UNIVERSIDAD DE ORIENTE

NCLEO MONAGAS
ESCUELA DE CIENCIAS SOCIALES Y ADMINISTRATIVAS
DEPARTAMENTO DE CONTADURA PBLICA
MATURN ESTADO MONAGAS

TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y COMUNICACIN DESDE LA

PERSPECTIVA DEL GOBIERNO ELECTRNICO EN RELACIN A LA
DECLARACIN DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA

Asesor Acadmico

Autores

M.Sc. Ing. Uliana Wills.

Reyes B. Eleazar F
Torrealba R. Yessira del V

Trabajo de Grado Modalidad Cursos Especiales de Grado, presentado como

requisito parcial para optar al Ttulo de Licenciado en Contadura Pblica

Maturn agosto de 2012

ACTA DE APROBACIN

ii

RESOLUCIN
De acuerdo con el artculo 44 del Reglamento de Trabajo de Grado de
la Universidad de Oriente Los Trabajos de Grado son propiedad de la
Universidad y slo podrn ser utilizados para otros fines con el
consentimiento del Consejo de Ncleo respectivo, quien lo participar al
Consejo Universitario.

iii

DEDICATORIA
A Dios todo poderoso por ser gua constante, regente de mi vida, y
conductor de nuestros destinos, a mis padres Yessica Rocca y Ral
Torrealba los que con sus ejemplos, constancia y esfuerzos se han
esmerado por que sea una persona de bien, por inculcarme su moral y
principios, a pesar de todas las dificultades siempre han estado presente, y
son a los cuales les debo todo, a mi hermana Yudirka por soportar mi mal
humor y por su ayuda durante mi carrera, a quien espero sirva de ejemplo
para que tenga perseverancia, dedicacin, madures en la vida, contine por
buen camino y logre concluir sus estudios exitosamente, a mis compaeros
de estudio, en especial a mi amiga Vicky por estar presente en todo
momento y ser tan buena amiga, as mismo a to Efrn por su colaboracin
durante mis estudios y por impulsarme a estudiar esta carrera, a mi familia en
general, abuela Yudith, primos, abuelos, tas, tos, para los que tambin
espero este logro lo sumen como una victoria suya, a todos les invito a que
tengan constancia y persistencia en la realizacin de sus metas, los quiero
mucho.

Yessira Torrealba.

iv

DEDICATORIA
A Dios por permitir el alcance de este gran triunfo, a mis Padres, por su
apoyo incondicional durante todo el recorrido de la carrera, a mis Hermanos y
dems familiares, porque de una manera u otra son participes de esta meta
alcanzada, a mis amigos en general y en especial a mis compaeros de
estudios y futuros colegas de quienes da a da aprend muchas lecciones de
vida, con los que viv y experiment lo grandioso que es ensear y dar alivio
cuando ms se necesita, gracias a ustedes y a la ayuda de Dios pude
convencerme de que no es difcil guardar tolerancia ante una dificultad, no es
difcil pedir disculpas cuando sabes que te has equivocado, no es difcil
expresar mediante gestos y palabras lo mucho que valoras y aprecias a una
persona, en fin no ha sido difcil para m ser su fiel y siempre amigo.

Eleazar Reyes.

AGRADECIMIENTO
A Dios por darme la fortaleza y la constancia en los momentos difciles
para salir siempre adelante, a mis padres por todo su apoyo, cario,
estmulos

y preocupaciones constantes para conmigo, as como por su

permanente inculcacin a la superacin, por su comprensin continua y sus

ayudas ms espordicas, por su calidad como personas, por la orientacin,
responsabilidad y ayuda durante mi formacin acadmica; a toda mi familia
por los granitos de arenas que siempre estuvieron dispuestos a aportar, a
mis amigos: Gerardo, Jacqueline, Claudia, Alfredo, Vicky por estar all
siempre. Quiero agradecer profundamente a la Universidad De Oriente
Ncleo Monagas, por la tan valiosa aportacin en los Aos de mi formacin
acadmica y aprendizaje significativo, obtenido en la casa ms alta de
Estudio del Oriente Venezolano y de la cual me siento muy orgullosa. A mi
tutora por su dedicacin y esmero, Ing. Uliana Wills. A mi compaero de
reas Eleazar, a todos muchas gracias!

Yessira Torrealba.

vi

AGRADECIMIENTO
En primer lugar quiero agradecer a la Universidad de Oriente, por la
inversin que realiza al permitir la formacin integral y profesional de las
personas quienes ingresan a esta casa de estudios, de manera muy
particular a todos aquellos profesores de quienes aprend no slo el
contenido de una asignatura sino el valor que amerita ser un verdadero
profesional con personalidad de criterio y principios soportados bajo la tica y
la moral, un especial agradecimiento a mi Tutor M.Sc. Ing. Uliana Wills por
darme la oportunidad de ingresar a los Cursos Especiales de Grado y ms
aun por ser parte de este proyecto y compartir el desempeo y las
dificultades acontecidas durante el desarrollo de esta gran labor, a todos
ustedes muchas gracias.

Eleazar Reyes

vii

NDICE GENERAL
ACTA DE APROBACIN .............................................................................. ii
RESOLUCIN ............................................................................................... iii
DEDICATORIA .............................................................................................. iv
AGRADECIMIENTO ...................................................................................... vi
AGRADECIMIENTO ..................................................................................... vii
INDICE DE CUADROS ................................................................................... x
RESUMEN ..................................................................................................... xi
INTRODUCCIN ............................................................................................ 1
PARTE I .......................................................................................................... 4
El PROBLEMA Y SUS GENERALIDADES ................................................... 4
1.1 PLANTEAMIENTO Y DELIMITACIN DEL PROBLEMA ...................... 4
1.2 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN. ................................................. 8
1.2.1 Objetivo General ............................................................................. 8
1.2.2 Objetivos Especficos ...................................................................... 9
1.3 JUSTIFICACIN E IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACIN .............. 9
1.4 DEFINICIN DE TRMINOS BSICOS ............................................. 10
PARTE II ....................................................................................................... 14
ASPECTOS TERICOS .............................................................................. 14
2.1 ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIN ....................................... 14
2.2 BASES TERICAS ............................................................................. 15
2.2.1 Incidencia que Tienen las Nuevas Tecnologas de la Informacin y
Comunicacin con Respecto al Gobierno Electrnico en Venezuela..... 16
2.2.1.1 Definicin de las Tic ................................................................. 16
2.2.1.2 Caractersticas de las Tic. ........................................................ 19
2.2.1.3 Ventajas, Desventajas y Limitaciones en Cuanto al uso de TIC
............................................................................................................. 20
2.2.1.4 Definicin de Gobierno Electrnico y su Relacin con las TIC . 22
2.2.1.5 Descripcin del Gobierno Electrnico en Venezuela ................ 24
2.2.1.6 Entes Gubernamentales Promotores del Gobierno Electrnico
en Venezuela ....................................................................................... 27
2.2.2 Incorporacin de Tecnologa de Informacin y Comunicacin por
Parte del Gobierno Nacional en el Proceso de Captacin del Tributo ... 28
2.2.2.1 Las Tecnologas de Informacin y Comunicacin en la
Administracin Tributaria Venezolana (SENIAT) .................................. 28
2.2.2.2 Objetivos de las Estrategias Tecnolgicas Implementadas por la
Administracin Tributaria (SENIAT)...................................................... 31
2.2.3 Descripcin del Proceso de Declaracin en Lnea del Impuesto
sobre la Renta (ISLR) que facilita el portal web de la Administracin
Tributaria Venezolana (SENIAT) ............................................................ 32
2.2.3.1 Sistema de Impuesto Sobre la Renta Proceso de Tecnologa de
Informacin, Versin 3.0 ao 2011 ....................................................... 32

viii

2.2.3.2. Uso del Sistema en Lnea para la Declaracin del Impuesto

Sobre la Renta...................................................................................... 33
2.2.3.3 Pasos a Seguir para la Declaracin del Impuesto Sobre la Renta
Definitiva para Personas Naturales ...................................................... 33
2.2.3.4 Pasos a Seguir para la Declaracin del Impuesto Sobre la Renta
Definitiva para Personas Jurdicas ....................................................... 37
2.3 BASES LEGALES ............................................................................... 40
PARTE III ...................................................................................................... 46
ASPECTOS METODOLGICOS ................................................................. 46
3.1 TIPO DE INVESTIGACIN ................................................................. 46
3.2 NIVEL DE INVESTIGACIN ............................................................... 47
3.3 POBLACIN OBJETO DE ESTUDIO ................................................. 47
3.4 TCNICAS DE RECOLECCIN DE INFORMACIN ......................... 48
3.5 VALIDEZ DE LOS INSTRUMENTOS .................................................. 50
3.6 PROCEDIMIENTOS DE ANLISIS ..................................................... 51
3.7 PRESENTACIN DE LOS RESULTADOS ......................................... 51
PARTE IV ..................................................................................................... 53
PRESENTACIN Y ANLISIS DE LOS RESULTADOS ............................ 53
4.1 ANLISIS DE LOS RESULTADOS ..................................................... 53
4.2
ENTREVISTA
ESTRUCTURADA
A
EXPERTO
DE
LA
ADMINISTRACIN TRIBUTARIA ESPECFICAMENTE DE LA SEDE DE
TRIBUTOS INTERNOS DE LA REGIN NOR ORIENTAL MATURN
ESTADO MONAGAS CON EL OBJETO DE DETERMINAR LA RAZN
POR LA CUAL EL GOBIERNO NACIONAL DECIDE INCORPORAR TIC
EN EL PROCESO DE CAPTACIN DEL TRIBUTO ................................. 54
PARTE V ...................................................................................................... 62
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES................................................ 62
CONCLUSIONES ...................................................................................... 62
RECOMENDACIONES ............................................................................. 64
BIBLIOGRAFA ............................................................................................ 65
ANEXOS ....................................................................................................... 69
HOJAS METADATOS .................................................................................. 73

ix

INDICE DE CUADROS
Cuadro N 1 Distribucin porcentual acerca del conocimiento del Sistema
Online que ofrece la Administracin Tributaria (SENIAT) desde el portal
Web. ......................................................................................................... 57
Cuadro N 2 Distribucin porcentual acerca del conocimiento de los pasos a
seguir en el proceso de declaracin en lnea del Impuesto Sobre la Renta
(ISLR). ...................................................................................................... 58
Cuadro N 3 Distribucin porcentual de la evaluacin que hacen los
Contadores Pblicos en base al uso del Sistema en Lnea del SENIAT
para la declaracin del ISLR. .................................................................... 59
Cuadro N 4 Distribucin porcentual referida a las mejoras al sistema en
lnea de la Administracin Tributaria......................................................... 60
Cuadro N 5 Distribucin porcentual en cuanto a la consideracin que tienen
los Contadores Pblicos de la iniciativa del Gobierno Nacional al
incorporar Tecnologa de Informacin y Comunicacin (TIC) en el proceso
de captacin del Tributo. .......................................................................... 61

UNIVERSIDAD DE ORIENTE
NCLEO MONAGAS
ESCUELA DE CIENCIAS SOCIALES Y ADMINISTRATIVAS
DEPARTAMENTO DE CONTADURA PBLICA
MATURN ESTADO MONAGAS
TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y COMUNICACIN DESDE LA
PERSPECTIVA DEL GOBIERNO ELECTRNICO EN RELACIN A LA
DECLARACIN DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA.
Profesor Asesor:
M.Sc. Ing. Uliana Wills

Realizado por:
Reyes B. Eleazar F. C.I. 20.001.281
Torrealba R. Yessira del V. C.I. 20.312.230

RESUMEN
Con el avance de la tecnologa se incorporan a los modelos de gestin
pblica sistemas de informacin y comunicacin con los que el Estado logra
llegar a la sociedad y satisfacer diversas necesidades, como tambin
contribuye a facilitar la labor que ste en su carcter de imperio debe asumir.
La presente investigacin gira en torno a estudiar las tecnologas de la
informacin y comunicacin (TIC) desde la perspectiva del gobierno
electrnico en cuanto a la declaracin del Impuesto Sobre la Renta, cabe
destacar que la misma es una investigacin de campo, con un nivel
descriptivo, en la cual se concluye que el gobierno electrnico es un factor
determinante de la gestin pblica, el sistema online que ofrece la
administracin tributaria es una herramienta con la cual los contribuyentes
cumplen con el deber de tributar lo que ocasiona beneficios a la Hacienda
Pblica Nacional y as mismo manifiesta que los Licenciados en Contadura
Pblica deben asumir el rol de profesionales actualizados para ser los
garantes de un buen servicio en relacin a las nuevas modalidades de
gestin tanto a nivel pblico como privado.
Palabras Claves: Tecnologa de Informacin y Comunicacin, Gobierno
Electrnico, ISLR, TIC.

xi

INTRODUCCIN
La globalizacin es el protagonista de los cambios significativos que se
viven a diario en la sociedad sin discriminacin alguna de los distintos
sectores en la cual se encuentra dividida, a nivel econmico y social es
impactante la creciente que existe desde la perspectiva de la incorporacin
de nuevas tecnologas ante un colectivo exigente y demandante de servicios
tanto pblicos como privados, es brillante la iniciativa que ha desarrollado el
hombre al crear sistemas tecnolgicos con los cuales se logre alcanzar el
buen desempeo de las actividades que giran en torno al sistema econmico
y social de una nacin en bsqueda del desarrollo.

Las Tecnologas de informacin y comunicacin (TIC) son el resultado

de la innovacin tecnolgica que ha de experimentar la sociedad en estos
ltimos tiempos, es impresionante lo dependiente que se ha vuelto la
colectividad en cuanto al uso de esta grandiosa herramienta, hoy en da son
muchas las empresas tanto a nivel pblico como privado las que hacen vida
de sistemas de informacin y comunicacin para llevar a cabo sus
actividades. El Gobierno electrnico surge como resultado de la aplicacin de
TIC en el marco de la administracin gubernamental en consideracin de la
aplicacin de herramientas tecnolgicas para construir gobiernos altamente
eficientes y oportunos en cuanto al desempeo de sus funciones tanto a nivel
social, econmico, cultural, poltico, entre otros.

Venezuela no escapa de la aplicacin de Tecnologa de Informacin y

Comunicacin (TIC), pues como nacin ha incorporado toda una plataforma
tecnolgica a nivel de gobierno central, para cubrir la demanda que acarrea
el estado, desprendindose una gama de servicios pblicos dirigidos a todo

el territorio nacional, inclusive tomando en cuenta la labor que deben

realizar todos los funcionarios pblicos del pas. Un ejemplo notable de la
aplicacin de nuevas tecnologas se presenta en la Administracin Tributaria,
mejor

conocida

como

el

SENIAT

Servicio

Nacional

Integrado

de

Administracin Aduanera y Tributaria, este organismo ha implementado el

uso de herramientas telecomunicacionales con las cuales conlleva a la
participacin efectiva de los contribuyentes y conjunto de funcionarios
pblicos que hacen vida dentro de dicha institucin a utilizar un sistema
automatizado para declarar y cancelar tributos, como es el caso del Impuesto
Sobre la Renta (ISLR), un hecho que aporta beneficios cualitativos y
cuantitativos para la Hacienda Pblica Nacional.

En la investigacin que se presenta a continuacin se logra realizar el

estudio de las tecnologas de la informacin y comunicacin desde la
perspectiva del gobierno electrnico en relacin a la declaracin del
Impuesto Sobre la Renta (ISLR). El desarrollo de la misma se estructura de
la siguiente manera:

Parte I: Capitulo de donde emana el problema y sus generalidades,

considerando el objetivo general y los objetivos especficos de la
investigacin, como tambin la importancia y limitacin de la misma,
incluyendo la definicin de trminos bsicos.

Parte II: Se presentan los antecedentes de la investigacin, bases

tericas y bases legales lo cual contribuye al desarrollo de los objetivos
planteados y de una manera u otra permite la realizacin de inferencias en
relacin al tema sometido a estudio.

Parte III: Denominado como el marco metodolgico de la investigacin,

donde se describen el tipo de investigacin, el nivel, las tcnicas de
recoleccin de la informacin y datos.

Parte IV: Se analizaran los resultados obtenidos en la investigacin al

aplicar diversas tcnicas para la bsqueda de informacin, lo que contribuye
a la determinacin de conclusiones y recomendaciones.

Parte V: Donde se ilustra un conjunto de inferencias en cuanto al

resultado obtenido por los investigadores en proporcin a las teoras
estudiadas y al anlisis realizado con los datos obtenidos.

PARTE I
El PROBLEMA Y SUS GENERALIDADES
1.1 PLANTEAMIENTO Y DELIMITACIN DEL PROBLEMA

Las tecnologas de informacin y comunicacin (TIC) se han convertido

en un elemento clave para el alcance del xito de muchas organizaciones; la
evolucin, eficiencia y competitividad son los argumentos que sustentan el
uso de sta brillante creacin de la inteligencia humana.

Las TIC

son herramientas de desempeo que le permiten al ser

humano facilitar sus labores, proporcionando rapidez y eficiencia por medio

de una serie de hardware y software que dotan de recursos operativos,
permitiendo procesar, almacenar y distribuir grandes volmenes de
informacin en un tiempo breve y a un gran nmero de receptores gracias al
avance y masificacin de estndares para el intercambio electrnico de
documentos.

El mundo actual experimenta grandes cambios tecnolgicos, las

grandes civilizaciones han de sentir la necesidad de organizarse para lo cual
recurren al uso de herramientas que son capaces de simplificar numerosas
operaciones, e incluso asumir la postura de sustituir al hombre y hacer del
trabajo complejo un hecho simple, considerando la no interrupcin del
perfecto y adecuado orden de las cosas.

Para Kaufman (2005), La potencialidad interactiva de las TIC

habilita mecnicas altamente participativas en lo virtual. Muchos gobiernos
han podido enriquecer sus relaciones con la comunidad, expresadas en
modelos asociativos (modelos de gobernanza) visibles (en un primer
contacto) a travs de sus portales gubernamentales. (p.4)

Si bien es cierto, la administracin gubernamental es una tarea que

aborda la ejecucin de inmensas actividades, pues es funcin de los
gobiernos, asumir la responsabilidad de administrar recursos financieros y
distribuir las cargas que emana la nacin.

No obstante, gracias a las Tecnologas de Informacin y comunicacin

se hace efectivo cumplir de manera oportuna, todas y cada una de las
distintas obligaciones inherentes a la gestin de gobierno.

Segn el Plan Nacional de Tecnologas de Informacin (2001)

En la nueva sociedad del conocimiento, la informacin y las

comunicaciones, son factores extremadamente claves en los
procesos de produccin y creacin de riquezas. Las TIC cumplen
un papel determinante en esta nueva sociedad, por lo que los
ciudadanos en general y los gobiernos en particular,
especialmente en aquellas naciones que van a la vanguardia del
desarrollo, han comprometido la convergencia de elementos que
comienzan a desplegarse tratando por ende de organizar el
contexto tecnolgico para incrementar su productividad y bienestar
(p. 1).
Venezuela no escapa de esta realidad, desde inicios del ao 2000 se
ha venido incorporando un sistema en lnea, donde fcilmente interacten las
instancias pblicas, como tambin los ciudadanos comunes que hacen vida
en el territorio nacional, es por ello que la visin del Plan Nacional de
Tecnologa establece:

Una sociedad venezolana en la que las tecnologas y

comunicaciones son utilizadas de manera integrada, coherente y
coordinada, especialmente por el estado, coadyuvndole en la
coordinacin, administracin y regulacin de sus recursos y
acciones de manera transparente, eficiente y efectiva para mejorar
los servicios y la calidad de vida de los ciudadanos. (Ibidem,p.4).

Cabe destacar que uno de los entes gubernamentales que implementa

tecnologa de informacin y comunicacin ha sido la Administracin
Tributaria, mejor conocido como el Servicio Nacional Integrado de
Administracin Aduanera y Tributaria (SENIAT), sta entidad consta de un
sistema en lnea lo cual ha permitido mejorar el desarrollo de su labor al
asumir la postura de instancia encargada de recaudar tributos, lo que
ocasiona al Estado Venezolano un factor determinante en cuanto a la
captacin de ingresos.

As pues lo confirma la seccin de atencin al contribuyente desde el

portal web del SENIAT, especficamente en el manual de uso del portal el
cual expone:

El portal del SENIAT, es el medio que usted como contribuyente

tiene para realizar sus transacciones de impuestos nacionales e
informarse sobre los aspectos de inters fiscal. Igualmente a
travs del portal del SENIAT, podr hacer las declaraciones de
impuestos, realizar pagos, consultar su estado de cuenta y datos
de su RIF (Registro de Informacin Fiscal), entre otros servicios.
(Disponible:
http://www.seniat.gob.ve/portal/page/portal/PORTAL_SENIAT[Con
sulta, Junio, 2012])
No cabe duda, que uno de los tributos nacionales con mayor relevancia
dentro del sistema tributario venezolano, es el Impuesto sobre la Renta, ao
tras ao son muchos los contribuyentes quienes cumplen con su deber de
declarar y cancelar ste tributo, por esta razn, el sistema en lnea que
ofrece la administracin tributaria, incluye en la actualidad un formulario con
el cual pueden los contribuyentes realizar la declaracin a travs del sistema
Web automatizado, todo ello bajo la dinmica que ofrecen las tecnologas de
informacin y comunicacin sin menoscabo de las exigencias legales que
exige el ordenamiento jurdico venezolano.

De igual forma, el artculo

141 de la Constitucin de la Repblica

Bolivariana de Venezuela correspondiente a la administracin pblica

expone: La Administracin Pblica est al servicio de los ciudadanos y
ciudadanas y se fundamenta en los principios de honestidad, participacin,
celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, rendicin de cuentas y
responsabilidad en el ejercicio de la funcin pblica, con sometimiento pleno
a la ley y al derecho. (p. 89)

Aun cuando existen herramientas tecnolgicas de ayuda para la

realizacin de la declaracin de los impuestos, es necesario contar con la
correcta orientacin en base a los criterios que han de considerarse al
momento de hacer cumplir el deber de pagar un tributo, dicha orientacin
comnmente debe ser brindada, en primer lugar por el Estado y en segundo
lugar, por profesionales del rea financiera y contable, es decir, contadores
pblicos, administradores, economistas, entre otros, por tal razn es
necesario que los sujetos conocedores de este mbito, cuenten con la
capacitacin idnea en cuanto al uso de las tecnologas de informacin y
comunicacin y as mismo tener la capacidad intelectual de conocer sobre
los sistemas en lnea que ofrece el gobierno electrnico para la recaudacin
de tributos, segn sea el caso.

Es posible que muchos profesionales del rea administrativa y contable

se resistan a la innovacin y por ende rechacen el uso de las nuevas
tecnologas, por el contrario, estn quienes desean participar respecto al
uso de las facilidades

que ofrecen las TIC por medio del gobierno

electrnico, lo que ocasiona poner en prctica todas las alternativas

dinmicas de interaccin Gobierno-Ciudadano o Contribuyente.

Partiendo de esta idea, es importante hacer mencin de la necesidad

que existe de investigar y conocer todo lo relacionado a la tecnologa de la

comunicacin e informacin, en virtud de que son muchas las ventajas que

ofrecen, y al mismo tiempo se consideran muy tiles no slo en sectores
pblicos de la economa, sino tambin en los sectores privados quienes han
incorporado el uso de nuevas tecnologas, procurando avanzar en el tiempo
y buscando aumentar su capacidad de cobertura ante la gran demanda de la
actual civilizacin.

Segn lo antes expuesto, se generan diversas incgnitas las cuales se

describen a continuacin: Qu tan importante son las TIC para la
administracin de los gobiernos? Cules son las expectativas de la
incorporacin del gobierno electrnico en el Pas? Es efectivo el proceso de
captacin de tributos mediante el uso de los portales Web? Qu papel
deben asumir los profesionales del rea contable ante la iniciativa de
incorporarse a nuevas prcticas mediante el uso de las nuevas tecnologas
aplicadas por el gobierno electrnico?

Finalmente, la investigacin que a continuacin se presenta est

delimitada a la evaluacin de las tecnologas de informacin y comunicacin
considerando la iniciativa del Gobierno Electrnico en relacin al sistema
automatizado que ofrece la administracin tributaria para la declaracin del
impuesto sobre la renta.

1.2 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN.

1.2.1 Objetivo General

Estudiar las tecnologas de la informacin y comunicacin desde la
perspectiva del gobierno electrnico en cuanto a la declaracin del Impuesto
Sobre la Renta.

1.2.2 Objetivos Especficos

1. Caracterizar la incidencia que tienen las nuevas tecnologas de la

informacin y comunicacin con respecto al gobierno electrnico en
Venezuela.
2. Establecer la razn por la cual el gobierno nacional incorpora
tecnologa de informacin y comunicacin en el proceso de captacin del
tributo.
3. Describir el proceso de declaracin del ISLR considerando la
iniciativa de la Administracin Pblica en cuanto al uso de tecnologas de
informacin y comunicacin.
4. Identificar el rol que desempea el licenciado en contadura pblica
en relacin al cumplimiento de las TIC aunado a la declaracin y pago del
ISLR.

1.3 JUSTIFICACIN E IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACIN

En la actualidad se hace de gran inters conocer todo lo relacionado al

pago de tributos, ha sido relevante el impacto que se ha generado en el pas
en estos ltimos 10 aos en cuanto al hecho de sincerar y crear la cultura
tributaria, cabe destacar que Venezuela es un pas donde un porcentaje
significativo de los ingresos que percibe para la planificacin presupuestaria
son producto de la recaudacin de tributos tanto a nivel nacional como
regional, tambin es cierto, que dentro de las polticas tributarias
establecidas por el gobierno central se ha visto la participacin efectiva del
conjunto de instancias las cuales se encargan de llevar a cabo la gestin
pblica en razn de supervisar y controlar la recaudacin de los tributos.

10

Como resultado, el gobierno ha incorporado el uso de tecnologas de

informacin y comunicacin para que de una manera u otra se logre
efectivamente la labor antes mencionada, para tal efecto se crea un sistema
automatizado con el que los contribuyentes pueden realizar la declaracin de
un tributo, tal es el caso el sistema de declaracin del impuesto sobre la
renta que se lleva a cabo a travs del portal web del SENIAT, quien es el
ente rector de la administracin tributaria venezolana.

La presente investigacin

plantea evaluar el comportamiento que

tienen las TIC en todo lo que respecta a la dinmica de gobierno electrnico,

considerando la participacin que tienen los profesionales del rea contable
en este proceso, tomando en cuenta que la finalidad de realizar dicho estudio
sirva como bases tericas para investigaciones futuras constituyendo un
aporte para la universidad, por cuanto que promueve la generacin de
conocimientos a travs de la investigacin y al mismo tiempo

se logre

determinar qu tan efectivo resulta para el estado venezolano el uso de TIC y

qu nivel de aceptacin tiene esta herramienta segn el criterio de los
usuarios que hacen uso de la misma.

1.4 DEFINICIN DE TRMINOS BSICOS

TIC: Las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin, tambin

conocidas como TIC, son el conjunto de tecnologas desarrolladas para
gestionar informacin y enviarla de un lugar a otro. Abarcan un abanico de
soluciones muy amplio. Incluyen las tecnologas para almacenar informacin
y recuperarla despus, enviar y recibir informacin de un sitio a otro, o
procesar informacin para poder calcular resultados y elaborar informes.
(Disponible:http://www.serviciostic.com/las-tic/definicion-de-tic.html [Consulta,
Julio de 2012].

11

Comunicacin: Conjunto de tcnicas que permiten la difusin de

mensajes escritos o audiovisuales a una audiencia numerosa y heterognea.
Diccionario el pequeo LAROUSSE 2003, 9na Edicin.

Gobierno Electrnico: Es el uso de las Tecnologas de Informacin y

Comunicacin en el marco de la modernizacin del Estado, que posibilita el
acceso y la entrega de servicios gubernamentales y promueve la
participacin y transparencia de la gestin pblica en beneficio de la
ciudadana en general.
(Disponible:http://www.optic.gob.do/eGobierno/SobreeGob/tabid/76/Default.a
spx [Consulta, Julio de 2012])

ISLR: Impuesto sobre la renta que se aplica sobre los enriquecimientos

anules, netos y disponibles en dinero o especie, segn las normas que
establezca la ley tributaria. (Def. op).

Contribuyente: sujeto pasivo (persona natural o jurdica) respecto al cual

se verificara el hecho imponible para la determinacin de la carga tributaria
segn lo establecido en la ley. (Def. op.).

Persona Natural: todo aquel individuo de la especie humana, tomando en

cuenta la existencia del mismo aun cuando es un feto, slo basta que haya
nacido vivo para convertirse en una persona natural. (Def. op.).

Persona

Jurdica:

son

aquellas

personas

capaces

de

adquirir

obligaciones y derechos; el Estado y sus instituciones, las universidades, las

iglesias sin discriminacin de credos y todo aquel conjunto de asociaciones,
corporaciones y fundaciones lcitas de carcter privado. (Def. op.).

12

Administracin Tributaria: Institucin gubernamental con personalidad

jurdica adscrita al Ministerio del Poder Popular para las Finanzas encargada
de la Administracin de los Tributos establecidos dentro del ordenamiento
jurdico venezolano, la cual representa la figura del Servicio Nacional
Integrado de Administracin Tributaria y Aduanera. (Def. op.).

Tributo: es toda erogacin que deben cumplir los sujetos pasivos de la

relacin jurdico - tributaria, en virtud de una ley formalmente sancionada
como consecuencia de la realizacin del hecho imponible, creado por el
estado en uso de su potestad y soberana, con el fin primordial de obtener
los ingresos necesarios para el sostenimiento de los gastos pblicos. (Def.
op.).

Tecnologa: medios materiales y organizaciones estructurales que ponen

en prctica los descubrimientos y aplicaciones cientficas ms recientes.
Diccionario el pequeo LAROUSSE 2003, 9na Edicin.

Electrnica: parte de la fsica que estudia las variaciones de las

magnitudes elctricas, como campos electromagnticos, cargas corrientes,
tensiones elctricas para captar, transmitir y aprovechar informacin.
Diccionario el pequeo LAROUSEE 2003, 9 Edicin.

Hardware: corresponde a todas las partes fsicas y tangibles de una

computadora, sus componentes elctricos, electrnicos, electromecnicos y
mecnicos, sus cables, gabinetes o cajas, perifricos de todo tipo y cualquier
otro elemento fsico involucrado. (Disponible: es.wikipedia.org/wiki/Hardware
[Consulta, Julio de 2012].

13

Software: son las instrucciones electrnicas que indican al ordenador lo

que debe hacer. Son programas usados para dirigir las funciones de un
sistema

de

computacin

hardware.

(Disponible:http:alvarado-

tolima.gov.co/glosario.shtml [Consulta, Julio de 2012])

PARTE II
ASPECTOS TERICOS
El presente capitulo se refiere a los aspectos tericos que sirven de
base para sustentar la investigacin, contiene los antecedentes de la misma
como tambin describe el desarrollo de los objetivos especficos propuestos,
considerando fuentes de informacin con lo cual se logra ilustrar el propsito
de la exploracin del tema en estudio.
2.1 ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIN
Cumana y Marval (2009) en su tesis de pregrado de la Universidad de
Oriente,

ncleo

de

Sucre,

titulada:

Gobierno

Electrnico

como

herramienta de gestin pblica en Venezuela, en la cual se desarrolla

una investigacin de tipo descriptiva y documental teniendo como objeto
analizar el uso del gobierno electrnico como herramienta de gestin pblica
a fin de identificar los beneficios que ocasiona a la gestin pblica del
gobierno implementar el uso de tecnologa de informacin.
Echesuria y Montes (2009) en su tesis de pregrado de la Universidad de
Oriente, ncleo de Sucre, de ttulo: Aplicacin de las tecnologas de
informacin y comunicacin (TIC) implementadas en la formacin del
contador pblico en la escuela de administracin, UDO-Ncleo de Sucre
y su compatibilidad con el software contable de uso comn en la
actualidad con las empresas, donde se llev a cabo una investigacin en
la cual se propuso reflexionar sobre la brecha tecnolgica acadmica-laboral
entre la tecnologa que se aplica en el proceso de formacin del contador
pblico de la escuela de administracin de la UDO ncleo Sucre y la aplicada
en

los

ambientes

laborales

donde

profesionalmente.

14

ste

pudiese

desempearse

15

Osio (2009) en su tesis de maestra en gerencia de la Universidad de

Carabobo titulada: El e-gobierno como estrategia para mejorar la
Administracin Pblica, en la cual se desarroll una investigacin de tipo
descriptiva y documental, enmarcada en una investigacin de campo y
proyecto factible, con el objeto de generar una propuesta sobre los servicios
que ofrece el e-gobierno, mediante el uso de herramientas de medicin, a
nivel estratgico, de los programas utilizados por las Alcaldas, a fin de
evaluar su desempeo y determinar el nivel de satisfaccin de las
expectativas de la comunidad; consolidando y mejorando los servicios
ofrecidos a travs de los portales de gobierno electrnico.
Izaguirre y Oropeza (2009) en su tesis de pregrado de la Universidad de
Oriente Ncleo de Monagas titulada: Descripcin del proceso de
declaraciones electrnicas de las retenciones del impuesto al valor
agregado (IVA) e impuesto sobre la renta (ISLR) de los contribuyentes
especiales, en la cual se desarroll una investigacin de tipo documental
bajo un modelo descriptivo exploratorio teniendo como objeto el estudio que
permite describir el proceso de declaraciones electrnicas en materia de IVA
e ISLR desde el mbito de los contribuyentes especiales, buscando conocer
si dicho proceso afecta significativamente a los mismos.
2.2 BASES TERICAS
A continuacin se presenta el marco terico que sustenta la
investigacin segn la opinin de diversos autores y con el objeto de
desarrollar cada uno de los objetivos especificados al inicio.

16

2.2.1 Incidencia que Tienen las Nuevas Tecnologas de la Informacin

y Comunicacin con Respecto al Gobierno Electrnico en Venezuela
2.2.1.1 Definicin de las Tic
Segn el portal Web www.webdelprofesor.ula.ve.
Las tecnologas de la informacin y comunicacin, son
herramientas computacionales e informticas que procesan,
sintetizan, recuperan y presentan informacin de la ms variada
forma. Es un conjunto de herramientas, soportes y canales para el
tratamiento y acceso a la informacin para dar forma, registrar,
almacenar
y
difundir
contenidos
digitalizados.
(Disponible:http:www.webdelprofesor.ula.ve/ciencias/sanrey/tics.p
df [Consulta, Junio, 2012]).
As mismo de la mano con la definicin anterior segn el Informe sobre
desarrollo Humano en Venezuela (2002):

Las Tic se conciben como el universo de dos conjuntos,

representados por las tradicionales tecnologas de la
comunicacin (TC) constituidas principalmente por la radio,
televisin y la telefona convencional y por las tecnologas de la
informacin (TI) caracterizadas por la digitalizacin de las
tecnologas de registros de contenidos (informtica, de las
comunicaciones, telemtica y de las interfaces). (Disponible:
http://www.slideshare.net/arios/tic-56492[Consulta,Junio, 2012]).
Desde el punto de vista de los autores las tecnologas de la informacin
y

comunicacin,

se

encargan

del

desarrollo,

implementacin,

almacenamiento y distribucin de la informacin por medio del uso de

hardware y software que van a la vanguardia de los sistemas informticos.
Las Tic son una parte de las tecnologas del presente, que hacen referencia
al uso mecanismos electrnicos que procesan, almacenan y ayudan a
difundir todo tipo de informacin o proceso de formacin.

17

Por su parte, la enciclopedia libre Wikipedia (2008) sostiene:

Segn la Asociacin Americana de las Tecnologas de la
Informacin, siglas en ingles (ITAA) define las Tic como el estudio,
diseo, desarrollo, fomento, mantenimiento y administracin de la
informacin por medio de sistemas informticos, esto incluye todos
los sistemas, no slo sistemas de computadoras, ste es un medio
ms, el ms verstil, pero no el nico, tambin los sistemas de
telefona celular, la televisin, la radio, los medios impresos
digitales,
entre
otros.
(Disponible:http://www.tecnologiahechapalabra.com/tecnologia/glo
sario_tecnico/articulo.asp?i=2060[Consulta,Junio, 2012]).
Cabe destacar que las Tic agrupan un conjunto de sistemas que son
necesarios

para

administrar

la

informacin

especialmente

los

computadores y programas necesarios para convertir, almacenar y transmitir

el contenido que se desea difundir. Las Tic incluyen a la electrnica como
tecnologa base que soporta el desarrollo de las telecomunicaciones y la
informtica.
As mismo, Baena (2008) comenta al respecto:
Las nuevas tecnologas de la informacin y comunicacin
designan a la vez un conjunto de innovaciones tecnolgicas pero
tambin herramientas que permiten una redefinicin radical del
funcionamiento de la sociedad; un buen ejemplo de la influencia
de
los
Tic
sobre
la
sociedad
es
el
gobierno
electrnico.(Disponible:http://www.csicsif.es/andalucia/modules/mo
d_ense/revista/pdf/numero_13/juan_j_baena_1.pdf
[Consulta,
Junio, 2012]).

18

El proyecto de Ley de Infogobierno (2006) define a la tecnologa de

informacin, en su artculo 2 como:
Rama de la tecnologa que comprende el conjunto de
instrumentos, procedimientos y productos destinados a la
aplicacin, anlisis, estudio y procesamiento de datos en forma
automtica para la obtencin, creacin, almacenamiento,
administracin, modificacin, manejo, movimiento, control,
visualizacin, distribucin, intercambio, transmisin o recepcin de
informacin en formato electrnico, magntico, ptico, o por otros
medios similares o equivalentes que se desarrollen en el futuro, y
que involucren el uso de dispositivos fsicos y lgicos, tales como:
computadores, equipos terminales, programas, aplicaciones y
redes de telecomunicaciones o cualesquiera de sus componentes.
(Disponible:http://movimientos.org/foro_comunicacion/show_text.p
hp3?key=14111 [Consulta, Junio, 2012]).
En sntesis para los autores, el avance tecnolgico de la dinmica
informacin-comunicacin ocasiona el efecto denominado tecnologa de la
informacin, lo cual se caracteriza por la implementacin de un conjunto de
herramientas

tecnolgicas, electrnicas y de comunicacin, valga la

redundancia, con el fin de recolectar, almacenar y distribuir un sinfn de datos

e informaciones las cuales sern de gran utilidad para el colectivo que la
demande.
Tomando en cuenta lo dicho en el prrafo anterior Lapeyre (2011)
expone el tema Educacin y Tic una relacin real, desde su blog de internet,
donde infiere sobre TIC diciendo:
Son procesos, productos, mtodos, organizaciones, servicios y
similares que mejoran u optimizan el manejo de informacin y el
desarrollo de la comunicacin y resuelven sus situaciones
problemticas mediante la aplicacin organizada de la
retroalimentacin (control e interaccin), el procesamiento
estandarizado (algoritmos y heursticas), la materializacin y
virtualizacin de objetos y eventos y el empleo de la teora general
de
los
sistemas
(enfoque
sistemtico).
(Disponible:
http:www.slideshare.net/juanlapeyre/educacin-y-tic-9771789
[Consulta Junio, 2012]).

19

En resumidas cuentas, a segn lo expuesto por distintos autores, las

Tic representan para la sociedad del presente un factor determinante del
desarrollo organizacional de las personas, debido al avance que ocasiona
dentro de una sociedad incorporar tecnologas comunicativas sin importar el
mbito de aplicacin y las diversas actividades que pueden llevarse a cabo
con el uso de nuevas tecnologas.
2.2.1.2 Caractersticas de las Tic.
Dada la revisin de diversos textos en especial la tesis de grado de
Marval y Cumana (2009) titulada Gobierno electrnico como herramienta de
gestin pblica en Venezuela a modo de resumen las tecnologas de
informacin y comunicacin se caracterizan porque:
Son de carcter innovador y creativo, pues dan acceso a nuevas
formas de comunicacin.
Optimizan el manejo de la informacin y el desarrollo de la
comunicacin.
Permiten actuar sobre la informacin y generar mayor
conocimiento e inteligencia.
Tienen gran influencia y benefician con mayor proporcin al rea
de la educacin, con el uso de la multimedia y el internet
mejorando la calidad del aprendizaje.
Se encuentran vinculadas con el uso del internet y la informtica.
Su impacto en la sociedad afecta gran parte de las ciencias
humanas, en cuanto a los cambios organizacionales e innovacin
de polticas de gestin social, modificando los mbitos de la
experiencia cotidiana: trabajo, formas de estudio, modalidades
para comprar y vender, trmites legales y gubernamentales,
acceso a la salud, entre otros. (p.24)
Desde otra ptica Gonzlez (2012) en su Blog en lnea Informacin de
Tecnologa seala varias caractersticas de las TIC, las cuales se describen a
continuacin:
a) Interactividad: las TIC que se utilizan en la comunicacin social son
cada da ms interactivas, es decir, permiten la participacin de sus

20

usuarios y posibilitan el hecho de dejar de ser espectadores pasivos a

actuar como protagonistas del sistema.
b) Instantaneidad: se refiere a la posibilidad de recibir informacin en
buenas condiciones tcnicas en un espacio de tiempo muy reducido,
casi de manera instantnea.
c) Interconexin: instantneamente se puede acceder a diversos bancos
de datos situados a kilmetros de distancias fsicas, pudiendo visitar
muchos sitios o ver y hablar con personas que incluso estn al otro lado
del planeta, gracias a la interconexin de las tecnologas de imagen y
sonido.
d) Digitalizacin: se hace referencia a la transformacin de la informacin
analgica en cdigos numricos, lo que favorece la transmisin de
diversos tipos de informacin por un mismo canal, como son las redes
digitales de servicios integrados.
e) Diversidad: existen muchas modalidades para acceder al uso de
tecnologa

de

informacin,

sobre

todo

lo

referido

medios

audiovisuales y las telecomunicaciones.

f) Colaboracin: las TIC como tecnologas colaborativas, posibilitan el
trabajo en equipo, es decir, varias personas en distintos roles pueden
trabajar para lograr la consecucin de una determinada meta.
g) Penetracin en todos los sectores: las TIC abarcan todos los sectores
sociales, culturales, econmicos o industriales, entre otros.

2.2.1.3 Ventajas, Desventajas y Limitaciones en Cuanto al uso de

TIC
Una vez realizada la observacin de diversas fuentes respecto al uso
de TIC resalta el tpico sobre las ventajas, desventajas y limitaciones
existentes al momento que se desea experimentar o simplemente utilizar

21

tecnologa de informacin, es por ello que de manera concreta se expone a

continuacin una sntesis la cual indica el resumen de lo favorable y
desfavorable resultante de utilizar nuevas tecnologas en cuanto a la
captacin, almacenamiento y transmisin de informacin.
Ventajas:
1) Reducen los impactos nocivos al medio ambiente al disminuir el
consumo de papel y la tala de rboles aunado a ello se disminuye el
transporte fsico de la materia prima y por ende se reduce la
contaminacin que genera tal actividad.
2) Aumenta las respuestas innovadoras a los retos del futuro.
3) La internet como herramienta estndar de comunicacin, permite un
acceso igualitario a la informacin y al conocimiento.
4) Potencian a las personas a travs de redes de apoyo e intercambio y
lista de discusin.
5) Ofrecen nuevas formas de trabajo para la sociedad.
6) Promueven el aprendizaje interactivo y la educacin a distancia.
Desventajas:
1) El anonimato que ofrece la red se pudiese prestar para la ocurrencia de
fraudes.
2) Pueden llegar a promover el plagio de la informacin.
3) Generan dependencia a sus usuarios al momento de recurrir al uso de
nuevas tecnologas de informacin y comunicacin.

22

Limitaciones:
1) Uso obligatorio de hardware y software.
2) Se debe tener acceso a internet.
3) Requiere de la previa capacitacin al usuario.
4) Altos costos de inversin por la instalacin de redes y equipos
informticos.
5) Actualizacin constante de las plataformas tecnolgicas.
2.2.1.4 Definicin de Gobierno Electrnico y su Relacin con las TIC
El gobierno electrnico es un instrumento relativamente nuevo, el cual
busca reducir el bloque informativo que existe entre el gobierno, las
empresas y los ciudadanos mediante el uso de las TIC, especficamente la
internet, de tal modo que los usuarios puedan acceder a la informacin o
realizar cualquier tipo de peticin a los distintos entes gubernamentales.
Si bien es cierto a nivel mundial existen diversos trminos que de una
manera u otra mantienen inherencia con el significado que tiene el gobierno
electrnico, tambin conocido como e-gobierno, Infogobierno, gobernanza
electrnica, entre otros.
Segn el proyecto de ley de Infogobierno en (2006) se define el trmino
en el artculo 2 como:
Modelo de gestin pblica que se fundamenta en el uso intensivo
de las tecnologas de informacin para proveer medios giles,
confiables, efectivos y eficaces de informacin, comunicacin y
participacin de los ciudadanos, para la prestacin segura y
directa de servicios, y que tiene como objetivo fundamental
transformar al Estado como resultado de las mejoras de los
procesos y el aumento de la eficiencia y transparencia en el Poder
Pblico, generados por el uso de las Tecnologas de Informacin.

23

(Disponible:http://movimientos.org/foro_comunicacion/show_t
ext.php3?key=14111 [Consulta, Junio, 2012]).
As mismo, a modo de complementar lo antes dicho, desde el artculo
en lnea de la Universidad de Barcelona (2005) sobre Gobernanza
Electrnica se sostiene que:
El gobierno electrnico es una forma de comercio electrnico en la
gobernanza referido a la prestacin de servicios gubernamentales
a los ciudadanos, a los negocios, a los empleados, y a otros
gobiernos con el empleo de las tecnologas de la informacin y las
comunicaciones. Este se caracteriza por las relaciones entre las
organizaciones incluyendo la coordinacin y aplicacin de la
poltica, por la prestacin de servicios en lnea o a travs de otros
medios electrnicos a los ciudadanos.
(Disponible:http://www.ub.edu./prometheus21/articulos/obsciberpr
ome/gobelec.pdf [Consulta, Junio, 2012]).
La administracin electrnica es la solucin administrativa para los
gobiernos a travs de la cual se mejoran los servicios mediante la reduccin
de costos, la gestin y control del desempeo, el establecimiento de
conexiones estratgicas dentro del gobierno y la transparencia.

Cabe

destacar que la administracin electrnica define las relaciones entre las

organizaciones o el componente de la administracin interna y del sector
pblico. En resumidas cuentas el gobierno electrnico constituye una
herramienta fundamental para potenciar la participacin ciudadana desde
internet.
En tal sentido Valenti, Anta y Bendersky (2003) dan una definicin
amplia de gobierno electrnico afirmando que:
Es el medio para modernizar la gestin pblica a travs de las
tecnologas de la informacin y de la comunicacin, en busca de
mejores prcticas, mayor control y transparencia y ms agilidad.
En definitiva, esto permitir una mejor prestacin de servicios al
pas en su conjunto. (p. 19)

24

Segn lo mencionado en las fuentes citadas se entiende por gobierno

electrnico como la utilizacin de las tecnologas de la informacin y
comunicacin en la administracin pblica, asociada a cambios en la
organizacin y nuevas aptitudes del personal. Su objetivo es mejorar los
servicios pblicos, reforzar los procesos democrticos y apoyar las polticas
pblicas.

El gobierno electrnico facilita no slo la obtencin de la informacin

ofrecida por los poderes pblicos, sino tambin las transacciones de los
ciudadanos reduciendo los plazos de espera. Adems favorece el
establecimiento de una relacin directa entre los ciudadanos y la gestin
pblica. Esto se traduce en eficiencia, efectividad de procesos, ahorro de
personal, papel, tiempo, disminucin de burocracia, en fin se logra la
optimizacin de la cuestionada administracin pblica. Sin embargo los
ciudadanos no son los nicos que haran posible este cambio, es necesario
tambin iniciar un proceso de reestructuracin de la administracin pblica
para adaptar sus procesos administrativos a la dinmica de la era digital.

2.2.1.5 Descripcin del Gobierno Electrnico en Venezuela

El Estado Venezolano, ha promovido el desempeo de su gestin

pblica con el uso de tecnologas de la informacin y comunicacin bajo la
dinmica de gobierno electrnico, hoy en da son muchos los servicios que
ofrece la gobernanza para la demanda de trmites e informacin requerida
por los ciudadanos, es notable la participacin que tiene el colectivo en
cuanto a la realizacin de procesos administrativos mediante el uso de TIC;
sistemas automatizados para el registro civil, sistematizacin de procesos
electorales, declaraciones de impuesto, cotizaciones de Seguros Sociales,
Intercambio de Divisas , sistemas para la licitacin de contratos de obras

25

pblicas, entre otras stas son unas de las actividades que describen a groso
modo el contexto del gobierno electrnico en el pas.

Es por ello que el Gobierno Nacional se ha propuesto promover la

tecnologa de informacin buscando agilizar procesos, de tal modo que se
logren obtener resultados de eficiencia en cuanto a la labor de la gestin
pblica. El Ministerio de Ciencia y Tecnologa estableci en su Informe:
Estrategias

de

Gobierno

Electrnico

en

Venezuela

(2001)

cuatro

lineamientos principales para fundamentar el Plan Nacional de Tecnologa de

Informacin, los cuales son:

1 Desarrollar y consolidar una plataforma nacional de tecnologas

de informacin y comunicaciones que permita fortalecer las
capacidades humanas y mejorar la calidad de vida.
2 Crear una adecuada base de recursos humanos en tecnologas
de informacin, mediante la formacin masiva para la apropiacin
de una cultura tecnolgica por parte de los usuarios de las TIC.
3 Acelerar la modernizacin del Estado mediante el uso masivo de
las TIC, con la finalidad de facilitar la comunicacin intra e
intergubernamental y con la sociedad en general, e incrementar la
calidad en la prestacin de servicios pblicos a los ciudadanos,
instituciones y organizaciones.
4 Promover las Tecnologas de Informacin y Comunicacin en el
sector productivo, pblico y privado, a fin de elevar su
productividad y competitividad, en el marco de la economa digital
mundial. (p.3)
(Disponible:http://www.ciens.ucv.ve/escomp/documentos/RT-200609.pdf [Consulta, Junio, 2012])
Por esta razn Caraballo, Cattafi, Sanoja y Zambrano (2006) infieren al
respecto:
El gobierno electrnico en Venezuela se plantea como meta la
transformacin del Estado Venezolano, de la Administracin
Pblica, de las estructuras y de los procesos de gobierno a fin de
favorecer el acercamiento e intercambio entre el gobierno y el
ciudadano con el apoyo de las tecnologas de informacin y
comunicacin. (p.5)

26

Disponible:http://www.ciens.ucv.ve/escomp/documentos/RT-200609.pdf [Consulta, Junio, 2012])

As mismo, Caraballo, Cattafi, Sanoja y Zambrano (2006) citan tres
autores quienes manifiestan tres visiones que muestran las metas a lograr
con el establecimiento del gobierno electrnico.

Gallegos (2005). El Gobierno Electrnico en Venezuela significa el

aprovechamiento de las Tecnologas de Informacin y
Comunicacin para aumentar la inclusin de amplios sectores que
han estado al margen de la accin social del Estado. Las
Tecnologas de Informacin no slo pueden propiciar la
transformacin del Estado, maximizando la eficiencia de la
administracin pblica, tambin son un mecanismo para aumentar
la transparencia y garantizar la seguridad de la nacin. (p.5)
Disponible:http://www.ciens.ucv.ve/escomp/documentos/RT2006-09.pdf [Consulta, Junio, 2012])
Berrizbeita (2005). El Gobierno Electrnico no es la tecnificacin
de la burocracia existente, sino que tiene que ver con la insercin
de la creatividad y la innovacin en la Administracin Pblica, para
crear procedimientos asociados a viejos y nuevos servicios, que
resuelvan y simplifiquen la vida del ciudadano. (p.5)
Disponible:http://www.ciens.ucv.ve/escomp/documentos/RT2006-09.pdf [Consulta, Junio, 2012])
Mendoza (2005). El Gobierno Electrnico es un medio para que el
Estado d respuestas oportunas a las nuevas exigencias de los
ciudadanos, reduzca la burocracia, la duplicacin de esfuerzos y
los retrasos innecesarios. (p.5)
Disponible:http://www.ciens.ucv.ve/escomp/documentos/RT-200609.pdf [Consulta, Junio, 2012])
Venezuela

como

nacin,

ha

sido

participante

en

cuanto

la

implementacin de nuevas tecnologas, a lo largo del tiempo se ha visto la

incorporacin del sistema de gobierno en lnea, traducindose esto en el
desarrollo de la economa digital, lo cual produce eficiencia de gestin
pblica y mayor felicidad en los ciudadanos que estn presente en ella.

27

2.2.1.6

Entes

Gubernamentales

Promotores

del

Gobierno

Electrnico en Venezuela

En Venezuela la iniciativa de gobierno electrnico ha sido bastante

competente, pues hoy en da son muchas las instituciones gubernamentales
las cuales han puesto en prctica la prestacin de sus servicios con el uso
de tecnologa de informacin. En los distintos niveles de la administracin
pblica se observa la participacin que tienen las telecomunicaciones
destacando aun ms el uso de internet, es visible la presencia que se ha de
cultivar en el pas bajo la interaccin gobierno-gobierno, gobierno-ciudadano
producto de la iniciativa que existe al querer buscar engrandecer la eficiencia
y mayor productividad en cuanto a los servicios que presta la administracin
gubernamental. Dentro de las diversas instituciones pblicas del territorio
nacional destacan:

1. Comisin de Administracin de Divisas (CADIVI): rgano regulador

adscrito al Ministerio del Poder Popular para la Planificacin y Finanzas.
2. Servicio Administrativo de identificacin, migracin y extranjera
(SAIME): rgano adscrito al Ministerio del Poder Popular para
Relaciones Interiores y Justicia.
3. Consejo Nacional Electoral (CNE): rgano rector y representante del
poder electoral en el pas.
4. Portal de Gobierno en lnea: es un portal de servicios e informacin
pblicos que proveer una ventana nica a disposicin de los
ciudadanos en los mbitos: informativo, comunicacional, transaccional y
estadstico va Internet.
5. Instituto Venezolano de los Seguros Sociales (IVSS): rgano rector de
la administracin del seguro social en Venezuela, adscrito al Ministerio
del Poder Popular para el trabajo y Seguridad Social.

28

6. Servicio Nacional de Contrataciones (SNC).

7. Instituto Nacional de Estadsticas (INE).
8. Banco Central de Venezuela (BCV).
9. Servicio Nacional Integrado de Administracin Aduanera y Tributaria
(SENIAT): rgano de ejecucin de la Administracin Tributaria Nacional
de Hacienda, para mejorar la recaudacin nacional, adscrito al
Ministerio del Poder Popular para la Planificacin y Finanzas.
Actualmente, hace uso de los portales Web y de herramientas de
gobierno electrnico para la realizacin del proceso de declaracin de
impuestos como es el caso del impuesto al valor agregado (IVA) y el
impuesto sobre la renta (ISLR). Adems permite realizar las
declaraciones no slo de otros impuestos nacionales sino permite el
registro de empresas y personas naturales, solicitud y renovacin del
registro de informacin fiscal (RIF), entre otros servicios.

2.2.2 Incorporacin de Tecnologa de Informacin y Comunicacin

por Parte del Gobierno Nacional en el Proceso de Captacin del Tributo

2.2.2.1 Las Tecnologas de Informacin y Comunicacin en la

Administracin Tributaria Venezolana (SENIAT)

En Venezuela existe la figura del Servicio Nacional Integrado de

Administracin Aduanera y Tributaria (SENIAT) quien es el ente rector
encargado de la recaudacin y administracin de los tributos contemplados
en el ordenamiento jurdico venezolano, esta institucin se ha vuelto participe
en cuanto al uso de nuevas tecnologas de informacin y comunicacin dada
la magnitud de operaciones generadas en dicho mbito, cabe destacar que
dentro de la organizacin en vista de los cambios producto de la adaptacin
de nuevas tecnologas se elaboran propuestas para los sistemas de

29

organizacin, de direccin, de comunicaciones organizacionales y de

planificacin del servicio en general.

La misin del SENIAT es recaudar con niveles ptimos los tributos

nacionales, a travs de un sistema integral de administracin tributaria
moderno, eficiente, equitativo y confiable, bajo los principios de legalidad y
respeto al contribuyente tal y como lo establece la carta magna de la
Repblica Bolivariana de Venezuela en su artculo 316 (1999) el cual
expresa:

El sistema tributario procurara la justa distribucin de las cargas

pblicas segn la capacidad econmica del o la contribuyente,
atendiendo al principio de progresividad, as como la proteccin de
la economa nacional y la elevacin del nivel de vida de la
poblacin, y se sustentar para ello en un sistema eficiente para la
recaudacin de los tributos. (p.133).
Con base a lo anterior, el servicio de administracin tributaria en
Venezuela ha dispuesto de una plataforma actualizada la cual proporciona a
travs de un portal web informacin oportuna a los contribuyentes en materia
de tributacin interna y de aduana, la exhibicin de publicaciones que
promuevan la cultura tributaria, como tambin cuenta con un espacio para
realizar consultas y denuncias en lnea. As mismo ha implementado una
serie de estrategias entre las cuales se encuentran; los sistemas de
declaraciones en lnea del impuesto sobre la renta (ISLR) para personas
naturales y jurdicas, la declaracin del impuesto al valor agregado (IVA),
entre otros, stos mecanismos electrnicos nacen producto del proyecto lder
denominado Plan Evasin Cero creado con la finalidad de disminuir la
evasin y fraude fiscal.

Dentro

del

sistema

tributario

se

crean

diversas

herramientas

tecnolgicas las cuales permiten el desarrollo de las actividades que dicha

30

entidad gestiona segn la misin que la caracteriza, es por ello que en

materia de tributos internos se da origen al diseo e implantacin de
procedimientos

para

contribuyentes

especiales,

estructurndose

desarrollndose los mecanismos para la fiscalizacin, en cuanto a la

automatizacin de procesos se construy e implant el Sistema Venezolano
de Informacin Tributaria (SIVIT), el cual contempla la implantacin de
sistemas de transmisin de datos de la presentacin de declaraciones y
pagos de la toda la red bancaria y de transcripcin de declaraciones, el
diseo de esquemas de control de cumplimiento masivo para contribuyentes
ordinarios, el Sistema de Seleccin de Casos para Fiscalizacin (SISFIS)
como tambin se construyen mdulos iniciales del Sistema de Control de
Gestin (CONGES).

Con la finalidad de aumentar el nivel de control en cuanto a la

administracin de los tributos, el ente rector con ayuda de las alternativas
que ofrecen las tecnologas de informacin y comunicacin emite la
providencia administrativa N 0821 publicada en Gaceta Oficial de la
Republica Bolivariana de Venezuela N 38.286 (2005) en la cual se
determinan nuevas disposiciones para el uso del registro de informacin
fiscal (RIF). Dado el mandato de dicha institucin se procedi al registro
electrnico de personas naturales y jurdicas (sujetos pasivos de la relacin
jurdico tributaria), tanto residentes y no domiciliadas en el territorio nacional,
stas deben inscribirse en el registro nico de informacin fiscal, a travs el
portal web del SENIAT, de esta manera quedan registrados en la base de
datos del organismo recaudador de tributos nacionales. Mediante esta
iniciativa se prev de la posibilidad de suscripcin, por parte de la
administracin tributaria, de convenios interinstitucionales con organismos
nacionales e internacionales para el intercambio de informacin en lo que
respecta al Registro nico de Informacin Fiscal (RIF) con el objeto de

31

aumentar controles tributarios en cuanto a la disminucin de la evasin y

fraude fiscal.

Cabe destacar que la administracin tributaria en su afn de hacer

eficiente el proceso de recaudacin de tributos y guiados por las acciones
que persigue el Plan Evasin Cero

pone en funcionamiento una nueva

herramienta informtica, se trata de un proyecto elaborado por la

Superintendencia Nacional de Tributos Internos con la Gerencia de
Fiscalizacin y la Gerencia General de Tecnologa de Informacin y
Comunicaciones del organismo recaudador, denominado Sistema de
Informacin Integrado del Plan Evasin Cero (SIPEC). Este sistema es una
aplicacin informtica que funciona en lnea para consolidar toda la
informacin generada de los operativos realizados por las divisiones de
fiscalizacin en las regiones del pas, y los operativos nacionales que ejecuta
la Gerencia de Fiscalizacin del SENIAT.

2.2.2.2 Objetivos de las Estrategias Tecnolgicas Implementadas

por la Administracin Tributaria (SENIAT)

Todas estas estrategias y herramientas debern conducir a lograr los

siguientes objetivos:

a) Modernizar la gestin institucional, a travs de una visin integrada que

sirva de base para promover la mejora de sus procesos administrativos
y la implantacin de mecanismos que posibiliten el fortalecimiento de
los sistemas de apoyo transversal.
b) Incrementar el control del cumplimiento de las obligaciones tributarias y
la percepcin de riesgo por parte de los evasores, por medio de la
modernizacin de los principales procesos de la administracin

32

tributaria, especialmente los correspondientes a la fiscalizacin,

cobranza y seguimiento de los procesos judiciales.
c) Facilitar las operaciones del comercio exterior, simplificando los
procedimientos aduaneros, dentro de un proceso que permita a su vez
una mayor recaudacin fiscal a travs del mejoramiento de las
funciones de control y el fortalecimiento de la capacidad de prevencin
y lucha contra el fraude, utilizando criterios de anlisis de riesgo.
d) Actualizar la infraestructura tecnolgica, bajo los nuevos conceptos de
gestin de la informacin, tomando en cuenta los estndares
internacionales para el manejo eficiente de datos, software y
comunicacin, con el propsito de hacer frente a la creciente
complejidad de los procesos tributarios. www.seniat.gov.ve.

2.2.3 Descripcin del Proceso de Declaracin en Lnea del Impuesto

sobre la Renta (ISLR) que facilita el portal web de la Administracin
Tributaria Venezolana (SENIAT)

2.2.3.1 Sistema de Impuesto Sobre la Renta Proceso de Tecnologa

de Informacin, Versin 3.0 ao 2011

La Administracin Tributaria en Venezuela ha tomado la iniciativa de

disear un formato con el cual los contribuyentes pueden acceder a la
informacin requerida para hacer uso de la tecnologa de informacin y
comunicacin en base al sistema en lnea que ofrece el portal web del
SENIAT como es el caso de la declaracin del impuesto sobre la renta
(ISLR). Este documento es un manual de usuario el cual constituye un
instrumento de consulta y apoyo diseado para facilitar a las personas
jurdicas y tributarias el manejo del sistema Impuesto sobre la Renta que se
encuentra disponible en el portal, en el mismo se detallan los pasos a seguir

33

para efectuar la determinacin y registro de la declaracin mostrando todos

los escenarios de las formas 25 y 26.

2.2.3.2. Uso del Sistema en Lnea para la Declaracin del Impuesto

Sobre la Renta

1) Ingreso al sistema a travs de la pagina web de la administracin

tributaria (SENIAT) www.seniat.gob.ve.
2) Seleccionar la en la Seccin Seniat en lnea y elegir la opcin persona
natural o jurdica, segn sea el caso, previo registro en el portal.
3) Ingresar clave y usuario para acceder al sistema.
4) Una vez logrado el acceso al sistema, debe seleccionar en el men
principal la opcin Procesos Tributarios/Declaracin ISRL/Definitiva.

2.2.3.3 Pasos a Seguir para la Declaracin del Impuesto Sobre la

Renta Definitiva para Personas Naturales

Este sistema ofrece dos mdulos para efectuar la declaracin del

tributo, la declaracin definitiva y la sustitutiva del Impuesto Sobre la Renta
tanto para personas naturales como para personas jurdicas. Para el caso a
estudiar se describen los pasos a seguir en relacin a una declaracin
definitiva de personas naturales.

Una vez que el contribuyente selecciona la opcin Declaracin

ISLR/Definitiva el portal le desplegar una ventana la cual arroja informacin
relacionada con el mismo, ste deber verificar los datos suministrados por el

34

sistema y de estar conforme deber continuar con el proceso de declaracin.

A continuacin se muestran los pasos a seguir:
1) Marcar

una

de

los

opciones

las

cuales

indican

el

tipo

de

enriquecimiento percibido por el contribuyente; Asalariado territorial, No

Asalariado territorial, No asalariado extraterritorial, No Asalariado
territorial + extraterritorial, Asalariado territorial y No Asalariado
territorial, Asalariado territorial y No Asalariado extraterritorial y
Asalariado territorial + No Asalariado territorial + Extraterritorial. Luego
de la seleccin de su opcin debe guardar y continuar con el proceso.
2) En la siguiente ventana deber ingresar la totalidad de los sueldos
percibidos (segn el tipo de salario) en el perodo fiscal el cual se
declara, expresado en Bs. De la misma manera una vez colocada la
informacin deber guardar y continuar con el proceso.
3) Seleccionar el tipo de Desgravamen segn sea el caso en particular del
contribuyente que realiza la declaracin, tomando en cuanto que
pudiera darse el caso de utilizar un Desgravamen nico, el cual
contempla el Cdigo Orgnico Tributario o utilizar los Desgravmenes
que establece la ley mediante la opcin Detallado, al colocar la
informacin el sistema se encarga de procesar los clculos,
posteriormente debe guardar y continuar.
4) Seleccionar las rebajas al impuesto autoliquidado, es decir, la rebaja
personal, y las rebajas por carga familiar, de igual modo debe guardar y
continuar. El sistema realiza de manera automtica los clculos
matemticos.
5) Seleccionar los anticipos pagados por concepto de impuesto y que sean
aplicables al mismo. De la misma manera deber guardar y continuar.
6) Colocar los montos de impuestos pagados en exceso que no fueron
compensados ni reintegrados durante el ejercicio fiscal anterior

35

ingresando ao y nmero de declaracin, posterior a ello guardar y

continuar.
7) Registre las compensaciones con crditos adquiridos, devoluciones de
retenciones de IVA, Resoluciones de Reconocimiento de Crditos,
Repeticin de Pago y Devolucin de Retencin de IVA adquiridos por
cesiones. Posterior a la colocacin de la informacin, en caso de que
existan compensaciones, el sistema har los clculos y generar el
monto a pagar de impuesto sobre la renta. Debe guardar y continuar.
8) Seleccionar el modo de fraccin del pago, segn los parmetros
establecidos por la ley y verificar el contenido de lo declarado; montos,
conceptos y cualquier informacin antes de generar el compromiso de
pago.
9) Si est conforme con la informacin suministrada por el sistema, debe
seleccionar la opcin Declarar. Cabe destacar que una vez
seleccionada esta opcin el contribuyente no podr modificar la misma,
por lo que se recomienda revisar e incluso imprimir antes de marcar la
opcin comentada.
10) Si est completamente seguro de los datos suministrados, luego de
seleccionar la opcin Declarar, aparecer un cuadro donde deber
seleccionar la opcin aceptar, de lo contrario puede presionar el botn
cancelar y realizar las modificaciones pertinentes.
11) Posteriormente, se generar de manera automtica el compromiso de
pago, slo s existe un monto de tributo a pagar, en caso contrario
aparecer el comprobante electrnico de declaracin.
12) Al finalizar el proceso de declaracin debe dirigirse al men principal
del sistema en lnea y seleccionar la opcin Consultas/Compromisos
de Pagos, revisar el tipo de consulta que desea realizar bien sea por
compromiso pendiente o por fecha de operacin, luego presionar la
opcin Consultar.

36

13) El sistema le indicar los compromisos de pagos generados, debe

ubicar la opcin Perodo para visualizar la planilla de pago y posteriormente
elegir el modo a cancelar, manual o a travs de operaciones electrnicas.
14) Si selecciona la Opcin Manual, deber imprimir (05) planillas y
dirigirse a la entidad bancaria autorizada por la administracin tributaria
y realizar el pago.
15) Si selecciona la Opcin Electrnica, el sistema muestra las distintas
entidades bancarias que celebran convenios con la administracin
tributaria para realizar el pago de este tributo. Es importante mencionar
que el contribuyente debe tener una cuenta activa en la entidad
bancaria seleccionada, de lo contrario debe abstenerse de marcar dicha
opcin.
16) Una vez cancelado el compromiso, se podr imprimir el certificado
electrnico de declaracin, puede verificar su estatus de declaracin y
pago trasladndose a la opcin Consultas/Estados de Cuenta del
men principal.
17) Seleccione el tipo de impuesto o la opcin Impuesto sobre la renta
persona natural, indicar fecha y presionar la opcin Transacciones,
ubique el numero de documento y de esta manera podar visualizar su
planilla de declaracin, al haber conciliado la declaracin podr imprimir
el certificado electrnico
18) Para imprimir el certificado electrnico debe acceder al sistema en
lnea ubicar la opcin Consulta de Certificados ingresar el nmero del
certificado y presionar el botn Buscar, de esta manera puede
recuperar cualquier certificado adquirido en todas sus declaraciones.

37

2.2.3.4 Pasos a Seguir para la Declaracin del Impuesto Sobre la

Renta Definitiva para Personas Jurdicas

Al igual que en la declaracin de personas naturales, una vez que el

contribuyente selecciona la opcin Declaracin ISLR/Definitiva el portal le
desplegar una ventana la cual arroja informacin relacionada con el mismo,
ste deber verificar los datos suministrados por el sistema y de estar
conforme deber continuar con el proceso de declaracin.

A continuacin se muestran los pasos a seguir:

1) El Sistema le mostrara diferentes escenarios que se pueden presentar

para la realizacin de su declaracin, marque las opciones segn sea
su caso. Luego debe guardar y continuar con el proceso.
2) Seguido de esto, se coloca en los tems correspondientes a su
declaracin el Enriquecimiento neto - Ingresos propios. De igual manera
se guarda y se contina con el proceso.
3) Se ingresan los costos de ventas de la empresa. Luego guardar y
continuar.
4) Se ingresan los gastos obtenidos durante el ejercicio fiscal de la
empresa. Se guarda y se contina con el proceso.
Nota: Cabe destacar que el sistema realizar en forma automtica las
operaciones matemticas correspondiente. Dependiendo de los montos
ingresados en los escenarios de ingresos, costos y gastos, se determinar la
Utilidad o Prdida del ejercicio contable de la declaracin. De generar
prdida en el ejercicio contable el monto se mostrar en valores negativos.
5) Continuamos con la Conciliacin de Rentas; Permite aplicar Ajuste por
Inflacin o Conciliacin de Rentas en la declaracin.

38

Primer caso: Ajuste por inflacin; Seleccione una opcin segn sea el
caso, en la seccin Aplicacin de Reajuste por Inflacin. Por consiguiente,
se mostrar las secciones segn el tipo de seleccin.
Segundo Caso: Conciliacin de Rentas. El contribuyente deber
seleccionar las opciones Si o No, en la seccin Aplicacin de Conciliacin
de Rentas. De seleccionar la opcin Si el sistema mostrar la seccin ajuste
por Inflacin, caso contrario, mostrar la siguiente interfaz Ingresos Costos
Gastos de Rentas. En cualquiera que sea el caso se deber guardar y
continuar.
6) Se contina agregando los montos de los Ingresos, Costos, Gastos y
Conciliacin

Fiscal

de

las

Rentas

obtenidas

en

el

territorio

extraterritorial. Se guarda y se contina con el proceso.

7) Ingrese las prdidas por concepto de compensacin en la tarifa N 2,
hasta los tres perodos anteriores de la declaracin. Una vez ingresado
se guarda y se contina con el proceso.
Nota: El periodo a declarar debe ser ingresado de acuerdo a su
ejercicio fiscal. En caso contrario el sistema mostrar un mensaje de alerta.
No se podrn ingresar montos en los campos donde se aplique la tarifa N 3,
en vista que se encuentra deshabilitado.
8) En caso de haber rebajas del Impuesto por Traslado de Exceso y
Nuevas Inversiones, se deber ingresar los montos solicitados por el
sistema. Se guarda y se contina con el proceso.
9) En caso de existir Crdito Acumulado de Impuesto de Activos
Empresariales, se deber ingresar los montos solicitados por el
sistema, seguido de guardar y continuar.
10) De haber impuestos pagados en exceso el sistema aceptara hasta un
mximo de dos declaraciones de aos anteriores, se deber ingresar

39

los montos solicitados por el sistema. Una vez realizado este paso se
proceder a guardar y continuar con el proceso.
11) Seguimos con los Impuestos pagados, en este caso tambin se
deber ingresar los montos solicitados por el sistema, una vez
ingresados se deber guardar y continuar.
12) Seguimos con los impuestos proporcionales, se deber Ingresar los
montos de los impuestos proporcionales obtenidos en el ao fiscal
colocando la base imponible. El sistema se encargar de realizar las
operaciones matemticas correspondiente, el cual se reflejar en la
columna Impuesto Proporcional a Pagar. Realizada dicha operacin
se procede a guardar y continuar.
13) En el caso de los Anticipos Aplicables al Impuesto del Ejercicio, se
Ingresara en esta seccin de la planilla el impuesto retenido en el
ejercicio, los anticipos por enajenacin de Inmueble, as como tambin
el monto declarado en la declaracin estimada. El sistema realizar las
operaciones matemticas correspondiente, el cual restar si

existe

Impuesto a pagar, o sumar al excedente del crdito fiscal de ejercicio.

Realizado esto se procede a guardar y continuar.
14) Rebajas al Impuesto Autoliquidado. En caso de haber, se deber
Ingresar los montos de los impuestos a rebajar por otros conceptos,
luego se procede a guardar y continuar.
15) Seguimos con las compensaciones, se ingresan las compensaciones
de los crditos propios o adquiridos por cesin de Impuestos Directos si
lo hubiere en los campos mostrados por el sistema.

Se procede a

guardar y continuar.
16) Se mostrar un resumen de lo realizado anteriormente con totalidad
de los elementos de la declaracin, el sistema permitir visualizar la
planilla de declaracin del impuesto.

40

17) Si el contribuyente est conforme debe seleccionar la opcin Declarar

a los efectos de arrojar la pantalla de resultado de la declaracin
definitiva. Una vez pulsado el comando la declaracin se registrar y
no podr ser modificada, por ello se recomienda verificar cada uno de
los totales antes de pulsar el comando.
18) Una vez realizado el paso anterior, se podr imprimir el compromiso
de pago y cancelar en cualquier taquilla de bancos recaudadores de
impuestos Nacionales.
19) Por ltimo, Una vez realizado el pago podr revisar su estatus en el
portal http://www.seniat.gob.ve

2.3 BASES LEGALES

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999):
Artculo 108. Los medios de comunicacin social, pblicos y
privados, deben contribuir a la formacin ciudadana. El Estado
garantizar servicios pblicos de radio, televisin y redes de
bibliotecas y de informtica, con el fin de permitir el acceso
universal a la informacin. Los centros educativos deben
incorporar el conocimiento y aplicacin de las nuevas tecnologas,
de sus innovaciones, segn los requisitos que establezca la ley.
(p. 84)
Artculo 110. El Estado reconocer el inters pblico de la ciencia,
la tecnologa, el conocimiento, la innovacin y sus aplicaciones y
los servicios de informacin necesarios por ser instrumentos
fundamentales para el desarrollo econmico, social y poltico del
pas, as como para la seguridad y soberana nacional. Para el
fomento y desarrollo de esas actividades, el Estado destinar
recursos suficientes y crear el sistema nacional de ciencia y
tecnologa de acuerdo con la ley. El sector privado deber aportar
recursos para los mismos. El Estado garantizar el cumplimiento
de los principios ticos y legales que deben regir las actividades
de investigacin cientfica, humanstica y tecnolgica. La ley
determinar los modos y medios para dar cumplimiento a esta
garanta. (p. 84).

41

Artculo 141. La Administracin Pblica est al servicio de los

ciudadanos y ciudadanas y se fundamenta en los principios de
honestidad,
participacin,
celeridad,
eficacia,
eficiencia,
transparencia, rendicin de cuentas y responsabilidad en el
ejercicio de la funcin pblica, con sometimiento pleno a la ley y al
derecho. (p. 89)
Artculo 143. Los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a ser
informados oportuna y verazmente por la Administracin Pblica,
sobre el estado de las actuaciones en que estn directamente
interesados, y a conocer las resoluciones definitivas que se
adopten sobre el particular. Asimismo, tienen acceso a los
archivos y registros administrativos, sin perjuicio de los lmites
aceptables dentro de una sociedad democrtica en materias
relativas a seguridad interior y exterior, a investigacin criminal y a
la intimidad de la vida privada, de conformidad con la ley que
regule la materia de clasificacin de documentos de contenido
confidencial o secreto. No se permitir censura alguna a los
funcionarios pblicos o funcionarias pblicas que informen sobre
asuntos bajo su responsabilidad. (p. 90)
Es notable el soporte legal que tiene para el pas la innovacin y el uso de
tecnologa de informacin y comunicacin, como ya fue visto la Carta Magna
incluye al Estado como ente promotor de tecnologa, regulador y dador de
informacin, estableciendo los parmetros iniciales para garantizar el
desarrollo social y tecnolgico dentro del territorio nacional y en especial en
el sector de la administracin pblica.
Decreto con Rango, Valor y fuerza de Ley de la Administracin Pblica
(2008):
Artculo 141. La Administracin Pblica deber establecer
sistemas que suministren a la poblacin la ms amplia, oportuna y
veraz informacin sobre sus actividades, con el fin de ejercer el
control social sobre la gestin pblica. Cualquier persona puede
solicitar de los rganos y entes de la Administracin Pblica la
informacin que considere necesaria para el ejercicio del control
social sobre la actividad de stos de conformidad y con las
excepciones establecidas en la legislacin vigente.
(Disponible:http://www.sistemasfgm.com/bdcncu/odm/26leyes/Ley
OrganicaAPN.pdf [Consulta, Junio, 2012])

42

Artculo 142. Todos los rganos y entes de la Administracin

Pblica mantendrn permanentemente actualizado y a disposicin
de las personas, en las unidades de informacin correspondientes,
el esquema de su organizacin y la de los rganos dependientes o
entes adscritos, as como guas informativas sobre los
procedimientos administrativos, servicios y prestaciones aplicables
en el mbito de su competencia.
(Disponible:http://www.sistemasfgm.com/bdcncu/odm/26leyes/Ley
OrganicaAPN.pdf [Consulta, Junio, 2012])
Segn el decreto con rango, valor y fuerza de ley orgnica de la
administracin pblica, las instituciones del estado debern establecer
mecanismos para prestar informacin a la ciudadana valindose de los
procedimientos y prestaciones aplicables segn el mbito de la competencia
que cualquier entidad gubernamental represente.
Ley Orgnica de Ciencia, Tecnologa e innovacin. (2010):
Artculo 1 Objeto. La presente Ley tiene por objeto dirigir la
generacin de una ciencia, tecnologa, innovacin y sus
aplicaciones, con base en el ejercicio pleno de la soberana
nacional, la democracia participativa y protagnica, la justicia y la
igualdad social, el respeto al ambiente y la diversidad cultural,
mediante la aplicacin de conocimientos populares y acadmicos.
A tales fines, el Estado Venezolano, formular, a travs de la
autoridad nacional con competencia en materia de ciencia,
tecnologa, innovacin y sus aplicaciones, enmarcado en el Plan
Nacional de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, las
polticas pblicas dirigidas a la solucin de problemas concretos
de la sociedad, por medio de la articulacin e integracin de los
sujetos que realizan actividades de ciencia, tecnologa, innovacin
y sus aplicaciones como condicin necesaria para el
fortalecimiento del Poder Popular. (p.1)
As mismo el Estado promueve la creacin de la Ley orgnica de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin (LOCTI) donde se definirn las directrices
para implementar la tecnologa de informacin en el marco de la gestin
gubernamental, es por ello que el artculo 18 de la ley orgnica de ciencia,
tecnologa e innovacin (2010) define lo siguiente:

43

Tecnologas de informacin. La autoridad nacional con

competencia en materia de ciencia, tecnologa, innovacin y sus
aplicaciones ejercer la direccin en el rea de tecnologas de
informacin. En tal sentido, deber:
1. Establecer polticas sobre la generacin de contenidos en la
red, respetando la diversidad, as como el carcter multitnico y
pluricultural de nuestra sociedad.
2. Resguardar la inviolabilidad del carcter confidencial de los
datos electrnicos obtenidos en el ejercicio de 5 las funciones de
los rganos y entes pblicos.
3. Democratizar el acceso a las tecnologas de informacin. (p.5)
Decreto con Rango, valor y fuerza de Ley de simplificacin de trmites
administrativos. (2008).

Artculo 4. La simplificacin de los trmites administrativos tiene

por finalidad racionalizar y optimizar las tramitaciones que realizan
las personas ante la Administracin Pblica a los fines de mejorar
su eficacia, eficiencia, pertinencia, utilidad, para as lograr una
mayor celeridad y funcionalidad en las mismas, reducir los gastos
operativos, obtener ahorros presupuestarios, cubrir insuficiencias
de carcter fiscal y mejorar las relaciones de la Administracin
Pblica con las personas.
(Disponible:http://interoperabilidad.gobiernoenlinea.gob.ve/MIO/Do
c/DecLeySimplTramAdm08.pdf [Consulta, Junio 2012])
Artculo 5. La simplificacin de trmites administrativos se
fundamenta en los principios de simplicidad, transparencia,
celeridad, eficacia, eficiencia, rendicin de cuentas, solidaridad,
presuncin de buena fe del interesado o interesada,
responsabilidad en el ejercicio de la funcin pblica,
desconcentracin en la toma de decisiones por parte de los
rganos de direccin y su actuacin debe estar dirigida al servicio
de las personas.
(Disponible:http://interoperabilidad.gobiernoenlinea.gob.ve/MIO/Do
c/DecLeySimplTramAdm08.pdf [Consulta, Junio 2012])
Decreto con rango, valor y fuerza de ley sobre acceso e intercambio
electrnico de datos, informacin y documentos entre los rganos y entes
del estado (2012).

44

Artculo 1. El presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley

tiene por objeto establecer las bases y principios que regir el
acceso e intercambio electrnico de datos, informacin y
documentos entre los rganos y entes del Estado, con el fin de
garantizar la implementacin de un estndar de interoperabilidad.
(Disponible:http://accesoalajusticia.org/documentos/detalle.php?ca
tid=14 [Consulta, Junio, 2012])
Decreto N 3.390 Software libre desarrollado con estndares abiertos.
(2004).
Artculo 4. El Ministerio de Ciencia y Tecnologa, adelantar los
programas de capacitacin de los funcionarios pblicos, en el uso
del Software Libre desarrollado con Estndares Abiertos, haciendo
especial nfasis en los responsables de las reas de tecnologas
de informacin y comunicacin, para 2 lo cual establecer con los
dems rganos y entes de la Administracin Pblica Nacional los
mecanismos que se requieran.
(Disponible:http://www.saber.ula.ve/bitstream/123456789/17221/2/
articulo13.pdf [Consulta, Junio, 2012])
Decreto N 825 (2000).
Desde inicios del nuevo milenio el gobierno central busc la alternativa
legal de promover el uso de la tecnologa en todos los niveles del territorio
nacional, es por ello que se crea el decreto N 825 donde se plantea el uso
de internet como poltica prioritaria. Dentro de la normativa destacan los
siguientes artculos:
Artculo 1. Se declara el acceso y el uso de Internet como poltica
prioritaria para el desarrollo cultural, econmico, social y poltico
de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Disponible:http://www.cecalc.ula.ve/internetprioritaria/documentos/
decreto_825.pdf [Consulta, Junio 2012])

45

Artculo 3. Los organismos pblicos debern utilizar

preferentemente Internet para el intercambio de informacin con
los particulares, prestando servicios comunitarios a travs de
Internet, tales como bolsas de trabajo, buzn de denuncias,
trmites comunitarios con los centros de salud, educacin,
informacin y otros, as como cualquier otro servido que ofrezca
facilidades y soluciones a las necesidades de la poblacin. La
utilizacin de Internet tambin deber suscribirse a los fines del
funcionamiento operativo de los organismos pblicos tanto interna
como externamente.
Disponible:http://www.cecalc.ula.ve/internetprioritaria/documentos/
decreto_825.pdf [Consulta, Junio 2012])
Artculo 11. El Estado, a travs del Ministerio de Ciencia y
Tecnologa promover activamente el desarrollo del material
acadmico, cientfico y cultural para lograr un acceso adecuado y
uso efectivo de Internet, a los fines de establecer un mbito para
la investigacin y el desarrollo del conocimiento en el sector de las
tecnologas de la informacin.
Disponible:http://www.cecalc.ula.ve/internetprioritaria/documentos/
decreto_825.pdf [Consulta, Junio 2012])

PARTE III
ASPECTOS METODOLGICOS
Se refiere a la manera de cmo se llev a cabo metodolgicamente la
investigacin, identificndose el tipo y nivel de investigacin, las tcnicas de
recoleccin de informacin, la poblacin objeto de estudio, y los
procedimientos para

el anlisis de la informacin

obtenida en las

entrevistas.

3.1 TIPO DE INVESTIGACIN

Por los objetivos propuestos, se desarroll un tipo de investigacin de

campo, puesto que se ofreci la posibilidad de recabar la informacin que se
requiri para el trabajo directamente de la fuente de donde se originan los
acontecimientos.

El Manual de tesis de grado de especializacin, maestra y tesis

doctorales de la UPEL (2011) define a la investigacin de campo
exponiendo:
Se entiende por investigacin de campo, el anlisis sistemtico de
problemas en la realidad, con el propsito bien sea de describirlos,
interpretarlos, entender su naturaleza y factores constituyentes,
explicar sus causas y efectos o predecir su ocurrencia, haciendo
uso de mtodos caractersticos de cualquiera de los paradigmas o
enfoques de investigacin conocidos o en desarrollo. (p. 18)
Puede interpretarse de lo expuesto por el autor que la informacin que
posibilitar el desarrollo de sta investigacin, se podr obtener de manera
directa del lugar donde ocurren los hechos, lo que sin duda, facilit el logro
de los objetivos trazados con antelacin.

46

47

3.2 NIVEL DE INVESTIGACIN

Esta investigacin estuvo enmarcada, en el nivel descriptivo, lo que

facilit el anlisis de las tecnologas de la informacin y comunicacin desde
la perspectiva del gobierno electrnico en relacin a la declaracin del
impuesto sobre la renta.

Por su parte Hurtado (2006) comenta en relacin a la investigacin de

nivel descriptivo refiriendo lo siguiente:
Tiene como objetivo la descripcin precisa del evento de estudio.
Este tipo de investigacin se asocia al diagnstico. En la
investigacin descriptiva el propsito es exponer el evento
estudiado, haciendo una enumeracin detallada de sus
caractersticas, de modo tal que en los resultados se pueden
obtener dos niveles de anlisis, dependiendo del fenmeno y del
propsito del investigador. (p. 103).
El autor hace nfasis en lo citado que, los estudios descriptivos brindan
la posibilidad de realizar diversos anlisis de procesos, elementos o
componentes de ciertos fenmenos que posteriormente permiten asignar
valores que luego sern sometidos a un tratamiento de anlisis, tomando en
cuenta los objetivos previstos en la investigacin.

3.3 POBLACIN OBJETO DE ESTUDIO

En lo referente a esta investigacin, la poblacin objeto de estudio

estuvo conformada por Contadores Pblicos bajo relacin de dependencia e
independencia con la intencin de determinar la incidencia que tienen las TIC
y el Gobierno Electrnico sobre los profesionales del rea contable en
materia de declaracin del Impuesto Sobre la Renta, de igual forma se cont

48

con la participacin de representantes de la administracin tributaria

especficamente del rea de fiscalizacin.

En lo que respecta Balestrini (2006) expone:

Desde el punto de vista estadstico, una poblacin o universo
puede estar referido a cualquier conjunto de elementos de los
cuales pretendemos indagar y conocer sus caractersticas, o una
de ellas, y para el cual sern vlidas las conclusiones obtenidas
en la investigacin. (p.137).
Cabe resaltar que en esta investigacin, por ser el universo muy
pequeo, no fue necesario seleccionar ningn tipo de muestra, en su efecto
se consider la participacin de (20) Contadores Pblicos, de los cuales (10)
denominada poblacin (A) atienden al ejercicio profesional bajo relacin de
independencia y la Poblacin (B) (10) los cuales se dedican al prstamo de
sus servicios como Contadores Pblicos bajo relacin de dependencia.
Como tambin pernota la intervencin de representantes de la administracin
tributaria, especficamente (1) funcionario del rea de fiscalizacin.

3.4 TCNICAS DE RECOLECCIN DE INFORMACIN

Durante el desarrollo de la investigacin se utilizaron diversas tcnicas

para la obtencin de la informacin requerida, con la finalidad de dar
cumplimiento a los objetivos propuestos, tal como lo expresa Arias (2006) se
entender por tcnica, el procedimiento o forma particular de obtener datos o
informacin (p. 67). Dando paso a la definicin anterior a continuacin se
indican las tcnicas utilizadas en el estudio:

Revisin Bibliogrfica: consisti en la revisin de libros, documentos y

trabajos cientficos, publicaciones de internet, entre otros elementos de
origen bibliogrfico lo cual permiti ampliar los conocimientos acerca la

49

tecnologa

comunicacional

aplicada

los

sistemas

de

informacin

especficamente el gobierno electrnico.

Por consiguiente Hernndez (2003):

La tcnica de la revisin bibliogrfica consiste en detectar,
obtener y consultar diversas literaturas y ciertos materiales que
sern tiles para los propsitos del estudio en donde se debe
extraer y recopilar informacin necesaria y relevante que atae al
problema de investigacin de inters. (p.66).
Entrevista: est tcnica se utiliz con el objeto de indagar respecto al
tema, con la intencin de obtener resultados con evidencia suficiente para
concluir sobre bases slidas en la investigacin, la entrevista es una tcnica
de recoleccin de datos que se fundamenta en la bsqueda de informacin la
cual est inmersa dentro de los sujetos inherentes a la razn del estudio. Es
por ello que Arias (2006) sostiene que:

La entrevista, ms que un simple interrogatorio, es una tcnica

basada en un dilogo o conversacin cara a cara, entre el
entrevistador y el entrevistado acerca de un tema previamente
determinado, de tal manera que el entrevistador pueda obtener la
informacin requerida. (p. 73)
En base a lo expuesto por el autor y guiados por el significado de la
tcnica de entrevista, en la investigacin se implement la entrevista
estructurada o formal, lo cual contribuy a determinar la razn por la cual el
gobierno nacional incorpora TIC dentro del proceso de captacin del tributo.
La misma se realiz a la administracin tributaria, destacando el rea de
fiscalizacin de la sede de tributos internos de la regin Nor Oriental Maturn
Estado Monagas.

Cuestionario: es un instrumento de investigacin que forma parte de la

tcnica de la encuesta. Es fcil de usar, popular y con resultados directos. El

50

cuestionario tanto en su forma como en su contenido, debe ser sencillo de

contestar. Durante la recoleccin de datos fue pertinente implementar el uso
de cuestionarios para considerar datos reales y que de una manera u otra
puedan permitir el anlisis de los resultados que se obtienen en la
investigacin. A tal efecto Arias (2006) afirma:

Es la modalidad de encuesta que se realiza de forma escrita

mediante un instrumento o formato en papel contentivo de una
serie de preguntas. Se le denomina cuestionario autoadministrado
porque debe ser llenado por el encuestado, sin intervencin del
encuestador. (p. 74).
En la investigacin se implement la encuesta
Contadores

Pblicos

que

ejercen

sus

funciones

a la poblacin de
bajo

relacin

de

dependencia e independencia, con lo cual se obtuvo la determinacin de la

incidencia que tienen las TIC sobre el ejercicio del Contador Pblico en
relacin al proceso de declaracin del Impuesto Sobre la Renta.

3.5 VALIDEZ DE LOS INSTRUMENTOS

Castaeda y otros (2002), exponen ...la validez de un instrumento es

su capacidad de captar, de manera significativa y con un grado de exactitud
satisfactorio, las variables de las hiptesis que se ponen a prueba.(p.179).

De all que, la validacin de los instrumentos de recoleccin de datos se

realiz de acuerdo a los siguientes criterios:

a) Por contenido: Los autores recopilaron, despus de una minuciosa

indagacin, toda la informacin necesaria sobre los temas planteados,
posteriormente se elaboraron cuestionarios contentivos de los items
para medir las variables y sus dimensiones.

51

b) Por juicios de expertos: Los investigadores consultaron a un grupo de

expertos, especialistas en el rea, quienes evaluaron, midieron,
analizaron, los objetivos e items, para confirmar la validez del contenido
de los instrumentos que se aplicaron a la poblacin objeto de estudio.

El procedimiento para la recoleccin de datos consisti en contactar la

poblacin a ser encuestada personalmente por los autores, quienes les
suministraron los instrumentos y se les dio una induccin para orientarlos y
realizar las aclaratorias pertinentes al caso, de igual forma se acord con la
poblacin encuestada el da y hora en que se recogieron los instrumentos
debidamente completados.

3.6 PROCEDIMIENTOS DE ANLISIS

La informacin que se obtuvo a travs del los instrumentos aplicados,

fueron analizados,

y se organizaron los resultados de

acuerdo al

comportamiento de las variables estudiadas, para facilitar la interpretacin de

los resultados y expresarlos de manera sencilla por medio de cuadros de
distribucin porcentual que permiten visualizar las variables estudiadas.
Como la evaluacin es de tipo descriptivo, la informacin numrica se
present utilizando valores absolutos y relativos correlacionndolos con las
respuestas obtenidas. Tal y como infiere Balestrini (2006) El anlisis implica
el establecimiento de categoras, la ordenacin y manipulacin de los datos
para resumirlos y poder sacar algunos resultados en funcin de las
interrogantes de la investigacin (p.169).

3.7 PRESENTACIN DE LOS RESULTADOS

Los resultados fueron presentados en cuadros de frecuencia simple,

donde se incluye el aspecto investigado y la frecuencia absoluta y porcentual

52

en que se repite. Se seleccion esta forma de presentacin porque permite

distinguir con claridad y precisin las semejanzas y diferencias entre las
informaciones obtenidas. En concordancia con lo planteado se registraron los
datos obtenidos en la encuesta y entrevista aplicada a la poblacin objeto de
estudio, con la intencin de facilitar el proceso de anlisis e interpretacin de
los mismos.

Para mejor comprensin de los cuadros se agruparon por cada una de

las variables estudiadas, que le permiten al lector una buena interpretacin
de los mismos. Los datos se agruparon en (5) cuadros, distribuidos de
acuerdo a las variables de estudio.

PARTE IV
PRESENTACIN Y ANLISIS DE LOS RESULTADOS
Los resultados que se obtuvieron en la investigacin desde la
perspectiva de indagar sobre la determinacin de las razones por la cual el
gobierno nacional decide implementar el uso de TIC en el proceso de
captacin del tributo y as mismo determinar el rol que desempea el
profesional de la Contadura Pblica en cuanto al uso de TIC aunado a la
declaracin del Impuesto sobre la Renta (ISLR).

4.1 ANLISIS DE LOS RESULTADOS

Los resultados que se presentan a continuacin fueron recabados de la

entrevista estructurada y el cuestionario. La interpretacin de los resultados
es de carcter cuantitativo y cualitativo, para lo cual se realizo un estudio
tomando en consideracin los siguientes aspectos: el deber ser establecido
en el marco terico, la descripcin de los cuadros que reflejan la apreciacin
de la poblacin encuestada (poblacin A y B) a fin de poder efectuar
precisiones sobre la incidencia que tienen las TIC en el gobierno electrnico
y en el ejercicio profesional del Contador Pblico desde la perspectiva de la
Declaracin del ISLR que caracteriza el objeto de estudio y el juicio de los
autores. A continuacin se presentan los anlisis y cuadros y resultantes de
la aplicacin de los instrumentos de recoleccin de datos.

53

54

4.2

ENTREVISTA

ESTRUCTURADA

EXPERTO

DE

LA

ADMINISTRACIN TRIBUTARIA ESPECFICAMENTE DE LA SEDE DE

TRIBUTOS INTERNOS DE LA REGIN NOR ORIENTAL MATURN
ESTADO MONAGAS CON EL OBJETO DE DETERMINAR LA RAZN
POR LA CUAL EL GOBIERNO NACIONAL DECIDE INCORPORAR TIC EN
EL PROCESO DE CAPTACIN DEL TRIBUTO

1) Existen planes en el mbito de la administracin tributaria donde se

incluye el uso de Tecnologa de Informacin y Comunicacin (TIC) para la
recaudacin de los tributos, en especial el Impuesto sobre la renta (ISLR)?

En la actualidad la administracin tributaria tiene como norte el uso de

la tecnologa para controlar la recaudacin en materia de ISLR, ya que existe
un decreto presidencial donde los funcionarios pblicos estn obligados a
realizar la declaracin en lnea, as como los contribuyentes ordinarios y
aquellos con condiciones especiales debern realizar su declaracin a travs
de la pgina web.

Considerando la respuesta del experto, es notable la iniciativa que

practica el Estado en su carcter de imperio, en cuanto a la recaudacin de
los tributos bajo la modalidad de TIC, es indudable lo representativo que
suele ser la recaudacin de tributos con la ayuda de nuevas tecnologas, por
lo que el mismo Estado bajo el sustento de leyes y decretos obliga a sus
funcionarios a construir el proceso segn los planes establecidos.

2) Qu aportes cualitativos pudiera ocasionar el uso de TIC dentro de

la Administracin Tributaria en materia de recaudacin de Tributos?

Al utilizar TIC como herramienta principal en la Administracin Tributaria

se obtienen cualitativamente muchos beneficios ya que nos permiten tener

55

un conocimiento ms rpido y veraz de la meta de recaudacin diaria,

mensual y anual segn sea el caso y el contribuyente se siente monitoreado
y esto lo lleva a cumplir con sus obligaciones tributarias.

Infiriendo al respecto, el uso de tecnologa de informacin y

comunicacin ocasiona aportes cualitativos tanto a los funcionarios de la
administracin tributaria como a

los contribuyentes, dado que el trabajo

suele darse de manera rpida y veraz y por otra parte los contribuyentes
cultivan la cultura de tributar dejando por fuera el hecho de evadir su
obligacin a declarar y pagar el tributo.

3) Cmo evala usted la modalidad de recaudacin de tributos en

especial el ISLR bajo la perspectiva del uso de TIC?

Es la manera ms rpida y efectiva de controlar la recaudacin de este

tributo.

Basado en el comentario del experto, no cabe duda que las TIC son
una herramienta con la cual la administracin tributaria logra alcanzar con
mayor grado de eficiencia las metas planteadas, y al mismo tiempo pueden
stos controlar a travs del monitoreo que permiten las telecomunicaciones,
los actos realizados por el contribuyente, lo que trae como consecuencia
disminuir el fraude y la evasin fiscal.

4) Puede usted describir alguna limitacin que exista dentro de la

administracin tributaria al momento de implementar el uso de TIC en cuanto
a la recaudacin de impuestos?

En la actualidad la limitacin que existe dentro de la administracin

tributaria en el uso de TIC es la deficiencia en la capacidad de procesamiento

56

de los servidores que se encuentran en uso en la actualidad en la poca de

recaudacin de ISLR.

Al respecto, la administracin tributaria a pesar del gran emporio

sistemtico que la caracteriza en materia de recaudacin de tributos, es
vctima de limitaciones en cuanto al uso de la nueva tecnologa de
informacin y comunicacin, por el hecho del colapso que se da en las
fechas finales otorgadas para la declaracin en materia de impuesto sobre la
renta (ISLR), sin embargo es importante mencionar que debido al proceso de
adaptacin que existe en los contribuyentes de atender al llamado de tributar
segn el plazo permitido y exigido por la ley, se crea el colapso dado que los
mismos alargan el acto de la declaracin hasta los ltimos das habilitados
por la administracin tributaria lo que ocasiona el dficit en cuanto al uso del
sistema automatizado.

5) Qu opinin pudiera expresar usted como funcionario pblico

adscrito a la administracin tributaria en relacin al desempeo profesional
del Licenciado en Contadura Pblica o rea inherente, en cuanto a la
declaracin del ISLR por medio del sistema en lnea que actualmente ofrece
el portal web del SENIAT?

Los Contadores Pblicos son los garantes y a la vez responsables de la

veracidad de la informacin que estn transmitiendo a travs del portal as
como de la realizacin oportuna de la misma.

Cabe destacar que es funcin vital de los profesionales del rea

contable, en especial los contadores pblicos conocer y saber utilizar las
herramientas que ofrecen las TIC en relacin a la declaracin del Impuesto
Sobre la Renta (ISLR), en virtud de que stos profesionales deben hacerse
solidarios con la informacin que se suministre en portal web al momento de

57

realizar la declaracin, de cierto modo es responsabilidad del contador

pblico verificar y dar fe de que el contenido expuesto a la administracin
tributaria corresponda a los trminos contenidos por la ley que rige tal
proceso. La garanta de veracidad de la informacin contable y fiscal
depender del desempeo profesional de los contadores pblicos, aun
cuando el cliente (contribuyente, persona natural o jurdica) se negare a
transmitir informacin fidedigna con el objeto de practicar el fraude o evasin
fiscal.

Cuadro N 1 Distribucin porcentual acerca del conocimiento del

Sistema Online que ofrece la Administracin Tributaria (SENIAT)
desde el portal Web.

OPCIONES

Si
No
No Sabe
TOTAL

Contadores Pblicos
bajo relacin de
independencia
(POBLACION A)

Contadores Pblicos bajo

relacin dependencia
(POBLACION B)

FR
10

%
100

FR
10

%
100

10

100

10

100

Fuente: Cuestionario aplicado al personal que conforma las poblaciones A Y B objeto de estudio

En relacin a los resultados obtenidos 100% de la poblacin (A)

encuestada y 100% de la poblacin (B) conocen el sistema automatizado de
la administracin tributaria, lo cual confirma la incidencia que han de tener las
nuevas tecnologas de informacin y comunicacin en relacin al desempeo
profesional de los contadores pblicos tanto los que prestan sus servicios de
manera independiente, como tambin los que trabajan bajo relacin de
dependencia. Este resultado confirma las teoras analizadas y a su vez
permite hacer la inferencia en cuanto al cambio que ha de existir por parte de

58

los licenciados en contadura pblica a la hora de asumir la postura de

profesionales actualizados y comprometidos con ofrecer servicios contables
que vayan de la mano con el avance y las exigencias del mercado.

Cuadro N 2 Distribucin porcentual acerca del conocimiento de los

pasos a seguir en el proceso de declaracin en lnea del Impuesto
Sobre la Renta (ISLR).
Contadores
Pblicos bajo
Contadores Pblicos bajo
relacin de
relacin dependencia
OPCIONES
independencia
(POBLACION B)
(POBLACION A)
FR
%
FR
%
Si
100
70
10
7
No
30
3

No Sabe
TOTAL

10

100

10

100

Fuente: Cuestionario aplicado al personal que conforma las poblaciones A Y B objeto de estudio

Infiriendo al respecto, 100% de la Poblacin (A) encuestada conoce y

sabe los pasos a seguir para realizar la declaracin en lnea que ofrece la
administracin tributaria a travs de su portal web. Tomando en cuenta el
resultado obtenido en la encuesta en cuanto a la Poblacin (B) 70%
corresponden a profesionales que si conocen y saben utilizar la herramienta
online, mientras que 30% no sabe cules son los procedimientos o pasos a
seguir para llevar a cabo la declaracin del Impuesto sobre la Renta (ISLR).
Llama la atencin que dentro de los Contadores Pblicos bajo relacin de
dependencia exista un tanto por ciento de profesionales los cuales
desconocen los pasos a seguir para realizar la declaracin online, la razn
de esta situacin pudiera darse a consecuencia de la labor ajena a su
profesin que ejerzan stos en las distintas reas de desempeo y por lo
tanto evaden la intencin de poner en prctica el uso de sta herramienta
web, por otra parte se confirma que los Contadores Pblicos independientes

59

dada la naturaleza de sus funciones al momento de prestar servicios

profesionales, estn obligados a ir de la mano con el avance y las exigencias
del mercado competitivo, por tanto constantemente deben ir a la par con los
cambios y el uso de la tecnologa.
Cuadro N 3 Distribucin porcentual de la evaluacin que hacen los
Contadores Pblicos en base al uso del Sistema en Lnea del SENIAT
para la declaracin del ISLR.
Contadores Pblicos
Contadores Pblicos bajo
bajo relacin de
relacin dependencia
independencia
OPCIONES
(POBLACION B)
(POBLACION A)
FR
%
FR
%
Excelente
2
20
3
30
Bueno
8
80
4
40

Regular
Deficiente
TOTAL

10

100

3
10

30
100

Fuente: Cuestionario aplicado al personal que conforma las poblaciones A Y B objeto de estudio

Analizando los resultados extrados de la tabla 20% de la Poblacin (A)

considera Excelente el uso del sistema el lnea para declarar el Impuesto
Sobre la Renta, 80% de los encuestados afirman que el uso del mismo es
Bueno, cabe destacar que la evaluacin hecha por los profesionales del rea
contable es objetiva y la diferencia en cuanto a las respuestas recibidas es
producto de las expectativas que tenga cada individuo al momento de usar el
sistema automatizado, por otra parte es muy probable que el sistema
presente limitaciones y por tanto genere cierto grado de disconformidad para
con los usuarios. En consideracin a los resultados obtenidos en la
Poblacin (B) 30% cataloga el uso del sistema Excelente, 40% Bueno y 30%
Deficiente, segn stos datos hacemos la inferencia de que un porcentaje de
la poblacin encuestada no se identifica con el sistema online por lo cual lo
considera Deficiente, la razn a esto pudiera generarse al no saber utilizarlo
por no entenderlo

o tambin porque no cubre las expectativas del

60

profesional, por otra parte al igual que en la poblacin (A) hay diferencias en
cuanto al uso del sistema en las categoras Excelente y Bueno, es probable
que los usuarios de la Poblacin (B) ubiquen ciertas limitaciones y por tanto
no les sea posible estar plenamente a gusto con el sistema de declaracin
online.

Cuadro N 4 Distribucin porcentual referida a las mejoras al sistema

en lnea de la Administracin Tributaria.

OPCIONES

Si
No
No Sabe
TOTAL

Contadores Pblicos
bajo relacin de
independencia
(POBLACION A)

Contadores Pblicos
bajo relacin
dependencia
(POBLACION B)

FR
5
5

%
50
50

FR
7
3

%
70
30

10

100

10

100

Fuente: Cuestionario aplicado al personal que conforma las poblaciones A Y B objeto de estudio

50% de la Poblacin (A) considera que la Administracin Tributaria

debe mejorar el sistema en lnea para la declaracin del Impuesto Sobre la
Renta, mientras que 50% asume que no se debe mejorar, el anlisis a esta
diferencia es producto de las observaciones que tenga cada profesional al
momento de poner en prctica la operatividad del servicio web, es posible
que muchos de stos hayan presentado inconvenientes o por el contrario
aporten crticas constructivas al mismo. En cuanto a la poblacin (B) 70%
est de acuerdo en que el sistema online debe mejorar, mientras que 30%
asume la postura de no realizar mejoras, este anlisis nos da la oportunidad
de exponer la hiptesis de que si la administracin tributaria investiga la
opinin de por qu un porcentaje de los profesionales desea mejorar en el
sistema, stos pudieran corregir los errores y as promover el uso del mismo
y de esta manera erradicar ese alto porcentaje que apoya la opinin de
mejorar el sistema en lnea.

61

Cuadro N 5 Distribucin porcentual en cuanto a la consideracin que

tienen los Contadores Pblicos de la iniciativa del Gobierno Nacional
al incorporar Tecnologa de Informacin y Comunicacin (TIC) en el
proceso de captacin del Tributo.
Contadores Pblicos
Contadores Pblicos
bajo relacin de
bajo relacin
independencia
dependencia
OPCIONES
(POBLACION A)
(POBLACION B)
FR
%
FR
%
Excelente
5
50
6
60
Bueno
5
50
4
40

Regular
Deficiente
TOTAL

10

100

10

100

Fuente: Cuestionario aplicado al personal que conforma las poblaciones A Y B objeto de

estudio

En trminos generales en base a los datos recopilados la Poblacin (A)

considera 50% la categora de Excelente y 50% Bueno, es notable que los
profesionales de la Contadura Pblica estn en completo acuerdo con que
se incluya tecnologa de informacin y comunicacin en el proceso de
captacin del tributo por parte de la Administracin Tributaria, as mismo
ocurre en la Poblacin (B) de donde se obtuvo que 60% asume la postura
Excelente y 40% Bueno, de la misma manera sta poblacin considera
afirmativo el uso de nuevas tecnologas, lo cual permite analizar al respecto
del rol que deben ejercer los profesionales del rea contable en cuanto al uso
de stas herramientas, y confirman la incidencia que han de tener las TIC en
el ejercicio profesional de los Contadores Pblicos.

PARTE V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
CONCLUSIONES

1) El Gobierno electrnico es un factor determinante de la gestin pblica,

puesto que gracias al uso de la tecnologa de informacin y
comunicacin en relacin a la ejecucin administrativa que caracterizan
a los entes pblicos en cuanto a la prestacin de servicios a la
sociedad, se obtienen resultados satisfactorios tanto para el gobierno
mismo como para con los ciudadanos de la nacin que hacen vida en
los sistemas electrnicos que ofrece en la actualidad el gobierno
nacional.
2) El sistema automatizado que ofrece la Administracin Tributaria
considerando las debilidades que puedan existir dentro del mismo, es
una herramienta con la cual la Hacienda Pblica Nacional logra
incrementar la participacin del ciudadano en cuanto al cumplimiento de
la norma tributaria y el pago de los mismos, lo cual conduce a la
obtencin de cultura tributaria para los contribuyentes y la mejor
captacin de recursos monetarios que sirvan para cubrir las cargas que
demanda el Estado.
3) Los Contadores Pblicos deben asumir el rol de profesionales
actualizados y conocedores de las herramientas tecnolgicas no slo a
nivel de gobierno electrnico, sino tambin considerar los sistemas
gerenciales que ofrecen los sistemas de informacin y comunicacin
para la toma de decisiones y mejor desempeo profesional.
4) Las Tecnologas de Informacin y Comunicacin ejercen un papel muy
importante para la humanidad ya que a travs de esta herramienta
tecnolgica todas las personas pueden tener acceso al mundo que los

62

63

rodea, gracias al uso de este tipo de comunicacin la sociedad entera

puede simplificar la realizacin de muchas actividades bien sean
operaciones comerciales, trmites legales, entre otros, todo ello bajo la
iniciativa de los avances tecnolgicos y a consecuencia del uso de TIC.

64

RECOMENDACIONES

1) Para el Gobierno Nacional, invertir constantemente en actualizaciones y

remodelaciones a nivel de planta fsica y talento humano para
garantizar un buen servicio tecnolgico a todo el territorio nacional, para
que del mismo modo se logre incentivar cada vez ms la participacin
de los ciudadanos al uso de sistemas online en relacin a trmites
administrativos o cualquier otro servicios ofrecido por el estado.
2) A la Administracin Tributaria, realizar investigaciones donde se tome
en cuenta la opinin de los usuarios del sistema en lnea para la
declaracin del Impuesto Sobre la Renta (ISLR) y as determinar las
posibles debilidades para posteriormente corregirlas y de esta manera
garantizar la prestacin de un mejor servicio, lo que traera como
consecuencia un total rendimiento y grandes aportes positivos tanto
cualitativos como cuantitativos para esta institucin.
3) Para los Contadores Pblicos, tomar la iniciativa de no resistirse al
cambio y asumir el compromiso de profesionales actualizados, de la
misma manera mostrar inters por el uso de tecnologa de informacin
y comunicacin y sobre todo

buscar apoyo en las instituciones

gubernamentales que pueden orientarlos en cuanto al uso de todas las

herramientas tecnolgicas y sistemas automatizados que hoy en da
rigen el desempeo profesional de los mismos.
4) Para la sociedad en general, crear inters en cuanto a la capacitacin
adecuada para utilizar la tecnologa y dar preferencia a la realizacin de
actividades por medio de las alternativas que nos ofrecen las TIC,
buscando con esto lograr cultivar un ambiente lleno de progreso y alta
competitividad en relacin con los pases desarrollados a nivel mundial.

BIBLIOGRAFA
AUTORES.

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metodologa cientfica. 5ta Edicin. Caracas - Venezuela. Editorial
Episteme.

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Editorial.

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IZAGUIRRE, FABIOLA y OROPEZA FELIX (2009) Descripcin del

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N 39.575. Diciembre 16 de 2010.

Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Simplificacin de Trmites

Administrativos (2008), Decreto N 6.265. Julio 22 de 2008. Extrado en Junio
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mAdm08.pdf

Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Sobre Acceso e Intercambio

Electrnico de Datos, Informacin y Documentos entre los rganos y Entes
del Estado (2012), Decreto N 9.501, Junio 15 de 2012. Extrado en Junio de
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Decreto N 3.390 sobre Software Libre desarrollado con estndares

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cultural, econmico, social y poltico de la Repblica Bolivariana de
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Gobierno Electrnico en Venezuela. [Documento Digital] Universidad
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Campo de Ingreso al sistema en lnea segn el tipo de usuario.

Fuente: http://www.seniat.gob.ve Manual de ISLR versin 3.0

Vista de la planilla de pago generada por el Sistema.

Fuente: http://www.seniat.gob.ve Manual de ISLR versin 3.0

Certificado electrnico emitido por el sistema.

Fuente: http://www.seniat.gob.ve Manual de ISLR versin 3.0

HOJAS METADATOS
Hoja de Metadatos para Tesis y Trabajos de Ascenso - 1/6
TECNOLOGIAS
Ttulo

DE

COMUNICACIN
GOBIERNO

LA

DESDE

ELECTRNICO

INFORMACIN

LA
EN

PERSPECTIVA
RELACIN

Y
DEL

LA

DECLARACIN DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA.

Subtitulo
El Ttulo es requerido. El subttulo o ttulo alternativo es opcional.
Autor(es)
Apellidos y Nombres

Cdigo CVLAC / e-mail

CVLAC C.I. 20.001.281

REYES B, ELEAZAR F.
TORREALBA
DEL V.

R, YESSIRA

e-mail

Reyeseleazar_91@hotmail.com

CVLAC

C.I:20.312.230

e-mail

Yessi_14_20_@hotmail.com

Se requiere por lo menos los apellidos y nombres de un autor. El formato

para escribir los apellidos y nombres es: Apellido1 InicialApellido2., Nombre1
InicialNombre2. Si el autor esta registrado en el sistema CVLAC, se anota el
cdigo respectivo (para ciudadanos venezolanos dicho cdigo coincide con
el numero de la Cedula de Identidad). El campo e-mail es completamente
opcional y depende de la voluntad de los autores.
Palabras o frases claves:
Tecnologa de Informacin y Comunicacin
Gobierno Electrnico
ISLR, TIC
El representante de la subcomisin de tesis solicitar a los miembros del
jurado la lista de las palabras claves. Deben indicarse por lo menos cuatro
(4) palabras clave.

Hoja de Metadatos para Tesis y Trabajos de Ascenso - 2/6

Lneas y sublneas de investigacin:

rea

Sub-rea
Contadura Pblica

Ciencias Sociales y Administrativas

Debe indicarse por lo menos una lnea o rea de investigacin y por cada
rea por lo menos un subrea. El representante de la subcomisin solicitar
esta informacin a los miembros del jurado.

Resumen (Abstract):
Con el avance de la tecnologa se incorporan a los modelos de gestin
pblica sistemas de informacin y comunicacin con los que el Estado logra
llegar a la sociedad y satisfacer diversas necesidades, como tambin
contribuye a facilitar la labor que ste en su carcter de imperio debe asumir.
La presente investigacin gira en torno a estudiar las tecnologas de la
informacin y comunicacin (TIC) desde la perspectiva del gobierno
electrnico en cuanto a la declaracin del Impuesto Sobre la Renta, cabe
destacar que la misma es una investigacin de campo, con un nivel
descriptivo, en la cual se concluye que el gobierno electrnico es un factor
determinante de la gestin pblica, el sistema online que ofrece la
administracin tributaria es una herramienta con la cual los contribuyentes
cumplen con el deber de tributar lo que ocasiona beneficios a la Hacienda
Pblica Nacional y as mismo manifiesta que los Licenciados en Contadura
Pblica deben asumir el rol de profesionales actualizados para ser los
garantes de un buen servicio en relacin a las nuevas modalidades de
gestin tanto a nivel pblico como privado.

Hoja de Metadatos para Tesis y Trabajos de Ascenso - 3/6

Contribuidores:
Apellidos y Nombres
MSc. Uliana Wills

Cdigo CVLAC / e-mail

ROL
CA
AS
CVLAC

C.I 11.774.319

e-mail

willsuli@yahoo.com

TU

JU

TU

JU

e-mail

Dr. Pedro Salazar

ROL

CA

AS

CVLAC

C.I 6.959.344

e-mail

Pedro.ramon67@gmail.com

e-mail

Lcdo. Fidel Garcia

ROL

CA

AS

TU

CVLAC

C.I 5.397.979

e-mail

fidelgarchp@gmail.com

JU

e-mail
Se requiere por lo menos los apellidos y nombres del tutor y los otros dos (2)
jurados. El formato para escribir los apellidos y nombres es: Apellido1
InicialApellido2., Nombre1 InicialNombre2. Si el autor esta registrado en el
sistema CVLAC, se anota el cdigo respectivo (para ciudadanos
venezolanos dicho cdigo coincide con el numero de la Cedula de Identidad).
El campo e-mail es completamente opcional y depende de la voluntad de los
autores. La codificacin del Rol es: CA = Coautor, AS = Asesor, TU = Tutor,
JU = Jurado.
Fecha de discusin y aprobacin:
Ao

Mes

Da

2012

08

02

Fecha en formato ISO (AAAA-MM-DD). Ej: 2005-03-18. El dato fecha es requerido.

Lenguaje: spa

Requerido. Lenguaje del texto discutido y aprobado, codificado usando ISO 6392. El cdigo para espaol o castellano es spa. El cdigo para ingles en. Si el
lenguaje se especifica, se asume que es el ingls (en).

Hoja de Metadatos para Tesis y Trabajos de Ascenso - 4/6

Archivo(s):
Nombre de archivo
REYES_TORREALBA
Caracteres permitidos en los nombres de los archivos: A B C D E F G H I J K
LMNOPQRSTUVWXYZabcdefghijklmnopqrstuvwx
yz0123456789_-.
Alcance:
Espacial: __________________ (opcional)
Temporal: __________________ (opcional)
Ttulo o Grado asociado con el trabajo:
Licenciado en Contadura Pblica
Dato requerido. Ejemplo: Licenciado en Matemticas, Magister
Scientiarium en Biologa Pesquera, Profesor Asociado, Administrativo III,
etc.
Nivel Asociado con el trabajo:
Licenciatura
Dato requerido. Ej: Licenciatura, Magister, Doctorado, Post-doctorado,
etc.
rea de Estudio:
Ciencias Sociales y Administrativas
Usualmente es el nombre del programa o departamento.
Institucin(es) que garantiza(n) el Ttulo o grado:
Universidad de Oriente Ncleo Monagas
Si como producto de convenciones, otras instituciones adems de la
Universidad de Oriente, avalan el ttulo o grado obtenido, el nombre de estas
instituciones debe incluirse aqu.

Hoja de metadatos para tesis y trabajos de Ascenso- 5/6

Hoja de Metadatos para Tesis y Trabajos de Ascenso 6/6

Artculo 41 del REGLAMENTO DE TRABAJO DE PREGRADO (vigente a

partir del II Semestre 2009, segn comunicado CU-034-2009): Los
Trabajos de Grado son de exclusiva propiedad de la Universidad, y solo
podrn ser utilizados a otros fines, con el consentimiento del Consejo de
Ncleo Respectivo,

quien deber participarlo previamente al Consejo

Universitario, para su autorizacin.