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CAJAMARCA

MAYO, 2015

UNIVERSIDAD
NACIONAL DE
CAJAMARCA
CIENCIAS ECONOMICAS,
CONTABLES Y ADMINISTRATIVAS
CURSO

: COMERCIO INTERNACIO
internacional

UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA

NDICE

EL SISTEMA MULTILATERAL DE COMERCIO..........................................................2


OBJETIVOS:.......................................................................................................... 3
Objetivo general.............................................................................................. 3
Objetivos especficos....................................................................................... 3
4.- Justificacin.................................................................................................... 3
5.- Limitaciones................................................................................................... 3
LAS ORGNIZACIONES INTERNACIONALES DE COMERCIO EXTERIOR...................4
1. EL SISTEMA MULTILATERAL DE COMERCIO.........................................4
1.1. El ordenamiento econmico internacional de la pos guerra...4
1.2. El acuerdo del GATT de 1947: Las funciones, el
funcionamiento y las mesas de negociaciones:...................................5

El Funcionamiento del GATT..............................................................9

Las Rondas de Negociaciones Comerciales..................................10

GATT: Rondas de negociaciones comerciales multilaterales, 1947 1993........................................................................................................... 11


CONCLUSIONES................................................................................................. 13
Bibliografa........................................................................................................ 14

SISTEMA MULTILATERAL DEL COMERCIO

pg. 1

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EL SISTEMA MULTILATERAL DE COMERCIO

El sistema multilateral de comercio de la OMC sirve como foro en el cual los


pases pueden exponer sus diferencias comerciales y negociar la liberalizacin.
La organizacin aporta un conjunto de normas sobre el modo de llevar a cabo
tal liberalizacin. Asimismo es importante que los debates se basen en un
correcto conocimiento del funcionamiento del sistema.
Uno de los principios fundamentales del sistema de la OMC es que los pases
reduzcan sus obstculos al comercio, para de esta manera, permitir que las
corrientes comerciales fluyan con mayor libertad. Despus de todo, el aumento
de los intercambios comerciales que resulta de esa reduccin es beneficioso
para los pases.
El sistema de comercio de la OMC se basa en la idea de que un comercio ms
libre incentiva el crecimiento econmico y fomenta el desarrollo. En ese
sentido, vemos que comercio y desarrollo son mutuamente beneficiosos.
Contar con un comercio ms fluido y estable promueve el crecimiento
econmico y ayuda a crear empleo y/o a reducir la pobreza.
La reduccin de obstculos al comercio tiene como primer beneficiario al
propio pas que lo aplica. Tambin, aunque en menor medida, resultan
beneficiados los pases que exportan a ste.
Muchas veces se describe a la OMC como una institucin de "libre comercio", lo
cual no es del todo exacto. Si bien, como mencionamos, la OMC fue creada con
el objetivo de liberalizar los mercados y eliminar barreras a los intercambios
comerciales, en ciertas circunstancias, sus normas apoyan el mantenimiento
de obstculos al comercio, por ejemplo, para proteger a los consumidores o
impedir la propagacin de enfermedades. Con esta poltica, la organizacin
sera garante de todas las partes implicadas en el comercio mundial.
De esta manera, vemos que el sistema permite la aplicacin de aranceles y, en
circunstancias restringidas, otras formas de proteccin. Esos obstculos
incluyen los derechos de aduana (o aranceles) y medidas tales como las
prohibiciones de las importaciones o los contingentes que restringen
selectivamente las cantidades importadas.

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OBJETIVOS:
Objetivo general
El presente estudio pretende elaborar el marco terico correspondiente
del Sistema Multilateral del Comercio, con el propsito de analizar la
forma que dio su origen.

Objetivos especficos

Elaborar el marco terico


internacional de la Post Guerra.

Describir el Acuerdo de GATT de 1947.

Detallar el funcionamiento, funciones y


negociaciones del Acuerdo de GATT de 1947

del

ordenamiento

los

econmico

modos

de

4.- Justificacin
Con el presente estudio se quiere dar a conocer la importancia de los
conceptos fundamentales del sistema multilateral del comercio a partir del
Acuerdo del GATT de 1947.
El presente trabajo es realizado con la finalidad de desarrollarnos de una
manera ms prctica en la formacin de nuestra vida profesional, puesto que
consideramos a la investigacin y a la aplicacin de las bases tericas a la vida
real el mejor mtodo de aprendizaje.

5.- Limitaciones
No hemos encontrado limitacin alguna en el desarrollo del presente trabajo.

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LAS ORGNIZACIONES INTERNACIONALES DE COMERCIO


EXTERIOR
1. EL SISTEMA MULTILATERAL DE COMERCIO
1.1.

El ordenamiento econmico internacional de la pos guerra

Al terminar la segunda guerra mundial se produjo una reestructuracin


del ordenamiento econmico entre los pases. Los ganadores de la
guerra , de un lado de EE.UU. sus aliados occidentales y la entonces
unin sovitica virtualmente se dividieron el mundo en cuanto a la
influencia estratgica .empez entonces la denominada bipolaridad y la
guerra fra ;el liderazgo en Occidente lo asumi Estados Unidos con
polticas que estimulaban el mercado y el sistema democrtico de
gobierno mientras que , bajo la influencia de la Unin Sovitica ,varios
pases optaron por un modelo de la economa centralmente planificada
y regmenes totalitarios del gobierno.
Precisamente , entre otras razones ,para evitar que se extendiera la
influencia de los soviticos a ms pases , los EE.UU, decidieron adoptar
polticas especficas para ayudar a los perdedores de la guerra, Alemania
y Japn.- a fin que reconstruyan sus economas y se convirtieran en sus
aliados polticos, se aplic entonces el llamado Plan Marshall con el
que importantes recursos financieros fueron trasladados a estos pases
.este fue uno de los factores
que explican el extraordinario
resurgimiento de las economas Alemania y japonesa que provoco
incluso que algunos autores calificaran a estas experiencias como
milagros .un anlisis posterior permitir apreciar que fueron un
conjunto de factores lo que explicaron el xito alcanzado por estos
pases.
En este contexto de cambios los pases acordaron crear nuevas
instituciones multilaterales que pudieran apoyar el crecimiento de los
pases y asegurar la paz mundial. Fue en estos aos durante la segunda
mitad de la dcada del cincuenta.-que se cre la Organizacin de las
Naciones Unidas (ONU).de otro lado el nuevo Sistema Monetario
Internacional se sustentaba en dos pilares: la libre convertibilidad entre
el oro y el dlar norteamericano (dado que la economa norteamericana
era la lder indiscutible) y, el establecimiento de las polticas de tipo de
cambios fijos. Sobre esta base se estableci de Acuerdo de Bretton
Woods en 1944 que dio origen Fondo Monetario Internacional (FMI).se
crearon tambin del Banco de la Nacin, los bancos de apoyo regional
como el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) o el Banco Asitico de
Desarrollo y las Comisiones de las Naciones Unidas para asesorar a los

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gobiernos en sus polticas de desarrollo como es el caso de la Comisin


Econmica para amrica Latina (CEPAL).
1.2.
El acuerdo del GATT de 1947: Las funciones, el
funcionamiento y las mesas de negociaciones:

El acuerdo GATT de 1947

Fueron 23 los pases miembros fundadores del GATT. Estos pases


formaron parte de un grupo de ms de 50 pases que elaboraron un
proyecto de Carta de una Organizacin Internacional de Comercio (OIC)
que haba sido un organismo especializado de las Naciones Unidas. La
Carta tena por objeto no slo establecer disciplinas para el comercio
mundial, sino tambin normas en materia de empleo, acuerdos sobre
productos bsicos, prcticas comerciales restrictivas, inversiones
internacionales e incluso servicios. No obstante lo anterior, la
preocupacin principal era contrarrestar el proteccionismo y el nfasis se
dio en el tema arancelario.
As, el deseo de impulsar rpidamente la liberalizacin del comercio
despus de la Segunda Guerra Mundial llev a los 23 pases
mencionados a entablar negociaciones arancelarias en 1946. Esta
primera ronda de negociaciones tuco como resultado 45000
concesiones arancelarias que afectaban aproximadamente a una quinta
parte del comercio mundial por un valor aproximado de US$ 10000
millones. El valor de estas concesiones qued protegido mediante la
pronta aceptacin de algunas de las normas comerciales estipuladas en
el proyecto de carta de la OIC. Todo este conjunto de concesiones
arancelarias y de normas pas a denominarse Acuerdo General sobre
Aranceles Aduaneros y Comercio, que se negoci en 1947 y entr en
vigor en Enero de 1948.
Aunque la Carta de la OIC fue aprobada finalmente en una Conferencia
de las Naciones Unidas sobre Comercio y Empleo, celebrada en La
Habana en marzo de 1948, la ratificacin de este instrumento por el
rgano legislativo result imposible en el caso de algunos pases. En
1950, cuando el Gobierno de los Estados Unidos anunci que no pedira
al Congreso que ratificara la Carta de La Habana, dej de existir en
realidad la OIC. No obstante la experiencia frustrada de la OIC y el
carcter provisional que en sus inicios tuvo el GATT este ltimo se
convirti en el nico instrumento multilateral que rigi el comercio
internacional desde fines de la dcada del cincuenta y cada vez se
incorporaron ms pases al Acuerdo y se logr una mayor cobertura del
comercio mundial.

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Como lo seala el propio GATT, desde sus inicios: El Acuerdo General


sobre Arancele Aduaneros y Comercio (GATT) es un contrato
vinculante entre gobiernos que en conjunto explican una parte
significativa del comercio mundial de mercancas. El contrato
tiene por objeto garantizar a los medios empresariales un
entorno comercial internacional estable y previsible y un
proceso continuo de liberalizacin del comercio en el que
puedan prosperar las inversiones, la creacin del empleo y el
comercio. El Sistema Multilateral de Comercio contribuye as al
crecimiento y desarrollo econmicos en todo el mundo

Las Funciones y los Principios del Acuerdo GATT 1947


El Acuerdo GATT de 1947 actuaba en tres aspectos principales:
Como un conjunto de normas acordadas multilateralmente que
rigen el comportamiento comercial de los gobiernos;
Como foro de negociaciones comerciales en el que el entorno
comercial se liberaliza;
Como tribunal internacional en el que los gobiernos pueden
resolver sus eventuales diferencias con otros miembros del GATT.
El Sistema Multilateral de Comercio sustentado en el Acuerdo GATT de
1947 y sus modificaciones se sustenta en tres elementos: el Acuerdo
General con sus 38 artculos; los posteriores Acuerdos Conexos
sobre las normas relativas a la lucha contra el dumping, las
subvenciones y otras cuestiones no arancelarias o sectoriales; y
el Acuerdo Multifibras que rige para el sector de los textiles y el
vestido.
Los Artculos del Acuerdo General de 1947 se basan en los siguientes
nueve principios:
Comercio No Discriminatorio:
Este principio se traduce en la conocida clusula de la nacin ms
favorecida que busca que no deben producirse discriminaciones
en el comercio internacional. Todas las partes contratantes estn as
obligadas a concederse mutuamente un trato tan favorable como el
que den a cualquier otro pas en lo relativo a la aplicacin y a la
administracin de los derechos y gravmenes de importacin y
exportacin. En este sentido, ningn pas puede conceder a otro
ventaja comercial especial ni hacer discriminaciones contra l: todos
estn en pie de igualdad y todos pueden beneficiarse de cualquier
reduccin que se haga de los obstculos al comercio.

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Proteccin Mediante Aranceles:


El Acuerdo General no prohbe la proteccin de las industrias
nacionales mediante aranceles. Como ya sealamos en el captulo
anterior los aranceles son preferibles a las restricciones no
arancelarias debido a que los primeros son ms transparentes y
pueden medirse sus efectos en la economa. Sin embargo, la
preocupacin especfica y la normatividad sobre restricciones no
arancelarias empezarn recin a notarse en la dcada del setenta
cuando como hemos visto ya es notoria la generalizacin de
diversos tipos de restricciones no arancelarias. Este segundo
principio busca que se conozca claramente el grado de proteccin
establecido y que se reduzcan al mnimo las distorsiones que
ocasiona al comercio.
Base Estable para el Comercio:
Este principio considera que el comercio se apoya sobre una base
estable y previsible gracias a la consolidacin por negociacin
entre las partes contratantes de los niveles de los derechos
arancelarios. Los derechos consolidados figuran, para cada pas, en
unas listas arancelarias que forman parte integrante del Acuerdo
General. Aunque se prev la posibilidad de renegociar las partidas
consolidadas, se procura impedir la vuelta a derechos ms elevados
con la exigencia de que todo aumento sea compensado.
Promocin de la Competencia Leal:
El GATT se ocupa de la competencia abierta, leal y sin distorsiones
en el comercio internacional. En este sentido, se establecen para
que los gobiernos puedan hacer frente al dumping en su mercado
interno por parte de competidores extranjeros (Cdigo Anti
Dumping)
a
travs
del
establecimiento
de
derechos
compensatorios.
Restricciones Cuantitativas a la Importacin:
Se prohben las restricciones cuantitativas a la importacin, las que
se hicieron particularmente significativas en los casos de productos
textiles, acero y productos agropecuarios, entre otros. El Acuerdo
slo permite restricciones cuantitativas en el caso de dificultades de
balanza de pagos las que deben ser reducidas progresivamente y
eliminadas una vez que dejen de ser necesarias. Por lo tanto, las
restricciones que se acepten son limitadas y tienen un carcter
temporal.
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Excepciones y Medidas de Emergencia:


Se plantean procedimientos de excepcin por lo que un pas,
cuando sus circunstancias econmicas o comerciales lo justifiquen,
puede pedir que se le exima del cumplimiento de una obligacin
determinada impuesta por el Acuerdo General. La norma permite
la adopcin de salvaguardias mediante las cuales una parte
contratante puede imponer restricciones a la importacin o
suspender concesiones arancelarias con respecto a productos
cuyas importaciones hayan aumentado y causen o amenacen
causar un perjuicio grave a los productores nacionales
competidores.
Acuerdos Comerciales Regionales:
El artculo XXIV del Acuerdo General, reconoce la utilidad de una
integracin mayor de las economas nacionales mediante un
comercio ms libre. El Acuerdo autoriza el funcionamiento de estos
Bloques Regionales de Integracin como excepcin a la
norma de trato de la nacin ms favorecida, siempre que se
cumplan ciertas condiciones estrictas cuya finalidad es garantizar
que se facilite el comercio entre los pases interesados sin poner
obstculos al comercio con el resto del mundo. Por lo tanto, desde
la perspectiva del GATT, la integracin regional debera servir de
complemento al sistema multilateral de comercio. En el prximo
captulo analizaremos en detalle las implicancias comerciales de
los acuerdos de integracin econmica.
Condiciones Especiales para los Pases en Desarrollo (PED):
El Acuerdo alienta a los pases industrializados miembros a que
ayuden a los pases en desarrollo mediante un esfuerzo
consciente y tenaz. Se reconoce la necesidad que los pases en
desarrollo disfruten de condiciones ms favorables de acceso a los
mercados mundiales para sus productos y que los pases
industrializados se abstengan de poner nuevos obstculos a la
exportacin de productos primarios y de otros productos de inters
especial para los pases en desarrollo.

Excepcin para los Textiles y el Vestido:

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Desde 1974 gran parte del comercio mundial de textiles y vestido


se ha regido por el Acuerdo Multifibras (AMF), que fue
negociado como excepcin a las disciplinas normales del GATT, ha
servido para que los pases industrializados establezcan cuotas
para la importacin de textiles y prendas de vestir procedentes de
los pases en desarrollo ms competitivos.
El acuerdo se ha prorrogado varias veces y busca conciliar los
intereses de los pases importadores y exportadores permitiendo
la expansin y liberalizacin del comercio y evitando, al mismo
tiempo, la desorganizacin de los mercados, La mayor parte de las
medidas de salvaguardia aplicadas en virtud de este Acuerdo
tienen la forma de acuerdos bilaterales. Tal es el caso del Acuerdo
Textil que por varios aos han negociado bilateralmente los
gobiernos de EE.UU y el Per que es un exportador competitivo de
productos textiles y de prendas de vestir en un exportador
competitivo de productos textiles y de prendas de vestir en
particular. Sin embargo, es necesario decir que este principio del
GATT original no fue precisamente muy equitativo para los pases
en desarrollo.

El Funcionamiento del GATT

El GATT ha funcionado, desde su creacin, con un rgano Superior


constituido por las partes contratantes reunidas en su perodo de sesiones,
generalmente de frecuencia anual. Luego est el Consejo de
Representantes, facultado para ocuparse tanto de los asuntos en
trmite como de los de carcter urgente entre los perodos de sesiones.
Este Consejo se ha reunido normalmente nueve meses al ao y en sus
discusiones se han incluido temas como diferencias comerciales
bilaterales, nuevas adhesiones, exenciones e informes de los grupos de
trabajo.
Tambin deben mencionarse los Comits Permanentes del GATT que se
han encargado, entre otros temas, de administrar los distintos acuerdos de
las Rondas de Negociaciones; tratar cuestiones de especial inters para los
pases en desarrollo; examinar la situacin de los pases que aplican
restricciones comerciales para proteger su balanza de pagos; administrar
el Acuerdo Multifibras; examinar las cuestiones arancelarias as como
supervisar la ejecucin del presupuesto del GATT.
Un detalle muy importante que destacar es que, desde un principio, las
decisiones del GATT se han tomado generalmente por consenso y no por
votacin. Otro aspecto interesante es que algunos Bloques Regionales de
Integracin actan juntos en el GATT, con un solo portavoz en las

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reuniones y negociaciones; tales han sido los casos de los pases


integrantes de la Comunidad Econmica Europea (CEE) y de la
Asociacin de Naciones del Sudeste Asitico (ASEAN).
La secretara del GATT tena su sede en Ginebra y contaba con el apoyo de
funcionarios especializados en los distintos aspectos de las negociaciones
multilaterales de comercio. La Secretara le ha prestado servicios a los
rganos Permanentes del GATT y a las Rondas de Negociaciones
Comerciales y ha dado apoyo tcnico a los pases en desarrollo.

Las Rondas de Negociaciones Comerciales

A lo largo de su historia, el GATT ha patrocinado importantes series de


negociaciones, a las que se les ha denominado Rondas. Una Ronda de
Negociacin se puede definir de la siguiente manera:
Rondas de Negociaciones son reuniones peridicas de las partes
contratantes del GATT para liberalizar el comercio en base al consenso
RONDA

NOMB
RE
ESP.

AO

TEMA

1.Ginebra

1947

Aranceles

2.Annecy
Fra.
3.Torquay
RU
4.Ginebra

1949

Aranceles

1951

Aranceles

1956

Aranceles

196061
196467
197379
198693

Aranceles

5.Ginebra

Diln

6.Ginebra

Kenned
y
Tokyo

7.Ginebra
8.Ginebra

Urugua
y

Antidumpi
ng
No
arancel.
Amplia

EDUC
.
ARAN
C
20%

DURACI
N

N
PAS
ES

CARACTER
ST.

1 ao

23

2.50
%
2.50
%
2.50
%
2.50
%
35%

1ao

13

1 ao

38

1 ao

26

2 aos

26

3 aos

62

Ronda
inicial
Prod. por
prod.
Poco
avance
Poco
avance
Poco
avance
Innovacin

6 aos

102

Innovacin

7 aos

117

Final

30%

Desde 1947 se han desarrollado ocho Rondas de Negociacin con las


caractersticas que se aprecian en el cuadro.

GATT: Rondas de negociaciones comerciales multilaterales, 1947


- 1993
Tal como se observa en estas ocho Rondas de Negociaciones estn
reflejando los resultados que se iban obteniendo en 46 aos de trabajo
del Sistema Multilateral de Comercio sustentado en el Acuerdo GATT

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1947. Por eso hay quienes han denominado a estas Ruedas de


Negociaciones como las ocho vidas del GATT.
La Primera Ronda se desarroll en 1947 en Ginebra,
precisamente en el ao del Acuerdo y en ella se logr una
reduccin arancelaria promedio del 20%; se trat de una Ronda
inicial en la que los pases empezaron a pasar de una estrategia
exclusivamente bilateral a una estrategia multilateral para las
negociaciones comerciales.
Tanto en la primera ronda como en las cuatro subsiguientes, el tema
fundamental de discusin fueron los aranceles.
En 1949, durante la Segunda Ronda, en Annecy Francia
participaron 13 pases; la negociacin era producto por producto y
no se lograron muchos avances (apenas un 2.5% de reduccin
arancelaria).
En 1951 se desarroll La Tercera Ronda en Torquay Inglaterra y
en ella tampoco se lograron significativos avances aunque habra
que destacar que fue en el marco de esta Ronda que el Per se
incorpor como Miembro del Acuerdo GATT.
La Cuarta Ronda se desarroll en Ginebra entre los aos 1960 y
1961.
La Quinta Ronda tom el nombre de Ronda Diln y a
diferencia de todas las anteriores dur dos aos pero todava el
avance era lento en cuanto a los temas de desgravacin
arancelaria.
La Sexta Ronda, denominada Ronda Kennedy dur tres aos
y en ella por primera vez se introducen en la agenda temas
diferentes a los aranceles como la legislacin anti dumping.
En esta Ronda adems se logr una reduccin arancelaria
promedio del 35% y se puso en prctica una nueva tcnica de
negociacin: buscar una frmula comn de reduccin de los
aranceles para todos los productos excepto para un mnimo no
reducible.
La Stima Ronda de Negociaciones dur 6 aos y se denomin
la Ronda Tokyo; los temas tratados en esta oportunidad
incluyeron adems de los aranceles- las barreras no arancelarias
y los cdigos de conducta; se logr un 30% promedio de reduccin
arancelaria y se puso en prctica otra innovacin: el
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establecimiento de la clusula de habilitacin general para


pases en desarrollo como un trato especial y diferenciado.
En la Octava y ltima Ronda de Negociaciones denominada
Ronda Uruguay (debido a que se inici en la Reunin de Punta
del Este Uruguay) donde se han logrado los resultados ms
completos y alentadores en materia de comercio multilateral. La
Ronda Uruguay se inici en 1986 y dur 7 aos; su desarrollo
permiti incluir en el Acuerdo General temas como la agricultura,
los servicios, la propiedad intelectual, el medio ambiente, el
tratamiento a los textiles, perfeccionar lo que ya haba logrado en
las Rondas anteriores y plantear una verdadera reforma
institucional con la creacin de la Organizacin Mundial del
Comercio (OMC).
Quizs la manera ms contundente de visualizar lo que ha significado
esta ltima Ronda de Negociaciones es comparar lo que ocurri en ella
con los resultados alcanzados en la Primera Ronda. En 1947,
intervinieron 23 pases, se lograron 45000 concesiones arancelarias que
afectaban a una quinta parte del comercio mundial por un valor
aproximado de US$ 10000 millones; en 1993, cuando se termin la
Octava Ronda de Negociaciones Multilaterales participaron 117 pases y
se afect el 90% del comercio mundial por un valor aproximado de US$
3.7 billones. No obstante el avance logrado, el mecanismo de las Rondas
de Negociaciones no se consideraba lo suficientemente gil para hacer
frente a las nuevas exigencias del comercio internacional, por lo que se
suprimieron a partir de la vigencia del Acuerdo GATT 1994.

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CONCLUSIONES

Despus de la Segunda Guerra Mundial el mundo requera un nuevo


ordenamiento econmico internacional; en este contexto, en la segunda
mitad de los aos cuarenta se crearon instituciones u organizaciones
multilaterales como la ONU, el FMI, el Banco Mundial, el BID, la CEPAL, y
en el campo del comercio, el Acuerdo General sobre Aranceles
Aduaneros y Comercio (GATT47).

El GATT era un contrato vinculante entre gobiernos, que tena por objeto
garantizar un entorno comercial internacional estable y previsible y un
proceso continuo de liberalizacin del comercio en el que pudieran
prosperar las inversiones, la creacin del empleo y el comercio, de esta
manera buscaba contribuir al crecimiento y desarrollo econmicos en
todo el mundo.

El GATT47 actuaba en tres aspectos: como un conjunto de normas


acordadas multilateralmente; como un foro de negociaciones
comerciales; y como un tribunal para resolver eventuales diferencias.

El GATT47 se sustentaba en nueve principios: comercio no


discriminatorio, proteccin mediante aranceles, base estable para el
comercio, promocin de la competencia leal, restricciones cuantitativas
a la importacin, excepciones y medidas de emergencia, acuerdos
comerciales regionales, condiciones especiales para los pases en
desarrollo y excepcin para los textiles y vestido.

Bibliografa
Cornejo Ramirez, E. (1998). COMERCIO INTERNACIONAL Hacia una gestin
competitiva. Lima: Editorial San Marcos.

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