MEMORANDUM DE ENTENDIMIENTO ENTRE LA SECRETARIA DE

GOBERNACION Y LA SECRETARIA DE RELACIONES EXTERIORES DE

LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y EL DEPARTAMENTO DE SEGURIDAD
INTERNA DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMERICA SOBRE LA REPATRIACION
SEGURA, ORDENADA, DIGNA Y HUMANA DE NACIONALES MEXICANOS

La Secretara de Gobernacin (SEGOB) y la Secretara de Relaciones

Exteriores (SRE) de los Estados Unidos Mexicanos (Mxico) y el Departamento de
Seguridad Interna (DHS) de los Estados Unidos de Amrica (Estados Unidos), en
adelante denominados "las Dependencias Participantes":
CONSIDERANDO que los Gobiernos de ambos pases han considerado el
tema de la migracin al ms alto nivel, y que la Declaracin Conjunta "Hacia una
Sociedad para la Prosperidad: la Propuesta de Guanajuato" plantea este tema como un
asunto de cooperacin y responsabilidad compartida, y
RECONOCIENDO

la

necesidad

de

regular

el

flujo

de

personas,

particularmente en la frontera comn, como fue establecido en la Declaracin a Favor

del Fortalecimiento Tecnolgico y la Cooperacin para Promover un Flujo Seguro y
Eficiente de Personas y Bienes a lo Largo de la Frontera, en el Plan de Accin para la
Cooperacin sobre Seguridad Fronteriza, del 22 de junio de 2001, y en el Plan de
Accin de la Alianza para la Frontera Mxico-EU, y
RECONOCIENDO el firme compromiso de ambos Gobiernos para proteger los
derechos humanos de los migrantes, sin importar su estatus migratorio, y adems
CONSIDERANDO que el 6 de mayo de 1997, los Presidentes de ambos
pases firmaron una Declaracin Conjunta en la que expresaron el compromiso de sus
gobiernos para asegurar la instrumentacin de procedimientos seguros y ordenados
para la repatriacin de migrantes mexicanos, y
CONSIDERANDO que el Grupo de Trabajo sobre Migracin y Asuntos
Consulares de la Comisin Binacional Mxico-EUA acord en 1997 la adopcin de
formas para mejorar el desarrollo de procedimientos para la repatriacin de nacionales
mexicanos de manera segura, digna y ordenada que reconozca sus derechos humanos.
Este Grupo de Trabajo ha fortalecido la colaboracin mutua en las sesiones
subsecuentes que ha realizado en esta materia, y

CONSIDERANDO que entre 1997 y 1999, las autoridades migratorias y

consulares de ambos pases establecieron procedimientos para llevar a cabo de forma
ordenada y segura la repatriacin de nacionales mexicanos, los cuales incluyen
aspectos especficos respecto a horarios, lugares y procedimientos a seguir a lo largo
de la frontera y en el interior de los Estados Unidos, y

TOMANDO EN CUENTA las disposiciones de la Convencin de Viena sobre

Relaciones Consulares del 24 de abril de 1963; la Convencin Consular entre los
Estados Unidos Mexicanos y los Estados Unidos de Amrica, del 12 de agosto de 1942;
el Memorndum de Entendimiento sobre la Proteccin Consular de Nacionales de
Estados Unidos y Mxico del 7 de mayo de 1996, y el Memorndum de Entendimiento
sobre los Mecanismos de Consulta sobre Funciones del Servicio de Inmigracin y
Naturalizacin y Proteccin Consular del 11 de junio de 1998, y

DESEANDO establecer un marco general de referencia que contemple

acciones bilaterales especficas, integrales y coordinadas, as como procedimientos
transparentes para realizar la repatriacin de nacionales mexicanos de manera segura y
ordenada,

Han acordado las presentes disposiciones respecto a los criterios y principios

que sern usados como marco general para la repatriacin de nacionales mexicanos:

ARTICULO 1
a)

Este Memorndum de Entendimiento establece criterios bsicos y principios que

reafirman y mejoran los procedimientos locales de las

Dependencias

Participantes, para llevar a cabo la repatriacin de nacionales mexicanos desde

el interior, puertos de entrada y en la frontera de Mxico y Estados Unidos.

b)

A fin de asegurar la eficiencia en la instrumentacin de los procedimientos de

repatriacin, as como llegar a un acuerdo sobre cualquier medida individual y
conjunta necesaria para mejorar su eficacia, los principios enumerados en el
presente Memorndum de Entendimiento deberan ser evaluados por los
funcionarios competentes de las Dependencias Participantes al menos una vez al
ao o en cualquier plazo aceptado de comn acuerdo.

c)

Las Dependencias Participantes, a travs del presente Memorndum de

Entendimiento, establecen el Grupo de Trabajo Tcnico de Repatriacin MxicoEUA, el cual ser integrado por los funcionarios correspondientes de ambos
Gobiernos. Este grupo recomendar, evaluar y supervisar la instrumentacin
de este Memorndum de Entendimiento.
ARTICULO 2

a)

Con el propsito de mejorar la operatividad del presente Memorndum de

Entendimiento en la frontera de ambos pases, en los puertos de entrada y en el
interior de Estados Unidos, las Dependencias Participantes deberan apoyar, por
medio de sus autoridades correspondientes consulares y migratorias, dentro de
sus respectivas reas de responsabilidad, los procedimientos locales de
repatriacin. Las autoridades

de las

Dependencias Participantes, en

colaboracin con otras entidades gubernamentales de ser el caso, trabajarn

para reafirmar y mejorar los mecanismos de consulta entre los consulados
mexicanos y los funcionarios del DHS localizados en el interior de Estados
Unidos y en los puertos de entrada, as como con los actuales Mecanismos de
Enlace Fronterizo (MEFs).
b)

Las autoridades competentes de las Dependencias Participantes deberan

fortalecer y mejorar los procedimientos locales de repatriacin ya establecidos,
de conformidad con los criterios enumerados en el Artculo 3, tanto en la frontera
como en los puertos de entrada y en el interior de los Estados Unidos, a travs
de los mecanismos apropiados.

ARTICULO 3
Los procedimientos locales de repatriacin deberan ajustarse a los criterios y
principios que se han establecido de comn acuerdo para la repatriacin de nacionales
mexicanos desde los Estados Unidos a Mxico. Los procedimientos locales de
repatriacin deberan ser revisados y actualizados anualmente, en consulta con el
Grupo de Trabajo Tcnico sobre Repatriacin. Los procedimientos locales de
repatriacin debern incluir los siguientes criterios y principios:
a) Las repatriaciones deberan ser llevadas a cabo en forma consistente con
respeto de los derechos humanos y la dignidad de los nacionales mexicanos que
se encuentren en Estados Unidos, en violacin a leyes migratorias;
b) Notificacin de los cargos de las autoridades que estn facultadas para entregar
o recibir a los nacionales mexicanos en territorio mexicano;
c) Los puntos de repatriacin sern establecidos de manera consistente con los
horarios de operacin y la disponibilidad de personal. Mxico debera hacer todo
lo posible para asegurarse que los puntos de recepcin acordados se encuentren
funcionando con el personal suficiente, a nivel local, estatal y federal, encargado
de velar por la salud, el bienestar y la seguridad de los nacionales mexicanos;
d) La identificacin de los puntos de contacto que reciban y/o transmitan
informacin sobre incidentes de maltrato o posibles violaciones a los derechos
humanos;
e) Debera preservarse la unidad familiar durante el proceso de repatriacin,
tomando en consideracin los criterios administrativos;
f) Las personas incapacitadas, los menores de edad no acompaados, y otras
personas vulnerables deberan ser repatriadas en horario diurno para garantizar
su seguridad. Las Dependencias Participantes mexicanas deberan hacer todo lo
posible para que dichas personas sean recibidas por representantes de
instituciones de asistencia social tras su repatriacin de Estados Unidos.
g) Los funcionarios competentes de las Dependencias Participantes deberan
discutir asuntos de preocupacin mutua, tales como la notificacin consular y el
acceso a la asistencia consular.
h) La notificacin sobre la repatriacin debera realizarse tomando en cuenta las
necesidades logsticas y operativas. Los procedimientos locales deberan
contemplar que la notificacin se realice de forma rutinaria en la frontera.

i) Las autoridades del DHS deberan notificar e informar de manera oportuna en

casos que ameriten preparativos especiales para la recepcin de menores de
edad no acompaados, de individuos con problemas mdicos, mentales u otro
tipo de necesidades particulares.

ARTICULO 4
Si un nacional mexicano en proceso de repatriacin o que ha sido repatriado a
Mxico, reporta al DHS, a la SRE o a la SEGOB un incidente que pudiera implicar
maltrato o posibles violaciones a sus derechos humanos, su queja debera transmitirse
de inmediato a las autoridades competentes para su investigacin y seguimiento.

ARTICULO 5
Las

Dependencias

Participantes

deberan

explorar,

nivel

bilateral,

mecanismos para la repatriacin de nacionales mexicanos a sus lugares de origen,

especialmente desde zonas de alto riesgo en Estados Unidos y durante la temporada
de verano para evitar lesiones o la prdida de vidas de los migrantes.

ARTICULO 6
Las Dependencias Participantes deberan explorar, a nivel bilateral, la
dinmica del flujo migratorio de nacionales de terceros pases por Mxico y Estados
Unidos, considerando su estatus migratorio y eventuales mecanismos de repatriacin.

ARTICULO 7
El presente Memorndum de Entendimiento as como los procedimientos
locales de repatriacin, no afectarn los derechos, obligaciones y responsabilidades de
Mxico, Estados Unidos y de sus nacionales, sin perjuicio de ningn derecho conferido
a los nacionales mexicanos en Estados Unidos.

ARTICULO 8
Cualquier asunto relativo a la aplicacin o interpretacin del presente
Memorndum de Entendimiento, debera ser resuelto mediante consultas entre las
Dependencias Participantes como se contempla en el Artculo 1 (b).
ARTICULO 9
Este Memorndum de Entendimiento ser aplicable a partir del da de su firma.
Cualquier Dependencia Participante podr interrumpir, en todo momento, su
participacin en las actividades previstas en este Memorndum dando aviso de su
intencin sesenta (60) das antes de la fecha de interrupcin.
Este

Memorndum

de

Entendimiento

podr

ser

modificado

por

las

Dependencias Participantes por escrito.

Firmado en la Ciudad de Mxico, el veinte de febrero de dos mil cuatro, en tres
ejemplares originales en los idiomas, espaol e ingls, siendo ambos textos igualmente
autnticos.
POR LA SECRETARIA DE
GOBERNACION DE LOS ESTADOS
UNIDOS MEXICANOS

POR EL DEPARTAMENTO DE
SEGURIDAD INTERNA DE LOS
ESTADOS UNIDOS DE AMERICA

Santiago Creel Miranda,

Secretario

Thomas J. Ridge,
Secretario de Seguridad Interna

POR LA SECRETARIA DE
RELACIONES EXTERIORES DE LOS
ESTADOS
UNIDOS MEXICANOS

Gernimo Gutirrez Fernndez,

Subsecretario para Amrica del Norte