Ley Orgánica de Incentivos para Asociaciones Público-Privadas y La Inversión Extranjera

SUPLEMENTO
SUMARIO:
Ao III - N 652
Pgs.
Quito, viernes 18 de
diciembre de 2015
FUNCIN LEGISLATIVA
LEY:
Valor: US$ 1,25 + IVA
ASAMBLEA NACIONAL:
-
ING. HUGO DEL POZO BARREZUETA

DIRECTOR
Quito: Avenida 12 de Octubre
N23-99 y Wilson
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Impreso en Editora Nacional
20 pginas
www.registrocial.gob.ec
Al servicio del pas
desde el 1 de julio de 1895
LEY ORGNICA DE INCENTIVOS PARA

ASOCIACIONES PBLICO-PRIVADAS Y LA
INVERSIN EXTRANJERA ................................
FUNCIN JUDICIAL Y
JUSTICIA INDGENA
RESOLUCIN:
CONSEJO DE LA JUDICATURA:
380-2015 De la excusa presentada por el doctor Ren Hugo
Ypez Pazmio al cargo de Juez de la Unidad
Judicial Multicompetente Civil del Cantn Joya
de los Sachas, provincia de Francisco de Orellana;
y, refrmese la Resolucin 365-2015, mediante la
cual fue nombrado ..................................................
17
CAUSAS:
CORTE CONSTITUCIONAL
DEL ECUADOR:
SALA DE ADMISIN:
0004-15-IA Accin pblica de inconstitucionalidad de
actos administrativos. Legitimado Activo: Wilson
Roberto lvarez Bedn ..........................................
19
0093-15-IN Accin pblica de inconstitucionalidad de acto

normativo. Legitimados Activos: Carlos Poveda
Moreno, Fred Sebastin Larreategui Fabara,
Pablo Ramrez Vlez y Lima Mara Espinosa
ViIlegas ....................................................................
19
2 Viernes 18 de diciembre de 2015

REPBLICA DEL ECUADOR
ASAMBLEA NACIONAL
Ocio No. SAN-2015-2372
Suplemento Registro Ocial N 652

ASAMBLEA NACIONAL
EL PLENO
CONSIDERANDO
Quito, 15 DIC. 2015

Ingeniero
Hugo Del Pozo Barrezueta
Director Del Registro Ocial
En su despacho.
De mis consideraciones:
La Asamblea Nacional, de conformidad con las atribuciones
que le conere la Constitucin de la Repblica del Ecuador
y la Ley Orgnica de la Funcin Legislativa, discuti
y aprob el PROYECTO DE LEY ORGNICA DE
INCENTIVOS PARA ASOCIACIONES PBLICOPRIVADAS Y LA INVERSIN EXTRANJERA.
En sesin de 15 de diciembre de 2015, el Pleno de la
Asamblea Nacional conoci y se pronunci sobre la objecin
parcial presentada por el seor Presidente Constitucional de
la Repblica.
Por lo expuesto, y, tal como dispone el artculo 138 de la
Constitucin de la Repblica del Ecuador y el artculo 64
de la Ley Orgnica de la Funcin Legislativa, acompao
el texto de la LEY ORGNICA DE INCENTIVOS
PARA ASOCIACIONES PBLICO-PRIVADAS Y
LA INVERSIN EXTRANJERA, para que se sirva
publicarlo en el Registro Ocial.
Atentamente,
f.) DRA. LIBIA RIVAS ORDEZ
Secretaria General
ASAMBLEA NACIONAL
CERTIFICACIN
En mi calidad de Secretaria General de la Asamblea
Nacional, me permito CERTIFICAR que la Asamblea
Nacional discuti y aprob el PROYECTO DE
ASOCIACIONES
PBLICOPRIVADAS Y LA
INVERSIN EXTRANJERA, en primer debate el 20 de
octubre de 2015; en segundo debate el 27 de octubre de
2015; y, se pronunci sobre la objecin parcial del Presidente
Constitucional de la Repblica el 15 de diciembre de 2015.
Quito, 16 de diciembre de 2015.
f.) DRA. LIBIA RIVAS ORDEZ
Secretaria General
Que, el artculo 284 de la Constitucin de la Repblica

dene entre los objetivos de la poltica econmica,
el incentivar la produccin nacional, productividad y
competitividad sistmicas; promocionar la incorporacin
del valor agregado con mxima eciencia; impulsar el pleno
empleo; y, mantener la estabilidad econmica, entendida
como el mximo nivel de produccin y empleo sostenibles;
prescribe como objetivos de la poltica scal, entre otros,
el nanciamiento de servicios, inversin y bienes pblicos
y la generacin de incentivos para la inversin en los
diferentes sectores de la economa y para la produccin de
bienes y servicios socialmente deseables y ambientalmente
aceptables;
Que, la poltica tributaria debe estimular el empleo, la
produccin de bienes y servicios y conductas ecolgicas,
sociales y econmicas responsables, segn lo establecido
en el segundo inciso del artculo 300 de la Constitucin de
la Repblica;
Que, el artculo 301 de la Constitucin de la Repblica del
Ecuador determina que, slo por iniciativa de la Funcin
Ejecutiva y mediante ley sancionada por la Asamblea
Nacional, se podr establecer, modicar, exonerar o extinguir
impuestos. Solo por acto normativo de rgano competente
se podrn establecer, modicar, exonerar y extinguir tasas
y contribuciones y que las tasas y contribuciones especiales
se crearn y regularn de acuerdo con la ley;
Que, segn lo previsto en el artculo 308 de la Constitucin
de la Repblica, la nalidad fundamental de las actividades
nancieras, adems de preservar los depsitos, es atender
los requerimientos de nanciamiento para la consecucin
de los objetivos de desarrollo del pas;
Que, conforme lo determina el artculo 310 ibdem, el
sector nanciero pblico orientar el crdito de manera
preferente a incrementar la productividad y competitividad
de los sectores productivos que permitan alcanzar los
objetivos del Plan de Desarrollo, entre otros propsitos
constitucionalmente establecidos;
Que, en este contexto, y sin perjuicio de otros bienes y
servicios de inters general a cargo del Estado, el artculo
313 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador
determina la reserva a favor del Estado de la gestin de los
sectores estratgicos;
Que, el artculo 314 ibdem, establece que el Estado deber
garantizar la provisin de servicios pblicos y como tal
dispondr que los precios y tarifas de los servicios pblicos
sean equitativos y establecer su control y regulacin;
Que, el artculo 316 de la Constitucin de la Repblica del
Ecuador seala que el Estado podr, de forma excepcional,
en los casos que establezca la ley, delegar a la iniciativa
privada y a la economa popular y solidaria, el ejercicio
de las actividades relacionadas con servicios pblicos y
sectores estratgicos;
Que, de igual forma, el artculo 100 del Cdigo Orgnico
de la Produccin, Comercio e Inversiones determina para
todos los casos en que no existe una regulacin especca,
Registro Ocial N 652 Suplemento
Viernes 18 de diciembre de 2015 3
de modo ejemplicativo, las formas en que de manera

excepcional se puede delegar a la iniciativa privada la
provisin de bienes o servicios a cargo del Estado;
Asimismo, esta Ley establece incentivos especcos para

promover en general el nanciamiento productivo, la
inversin nacional y la inversin extranjera.
Que, el citado artculo estipula que tal excepcin podr

producirse en los casos en los que sea necesario y adecuado
para satisfacer el inters pblico, colectivo o general,
cuando el Estado o sus instituciones no tengan la capacidad
tcnica o econmica; o cuando la demanda del servicio no
pueda ser cubierta por empresas pblicas o mixtas;
Artculo 2.- mbito. Esta Ley se aplica a las asociaciones

pblico-privadas que tienen por objeto la provisin de
bienes, obras o servicios por parte del Gobierno Central y
los Gobiernos Autnomos Descentralizados. Los proyectos
pblicos aprobados se beneciarn de los incentivos
propuestos en esta Ley, de conformidad con los acuerdos
establecidos por las partes.
Que, el tercer inciso del mencionado artculo 100 del

Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones,
seala de manera ejemplicativa las modalidades de
delegacin que se podrn utilizar; observando en todos los
casos para la seleccin del delegatario procedimientos de
concurso pblico transparente y equitativo que determine
el reglamento;
Artculo 3.- De los Principios y Lineamientos de los

Proyectos Pblicos Bajo la Modalidad de Asociacin
Pblico-Privada. La estructuracin, ejecucin y evaluacin
de proyectos pblicos, bajo la modalidad de asociacin
pblico-privada se ajustarn a los siguientes principios y
lineamientos:
Que, de conformidad con los artculos 274 y siguientes del

Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y
Descentralizacin (COOTAD), los Gobiernos Autnomos
Descentralizados pueden prestar los servicios y ejecutar las
obras que son de su competencia mediante gestin directa
o gestin delegada;
3.1. Sostenibilidad Fiscal. Se deber considerar la

capacidad de pago del Estado para adquirir compromisos
nancieros, rmes o contingentes, que se deriven de
la ejecucin de los contratos celebrados en asociacin
pblico-privada, sin comprometer la sostenibilidad de las
nanzas pblicas ni la prestacin regular de los servicios.
Que, la gestin directa, de conformidad con los artculos

276 y siguientes del Cdigo Orgnico de Organizacin
Territorial, Autonoma y Descentralizacin (COOTAD),
comprende la gestin institucional directa, la gestin a
travs de la creacin de empresas pblicas y la gestin por
contrato;
3.2. Distribucin Adecuada de Riesgos. En toda asociacin

pblico-privada se deber hacer una identicacin y
valoracin de los riesgos y benecios durante la vigencia
del proyecto, los cuales sern asumidos, transferidos o
compartidos por la entidad pblica delegante y el gestor
privado, de conformidad con lo establecido en el contrato.
Que, la gestin delegada, conforme con los artculos 279,

283 y siguientes del Cdigo Orgnico de Organizacin
Territorial, Autonoma y Descentralizacin (COOTAD),
comprende la delegacin a otros niveles de gobierno, la
gestin compartida entre diversos gobiernos autnomos
descentralizados, la cogestin de los gobiernos
descentralizados autnomos con la comunidad, la gestin a
travs de empresas de economa mixta y la delegacin a la
economa social y solidaria y a la iniciativa privada;
3.3. Valor por Dinero. Los proyectos pblicos ejecutados

bajo la modalidad de asociacin pblico-privada debern
obtener el mejor resultado de la relacin precio-calidad y
obtener las condiciones econmicamente ms ventajosas
para los usuarios nales de la obra, bien o servicio del que
se trate.
Que, se han establecido los mecanismos a travs de los

cuales, de forma excepcional, el sector privado y el de
la economa popular y solidaria pueden intervenir en la
gestin y prestacin de los sectores estratgicos y servicios
pblicos, as como los criterios con los cuales se deber
evaluar el desempeo de tal gestin y sus condiciones de
participacin; y,
En ejercicio de las facultades establecidas en el artculo 120,
numeral 6 de la Constitucin de la Repblica, la Asamblea
Nacional expide la siguiente:
ASOCIACIONES PBLICO-PRIVADAS Y LA
INVERSIN EXTRANJERA
Artculo 1.- Objeto. Esta Ley tiene por objeto establecer
incentivos para la ejecucin de proyectos bajo la modalidad
de asociacin pblico-privada y los lineamientos e
institucionalidad para su aplicacin.
3.4. Respeto a los Intereses y Derechos de los Usuarios.

El Estado y el gestor privado tendrn la obligacin de
proteger a los usuarios nales y brindarles informacin
clara y suciente sobre sus derechos, as como atender y
resolver sus reclamos de manera oportuna.
3.5. De los Derechos de Propiedad. El proyecto pblico
y el contrato de gestin delegada debern garantizar los
derechos de propiedad para las partes, por el plazo de
ejecucin que conste en el mismo.
3.6. Cobertura e Inclusin Social. En el diseo y ejecucin
de los proyectos pblicos no se podrn excluir reas
geogrcas, grupos sociales y pueblos y nacionalidades
que requieran el bien, obra o servicio que genere el
proyecto. Estos proyectos debern procurar la utilizacin
del componente nacional, transferencia de tecnologa y la
contratacin de talento humano nacional.
La rentabilidad del proyecto pblico deber ser calculada
de manera agregada contemplando incluso la posibilidad
de que excepcionalmente existan subvenciones del Estado,
garantice la cobertura y la inclusin social de la poblacin
vulnerable.

Captulo I
Estructura Institucional
Artculo 4.- Del Comit Interinstitucional de
Asociaciones Pblico-Privadas. Para la aprobacin de los
proyectos pblicos y la aplicacin del rgimen de incentivos
previsto en esta Ley, se crea el Comit Interinstitucional de
Asociaciones Pblico-Privadas como un rgano colegiado
de carcter intersectorial de la Funcin Ejecutiva, encargado
de la coordinacin y articulacin de polticas, lineamientos
y regulaciones vinculados a las asociaciones pblicoprivadas.
Adems de los principios sealados en esta Ley, el Comit
Interinstitucional, en el ejercicio de sus atribuciones,
aplicar los siguientes lineamientos:
4.1. En los proyectos pblicos que se ejecuten bajo la
modalidad de asociacin pblico-privada, el riesgo de
planicacin y diseo de los aspectos constructivos, de
la operacin y mantenimiento, ser asumido por el gestor
privado cuando el proyecto pblico y el encargo incluyan
estos componentes.
4.2. El destinatario del servicio de inters general al que se
reera el proyecto pblico puede ser el usuario nal o el
mismo Estado.
4.3. Los derechos y obligaciones del gestor privado se
denirn en el correspondiente proyecto y contrato de
gestin delegada y, para tal efecto, se determinarn en
funcin de la distribucin de riesgos entre las partes y el
nivel del servicio y/o de los indicadores de cumplimiento
de los objetivos establecidos por el Estado para el proyecto
pblico del que se trate.
Artculo 5.- De los Miembros del Comit
Interinstitucional de Asociaciones Pblico-Privadas. El
Comit Interinstitucional de Asociaciones Pblico-Privadas
estar conformado por los siguientes miembros con voz y
voto:
5.1. La mxima autoridad de la entidad coordinadora de
la produccin, empleo y competitividad, o su delegado
permanente, quien lo presidir;
5.2. La mxima autoridad de la entidad coordinadora de la
poltica econmica o su delegado permanente; y,
5.3. La mxima autoridad de la planicacin nacional o su
delegado permanente.
Participarn en las sesiones del Comit Interinstitucional,
con voz pero sin voto, la mxima autoridad de la entidad
pblica promotora del proyecto de asociacin pblicoprivada o su delegado; y, la mxima autoridad del Servicio
de Rentas Internas o su delegado permanente.
Artculo 6.- Atribuciones del Comit Interinstitucional
de Asociaciones Pblico-Privadas. Son sus atribuciones:
6.1. Denir sectores en los que se promover el empleo
de la modalidad de asociacin pblico-privada para la
ejecucin de proyectos pblicos.

6.2. Vericar el cumplimiento de lo dispuesto en el numeral
3.6 del artculo 3 de la presente Ley, en lo referente a la
utilizacin del componente nacional, transferencia de
tecnologa y de contratacin de talento humano nacional,
para ser incorporado por cada proyecto, bajo la modalidad
de asociacin pblico-privada.
6.3. Aprobar, a propuesta de la entidad delegante, los
proyectos que se desarrollarn bajo la modalidad de
asociacin pblico-privada y el rgimen de incentivos
previstos en esta Ley.
6.4. Determinar las polticas y lineamientos de aplicacin
de los benecios previstos en esta Ley.
6.5. Expedir guas generales y notas tcnicas para la
aplicacin de la modalidad de asociacin pblico-privada
en el mbito de sus competencias.
6.6. Determinar las polticas y lineamientos para la
gestin de pagos diferidos establecidos para la ejecucin
de un proyecto pblico bajo la modalidad de asociacin
pblico-privada.
6.7. Disponer la inscripcin de los proyectos pblicos que se
ejecutarn bajo la modalidad de asociacin pblico-privada,
en el registro a cargo de la Secretara Tcnica.
6.8. Conformar equipos tcnicos para la evaluacin de
proyectos pblicos que sern ejecutados bajo la modalidad
de asociacin pblico-privada, cuando las circunstancias lo
requieran.
6.9. Expedir los reglamentos necesarios
funcionamiento y el de la Secretara Tcnica.
para
su
6.10. Las dems competencias que se le atribuyan en la Ley

o sus reglamentos.
Artculo 7.- De la Secretara Tcnica. El Comit
Interinstitucional de Asociaciones Pblico-Privadas,
contar con una Secretara Tcnica, la misma que la
dirigir un Secretario, designado por la mxima autoridad
de la entidad coordinadora de la produccin, empleo y
competitividad.
A requerimiento del Comit Interinstitucional, y de acuerdo
al proyecto pblico del que se trate, participarn en los
asuntos encomendados a la Secretara Tcnica, las y los
servidores pblicos delegados por las autoridades que
integren el Comit.
Captulo II
Proyectos Pblicos de Asociacin Pblico-Privada
Artculo 8.- De la Asociacin Pblico-Privada. Se dene
por asociacin pblico-privada la modalidad de gestin
delegada por la que el Gobierno Central o los Gobiernos
Autnomos Descentralizados encomiendan al gestor
privado, la ejecucin de un proyecto pblico especco
y su nanciamiento total o parcial, para la provisin de
bienes, obras o servicios a cambio de una contraprestacin

por su inversin, riesgo y trabajo, de conformidad con
los trminos, condiciones, lmites y ms estipulaciones
previstas en el contrato de gestin delegada.
Artculo 9.- De la Entidad Delegante. Es la entidad pblica

a cargo de la evaluacin de los proyectos pblicos, los
aspectos precontractuales y contractuales, la adjudicacin
y suscripcin de los contratos de gestin delegada, su
administracin y supervisin.
delegada, los proyectos pblicos desarrollados en los

sectores de inters general. Estos, para efectos de la
aplicacin de esta Ley, sern aquellos bienes, obras o
servicios provistos por el Gobierno Central o los Gobiernos
Autnomos Descentralizados, determinados en las leyes o
por el Comit Interinstitucional de Asociaciones PblicoPrivadas, tales como infraestructura, desarrollo urbano,
proyectos inmobiliarios y aquellos vinculados con vialidad
e infraestructuras portuaria y aeroportuaria.
A la autoridad delegante le corresponde requerir al Comit

Interinstitucional la aprobacin del proyecto pblico,
aplicacin de los incentivos y benecios previstos en esta
Ley para los proyectos pblicos que promuevan.
Por excepcin, el Comit Interinstitucional podr, para la

aplicacin de esta Ley, priorizar y aprobar asociaciones
pblico-privadas en materia de servicios pblicos en el
marco de las disposiciones constitucionales.
Artculo 10.- Del Gestor Privado. El sujeto de derecho

privado responsable del desarrollo del proyecto pblico
se denomina gestor privado, quien para efectos tributarios
deber contar con un registro nico de contribuyentes
especco para la ejecucin del proyecto pblico.
Las leyes sectoriales establecen el rgimen especco al que

se sujeta la delegacin o participacin privada, a travs de
cualquier modalidad, para la ejecucin de obras, adquisicin
de bienes y prestacin de servicios en los sectores
estratgicos, por lo que, las disposiciones e incentivos
tributarios previstos en esta Ley, no se aplicarn a esos
casos, salvo los nuevos proyectos pblicos relacionados
con el sector hidroelctrico y otras energas alternativas,
siempre y cuando se conguren las reglas establecidas en el
artculo 100 del Cdigo Orgnico de Produccin Comercio
e Inversiones, y las leyes sectoriales.
Artculo 11.- Del Proyecto Pblico de Asociaciones

Pblico-Privadas. El proyecto pblico puede ser
propuesto por el sujeto de derecho privado que tenga inters
en constituirse en gestor privado. En tal caso, la entidad
delegante no est obligada a acoger la iniciativa privada.
La delegacin y viabilidad del proyecto pblico ser
evaluada tcnica, econmico-nanciera y legalmente por la
entidad delegante.
En caso de que el Comit Interinstitucional haya expedido
guas generales o notas tcnicas, la entidad delegante se
ajustar a dichos instrumentos en las tareas de evaluacin,
elaboracin del pliego y contrato de gestin delegada.
Artculo 12.- De la Seleccin del Gestor Privado.
La seleccin del gestor privado se efectuar mediante
concurso pblico, convocado por la entidad delegante,
previa aprobacin del proyecto pblico por parte del
Comit Interinstitucional. Para ello, la entidad delegante
formular el pliego de bases administrativas, tcnicas y
econmico-nancieras, los trminos contractuales que
regirn, en su caso, el procedimiento y la relacin entre la
entidad delegante y el gestor delegado.
En cualquier caso, las bases administrativas para el concurso
pblico se regirn por los principios de transparencia,
igualdad, concurrencia y publicidad.
No ser aplicable el rgimen general de la Ley Orgnica del
Sistema Nacional de Contratacin Pblica, sino en aquellos
aspectos a los que se remita expresamente el pliego del
concurso pblico.
Cuando la entidad delegante requiera para la ejecucin del
proyecto pblico emplear sistemas en los que se originen
entidades de participacin mixta, como deicomisos
o compaas mixtas, el contrato de gestin delegada
establecer los trminos de coparticipacin de la entidad
delegante y del gestor privado.
Artculo 13.- Del Objeto de los Contratos de Gestin
Delegada. Sern objeto de los contratos de gestin
Bajo la modalidad de asociacin pblico-privada no se

podr delegar a la gestin privada las facultades de rectora,
regulacin y control a cargo del Estado ni la gestin de
servicios de inters general para los que se haya excluido
constitucional o legalmente la participacin privada.
Artculo 14.- De los Tipos de Proyectos Pblicos. El
proyecto pblico podr consistir, entre otros, en:
14.1. La construccin, el equipamiento cuando se lo
requiera, la operacin y mantenimiento de una obra pblica
nueva para la provisin de un servicio de inters general;
14.2. La rehabilitacin o mejora, el equipamiento cuando se
lo requiera, operacin y mantenimiento de una obra pblica
existente para la provisin de un servicio de inters general;
14.3. El equipamiento cuando la inversin requerida para
este propsito sea sustancial, la operacin y mantenimiento
de una obra pblica existente para la provisin de un
servicio de inters general;
14.4. La operacin y mantenimiento de una obra pblica
existente para la provisin de un servicio de inters general
cuando se justique mejoras sustanciales en esta materia a
travs de la participacin privada en la gestin;
14.5. La construccin y comercializacin de proyectos
inmobiliarios, vivienda de inters social y obras de
desarrollo urbano, siempre que sean calicados como
prioritarios por el Comit Interinstitucional;
14.6. El desarrollo de actividades productivas, de
investigacin y desarrollo y en general en las que participe
el Estado directamente y en concurrencia con el sector
privado, siempre que sean calicados como prioritarios por
el Comit Interinstitucional; y,

14.7. Los dems calicados como prioritarios por el Comit
Interinstitucional.
Artculo 15.- De la Estabilidad Jurdica del Contrato
de Gestin Delegada. La estabilidad jurdica que se
garantiza en esta Ley se extiende a los aspectos regulatorios
sectoriales y especcos que hayan sido declarados como
esenciales en los correspondientes contratos de gestin
delegada.
Los contratos
de gestin delegada debern incluir
clusulas obligatorias relativas a la caducidad, causales de
terminacin de los contratos y las dems determinadas por
la Ley.
La estabilidad jurdica no recaer sobre las normas
declaradas inconstitucionales o ilegales por el tribunal
competente, durante la vigencia de los contratos de gestin
delegada.
Los contratos de gestin delegada deben estar en armona
con los derechos, garantas y deberes consagrados en
la Constitucin de la Repblica y respetar los tratados
internacionales raticados por el Estado ecuatoriano.
Captulo III
Incentivos de la Asociacin Pblico-Privada
Artculo 16.- Del Otorgamiento de Incentivos. Los
incentivos previstos en esta Ley se aplicarn nicamente
a proyectos pblicos ejecutados bajo la modalidad de
asociacin pblico-privada en los que se cumplan los
siguientes requisitos:
16.1. Que consten, total o parcialmente, en el pliego de
bases econmicas del proceso de seleccin del gestor
privado.
16.2. Que se hubiesen previsto total o parcialmente, en el
plan econmico-nanciero adjudicado.
16.3. Que se suscriban en el contrato de gestin delegada a
partir de la vigencia de esta Ley.
16.4. Que el proyecto pblico haya sido registrado en la
Secretara Tcnica del Comit Interinstitucional.
16.5. Que consten en el contrato de gestin delegada para
asociacin pblico-privada y sean debidamente aprobados
por el Comit Interinstitucional.
nicamente se inscribirn en el registro a cargo de la
Secretara Tcnica del Comit Interinstitucional, los
proyectos pblicos que se ajusten a las disposiciones
previstas en este artculo y a las polticas y resoluciones de
dicho Comit.
Artculo 17.- De la Vigencia de los Incentivos Para
Asociaciones
Pblico-Privadas.
Los
incentivos
relacionados con proyectos ejecutados bajo la modalidad
de asociacin pblico-privada previstos en esta Ley, se

mantendrn mientras el contrato de gestin delegada se
encuentre vigente, salvo las exenciones previstas en el
artculo 9.3 de la Ley Orgnica de Rgimen Tributario
Interno.
Captulo IV
Financiamiento productivo e Inversin extranjera
Artculo 18.- De la Promocin del Financiamiento
Productivo. Se promueve el nanciamiento productivo e
inversin nacional o extranjera, independientemente del
lugar del que provengan los recursos lcitos, nacionales
o extranjeros que permitan desarrollar, incrementar o
implementar inversiones.
Captulo V
Resolucin de Controversias
Artculo 19.- Norma General. En el caso de que se
sometan las controversias contractuales al arbitraje
internacional, este se realizar ante una instancia arbitral
regional latinoamericana. Las partes contractuales podrn
designar los rganos jurisdiccionales arbitrales en la Regin
Latinoamericana.
Artculo 20.- Reglas para la Resolucin. Para la
resolucin de controversias que surjan entre las partes
respecto de contratos de gestin delegada bajo la modalidad
de asociacin pblico-privada suscritos en el marco de la
presente Ley, se seguirn las siguientes reglas:
20.1. Cuando la parte que se estime afectada comunique a
la otra el objeto de la controversia, estas podrn solucionar
la disputa mediante dilogos directos o mediacin.
20.2. Si las partes no llegan a un acuerdo que solucione
la controversia mediante dilogos directos o mediacin y
previo agotamiento de la va administrativa, la controversia
podr ser resuelta mediante arbitraje nacional o internacional
regional, como ltima instancia, conforme con lo dispuesto
en el contrato de gestin delegada.
No se sometern a arbitraje los asuntos tributarios, as como
ningn otro acto que se derive directamente de la potestad
legislativa y regulatoria del Estado ecuatoriano.
Le corresponde a la jurisdiccin contencioso-administrativa
la resolucin de las controversias que se susciten respecto
de contratos de gestin delegada:
a. Cuando no se haya pactado arbitraje nacional o
internacional regional en el contrato de gestin delegada.
b. En los casos que corresponda, si transcurrido el plazo
previsto para la noticacin al interesado con la resolucin
que agota la va administrativa, no se ha ejercido la accin
ante la jurisdiccin arbitral pactada en el correspondiente
contrato de gestin delegada.
Las partes podrn pactar arbitrajes o dictmenes tcnicos
de conformidad con trminos y estipulaciones previstos en
el contrato de gestin delegada para resolver controversias

puramente fcticas surgidas durante la ejecucin o
liquidacin del respectivo contrato.
el efecto, en el cual la obligacin patronal en mora a

cancelarse incluir la correspondiente remisin a la fecha
en que se efecte.
Captulo VI
Artculo 24.- De la Remisin de Intereses.- Los intereses

generados en obligaciones patronales actuales en mora
con el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, respecto
de las cuales deba cancelarse un inters equivalente al
mximo convencional permitido por el Banco Central del
Ecuador, ms 4 puntos, podrn cancelarse dentro del plazo
de noventa (90) das contados a partir de la publicacin de
la presente Ley, en un porcentaje total correspondiente al
1% de dicho inters generado.
Procesos y Procedimientos
Artculo 21.- De la Simplicacin de Procesos y
Procedimientos. Con el n de facilitar los procesos y
procedimientos se considerar que:
21.1. Es potestad del Presidente de la Repblica
simplicarlos, en el mbito de la Funcin Ejecutiva,
mediante decreto ejecutivo.
21.2. Los Gobiernos Autnomos Descentralizados, a travs
del rgano colegiado competente, tienen facultad para
simplicarlos en relacin con los trmites administrativos
establecidos por los rganos, de su nivel de gobierno.
Se exceptan de este procedimiento de simplicacin las
licencias ambientales establecidas mediante ley.
CAPTULO VII
Remisin de Intereses, Multas y Recargos de las
Obligaciones Patronales en Mora con el Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social
Artculo 22.- Del Objeto y mbito de Aplicacin.- Las
disposiciones que se establecen en este Captulo, rigen para
la remisin de intereses, multas y recargos generados en
obligaciones patronales en mora con el Instituto Ecuatoriano
de Seguridad Social, de conformidad con los parmetros
establecidos en esta Ley.
No estn sujetos a la remisin prevista en este Captulo,
las obligaciones en mora correspondientes a fondos de
reserva, prstamos quirografarios, prstamos prendarios y
prstamos hipotecarios.
Artculo 23.- De la Remisin de Intereses, Multas y
Recargos.- La remisin de intereses, multas y recargos
corresponde a obligaciones patronales en mora, originadas
en planillas o establecidas en actos de determinacin,
resoluciones administrativas, liquidaciones, registros, glosas
y ttulos de crdito emitidos por el Instituto Ecuatoriano
de Seguridad Social, cuya administracin y/o recaudacin
sea nica y exclusiva del Instituto, siempre que se efecte
en forma previa la cancelacin de la totalidad del valor
correspondiente a las obligaciones patronales respectivas,
de conformidad con lo dispuesto en los siguientes artculos.
Las personas naturales o jurdicas, para acogerse a la
remisin establecida en el presente Captulo, debern
obtener la determinacin de valores pendientes de pago
por obligaciones patronales, a travs de la pgina web de
la Institucin con su correspondiente clave patronal o, a
travs de las ventanillas de la Institucin, presentando la
identicacin respectiva.
El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social implementar
el correspondiente sistema automatizado de pago para
Si la obligacin patronal se cancela entre los das noventa

y uno (91) y ciento cincuenta (150) posteriores a la
publicacin de esta Ley, se establece una remisin del
valor total de los intereses generados equivalente al 50%
de los mismos.
Artculo 25.- De la Remisin de Multas y Recargos.Las multas y recargos generados por obligaciones
patronales actuales en mora con el Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social, dentro de los noventa (90) das contados
a partir de la publicacin de la presente Ley, podrn
cancelarse con una remisin del 100%.
Si la obligacin patronal se cancela entre los das
noventa y uno (91) y ciento cincuenta (150), posteriores
a la publicacin de esta Ley se establece una exoneracin
correspondiente al 50% de aquellas.
Artculo 26.- Aquellos deudores que mantengan convenios
de pago, en el estado de ejecucin en que se encuentren,
respecto de obligaciones pendientes, podrn pagar el
total pendiente de pago y beneciarse en esta parte de la
remisin, siempre y cuando lo hagan dentro de los plazos
establecidos en los artculos 24 y 25 de la presente Ley
y con las tasas de inters y porcentajes determinados en
dichos artculos.
Artculo 27.- Las obligaciones patronales impugnadas,
en cualquier instancia, tambin podrn ser objeto de la
remisin, siempre y cuando el impugnante o accionante
retire la impugnacin de manera denitiva dentro del
plazo establecido en el presente Captulo y proceda al
pago respectivo dentro del mismo periodo.
La remisin se aplicar tambin a los deudores que
tengan planteados reclamos y recursos administrativos,
pendientes de resolucin u obligaciones impugnadas en
cualquier instancia, siempre y cuando paguen la totalidad
de la obligacin patronal adeudada, de acuerdo a los
plazos y porcentajes establecidos en el presente Captulo.
Artculo 28.- Si se hubieren iniciado procesos coactivos,
el coactivado podr acogerse a la remisin hasta antes del
cierre del remate de los bienes embargados, dentro de los
plazos establecidos en los artculos 24 y 25 de la presente
Ley.
Artculo 29.- El deudor que se acoja a esta remisin,
no podr interponer y/o alegar en el futuro, sobre dicha
obligacin, impugnacin o pago indebido.
Artculo 30.- Para la remisin determinada en la presente

Ley, no se requerir de trmite judicial alguno, y no se
reconocern pagos por honorarios a los Secretarios
Abogados o Abogados Externos, por los casos en el que
el deudor se acoja libre y voluntariamente a esta remisin.
En caso de haberse generado costas, el deudor ser quien
las cancele.
Disposiciones Reformatorias
naturales o jurdicas que suscriban contratos de

ingeniera, procura y construccin (IPC) con
operadores o administradores de Zonas Especiales
de Desarrollo Econmico, gozarn de los mismos
benecios que gozan los contratantes en materia de
importaciones, siempre que se destinen a la ejecucin
de estos contratos y que se mantengan en la ZEDE.
6.
Art. ().-Estabilidad jurdica de la inversin.Adems de la estabilidad tributaria que se garantiza

en este Cdigo, se podr otorgar estabilidad jurdica
de la normativa sectorial especca que hubiese sido
declarada como esencial en los correspondientes
contratos de concesin u otros ttulos habilitantes para
la gestin de sectores estratgicos o la provisin de
servicios pblicos.
Primera.- Reformas al Cdigo Orgnico de la

Produccin, Comercio e Inversiones
En el Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e
Inversiones, publicado en el Suplemento del Registro
Ocial No. 351 de 29 de diciembre de 2010, y sus
reformas, agrguense las siguientes disposiciones:
1.
En la letra b del art. 13, agrgase el siguiente texto:

Para los aspectos no tributarios previstos en este
Cdigo, se considera tambin inversin nueva toda
aquella que se efecte para la ejecucin de proyectos
pblicos bajo la modalidad de asociacin pblicoprivada.
2.
El plazo de vigencia de dicha estabilidad jurdica ser

el mismo plazo del contrato de inversin.
7.
Luego del nmero 3, del art. 24, agrguese al nal el

siguiente:
Luego del primer inciso del artculo 26, agrguese el

siguiente:
Los contratos de inversin celebrados con ocasin
del desarrollo de un proyecto pblico en asociacin
pblico-privada tendrn la misma vigencia del
respectivo contrato de gestin delegada. La
terminacin del contrato de gestin delegada conlleva
as mismo la del contrato de inversin sin que se
requiera declaracin o trmite adicional.
4.
5.
En el primer inciso del artculo innumerado a

continuacin del artculo 26 (mbito de aplicacin),
sustityase la frase por un tiempo determinado, a
partir de la suscripcin de un, por durante el plazo
de vigencia del.
Al nal del artculo 125, agrguese el siguiente inciso:

Las importaciones directamente destinadas para
la ejecucin de proyectos pblicos ejecutados en
la modalidad de asociacin pblico-privada que
efecten los participantes privados responsables, de
conformidad con los contratos de gestin delegada
celebrados con el Estado y sus instituciones, gozarn
de los mismos benecios, sean de carcter tributario
o de cualquier otra naturaleza, que goza la entidad
pblica delegante en sus importaciones, siempre
que el monto total de importaciones se ajuste a los
criterios determinados por el Comit Interinstitucional
de Asociaciones Pblico-Privadas para cada sector
priorizado. Para este propsito la entidad pblica
delegante expedir a favor del participante privado
responsable de las correspondientes importaciones
un certicado que acredite el destino de los bienes
a ser importados y los resultados de sus estudios de
evaluacin efectuados en la etapa precontractual
respecto de la cantidad y calidad de los bienes a ser
importados.
4. Para proyectos pblicos ejecutados en asociacin

pblico-privada: Las inversiones que se realicen en
el contexto de la ejecucin de proyectos pblicos en
la modalidad de asociacin pblico-privada podrn
obtener las exenciones al impuesto a la renta, al
impuesto a la salida de divisas, a los tributos al
comercio exterior y ms benecios previstos en la
Ley de Rgimen Tributario Interno para este tipo de
proyectos pblicos de conformidad con los requisitos
previstos en los captulos II y III de la Ley Orgnica
de Incentivos para Asociaciones Pblico-Privadas y la
Inversin Extranjera.
3.
Luego del artculo 96, agrguese el siguiente:
8.
Luego del primer inciso del art. 97, agrguese, el

siguiente inciso:
La vigencia de los contratos de inversin celebrados
con ocasin del desarrollo de actividades en sectores
estratgicos, se extender por el mismo plazo que el
previsto para los correspondientes ttulos habilitantes.
Los contratos de inversin, asimismo, se prorrogarn
en los mismos trminos que los ttulos habilitantes
sean renovados o extendidos.
9.
Sustityase los incisos primero, segundo y tercero de

la disposicin transitoria vigsima segunda, por lo
siguiente:
Luego del artculo 46, agrguese el siguiente:

Art. ().- Tributos al comercio exterior en la etapa
de diseo y construccin en ZEDES.- Las personas
Para el clculo del impuesto a las tierras rurales

ubicadas en la Regin Amaznica y en zonas similares
denidas en el respectivo Decreto Ejecutivo emitido

por el Presidente de la Repblica, se aplicar el lmite
de hectreas no gravadas previsto en la siguiente
tabla:
una institucin del sistema nanciero nacional o en

operaciones entre partes relacionadas por capital,
administracin, direccin o control.
2.
Luego del ltimo numeral del artculo 9, agrguese los

siguientes:
23) Las rentas originadas en ttulos representativos
de obligaciones de 360 das calendario o ms
emitidos para el nanciamiento de proyectos pblicos
desarrollados en asociacin pblico-privada y en
las transacciones que se practiquen respecto de
los referidos ttulos. Este benecio no se aplica en
operaciones entre partes relacionadas.
24) Las utilidades que perciban las sociedades
domiciliadas o no en Ecuador y las personas
naturales, ecuatorianas o extranjeras, residentes
o no en el pas, provenientes de la enajenacin
directa o indirecta de acciones, participaciones,
otros derechos representativos de capital u otros
derechos que permitan la exploracin, explotacin,
concesin o similares, de sociedades domiciliadas o
establecimientos permanentes en Ecuador, realizadas
en bolsas de valores ecuatorianas, hasta por un monto
anual de una fraccin bsica gravada con tarifa cero
del pago del impuesto a la renta.
10. Sustityase el inciso nal del artculo 7 por el

siguiente:
El Consejo Consultivo podr proponer o sugerir
lineamientos tcnicos para la elaboracin de polticas
a ser adoptadas por las entidades responsables de
las polticas de desarrollo productivo, inversiones,
asociaciones pblico privadas y comercio exterior.
La integracin y el funcionamiento de este Consejo
Consultivo se normar en el reglamento a este Cdigo,
el cual considerar la creacin de Subconsejos en
los mbitos antes sealados, en los que participarn
los actores involucrados; en lo no previsto en dicho
Reglamento, mediante resolucin del Consejo
Sectorial de la Produccin.
Segunda.- Reformas a la Ley Orgnica de Rgimen
Tributario Interno
En la Ley Orgnica de Rgimen Tributario Interno,
agrguese las siguientes disposiciones:
1. Sustityase el numeral 15.1 del artculo 9 por el
siguiente:
15.1.- Los rendimientos y benecios obtenidos por
personas naturales y sociedades, residentes o no en
el pas, por depsitos a plazo jo en instituciones
nancieras nacionales, as como por inversiones en
valores en renta ja que se negocien a travs de las
bolsas de valores del pas o del Registro Especial
Burstil, incluso los rendimientos y benecios
distribuidos por deicomisos mercantiles de inversin,
fondos de inversin y fondos complementarios
originados en este tipo de inversiones. Para la
aplicacin de esta exoneracin los depsitos a plazo
jo e inversiones en renta ja debern efectuarse a
partir del 01 de enero de 2016, emitirse a un plazo de
360 das calendario o ms, y permanecer en posesin
del tendedor que se benecia de la exoneracin por lo
menos 360 das de manera continua.
Esta exoneracin no ser aplicable en caso de
que el perceptor del ingreso sea deudor directa o
indirectamente de las instituciones en que mantenga
el depsito o inversin, o de cualquiera de sus
vinculadas; as como cuando dicho perceptor sea
3.
Luego del artculo 9.2, agrguese el siguiente:

Art. 9.3.- Exoneracin del impuesto a la renta en
el desarrollo de proyectos pblicos en asociacin
pblico-privada.- Las sociedades que se creen
o estructuren en el Ecuador para el desarrollo de
proyectos pblicos en asociacin pblico-privada
(APP), gozarn de una exoneracin del pago del
impuesto a la renta durante el plazo de diez aos
contados a partir del primer ejercicio scal en el
que se generen ingresos operacionales establecidos
dentro del objeto de la APP, de conformidad con el
plan econmico nanciero agregado al contrato de
gestin delegada, siempre que el proyecto se realice
en uno de los sectores priorizados por el Comit
Interinstitucional de Asociaciones Pblico-Privadas y
cumplan con los requisitos jados en la ley que regula
la aplicacin de los incentivos de las APP.
Estn exentos del impuesto a la renta durante el plazo
de diez aos contados a partir del primer ejercicio
scal en el que se generen los ingresos operacionales
establecidos dentro del objeto de la APP, los dividendos
o utilidades que las sociedades que se constituyan en
el Ecuador para el desarrollo de proyectos pblicos en
APP, paguen a sus socios o beneciarios, cualquiera
sea su domicilio.
4. En el numeral 2 del artculo 10 sustituir la frase las

tasas autorizadas por el Directorio del Banco Central
del Ecuador, por la siguiente: la tasa que sea denida
mediante Resolucin por la Junta de Poltica y Regulacin
Monetaria y Financiera.
5. Sustityase el
siguiente:
numeral 3 del artculo
13, por el

3.- Los pagos originados en nanciamiento externo
a instituciones nancieras del exterior, legalmente
establecidas como tales, o entidades no nancieras
especializadas calicadas por los entes de control
correspondientes en el Ecuador; as como los intereses de
crditos externos conferidos de gobierno a gobierno o por
organismos multilaterales. En estos casos, los intereses no
podrn exceder de las tasas de inters mximas referenciales
jadas por la Junta de Poltica y Regulacin Monetaria y
Financiera a la fecha del registro del crdito o su novacin;
y si de hecho las excedieren, para que dicha porcin sea
deducible, se deber efectuar una retencin en la fuente
equivalente a la tarifa general de impuesto a la renta de
sociedades sobre la misma.
En los casos de intereses pagados al exterior no contemplados
en el inciso anterior, se deber realizar una retencin en la
fuente equivalente a la tarifa general de impuesto a la renta
de sociedades, cualquiera sea la residencia del nancista.
La falta de registro de las operaciones de nanciamiento
externo, conforme a las disposiciones emitidas por la
Junta de Poltica y Regulacin Monetaria y Financiera,
determinar que no se puedan deducir los costos nancieros
del crdito.
6. Adase a continuacin del punto nal del cuarto inciso
del artculo 39 el siguiente texto que formar parte de dicho
inciso:
Para el caso de transacciones realizadas en bolsas
de valores del Ecuador el impuesto contemplado ser
retenido en la fuente de conformidad con lo dispuesto
en el Reglamento.
7. Adase a continuacin del punto nal del quinto inciso
del artculo 39 el siguiente texto que formar parte de dicho
inciso:
Dicha sociedad no ser sustituto del contribuyente
cuando la transaccin se hubiese realizado en bolsas
de valores del Ecuador.
8. Adase a continuacin del quinto inciso del artculo 39
los siguientes incisos:
Cuando se enajenan derechos representativos de
capital de una sociedad no residente en el Ecuador que
es propietaria directa o indirectamente de una sociedad
residente o establecimiento permanente en el Ecuador;
se entender producida la enajenacin indirecta
siempre que hubiere ocurrido de manera concurrente lo
siguiente:
1. Que en cualquier momento dentro del ejercicio
scal en que se produzca la enajenacin, el valor
real de los derechos representativos de capital de
la sociedad residente o establecimiento permanente
en Ecuador representen directa o indirectamente
el 20% o ms del valor real de todos los derechos
representativos de la sociedad no residente en el
Ecuador.

2. Que dentro del mismo ejercicio scal, o durante
los doce meses anteriores a la transaccin,
la enajenacin o enajenaciones de derechos
representativos de capital de la sociedad no
residente, cuyo enajenante sea una misma persona
natural o sociedad o sus partes relacionadas,
correspondan directa o indirectamente a un monto
acumulado superior a trescientas fracciones bsicas
desgravadas de impuesto a la renta de personas
naturales. Este monto se ampliar a mil fracciones
bsicas desgravadas de impuesto a la renta de
personas naturales, cuando dicha transaccin no
supere el 10% del total del capital accionario.
Lo referido en los numerales 1 y 2 anteriores no
aplicar si existe un beneciario efectivo que sea
residente scal del Ecuador o cuando la sociedad que se
enajena sea residente o establecida en un paraso scal
o jurisdiccin de menor imposicin, en los trminos
establecidos en el Reglamento.
9. Sustityase el nmero 16 del artculo 55, por el siguiente:
16. El oro adquirido por el Banco Central del
Ecuador en forma directa o por intermedio de agentes
econmicos pblicos o privados, debidamente
autorizados por el propio Banco. A partir del 1
de enero de 2018, la misma tarifa ser aplicada al
oro adquirido por titulares de concesiones mineras
o personas naturales o jurdicas que cuenten con
licencia de comercializacin otorgada por el
ministerio sectorial.
10.
Agrguese a continuacin del primer artculo
innumerado agregado a continuacin del artculo 63, el
siguiente:
Art. ().- Retencin de IVA en proyectos de
asociaciones pblico-privada.- Las sociedades
creadas para el desarrollo de proyectos pblicos bajo
la modalidad de asociacin pblico-privada actuarn
como agentes de retencin de IVA en los mismos
trminos y bajo los mismos porcentajes que las
empresas pblicas.
11. Sustityase el ltimo inciso del artculo 72 por el
siguiente:
El reintegro del impuesto al valor agregado IVA, no
es aplicable a la actividad petrolera en lo referente a la
extraccin, transporte y comercializacin de petrleo
crudo, ni a otra actividad relacionada con recursos no
renovables, excepto en exportaciones mineras, en las
que ser aplicable el reintegro del IVA pagado por los
periodos correspondientes al 1 de enero de 2018 en
adelante, en los trminos contemplados en el presente
artculo.
12. En el segundo apartado del numeral 2 del artculo 76,
correspondiente a bebidas alcohlicas incluida la cerveza,
inclyase el siguiente inciso:
Para las personas naturales y sociedades que en virtud

de la denicin y clasicacin realizada por el Cdigo
Orgnico de la Produccin Comercio e Inversiones
sean considerados como micro o pequeas empresas
productoras de cerveza, se aplicar la tarifa ad
valorem prevista en el inciso anterior, siempre que su
precio ex fbrica supere dos veces el lmite sealado
en este artculo.
13. En la disposicin transitoria segunda, sustityase la
frase los aos cuarto y quinto por la siguiente los aos
cuarto, quinto, sexto y sptimo.
14. Agrguese al nal del artculo 39:
No se entender producida enajenacin directa o indirecta
alguna, cuando la transferencia de acciones, participaciones
u otros derechos representativos de capital, ocurra por
efectos de procesos de fusin o escisin, siempre que los
beneciarios efectivos de las acciones, participaciones o
derechos representativos de capital, sean los mismos antes
y despus de esos procesos.
Tercera.- Reformas a la Ley Reformatoria para la
Equidad Tributaria del Ecuador
1. En la Ley Reformatoria para la Equidad Tributaria
del Ecuador, publicada en el Suplemento del Registro
Ocial 242, de 29 de diciembre de 2007, y su reforma
sustityase el artculo 159 por el siguiente:
Art. 159.- Exenciones.- Se establecen las siguientes
exenciones:
1. Los ciudadanos ecuatorianos y extranjeros que
abandonen el pas portando en efectivo hasta una
fraccin bsica desgravada de impuesto a la renta
de personas naturales estarn exentos de este
impuesto; en lo dems estarn gravados.
2. Las transferencias realizadas al exterior de hasta
un mil (1000) dlares de los Estados Unidos
de Amrica, estarn exentas del Impuesto a la
Salida de Divisas, recayendo el gravamen sobre
lo que supere tal valor, conforme la periodicidad
determinada en la normativa especca expedida
para el efecto. En el caso de que el hecho
generador se produzca con la utilizacin de
tarjetas de crdito o de dbito no se aplicar esta
exencin.
3. Tambin estn exonerados los pagos realizados
al exterior, por concepto de la amortizacin de
capital e intereses generados sobre crditos
otorgados
por
instituciones
nancieras
internacionales, o entidades no nancieras
especializadas calicadas por los entes de
control correspondientes en Ecuador, que
otorguen nanciamiento con un plazo de 360
das calendario o ms, va crdito, depsito,
compra-venta de cartera, compra venta-de ttulos
en el mercado de valores, que sean destinados
al nanciamiento de vivienda, microcrdito o
inversiones productivas. En estos casos, la tasa

de inters de dichas operaciones deber ser
inferior a la tasa referencial que sea denida
mediante Resolucin por la Junta de Poltica y
Regulacin Monetaria y Financiera. En caso de
que la tasa de inters del nanciamiento supere
a la tasa referencial establecida por la Junta no
aplica esta exoneracin al pago de intereses
correspondientes al porcentaje que exceda dicha
tasa referencial.
No podrn acceder a este benecio aquellas
operaciones de nanciamiento concedidas,
directa o indirectamente por partes relacionadas
por direccin, administracin, control o capital
y que a su vez sean residentes o establecidas
en parasos scales o jurisdicciones de menor
imposicin, excepto cuando el prestatario sea una
institucin nanciera.
La Junta de Poltica y Regulacin Monetaria y
Financiera y el Comit de Poltica Tributaria,
en el mbito de sus competencias, podrn
determinar mediante resolucin los segmentos,
plazos, condiciones y requisitos adicionales para
efectos de esta exencin.
4. Los pagos realizados al exterior por parte de
administradores y operadores de las Zonas
Especiales de Desarrollo Econmico (ZEDE) por
concepto de importaciones de bienes y servicios
relacionados con su actividad autorizada, sin
perjuicio de la aplicacin del rgimen previsto
en el numeral precedente para sus operaciones de
nanciamiento externo.
5. Los pagos realizados al exterior, por concepto
de dividendos distribuidos por sociedades
nacionales o extranjeras domiciliadas en el
Ecuador, despus del pago del impuesto a la
renta, a favor de otras sociedades extranjeras o de
personas naturales no residentes en el Ecuador,
siempre y cuando, la sociedad o la persona
natural -segn corresponda- no est domiciliada
en parasos scales o jurisdicciones de menor
imposicin. No se aplicar esta exoneracin
cuando los dividendos se distribuyan a favor de
sociedades extranjeras de las cuales, a su vez, sean
accionistas las personas naturales o sociedades
residentes o domiciliadas en el Ecuador, que
son accionistas de la sociedad domiciliada en
Ecuador que los distribuye.
6. Los pagos efectuados al exterior por concepto de
los rendimientos nancieros, ganancias de capital
y capital de aquellas inversiones provenientes del
exterior que hubieren ingresado exclusivamente
al mercado de valores del Ecuador para realizar
esta transaccin y que hayan permanecido en
el pas, como mnimo el plazo sealado por el
Comit de Poltica Tributaria, que no podr ser
inferior a 360 das calendario, efectuadas tanto
por personas naturales o jurdicas domiciliadas
en el exterior, a travs de las Bolsas de Valores
legalmente constituidas en el pas o del Registro

Especial Burstil. Estas inversiones podrn
efectuarse en valores de renta variable o en
los ttulos de renta ja contemplados en los
numerales 15 y 15.1 del artculo 9 de la Ley
de Rgimen Tributario Interno, a partir de la
fecha de publicacin de esta Ley. No aplica esta
exencin cuando el pago se realice, directa o
indirectamente a personas naturales o sociedades
residentes o domiciliadas en el Ecuador, o entre
partes relacionadas.
proyectos pblicos en asociacin pblico-privada, que

cumplan con los requisitos jados en la ley que regula
la aplicacin de los incentivos de las APP, cualquiera
sea el domicilio del receptor del pago:
7. Los pagos realizados al exterior, provenientes de

rendimientos nancieros, ganancias de capital
y capital de aquellas inversiones efectuadas
en el exterior, en ttulos valor emitidos por
personas jurdicas domiciliadas en el Ecuador,
que hubieran sido adquiridos en mercados
internacionales, y siempre que los recursos
generados por dicha inversin hayan ingresado
en el pas y permanecido como mnimo el plazo
sealado por el Comit de Poltica Tributaria,
que no podr ser inferior a 360 das calendario,
destinadas al nanciamiento de vivienda, de
microcrdito o de las inversiones productivas.
No aplica esta exencin cuando el pago se realice
directa o indirectamente a personas naturales
o sociedades residentes o domiciliadas en el
Ecuador, o entre partes relacionadas.
3. Los pagos efectuados por la sociedad a los

nancistas del proyecto pblico, incluido el
capital, inters y comisiones, siempre que la tasa
de inters pactada no supere la tasa referencial
a la fecha de registro del crdito. El benecio
se extiende a los crditos subordinados, siempre
que la sociedad prestataria no se encuentre en
situacin de subcapitalizacin de acuerdo con
el rgimen general.
1. En la importacin de bienes para la ejecucin

del proyecto pblico, cualquiera sea el rgimen
de importacin empleado.
2. En la adquisicin de servicios para la ejecucin
del proyecto pblico.
4. Los pagos efectuados por la sociedad por

distribucin de dividendos o utilidades a sus
beneciarios, sin perjuicio de donde tengan su
domicilio scal.
5. Los pagos efectuados por cualquier persona
o sociedad en razn de la adquisicin de
acciones, derechos o participaciones de la
sociedad estructurada para la ejecucin de un
proyecto pblico en la modalidad de asociacin
pbico-privada o por transacciones que recaigan
sobre ttulos representativos de obligaciones
emitidos para el nanciamiento del proyecto
pblico.
8. Los pagos efectuados al exterior por concepto de

rendimientos nancieros, ganancias de capital
y capital de aquellos depsitos a plazo jo
realizados con recursos provenientes del exterior,
en instituciones del sistema nanciero nacional,
y cuyo plazo mnimo ser el sealado por el
Comit de Poltica Tributaria, efectuados por
personas naturales o jurdicas a partir de la fecha
de publicacin de esta Ley.
Podrn beneciarse de las exenciones determinadas
en los numerales 6, 7 y 8 precedentes, exclusivamente
aquellas inversiones que se encuentren en los mbitos que
se establezcan para el efecto, y que cumplan los plazos,
condiciones y otros requisitos determinados por el Comit
de Poltica Tributaria.
9. Las importaciones a consumo de cocinas
elctricas y las de induccin, sus partes y piezas;
las ollas diseadas para su utilizacin en cocinas
de induccin; as como los sistemas elctricos
de calentamiento de agua para uso domstico,
incluyendo las duchas elctricas.
2. Agrguese, luego del artculo 159, la siguiente
disposicin:
Art. 159.1.- Exenciones en la Ejecucin de
Proyectos Pblicos en Asociacin Pblico-Privada.
Estn exentos del impuesto a la salida de divisas los
pagos al exterior que efecten las sociedades que se
creen o estructuren para el desarrollo y ejecucin de
Para la aplicacin de las exenciones

este artculo nicamente se deber
correspondiente declaracin, segn
general, acerca de que la operacin
exenta.
3.
previstas en
presentar la
el rgimen
se encuentra
Agrguese al nal del artculo 174 los siguientes

incisos:
En el caso de inmuebles ubicados en la Regin
Amaznica y en zonas similares denidas en
el respectivo Decreto Ejecutivo emitido por el
Presidente de la Repblica, el hecho generador se
producir con la propiedad o posesin de supercies
de terreno superiores a 50 hectreas, valor que
podr ser ampliado a 70 hectreas mediante Decreto
Ejecutivo por el Presidente de la Repblica por uno o
varios perodos scales, previa solicitud motivada del
Ministerio del ramo.
Similar tratamiento recibirn los predios ubicados en
otras zonas del pas que se encuentren en similares
condiciones geogrcas y de productividad que
aquellos ubicados en la Regin Amaznica y que se
detallen en el respectivo Decreto Ejecutivo emitido por
el Presidente de la Repblica, previo informe tcnico

del Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura
y Pesca y del Ministerio de Ambiente, e informe de
impacto scal del Servicio de Rentas Internas. En
estos casos, la base desgravada ser aplicable desde el
correspondiente ejercicio scal en el que se expida el
mencionado Decreto Ejecutivo.
En el caso de que el sujeto pasivo sea propietario
y/o posea al mismo tiempo terrenos en la Regin
Amaznica o en zonas similares y en otras regiones
del pas, para efectos del clculo de este impuesto
se sumarn todas las reas y se restar el nmero
de hectreas de terreno que se encuentren en la
Regin Amaznica y zonas similares, hasta el lmite
desgravado aplicable. El excedente que resulte de esta
operacin constituir la base gravable del impuesto.
4. Sustityase en el artculo 178 la frase las 25 hectreas
por la siguiente el lmite desgravado.
Cuarta.- Reformas a la Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica
En la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica, publicada en el Suplemento del
Registro Ocial No. 395, de 4 de agosto de 2008, y
sus reformas, luego del artculo 58, agrgase uno con
el siguiente tenor:
Art. 58.1.- Adquisicin de inmuebles para la
ejecucin de proyectos pblicos en asociacin
pblico-privada
Los rganos y entidades del sector pblico, incluidos
los gobiernos autnomos descentralizados, pueden
declarar de utilidad pblica bienes que requieran ser
destinados a la ejecucin de proyectos pblicos en
asociacin pblico-privada.
Cuando la ley no establezca un procedimiento
especco de expropiacin en razn del objeto del
proyecto del que se trate, se aplicar el procedimiento
determinado en el artculo precedente, con las
variaciones que a continuacin se detallan:
1. Por la naturaleza de los proyectos pblicos
en asociacin pblico-privada, cuando el
nanciamiento de la adquisicin del inmueble
la realice el socio privado, el requisito de
certicacin y disponibilidad presupuestaria
para emprender el proceso de declaratoria
de utilidad pblica se ha de reemplazar por
un certicado acerca de la modalidad de
nanciamiento empleada para la ejecucin del
proyecto.
2. La entidad contratante se ha de asegurar que
los recursos necesarios para el nanciamiento
del pago del justo precio por la adquisicin o
expropiacin de los bienes necesarios para
la ejecucin del proyecto estn disponibles a
la fecha en que, de no mediar un acuerdo con

el propietario de conformidad con el artculo
precedente, deba ser consignado el precio ante
el juez competente.
3. Consignado el precio ante el juez competente
y sin perjuicio de la prosecucin del
correspondiente proceso judicial para la
determinacin del justo precio, en la primera
providencia judicial, bajo responsabilidad
personal del juez competente por el retraso,
dispondr la ocupacin del respectivo bien en
un plazo no mayor a quince das.
4. La entidad contratante podr delegar al socio
privado, siempre bajo su control, las actividades
puramente materiales en el procedimiento de
adquisicin de bienes inmuebles a ser destinados
a la ejecucin de proyectos de inters pblico
en asociacin pblico-privada, en cuyo caso se
habr trasladado al gestor delegado el riesgo
relacionado con la disponibilidad oportuna de
los bienes para la ejecucin del proyecto.
5. El riesgo vinculado con el pago del justo precio
en sede judicial ser distribuido entre la entidad
delegante y el gestor delegado en el respectivo
contrato.
Quinta.- Reformas a la Ley Orgnica de Empresas
Pblicas, Ley Orgnica de la Contralora General del
Estado y a la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica y sus reformas, sobre rgimen de
empresas pblicas y mixtas.
1. En la Ley Orgnica de Empresas Pblicas, publicada
en el Suplemento del Registro Ocial No. 48 de 16 de
octubre de 2009, y sus reformas, reemplcese el primer
prrafo del artculo 35, por los siguientes:
Art. 35.- CAPACIDAD ASOCIATIVA.- Las empresas
pblicas tienen capacidad asociativa para el cumplimiento
de sus nes y objetivos empresariales y en consecuencia
para la celebracin de los contratos que se requieran, para
cuyo efecto podrn constituir cualquier tipo de asociacin,
alianzas estratgicas, sociedades de economa mixta
con sectores pblicos o privados en el mbito nacional
o internacional o del sector de la economa popular y
solidaria, en el marco de las disposiciones del artculo 316
de la Constitucin de la Repblica.
De conformidad con lo previsto en el artculo 316 de la
Constitucin de la Repblica, la empresa pblica que haya
constituido una empresa mixta para la gestin de sectores
estratgicos o prestacin de servicios pblicos, deber tener
la mayora de la participacin accionaria en la empresa
de economa mixta constituida. La empresa pblica podr
contratar la administracin y gestin de la empresa, sea sta
pblica o mixta.
Para otro tipo de modalidades asociativas, distintas a las
empresas mixtas que se constituyan para la gestin de
sectores estratgicos o prestacin de servicios pblicos, la
empresa pblica podr participar en stas con un porcentaje
no mayoritario, de conformidad con el artculo 316 de la
Constitucin y la ley.

En cualquier caso, las asociaciones pblico-privadas
conformadas por empresas pblicas, con mayora en la
participacin, tendrn el mismo tratamiento tributario,
benecios e incentivos previstos en el ordenamiento
jurdico para la modalidad de gestin delegada.
2. En el artculo 47 de la Ley Orgnica de Empresas
Pblicas, agrguese el siguiente inciso:
En las empresas de economa mixta en las que
empresas pblicas sean accionistas, la Contralora
General del Estado realizar el control externo mediante
auditora nanciera a travs de empresas especializadas
en cada industria o sector, calicadas para el efecto, a
travs del proceso dinmico de seleccin de las rmas
especializadas, determinado por la Contralora General
del Estado.
3. En el artculo 4 de la Ley Orgnica de la Contralora
General del Estado, y sus reformas, sustityase el tercer
prrafo por el siguiente:
Cuando el Estado o sus instituciones hayan delegado
a empresas privadas la ejecucin de obra pblica, la
explotacin y aprovechamiento de recursos pblicos
mediante concesin, asociacin, capitalizacin, traspaso
de propiedad accionaria, de certicados de aportacin
o de otros ttulos o derechos, o por cualquier otra
forma contractual de acuerdo con la Ley, la vigilancia
y control de la Contralora General del Estado no se
extender a la persona o empresa delegataria, pero si,
a la gestin referida a esa delegacin por parte de la
institucin del Estado delegante, sin perjuicio de la
eventual responsabilidad que la Contralora General
del Estado pueda determinar, conforme a lo establecido
en esta Ley. Esta modalidad de control se utilizar
tambin cuando se haya contratado la administracin
de la gestin de la empresa sea pblica o mixta.
4. En la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica y sus reformas al nal del prrafo
segundo del inciso octavo del artculo 2, elimnese el
punto nal y agrguese lo siguiente:
; y, los que realicen las empresas de economa mixta en
las que el Estado o sus instituciones hayan delegado la
administracin o gestin al socio del sector privado.
Sexta.- Reformas a la Ley de Minera
Refrmese el quinto inciso del artculo 29 de la Ley de
Minera por el siguiente:
Las personas naturales y jurdicas que se encuentren
en la categora de mineros artesanales en ningn caso
podrn tener como socios o accionistas a empresas
extranjeras.
Sptima.- Reformas a la Ley Orgnica de Salud
1. Refrmese el Artculo 135, de la siguiente forma:
1.1. En el primer inciso, sustityase la frase Compete
a la autoridad sanitaria nacional, por la siguiente:
Compete al organismo correspondiente de la
autoridad sanitaria nacional.

1.2. Adase como ltimo inciso, el siguiente:
Exceptense de esta disposicin, los productos sujetos
al procedimiento de homologacin, de acuerdo a la
norma que expida la autoridad competente.
2. Sustityase el CAPTULO I Del registro sanitario,
integrado en el TTULO NICO del LIBRO III,
Vigilancia y control sanitario, por el siguiente:
CAPTULO I
De las Autorizaciones
Art. 137.- Estn sujetos a la obtencin de noticacin
sanitaria previamente a su comercializacin,
los alimentos procesados, aditivos alimentarios,
cosmticos,
productos
higinicos,
productos
nutracuticos, productos homeopticos, plaguicidas
para uso domstico e industrial, y otros productos de
uso y consumo humano denidos por la Autoridad
Sanitaria Nacional, fabricados en el territorio nacional
o en el exterior, para su importacin, comercializacin
y expendio.
Estn sujetos a la obtencin de registro sanitario los
medicamentos en general en la forma prevista en
esta Ley, productos biolgicos, productos naturales
procesados de uso medicinal, productos dentales,
dispositivos mdicos y reactivos bioqumicos de
diagnstico, fabricados en el territorio nacional o en
el exterior, para su importacin, comercializacin,
dispensacin y expendio.
Las donaciones de productos sealados en los incisos
anteriores, se sometern a los requisitos establecidos
en el reglamento que para el efecto dicte la autoridad
competente
Art. 138.- La Autoridad Sanitaria Nacional, a travs de
su entidad competente otorgar, suspender, cancelar
o reinscribir, la noticacin sanitaria o el registro
sanitario correspondiente, previo el cumplimiento
de los trmites requisitos y plazos sealados en esta
Ley y sus reglamentos, de acuerdo a las directrices
y normas emitidas por la entidad competente de la
autoridad sanitaria nacional, la cual jar el pago de
un importe para la inscripcin y reinscripcin de dicha
noticacin o registro sanitario.
Cuando se hubiere otorgado certicado de buenas
prcticas o uno rigurosamente superior, no ser
exigible, noticacin o registro sanitario, segn
corresponda, ni permiso de funcionamiento, excepto
cuando se trate de aquellos productos sealados en el
inciso segundo del artculo anterior.
La Autoridad Sanitaria Nacional ejercer control
administrativo, tcnico y nanciero de la entidad
competente, referida en el primer inciso de este
artculo, y monitorear anualmente los resultados de
la gestin para los nes pertinentes.

El informe tcnico para el otorgamiento del registro o
noticacin sanitaria, segn corresponda, deber ser
elaborado por la entidad competente de la autoridad
sanitaria nacional.
Los anlisis de calidad del control posterior, debern ser
elaborados por la autoridad competente de la autoridad
sanitaria nacional, y por laboratorios, universidades
y escuelas politcnicas, previamente acreditados
por el organismo competente, de conformidad con
la normativa aplicable, procedimientos que estn
sujetos al pago del importe establecido por la entidad
competente de la autoridad sanitaria nacional.
Art. 139.- Las noticaciones y registros sanitarios
tendrn una vigencia mnima de cinco aos, contados
a partir de la fecha de su concesin, de acuerdo a la
previsto en la norma que dicte la autoridad sanitaria
nacional. Todo cambio de la condicin del producto
que fue aprobado en la noticacin o registro sanitario
debe ser reportado obligatoriamente a la entidad
competente de la autoridad sanitaria nacional.
Para el trmite de noticacin o registro sanitario
no se considerar como requisito la patente de los
productos.
El registro sanitario de medicamentos no da derecho
de exclusividad en el uso de la frmula.
Art. 140.- Queda
prohibida
la importacin,
comercializacin
y
expendio
de productos
procesados para el uso y consumo humano que no
cumplan con la obtencin previa de la noticacin
o registro sanitario, segn corresponda, salvo las
excepciones previstas en esta Ley.
Art. 141.- La noticacin o registro sanitario
correspondientes y el certicado de buenas prcticas
o el rigurosamente superior, sern suspendidos o
cancelados por la autoridad sanitaria nacional a
travs de la entidad competente, en cualquier tiempo
si se comprobase que el producto o su fabricante no
cumplen con los requisitos y condiciones establecidos
en esta Ley y sus reglamentos, o cuando el producto
pudiere provocar perjuicio a la salud, y se aplicarn
las dems sanciones sealadas en esta Ley. Cuando
se trate de certicados de buenas prcticas o
rigurosamente superiores, adems, se dispondr la
inmovilizacin de los bienes y productos.
En todos los casos, el titular de la noticacin,
registro sanitario, certicado de buenas prcticas o
las personas naturales o jurdicas responsables, deber
resarcir plenamente cualquier dao que se produjere a
terceros, sin perjuicio de otras acciones legales a las
que hubiere lugar.
Art. 142.- La entidad competente de la autoridad
sanitaria nacional
realizar peridicamente
inspecciones a los establecimientos y controles
posregistro de todos los productos sujetos a
noticacin o registro sanitario, a n de vericar

que se mantengan las condiciones que permitieron
su otorgamiento, mediante toma de muestras para
anlisis de control de calidad e inocuidad, sea en los
lugares de fabricacin, almacenamiento, transporte,
distribucin o expendio.
Si se detectare que algn establecimiento usa un
nmero de noticacin o registro no asignado
para el producto, o distinto al que corresponda, la
entidad competente de la autoridad sanitaria nacional
suspender la comercializacin de los productos, sin
perjuicio de las sanciones de ley.
Art. 143.- La publicidad y promocin de los productos
sujetos a control y vigilancia sanitaria debern
ajustarse a su verdadera naturaleza, composicin,
calidad u origen, de modo tal que se evite toda
concepcin errnea de sus cualidades o benecios,
lo cual ser controlado por la autoridad sanitaria
nacional.
Se prohbe la publicidad por cualquier medio de
medicamentos sujetos a venta bajo prescripcin.
Art. 144.- La autoridad sanitaria nacional, a travs de
la entidad competente podr autorizar la importacin
de medicamentos, productos biolgicos, dispositivos
mdicos, reactivos bioqumicos y de diagnstico
que no hayan obtenido el correspondiente registro
sanitario, en casos de emergencia sanitaria, para
personas que requieren tratamientos especializados
no disponibles en el pas, para personas que sufran
enfermedades catastrcas, raras o hurfanas,
para nes de investigacin clnica humana, para
el abastecimiento del sector pblico a travs de
organismos internacionales, tratndose de donaciones
aceptadas por la autoridad sanitaria nacional, o para
otros casos denidos por la autoridad sanitaria
nacional, y en otros casos previstos en esta Ley, previo
el cumplimiento de los requisitos establecidos para
el efecto. Los medicamentos, productos biolgicos,
dispositivos mdicos, reactivos bioqumicos y de
diagnstico cuya importacin se permita, sern los
especcos para cada situacin.
Art. 164.- Los productos naturales procesados
de uso medicinal, se producirn, almacenarn,
comercializarn e importarn siempre que cuenten
con registro sanitario nacional, de conformidad con la
ley y el reglamento correspondiente y bajo las normas
de calidad emitidas por la autoridad sanitaria nacional
a travs de la entidad competente.
3.- En el Captulo V, atinente a las deniciones, en
el artculo 259, a continuacin de la denicin de
necropsia y autopsia, incorprese lo siguiente:
Noticacin sanitaria.- Es la comunicacin mediante
la cual el interesado informa a entidad competente
de la Autoridad Sanitaria Nacional, bajo declaracin
jurada, que comercializar en el pas un producto de
uso o consumo humano, fabricado en el territorio
nacional o en el exterior cumpliendo con condiciones
de calidad, seguridad e inocuidad.

Octava.- Reformas a la Ley Orgnica de Remisin
de Intereses, Multas y Recargos.
1.- Adase el siguiente artculo a continuacin de la
Disposicin Transitoria Segunda:
DISPOSICIN TRANSITORIA TERCERA.- Las
operaciones de crdito y/o inversin sealadas
en la disposicin transitoria precedente, que
no hayan sido reestructuradas, renanciadas o
reactivadas en el plazo de 180 das contados
desde la publicacin en el Registro Ocial de la
Ley Orgnica de Remisin de Intereses, Multas
y Recargos, el 5 de mayo de 2015, podrn ser
reestructuradas, renanciadas o reactivadas
dentro del plazo de 150 das contados desde la
publicacin de la presente ley.
La Junta de Poltica y Regulacin Monetaria
y Financiera, regular el procedimiento para
la aplicacin de esta disposicin, pudiendo
establecer requisitos adicionales de ser del caso.
2.- Amplase el plazo previsto en el segundo inciso
del artculo 5 de la Ley Orgnica de Remisin de
Intereses, Multas y Recargos hasta el 31 de diciembre
de 2015, a n de facilitar a los beneciarios de la
remisin efectuada al amparo de la referida Ley,
proceder con el pago efectivo y/o la reestructuracin
de sus obligaciones, acogindose a los procedimientos
establecidos por el Banco Nacional de Fomento.
3.- En la Disposicin General Tercera de la Ley
Orgnica de Remisin de Intereses, Multas y Recargos,
sustityase la frase un seguro que cubra el riesgo del
pago por la frase: un seguro de desgravamen.
4.- Se dispone la remisin inmediata del monto total
del capital e intereses adeudados al Banco Nacional
de Fomento, correspondiente a obligaciones de cartera
vencida y castigada registrada al Banco Nacional de
Fomento con corte al 31 de marzo de 2015, cuyo
capital es de hasta quinientos dlares de los Estados
Unidos de Norteamrica (USD. 500,00).
5.- El Banco Nacional de Fomento proceder
a la inmediata remisin total de todas aquellas
obligaciones pertenecientes a deudores que hubieran
fallecido y que tengan un saldo de capital menor a
USD. 5.000,00; con corte al 31 de marzo de 2015.
Previa aprobacin del Gerente General del Banco
Nacional de Fomento.
6.- A continuacin del artculo 5, incorprese lo
siguiente:
CAPTULO IV
De la remisin de intereses, multas, costas
y recargos a los deudores de microcrditos
otorgados por la Corporacin Financiera
Nacional
Art. 6.- Se dispone la remisin del 100% de los
intereses corrientes, intereses moratorios, gastos,

costas judiciales y dems recargos derivados de
microcrditos otorgados por la Corporacin Financiera
Nacional hasta el mes de diciembre del 2013, que se
encuentren registrados como cartera castigada, a favor
de los deudores a los que: 1.- se haya otorgado los
crditos solo con garantas personales; o, 2.- los bienes
entregados como garantas reales hayan sido robados
o siniestrados totalmente, en la parte no cubierta por
los seguros respectivos o si dichos bienes han sido
ejecutados dentro de los respectivos juicios coactivos,
en la parte no cubierta con el producto del remate.
Para acogerse a estos benecios, los deudores debern
presentar su solicitud hasta en sesenta (60) das hbiles
siguientes a la publicacin de esta ley en el Registro
Ocial, acompaando para el caso de bienes robados
o siniestrados totalmente, la constancia o denuncia
que haya sido presentada a la Capitana de Puerto
o Fiscala de la respectiva jurisdiccin. Al acogerse
a la remisin contemplada en esta disposicin, los
deudores debern cancelar la totalidad del capital
adeudado dentro de los siguientes diez das (10)
hbiles del plazo antes referido o podrn suscribir
un convenio de pago del capital adeudado en cuotas
iguales, pudiendo concederse un perodo de gracia de
hasta quince (15) meses y un plazo de pago de hasta
quince (15) meses y una tasa de inters del 5% anual.
El incumplimiento en cualquier pago eliminar los
benecios concedidos por esta Ley y reactivar o
ser causal para iniciar inmediatamente los procesos
de coactiva por el total del capital adeudado, los
valores devengados aplicando la tasa de mora vigente
a la fecha del incumplimiento, as como por todos
los intereses corrientes, intereses moratorios, gastos,
costas judiciales y dems recargos que hubieran sido
objeto de la remisin.
Se suspendern los procesos coactivos iniciados por
la Corporacin Financiera Nacional en contra de
los deudores de microcrditos que se acojan a los
benecios de la remisin, durante un plazo mximo
de sesenta (60) das. Mientras estn suspendidos
los procesos coactivos, se suspenden, asimismo, los
plazos para la prescripcin.
Art. 7.- En los casos de deudores que hayan
reestructurado una o ms veces su deuda, el Directorio
de la Corporacin Financiera Nacional, determinar
criterios tcnicos para establecer quines podrn
acogerse a los benecios establecidos en esta Ley,
considerando para cada caso particular, las causas del
no pago.
Art. 8.- El pago realizado por los deudores de la
Corporacin Financiera Nacional, sean principales o
garantes, en aplicacin de la remisin prevista en este
artculo, extingue las obligaciones adeudadas.
Art. 9.- Constituye requisito previo para la
restructuracin de las deudas con la Corporacin
Financiera Nacional, que los beneciarios contraten
un seguro de desgravamen. En caso de haber iniciado

acciones legales, debern presentar los respectivos
escritos de desistimiento, y contar con la respectiva
disposicin de archivo del juicio, dictado por el
Juez competente y contar para el efecto con la razn
actuarial de encontrarse en rme.
Novena.- Reformas al Cdigo Orgnico Monetario y
Financiero
En el artculo 338, numeral 1, literal c); a continuacin
del nmero 335 agregar la siguiente frase: y las dems
operaciones debidamente autorizadas por el organismo de
regulacin competente.

Dado y suscrito en la sede de la Asamblea Nacional,
ubicada en el Distrito Metropolitano de Quito, provincia de
Pichincha, a los quince das del mes de diciembre de dos
mil quince.
f.) GABRIELA RIVADENEIRA BURBANO
Presidenta
f.) RA. LIBIA RIVAS ORDEZ
Secretaria General
Dcima.- Reformas a la Ley Orgnica de Comunicacin

Sustityase el cuarto inciso del artculo 94, por el siguiente:
No. 380-2015
La publicidad de productos destinados a la alimentacin

y la salud se someter a control posterior por parte de la
Autoridad Sanitaria Nacional.
EL PLENO DEL
CONSEJO DE LA JUDICATURA
Disposiciones Generales
Primera.- Ratifquese la vigencia de la Codicacin de la
Ley del Sistema Hospitalario Docente de la Universidad
Guayaquil.
Segunda.- Se autoriza que el Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social castigue la mora generada hasta la
fecha de la publicacin de la presente ley, cuyo capital
sea menor a USD $ 5 dlares de los Estados Unidos de
Amrica. Los aliados que se encuentren inmersos en
dichas obligaciones patronales en mora castigadas, podrn
acceder a sus prestaciones en caso de cumplir todos los
requisitos para el otorgamiento de las mismas.
Disposiciones Transitorias
Primera.- En lo que fuese aplicable se mantendr vigente
el rgimen secundario aplicable, entre otros, el Decreto
Ejecutivo 582 de 18 de febrero de 2015, en lo que respecta
a iniciativa privada.
Segunda.- El Consejo Sectorial de la Produccin, dentro
del plazo de treinta (30) das, contados a partir de la
publicacin de la presente Ley en el Registro Ocial,
conformar el Subconsejo para las Asociaciones PblicoPrivadas como parte del Consejo Consultivo de Desarrollo
Productivo.
Disposiciones Derogatorias
Primera.- Derguense en el artculo 329 del Cdigo
Orgnico General de Procesos, la frase: Sern ejecutables,
desde que se encuentren rmes o se hallen ejecutoriados.,
y el ltimo inciso.
Segunda.- Derguese la disposicin transitoria primera
de la Ley de Fomento Ambiental y Optimizacin de los
Ingresos del Estado.
Disposicin Final.- La presente Ley Orgnica entrar en
vigencia a partir de su publicacin en el Registro Ocial.
CONSIDERANDO:
del Ecuador dispone: El Consejo de la Judicatura es el
rgano de gobierno, administracin, vigilancia y disciplina
de la Funcin Judicial;
del Ecuador seala: Para el ingreso a la Funcin
Judicial se observarn los criterios de igualdad, equidad,
probidad, oposicin, mritos, publicidad, impugnacin y
participacin ciudadana;
del Ecuador indica: Los requisitos y procedimientos
para designar servidoras y servidores judiciales
debern contemplar un concurso de oposicin y mritos,
impugnacin y control social; se propender a la paridad
entre mujeres y hombres.;
del Ecuador expresa: El ingreso al servicio pblico, el
ascenso y la promocin en la carrera administrativa se
realizarn mediante concurso de mritos y oposicin, en la
forma que determine la ley;
Que, el primer inciso del artculo 36 del Cdigo Orgnico
de la Funcin Judicial establece como principios rectores:
En los concursos para el ingreso a la Funcin Judicial y
en la promocin, se observarn los principios de igualdad,
probidad, no discriminacin, publicidad, oposicin y
mritos...;
Que, el artculo 37 del Cdigo Orgnico de la Funcin
Judicial expresa: El perl de las servidoras o servidores
de la Funcin Judicial deber ser el de un profesional
del Derecho con una slida formacin acadmica; con
capacidad para interpretar y razonar jurdicamente, con
trayectoria personal ticamente irreprochable, dedicado
al servicio de la justicia, con vocacin de servicio
pblico, iniciativa, capacidad innovadora, creatividad y
compromiso con el cambio institucional de la justicia.;

Ley Orgánica de Incentivos para Asociaciones Público-Privadas y La Inversión Extranjera

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Valor: US$ 1,25 + IVA

ING. HUGO DEL POZO BARREZUETA

LEY ORGNICA DE INCENTIVOS PARA

0093-15-IN Accin pblica de inconstitucionalidad de acto

2 Viernes 18 de diciembre de 2015

Suplemento Registro Ocial N 652

Quito, 15 DIC. 2015

Que, el artculo 284 de la Constitucin de la Repblica

Registro Ocial N 652 Suplemento

Viernes 18 de diciembre de 2015 3

de modo ejemplicativo, las formas en que de manera

Asimismo, esta Ley establece incentivos especcos para

Que, el citado artculo estipula que tal excepcin podr

Artculo 2.- mbito. Esta Ley se aplica a las asociaciones

Que, el tercer inciso del mencionado artculo 100 del

Artculo 3.- De los Principios y Lineamientos de los

Que, de conformidad con los artculos 274 y siguientes del

3.1. Sostenibilidad Fiscal. Se deber considerar la

Que, la gestin directa, de conformidad con los artculos

3.2. Distribucin Adecuada de Riesgos. En toda asociacin

Que, la gestin delegada, conforme con los artculos 279,

3.3. Valor por Dinero. Los proyectos pblicos ejecutados

Que, se han establecido los mecanismos a travs de los

3.4. Respeto a los Intereses y Derechos de los Usuarios.

4 Viernes 18 de diciembre de 2015

Suplemento Registro Ocial N 652

6.10. Las dems competencias que se le atribuyan en la Ley

Registro Ocial N 652 Suplemento

Viernes 18 de diciembre de 2015 5

Artculo 9.- De la Entidad Delegante. Es la entidad pblica

delegada, los proyectos pblicos desarrollados en los

A la autoridad delegante le corresponde requerir al Comit

Por excepcin, el Comit Interinstitucional podr, para la

Artculo 10.- Del Gestor Privado. El sujeto de derecho

Las leyes sectoriales establecen el rgimen especco al que

Artculo 11.- Del Proyecto Pblico de Asociaciones

Bajo la modalidad de asociacin pblico-privada no se

6 Viernes 18 de diciembre de 2015

Suplemento Registro Ocial N 652

Registro Ocial N 652 Suplemento

Viernes 18 de diciembre de 2015 7

el contrato de gestin delegada para resolver controversias

el efecto, en el cual la obligacin patronal en mora a

Artculo 24.- De la Remisin de Intereses.- Los intereses

Si la obligacin patronal se cancela entre los das noventa

8 Viernes 18 de diciembre de 2015

Suplemento Registro Ocial N 652

Artculo 30.- Para la remisin determinada en la presente

naturales o jurdicas que suscriban contratos de

Art. ().-Estabilidad jurdica de la inversin.Adems de la estabilidad tributaria que se garantiza

Primera.- Reformas al Cdigo Orgnico de la

En la letra b del art. 13, agrgase el siguiente texto:

El plazo de vigencia de dicha estabilidad jurdica ser

Luego del nmero 3, del art. 24, agrguese al nal el

Luego del primer inciso del artculo 26, agrguese el

En el primer inciso del artculo innumerado a

Al nal del artculo 125, agrguese el siguiente inciso:

4. Para proyectos pblicos ejecutados en asociacin

Luego del artculo 96, agrguese el siguiente:

Luego del primer inciso del art. 97, agrguese, el

Sustityase los incisos primero, segundo y tercero de

Luego del artculo 46, agrguese el siguiente: