MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

EXPERIENCIA DE GESTIN EN
RESIDUOS SLIDOS URBANOS

MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS

EN EL PERU
La gestin y manejo de los residuos slidos en el Per
corresponde a las siguientes autoridades:
Consejo Nacional del Ambiente - CONAM
Ministerio de Salud (DIGESA Y DISA)
Ministerio de Transportes y Comunicaciones
Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento
Ministerios u organismos reguladores o de fiscalizacin
Direccin General de Capitanas y Guarda Costas
Municipalidades Provinciales y Distritales
Municipalidad de Santiago de Surco

MARCO NORMATIVO
Ley N 27314 Ley General de Residuos Slidos (21.07.00)
D.S. N 057-2004-PCM que aprueba el Reglamento de la Ley N
27314 Ley General de Residuos Slidos
Ordenanza N 295-MML Sistema Metropolitano de Gestin de
Residuos Slidos
Reglamento de la Ordenanza N 295-MML
D.S. N 013-77-SA Reglamento para el Aprovechamiento de
Productos No Orgnicos Recuperables de las Basuras
Ordenanza N 33-MSS Ordenanza Reguladora de la Segregacin
de Residuos Slidos en el Distrito de Santiago de Surco
Ordenanza N 48-MSS que modifica la Ordenanza N 33-MSS
Municipalidad de Santiago de Surco

GENERACION DE RESIDUOS SLIDOS EN LOS

DISTRITOS DE LIMA METROPOLITANA
1998 - 2004
RESIDUOS SLIDOS CONTROLADOS Y NO CONTROLADOS EN LIMA METROPOLITANA
1998 - 2004
(Toneladas por ao)

RESIDUOS
SLIDOS
TOTAL

1998

1999

1.398.904 1.404.685

2000

1.411.612

2001

2002

2003

2004

1.495.521 1.547.025 1.586.839 1.627.679

RECEPCIONADOS
EN RELLENOS
SANITARIOS

706.777

724.494

581.410

593.054

637.920

711.472

729.782

NO CONTROLADOS

692.127

680.191

830.202

902.467

909.105

875.368

897.896

Fuente: Municipalidad Metropolitana de Lima - Supervisin Municipal de Servicios de Limpieza SUMSEL

Municipalidad de Santiago de Surco

DATOS GENERALES
Ubicacin : Centro Occidental de Lima
Lmites : La Molina, Ate Vitarte, Villa Maria del

Triunfo, San Juan de Miraflores, Chorrillos,

Barranco, Miraflores, Surquillo y San Borja.
Superficie : 45 Km2.
Poblacin : 251,648 Hab.
Residuos Slidos : 250 Tm / d.
reas Verdes : 1 763 000 m2
Maleza y Poda : 46 Tm / d.
Municipalidad de Santiago de Surco

PLANO ESTRATIFICADO DEL DISTRITO DE SANTIAGO DE SURCO

(SEGN ESTRATOS SOCIOECONMICOS)

LA MOLINA

77

SAN JUAN DE MIRAFLORES

8
8
ATE

66

SAN BORJA

ESTRATO
ALTO

% POBL.

5
5

34.4

MEDIO ALTO

35.29

MEDIO

12.95

MEDIO BAJO

9.15

BAJO

6.48

OTROS

1.73

TOTAL

VILLA MARIA
DEL TRIUNFO

100

SURQUILLO
MIRAFLORES

3
3

9
9

4
4

2
2
1
1

BARRANCO

Fuente:INEI Planos Estratificados de Lima Metropolitana (Marzo 1998)

CHORRILLOS

LIMPIEZA PBLICA

QUE HALLAMOS
70% del recojo de residuos se tercerizaba
La flota vehicular era de los aos 1966 y 1972
El recojo de la basura se realizaba dos veces
por semana
Las rutas de los camiones estaban mal
diseadas
Los trabajadores no cumplan con horarios y
condiciones de trabajo
Municipalidad de Santiago de Surco

LIMPIEZA PBLICA 1996

Municipalidad de Santiago de Surco

PRIMERAS MEDIDAS
Sectorizacin del Distrito
La entrada de los trabajadores a las 7:00 a.m.
Se redisearon las rutas de recojo
Se instal una central de radio para la
supervisin de nuestros camiones y los de
terceros
Servicio diario de barrido y recojo
Municipalidad de Santiago de Surco

10

LIMPIEZA PBLICA 1997

Municipalidad de Santiago de Surco

11

MEDIDAS COMPLEMENTARIAS
Se inici el recojo nocturno de residuos
Se cambi el sistema de pago a terceros
Se adquirieron cinco camiones compactadores y se
repotenciaron los antiguos
Se evalu al personal y se dictaron charlas de motivacin
Se reorganiz y se uniform a las cuadrillas de Limpieza
Pblica
Se iniciaron las campaas de limpieza de techos
Se colocaron contenedores en lugares estratgicos del
distrito y se implement el servicio de recojo mediante
triciclos
Municipalidad de Santiago de Surco

12

LIMPIEZA PBLICA 1998

Municipalidad de Santiago de Surco

13

LIMPIEZA PBLICA (1998 1999)

Municipalidad de Santiago de Surco

14

LIMPIEZA PBLICA 2000

Municipalidad de Santiago de Surco

15

LOGROS OBTENIDOS
Surco recoje el 100% de los residuos generados en
el distrito (250 Ton/da)
El costo del servicio (recojo, transferencia y
disposicin final de los residuos) es de USD. 32 x
Ton, el cual se encuentra por debajo del promedio
municipal.
En las encuestas de opinin, la limpieza pblica ya
no es mas un problema, paso a ser una fortaleza
La recaudacin por limpieza pblica aument por el
reconocimiento del vecino hacia el servicio
Municipalidad de Santiago de Surco

16

PREMIOS OBTENIDOS
(1996 2001)
UNI APIS - MML

ECOEFICIENCIA

PREMIO ECOLOGIA

Municipalidad de Santiago de Surco

17

PREMIO ESCOBA DE ORO

Espaa 2002 - 2004

Otorgado en Espaa por la Agencia Tcnica para la Gestin

de Residuos y Medio Ambiente ATEGRUS
Municipalidad de Santiago de Surco

18

NUESTROS OBJETIVOS
Sensibilizar al vecino Surcano en la
segregacin en origen, mediante el
programa En Surco la Basura Sirve
Construccin
de
la
Planta
Tratamiento de Residuos Slidos

Municipalidad de Santiago de Surco

de

19

EN SURCO LA BASURA SIRVE

Municipalidad de Santiago de Surco

21

EN SURCO LA BASURA SIRVE

Municipalidad de Santiago de Surco

22

CAMPAA PONTE PILAS

Municipalidad de Santiago de Surco

23

EIDEA
Escuela Itinerante de Educacin Ambiental

Visita al Vivero Municipal

Charla Medio Ambiental

Municipalidad de Santiago de Surco

24

ECOFERIAS

Municipalidad de Santiago de Surco

25

Campaa de Segregacin
EN SURCO LA BASURA SIRVE

Municipalidad de Santiago de Surco

26

TRATAMIENTO DE
RESIDUOS ORGNICOS
HARINA ORGNICA
COMPOST

Municipalidad de Santiago de Surco

27

COMPLEJO ECOLOGICO
Centro de Acopio y Estacin de Transferencia

Municipalidad de Santiago de Surco

28

Municipalidad de Santiago de Surco

29

Consecuencias ambientales del proceso actual

de eliminacion de Residuos Solidos Urbanos
Emisin de gases
Fuegos Provocados
Efectos sobre la
fauna

Vectores:
Transmisin de
enfermedades

Generacin de
Lixiviados

Efectos sobre la
fauna

Municipalidad de Santiago de Surco

Contaminacin de
los fondos marinos

30

ANTECEDENTES
Enero 2000: se da inicio al desarrollo del Proyecto con el
Programa "En Surco la Basura Sirve.
Julio 2000: Ley General de Residuos Slidos N 27314
Noviembre 2000: el Banco de Crdito del Per aprueba la
solicitud de una lnea de crdito por US$ 2' 860,000.
Noviembre 2001: Se cancela convenio con Villla El
Salvador.
Octubre 2002 : Inicio de Operaciones Planta Piloto
(1,200 familias)
Agosto 2003: La Fuerza Area del Per suscribe con la
Municipalidad el convenio interinstitucional mediante el cual
le proporciona un terreno de 40,000 m2, en calidad de
cesin en uso.
Municipalidad de Santiago de Surco

31

Documentos Aprobatorios a la
fecha Obtenidos
Oficio N 004-2005/DG/DIGESA, Opinin Tcnica Favorable de
Centro de Acopio y Transferencia de Residuos Slidos Municipales
del Distrito de Santiago de Surco.
Resolucin Directoral N 1295/2004/DIGESA/SA, mediante la cual
DIGESA aprueba el EIA para el Proyecto.
Certificado de Compatibilidad de Uso N 375-2004-MML-DMDUOPDM de la Municipalidad Metropolitana de Lima.
Oficio N 1114-2004-INC/DREPH-DA-D del Instituto Nacional de
Cultura, que anexa el Certificado de Inexistencia de Restos
Arqueolgicos CIRA N 2004-236.
Oficio N 364-2004-INRENA-IANP/DP del Instituto Nacional de
Recursos Naturales, Constancia de No Afectacin de Area Natural
Protegida por el Estado.
32
Municipalidad de Santiago de Surco

OBJETIVOS
AMBIENTALES
Proteger y mejorar el medio ambiente

SOCIALES
Generar empleo

ECONOMICOS
Sostenibilidad
Reduccin tcnica y progresiva del Arbitrio de
Limpieza Publica
Municipalidad de Santiago de Surco

33

PREMISAS BASICAS
Cumplimiento de la normatividad nacional e
internacional.
Empleo de tecnologa y medidas de mitigacin de
impacto ambiental.
Localizacin del proyecto dentro del distrito
Participacin de los pobladores del distrito
Preferencia por empresas establecidas en el pas.
Generar puestos de trabajo
Municipalidad de Santiago de Surco

34

Lnea de Clasificacin de Residuos

Inertes y Estacin de Transferencia.
Sensibilizacin y capacitacin vecinal
Segregacin de residuos inertes por los vecinos en sus
domicilios
Recojo de residuos segregados en bolsas plsticas
anaranjadas que entrega la Municipalidad
Recepcin y proceso de clasificacin en Planta
Comercializacin de los subproductos clasificados en Planta.
Transferencia de residuos slidos sin valor de cambio
Traslado de camiones madrina a disposicin final.
Municipalidad de Santiago de Surco

35

ASPECTOS OPERATIVOS
Lneas Contempladas
Clasificacin de Residuos Inertes
Segregados en Origen.
Estacin de Transferencia
(Hasta aqu Estudio de Impacto Ambiental)

Municipalidad de Santiago de Surco

36

Centro de Acopio y Estacin de

Transferencia
Volumen a procesar

En inertes: 50 Ton / da
Estacin de Transferencia: 200 Ton / da

Municipalidad de Santiago de Surco

37

Composicin Porcentual por

Subproducto Segregado
SUBPRODUCTO

SUBTOTAL

Papel blanco

5.16

Archivo mixto

18.65

PAPEL Y

Papel peridico

19.92

CARTON

Cartn

6.62

58.54%

Cartn estucado

8.19

PET

8.62

PLASTICO

Plstico duro

5.64

14.26%

Latas hierro

10.50

METAL

0.19

10.69%

Latas aluminio
Vidrio mixto

16.51

VIDRIO
16.51%

TOTALMunicipalidad de Santiago de Surco

100.00%

38

PROGRAMA DE SEGREGACION EN ORIGEN

Planta Piloto de Clasificacin de Residuos Inertes

Municipalidad de Santiago de Surco

39

EVOLUCIN DE SISTEMAS
SEGREGACIN DE INERTES

Municipalidad de Santiago de Surco

40

1era Fase

Sensibilizacin y
Capacitacin

Municipalidad de Santiago de Surco

41

2da Fase

Recojo de
residuos inertes
en bolsas
anaranjadas

Municipalidad de Santiago de Surco

42

3era Fase

Recepcin y
clasificacin en
la planta piloto

Municipalidad de Santiago de Surco

43

4ta Fase

Comercializacin
de subproductos a
cargo de EMUSS
S.A.

Municipalidad de Santiago de Surco

44

EMUSS S.A.

Comportamiento del Mercado

Reinsertar al
proceso productivo

Exportar

Resiuos
Residuo Slido
Transformadores
Finales

Acopiadores
Intermediarios

Buzones
Mochileros

RESULTADOS PLANTA PILOTO

Nmero de predios inscritos en el programa de
segregacin en origen

19,000

Eficiencia de recoleccin

80%

Rechazo

20%

Peso promedio por bolsa recolectada

3.0 Kg.

Material que ingresa a Planta

182 Ton./mes

Material recuperado para venta

145 Ton./mes

Ingresos por venta (Prom. Mensual)

Numero de Subproductos
Operacin

S/. 45,000
19
6 das / semana

Municipalidad de Santiago de Surco

46

INICIO DE OPERACIONES
COMPLEJO ECOLOGICO
Nmero de predios inscritos en el programa de 24,000
segregacin en origen
Eficiencia de recoleccin

80%

Rechazo

20%

Peso promedio por bolsa recolectada

3.0 Kg.

Material que ingresa a Planta

225 Ton./mes

Material recuperado para venta

180 Ton./mes

Ingresos por venta (Prom. Mensual)

S/. 56,000

Numero de Subproductos

19

Operacin

6 das / semana
Municipalidad de Santiago de Surco

47

PRODUCCIN PLANTA PILOTO Y PLANTA DE TRATAMIENTO DE RSU

PRODUCCIN (TM/MES)
IT.

SUBPRODUCTO

PLANTA

PLANTA

PILOTO

RSU

PRESENTACION

Cartn corrugado

19

131

Fardos 120 Kg.

Cartn estucado

15

103

Fardos 120 Kg.

Papel blanco

10

74

Bolsas de 12 Kg.

Papel archivo

39

276

Sacas de 150 Kg.

Papel peridico

37

257

Sacas de 150 Kg.

PET

16

111

Fardos de 60 Kg.

Plsticos diversos

13

95

Sacas de 35 Kg.

Bolsas plsticas

61

Fardos 100 Kg.

Vidrio blanco

17

118

Bolsas de 15 Kg.

10

Vidrio mixto

19

130

Bolsas de 15 Kg.

11

Latas, metales

21

144

Sacas de 70 Kg.

215

1,500

TOTA L

Municipalidad de Santiago de Surco

48

En Surco protegemos el medio ambiente

y generamos empleo

Planta Piloto de
Clasificacin de
Residuos Inertes

Complejo Ecolgico
Centro de Acopio y
Estacin de
Transferencia

Municipalidad de Santiago de Surco

49

Por qu una Planta?

Con Planta

Sin Planta
El 100% de los
residos generados
se envian al relleno
sanitario

Contaminacin del
medio ambiente

Elevados costos de
transferencia y
disposicin final

Recuperacin de los
residuos y reduccin del
tonelaje enviado al
relleno sanitario
Proteccin del medio
ambiente
Generacin de empleo
Reduccin del arbitrio de
limpieza pblica

Municipalidad de Santiago de Surco

50

Otros Beneficios del Proyecto

Mejorar la calidad de vida de la poblacin
en general
Generar conciencia ecolgica en la
poblacin.
Fomentar el inters de este tema, en otros
municipios del pas.

Municipalidad de Santiago de Surco

51

ACTIVIDADES A SER REALIZADAS EN LA PLANTA:

CLASIFICACION DE RESIDUOS SLIDOS
INERTES, SEGREGADOS EN ORIGEN.

URBANOS

TRATAMIENTO (PRENSADO Y TRITURADO)

ALMACENAMIENTO
COMERCIALIZACION
VALOR DE CAMBIO.

DE MATERIALES INERTES CON

TRANSFERENCIA DE CAMIONES COMPACTADORES A

CAMION MADRINA, SIN ACOPIO NI ALMACENAMIENTO.

Municipalidad de Santiago de Surco

52

PLAZOS DE EJECUCION
Plazo de Ejecucin Proyecto : 06 meses
Inversin
: S/. 6500,000

Municipalidad de Santiago de Surco

53

URBANIZACION LAS
HIEDRAS DE SURCO
CALLE 3
CEMENTERIO
MUNICIPAL
ZONA
ADMINISTRATIVA

ZONA
DEPORTIVA

ZONA DE
CLASIFICACION

NICO INGRESO POR

LA AV. LAS PALMAS

ZONA DE
TRANSFERENCIA
Municipalidad de Santiago de Surco

54

Municipalidad de Santiago de Surco

55

Flujo de caja

Tasa de descuento
VANE
TIR
Perodo Recuperacin de Inversin
Relacin Beneficio-Costo

10%
S/. 2,614,384
26.08%
6 aos
2.91
Municipalidad de Santiago de Surco

56

Cmo se conforman los ingresos de la Planta?

Municipalidad de Santiago de Surco

57

Municipalidad de Santiago de Surco

58