MEDIDAS SOCIO-EDUCATIVAS

1. LEGISLACIN COMPARADA
3.1. LEGISLACIN CHILENA
3.1.1. LEY DE LA RESPONSABILIDAD PENAL DEL ADOLESCENTE-.
LEY 20.084 (2007).
La presente ley se ajusta en trminos generales a lo establecido en la Convencin
Internacional de los Derechos del Nio que es ratificados por Chile y promulgados
mediante Decreto Supremo N 830 de fecha 14 de agosto de 1990. Cumple con la
obligacin de establecer una edad mnima de responsabilidad, que est fijada en los 14
aos de edad, y crea un sistema especial para ser aplicado entre tal edad y los 18 aos
no cumplidos, con garantas penales y procesales explcitas.
Lo medular de la LRPA en cuanto a sus principios, plantea que se crea un
sistema de responsabilidad jurdica de carcter sancionatorio, aunque limitado
especficamente a la comisin de hechos tipificados en el Cdigo Penal y en las dems
leyes penales, a lo que denomina infraccin a la ley penal. Se determina un criterio de
intervencin penal especial, reducida o moderada, tanto en relacin con los delitos como
a las sanciones. Respecto de los tipos penales, se establece una categora taxativa de
infracciones de carcter grave, que ser la que se podr aplicar, como ltimo recurso,
con una sancin privativa de libertad.
Se propone la existencia de un sistema de justicia especializado en todas las
fases del procedimiento, y durante el control y ejecucin de la sancin. En relacin con
esto, cabe sealar que existirn medidas no privativas de libertad, de carcter
reparatorio, y otras privativas de libertad. Como seala la LRPA, en sustitucin de las
penas contempladas en el Cdigo Penal y en las leyes complementarias, las sanciones
que se aplicarn a los adolescentes sern las de la siguiente Escala General:
Penas de delitos:
a)
b)
c)
d)
e)

Internacin en rgimen cerrado con programa de reinsercin social;

Internacin en rgimen semicerrado con programa de reinsercin social;
Libertad asistida especial;
Libertad asistida;
Prestacin de servicios en beneficio de la comunidad, y f) Reparacin del dao
causado.

Penas de faltas:
a)
b)
c)
d)

Prestacin de servicios en beneficio de la comunidad;

Reparacin del dao causado;
c) Multa, y
d) Amonestacin.

De igual forma se establece la posibilidad de tener penas mixtas y accesorias.

Dentro de las ultimas seala: Prohibicin de conducir vehculos motorizados y; siempre
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que sea necesario, en atencin a las circunstancias del adolescente, la obligacin de

someterlo a tratamientos de rehabilitacin por adiccin a las drogas o al alcohol.
Las sanciones estaran limitadas especficamente a la comisin de hechos
tipificados en el Cdigo Penal y en las dems leyes penales, a lo que denomina
genricamente infraccin a la ley penal. Se determina un criterio de intervencin penal
especial, reducida o moderada, tanto en relacin con los delitos como a las sanciones.
Respecto de los tipos penales, se establece una categora taxativa de infracciones de
carcter grave, que sern las nicas a las cuales se podr aplicar, como ltimo recurso,
una sancin privativa de libertad dentro de las que se encuentra el arresto domiciliario,
el sistema cerrado con custodia de gendarmes en la periferia del recinto y sistema
semicerrado, donde los jvenes pueden salir a estudiar y visitar a sus familias.
En relacin con el procedimiento de la Reforma Procesal Penal, ste es oral,
alegando en una audiencia, de forma verbal. El fiscal acusa, el defensor plantea sus
puntos de vista, la vctima opina. El adolescente imputado eventualmente tambin hace
sus planteamientos, hasta la familia de ste (en la primera audiencia) puede dar su
opinin. El juez, en virtud del principio de inmediacin, es quien directamente estar
presenciando el proceso y resolviendo con el mrito de lo que l vea y escuche y no un
actuario. Se respetar el principio de inocencia, es decir, mientras no haya una sancin,
el adolescente deber ser tratado como tal, como inocente.
3.1.2. Reformas que se le realizaron a la Ley 20.084
El 8 de junio de este ao (2014) se cumplieron 7 aos desde la puesta en marcha
de la Ley 20.084 sobre Responsabilidad Penal Adolescente, la cual, pese a todas las
deficiencias detectadas en el curso de su ejecucin, constituye un gran avance, ya que,
refleja el inters del Estado de Chile por dar cumplimiento a los preceptos de la
Convencin Internacional de los Derechos del Nio, tratado internacional de derechos
humanos al cual debemos dar cumplimiento, sobre la pena de ser sujeto de
responsabilidad internacional por incumplimiento de sus disposiciones.
El Estado de Chile, como titular legtimo del IUS PUNIENDI (FACULTAD DE
CASTIGAR), desde el momento mismo en que ratifica la Convencin Internacional de
los Derechos del Nio, se obliga a implementar un modelo de proteccin integral que
obligue a todas las instituciones pblicas a contar con polticas especficas en torno a la
infancia/adolescencia desde la funcin pblica que les corresponde ejecutar. En efecto,
si bien el Servicio Nacional de Menores debe liderar el abordaje de las problemticas de
la infancia y adolescencia, se debe dejar en claro que no se trata de una institucin total,
ya que, requiere del apoyo de todos los otros organismos pblicos encargados de salud,
educacin, capacitacin y justicia fundamentalmente. Y para ello debemos contar con
recursos y una adecuada infraestructura. Un Centro o Programa ejecutor de sanciones,
debe ser una escuela ya que solo de esa manera se puede hablar de un verdadero trabajo
de reinsercin social.
1. PROBLEMAS ESTRUCTURALES.

INFRAESTRUCTURA. La ley se implementa con dos Centros Privativos de

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Libertad por Regin, con excepcin de la Regin Metropolitana. Un CIP-CRC y

Un SEMICERRADO. La experiencia nos demuestra que se necesitan ms
Centros de Internacin Provisoria y de Rgimen Cerrado, y de Internacin en
Rgimen Semicerrado, ya que, con ello se evita el desarraigo familiar y el
hacinamiento, ste ltimo, factor absolutamente negativo en el trabajo de
reinsercin social, eso significa que deberan existir por lo menos un centro por
cada capital de
Provincia. Asimismo, contar con una mejor infraestructura que nos permita
emplear criterios objetivos de distribucin de poblacin o segmentacin de la
misma.
a) CAPACITACIN y DOTACION DE PERSONAL: Se requieren mayores
recursos para capacitacin y dotacin de personal. Esta ley parte con una
importante carencia en dichos aspectos, que an subsisten, lo que dificulta
cumplir con los objetivos establecidos en el artculo 20 de la Ley, esto es, una
intervencin socioeducativa amplia orientada a la plena reinsercin social del
joven.
Hemos planteado implementar una escuela de formacin para los funcionarios/as
que ingresan al Servicio.
b) ESTABLECIMIENTO DE UN SISTEMA PROTECCIONAL INTEGRAL:
No podemos obviar que el Derecho Penal, las normas penales, constituyen un
mecanismo de ltimo recurso de que dispone el Estado para restablecer el orden
quebrantado por la lesin de bienes jurdicos relevantes. El Ordenamiento
Punitivo, es el mecanismo ms violento de que dispone el Estado para castigar al
sujeto activo de conductas delictivas. Por lo anterior, la privacin o la restriccin
a la libertad individual de un adolescente, deben ceirse imperiosamente por el
principio de legalidad y de mnima intervencin, estos ltimos principios
universales del orden penal. Tales principios necesariamente limitan el trabajo de
Reinsercin social, por ende, el ideal de un sistema punitivo juvenil es que el
menor nmero de nios/nias/adolescentes ingresen a l y la forma de prevenir
este ingreso es precisamente disponiendo de un sistema de proteccin que
otorgue plena satisfaccin a las necesidades y eventuales vulneraciones de los
jvenes. Esta situacin, sin lugar a dudas, disminuira las posibilidades de
ingreso al mundo delictivo. Estimamos necesario que el sistema penal juvenil, se
estructure de manera conjunta con un sistema proteccional, ya que, si bien ste
es subsidiario a las obligaciones propias de la familia, la cual se alza como
mecanismo de proteccin primario, se requiere que, el fracaso de sta, la
existencia de una red de proteccin integral conforme a los lineamientos que
entrega la Convencin Internacional de los Derechos del Nio y sus
Observaciones Generales.
En efecto, en el mbito penal el trabajo de reinsercin social de un joven se ve
limitado a la extensin de la pena, por ejemplo, se suelen aplicar sanciones de 61 das de
libertad asistida simple. En consecuencia, no podemos pensar que en dicho plazo se
inicie y concluya un proceso de reinsercin social exitoso acorde a las necesidades
particulares de cada joven, ya que, lo ms probable es que al cabo de la pena, subsistan
las mismas necesidades detectadas en el diagnstico y el adolescente quede sin
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intervencin socioeducativa por el trmino de la sancin. En consecuencia, se requiere

la continuidad del proceso de reinsercin, cuestin que depender si el adolescente est
o no ingresado al sistema proteccional o a otro sistema de apoyo que le permita
estructurar un proyecto de vida, cuestin que no siempre sucede en la actualidad. En
este contexto es absolutamente necesario disear, legalmente, un sistema de
seguimiento y acompaamiento post sancin que d continuidad al proceso que se inici
con la aplicacin de la sancin penal.