PROJETO DE LEI N

, DE 2009

(Do Sr. Paulo Rubem Santiago)

Torna obrigatria apresentao do

Quadro de Scios e Administradores para
inscrio, suspenso ou baixa da pessoa
jurdica domiciliada no exterior no Cadastro
Nacional de Pessoas Jurdicas - CNPJ.

O Congresso Nacional decreta:

Art.1 Os pedidos de inscrio, suspenso e de baixa da

pessoa jurdica domiciliada no exterior no Cadastro Nacional de Pessoas
Jurdicas - CNPJ, bem assim de alterao de dados cadastrais e do quadro
societrio, sero formalizados mediante a apresentao da Ficha Cadastral da
Pessoa Jurdica (FCPJ) e do Quadro de Scios e Administradores (QSA).

1 As informaes cadastrais relativas pessoa jurdica

domiciliada no exterior devem abranger as pessoas naturais autorizadas a
represent-la, bem como a cadeia de participao societria, at alcanar a
pessoa natural caracterizada como beneficirio final.

Art. 2 A pessoa jurdica domiciliada no exterior fica

obrigada, por intermdio da pessoa fsica responsvel perante o CNPJ, a
comunicar alteraes referentes a dados cadastrais e ao QSA, no prazo mximo
de trinta dias, contado da data da correspondente alterao, para fins de
atualizao sob pena de ser declarada inapta a sua inscrio no CNPJ.

Art. 3 O disposto nesta Lei no exclui outras obrigaes

contidas na legislao tributria.
Art. 4 Ser declarada inapta a inscrio no CNPJ da
pessoa jurdica domiciliada no exterior que j possua inscrio, mas que no
atualize seu cadastro, nos termos desta lei, no prazo de 180 (cento e oitenta) dias
da data de sua publicao.
Art. 5 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.

JUSTIFICAO
De acordo com a Instruo Normativa da Secretaria da
Receita Federal n748, de 28 de junho de 2007, se uma empresa nacional solicita
a inscrio no Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica CNPJ ter que fornecer
Fazenda Pblica, dentre outras informaes, o seu Quadro de Scios e
Administradores QSA. J para que a pessoa jurdica domiciliada no exterior se
inscreva no CNPJ basta que indique um procurador pessoa fsica domiciliado no
Brasil. No necessrio informar quem so seus scios, nem mesmo os
administradores.
De sorte que, por muitas vezes, quando os rgos de
fiscalizao ou o Poder Judicirio procuram identificar os mandatrios da
empresa, a fim de cobrar-lhes a responsabilidade por atos ilegais executados,
descobrem apenas a existncia de um representante legal, que, freqentemente,
verifica-se ser apenas um laranja, sem nenhum patrimnio ou vinculao com a
pessoa jurdica. Essa situao leva o Conselho de Controle de Atividades
Financeiras - COAF, instado pelos rgos acima listados, a requisitar informaes
a entidades pblicas de outros pases, considerados parasos fiscais. Fcil
presumir que a maioria dessas solicitaes fica sem resposta. uma forma de
acobertar os responsveis pela prtica de atos ilcitos amparada pela legislao
infralegal brasileira.
No pretendemos privar a Administrao Tributria de
definir as regras para a inscrio ou alterao do registro no CNPJ, que podero
continuar estabelecidas pela legislao infralegal. Mantm-se, dessa forma, a
necessria mobilidade de a Fazenda Pblica instituir as condies para o

cumprimento de obrigaes acessrias. Contudo, entendemos que qualquer

assunto que esteja regido por ato infralegal pode ser matria de Lei. Por isso,
propomos este Projeto, para que fique estabelecida, entre as regras definidas
pela Fazenda, a obrigatoriedade de empresas domiciliadas no exterior informarem
o seu Quadro de Scios e Administradores, assim como ocorre atualmente com
as nacionais.
Dessa forma, pelas razes expostas acima, peo o apoio de
meus ilustres pares para aprovao do presente Projeto de Lei.
Sala das Sesses, em

de

de 2009.

Deputado PAULO RUBEM SANTIAGO