PROTOCOLO MINSAL DE RIESGOS

PSICOSOCIALES EN EL TRABAJO.

Ps. Andrea Soto.

POBLACIN OBJETIVO
Este protocolo tiene alcance y aplicacin en todas las empresas, organismos
pblicos y privados que se encuentren legal y formalmente constituidas, con
independencia del rubro o sector de la produccin en la cual participen, o
del nmero de sus trabajadores.
Debe ser conocido por las empresas y los profesionales relacionados con la
prevencin de riesgos laborales de las organizaciones, y todos los
profesionales de las instituciones administradoras del seguro de la Ley
16.744 que tengan a su cargo programas de vigilancia.

Deber
estar
a
disposicin
y
conocimiento de las
instituciones
de
educacin
superior
que imparten cursos o
carreras en las que las
temticas
de
prevencin de riesgos
laborales
y
salud
ocupacional
estn
comprendidas en sus
planes de estudio.

MEDICIN DEL RIESGO PSICOSOCIAL LABORAL

Como lo establece la Ley 16.744, ser el empleador quin deber
realizar la identificacin y evaluacin de riesgo definida en el presente
protocolo, que confirmar o no la exposicin a factores de riesgo
psicosocial en los ambientes de trabajo, y determinar si la organizacin
ingresa al programa de vigilancia de la institucin administradora del
seguro de la ley 16.744 a la que est afiliado.

La organizacin realizar la medicin de riesgo psicosocial utilizando la versin

breve del Cuestionario SUSESO/ ISTAS21, siguiendo las normas y metodologa
que recomienda la Superintendencia de Seguridad Social.
Los resultados de esta evaluacin debern ser puestos en conocimiento del
organismo Administrador del Seguro de la Ley 16.744, quien deber informar
de forma anual a las Secretaras Regionales Ministeriales de Salud y a la
Superintendencia de Seguridad Social (SUSESO) sobre el nmero de
organizaciones con presencia del riesgo.

La organizacin deber
conservar, como medio de
verificacin, los cuestionarios
respondidos y los resultados
de la evaluacin.
Estos resultados servirn
como
orientacin
para
definir la necesidad de una
intervencin mayor, toda vez
que una o ms de las
dimensiones contenidas en
el
cuestionario
se
encuentren en situacin de
riesgo.

ROL Y ACTUACIN DE CADA UNO DE LOS ACTORES

INVOLUCRADOS EN EL PROCESO (RESPONSABILIDADES).
Actor

Funcin o responsabilidad

Empleador

Es deber de la organizacin medir la exposicin a riesgo psicosocial de sus

ambientes laborales, y contar con las acciones necesarias para disminuir y/o
eliminar sus efectos, mediante la planificacin de acciones especficas.
Ningn rubro, actividad o tamao de la organizacin, la exime de su
responsabilidad de mantener estndares de salud en sus lugares de
trabajo.

Trabajador(a)

Toda formacin, informacin y educacin que el trabajador recibe, est

orientada a convertirlo en un vigilante activo de los factores de riesgo
presentes en su organizacin. Junto al derecho a saber, todo trabajador
debe formar parte de las evaluaciones de riesgo psicosocial en sus
ambientes de trabajo.

Actor

Funcin o responsabilidad

*Organismos
Administradores
de Ley 16.744

El organismo administrador de la ley tiene la misin de asesorar a sus

empresas adheridas en lo que al riesgo especfico se refiere.
Toda vez que una organizacin transgreda o vulnere los factores de
riesgos psicosociales sealados por el protocolo de vigilancia, el
organismo administrador de la ley deber notificar a la autoridad
sanitaria para que realice la fiscalizacin.

Secretaras Regionales Corresponde la fiscalizacin de las disposiciones contenidas en el

Ministeriales de Salud Cdigo Sanitario y dems leyes, reglamentos y normas
complementarias que le otorgan facultades respecto de la seguridad y
salud en los lugares de trabajo, y la sancin a su infraccin en los casos
que ello lo amerite.

*ORGANISMOS ADMINISTRADORES DEL

SEGURO LEY N 16.744:
Organismos que otorgan las prestaciones mdicas, preventivas y econmicas
que establece la Ley 16.744 a los(as) trabajadores(as) dependientes, as como
a los(as) trabajadores(as) independientes que coticen para este Seguro.
Instituto de Seguridad Laboral, administrador pblico del Seguro Ley N
16.744.
Mutualidades de Empleadores: Administradores privados. Existen tres (3) en el
pas: Asociacin Chilena de Seguridad (ACHS), Mutual de Seguridad de la
Cmara Chilena de la Construccin (MUSEG) y el Instituto de Seguridad del
Trabajo (IST).
Empresas con Administracin Delegada: Son empresas con ms de 2000
trabajadores que han sido autorizadas para administrar las prestaciones
mdicas, econmicas (excepto las pensiones) y preventivas del Seguro Ley
16744 de sus trabajadores. Estas son: las 4 Divisiones de Codelco: Andina,
Norte, El Teniente y El Salvador, y la Pontificia Universidad Catlica de Chile.

SOLICITUD DE UNA INTERVENCIN PREVENTIVA

Adems de la evaluacin peridica de riesgo psicosocial que toda empresa u
organizacin debe realizar, cualquier empresa u organizacin puede hacer una
solicitud de evaluacin de riesgo e intervencin psicosocial laboral, siempre que se
cumpla con el requisito de acuerdo explcito y consensuado entre las partes
involucradas, esto es, gerencia y trabajadores o sus representantes, los que
normalmente estn representados en el Comit Paritario de Higiene y Seguridad. Esta
solicitud debe ser elevada al Organismo Administrador de la Ley correspondiente.
Tambin es posible realizar la solicitud requiriendo orientacin a la Superintendencia
de Seguridad Social a travs de su pgina web www.suseso.cl.

DEFINICIONES RELEVANTES PARA LOS OBJETIVOS DEL

PROTOCOLO:
Protocolo: Instrumento de aplicacin con orientaciones prcticas, con el fin de ser
implementadas en los lugares de trabajo. Buscan ser una herramienta reglamentaria y
unificadora de criterios en el proceso de identificacin y evaluacin de factores de
riesgo de las tareas laborales y puestos de trabajo, como tambin de su control y
seguimiento.
Trabajo o Empleo: Conjunto de tareas cumplidas o que se supone sern cumplidas
por una misma persona.
Ocupacin: Conjunto de empleos cuyas tareas presentan una gran similitud.

Condiciones de Trabajo: Situacin

en que las personas estn
empleadas, el estatus que ocupa en
la empresa o lugar de trabajo, la
estabilidad existente en el empleo,
el acceso a entrenamiento y
capacitacin, la forma de pago, los
tiempos de trabajo y control sobre
ellos y los niveles de participacin
en la toma de decisiones.
Esta dimensin busca conocer los
aspectos relativos a la relacin de
empleo entre los trabajadores y su
empresa, empleador o empleo
propiamente tal. Los aspectos
analizados se entienden como
determinantes estructurales que
generan
y
reproducen
las
inequidades en salud.

Factores Psicosociales: Situaciones y condiciones inherentes al trabajo y

relacionadas al tipo de organizacin, al contenido del trabajo y la ejecucin
de la tarea, y que tienen la capacidad de afectar, en forma positiva o
negativa, el bienestar y la salud (fsica, psquica o social) del trabajador y sus
condiciones de trabajo. Es importante distinguir el concepto de Factores
Psicosociales con respecto al concepto de Factores de Riesgo Psicosociales y/o
Riesgos Psicosociales.
Organizacin: Empresa o institucin dedicada a actividades o persecucin de
fines econmicos, comerciales o de servicios. Por lo tanto, se entender como tal
a toda organizacin pblica o privada, con o sin fines de lucro.

Estrs: Sistema de alerta del

ser humano que se activa con
respuestas
de
ndole
psicofisiolgicas,
derivado
de la percepcin de un
desequilibrio
entre
un
estmulo ambiental y los
recursos que se dispone para
su
enfrentamiento.
Este
sistema de alerta es
inespecfico, por lo que
influyen las caractersticas
personales
para
su
manifestacin
como
sndrome.

Es importante diferenciar el concepto de estrs como estmulo

externo (estresgeno o condicin percibida como negativa),
como efecto en el organismo (efectos psicolgicos y/o
fisiolgicos) y como proceso (interaccin dinmica).
Para los efectos del protocolo, se comprender el estrs como
efecto mediador de la exposicin al riesgo psicosocial y las
consecuentes patologas de orden fsico y/o mental.

DESCRIPCIN DEL MODELO DE VIGILANCIA DEL

PROTOCOLO MINSAL
La evaluacin de riesgo psicosocial puede
ser solicitada a travs de los distintos
estamentos de la Organizacin (Comits
Paritarios de Higiene y Seguridad,
Sindicatos, Departamento de Prevencin de
Riesgos) o directamente por la autoridad
sanitaria (SEREMI de Salud).
La evaluacin de la exposicin a riesgo
psicosocial ser medida a travs del
Cuestionario
SUSESO/ISTAS21 versin
breve, que es un instrumento que evala, de
manera simple, el grado de exposicin a
riesgo psicosocial al interior de la
organizacin.
Los
resultados
del
cuestionario orientarn a la organizacin
sobre la necesidad de realizar medidas
correctivas en aquellas dimensiones que
muestren niveles de riesgo medio y alto.

SOBRE LOS RESULTADOS OBTENIDOS EN EL PROCESO DE

EVALUACIN
La medicin a travs del Cuestionario Breve SUSESO/ISTAS21 entrega un nivel de
riesgo para cada dimensin y para cada trabajador.
El instrumento establece niveles de puntaje que se consideran riesgosos para cada
dimensin en cada trabajador en forma individual.
Para establecer el nivel de riesgo de la organizacin o empresa, se requiere
establecer la prevalencia del riesgo elevado, es decir, qu parte de los trabajadores
obtuvieron un puntaje considerado de riesgo alto.
Cuando ms del 50% de los trabajadores obtuvieron un puntaje de riesgo alto,
se considera que esta dimensin est en riesgo.

Si la medicin arroja que las cinco dimensiones medidas estn dentro del
nivel de riesgo bajo, la situacin se considerar como Sin Riesgo y
deber repetirse el proceso de evaluacin cada 2 aos.
Si existen dimensiones cuyos resultados se ubican en riesgo moderado, la
situacin se considerar como Riesgo Medio, y la organizacin deber
implementar medidas correctivas locales en un plazo de 3 meses. El
proceso de evaluacin mediante el Cuestionario SUSESO/ISTAS21 versin
breve deber repetirse en un plazo no superior a 1 ao.

Situacin se considerar como Riesgo Alto / Nivel 1. En este

caso, la organizacin tiene un plazo de 3 meses para
implementar las medidas correctivas locales para las
dimensiones en evaluacin, y volver a evaluar la presencia del
riesgo mediante el Cuestionario SUSESO/ ISTAS21 versin
breve 6 meses despus de ejecutar las acciones correctivas.

Si existen 3 dimensiones en riesgo alto, la situacin se

considerar como Riesgo Alto / Nivel 2. En este caso, la
organizacin tiene un plazo de 6 meses para implementar las
medidas correctivas locales para las dimensiones en evaluacin,
y volver a evaluar la presencia del riesgo mediante el
Cuestionario SUSESO/ISTAS21 versin breve 12 meses despus
de ejecutar las acciones correctivas.

Si existen 4 o 5 dimensiones en riesgo alto, la situacin se

considerar como Riesgo Alto / Nivel 3. La organizacin
deber informar a su organismo administrador de la Ley 16.744,
con el fin de ser incorporado al programa de vigilancia. El
organismo administrador deber informar esta situacin a la
Secretara Regional Ministerial de Salud correspondiente y a la
Superintendencia de Seguridad Social SUSESO. En este caso, la
reevaluacin la realiza el organismo administrador al cabo de 12
meses.

Si las medidas correctivas propuestas por

el protocolo no logran reducir o eliminar el
nivel de riesgo y se requiera realizar
intervenciones locales o completas, el
empleador deber pedir asesora a su
Organismo Administrador de la Ley con el
fin de ser incorporado al programa de
vigilancia.
El organismo administrador deber
informar esta situacin a la Secretara
Regional
Ministerial
de
Salud
correspondiente y a la Superintendencia
de Seguridad Social SUSESO.
Para disear las intervenciones que sern
de carcter menor o local, o global cuando
el riesgo sea mayor, las actividades del
Organismo
Administrador
Ley
se
enmarcaran dentro de los criterios de la ley
16.744, procurando con ello mantener la
causalidad directa del trabajo u oficio y el
riesgo respectivo.

Las intervenciones que

requieran
mayor
profundidad se pueden
realizar en base a la
metodologa
del
Cuestionario
SUSESO/ISTAS21 en su
versin
completa,
el
Instrumento de Evaluacin
de Medidas para la
Prevencin de Riesgos
Psicosociales en el Trabajo
del
ISP
y/u
otro
instrumento que defina el
Organismo Administrador,
siempre y cuando est
validado y su uso sea
oficial para estos fines.