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PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA ANA DE TUSI

MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE SANTA ANA DE TUSI

PLAN
PLAN ESTRATEGICO
ESTRATEGICO
INSTITUCIONAL
INSTITUCIONAL

PEI

2015 - 2018

Santa de
Tusi, Abril de
2
2015

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA ANA DE TUSI

INDICE
Pag.
GLOSARIO DE TERMINOS

PRESENTACION

INTRODUCCION

I. ASPECTOS GENERALES DEL DISTRITO DE SANTA ANA DE TUSI

1. UBICACIN GEOGRFICA

2. LIMITES

3. POBLACIN

4. CENTROS POBLADOS Y CASERIOS

11

5. MAPA DEL DISTRITO

12

6. ACTIVIDADES ECONOMICAS EN EL DISTRITO

13

II. DIAGNOSTICO SITUACIONAL DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL


DE SANTA ANA DE TUSI

14

2.1. SITUACIN DE LOS DOCUMENTOS DE GESTIN VIGENTES.

15

2.2. ESTADO SITUACIONAL POR UNIDADES ORGNICAS

23

2.3. ANALISIS INSTITUCIONAL: FODA

27

2.4. NUEVA ESTRUCTURA ORGANICA

23

III. MARCO ESTRATEGICO INSTITUCIONAL

32

3.1. ASPECTOS CONCEPTUALES Y METODOLOGICOS

32

3.2. VISIN INSTITUCIONAL

35

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3.3. MISIN INSTITUCIONAL

36

3.4. LOS EJES ESTRATGICOS DEL PEI

37

3.5. LOS OBJETIVOS POR EJES ESTRATEGICOS


3.6. PROYECTOS Y ACTIVIDADES POR EJES Y OBJETIVOS
ESTRATEGICOS
IV. LINEAMIENTOS DE POLTICA DE LA GESTION
ACTA DE VALIDACION

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GLOSARIO DE TERMINOS

PDC: Plan de desarrollo Concertado


PEI: Plan Estratgico Institucional
ROF: Reglamento de Organizacin y Funciones
CAP: Cuadro para Asignacin de Personal
MOF: Manual de Organizacin y Funciones
PAP: Presupuesto Analtico de Personal
PIA: Presupuesto Institucional de Apertura
LOM: Ley Orgnica de Municipalidades
MAPRO: Manual de Procedimientos Administrativos
RIC: Reglamento Interno de Concejo
MDSAT: Municipalidad Distrital de Santa Ana de Tusi
PEA: Poblacin Econmicamente Activa
INEI: Instituto Nacional de Estadstica

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PRESENTACION
La gestin municipal 2015-2018, consiente de su responsabilidad para
contribuir al logro del bienestar del pueblo, formula este Plan de Estratgico
Institucional (PEI) de la Municipalidad Distrital de Santa Ana de Tusi, como una
propuesta del gobierno local para orientar la gestin, con el propsito de
propender a la prestacin de servicios de calidad y mejorar la efectividad de la
accin municipal en la promocin de su desarrollo integral, sostenible y
armnico.
Nuestra

responsabilidad

es

realizar

una

gestin

que

se

encuentre

debidamente planificada, en el que se definan metas a lograr en el periodo de


gestin 2015-2018. Evidenciamos por eso, al iniciar esta gestin la falencia en
este aspecto y que gestiones anteriores han venido trabajando basados en la
improvisacin, por lo que no se contaba con ese documento orientador y gua.
Por eso nos propusimos formular El PEI, un instrumento de gestin sumamente
importante que nos va a permitir tener los lineamientos a seguir y las
orientaciones claras y coherentes en nuestra actuacin pblica al servicio del
Distrito de Santa Ana de Tusi y en aras de fortalecer la institucionalidad del
gobierno local.
Asimismo, este PEI expresa y resume nuestro estilo de gobierno marcado por
ser democrtico, ampliamente participativo, transparente en el manejo de los
fondos pblicos, fundamentado en generar un clima de confianza y
credibilidad de la institucin municipal basado en nuestro accionar que se
refleje en una buena gestin local.
El PEI se ha elaborado con el esfuerzo y el aporte participativo de nuestro
concejo

municipal

todo

nuestro

personal;

consideramos

que

este

instrumento ser un aporte muy valioso para mejorar la gestin municipal, su


eficiencia, la calidad de sus servicios, para el beneficio de nuestra poblacin.
Rusbelt Torres Grijalva
Alcalde Distrital

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INTRODUCCION
La municipalidad es la instancia ms cercana del Estado hacia la comunidad.
Tiene la responsabilidad de atender diversos aspectos de la problemtica local,
basado en las competencias conferidas por las leyes y el poder que le otorga a
sus representantes la voluntad popular.
Las Municipalidades tienen la condicin de ser los rganos de gobierno
encargados de promover del desarrollo local, poseen personera jurdica de
derecho pblico y cuentan con plena capacidad para el cumplimiento de sus
fines. Representan al vecindario, promueven la adecuada prestacin de los
servicios pblicos locales y el desarrollo integral, sostenible y armnico de su
circunscripcin.
Por eso debemos entender a la Municipalidad como un ente administrador del
Distrito, por ello es importante dotarle de capacidades operativas para que
cumpla sus roles y sea un aporte fundamental para el desarrollo local. Por tal
razn, se debe fortalecer el aspecto interno municipal y tener claridad en los
objetivos institucionales para consolidar cambios que permitan hacer aportes
importantes en la construccin de un pueblo ms desarrollado, justo, con
valores fundamentales como la unidad y la solidaridad.
Esto nos lleva a planificar el accionar institucional, a ordenarlos a prever
acciones concretas para que su participacin sea cada vez ms eficiente, bajo
ese enfoque es que se plantea este Plan de Estratgico Institucional 2015
2018 de la Municipalidad Distrital de Santa Ana de Tusi, en el que se ha
determinado la Visin, Misin, Objetivos Generales, Objetivos estratgicos y los
Proyectos que ayudaran a mejorar la institucionalidad.
Eco: Csar Romero Verde
Consultor

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I
ASPECTOS GENERALES DEL DISTRITO DE
SANTA ANA DE TUSI

1. UBICACIN GEOGRFICA
Distrito

Santa Ana de Tusi

Provincia

Daniel Carrin

Regin

Pasco

El Distrito d Santa Ana de Tusi, se encuentra situado en la Cuenca del


Tahuarmayo, parte central de los Andes Peruanos; al este de la Provincia de
Daniel Carrin y Noreste de Pasco a una distancia de 46 Km. de Cerro de
Pasco.
Longitud

: 762106

Latitud

: 102809

Altitud

: 3,640 m.s.n.m

Superficie

: 353.11 km2

2. LMITES:
Los lmites del Distrito de Santa Ana de Tusi son:
Norte

: Comunidad de Antapirca

Sur

: Distrito de Simn Bolvar

Este

: Distrito de Pallanchacra

Oeste

: Distrito de Goyllarizquizga

Noreste

: Distrito de San Francisco de Mosca

Nor-Oeste

: Distrito de Chacayn.

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Sur-Este

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: Distrito de Yanacancha.

3. POBLACIN
El Distrito de Santa Ana de Tusi tiene una poblacin de 17,204 habitantes, de
los cuales el 52.00% son mujeres y el 48.00% son hombres. La mayora de la
poblacin tiene residencia rural que representan el 63.70% de la poblacin y el
36.30% de la poblacin se encuentra en las zonas urbanas del Distrito
Poblacin del Distrito de Santa Ana de Tusi
Por Sexo

Poblacin

Hombres

8,952

52.00

Mujeres

8,252

48.00

17,204

100.00

Total
Fuente: INEI Censos Nacionales 2007

Poblacin del Distrito de Santa Ana de Tusi


Poblacin por rea de residencia

Poblacin

Urbana

6,251

36.30

Rural

10,953

63.70

17,204

100.00

Total
Fuente: INEI Censos Nacionales 2007

Fuente: Elaboracin propia en base a los datos del INEI Censos Nacionales 2007

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Fuente: Elaboracin propia en base a los datos del INEI Censos Nacionales 2007

Poblacin de Santa Ana de Tusi en relacin a la Provincia de Daniel


Carrin
El Distrito de Santa Ana de Tusi tiene una importancia poblacional muy
importante en la Provincia de Daniel Carrin, tanto as que es el distrito ms
poblado, superando incluso a Yanahuanca, distrito capital de la Provincia. Su
poblacin representa el 35.99% de la Poblacin de la Provincia.

Poblacin de Santa Ana de Tusi


DISTRITO

HOMBRES MUJERES

TOTAL

Yanahuanca

6,872

7,408

14,280

29.87%

Chacayan

1,983

2,025

4,008

8.38%

Goyllarisquizga

1,295

1,210

2,505

5.24%

Paucar

1,089

1,146

2,235

4.68%

882

819

1,701

3.56%

Santa Ana de Tusi

8,952

8,252

17,204

35.99%

Tapuc

1,996

1,980

3,976

8.32%

960

934

1,894

3.96%

24,029

23,774

San Pedro de Pillao

Vilcabamba
TOTAL

10

47,803 100.00%

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Fuente: INEI Censos Nacionales 2007

4. CENTROS POBLADOS Y CASERIOS


El distrito de Santa de Tusi est conformado por centros poblados y caseros
que son los siguientes:

Caseros

Centros Poblados

Gargar

Machin

Cuyaghuayin

Chagahuanushga

Pogog

Santa Ana de Ragan

Buenas Nuevas

Piquilhuanca

Santa Rosa de Chora

Quinuapucro

Villa Santo Rosario

Tactayoc

Antacancha

Jumar

Villa Corazon de Jesus

Ticrarpun

Huaglayoc

Pocobamba

Ago

Popogay

Huayo

Quiroz

Quizhuarniyog

Juclacancha

Quishuarniyog

Ayajirca

Pampania

Ucro

8 de Octubre

Antapirca

Antacancha

Uchumarca

Callhuan

Azulmina

Chepra

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5. MAPA DE SANTA ANA DE TUSI

SANTA ANA DE TUSI

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6. ACTIVIDADES ECONMICAS EN EL DISTRITO


La principal actividad econmica en el Distrito de Santa Ana de Tusi es la
agricultura y ganadera que concentra el 71.40% de la PEA Distrital, luego est
el comercio cuya actividad se concentra principalmente en la capital del
Distrito.
Santa Ana de Tusi no tiene presencia de actividad minera, as como no cuenta
con un desarrollo industrial, ni a escala primaria que podra ser darle valor
agregado a sus productos agropecuarios.

PEA ocupada segn actividad econmica


Distrito de Santa Ana de Tusi
Variable / Indicador

Poblacin

Agricultura, ganadera, caza y silvicultura

2,631

71.40%

Explotacin de minas y canteras

15

0.41%

Industrias manufactureras

23

0.62%

0.03%

26

0.71%

236

6.40%

Venta, mantenimiento y reparacin vehculos

21

0.57%

Hoteles y restaurantes

48

1.30%

Transporte, almacenamiento y comunicaciones

46

1.25%

Actividades inmobiliarias, empresariales y alquileres

41

1.11%

Administracin pblica y defensa

28

0.76%

193

5.24%

Servicios sociales y de salud

47

1.28%

Otras actividades servicio

17

0.46%

Hogares privados con servicio domstico

35

0.95%

277

7.52%

Suministro de electricidad, gas y agua


Construccin
Comercio

Enseanza

Actividad econmica no especificada


Total
Fuente: INEI Censos Nacionales 2007

3,685 100.00%

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II
DIAGNOSTICO SITUACIONAL DE LA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA ANA DE
TUSI

Se ha realizado un exhaustivo diagnstico de la situacin institucional de la


Municipalidad Distrital de Santa Ana de Tusi como parte del proceso de
Reestructuracin Administrativa y Rediseo de la Organizacin Municipal que
acord en Concejo Municipal, periodo edil 2015-2018.
Son muchos los elementos que se ha tomado en consideracin para efectuar
este Diagnostico: el tamao de la entidad, su capacidad financiera, su entorno,
las

caractersticas

del

recurso

humano,

la

capacidad

operativa,

las

capacidades del recurso humano. Se ha efectuado un estudio individualizado


de la situacin de cada una de las gerencias y sus unidades orgnicas, un
anlisis a profundidad identificando la problemtica de la entidad.
El anlisis se hizo buscando contar con la informacin necesaria para
identificar

las

debilidades

con

ello

plantear

una

reorganizacin

administrativa, basado en un diseo organizacional que tome en cuenta el


uso ptimo de los recursos disponibles, el aprovechamiento de la tecnologa
para integrar los sistemas administrativos, la optimizacin de los procesos, la
definicin clara y concisa de las funciones y competencias con lo cual se
estime el tamao organizacional adecuado para la institucin (Organigrama),
reflejado luego en su Cuadro para Asignacin de Personal (CAP) y un
exhaustivo anlisis del potencial humano con el que se cuenta para que la
entidad pueda aprovecharlos al mximo con su adecuada ubicacin y
reforzando con procesos de fortalecimiento de sus capacidades.

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2.1.

SITUACIN

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA ANA DE TUSI

DE

LOS

DOCUMENTOS

DE

GESTIN

ENCONTRADOS.
Se realiz un estudio individualizado de la situacin de cada una de las
gerencias y las unidades orgnicas de la MDSAT en relacin a los documentos
de gestin: ROF, CAP, MOF y PAP.
El anlisis se hizo buscando contar con la informacin necesaria para
identificar

las

debilidades

con

ello

plantear

una

restructuracin

administrativa, basado en un diseo organizacional que tome en cuenta el


uso ptimo de los recursos disponibles, el aprovechamiento de la tecnologa
para integrar los sistemas administrativos, la optimizacin de los procesos, la
definicin clara y concisa de las funciones y competencias con lo cual se
estime el tamao organizacional adecuado para la institucin (Organigrama),
reflejado luego en su Cuadro de Asignacin de Personal (CAP) y un exhaustivo
anlisis del potencial humano con el que se cuenta para que la entidad pueda
aprovecharlos al mximo con su adecuada ubicacin y reforzando con
procesos de fortalecimiento de sus capacidades.

2.1.1. Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF).


El Reglamento de Organizacin y Funciones es un instrumento tcnico normativo de gestin institucional en el cual se precisa la naturaleza, finalidad,
objetivos y funciones generales de los diferentes rganos de la Municipalidad
Distrital de Santa Ana de Tusi. As mismo establece la Estructura Orgnica
hasta el tercer nivel organizacional, dependencias jerrquicas y relaciones de
cada Unidad orgnica de la Municipalidad. Como todo instrumento de gestin,
est sujeto a ser actualizado y perfeccionando de acuerdo a las necesidades
institucionales,

en

concordancia

con

los

lineamientos

de

poltica

de

modernizacin de la Administracin Publica, normatividad existente y las


diferentes decisiones polticas que se adopten.

Anlisis de la Estructura Orgnica Encontrada

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La Estructura Orgnica de la MDSAT que encontramos tena una serie de


errores de forma y de fondo, es decir, algunas son de carcter tcnico y otras
de carcter legal. En el grafico siguiente se encuentra el Organigrama con la
anotacin de las observaciones que se le est planteando a la misma.
Observaciones Generales
Algunas de las Observaciones Generales que encontramos en la estructura
orgnica de la MDSAT son:

Se emplea para Unidades Orgnicas de 2do y 3er Nivel en Asesoramiento,


Apoyo y Lnea la denominacin de Departamento, situacin que esta
aplicada incorrectamente ya que dicha denominacin es de aplicacin solo
para unidades orgnicas de Cuarto Nivel que corresponden a los rganos
de Lnea.

En la forma del diseo de la estructura orgnica se observa que para la


representacin de las unidades orgnicas que corresponden al tercer nivel
se emplean tanto modelos verticales como horizontales, no guardando
armona con el diseo que debe ser uniforme. En la Gerencia de
Administracin y Finanzas se observa un diseo horizontal y el la Gerencia
de Planificacin y Presupuesto se usa el tipo vertical. En el caso de la
Gerencia de Desarrollo Social y Medio Ambiente se utiliza el diseo
horizontal, mientras que para las Gerencias de Infraestructura Urbano y
Rural y Desarrollo Econmico y Promocin del Empleo se utiliza el diseo
vertical.

Observaciones Especficas
Las Observaciones especficas al organigrama de la MDSAT son:
(1)

Se han considerado dos rganos consultivos dependientes del Consejo


Municipal que no corresponden: El Consejo de Coordinacin Local y Junta
de Delegados Vecinales y Comunales, ambos deben depender de
Alcalda

16

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(2)

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Se presenta un error de forma en la presentacin de los rganos


consultivos al mostrase con lneas continuas, esto significara que son
rganos deliberantes. El principio de diseo organizacional nos dice que
este tipo de rganos se grafica con lneas discontinuas ya que su
caracterstica es que cumplen funciones de coordinacin, sus opiniones
son propositivas y consultivas.
Adicionalmente se ha incluido en ellos algunos cuya dependencia no
corresponde y que van a tener que desparecer como el caso del Comit
de Vigilancia y Control.

(3)

Se est considerando en el organigrama unidades orgnicas que


corresponden al 4to Nivel para Abastecimientos, lo que contraviene a lo
sealado por el Inciso g) del Artculo 10 D.S. N 043-2006-PCM que
establece los criterios para la elaboracin del ROF que seala que ()
los niveles organizacionales y jerrquicos de la
desarrollarse

considerando

debidamente

justificados

los

rganos

que

entidad deben
se

encuentren

conforme al Informe Tcnico Sustentatorio

que elabore la Entidad y hasta el tercer nivel organizacional()


(4)

Dela misma manera que en el caso anterior se est considerando


unidades orgnicas de 4to Nivel para Tesorera, pero adicionalmente en
este caso se est considerando Rentas como parte de Administracin y
Finanzas incurriendo en uno de los principios esenciales del diseo
organizacional que se refiere a la especializacin.

(5)

En la Gerencia de Presupuesto encontramos una unidad orgnica de


Control Presupuestario lo cual no corresponde ya que esa es una
funcin,

la

Unidad

Orgnica

debe

denominarse

Presupuesto.

Adicionalmente se ha omitido considerar una Unidad Orgnica de


Planeamiento y Racionalizacin.
(6)

Por la naturaleza de la funcin y la caracterstica del Distrito de Santa Ana


de Tusi, la Oficina de Cooperacin Tcnica Internacional debe estar
ligada a un rgano de Lnea ya que se trata de una labor de formulacin,
que en el caso tiene mayor importancia para el Desarrollo Econmico.

(7)

En el Departamento de Medio Ambiente se incurre en falta al considerar


unidades orgnicas de 4to Nivel.

(8)

En este caso de Servicios Sociales tambin aparecen unidades orgnicas


de 4to Nivel. Adicionalmente se incurre en grave en error con Registro

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Civil al no contar con una Gerencia especializada en la prestacin de los


Servicios Pblicos Municipales.
(9)

De igual manera el Departamento de Programas Sociales se est


considerando unidades orgnicas de 4to Nivel. Adicionalmente aparece
el SISFOH, el cual no es una Unidad Orgnica, se establece como una
actividad y se asigna una Plaza a cargo de dicha funcin.

(10) En el Departamento de Supervisin y Liquidaciones de Obras se vuelve a


considerar unidades orgnicas de 4to Nivel. En este caso adems,
resulta inaplicable dado que la elaboracin de los perfiles de inversin
pblica hechos de manera interna para el flujo de proyectos y capacidad
operativa de la MDSAT genera mayores costos tener profesionales de
planta para este fin, por lo que es ms conveniente su elaboracin a
travs de terceros.
(11) La Unidad de Servicios de Transportes, Maquinarias Pesadas y
Equipos aparece vinculada a Desarrollo Econmico incurriendo en una
falta al principio de especializacin. Adems en la prctica, el Servicio de
Transportes lo viene administrando el personal de Rentas, aunque
igualmente es errneo. Lo que corresponde a Maquinarias debe de estar
bajo la administracin de Logstica o en su defecto Infraestructura.
(12) Aparecen como rganos Desconcentrados, Agentes Municipales, los
cuales estn fuera de competencia legal, dado que esta figura de
delegacin que exista en la anterior Ley Orgnica de Municipalidades N
25853, ha sido derogada por la Ley N 27972.

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2.1.2. Cuadro de Asignacin de Personal (CAP)


El Cuadro de Asignacin de Personal de la Municipalidad Distrital de Santa Ana
de Tusi que encontramos contaba con 42 Plazas de las cuales 37 figuraban
ocupadas y 5 previstas. Sin embargo se observa limitaciones en cuanto al
nmero necesario de plazas para contar con Gerencias, en muchos casos hay
Gerencias que solamente cuentan con 1 Plaza. Esta realidad evidencia el gran
desfase que existe entre el CAP y la realidad, es decir la verdadera necesidad
de cargos de la entidad, lo cual se ve reflejado en una excesiva cantidad de
personal contratado por la modalidad CAS e inclusive usando irregularmente
casos de locaciones de servicios para cargos de naturaleza administrativa.
Otra situacin irregular y que adems no guarda armona con lo que versa en
el ROF es la cantidad de cargos de confianza que en el CAP figura en un
nmero de 7 plazas y que en el ROF no se hace dicha precisin. Adems, la
nomenclatura del cdigo de cargo de cada plaza obedece a un criterio que no
cumple con lo sealado en el DS-043-2004-PCM, requirindose urgentemente
que se efectu un clasificador de cargos estableciendo una nueva codificacin
para cada cargo.

2.1.3. Manual de Organizacin y Funciones (MOF)


El Manual de Organizacin y Funciones de la MDSAT tiene muchas
inconsistencias respecto al Reglamento de Organizacin y Funciones. No existe
un adecuado estudio para determinar los Perfiles de Puestos requeridos de
acuerdo a la capacidad econmica de la municipalidad y el mercado laboral
del distrito.
El MOF incluye en su descripcin a los rganos consultivos, lo cual es errneo
ya que dichos rganos no constituyen plazas del CAP de la entidad. Asimismo
describe funciones de los regidores, los cuales tampoco forman parte de las
plazas del CAP.
En general, las funciones especficas de cada plaza del CAP contenidos en el
MOF no estn elaboradas con criterios y enfoque de gestin por resultados que

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permita evaluar el desempeo de cada servidor y as, poder lograr eficiencia


en su accionar. A su vez, los perfiles requeridos para los puestos son muy
limitados y no se ha hecho bajo un criterio de gestin del potencial humano
que considere las aptitudes y actitudes, as como la experiencia en los puestos
requeridos para poder contar con recurso humano calificado.

2.1.4. Presupuesto Analtico de Personal (PAP)


El Presupuesto Analtico de Personal de la MDSAT que encontramos contaba
con asignacin presupuestal para 44 trabajadores, lo cual resulta extrao, ya
que el CAP cuenta con 42 plazas. El PAP no define una escala remunerativa de
acuerdo a los grupos ocupacionales y niveles de cargos que existe en cada
grupo.
En general el PAP, si bien podra decirse que si considera una previsin
aceptable de plazas presupuestadas, esto no guarda relacin con la
descripcin de las plazas ocupadas del CAP que son 37. Requiere su urgente
modificacin a partir de contar con un CAP ms apropiado a las necesidades
de puestos de la entidad y que con eso se pueda definir el numero aceptable
de plazas que deban contar con asignacin presupuestal.

2.1.5. El Reglamento Interno de Concejo (RIC)


El Reglamento Interno de Concejo (RIC) de la Municipalidad Distrital de Santa
Ana de Tusi vigente se encuentra totalmente desactualizado, no responde a los
objetivos institucionales que se desea emprender para el periodo 2015-2018 y
requiere

incorporar

aspectos

que

permitan

un

mayor

dinamismo

del

funcionamiento del Concejo, as como un mejor desempeo de las Comisiones


de Regidores.

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2.1.6. Manual de Procedimientos (MAPRO)


La Municipalidad Distrital de Santa Ana de Tusi no contaba con un Manual de
Procedimientos (MAPRO), rigindose sus unidades orgnicas solamente por
usos y costumbres adquiridas con el transcurso del tiempo y en base a las
funciones que les estn establecidas en su Manual de Organizacin y
Funciones MOF.

2.1.7. El Plan Estratgico Institucional (PEI)


No obstante la enorme importancia, no exista un Plan Estratgico Institucional
(PEI) en la Municipalidad Distrital de Santa Ana de Tusi, lo cual quiere decir que
la gestin anterior (2011-2014) ha trabajado sin un horizonte, sin objetivos
estratgicos, lo que explica la situacin en la que se ha encontrado esta
Municipalidad.

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2.2. ESTADO SITUACIONAL POR UNIDADES ORGNICAS


2.2.1. Aspectos de Recursos Humanos.
La situacin que ha dejado la administracin anterior es que:

Existen funciones similares, que se realizaban por diversas unidades


orgnicas.

Poca

claridad

en

actividades

de

fiscalizacin,

control

previo

mecanismos de seguridad de la informacin

Deficientes niveles de coordinacin horizontal entre unidades orgnicas.

Concepcin

de

las

funciones

de

tipo

tradicional

mecanicista

de

funcionamiento de la organizacin y de la labor asignada a cada servidor.

No existe un marco orientador de los recursos humanos que promueva el


desarrollo

de

sus

actividades,

dentro

con

funciones

especficas,

responsabilidades e indicadores de resultados.

No se cuenta con un Plan de Desarrollo de Capacidades para generar


competencias en el personal que le permita tener iniciativas, propuestas,
mejoras y desarrollo de aptitudes proactivas.

2.2.2. Situacin de Informtica y Sistemas


En este aspecto la municipalidad est totalmente des implementada:

La Municipalidad no se encuentra sistematizada.

Existen en uso diversos software usados de manera aislada

No se tiene sistema de Administracin de Personal

No hay Sistema de Caja

No se cuenta con un Sistema de Rentas

Registro Civil no est sistematizado, no cuenta con un software

Logstica no cuenta con un Sistema

Almacn no tiene un software

Se tiene un Sistema de Trmite Documentario, el procedimiento manual


tiene muchas limitaciones y deficiencias

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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA ANA DE TUSI

No hay un portal institucional

No se utiliza una Intranet.

2.2.3. Situacin de Rentas

Deficiencias en cuanto a la aplicacin del impuesto predial, no hay un


padrn actualizado.

Deficiencias en el Software de Rentas que no permite contar con una


cuenta corriente actualizada con los adeudos por cada contribuyente.

Carencia de ordenanzas que regulen la materia tributaria: Licencias,


Infracciones, TUPA,

No

se

cuenta

con

Catastro

que

permita

tener

actualizado

las

caractersticas fsicas de los predios.

2.2.4. Administracin y Finanzas

La Gerencia de Administracin

y finanzas carece

de articulacin

apropiada con las unidades orgnicas a su mando

La Unidad de Logstica que es una unidad orgnica con grandes


responsabilidades no est debidamente potenciada y tiene muchas
deficiencias para una labor ms eficiente.

Existe una mezcla entre recaudacin (caja) y administracin tributaria,


relegando esta ltima competencia a un accionar cero en materia de
tributos municipales.

Existe un servicio de transporte administrado tambin por el responsable


de caja y recaudaciones sin ningn criterio tcnico y absoluto desorden y
con graves faltas a las normas de tesorera.

2.2.5. Presupuesto

La Gerencia de Planificacin y Presupuesto se encuentra desatendida de

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sus principales necesidades

No esta implementada la unidad de racionalizacin responsable de la


elaboracin y actualizacin de los documentos de gestin.

No funciona adecuadamente la planificacin y eso lleva a un desorden en


cuanto a la programacin de las necesidades de la entidad.

2.2.6. Obras

La Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural no cuenta con la informacin


estructurada de las obras ejecutadas

El acervo de esta unidad orgnica est incompleto, no se entregan


perfiles y expedientes de las obras que se ejecutaron

Las obras se entregan con una serie de irregularidades

Esta Gerencia adems no cuenta con unidades orgnicas acordes con sus
necesidades y los objetivos para un adecuado funcionamiento

2.2.7. Archivo

Una de las Unidades orgnicas con ms irregularidades en el rea de


archivo

El ambiente utilizado como Archivo opera como una almacn de


documentos,

no

cuentan

con

directiva

de

archivos,

no

hay

procedimientos y criterios tcnicos establecidos para la conservacin de


documentos y para el envo al archivo.

No hay un personal responsable, solo un encargado que no da razn de la


informacin

documentacin

que

obra

en

dicha

oficina.

En

la

transferencia, no se recibi por dichas irregularidades dicha oficina.

2.2.8. Otros Aspectos


No se cuenta con una Oficina de Atencin al Ciudadano, que se encargue
de informar, orientar, recibir quejas y sugerencias y entregar las
respuestas a los ciudadanos y/o empresas, luego que estas han sido

25

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA ANA DE TUSI

procesadas tcnicamente por las diferentes unidades de la Municipalidad.


Carencias en cuanto a la capacidad para sugerir, controlar y promover la
mejora permanente de procesos y mecanismos de funcionamiento que
promuevan la eficiencia y la eficacia.
No existe conocimiento sobre como gerenciar Tecnologas y Sistemas de
Informacin, para generar los mecanismos adecuados, para incorporar en
la estrategia institucional, las ventajas que brinda la tecnologa actual.
Dificultad en la toma de decisiones, demasiados procesos para poder decidir
con eficacia, a todo nivel.
Procesos de tramitacin complejos
Informacin archivada de expedientes incompleta, lo cual ha sido advertida
en las observaciones que se han formulado en las actas del proceso de
transferencia de gestin.

26

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA ANA DE TUSI

2.3. ANALISIS INSTITUCIONAL: FODA


FACTORES INTERNOS
FORTALEZAS

Soporte Econmico Presupuestal


Produccin Agraria
Recursos Humanos emprendedor
Infraestructura Municipal Adecuada
Capacidad de Gestin
Posicionamiento Nacional del distrito
Decisin poltica de la Autoridad Municipal hacia los procesos de cambio
Potencial humano con capacidad para emprender procesos de aprendizaje.
Identificacin del personal con su localidad.
Disposicin de la autoridad municipal de apoyar programas de mejora
institucional.

DEBILIDADES

Deficiente Comunicacin en el distrito


Territorio y poblacin dispersa
RR.HH con poca experiencia en Gestin Municipal
Deficiente Comunicacin de Internet
Falta de Implementacin Logstica
Asistencialismo
Documentos de Gestin inadecuados

Limitacin en generar recursos propios.

Ausencia de Planes Operativos

Falta de capacitacin y actualizacin permanente del personal frente a


los cambios y nuevos enfoques de la administracin pblica

Deficiencias en el manejo de las tecnologas de la informacin.


Deficiente Comunicacin Interna y conocimiento de cabal de las
funciones de los trabajadores

Falta de puntualidad, responsabilidad en compromisos institucionales y


trato al publico

FACTORES EXTERNOS:

27

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA ANA DE TUSI

OPORTUNIDADES

Cumplimiento de Metas
Acceso a Fondos Concursables
Otras fuentes de Financiamiento Disponibles en la Cooperacin
Internacional
Recursos Hdricos
Recursos Tursticos
Extensin de reas con Potencial Agropecuario y forestal
Oferta de Becas para la Juventud

AMENAZAS

Reduccin de precio de los minerales


Disminucin del PBI
Centralizacin del Presupuesto
Corrupcin Sector Publico
Cambio Climtico
Flujo Demogrfico Negativo
Bajos Recursos Propios

28

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA ANA DE TUSI

2.4. NUEVA ESTRUCTURA ORGANICA


La nueva estructura propuesta:
Se ha aprobado una nueva estructura orgnica para la MDSAT con las
siguientes consideraciones tomadas en cuenta para su diseo:

Orientacin de las acciones del Gobierno Local a un contenido de


Desarrollo Social y Econmico Local Participativo.

Cumplimiento de las competencias de los Gobiernos Locales, con


eficiencia y transparencia y que esto sea verificable.

Orientar los esfuerzos institucionales a un adecuado planeamiento de la


ciudad y la Distrito.

Implementar mecanismos giles para la interaccin Gobierno Local


Ciudadano.

Incorporar las funciones con ms claridad y precisin a fin de mejorar el


desempeo del recurso humano.

Incorporar las Tecnologas de Informacin, dentro de la estrategia


institucional,

para

optimizar,

reducir

costos,

obtener

informacin

relevante para la toma de decisiones y facilitar informacin a los


contribuyentes, con mecanismos baratos y eficientes.

Optimizacin de recursos humanos, identificando las funciones similares,


que se realizaban por diversas unidades orgnicas.

Los cambios detallados en la nueva estructura orgnica son los siguientes:


a) Se corrigi la errnea nomenclatura empleada al definir a las unidades
orgnicas del tercer nivel como Departamentos
b) Se ordenaron los rganos consultivos: Consejo de Coordinacin Local y
Junta

de

Delegados

Vecinales

Comunales

que

aparecan

como

dependientes del Concejo Municipal.


c)

No se incluyen en el organigrama unidades orgnicas que corresponden al


4to Nivel en cumplimiento por lo sealado en el Inciso g) del Artculo 10
D.S. N 043-2006-PCM que establece los criterios para la elaboracin del
ROF que seala que () los niveles organizacionales y jerrquicos de la
entidad deben desarrollarse considerando los rganos que se encuentren

29

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA ANA DE TUSI

debidamente justificados conforme al Informe Tcnico Sustentatorio que


elabore la Entidad y hasta el tercer nivel organizacional().
d) Se ha creado la oficina de Administracin Tributaria que estaba como
Rentas Recaudacin formando parte de Administracin y Finanzas.
e) En la Gerencia de Presupuesto se ha ordenado las unidades orgnicas con
las que debe contar agregndose la Unidad Orgnica de Planeamiento y
Racionalizacin que se haba omitido contraviniendo las normas.
f)

La Oficina de Cooperacin Tcnica Internacional se ha trasladado a como


rgano de Lnea para darle nfasis no solo la labor de formulacin, sino
tambin ejecucin lo cual es de mucha importancia para el Desarrollo
Econmico.

g) Se modific una de las gerencias de lnea a fin de que se incorpore la


funcin especializada en la prestacin de los Servicios Pblicos Municipales
y se la ha asociado con Medio Ambiente, all se incluye a Registro Civil,
Limpieza Publica, Seguridad Ciudadana y Defensa Civil y Medio Ambiente.
h) Se traslad a Logstica la unidad orgnica a cargo de Maquinarias Pesadas
y Equipos que anti tcnicamente estaba en Desarrollo Econmico.
i)

Se da un salto importante al convertir al Servicio de Transportes en un


rgano desconcentrado.

En sntesis el nuevo Reglamento de Organizacin y Funciones ROF y


Estructura Orgnica le va a permitir a la Municipalidad Distrital de Santa Ana
de Tusi mejorar notablemente su desempeo y eficiencia y cumplir de manera
ms efectiva sus competencias.

30

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA ANA DE TUSI

ESTRUCTURA ORGANICA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA ANA DE TUSI 2015
CONCEJO
MUNICIPAL

COMISIONES DE REGIDORES

CONSEJO DE COORDINACIN
LOCAL DISTRITAL

ORGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL

ALCALDIA

JUNTA DE DELEGADOS VECINALES

PROCURADURA PBLICA

OFICINA DE
COMUNICACIN SOCIAL
Y RELACIONES PBLICAS

COMIT DISTRITAL
DE DEFENSA CIVIL
COMIT DISTRITAL
DE SEGURIDAD CIUDADANA

SECRETARA GENERAL

OFICINA DE TRMITE
DOCUMENTARIO Y ARCHIVO
OFICINA DE ORIENTACION AL
CIUDADANO

GERENCIA MUNICIPAL

GERENCIA DE
ADMINISTRACIN
Y FINANZAS

OFICINA DE ASESORA
JURIDICA

OFICINA DE
ADMINISTRACION
TRIBUTARIA

UNIDAD DE LOGISTICA

CONSEJO DE GERENCIA

GERENCIA DE PRESUPUESTO,
PLANIFICACIN Y
RACIONALIZACIN
UNIDAD DE PRESUPUESTO

UNIDAD DE CONTABILIDAD

UNIDAD DE PLANIFICACION
Y RACIONALIZACION

UNIDAD DE TESORERA

OFICINA DE PROGRAMACION E
INVERSIONES

UNIDAD RECURSOS
HUMANOS

UNIDAD DE ESTADISTICA E
INFORMATICA

GERENCIA DE
DESARROLLO
ECONOMICO LOCAL

GERENCIA DE
INFRAESTRUCTURA,
DESARROLLO URBANO Y RURAL

GERENCIA DE MEDIO
AMBIENTE Y SERVICIOS
PUBLICOS

DIVISION DE ESTUDIOS,
PROYECTOS Y OBRAS

DIVISION DE MEDIO
AMBIENTE

DIVISION DE PROYECTOS Y
FOMENTO PRODUCTIVO

DIVISION DE PROGRAMAS
SOCIALES

DIVISION CATASTRO Y
ACONDICIONAMIENTO
TERRITORIAL

DIVISION DE LIMPIEZA
PBLICA Y ORNATO

DIVISION DE COOPERACION
INTERNACIONAL

DEMUNA Y OMAPED

REA TCNICA MUNICIPAL ATM

DIVISION DE SEGURIDAD
CIUDADANA Y DEFENSA CIVIL

DIVISION DE EDUCACION,
SALUD, CULTURA, DEPORTE Y
JUVENTUD

OFICINA DE REGISTRO CIVIL

MUNICIPALIDADES DE
CENTROS POBLADOS

GERENCIA DE
DESARROLLO HUMANO E
INCLUSION SOCIAL

SERVICIO DE TRANSPORTE
MUNICIPAL

31

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA ANA DE TUSI

III
MARCO ESTRATEGICO INSTITUCIONAL

3.1. ASPECTOS CONCEPTUALES Y METODOLOGICOS


La Misin consiste en la identificacin y consolidacin de los propsitos,
fines y lmites del servicio y/o funcin que desarrolla la Municipalidad Distrital
de Santa Ana de Tusi.

Es la declaracin fundamental del quehacer

institucional que le da carcter constitutivo a la organizacin y a su accionar.


Se dise la Misin respondiendo a las siguientes interrogantes:

Quines somos?

Qu buscamos?

Por qu lo hacemos?

Para quienes trabajamos?

Cules son nuestros valores?

La determinacin de la Visin se desarroll partiendo de la proyeccin haca


el futuro que se tiene de la Municipalidad Distrital de Santa Ana de Tusi en
funcin al impacto social y econmico sobre el cual se sustenta el ejercicio
de sus competencias contenidas en su Ley Orgnica.
Se ha considerado tambin un listado de principios sobre los cuales se rige
la institucin, basado en la propuesta de poltica pblica y estilo de gobierno
que pretende imponer la gestin local periodo 2015 2018 y sern los que
van a regir el estilo de gestin y gobierno.

Principios que rigen a la Gestin 2015-2018

32

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA ANA DE TUSI

Transparencia

Claridad en la gestin, rendicin de cuentas.

Democrtica y

Modelo inclusivo con participacin

Participativa

protagnica de los actores sociales

Eficiencia

Maximizacin de los recursos disponibles

Modernidad

Uso optimo de tecnologias de avanzada

Legalidad

Observancia de las normas

Las

estrategias, que despus del anlisis y estudios han sido

consideradas,

son

los

ejes

de

trabajo

por

los

cuales

se

van

encaminar las acciones para el logro de la misin y la visin y se han


formulado domando en cuenta los siguientes aspectos:

Los ejes estratgicos se despliegan en los diferentes niveles de


planeacin y despus de analizar cules son las principales fortalezas y
oportunidades con que cuenta la Municipalidad.

El reto es hacer que la estrategia llegue a formar parte de la actitud y


estilo de actuar de una organizacin y la de sus integrantes.

Las estrategias nos sirven para generar posibilidades. Por lo que en su


diseo tomamos en cuenta estrategias que respondan a la cultura
institucional y a la planeacin a mediano y largo plazo.

Despus del diseo de cada estrategia realizamos el despliegue para el


desarrollo de los objetivos estratgicos con los cuales realizamos el
proceso de la planeacin operativa o tctica.

33

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA ANA DE TUSI

Misin

Nuestra razn de ser

Lo que queremos ser

Visin

Lo que nos proponemos lograr

Lneas, objetivos estratgicos

Cmo lo lograremos

Proyectos / Programas

Cmo lo mediremos

Metas, controles

El modelo de planeamiento estratgico se plantea en base a tres aspectos. En


el nivel superior est el pensamiento que se expresa en la Misin y Visin
institucionales. Son la razn de ser de la entidad y lo que queremos ser al
2018.
Luego definimos estrategias que permitan llegar a cumplir el pensamiento,
de da por la lneas y objetivos estratgicos, viene a ser lo que nos
proponemos lograr y finalmente definimos las tcticas que es el cmo lo
lograremos expresado en Proyectos y Programas y lo concerniente a su
evaluacin que es sumamente importante porque se refiere al cmo lo
mediremos para conocer los impactos logrados, con eso conoceremos las
metas y controles que requiere nuestro plan estratgico Institucional.

34

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA ANA DE TUSI

3.2. VISIN INSTITUCIONAL


La Municipalidad Distrital de Santa Ana de Tusi tiene como Visin:

VISION

La Municipalidad Distrital de
Santa Ana de Tusi brinda
servicios de ptima calidad,
realiza el uso adecuado de
tecnologas modernas, cuenta
con recurso humano motivado,
capacitado,
eficiente,
comprometido
con
su
Municipio
y
que
genera
condiciones y oportunidades
para
que
sus
ciudadanos
mejoren su nivel de vida en un

3.3. MISIN INSTITUCIONAL


35

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA ANA DE TUSI

La Misin Institucional de la Municipalidad Distrital de Santa Ana de Tusi es:

MISION

La Municipalidad Distrital de
Santa Ana de Tusi es el rgano
de
Gobierno
Local
que
representa a la poblacin de su
mbito. Se caracteriza por su
modelo
de
gestin
democrtica, y participativa
Presta ser-vicios de calidad,
promueve
la
igualdad
de
oportunidades, el desarrollo
econmico
local,
la
responsabilidad ambiental y el
manejo
responsable
y

36

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA ANA DE TUSI

3.4. LOS EJES ESTRATGICOS DEL PEI


Los ejes estratgicos del PEI son:

Eje Estratgico 1:
Desarrollo del potencial humano, dotacin logstica adecuada
y uso de tecnologas modernas.

Eje Estratgico 2:
Servicios Pblicos de calidad con atencin eficiente.

Eje Estratgico 3:
Gestin municipal con incidencia en el desarrollo econmico,
humano, gestin ambiental, seguridad, cultura, educacin y
deporte.

37

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA ANA DE TUSI

3.5. LOS OBJETIVOS POR EJES ESTRATEGICOS


Eje Estratgico 1:
Desarrollo del potencial humano, dotacin logstica adecuada y
uso de tecnologas modernas.
OBJETIVO GENERAL
Fortalecer las capacidades de los Recursos Humanos de la Municipalidad
Distrital de Santa Ana de Tusi a fin de mejorar su desempeo y
productividad para que la Gestin local logre eficiencia y dotarla de
mejores condiciones en cuanto a su equipamiento y tecnologa que le
permita modernizarse para mejorar sus procesos.
Objetivo Estratgico 1
Fortalecer las capacidades del recurso humano de la institucin con
capacitaciones para potenciar su desempeo, con la finalidad de tener
personal altamente preparado, para mejorar su productividad, eficiencia
y eficacia.
Objetivo Estratgico 2

Mejora del sistema de Planificacin y el uso de herramientas para la


gestin de la informacin y comunicacin para mejorar la calidad de la
administracin institucional municipal.
Objetivo Estratgico 3

Dotar de equipos, mobiliario y software a las unidades orgnicas de la


municipalidad a fin de lograr mejores estndares de eficiencia en el
cumplimiento de sus roles y competencias.

38

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA ANA DE TUSI

EJE N 2:
Servicios Pblicos de calidad con atencin eficiente
OBJETIVO GENERAL
Lograr que los servicios brindados por la Municipalidad Distrital de Santa
Ana de Tusi sean de estndares altos en calidad, optimizando sus recursos
logsticos, financieros y humanos en aras del beneficio de los usuarios,
contribuyentes y vecinos en general
Objetivo Estratgico 1

Simplificar los procedimientos administrativos, hacerlos ms rpidos y


sencillos. Ofrecer al vecino y usuario un trato cordial, amable, prestarle
los servicios con celeridad y calidad.
Objetivo Estratgico 2

Implementar mecanismos de atencin de calidad al ciudadano,


orientacin e informacin en todos los servicios que ofrece la
municipalidad.

39

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA ANA DE TUSI

EJE N 3:
Gestin municipal con incidencia en el desarrollo econmico, humano,
gestin ambiental, seguridad, cultura, educacin y deporte.
OBJETIVO GENERAL
Organizar un aparato institucional interno orientado hacia un accionar
que aporte a los procesos del desarrollo econmico local, el desarrollo
humano y capital social, la conservacin ambiental, fomento de la
cultura, educacin y el deporte en un entorno de seguridad.
Objetivo Estratgico 1
Fortalecer las actividades econmicas en el distrito, fomentar la cultura
empresarial, apoyar a la educacin con valores, impulsar el deporte, las
actividades culturales, artsticas y recreativas.
Objetivo Estratgico 2

Mejorar el desarrollo urbano, aportar en beneficio de la mejora del


ornato y promover el orden pblico, la seguridad y la tranquilidad
vecinal de manera concertada y participativa. Concertar e implementar
una poltica para la preservacin del medio ambiente saludable como
base del desarrollo econmico y social.

40

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA ANA DE TUSI

3.6. PROYECTOS Y ACTIVIDADES POR EJES Y OBJETIVOS


ESTRATEGICOS

EJE N 1

Desarrollo del potencial humano, dotacin logstica adecuada


y uso de tecnologas modernas.
OBJETIVOS
ESTRATGICOS

PROYECTOS
1. Elaboracin de un Proyecto de Fortalecimiento
Institucional
2. Formular el Plan de Desarrollo de Capacidades que
comprende

las

OBJETIVO 1.1.

contenidos

vayan

Fortalecer las

conocimiento

capacidades del

seminarios,

recurso humano de la

especializaciones

institucin con

3. Suscribir

capacitaciones

del

con

cursos

a cubrir

todas

quehacer

municipal,

conferencias,

convenios

con

mediante,
diplomados,

universidades

potenciar su

capacitaciones se realicen en Santa Ana de Tusi.

personal altamente

privadas

para

instituciones

finalidad de tener

las reas del

capacitaciones para
desempeo, con la

pblicas

cuyos

otras

que

las

4. Otorgar estmulos a los trabajadores para que se


capaciten otorgando becas parciales o totales.
5. Programar

Pasantitas

hermanamientos

con

preparado, para

municipalidades amigas del Pas para intercambiar

mejorar su

experiencias

productividad,

6. Realizar evaluaciones permanentes al personal

eficiencia y eficacia.

7. Efectuar programas de rotacin del personal


8. Diseo e implementacin del sistema de gestin de
recursos humanos.
9. Disear metodologas para la gestin del potencial
humano para mejoras de desempeo.

41

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA ANA DE TUSI

EJE N 1

Desarrollo del potencial humano, dotacin logstica adecuada


y uso de tecnologas modernas.
OBJETIVOS
ESTRATGICOS

PROYECTOS
1. Desarrollo

de

capacidades

en

planificacin

institucional.

2. Formular el Plan Operativo Institucional.


3. Fomentar la participacin activa de los vecinos en la
OBJETIVO 1.2.

Mejora del sistema

toma de decisiones en su beneficio.

4. Desarrollo de habilidades gerenciales: toma de

de Planificacin y el

decisiones, manejo del tiempo, trabajo en equipo,

uso de herramientas

negociacin y manejo de conflictos.

para la gestin de la
informacin y
comunicacin para
mejorar la calidad de
la administracin
institucional
municipal.

5. Tener actualizado permanentemente los compendios


de normas legales.

6. Incorporar la gestin por resultados, que muestre el


cumplimiento de las metas en concordancia con los
recursos financieros asignados.

7. Disear un sistema de evaluacin y monitoreo del


avance del PEI y del Plan Operativo Institucional

8. Transparencia de la gestin con Audiencias Pblicas


de

Rendicin

de

Cuentas,

difusin

publicaciones en la Web de la institucin.

42

escrita

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA ANA DE TUSI

EJE N 1

Desarrollo del potencial humano, dotacin logstica adecuada


y uso de tecnologas modernas.
OBJETIVOS
ESTRATGICOS

PROYECTOS
1. Actualizacin permanente con tecnologa moderna:
software, equipos informticos, redes inalmbricas,
captura de datos en lnea, etc.

OBJETIVO 1.3
Dotar de equipos,
mobiliario y software a
las unidades orgnicas
de la municipalidad a
fin de lograr mejores
estndares de
eficiencia en el
cumplimiento de sus
roles y competencias.

2. Distribucin apropiada de los ambientes.


3. Ubicacin de un rea para archivo general
4. Sistemas de sealizacin y orientacin adecuados en
las oficinas.
5. Equipar con mobiliario faltante a las oficinas de la
municipalidad
6.

Modernizacin mediante innovacin tecnolgica con


la dotacin de equipos que ayuden a un mejor
desempeo y eficiencia.

7. Modernizar los sistemas informticos Software


Integrado

de

sistemas

para:

Tramite

Gestin
Rentas,

Documentario,

Municipal
Catastro,
Caja,

que

contenga

Registro

Programas

Civil,

Sociales,

Obras, Recursos Humanos, Catastro, Logstica, etc.

43

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA ANA DE TUSI

EJE N 2

Servicios Pblicos de calidad con atencin eficiente


OBJETIVOS
ESTRATGICOS

PROYECTOS
1. Simplificacin

administrativa,

transparencia

racionalizacin de los procesos administrativos que


permitan agilizar la gestin municipal.
2. Determinacin de las tasas por los trmites acorde
con la realidad local y la capacidad de pago del
OBJETIVO 2.1
Simplificar los

pblico.
3. Administrar de recursos materiales, humanos y

procedimientos

financieros en forma racional y en funcin a darle

administrativos,

calidad a los servicios.

hacerlos ms rpidos y

4. Mejorar la atencin al pblico con orientacin, trato

sencillos. Ofrecer al

cordial y amable, basndose en el principio de la

vecino y usuario un

excelencia de nuestros servicios.

trato cordial, amable,

5. Proponer estrategias que permitan la sostenibilidad

prestarle los servicios

de los servicios pblicos para que no dependan

con celeridad y calidad.

exclusivamente

de

recursos

que

asigna

la

municipalidad.
6. Formular
municipal

el

Plan

con

su

Operativo

por

calendario

cada
de

servicio

actividades

debidamente presupuestado para no perjudicar su


prestacin oportuna y eficiente

44

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA ANA DE TUSI

EJE N 2

Servicios Pblicos de calidad con atencin eficiente


OBJETIVOS
ESTRATGICOS

PROYECTOS
1. Mejorar los servicios a los ciudadanos referido al
manejo de informacin veraz y mecanismo de
control pblico de la gestin: Web, peridico mural,

OBJETIVO 2.2.
Implementar
mecanismos de
atencin de calidad al
ciudadano, orientacin
e informacin en todos
los servicios que ofrece
la municipalidad.

boletines
2. Plan de motivacin de grupos a fin de que el recurso
humano sea siempre proactivo, amable y dispuestos
a afrontar desafos
3. Planificar

bien

cumplir

los

plazos

que

se

determinan para los trmites a fin de no incurrir en


molestias al pblico usuario.
4. Campaas de informacin oportunas para aplicacin
de beneficios tributarios.

5. Capacitacin a las municipalidades de centro


poblados y presidentes de las comunidades como
portavoces de las comunicaciones oficiales de la
municipalidad.

45

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA ANA DE TUSI

EJE N 3:

Gestin municipal con incidencia en el desarrollo econmico,


humano, gestin ambiental, seguridad, cultura, educacin y
deporte.
OBJETIVOS

PROYECTOS

ESTRATGICOS

1. Promover la organizacin productiva


2. Promover
OBJETIVO 3.1.
Fortalecer las actividades
econmicas en el distrito,
fomentar la cultura
empresarial, apoyar a la
educacin con valores,
impulsar el deporte, las
actividades culturales,
artsticas y recreativas.

la

creacin

de

empresas

asociatividad de los productores para un

la

acceso

viable a la tecnologa y produccin exportable


3. Fortalecimiento y desarrollo de las capacidades de
gestin empresarial.
4. Promover

la

participacin

de

capitales

inversiones
5. Promover y potenciar la capacitacin y programas
de

formacin

desarrollo

de

actividades

deportivas, culturales y de recreacin propiciando


la participacin de la poblacin.
6. Formular e implementar el proyecto educativo
local adecuando los alineamientos nacionales a
nuestra realidad.

46

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA ANA DE TUSI

EJE N 3:

Gestin municipal con incidencia en el desarrollo econmico,


humano, gestin ambiental, seguridad, cultura, educacin y
deporte.
OBJETIVOS
ESTRATGICOS
OBJETIVO 3.2.
Mejorar el desarrollo
urbano, aportar en
beneficio de la mejora del
ornato y promover el
orden pblico, la
seguridad y la
tranquilidad vecinal de
manera concertada y
participativa. Concertar e
implementar una poltica
para la preservacin del
medio ambiente
saludable como base del
desarrollo econmico y
social.

PROYECTOS
1. Realizar un programa de saneamiento de la
propiedad urbana y su expansin ordenada en
equilibrio con la sostenibilidad de las reas
agrcolas.
2. Desarrollar programas de educacin ambiental a
fin de modificar hbitos y conductas que afectan al
ambiente.
3. Manejo sostenible de los recursos naturales, medio
ambiente y cuencas; en base a una formacin y
capacitacin ambiental y cultural, liderado por el
gobierno local
4. Implementar un sistema de seguridad ciudadana
sobre la base de la participacin activa de la
poblacin.
5. Elaborar el Plan Distrital de Seguridad Ciudadana
6. Efectuar un Programa para el mantenimiento del
ornato en el distrito.

47

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA ANA DE TUSI

1.1. Fortalecer las capacidades del recurso


humano de la institucin con capacitaciones
para potenciar su desempeo, con la
finalidad de tener personal altamente
preparado, para mejorar su productividad,
eficiencia y eficacia.

3.1. Fortalecer las


actividades
econmicas en el
distrito, fomentar la
cultura empresarial,
apoyar a la educacin
con valores, impulsar
el deporte, las
actividades culturales,
artsticas y recreativas.

1. Desarrollo del potencial


humano, dotacin logstica
adecuada y uso de tecnologas
modernas.

3. Gestin
municipal con
incidencia en el
desarrollo
econmico,
humano, gestin
3.2. Mejorar el
ambiental,
desarrollo urbano,
seguridad, cultura,
aportar en beneficio
de la mejora del ornato educacin y
deporte
y promover el orden pblico,
la seguridad y la tranquilidad
vecinal de manera concertada
y participativa. Concertar e
implementar una poltica para
la preservacin del medio
ambiente
saludable como base
del desarrollo
econmico y social.

1.2. Mejora del sistema de


Planificacin y el uso de herramientas
para la gestin de la informacin y
comunicacin para mejorar la calidad
de la administracin institucional
municipal.

La Municipalidad Distrital
de Santa Ana de Tusi brinda servicios
de ptima calidad, realiza el uso
adecuado de tecnologas modernas,
cuenta con recurso humano motivado,
capacitado, eficiente, comprometido
con su Municipio y que genera
condiciones y oportunidades para que
sus ciudadanos mejoren su nivel de
vida en un distrito saludable.

2. Servicios Pblicos de
calidad con atencin
eficiente

2.2. Implementar mecanismos de


atencin de calidad al ciudadano,
orientacin e informacin en todos los
servicios que ofrece la municipalidad.

48

1.3. Dotar de equipos,


mobiliario y software a
las unidades orgnicas
de la municipalidad a fin
de lograr mejores
estndares de eficiencia
en el cumplimiento de
sus roles y
competencias.

2.1 Simplificar los


procedimientos
administrativos, hacerlos
ms rpidos y sencillos.
Ofrecer al vecino y usuario
un trato cordial, amable,
prestarle los servicios con
celeridad y
calidad.

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA ANA DE TUSI

IV
LINEAMIENTOS DE POLTICA DE LA
GESTION

Los grandes lineamientos de Poltica de la Gestin local de la Municipalidad


Distrital de Santa Ana de Tusi son los que se constituyen en sus caractersticas
fundamentales de su accionar dentro del cumplimiento de sus roles,
competencias y esta son:
Gestin

municipal

moderna,

orientando

al

fortalecimiento

de

la

capacidad tcnica y organizativa a fin de lograr una gestin eficiente y


eficaz de los servicios encaminada en beneficio de la comunidad.
Gestin municipal participativa, que promueve y apoya la participacin
de la comunidad organizada, que la fortalece, que brinda una funcin
preponderante a su Concejo de Coordinacin Local y facilita el trabajo del
Comit de Vigilancia Ciudadana y que se mantiene en constante
interrelacin con sus vecinos.
Gestin municipal que aporta a la formacin de capital humano,
contribuyendo al desarrollo humano de nuestra gente, con el fortaleciendo
de valores, la identidad local, la solidaridad, la confianza, aportando a
mejorar la calidad de vida con atencin prioritaria de servicios o
necesidades bsicas y proteccin de sectores vulnerables.
Gestin Municipal Transparente, basado en el dialogo, la concertacin,
la tolerancia el respeto a las organizaciones sociales, la permanente
informacin y comunicacin al vecino a travs de las audiencias de

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PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA ANA DE TUSI

rendicin de cuentas y la atencin personalizada a toda consulta, reclamo,


informacin solicitada.
Gestin Municipal promotor del desarrollo econmico local, que
lidera el proceso en la regin, que apoya a sus sectores productivos, que
vincula el aspecto social y humano con la necesidad de su gente de
mejorar sus ingresos familiares y que con un trabajo articulado busca
posicionar a Santa Ana de Tusi en un lugar preponderante que se destaque
por la calidad de sus productos.
Gestin Municipal con Identidad Institucional, priman en todas las
acciones y decisiones de la municipalidad el inters institucional antes que
los intereses particulares o polticos. Prevalece la imagen corporativa de
transparencia y vocacin de servicio.
Trabajo

en

Equipo,

coordinado,

de consenso,

de articulacin

de

esfuerzos, experiencias, habilidades, capacidades, conocimientos y de


informacin deben primar para mejorar los resultados. El individualismo, el
egosmo, la apata o la ociosidad son desterrados.
Honestidad,

autoridades,

funcionarios

trabajadores,

honradas

honestos que cumplen sus funciones sin aprovecharse de la institucin,


acrecentando la credibilidad en la institucin municipal y el clima saludable
de gobernabilidad.

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PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA ANA DE TUSI

ACTA DE VALIDACION
PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL

En la ciudad de Santa Ana de Tusi, siendo las 10:10 a.m. del da 8 de Julio del
ao 2015, reunidos en el auditrium de la Municipalidad Distrital de Santa Ana de
Tusi los miembros del concejo municipal, funcionarios y trabajadores en general
de la municipalidad, se dio inicio al Taller de Validacin del Plan Estratgico
Institucional (PEI) 2015-2018 de la Municipalidad Distrital de Santa Ana de
Tusi. La facilitacin del taller ha estado a cargo del consultor economista: Cesar
Romero Verde, quien realiz la exposicin de la Propuesta de PEI en base al
diagnstico situacional de la municipalidad y dos talleres realizados en el mes
Marzo y Abril.
Luego de la exposicin de la propuesta, los participantes formularon sus
observaciones y aportes, que fueron acogidos en el documento, realizndose las
modificaciones del caso y quedando aprobado por los participantes en seal de
su conformidad.
Siendo las 12:20 p.m del mismo da, se suscribe el Acta de Validacin del PEI
2015-2018 de la Municipalidad Distrital de Santa Ana de Tusi, quedando bajo
la responsabilidad de la Alcalda y Gerencia Municipal el trmite administrativo
para su difusin, comunicacin y cumplimiento.

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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA ANA DE TUSI

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