Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
Stalking
No original:
Original da autoria do
National Center for Victims of Crime
www.psp.pt
cpaveiro@psp.pt
Stalking
www.cops.usdoj.gov
www.PopCenter.org
www.ncvc.org
800.FYI.CALL
202.467.8700
Fundado em 1985, o National Center for Victims of Crime encontra-se na liderana como
fonte de recursos nacional (dos EUA) e constitui-se como organizao de defesa das vtimas de
crime. A sua misso consiste em forjar um compromisso nacional tendente a ajudar as vtimas
de crime a refazerem as suas vidas. Os seus membros dedicam-se a servir indivduos, famlias, e
comunidades afetadas pelo crime. Trabalhando com parceiros locais, estatais e federais, o
National Center:
Fornece servios diretos e recursos a vtimas de crimes e a fornecedores de servios a vtimas;
Advoga a aprovao de leis e de polticas pblicas que criem recursos e assegurem os direitos
e a proteo s vtimas de crimes;
Fornece formao e assistncia tcnica a organizaes que prestam servio a vtimas, a
conselheiros, a advogados, a agncias de justia criminal e a profissionais que trabalham nesta
rea; e
Promove ideias radicais acerca do impacto do crime e das formas como cada um de ns
poder ajudar as vtimas a readquirirem o controlo das suas vidas.
O Stalking Resource Center um programa do National Center for Victims of Crime. A sua
dupla misso a de elevar a consciencializao nacional acerca do Stalking e a de encorajar o
desenvolvimento e a implementao de respostas multidisciplinares ao stalking nas
comunidades locais por todo o pas. O Stalking Resource Center pode fornecer-lhe:
Formao
Assistncia tcnica
Desenvolvimento de protocolos
Recursos
Ajuda a colaborar com outros organismos e sistemas da sua comunidade
Stalking
National Center for Victims of Crime
Este projeto foi apoiado, atravs do acordo de cooperao n. 2002CKWX0003, pelo Office of
Community Oriented Policing Services, do U.S. Department of Justice. As opinies aqui
expressas so as dos autores e no necessariamente representam a posio official do U.S.
Department of Justice.
www.cops.usdoj.gov
ISBN: 1-932582-30-4
Nem os autores nem o U.S. Department of Justice se responsabilizam pela exatido desta traduo.
Estes guias extraem concluses de estudos feitos e de prticas policiais provenientes dos
Estados Unidos da Amrica, do Reino Unido, do Canad, da Austrlia, da Nova Zelndia, da
Holanda e da Escandinvia. Apesar das leis, costumes e prticas policiais variarem de pas para
pas evidente que as polcias, em todos os pases, vivenciam problemas comuns. Num mundo
que, cada vez mais, se encontra interligado, torna-se importante que as polcias tomem
conhecimento dos estudos e das prticas de sucesso que so feitas alm das fronteiras do seu
prprio pas.
A informao contida em cada guia foi revista, extensivamente, tendo em conta toda a
literatura estudada e as prticas policiais conhecidas e cada guia foi revisto, anonimamente,
por um agente policial no ativo, um executivo policial e um estudioso previamente sua
publicao. Este processo de reviso foi conduzido com independncia do COPS Office entidade que solicitou as revises.
O COPS Office e os autores agradecem o fornecimento de feedback sobre este guia e os
relatos das experincias pessoais e das agncias policiais sobre como lidaram com problemas
similares. A sua agncia policial pode ter utilizado respostas mais eficazes para resolver um
determinado problema e que no tenham sido tidas em considerao nestes guias, pelo que as
suas experincias e conhecimentos podero vir a beneficiar outros. Essa informao poder vir
a ser utilizada para atualizar estes guias. Se desejar fornecer algum feedback e partilhar as
suas experincias elas devem ser enviadas por e-mail para askCOPSRC@usdoj.gov.
Para mais informaes acerca do Policiamento Orientado para a resoluo dos Problemas
(POP), visite a pgina online do Center for Problem-Oriented Policing em
www.popcenter.org. Este website oferece acesso gratuito, online:
srie de guias para problemas especficos,
srie de guias de respostas e instrumentos para a resoluo de problemas,
A publicaes sobre anlise criminal e policiamento no mbito do terrorismo,
A Informaes instrutrias acerca do policiamento orientado para a resoluo de
problemas e sobre tpicos relacionados,
A um exerccio interativo de treino sobre policiamento orientado para a resoluo de
problemas,
A um mdulo interativo sobre anlise de problemas,
A Importantes estudos e prticas policiais, e
A Informao acerca de conferncias e programas premiados, relativos ao policiamento
orientado para a resoluo de problemas.
Agradecimentos
Os Guias Policiais Orientados para os Problemas devem-se muito a esforos de colaborao.
Embora cada guia tenha um autor original, outros membros da equipa de projeto,
pertencentes aos quadros do COPS Office, e revisores annimos contriburam para cada guia
ao proporem textos, recomendando estudos e dando sugestes sobre o formato e o estilo.
A equipa principal do projeto que desenvolveu a srie de guias foi composta por Herman
Goldstein, professor emrito da University of Wisconsin Law School; Ronald V. Clarke, professor
de justia criminal da Rutgers University; John E. Eck, professor associado de justia criminal da
University of Cincinnati; Michael S. Scott, professor assistente clnico da University of Wisconsin
Law School; Rana Sampson, consultora policial de San Diego; e por Deborah Lamm Weisel,
diretora de estudos policiais da North Carolina State University.
Karin Schmerler, Rita Varano e Nancy Leach supervisionaram o projeto para o COPS Office.
Suzanne Fregly editou os guias. As pesquisas para os guias foram realizadas na Criminal Justice
Library da Rutgers University sob a direo de Phyllis Schultze.
A equipa do projeto tambm deseja agradecer aos membros dos departamentos de polcia de
San Diego, de National City e de Savannah, os quais deram feedback quanto ao formato e ao
estilo dos guias nas fases iniciais do projeto, bem como na qualidade de agentes policiais no
ativo, responsveis policiais e estudiosos reveram cada guia.
O National Center for Victims of Crime deseja agradecer s muitas pessoas que com aquele
centro trabalharam na criao do protocolo de policiamento orientado para a comunidade
eficaz e relativo ao stalking. O centro recebeu financiamento do Office of Community Oriented
Policing Services (COPS) do U.S. Department of Justice, para desenvolver um modelo de
protocolo para o stalking e para trabalhar com o Departamento da Polcia de Filadlfia para
que o testasse no terreno. Este guia foi baseado naquele trabalho, podendo ser encontradas
Informaes a este respeito em www.ncvc.org/src.
10
Contedo
Agradecimentos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
O Problema do Stalking . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Definindo o Stalking . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
A Prevalncia e a Natureza do Stalking . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Legislao Estatal e Federal Anti-Stalking . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Problemas Relacionados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Fatores que Contribuem para o Stalking . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Comportamentos de Stalking . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Tipos de Stalkers . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
O Impacto do Stalking sobre as Vtimas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Os Desafios ao Policiamento do Stalking . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
11
11
11
12
13
14
14
15
16
17
19
19
19
19
20
20
20
21
22
27
Notas Finais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
30
Referncias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
31
Acerca do Autor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
33
Leituras Recomendadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
34
36
10
11
O Problema do Stalking
Este guia passa em revista o problema do stalking e os fatores que contribuem para tal. De
seguida, aponta uma srie de questes que nos ajudaro a analisar o nosso problema local.
Finalmente, rev as respostas ao problema e o que sabido acerca delas dos estudos
realizados e da prtica policial.
Definindo o Stalking
O stalking cria incerteza, instila medo, e pode destruir completamente as vidas das pessoas.
um tipo de comportamento que pode envolver violncia grave mesmo letal. O stalking
poder envolver padres de criminalidade declarada e/ou comportamentos aparentemente
inocentes que fazem com que as vtimas temam que algo de mal lhes acontea ou a outros.
O stalking distinto de muitos outros tipos de crime em duas importantes formas: Primeiro, ele
abrange vitimizao reiterada de uma pessoa que alvo do ofensor ele , devido sua
natureza caraterstica, uma srie atos, ao contrrio de um nico incidente; Segundo, ele
parcialmente definido pelo impacto que tem sobre a vtima. Embora as definies legais do
stalking variem de estado para estado, a seguinte definio genrica til:
Uma linha de conduta direcionada a uma pessoa razovel especfica, conduta esta que lhe
poder causar medo.1
11
12
12
13
As leis contra o stalking variam de estado para estado, mas todas elas partilham determinados
princpios bsicos. Os estatutos geralmente definem o stalking em termos de algo que ocorrem
durante uma conduta ou padro comportamental e que poder levar uma pessoa razovel a
sentir medo de vir, ele/a prprio/a, a sofrer danos fsicos ou a ser morto, ou que tal possa vir a
acontecer a algum membro chegado da sua famlia. De forma semelhante, sob a alada da
maioria das leis estatais, so necessrios dois ou mais incidentes para se poder determinar que
existe uma conduta continuada. Devido diversidade de leis estatais, aconselhvel serem
consultados os procuradores do M.P. locais de forma a nos esclarecermos acerca de que tipos
de evidncias so necessrios para se organizar um processo de stalking. Acrescentando aos
normativos especficos contra o stalking, existem muitas outras leis estatais e locais relativas a
uma grande diversidade de crimes que podero ser relevantes para a investigao e a
preveno criminal nos casos de stalking. Nestas incluem-se leis que regulamentam:
Ordens judiciais de proteo/medidas de coao;
Ameaas, ofensas corporais, e tentativas de homicdio;
Rapto;
Vandalismo e outros crimes contra a propriedade;
Furto;
Violncia domstica;
Ofensas sexuais;
Crimes de dio;
Terrorismo ou ameaas terroristas;
Telefonemas incomodativos e outras formas de assdio;
Furto de identidade;
Furto de servio pblico; e
Escutas telefnicas.
Problemas Relacionados
Outros assuntos e problemas relacionados, que no so diretamente tratados neste guia,
incluem:
Homicdio,
Violncia domstica,
Ofensas sexuais,
Violao de injunes judiciais de proteo/medidas de coao,
Vandalismo,
Uso abusivo do telefone,
Introduo em espao vedado,
Cyberstalking,
13
14
Assdio,
Crueldade contra animais (de estimao ou no),
Voyeurismo,
Furto de identidade,
Violncia no local de trabalho, e
Proteo a dignitrios e a celebridades.
Comportamentos de Stalking
O stalking, por definio, no um ato isolado mas sim algo que acontece no decurso de uma
conduta, podendo envolver uma mistura de atos criminais bem patentes e atos que, quando
isolados, podem parecer inocentes e no ameaadores. o padro e o contexto em que
decorrem esses atos criminais e no criminais que constituem o stalking.
O stalking frequentemente inclui:
Agredir a vtima,
Violar ordens judiciais protetoras/medidas de coao,
Ofender sexualmente a vtima,
Vandalizar bens da vtima,
Assaltar a residncia da vtima ou de outra qualquer
forma furtar coisas vtima,
Ameaar a vtima, e
Matar animal (ais) de estimao da vtima.
14
15
Tipos de Stalkers
Embora os stalkers venham de diferentes contextos e tenham diferentes personalidades, os
acadmicos acabaram por enquadr-los em diversas tipologias amplamente aceites. Torna-se
importante enfatizar que, embora as tipologias do stalker possam ser teis, elas constituem
somente classificaes genricas. Sempre que possvel, a avaliao de uma conduta
ameaadora dever ser realizada por um profissional devidamente treinado. Os stalkers
individuais podero no se enquadrar com preciso numa nica qualquer categoria, e
frequentemente podem demonstrar caratersticas ligadas a mais do que uma categoria.
Contudo, a tipologia pode alertar os investigadores e os defensores das vtimas para
determinadas caratersticas genricas demonstradas por stalkers semelhantes e, desta forma,
ajud-los a avaliar a ameaa e a planear a segurana da vtima.
Uma tipologia dos stalker amplamente aceite
stalker. E que inclui as seguintes categorias:
21
Obsessivos simples. Este o tipo mais comum. O stalker usualmente do sexo masculino, e a
vtima uma ex-esposa, ex-amante, ou antigo patro/patroa. Por vezes o stalking resulta da
ideia que o stalker tem de que a vtima o ter, de alguma forma, maltratado. Nos
relacionamentos ntimos, o stalking comea, frequentemente, ainda antes da separao.
Obsessivos amorosos. O stalker, para a vtima, um estranho ou um conhecido casual, mas
que obcecado e que d incio a uma campanha de assdio de forma a fazer com que a vtima
tome conscincia da sua existncia. Este tipo frequentemente assedia uma celebridade ou
figura pblica, mas tambm poder assediar uma pessoa que no de maneira nenhuma
clebre.
Erotomanacos. O stalker erradamente cr que a vtima est apaixonada por ele/ela, e que,
devido a algum obstculo ou interferncia externa, eles deveriam estar juntos. A vtima poder
ser rica ou famosa, ou em posio de poder (e.g., uma estrela de cinema, um empregador, ou
um poltico conhecido). Nesta situao, o stalker poder, tambm, colocar em grande risco
outras pessoas prximas da vtima (e.g., um cnjuge ou um amante entendido como
atravessado no seu caminho").
Sndrome de falsa vitimizao. Isto extremamente raro e envolve algum que
conscientemente ou subconscientemente pretende desempenhar o papel de vtima. Ele ou ela
poder idealizar uma histria complexa em que alega ser vtima de stalking. Em tais casos, a
pretensa vtima por vezes o verdadeiro stalker, e o alegado ofensor a verdadeira vtima.
Outra tipologia utilizada para classificar os stalkers identifica-os
pelo tipo de relacionamento que tm com a vtima. 22 Esta
tipologia divide os stalkers em duas categorias bsicas: ntimos e
no ntimos. O que se segue uma breve descrio destas duas
categorias:
15
16
16
17
aconselhamento psicolgico. 26 Os sintomas das vtimas tendem a piorar a cada novo incidente,
e podem ser combinados com preocupaes acerca dos efeitos negativos sobre os seus filhos e
outras vtimas secundrias. 27
O stalking tambm poder despoletar uma ampla diversidade de reaes comportamentais.
Muitas vtimas fazem coisas de forma a evitarem serem seguidas Embora as vtimas possam
e/ou espiadas. Elas alteram as suas rotinas normais, evitam sair alterar o seu nmero da
Segurana social (nos EUA),
sozinhas, e desistem das suas atividades de lazer. Para se algumas delas tiverem
protegerem, elas podero escrutinar todas as chamadas problemas devido a isso (por
telefnicas (em casa ou no trabalho) e alterar os seus nmeros de exemplo, ao pedirem crditos
bancrios ou devido ao seu
telefone, do e-mail e de endereo postal, da sua carta de histrico de emprego, ou para
conduo (nos EUA), e da segurana social. 28, Aes mais obterem o passaporte). Por isso,
drsticas podero incluir o realojamento temporrio ou esta opo dever ser avaliada
com cuidado.
permanente da vtima. Elas podero deslocar-se para outro
estado ou tentando alterar a sua identidade (permitido nos EUA), frequentemente
desenraizando os filhos neste processo, deixando para trs amigos chegados e familiares, e
abandonando carreiras.
Quando o sistema de justia criminal falha no que toca a proteger as vtimas do stalking, isto
faz com que, para estas, seja muito difcil recuperarem dos seus efeitos negativos. 29
17
18
18
19
Incidentes
Quantos incidentes de stalking foram investigados pelo nosso organismo durante um
ano?
Quando foi que o nosso organismo identificou o stalking? Foi ele registado? Se sim,
foi ele registado especificamente como stalking, ou como uma ofensa diversa cometida
durante cada um dos incidentes?
Qual a percentagem de casos de stalking que envolveram outro tipo de ofensas (e.g.,
homicdio, violncia domstica, ameaas, assdio pelo telefone, abusos sobre crianas,
abusos contra animais de estimao, furto, vandalismo)? Em contrapartida, que
percentagem daquelas ofensas envolveram stalking? Por exemplo, que percentagem
dos incidentes de violncia domstica fizeram parte de um padro de stalking?
Ser que o nosso organismo dispe de um sistema de recolha de dados que permita
rastrear as ofensas reiteradas (por ofensor, por vtima, e por local)?
Qual a extenso da utilizao de tecnologias avanadas pelo stalker, como o GPS,
cmaras de vigilncia remotas sem fios, e programas informticos invasivos para
cometer os seus atos de stalking contra as suas vtimas?
Vtimas
Quantas vtimas de stalking existem na nossa jurisdio? (Dever ser considerada a
possibilidade de se realizar um inqurito local vitimizao, em vez de somente nos
basearmos nos relatrios policiais.)
Qual a percentagem de vtimas de stalking que o denunciam polcia?
Que injrias fsicas sofrem as vtimas? Que danos psicolgicos? Que outros danos
sofrem (e.g., faltas ao trabalho ou escola, perda de emprego, despesas com
deslocaes)?
Ser que determinados grupos da populao existentes na nossa comunidade
parecem ser alvo preferencial do stalking?
19
20
Ofensores
Qual a percentagem de stalkers que tem ofendido mais do que uma vtima?
Qual o relacionamento entre os stalkers e as suas vtimas? Qual a percentagem dos
stalkers que so estranhos para as suas vtimas? Conhecidos recentes? Antigos
amantes ou cnjuges?
Ser que os stalkers j tiveram mltiplos contactos com o sistema de justia criminal?
Ser que anteriormente j foram condenados por stalking?
Ser que os stalkers violam sistematicamente as ordens judiciais destinadas a
proteger as vtimas? Ou as condies impostas aquando da prestao de cauo?
Ser que os stalkers so monitorizados enquanto os processos esto pendentes?
Ser que os stalkers contactam as vtimas enquanto os processos esto pendentes?
Ser que os stalkers tm acesso a informaes acerca das vtimas assim que um
processo iniciado, tais como onde vivem ou trabalham?
Ser que os stalkers so responsabilizados quando tentam violar as condies
impostas por cauo ou liberdade provisria?
Locais/Tempos
Ser que os incidentes de stalking ocorrem em locais particulares, como no local de
trabalho ou de residncia das vtimas?
Ser que os incidentes de stalking ocorrem em determinadas alturas do dia, ou dias
de semana, ou pocas do ano (e.g., quando os filhos no esto em casa, a meio da
noite, aos fins de semana, perto de feriados ou noutros dias especiais)?
Respostas Correntes
De que forma o nosso organismo responde correntemente ao stalking? De que forma
o problema tratado pelos agentes da patrulha? Pelos investigadores? Pelos
defensores das vtimas?
Ser que o nosso organismo dispe de normas ou protocolos escritos destinados a
responder ao stalking ou a possveis incidentes de stalking?
Qual o tipo de formao sobre o stalking foi ministrada aos agentes?
De que forma outros organismos (funcionrios do ministrio pblico, tribunais,
organizaes de apoia s vtimas) lidam com os casos de stalking?
Que servios so disponibilizados s vtimas de stalking? De que forma so
sensibilizadas as vtimas para recorrerem a esses servios?
Ser que habitualmente recorremos a parcerias formais de cooperao com outras
polcias ao nvel local, estatal, e federal nos casos de stalking?
Ser que o nosso organismo trabalha rotineiramente com os servios sociais da
comunidade nos casos de stalking?
Ser que a nossa comunidade desenvolveu algum tipo de resposta multidisciplinar
para o stalking?
Que sistemas esto em funcionamento que permitam monitorizar os stalkers
condenados? Sero eles eficazes?
20
21
Ser que o nosso organismo fiscaliza as diversas formas possveis do ofensor poder
contactar ou aceder a Informaes acerca da vtima enquanto se encontram
encarcerados ou durante a pendncia dos seus processos?
credvel que a legislao abrangida pela nossa jurisdio fornea autoridade legal
adequada para se poder tratar do stalking?
Qual a percentagem das acusaes de stalking que resultam em condenaes?
Que tipos de sentenas so aplicadas aos stalkers quando so condenados? At que
ponto eles cumprem o estipulado na sentena?
21
22
22
23
Algumas vtimas de stalking podero ter necessidades especiais. Neste tipo de vtimas
podemos incluir aquelas com doenas mentais, com problemas de toxicodependncia, ou
deficincias fsicas; os idosos; as que pertencem a minorias tnicas ou religiosas; aquelas
que tm problemas ligados imigrao; aquelas que so analfabetas ou que no
conseguem falar ou ler em portugus (ingls, na verso original); e aqueles que so vtimas
de stalker do mesmo sexo.
4. Usar de uma abordagem colaborativa e multidisciplinar. As vtimas de stalking, com
frequncia, necessitam da interveno de um grande leque
A Stalking Strike Force de San
de servios. Uma abordagem colaborativa encoraja a Diego foi criada em meados da
adoo de respostas mais rpidas por parte da maioria dos dcada de 90. Ela composta por
prestadores de servios necessrios. De entre os recursos agentes da polcia, magistrados do
M.P., juzes, advogados das vtimas,
comunitrios que podero ser necessrios para tratar o e profissionais ligados sade
mental. Ela promove a
stalking temos os seguintes:
Os abrigos para as vtimas de violncia domstica,
Os servios de sade mental,
Os servios de habitao pblica,
Os estabelecimentos de ensino,
Os programas de apoio com base na f,
As organizaes de vigilncia de bairro, e
As organizaes de defesa das vtimas.
23
24
24
25
Quando existe causa provvel, devemos deter imediatamente os stalkers. (No seguimento
da deteno, o ministrio pblico dever promover medidas de coao e de superviso dos
stalkers e que restrinjam o seu contacto com as vtimas.)
8. Adotar um protocolo de respostas graduadas para o stalking. Um protocolo de respostas
graduadas para o stalking determina o nvel de interveno
Uma completa discusso acerca
mais adequado por parte da polcia com base nas do desenvolvimento de um
particularidades do incidente e do contexto de um protocolo eficaz contra o stalking
comportamento padronizado de stalking. Ele tambm aloca pode ser encontrado num
documento de apoio elaborado
recursos proteo das vtimas e ao controlo dos ofensores. O pelo National Center for Victims
que se segue ilustra a forma como um protocolo deste gnero of Crime (2002).
funciona.
Nvel de
interveno
Nvel 1
Em primeiro
lugar a tomada
de conhecimento
pela polcia
Nvel 2
Ao segundo
incidente,
garantir
as acusaes
contra
o stalking ou
indicar uma
escalada nos
comportamentos
25
26
Nvel de
interveno
Nvel 3
Incidentes
subsequentes
Nvel 4
Interveno de
emergncia
26
27
1.
2.
3.
Pgina
N.
22
22
22
Resposta
Como funciona
Funciona melhor se
Consideraes
Identificar
precocemente os
casos de stalking
Permite ao sistema
tratar o stalking antes
do caso sofrer uma
escalada
o departamento da
polcia implementar
um protocolo de
combate ao stalking
que seja claro e se
formar todos os seus
agentes de forma a
poderem escrutinar
os casos de stalking
Obriga a que o
organismo policial
identifique e
monitorize os crimes
reiterados
Conseguir
contributos
eficazes por parte
das vtimas
as vtimas
confiarem na polcia
A polcia tambm
dever solicitar
contributos por
parte dos membros
da famlia da vtima,
dos vizinhos, dos
empregadores,
colegas de trabalho,
e outros
Garantir que as
vtimas recebem
apoio consistente
e profissional por
parte dos servios
mais adequados
ao longo do
processo judicial
As vtimas elaboram
um plano de
segurana e recebem
apoio de defensores,
logo garantindo-se a
sua segurana e ajuda
necessria ao mesmo
tempo que se poupa os
recursos humanos do
departamento da
polcia
o departamento
encorajar a utilizao
de defensores e de
agentes
especialmente
treinados para os
utilizar nos casos de
stalking
Obriga existncia
e disponibilidade de
defensores das
vtimas formados e
com experincia em
planear a segurana
27
28
Resposta
N.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Pgina
N.
Resposta
Como funciona
Funciona melhor se
Consideraes
23
Junta os fornecedores
de servios e os
recursos da
comunidade no
sentido de
coordenarem uma
resposta abrangente;
garante que as
informaes pessoais
das vtimas e a sua
privacidade so
protegidas
todos os
fornecedores de
servios aplicveis e
as todas as partes
interessadas forem
includas nos esforos
de resoluo do
problema
24
Aplicar todas as
leis relevantes
Dissuade e/ou
incapacita os stalkers
24
24
25
26
Avaliar as
ameaas
colocados pelo
stalker
Identifica as
motivaes do stalking
e os nveis de risco, e
permite o
desenvolvimento de
uma resposta eficaz de
acordo com
determinada vtima
Cominar e deter os
stalkers
Dissuade e/ou
incapacita os stalkers
Adotar um
protocolo de
respostas
progressivas
contra o stalking
Concebe respostas
oficiais s ameaas
que cada incidente
individual coloca, logo
aumenta a
probabilidade de ser
eficaz ao mesmo
tempo que poupa os
recursos escassos
Monitorizar os
stalkers e recolher
provas
Melhora o
desenvolvimento dos
processos judiciais
contra os stalkers
a polcia reconhecer
atempadamente os
padres do stalking
a polcia recolher
Informaes
suficientes e
abalizadas com as
quais possa avaliar o
risco
os stalkers no
estiverem
genuinamente
cientes de que a sua
conduta ilegal e/ou
ameaadora, e a
polcia reconhecer as
ameaas colocadas
pelos stalkers
existirem recursos
adequados
disponveis para
responder ao
stalking, e suficientes
informaes em cada
caso para se poder
conceber as respostas
adequadas
o departamento da
polcia der prioridade
aos casos de stalking
para que estejam
disponveis agentes e
outros recursos
Obriga
colaborao por
parte do ministrio
pblico
Obriga ao
envolvimento de
recursos para a
investigao de
forma a se avaliar o
risco
adequadamente em
cada caso individual
Obriga
cooperao por
parte do ministrio
pblico
O protocolo dever
ser suficientemente
flexvel para se
poder adaptar s
circunstncias de
cada caso
A vigilncia de
suspeitos pode ser
bastante trabalhosa
28
29
Resposta
N.
10.
Pgina
N.
26
Resposta
Fornecer s
vtimas um nico
ponto de contacto
Como funciona
Melhora a quantidade
e a qualidade das
informaes
fornecidas pelas
vtimas polcia;
melhora a confiana
das vtimas na polcia e
a sua disposio em
colaborar com o
ministrio pblico
Funciona melhor se
Consideraes
o contato for
fornecido juntamente
com as informaes
mais relevantes que
possam ajudar as
vtimas
Todos os agentes
policiais devero
receber formao
bsica sobre o
stalking
29
30
Notas Finais
1 Adaptado do National Criminal Justice Association (1993).
2 Tjaden e Thoennes (1998).
3 Tjaden e Thoennes (1998).
4 Tjaden e Thoennes (1998).
5 Tjaden e Thoennes (1998).
6 Tjaden e Thoennes (1998).
7 Tjaden e Thoennes (1998).
8 Tjaden e Thoennes (1998).
9 Tjaden e Thoennes (1998).
10 Tjaden e Thoennes (1998).
11 Tjaden e Thoennes (1998).
12 Tjaden e Thoennes (1998).
13 Brewster (2003).
14 Bureau of Justice Statistics (2001).
15 Meloy (1998).
16 McFarlane et al. (1999).
17 McFarlane et al. (1999).
18 Tjaden e Thoennes (2000).
19 Tjaden e Thoennes (2000).
20 Tjaden e Thoennes (1998).
21 Meloy (1998).
22 Wright et al. (1996).
23 Meloy (2002).
24 Meloy (1998).
25 Mullen, Pathe, e Purcell (2000b).
26 Tjaden e Thoennes (1998).
27 Mullen, Pathe, e Purcell (2000b).
28 U.S. Department of Justice (2001).
29 U.S. Department of Justice (2001).
30 Fein, Vossekuil, e Holden (1995).
31 Meloy (2002).
32 Meloy (2002).
33 Meloy (2002).
30
31
31
32
Referncias
Brewster, M. (2003). "Power and Control Dynamics in Prestalking and Stalking Situations." Journal of
Family Violence 18(4): 207-217.
Bureau of Justice Statistics (2001). Homicide Trends in the U.S., Intimate Partner Homicide.
Washington, D.C.: U.S. Department of Justice, Bureau of Justice Statistics.
Fein, R., B. Vossekuil, e G. Holden (1995). Threat Assessment: An Approach to Prevent Targeted
Violence. Washington, D.C.: U.S. Department of Justice, National Institute of Justice.
McFarlane, J., Campbell, J., Wilt, S., Sachs, C., Ulrich, Y., Xu, X.. (1999). "Stalking and Intimate Partner
Femicide." Homicide Studies 3(4):300-316.
Meloy, J. (2002). "Stalking and Violence." Em J. Boon e L. Sheridan (eds.), Stalking and Psychosexual
Obsession: Psychological Perspetives for Prevention, Policing, and Treatment. West Sussex, UK:
John Wiley & Sons, Ltd.
---(1998). The Psychology of Stalking: Clinical and Forensic Perspetives. New York: Academic Press.
Mullen, P., M. Pathe, e R. Purcell (2000a). "Same-Gender Stalking." Journal of the American Academy of
Psychiatry and the Law 28(2):191-197.
---(2000b). Stalkers and Their Victims. New York: Cambridge University Press.
National Center for Victims of Crime (2002). Creating an Effective Stalking Protocol. Washington, D.C.:
U.S. Department of Justice, Office of Community Oriented Policing Services. Disponvel em
http://www.cops.usdoj.gov/Default.asp?Open=True&Item=808
National Criminal Justice Association (1993). Project to Develop a Model Anti-Stalking Code for States.
Washington, D.C.: U.S. Department of Justice, National Institute of Justice.
Tjaden, P., e N. Thoennes (2000). "Stalking in America: Prevalence, Characteristics, and Police
Response." Em C. Brito e E. Gratto (eds.), Problem-Oriented Policing: Crime-Specific Problems,
Critical Issues, and Making POP Work. Washington, D.C.: Police Executive Research Forum.
---(1998). Stalking in America: Findings From the National Violence Against Women Survey.
Washington, D.C.: U.S. Department of Justice, National Institute of Justice, and Centers for
Disease Control and Prevention.
U.S. Department of Justice (2001). Stalking and Domestic Violence: Report to Congress. Washington,
D.C.: U.S. Department of Justice.
Wright, J., Burgess, A., Burgess, A., Laszlo, A., McCrary, G., e Douglas, J. (1996). "A Typology of
Interpersonal Stalking." Journal of Interpersonal Violence 11(4): 487-502.
32
33
Acerca do Autor
Este guia foi desenvolvido pelo Stalking Resource Center do National Center for Victims of
Crime. A misso do Stalking Resource Center o de consciencializar o pblico acerca do
stalking, e a de estimular a adoo de respostas locais multidisciplinares. O Stalking Resource
Center suportado financeiramente pelo Office on Violence Against Women, do U.S.
Department of Justice. Os autores originais deste guia foram Susan Herman, diretora executiva
do National Center for Victims of Crime, e Matthew Markon, conselheiro jurdico de programa
do Stalking Resource Center e antigo agente policial do Condado de Montgomery, de
Madisson. Tracy Bahm, diretor do Stalking Resource Center, e Michael Kaiser, diretor de
programas, tambm contriburam para este esforo. Como j foi referido nos agradecimentos,
este projeto cresceu a partir de um projeto anterior subsidiado pelo Office of Community
Oriented Policing Services, do U.S. Department of Justice, para que fosse criado um modelo de
protocolo de interveno no stalking. Joseph Ryan, Trudy Gregorie, David Anderson e a todos
os outros envolvidos no prvio projeto se deve um enorme agradecimento pelas suas
contribuies extraordinrias.
33
34
Leituras Recomendadas
A Police Guide to Surveying Citizens and Their Environments, do Bureau of Justice Assistance, 1993.
Este guia oferece, aos elementos policiais, uma introduo prtica a dois tipos de sondagens que
podero ser teis polcia: sondagem da opinio pblica e sondagem sobre o ambiente fsico. Este guia
fornece orientaes sobre como e de que forma devem ser realizadas sondagens que sejam eficazes em
termos de custo/benefcio.
Assessing Responses to Problems: An Introductory Guide for Police Problem-Solvers, da autoria de
John E. Eck (do U.S. Department of Justice, Office of Community Oriented Policing Services, 2001). Este
guia deve ser usado como complemento aos Guias sobre Orientao para os Problemas da srie de guias
policiais. Ele fornece orientaes bsicas para medir e avaliar os esforos desenvolvidos no policiamento
orientado aos problemas.
Conducting Community Surveys, da autoria de Deborah Weisel (do Bureau of Justice Statistics e do
Office of Community Oriented Policing Services, 1999). Este guia, juntamente com o software que o
acompanha, fornece indicadores bsicos e prticos para a polcia usar aquando da realizao de
sondagens comunidade. Este documento, j traduzido por mim anteriormente encontra-se disponvel
em http://www.popcenter.org/library/translations/ e em www.ojp.usdoj.gov/bjs.
Crime Prevention Studies, editado por Ronald V. Clarke (Criminal Justice Press, 1993, et seq.). Estes
constituem uma srie de volumes sobre estudos tericos e aplicados sobre a reduo das oportunidades
para o crime. Muitos captulos so sobre avaliaes de iniciativas para reduzir crimes especficos e
problemas causadores de desordem.
Excellence in Problem-Oriented Policing: The 1999 Herman Goldstein Award Winners. Este
documento, produzido pelo National Institute of Justice em colaborao com o Office of Community
Oriented Policing Services e com o Police Executive Research Forum, fornece relatrios detalhados dos
melhores trabalhos submetidos ao concurso anual cujo programa visa o reconhecimento da excelncia
nas respostas policiais orientadas aos problemas aos vrios problemas comunitrios. Uma publicao
similar encontra-se disponvel para os vencedores dos prmios dos anos subsequentes. Este documento
tambm est disponvel em www.ojp.usdoj.gov/nij.
Not Rocket Science? Problem-Solving and Crime Reduction, da autoria de Tim Read e Nick Tilley
(Home Office Crime Reduction Research Series, 2000). Identifica e descreve os fatores que tornam a
resoluo dos problemas eficaz ou ineficaz da forma como tm sido praticadas pelas foras policiais da
Inglaterra e do Pas de Gales.
Opportunity Makes the Thief: Practical Theory for Crime Prevention, da autoria de Marcus Felson e
Ronald V. Clarke (Home Office Police Research Series, Paper No. 98, 1998). Explica como as teorias
criminais, como a teoria das atividades de rotina, a teoria da escolha racional e a teoria dos padres
criminais, tm implicaes prticas para a polcia e para os seus esforos em prevenir o crime.
Problem Analysis in Policing, da autoria de Rachel Boba (Police Foundation, 2003). Introduz e define a
anlise dos problemas e fornece orientaes sobre como a anlise dos problemas pode ser integrada e
institucionalizada nas mais modernas prticas de policiamento.
Problem-Oriented Policing, da autoria de Herman Goldstein (McGraw-Hill, 1990, e Temple University
Press, 1990). Explica os princpios e os mtodos do policiamento orientado aos problemas, fornecendo
34
35
exemplos de como funciona na prtica, e discute como uma agncia de polcia pode implementar este
conceito.
Problem-Oriented Policing and Crime Prevention, de Anthony A. Braga (Criminal Justice Press, 2003).
Fornece uma reviso completa dos estudos policiais mais significativos acerca do que os problemas
colocam, dos delinquentes por tendncia, e das vtimas repetidas, focando-se na aplicabilidade dessas
concluses ao policiamento orientado aos problemas. Explica como os departamentos de polcia facilitar
o policiamento orientado aos problemas atravs da melhoria das anlises criminais, da avaliao do
desempenho, e da consolidao de parcerias produtivas.
Problem-Oriented Policing: Reflections on the First 20 Years, de Michael S. Scott (U.S. Department of
Justice, Office of Community Oriented Policing Services, 2000). Descreve de que forma as componentes
mais crticas do modelo de policiamento orientado aos problemas, criado por Herman Goldstein, se tm
desenvolvido ao longo dos seus 20 anos de histria, e prope futuras direes para o policiamento
orientado aos problemas. Este relatrio tambm se encontra disponvel em www.cops.usdoj.gov.
Problem-Solving: Problem-Oriented Policing in Newport News, de John E. Eck e William Spelman
(Police Executive Research Forum, 1987). Explica as razes subjacentes ao policiamento orientado aos
problemas e ao processo de resoluo de problemas, e fornece exemplos de resoluo eficaz dos
problemas por uma agncia de polcia.
Problem-Solving Tips: A Guide to Reducing Crime and Disorder Through Problem-Solving
Partnerships de Karin Schmerler, Matt Perkins, Scott Phillips, Tammy Rinehart e Meg Townsend. (U.S.
Department of Justice, Office of Community Oriented Policing Services, 1998) (tambm disponvel em
www.cops.usdoj.gov). fornece uma breve introduo resoluo de problemas, informaes bsicas
sobre o modelo SARA e sugestes detalhadas acerca do processo de resoluo de problemas.
Situational Crime Prevention: Successful Case Studies, Segunda Edio, editada por Ronald V. Clarke
(Harrow e Heston, 1997). Explica os princpios e os mtodos da preveno situacional da criminalidade, a
apresenta mais de 20 casos estudados de iniciativas de preveno criminal eficazes.
Tackling Crime and Other Public-Safety Problems: Case Studies in Problem-Solving, de Rana Sampson
e Michael S. Scott (U.S. Department of Justice, Office of Community Oriented Policing Services, 2000)
(tambm disponvel em www.cops.usdoj.gov). Apresenta casos estudados estudos de resoluo eficaz de
problemas em 18 tipos de crime de problemas decorrentes de desordem.
Using Analysis for Problem-Solving: A Guidebook for Law Enforcement, de Timothy S. Bynum (U.S.
Department of Justice, Office of Community Oriented Policing Services, 2001). Fornece uma introduo
sobre como a polcia deve analisar os problemas em contexto de policiamento orientados aos problemas.
Using Research: A Primer for Law Enforcement Managers, Segunda Edio, de John E. Eck e Nancy G.
LaVigne (Police Executive Research Forum, 1994). Explica muitas das bases para a realizao de estudos
tal como so aplicados organizao da polcia e resoluo de problemas.
35
36
36
37
37
38
Para mais Informaes sobre as sries de Guias Policiais Orientados para os Problemas e outras
publicaes do COPS Office, por favor contate o Department of Justice Response Center atravs do
telefone n. 800.421.6770 ou visite o COPS Online em www.cops.usdoj.gov.
38
39
39
40
e12032163
Atualizado em 05 de janeiro de 2004
ISBN: 1-932582-30-4
40