicada en el juicio.
El proceso civil se combina. La demanda y la contestacin
son escritas. La prctica de la prueba ha de ser
predominantemente oral.

Los procesos laboral y administrativo abreviado son

predominantemente orales. El proceso administrativo
ordinario es escrito.
TTULO II. LOS ACTOS PROCESALES Y EL
PROCEDIMIENTO
Leccin 17. Concepto, requisitos e ineficacia de los
actos
procesales
1.- Hecho, acto y negocio jurdico procesal. 1. Hecho
Procesal:
Hecho procesal es el hecho jurdico que tiene efectos o consecuencias
jurdicas en el proceso. Por ejemplo: la muerte del poderdante o del
procurador, que produce los efectos establecidos en el artculo 30.1.3
LECiv; la demencia sobrevenida del imputado (art.383 LECrim).
2. Acto Procesal:
En principio, el acto procesal podr definirse como el acto jurdico que
produce efectos en el proceso. Hay actos jurdicos que producen
efectos procesales y son presupuesto de stos, pero cuya realizacin
est evidentemente regulada por normas no procesales. El problema
podra tambin extenderse a ciertos actos jurdicos que no son previos
al proceso, pero que son necesarios para dar cumplimiento a una
resolucin judicial. La doctrina se inclina por una concepcin ms
restrictiva actos jurdicos de las partes y del rgano jurisdiccional
mediante os cuales el proceso se realiza y que producen sus efectos
principales, de modo directo e inmediato, en el proceso.
3. Negocio jurdico procesal
En el acto jurdico el papel de la voluntad queda limitado a la libre
determinacin de realizar el acto y de darle un determinado contenido.
En el negocio jurdico la voluntad humana tiene, eficacia de establecer
y configurar relaciones jurdicas, de fijar reglas de conducta, cuyo
cumplimiento garantizan las normas.

2.- Procedimiento como conjunto de actos. el acto procesal

nunca se presenta como un acto aislado, sino integrado en una
combinacin de actos jurdicos, en la combinacin que se conoce
como procedimiento. La coordinacin consiste en que cada acto es
presupuesto de admisibilidad del acto siguiente y condicin de la
eficacia del acto precedente.
Cada acto del procedimiento hace surgir en concreto una potestad, un

derecho, un deber, una carga, etc. de un sujeto del procedimiento,

quien lo ejercita, cumple a ose exonera de la misma mediante la
realizacin de otro acto y as, sucesivamente, hasta llegar al acto final.

3.- Diversidad de rgimen normativo de los actos

procesales.
4.- Requisitos de los actos procesales. Rgimen de los actos
procesales est sometido a una diversidad de normas:
1) La Ley Orgnica del Poder Judicial, principalmente en sus arts.179
al 185, 229 al 278 y 453 al 456.
2) la Ley de Enjuiciamiento Civil (principalmente los arts.129 al 177 y
206 al 231).
La supletoriedad respecto del proceso constitucionalidad la determina
el artculo 80 LOTC. Los requisitos de los actos procesales son la
aptitud de los sujetos, la voluntad, el objeto, la causa, el lugar, el
tiempo y la forma.
1. Aptitud:
Carcter subjetivo. Cualidad que deben concurrir en el sujeto que
realiza un acto procesal para que este acto tenga una eficacia normal.
Competencia genrica, objetiva, territorial y funcional. Los requisitos
de aptitud son la capacidad para ser parte, la capacidad de actuacin
procesal, la capacidad de postulacin.
2. Voluntad
Se establecen medios preventivos para que la voluntad se exprese de
modo consciente y libre: la postulacin a travs de tcnicos en
Derecho reduce el riesgo de error, respecto a los actos del juez y sus
auxiliares, por la formacin tcnico-jurdica de stos y por la aplicacin
del principio de contradiccin. Por otro lado, los vicios de la voluntad.
Hay que distinguir:
a) Actos del juez
Los vicios de intimidacin y violencia sufridos por los jueces o
tribunales provocan la nulidad de lo actuado, declarable de oficio por el
rgano jurisdiccional que los hubiera padecido. Vicios de ignorancia, a
error y dolo pueden ser eliminados a travs de los medios de
impugnacin o de algunos instrumentos de control de oficio de la
correccin de los actos judiciales.
b) Actos de las partes
El artculo 139.2 LOPJ prev la posibilidad de instar directamente la
declaracin de nulidad de los actos de parte, bajo la influencia de
intimidacin o violencia. Un tratamiento equivalente debera ser
aplicado en caso de omisiones forzadas de actos. Algunos supuestos
de ignorancia, error, violencia o dolo sufridos son relevantes para la
revisin de la sentencia.

3. Objeto del acto:

Es la entidad material jurdica sobre la que recaen los efectos jurdicos
del acto. El objeto debe reunir los 3 requisitos
1posibilidad fsica o material y posibilidad humana en un contexto
histrico dado.
2 determinacin o suficiente precisin cualitativa y cuantitativa del
objeto.
3 idoneidad; es decir, que el objeto del acto sea el previsto por las
normas para actos de esa clase.
4. Causa:
Fin objetivo y jurdicamente relevante del mismo, en virtud del cual la
ley lo ha configurado con cierto objeto y efectos.
5. Lugar de los actos procesales:
Local del rgano jurisdiccional que est conociendo del proceso del
que aquellos actos forman parte. Los actos de parte se presentan ante
el rgano jurisdiccional en la forma prescrita por la ley.
Es posible que un acto deba realizarse por la propia naturaleza del
acto a realizar (por ejemplo: domicilio del destinatario) o por lo que la
ley lo disponga. Si el acto debe realizarse fuera de la poblacin pero
dentro de su demarcacin, es discrecional encargar su prctica
mediante auxilio judicial. Encomendar su realizacin a otro rgano
jurisdiccional mediante correo electrnico, telgrafo, medio electrnico,
informtico similar deben ser practicados por el rgano jurisdiccional
que conoce del proceso.
6. Tiempo de los actos procesales
La ley regula el tiempo. El tiempo es relevante respecto a los actos
procesales de un doble modo:
1 como perodos de tiempo que son (o no) patos para realizar actos
procesales (das y horas hbiles).
2 como regla para determinar el orden temporal de los actos
(trminos y plazos).
A) Das y horas hbiles para las actuaciones procesales:
Artculo 130 LECiv, 43.1LPL.
Son das hbiles todos los del ao con excepcin de los sbados y
domingos, los das 24 y 31 de diciembre, los das de fiesta nacional,
los festivos a efectos laborales en la respectiva Comunidad Autnoma
o localidad y los das del mes de agosto.
Son horas hbiles las que median entre las ocho de la maana y las
ocho de la tarde, salvo que la ley, para una actuacin concreta,
disponga otra cosa. Los das y horas inhbiles pueden ser habilitados
para la vlida realizacin de los actos procesales por reglamento del
CGPJ, y por resolucin del tribunal para realizacin de actos urgentes.

La misma potestad tiene el secretario judicial de actos de su

competencia. Esta regulacin es independiente de la del horario de
trabajo en los Juzgados y Tribunales.
B) Distincin entre trmino y plazo:
Para regular el orden temporal de los actos procesales la norma
procesal se refiere al requisito del tiempo de dos modos distintos:
1 estableciendo un momento en el cual el acto procesal puede o debe
realizarse. Esta referencia temporal constituye un trmino.
2 estableciendo un periodo de tiempo durante el cual, y en cualquier
momento del cual, puede o debe realizarse un acto procesal, en este
caso nos encontramos ante un plazo.
Los trminos son sealados por el juez, por el presidente de la sala o
seccin o por el secretario judicial bajo supervisin de aquellos.
Pueden ser suspendidos por causas legales.
C) Clases de plazos:
Los plazos se clasifican en propios e impropios.
- Plazos impropios: establecidos para la realizacin de los actos del
juez, del secretario judicial y del personal auxiliar. El incumplimiento no
determina ineficacia del acto. La duracin la fija la ley.
- Plazos propios: establecidos para la realizacin de los actos de las
partes y de otras personas que intervienen en el proceso y no forman
parte del rgano jurisdiccional. Sun incumplimiento determina la
preclusin: la parte pierde la oportunidad de realizar el acto y la
prdida se produce de oficio. La duracin de estos plazos se fija por la
ley, pero excepcionalmente, permite que el juez concrete, la duracin
del plazo. Los plazos son improrrogables. No obstante, podrn
interrumpirse en caso de fuerza mayor, reanudndose en el momento
en que hubiera cesado esa causa.
D) Cmputo de los plazos:
Artculo 133 LECiv.
1 el da inicial es el da siguiente al de la prctica del acto de
comunicacin del que la ley haga depender el inicio del plazo.
2 si el plazo est fijado por das se descuentan los inhbiles. Si est
fijado por meses o aos, se computa, sin descontar los das inhbiles,
de fecha a fecha, salvo que en el mes del vencimiento no hubiera
fecha equivalente a la inicial del cmputo, en cuyo caso el plazo
termina el ltimo da del mes.
3 el da final del plazo expirar a las veinticuatro horas, pero, si ese
da fuera sbado, domingo u otro da inhbil, el plazo vencer el
siguiente da inhbil. La presentacin de un escrito sujeto a plazo
podr efectuarse hasta las quince horas del da hbil siguiente al del
vencimiento del plazo.

E) Forma de los actos procesales:

Apariencia externa que ha de revestir para ser eficaz. Las formas
contribuyen a la certeza y fijeza de la actividad y facilitan la
comunicacin entre las personas que actan.
En atencin a la forma hay que distinguir dos grandes clases de actos
procesales:
a) Actos consistentes en operaciones fsicas: son comportamientos de
los sujetos procesales diferentes a la expresin del pensamiento
mediante el lenguaje. Deber respetarse, como requisito de forma, el
de la documentacin del acto autorizada por el secretario y con las
firmas de las peronas que hubieran intervenido.
b) Actos consistentes en la expresin del pensamiento mediante el
lenguaje:
La primera y ms general regulacin de la forma de estos actos es la
de si deben realizarse oralmente o por escrito. Requisito comn a los
actos orales y escritos es del idioma. El idioma que debe usarse en las
actuaciones procesales es el castellano como lengua oficial del
estado. Las partes, quienes postulan por ellas, los testigos y los peritos
pueden usar la lengua oficial de la Comunidad, pero sus actuaciones,
o los documentos presentados, debern traducirse para tener eficacia
fuera del mbito territorial. Si el testigo, el perito o la parte no
entendieran o no hablasen el castellano u otro idioma admisible, la
declaracin se practicar mediante intrprete; los documentos
redactados en idioma extranjero se aportarn acompaadas de su
traduccin.
Para otros requisitos formales de carcter ms general hay que
distinguir:
1 respecto de los actos orales, normas sobre qu personas han de
intervenir, de qu modo pueden participar segn el acto pblico o
secreto y sobre su documentacin.
2 respecto de los actos escritos se regula el requisito de la firma. Un
modelo o esquema del escrito. la coartacin, en su caso, de copias del
acto y el rgimen de documentacin de la recepcin del acto escrito.
5.- Ineficacia de los actos procesales. 1. Concepto y clases
Falta de produccin de sus efectos jurdicos normales o la posibilidad
de ser privado de estos efectos, con base en que la realizacin
concreta del acto no ha cumplido los requisitos legales del mismo. La
ineficacia presenta las clases o modalidades siguientes:
1 la nulidad absoluta: debe ser tenida en cuenta de oficio por los
rganos jurisdiccionales en cualquier momento del proceso y no puede
ser subsanada ni por el transcurso del tiempo, ni por el consentimiento
expreso o tcito de la parte perjudicada.

Excepciones: medios que permiten eliminar la cosa juzgada y apreciar

los casos ms graves de ineficacia (los juicios de revisin contra
sentencias firmes, el recurso de anulacin en el procedimiento penal
abreviado) que debe hacerse cuando el juzgador se vea libre de ellos.
2 la modalidad denominada inexistencia h servida para suplir las
deficiencias de un sistema que se producira si el acto tuviera un vicio
ms grave que el que, por ley, genera nulidad. Su tratamiento sera
igual que el de la nulidad absoluta.
3 la anulabilidad se produce si se han incumplido requisitos del acto
procesal sobre los que las partes tienen facultades dispositivas. El juez
no puede apreciarla de oficio, sino que es necesario que la parte
perjudicada pida la anulacin. La parte puede perder esa facultad por
preclusin (transcurso de un plazo) o por consentimiento expreso o
tcito del acto anulable.
4 por la estructura procedimental del conjunto de actos procesales,
hay que distinguir la ineficacia inicial y la ineficacia derivada.
La ineficacia inicial afecta, en cualquiera de las modalidades antes
expuestas, al acto mismo en cuya realizacin se han incumplido los
requisitos legales.
La ineficacia derivada afecta a aquellos actos que, segn la ley del
procedimiento, se hallan con un acto inicialmente ineficaz en una
relacin tal que este ltimo es presupuesto de aqullos, de modo que
tambin les transmite su falta de eficacia.
2.- Los supuestos de ineficacia:
A) supuestos de nulidad absoluta establece unos supuestos que dan
lugar a la nulidad de pleno derecho con carcter general y remite a
otros que se hallen especialmente establecidos por las leyes
procesales.
Los supuestos generales son:
1 actos procesales que se produzcan por o ante tribunal con falta de
jurisdiccin o de competencia objetiva o funcional
2 actos procesales que realicen bajo violencia o intimidacin.
3 actos procesales . En este caso no ser nico acto, sino varios. Que
se realicen prescindiendo de normas esenciales del procedimiento,
siempre que, por esa causa, haya podido producirse indefensin.
4 actos procesales que se realicen sin intervencin de abogado, en
los casos en que la Ley establezca como preceptiva.
5 Actos procesales que formen parte de vistas que se hayan
celebrado sin la preceptiva intervencin del secretario judicial.
6 Resoluciones del secretario judicial que hubieran decidido
cuestiones reservadas a resolucin de los rganos jurisdiccionales .
B) Supuestos de anulabilidad:
1 en el artculo 240.1LOPJ los defectos de forma de los actos

procesales daran lugar a una modalidad de ineficacia distinta: la

anulabilidad.
2 en el articulo 242LOPJ: actos realizados con infraccin del requisito
de tiempo slo sern anulables y el defectos queda en un simple
irregularidad.
3 el artculo 243.3 y 4 LOPJ salude a defectos de los actos de parte
por carencia del os requisitos exigidos por la ley. El tribunal, a
instancia de la contraparte (anulabilidad), negara los efectos del acto
realizado, y esto si el defecto no debiera ser considerado simple
irregularidad.
C) Los medios para hacer valer la ineficacia:
Los instrumentos de tres clases:
1 control de oficio, que es aplicable en los supuestos de nulidad
absoluta, tanto de actos judiciales como de actos de parte.
2 los medios de impugnacin previstos por las leyes procesales que
sirven tanto para combatir una ineficacia inicial de la resolucin
impugnada, como para atacar una ineficacia derivada que afecta a la
resolucin impugnada por haber dado eficacia a actos anteriores
viciados.
3 los dems medios que establezcan las leyes procesales hace
valer alegaciones defensivas procesales o denunciar defectos de
naturaleza procesal y el especial incidente de nulidad de actuaciones
regulado pot el artculo 241LOPJ.
En cualquier caso, deben ser consideradas las posibilidades de
subsanacin de los vicios que hayan dado lugar a aqulla.

Leccin 18. Actos de las partes y del juez

1.- Clases de actos procesales.
-Actos de iniciacin procesal: son los que provocan el
comienzo del proceso.
-Actos de desarrollo: son los que componen o integran el
proceso y lo hacen avanzar hacia su terminacin. Dentro de
estos actos hay que distinguir:
>actos de instruccin: que introducen en el proceso
datosnecesarios para resolver la pretensin.
>actos de ordenacin: tienden a producir el
desenvolvi
miento
actos
del proceso
que en elarreglando
se realizan.
el conjunto de
-Actos de conclusin: producen la terminacin del proceso,
bien sea por el juez, o bien sea por las partes.

2.- Actos de las partes.

Por acto de parte se entiende tanto el que las partes realizan
personalmente como los que realizan en su nombre el
abogado y procurador.
Los actos destinados a obtener un resolucin judicial son los
que tienen la finalidad de conseguir del juez una resolucin
determinada y proporcionarle los elementos de juicio para que
la dicte fundadamente. Son actos unilaterales y son
recepticios, deben dirigirse al rgano jurisdiccional, y han de
ser puestos en conocimiento de las otras partes mediante
actos de notificacin.
Las peticiones o solicitudes consisten en instar al juez que
dicte una resolucin de contenido determinado. Hay de dos
tipos, las peticiones procesales relativas a pronunciamientos
sobre la admisibilidad, validez y eficacia de los actos
procesales, y las peticiones de fondo, que se refieren al
pronunciamiento sobre el objeto del proceso.
Las alegaciones son participaciones de conocimiento que las
partes hacen al rgano jurisdiccional y estn destinadas y son
adecuadas para fundar las peticiones y para obtener las
resoluciones pedidas. Su objeto son los hechos y tambin las
relaciones juricas.
Las aportaciones de prueba pueden ser solo actos de las
partes o si lo permite la ordenacin del proceso tambin actos
del rgano jurisdiccional. Se distinguen entre las
proposiciones de prueba y los actos de prctica o ejecucin
de la prueba.
Son conclusiones las apreciaciones crticas de cada parte
sobre las alegaciones y las pruebas al trmino del proceso.
Los actos creadores de situaciones procesales son los actos
de parte que no pueden incluirse en la clase anterior. Estos
actos pueden ser bilaterales o unilaterales.
3.- Actos del juez.
Son actos del juez los que realizan los titulares del rgano
jurisdiccional. El juez realiza en el proceso actos de diversa
naturaleza. Los actos procesales ms destacados son las
resoluciones, que son declaraciones de voluntad con eficacia
imperativa sobre el desarrollo del proceso y sobre el objeto
del mismo. Hay dos clases de resoluciones: las de ordenacin
procesal, que tienen por objeto la direccin formal y material

del proceso, y las resoluciones sobre el objeto del proceso o

de fondo que deciden las cuestiones del pleito en alguna de
las instancia o en recurso.
Los acuerdos solo pueden decidir dos objetos.
Las providencias son resoluciones del rgano jurisdiccional
que tengan por objeto la ordenacin material del proceso.
Hay dos tipos de autos, unos que delimitan algunas
cuestiones de naturaleza procesal, y otros sobre cuestiones
de naturaleza procesal que exceden del desarrollo ordinario
del procedimiento. Han de ser escritos generalmente, que
contendr la indicacin del juez o de los magistrados del
tribunal, del lugar y de la fecha en que se dicten. Estn
motivados en los hechos y fundamentos jurdicos. Son
firmados por el juez o magistrados. Si se dicta oralmente
deber ser documentado en el acta, incluida su motivacin.
Las sentencia se dictan para poner fin al procedimiento,
tambin para resolver los recursos ordinarios y los
procedimientos para la revisin de sentencias firmes. Ser
oral como excepcin en el proceso laboral, en el
procedimiento abreviado penal. La norma general es que sea
escrita. Deben dictarse dentro del plazo legal. Las
deliberaciones son secretas. Aprobada la sentencia debe ser
redactada por el magistrado ponente y ser firmada por todos
los magistrados que hubieran asistido a la deliberacin y
votacin.
Leccin 19. Actos del secretario judicial y de otro
personal de la oficina judicial
1. Actividad de la oficina judicial, funciones del personal
destinado en la misma y realizacin de actos procesales.
La actividad procesal de las dos unidades organizativas de la oficina
judicial - unidades procesales de apoyo directo y servicios comunes2viene determinada por la aplicacin de normas procesales.
Para entender correctamente esta norma hay que distinguir entre
elaboracin material de los actos y autora jurdica de los mismos.
La primera consiste en actividades muy variadas de seguimientos de
los procedimientos y de preparacin de los documentos o de los
archivos informticos que el autor del acto decidir, o no ,hacer suyos.
Por otra parte, est la autora jurdica del acto. sta nunca se atribuye
genricamente a la oficina judicial, sino que, por regla general, se
atribuye a un secretario judicial que la dirige, al que la ley dota de la
potestad para decidir que se realice un determinado acto, con efectos

procesales, lo que se manifiesta con la firma o con otro signo

expresivo de la voluntad del autor.

2. Actos de recepcin de actos escritos y de

comparecencias que no requieran audiencia pblica.
Salvo en los supuestos en que los actos de las partes se producen
directamente ante el juez, deben ser presentados en la oficina judicial
que presta servicio al rgano jurisdiccional competente. La oficina los
recibe, constata su presentacin y los transmite a quine puede resolver
sobre la eficacia procesal del ACRO presentado.
Segn la forma de este acto, hay que distinguir:
- Si el acto es escrito, se produce un registro.
- si el acto se lleva cabo con presencia personal en la oficina judicial.
La comparecencia se realiza ante un gestor procesal, que la
documentar.
La dacin de cuenta debe ser realizada:
1 por los gestores procesales al secretario judicial
2 por el secretario judicial a la sala, magistrado ponente o juez, si, son
aquellos quienes deben dictar una resolucin.

3. Actos de tramitacin del procedimiento. En especial,

las diligencias de ordenacin. 1. Los actos de tramitacin en
general:
Los actos recibidos por el rgano jurisdiccional, el hecho (negativo) de
la falta de presentacin de esos actos, los actos del titular del rgano
jurisdiccional y los hechos jurdicos que afectan a un proceso, han de
ser jurdicamente valorados para determinar sus consecuencia
jurdicas sobre el desarrollo del procedimiento con arreglo a la ley.
Denomina diligencias de comunicacin y diligencias de ejecucin. La
primera consisten en un comportamiento especfico: poner algo en
conocimiento de alguien. La diligencias de ejecucin tiene un
contenido ms genrico: cualquier otra conducta para el desarrollo del
procedimiento, diferente a la de realizar comunicaciones.
2.- Las diligencias de ordenacin:
Resoluciones sobre la tramitacin del procedimiento para cuya emisin
al ley atribuye potestad al secretario judicial, sin perjuicio de las
potestades de control que corresponden al titular del rgano
jurisdiccional.
a)Resoluciones que deben revestir forma de diligencia de ordenacin:
El uso indebido de esta forma produce una nulidad de pleno derecho.
La delimitacin se realiza con dos criterios de aplicacin conjunta:
1 con carcter general, la resolucin ha de versar sobre el avance del
procedimiento y el modo en que debe avanzar, aplicando la ley
procesal en atencin a los actos realizados y a los hechos ocurridos en
el proceso.
2 adems, slo quedan excluidas de la forma de diligencia de

ordenacin las resoluciones de tramitacin que las leyes procesales

reserven a jueces y magistrados.
b) forma de las diligencias de ordenacin: las diligencias de
ordenacin - por lo general escritas, aunque pueden ser orales si se
dictan en el contexto de actos realizados en esa forma. Expresarn el
nombre del secretario judicial, el lugar y fecha en que se dicten, lo que
en ellas se resuelva y una breve motivacin. Indicarn si son firmes y,
en su caso, los recursos admisibles. Son elaboradas con apoyo del
personal de la oficina judicial, pero son actos del secretario, lo que se
manifiesta con la firma del mismo.

4. Actos de comunicacin con las partes y con los

terceros. En un sentido muy estricto, es aqul que slo persigue
poner en conocimiento de alguien un dato determinado. Slo lo que se
denominan notificaciones.
Los restantes actos (citaciones, emplazamientos y requerimientos) no
tiene la nica funcin de poner en conocimiento, sino que persiguen,
invitar o imponer a su destinatario la realizacin de cierta actividad.
Han de ponerse en conocimiento del destinatario, por lo que hay
actividad de comunicacin. Es correcto distinguir, entre procedimientos
de comunicacin y objetos de comunicacin. Los actos de
comunicacin de la prctica de algunos de ellos depende que las
partes puedan aprovechar, en concreto, las posibilidades que les
concede la ley procesal, en segundo lugar, la regulacin de los
mismos es un factor que incide en gran medida sobre la rapidez y
eficacia del proceso. Los actos de comunicacin se realizan por la
oficina judicial, bajo la direccin del secretario judicial. Actan diversos
funcionarios de la oficina: el secretario judicial, los tramitadores
procesales, los funcionarios del cuerpo de auxilio judicial.
1. Clases de actos de comunicacin segn lo que sea objeto de los
mismo:
A) Notificacin en sentido estricto: comunicar al destinatario la emisin
de una resolucin y el contenido del a misma y la realizacin de un
acto procesal por la otra parte. Se realiza mediante la entrega de copia
de la resolucin o del acto de la parte contraria.
B) Citacin: convocar a las partes o a un tercero para que comparezca
en determinado lugar, da y hora para la realizacin de un acto
procesal en que tiene intervencin. Se practican mediante cdula
consistiendo en u ndocumento firmado por el secretario y que debe
cumplir los requisitos establecidos en el artculo 152.3 LECiv.
C) Emplazamiento:
Convocar a las partes para que comparezcan o se personen ante un
rgano jurisdiccional dentro de un plazo determinado. El contenido es

igual al de la citacin, salvo la fijacin del tiempo de personacin: se

establece un plazo, en vez de un trmino.
D) Requerimiento: conminacin a adoptar una conducta distinta a la de
personarse ante un rgano jurisdiccional en cuanto a su forma, se
realiza sin cdula mediante la entrega de copia de la resolucin que
ordena practicarlo. Se admite respuesta del destinatario, lo que es
excepcional en los dems actos.
2. Procedimientos de comunicacin o de notificacin en sentido
amplio: para llevar a conocimiento del destinatario los actos del
apartado anterior la ley establece diversos procedimientos.
A) Comunicacin a las partes por medio de procurador: cuando se
trate de comunicaciones dirigidas a quienes estn personados en el
proceso con representacin de procurador. El procurador puede ( y
debe) recibir los actos dirigidos a la parte a la que representa.
Por regla general, se realizan en la oficina judicial o en el servicio
comn de recepcin de notificaciones organizado por el colegio de
procuradores. Como regla especial, establece otro procedimiento
consistente en que cada uno de los procuradores, antes de presentar
el escrito en la oficina judicial, deber trasladar a los procuradores las
copias de los escritos y documentos que vaya a presentar al tribunal.
B)Comunicacin con las partes an no personadas, o no
representadas pro procurador:
Hay diversos procedimientos
- Regla general: comunicacin por envo al domicilio: si las partes no
estn representadas por procurador o se trata del primer
emplazamiento o citacin del demandado, los actos se comunican por
remisin al domicilio de los litigantes, mediante correo certificado,
telegrama con acuse de recibo o cualquier otro medio. Practicada la
comunicacin, produce plenos efectos con slo acreditar la correcta
remisin, salvo que la comunicacin tenga por objeto la personacin
en juicio o una intervencin personal.
- Primera excepcin: la comunicacin por entrega: si, practicada la
comunicacin en el domicilio del litigante, no puede acreditarse la
recepcin por el interesado (destinatario) y tiene por objeto la
personacin en juicio o una intervencin personal, la comunicacin
deber practicarse por el personal del Cuerpo de Auxilio Judicial. Este
procedimiento consiste en la entrega de la copia de la resolucin o
cdula a la persona destinataria del acto que se comunica. Se
realizar en la oficina judicial o en el domicilio de la referida persona y
se documentar, con eficacia de fe pblica, por el funcionario.
- Segunda excepcin: la comunicacin edictal: el tribunal mandar que
se realice la comunicacin fijando copia de la resolucin o la cdula en
el tabln de anuncios de la oficina judicial. Tambin puede publicarse
en peridicos oficiales y privados. Es poco efectivo, el tribunal

en peridicos oficiales y privados. Es poco efectivo, el tribunal

constitucional entiende que puede afectar al ncleo esencial del
derecho a la tutela judicial efectiva. El TC requiere que sea un
procedimiento verdaderamente supletorio en defecto de conocimiento
de domicilio y que el desconocimiento del domicilio se contraste.
C) Comunicacin con quienes no sean partes en el proceso:
destinadas a testigos, peritos y otras personas que no sean parte, se
remitirn a su modi Clo por correo certificado, telegrama con acuse de
recibo o cualquier otro medio. Tambin mediante la entrega personal,
cuando el sistema de notificacin anterior haya fracasado o lo
aconsejen las circunstancias del caso, a criterios del secretario judicial.
D) realizacin de los procedimientos de comunicacin por medios
electrnicos, informticos y similares: artculo 162 LECiv.
Comunicacin a procuradores mediante envo a domicilio y la
comunicacin edictal en los trminos del artculo 236LOPJ.
Es necesario que la oficina judicial y los destinatarios de la
comunicacin dispongan de los instrumentos y de las aplicaciones
informticas necesarias para el envo y la recepcin de escritos y
documentos, de forma tal que est garantizada la autenticidad de la
comunicacin y de su contenido y quede constancia fehaciente de la
remisin y recepcin ntegras y del momento en que se hicieron.
E)Perfeccionamiento de los actos de comunicacin:
La produccin de los efectos jurdicos de los actos de comunicacin
depende de su realizacin vlida, es decir, de haberse practicado con
cumplimiento de los requisitos legales que han sido expuestos. Un
acto de comunicacin nulo por incumplimiento de los requisitos
legales, adquiere validez si su destinatario se da por enterado en el
proceso y no denuncia la nulidad en su primer acto de comparecencia
ante el tribunal. La otra opcin del destinatario es instar la declaracin
de nulidad y la reproduccin del acto de manera vlida.
5. Actos de auxilio judicial y de auxilio a la Justicia. Entre
los rganos jurisdiccionales, y entre stos y otros rganos pblicos,
existen deberes de cooperacin, que pueden ser encuadrados en las
siguientes tres modalidades:
1 deber de auxilio o de cooperacin
2 el deber general de colaboracin con los juzgados y tribunales
3 proceso pendiente ante un tribunal espaol que ciertas acusaciones
procesales se realicen en un pas extranjero. Se fundan en normas de
Derecho de la unin europea, en otros, en laguna de las fuentes de
Derecho internacional pblico. Se trata del auxilio judicial internacional.
1.- Actos de auxilio judicial interno: realizacin por un rgano
jurisdiccional que no est conociendo de un proceso de actuaciones
procesales que han sido ordenadas por el rgano jurisdiccional que

conoce del proceso del que esas actuaciones forman parte.

La decisin de solicitar el auxilio compete al tribunal que lo necesite o
al secretario judicial, si l tiene la potestad para el acto cuya
realizacin requiere el auxilio. El uso del auxilio judicial puede ser
preceptivo o discrecional. Es preceptivo si el acto que ha de realizarse
corresponde a las atribuciones de otro rgano jurisdiccional y si debe
ser practicado fuera de la circunscripcin del rgano que conocer del
proceso. Es discrecional, si el acto debe realizarse dentro de la
circunscripcin debe practicarse. La oficina judicial es la destinataria
inmediata de la peticin de auxilio. El acto de solicitud se denomina
exhorto. Corresponde al secretario judicial firmarlo expedirlo.
Recibido el exhorto, el secretario judicial director de la oficina
receptora resolver sobre su cumplimiento. En caso afirmativo,
acordar que se practique por la oficina judicial o bien la tramitacin
necesaria para que se realice el acto. Podrn intervenir las partes, sus
abogados y procuradores, a continuacin, ser devuelto el exhorto y la
documentacin de las actuaciones practicadas. En caso de
incumplimiento del exhorto y de retraso en el cumplimiento, tras un
primer recordatorio, el secretario judicial pondr los hechos en
conocimiento de la Sala del Gobierno correspondiente al tribunal
exhortado, a los efectos de la responsabilidad disciplinaria profesional
que proceda. El rgimen no presenta especialidades.
2. Actos de auxilio a la Justicia:
Por parte de entidades pblicas y funcionarios est sometido a un
configuracin legal.
Las actos de requerimiento de auxilio a la justicia presentan, en
atencin a su forma y destinatario, dos modalidades:
1 mandamientos, que van dirigidos a registradores de la propiedad,
mercantiles, y de bienes muebles, notarios y funcionarios al servicio de
la Administracin de Justicia.
2 oficios, si van dirigidos a autoridades no judiciales y otros
funcionarios.
La decisin de solicitar el auxilio corresponde al titular del rgano
jurisdiccional o al secretario judicial, segn quien tenga la competencia
para el acto cuya realizacin precise del auxilio. La firma del acto de
requerimiento y la expedicin del mismo corresponden al secretario
judicial, quien, har mencin de la correspondiente resolucin judicial a
la acompaar. Debe dirigirse inmediatamente al autoridad o
funcionario que deba prestarlo y se remitir directamente a stos o
ser entregado a la parte para que lo presente al destinatario.
3. Actos de auxilio judicial internacional:
El auxilio judicial entre tribunales de Estados miembros de la unin
europea est regido por normas de Derecho comunitario derivado que
tiene por objeto mejorar y acelerar la prestacin del auxilio, para

tiene por objeto mejorar y acelerar la prestacin del auxilio, para

contribuir al establecimiento progresivo de un espacio comn en
materia judicial.
Las relaciones de cooperacin entre tribunales de diversos estados no
sujetas a las normas del nmero 1, se rigen por normas de Derecho
internacional de fuente convencional. Preferentemente te aplican los
convenios bilaterales, en su defecto los convenios multilaterales
ratificados por Espaa.
En defecto de toda regulacin, son aplicables las normas internas
supletorias mencionadas al principio de este apartado.

6. Actos de documentacin con eficacia de fe pblica. La

fe pblica como caracterstica de los actos intervenidos
por el
secretario judicial. Hay que distinguir, por un lado, la actividad
material de documentacin de los hechos jurdicos y de los actos
jurdicos que han debido ser presentados en forma documental y, por
otro, una eficacia jurdica - la fe pblica- que pueden acompaar a la
documentacin.
La fe pblica es un especfica cualidad jurdica ligada a que la
documentacin se ha realizado con intervencin de un fedatario
pblico. Esa cualidad consiste en que el propio documento hace fe o
prueba, por s mismo y por s solo, de quin lo autoriz (el fedatario),
de que lo documentado tuvo lugar cundo y dnde en el documento se
hace constar, y de que acaeci como consta en el documento, por
haberlo percibido as el fedatario. El secretario judicial acta como
fedatario en las siguientes clases de actos:
1autorizacin con su firma de las providencias y autos del titular del
rgano jurisdiccional, que deben dictarse ante l. Las sentencias son
certificadas despus de su emisin.
2 Actos de formacin de documentos, que pueden ser de dos tipos,
segn sea la materia que se trate de documentar:
- Las actas documentan que un acto ha tenido lugar y lo que durante
l han expresado los intervinientes. La falta de presencia del secretario
judicial impide hablar de fe pblica.
- Las diligencias que pueden ser de constancia, de ordenacin, de
comunicacin y de ejecucin.
3 Actos de expedicin de certificaciones y testimonios de las
actuaciones. Los gestores procesales slo pueden expedir copias
simples.
7. Direccin y documentacin de actos de conciliacin. La
atribucin al secretario judicial de la potestad de dirigir procedimientos
de conciliacin tiene un doble fundamento:
1 un procedimiento de conciliacin puede conducir a que una
controversia se extinga. Basta con alguien que pueda documentar si
se ha llegado a un acuerdo y con qu contenido. Hemos visto que el

secretario judicial puede documentar con eficacia de fe pblica.

2 alcanzar un acuerdo y documentarlo con una especial eficacia
jurdica podran hacerlo las partes en controversia, compareciendo
ante otros fedatarios pblicos (notarios). Pero resulta apropiado atribuir
a los secretarios judiciales la funcin conciliadora.
No obstante, el secretario judicial no se limita a actuar como fedatario
de un eventual acuerdo o desacuerdo, sino que tambin ha de
propiciar un acuerdo entre los interesados. El acto de avenencia en
conciliacin tiene una eficacia mayor que un negocio jurdico auto
compositivo ante otro fedatario pblico, porque aqulla es ttulo
ejecutivo cualquiera sea la naturaleza de las obligaciones que las
partes hayan contrado.
8. Resoluciones. Atribuyen al secretario judicial una potestad de
resolucin en mbitos delimitados, pero ms all del mbito de la
tramitacin, en el que ya vimos que tiene potestad de resolver.
1. Resoluciones de procedimientos de jurisdiccin voluntaria:
La legislacin sobre jurisdiccin voluntaria atribuya a los secretarios
judiciales potestades de resolucin con la produccin de los efectos
jurdicos para los que la ley los ha establecido. Sern dictadas por el
secretario sin perjuicio de los recursos que la ley pueda establecer
ante los jueces y de la tutela jurisdiccional, que podr ser pedida en el
proceso declarativo adecuado. La constitucin no impide que se
atribuya a rgano distintos del os jurisdiccionales. La resolucin del
secretario deber tener forma de decreto, es decir, deber ser
motivada, con distincin de antecedentes de hechos y fundamentos
jurdicos, adems de contener la parte dispositiva y la informacin de
recursos.
2. Resoluciones de terminacin de procesos de declaracin: ha sido
utilizada por las leyes procesales para atribuir al secretario la potestad
de dictar resoluciones de terminacin de procesos de declaracin el
algunos supuestos. Esto supone potestad de dictar diligencias de
ordenacin sobre el desarrollo del proceso. Las resoluciones de
terminacin que puede dictar el secretario no recaen sobre le objeto
del proceso, ni siquiera cuando las partes han realizado actos de
disposicin sobre el mismo si no que slo deciden la terminacin si:
1 las partes estn de acuerdo en que le proceso debe finalizar
2 o si concurren circunstancias de apreciacin muy objetiva que, de
acuerdo con la ley, dan lugar a la terminacin del proceso.
En estos supuestos, la forma de la resolucin del secretario es la de
decreto. El secretario judicial tambin dicta resolucin:
- de suspensin del proceso de declaracin a solicitud concorde de las
partes - - sobre determinadas materias accesorias
- sobre la extincin de una tutela cautelar que haba sido otorgada por

el juez, cuando esa extincin viene determinada por la desaparicin

del vnculo de instrumentalizad.
3. Resoluciones en el proceso de ejecucin:
Los secretarios judiciales pueden dictar las resoluciones necesarias en
un proceso de ejecucin, salvo las que versen sobre determinadas
materias que las leyes reservan al titular del rgano jurisdiccional.
No corresponde al secretario judicial decidir, en la ejecucin, sobre:
1 la oposicin a la ejecucin, porque recae sobre una tutela que, en
principio, ya ha sido concedida por el juez.
2 la suspensin de la ejecucin y la terminacin de la misma sin
satisfaccin del ejecutante
3 la modificacin de la prestacin que es objeto de la ejecucin, en
los diversos casos en que la prestacin establecida en el ttulo, por la
que se ha despachado ejecucin, no puede ser especficamente
ejecutada, respecto de los cuales el juez no he emitido su equivalente
dinerario.
4 derechos de terceros que pueden ser afectados en el curso de la
ejecucin, respecto de los cuales el juez no ha emitido ningn juicio.
Tampoco corresponde al secretario las resoluciones que restrinjan
derechos fundamentales. La forma es la de decreto. En defecto de
disposicin legal, la forma de la resolucin ser la de diligencia de
ordenacin, es la forma residual.

LIBRO IV. EL DERECHO PROCESAL COMO

ORDENAMIENTO Y COMO CIENCIA JURDICA
Leccin 20
1.-Las normas procesales: caractersticas esenciales,
clases y especialidades en el rgimen de fuentes y de
vigencia.
Dentro de las normas que tienen por objeto la materia
regulada en el derecho procesal deben distinguirse entre: las
normas orgnicas, que son las que tienen por objeto la
organizacin judicial, y las normas procesales, que son las
que regulan el ejercicio de la potestad jurisdiccional que est
atribuida a algunos rganos.
La norma procesal es de derecho pblico. Existen normas
dispositivas para las partes, que son aquellas que permiten
que el supuesto de hecho previsto sea sustituido, para la
produccin de la consecuencia jurdica establecida por la
norma, por otro supuesto que se ha fijado por la voluntad de
las partes. No es una norma dispositiva la que concede
posibilidades procesales cuyo titular puede ejercitar o no. Las

normas que rigen la actividad del juez en ningn caso son

dispositivas.
La CE contiene abundantes preceptos sobre materias tanto
judiciales-orgnicas como procesales. Los Tratados
Internacionales son tambin fuente del derecho procesal. El
derecho comunitario europeo es fuente de derecho procesal,
tanto el derecho originario como el derivado. Cuando se dice
que la ley es fuente del derecho procesal hay que entender
que lo es la ley en sentido formal. La costumbre no es fuente
del derecho procesal. Si lo son los principios generales del
derecho.
La viegncia temporal de la ley procesal est regida por la
norma general, es decir, que rige tras su entrada en vigor
salvo que se declare retroactiva.
2.- La ciencia jurdica procesal: sus mtodos y otras
aproximaciones cientficas a la materia procesal.
En un derecho de creacin legislativa, hay quepartir de la
interpretacin de las normas jurdicas. En la medida de lo
necesario hay que acudir a la investigacin integradora del
derecho mediante la analoga. Bla bla bla...