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INTRODUCCIN
En el siguiente trabajo se ha elaborado con el fin de dar a conocer una problemtica
tan actual y realmente alarmante como es la gran contaminacin ambiental que est
sucediendo en nuestro quehacer diario pues al contaminar nuestro medio ambiente es
como si estuviramos contaminando nuestra casa donde habitamos, si llenramos de
residuos (desechos) en el lugar donde vivimos dentro de un tiempo seria ese lugar
inhabitable pues el aire y el aspecto de ese lugar provocara que fuese imposible de
respirar.
Esto mismo es lo que suceder con nuestro medio ambiente que nos rodea; en
nuestro ordenamiento se encuentra tipificado en el cdigo Penal en el titulo XIII al cual
se le denomina Delitos Ambientales y se sanciona al parecer muy levemente pues
parece que a nuestros magistrados y al estado les interesa ms lo beneficio de los
grandes empresarios, que el bienestar de la poblacin que va a resultar afectada con
esta contaminacin.
A continuacin se interpretar cada uno de los artculos comprendidos desde el 304 al
314-D del cdigo penal Vigente.
Todos tenemos el derecho fundamental a gozar de un ambiente equilibrado y
adecuado para el desarrollo de nuestra vida. As, expresamente lo prescribe el inciso
22 del artculo 2 de la Constitucin Poltica del Per. De ello nace la exigencia para el
Estado de preservar y conservar el ambiente evitando que la contaminacin de
nuestro ambiente haga inviable el ejercicio de los dems derechos fundamentales.
Pero no es solo una exigencia del Estado, de asegurar el disfrute de este derecho,
sino tambin, es un deber de todos el cuidar nuestro ambiente.
El crecimiento econmico, el desarrollo de la ciencia y la tecnologa, el desarrollo de la
actividad industrial, el incesante crecimiento de las telecomunicaciones, entre otros
factores; ha propiciado que estemos viviendo en lo que hoy se ha venido a llamar una
sociedad de riesgo. Cada da es ms frecuente las conductas delictivas contra el
ambiente. Es por ello, que en la mayora de los pases, han visto con preocupacin
este fenmeno delictivo y han incorporado en sus cdigos penales este delito. En esa
misma lnea, el legislador peruano ha tipificado el delito de contaminacin ambiental
en el artculo 304 del Cdigo Penal. A continuacin, realizaremos un breve anlisis de
los aspectos ms importantes que el tipo penal ofrece. Anticipadamente, debemos de
sealar que la discusin sobre el tema no puede ni debe de agotarse en estas breves
lneas, reiteramos, es un breve anlisis de esta figura delictiva.
DELITOS AMBIENTALES
Son aquellas conductas que afectan las bases de la existencia social econmico, es
decir, atentan contra el medio ambiente y los recursos naturales, vitales para las
actividades productivas y culturales, pone en peligro las formas de vida autctonas en
cuanto implica destruccin de sistemas de relaciones hombre espacio.
La impunidad para los que cometen delitos contra el ambiente y los recursos naturales
lleg a su fin con la Ley 292633 que modifica el Ttulo XIII del Cdigo Penal peruano,
que sanciona con penas mucho ms duras los delitos ambientales. Un ejemplo de la
aplicacin de la modificatoria del Cdigo Penal han sido las multas a Pluspetrol en
torno a las declaratorias de emergencia ambiental en cuencas de Loreto, y la pena
privativa de la libertad de 4 aos sentenciada a tres pescadores que usaron dinamita
para extraer 200 kilos de especies marinas en el mbito de la Reserva Nacional
Paracas, importante reserva marino costera del pas.
Precedentes como este dan cuenta de la efectividad de esta modificatoria, un logro del
Ministerio del Ambiente, capacitado para ejercer adecuadamente las funciones de
fiscalizacin y control del cumplimiento de esta norma, ya que cuenta con jueces
ambientales y especialistas del Ministerio Pblico en todo el pas. Esto puede imponer
penas privativas de la libertad de tres aos como mnimo y diez aos como mximo,
dependiendo de la gravedad del delito.
En este espacio los lectores encontrarn material para descargar como el pster de
delitos ambientales y el folleto de difusin de delitos ambientales y modalidades
agravadas, detallados en sus cuatro captulos y 22 artculos. Algunos de los delitos
ambientales considerados en el Cdigo Penal son: delitos de contaminacin del
ambiente; el incumplimiento de las normas relacionadas al manejo de residuos slidos;
el trfico ilegal de residuos peligrosos; el trfico ilegal de especies de flora y fauna
silvestre protegida, de especies acuticas, depredacin de flora y fauna silvestre; el
trfico ilegal de recursos genticos; delitos contra bosques o formaciones boscosas; el
uso indebido de tierras agrcolas; la alteracin del ambiente o paisaje; entre otros de
vital importancia para la defensa de un ambiente sano y seguro para los peruanos.
que lo rodea se deteriora cada vez ms. El comportamiento social del hombre, que lo
condujo a comunicarse por medio del lenguaje, que posteriormente form la cultura
humana, le permiti diferenciarse de los dems seres vivos. Pero mientras ellos se
adaptan al medio ambiente para sobrevivir, el hombre adapta y modifica ese mismo
medio segn sus necesidades.
permisibles, por lo que el riesgo que se corre es que las conductas delictivas contra el
ambiente denunciadas sean consideradas como atpicas.
Naturaleza jurdica: Delito de peligro o delito de lesin?
Segn prescribe el artculo 304 del CP, la conducta contaminante ha de ser
susceptible de poder causar perjuicio a la atmsfera, el suelo, el subsuelo, las aguas
terrestres, martimas o subterrneas, desde esta perspectiva, es suficiente la creacin
de una situacin de peligro, por lo que estaramos frente a un tipo penal de peligro.
Ahora, que tipo de peligro: concreto o abstracto. De otro lado, del tipo penal al emplear
la formula cause perjuicio, alteracin o dao grave al ambiente, nos indica que
estamos frente a un delito de lesin, en la que se exige una afectacin real y efectiva
al bien jurdico protegido, caso contrario la conducta seria atpica.
el agente actu por culpa, la pena ser privativa de libertad no mayor de tres aos o
prestacin de servicios comunitarios de cuarenta a ochenta jornadas.
Artculo 305.- Formas agravadas La pena privativa de libertad ser no menor de
cuatro aos ni mayor de siete aos y con trescientos a mil das-multa si el agente
incurre en cualquiera de los siguientes supuestos:
1. Falsea u oculta informacin sobre el hecho contaminante, la cantidad o calidad de
las descargas, emisiones, filtraciones, vertimientos o radiaciones contaminantes
referidos en el artculo 304, a la autoridad competente o a la institucin autorizada para
realizar labores de fiscalizacin o auditora ambiental.
2. Obstaculiza o impide la actividad fiscalizadora de auditora ordenada por la
autoridad administrativa competente.
3. Acta clandestinamente en el ejercicio de su actividad. Si por efecto de la actividad
contaminante se producen lesiones graves o muerte, la pena ser:
1. Privativa de libertad no menor de cinco aos ni mayor de ocho aos y con
seiscientos a mil das-multa, en caso de lesiones graves.
2. Privativa de libertad no menor de seis aos ni mayor de diez aos y con setecientos
cincuenta a tres mil quinientos das-multa, en caso de muerte.
Artculo 306.- Incumplimiento de las normas relativas al manejo de residuos slidos
El que, sin autorizacin o aprobacin de la autoridad competente, establece un
vertedero o botadero de residuos slidos que pueda perjudicar gravemente la calidad
del ambiente, la salud humana o la integridad de los procesos ecolgicos, ser
reprimido con pena privativa de libertad no mayor de cuatro aos. Si el agente actu
por culpa, la pena ser privativa de libertad no mayor de dos aos. Cuando el agente,
contraviniendo leyes, reglamentos o disposiciones establecidas, utiliza desechos
slidos para la alimentacin de animales destinados al consumo humano, la pena ser
no menor de tres aos ni mayor de seis aos y con doscientos sesenta a cuatrocientos
cincuenta das-multa
Artculo 307.- Trfico ilegal de residuos peligrosos: El que ingrese ilegalmente al
territorio nacional, use, emplee, coloque, traslade o disponga sin la debida
autorizacin, residuos o desechos txicos o peligrosos para el ambiente, resultantes
de un proceso de produccin, extraccin, transformacin, utilizacin o consumo, ser
reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro aos ni mayor de seis
aos y con trescientos a cuatrocientos das-multa.
Artculo 307-A.- Delitos de Minera Ilegal: Ser reprimido con pena privativa de
libertad no menor de cuatro aos ni mayor de ocho aos y con cien a seiscientos dasmulta, el que realice actividad de exploracin, extraccin, explotacin u otros actos
similares, de recursos minerales, metlicos o no metlicos, sin contar con la
autorizacin de la entidad administrativa competente, que cause o pueda causar
perjuicio, alteracin o dao al ambiente o sus componentes, la calidad ambiental o la
salud ambiental. Si el agente actu por culpa, la pena ser privativa de libertad no
mayor de tres aos o con prestacin de servicios comunitarios de cuarenta a ochenta
jornadas."
"Artculo 307-B.- Formas agravadas La pena ser no menor de ocho aos ni mayor
de diez aos y con trescientos a mil das-multa, cuando el delito previsto en el anterior
artculo se comete en cualquiera de los siguientes supuestos:
1. En zonas no permitidas para el desarrollo de actividad minera.
vedadas, o captura especies sin contar con el respectivo permiso o exceda el lmite de
captura por embarcacin, asignado por la autoridad administrativa competente y la ley
de la materia, o lo hace excediendo el mismo o utiliza explosivos, medios qumicos u
otros mtodos prohibidos o declarados ilcitos, ser reprimido con pena privativa de
libertad no menor de tres aos ni mayor de cinco aos.
Artculo 308-C.- Depredacin de flora y fauna silvestre protegida El que caza, captura,
colecta, extrae o posee productos, races o especmenes de especies de flora y/o
fauna silvestre protegidas por la legislacin nacional, sin contar con la concesin,
permiso, licencia o autorizacin u otra modalidad de aprovechamiento o extraccin,
otorgada por la autoridad competente, ser reprimido con pena privativa de libertad no
menor de tres aos ni mayor de cinco aos y con cincuenta a cuatrocientos dasmulta.
Artculo 308-D.- Trfico ilegal de recursos genticos El que adquiere, vende,
transporta, almacena, importa, exporta o reexporta, de forma no autorizada, recursos
genticos de especies de flora y/o fauna silvestre protegidas por la legislacin
nacional, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres aos ni mayor
de cinco aos y con ciento ochenta a cuatrocientos das-multa. La misma pena ser
aplicable para el que a sabiendas financia, de modo que sin su cooperacin no se
hubiera podido cometer las actividades sealadas en el primer prrafo, y asimismo al
que las dirige u organiza
Artculo 309.- Formas agravadas En los casos previstos en los artculos 308, 308-A,
308-B y 308-C, la pena privativa de libertad ser no menor de cuatro aos ni mayor de
siete aos cuando el delito se cometa bajo cualquiera de los siguientes supuestos:
1. Cuando los especmenes, productos, recursos genticos, materia del ilcito penal,
provienen de reas naturales protegidas de nivel nacional o de zonas vedadas para la
extraccin de flora y/o fauna silvestre, segn corresponda.
2. Cuando los especmenes, productos o recursos genticos materia del ilcito penal,
provienen de las reservas intangibles de comunidades nativas o campesinas o pueblos
indgenas en situacin de aislamiento o de contacto inicial, segn corresponda.
3. Cuando es un funcionario o servidor pblico que omitiendo funciones autoriza,
aprueba o permite la realizacin de este hecho delictivo en su tipo bsico, o permite la
comercializacin, adquisicin o transporte de los recursos de flora y fauna ilegalmente
obtenidos.
4. Mediante el uso de armas, explosivos o sustancias txicas.
Artculo 310.- Delitos contra los bosques o formaciones boscosas Ser reprimido con
pena privativa de libertad no menor de tres aos ni mayor de seis aos y con
prestacin de servicios comunitarios de cuarenta a ochenta jornadas el que, sin contar
con permiso, licencia, autorizacin o concesin otorgada por autoridad competente,
destruye, quema, daa o tala, en todo o en parte, bosques u otras formaciones
boscosas, sean naturales o plantaciones
Artculo 310-A.- Trfico ilegal de productos forestales maderables
El que adquiere, almacena, transforma, transporta, oculta, custodia, vende, embarca,
desembarca, importa, exporta o reexporta productos o especmenes forestales
maderables protegidos por la legislacin nacional, cuyo origen ilcito conoce o puede
presumir, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres aos ni mayor
de seis aos y con cien a seiscientos das-multa. La misma pena ser aplicable para el
que a sabiendas financia, de modo que sin su cooperacin no se hubiera podido
cometer las actividades sealadas en el primer prrafo, y asimismo al que las dirige u
organiza. Est fuera del supuesto previsto en el primer prrafo, el que realiza los
reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos aos ni mayor de cuatro
aos e inhabilitacin de un ao a tres aos conforme al artculo 36 incisos 1, 2 y 4.
Artculo 313.- Alteracin del ambiente o paisaje
El que, contraviniendo las disposiciones de la autoridad competente, altera el ambiente
natural o el paisaje urbano o rural, o modifica la flora o fauna, mediante la construccin
de obras o tala de rboles, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de
cuatro aos y con sesenta a noventa das-multa
Considerado por la Interpol como el tercer tipo de negocio ilcito ms importante del
mundo, despus del trfico de estupefacientes y de armas, el trfico con animales
salvajes supone una grave amenaza a la supervivencia de la biodiversidad del
planeta. En este delito encontramos varios actores, pero uno de los ms importantes
sino el ms, es el consumidor, ya que sin demanda y sin los elevados precios que se
llegan a pagar por ellos en el mercado negro, este delito se extinguira. Adems y
como dato macabro, cuanto ms en extincin se encuentra la especie, ms elevado es
su precio. Las especies ms demandadas son aves tropicales (loros,
guacamayos), reptiles (serpientes, cocodrilos), arcnidos (algunos tipos de
tarntulas), monos (titis, chimpancs, lmures), etc.
Pero el trfico con animales no es nicamente para su compra como animales de
compaa, tambin encontramos casos tan graves como la venta de marfil de elefante
en el mercado negro, del cuerno de rinoceronte, o productos del tigre, utilizados para
artculos de decoracin y/o en la medicina tradicional china. Tambin por sus pieles o
por "suvenires", como los hechos de concha de tortuga, marfil, etc.
2. Tala indiscriminada:
CONCLUSIONES
Despus de haber analizado los artculos llegamos a la conclusin existen problemas
de dogmtica penal, de poltica criminal y de Derecho penal, que afectan la estructura
tpica del tipo, y por tanto su aplicacin, desde la excesiva remisin a la norma
administrativa hasta la gran dificultad que se presenta para probar el dao ambiental.
Todo ello, trae como consecuencia que, pese a que la criminalidad ambiental en los
ltimos aos se ha incrementado, no existan casos en el que un hecho delictivo contra
el ambiente haya sido sancionado. Esto forma parte tambin de a mas poblacin ms
problemas en la sociedad.
Los modelos clsicos no responden adecuadamente a las necesidades de la
proteccin del medio ambiente como bien jurdico tutelado, tanto en la descripcin
penal como en la sancin, porque mientras que en los delitos de tutela de la vida, de la
propiedad, del patrimonio, de la salud, la finalidad es sancionar al delincuente con el
retiro de la sociedad mediante su reclusin y condenarlo a la reparacin del dao, pero
adems muchas veces el resultado de la conducta es responsabilidad de una
empresa, o de personas morales, y que por tanto el derecho penal no puede
individualizar esta conducta, como tampoco responsabilizar a todos los que forman
parte de la empresa o industria, entonces debe darse flexibilidad al tipo penal que
permita la determinacin de la conducta punible y la posibilidad de convenir la
reparacin para suspender, en su caso, una vez lograda la reparacin o su pago,
extinguir el proceso penal; por tanto, debe haber un procedimiento ms transparente y
abierto, con nfasis en la obtencin de la reparacin del dao ambiental.
Las instancias de proteccin al ambiente como la jurisdiccional constitucional, el
proceso administrativo, la fase contenciosa administrativa, la jurisdiccional civil y penal,
han revelado insuficiencia; incluso es casi nula; por lo que es necesario que la
actividad de la autoridad administrativa se complemente con la de la judicatura, en las
cuestiones a la proteccin del medio ambiente.
Pero no slo basta con decir que el sistema jurdico, en materia ambiental, carece de
la norma adjetiva correspondiente, sino que adems es importante tambin que exista
un rgano jurisdiccional especializado que conozca de las controversias derivadas de
la aplicacin de las normas respectivas, y el seguimiento de la sentencia y ejecucin
de la misma, acorde con la naturaleza del dao ambiental; as como una reforma al
principio de relatividad de las sentencias de amparo en cuestiones ambientales.
De lo que se concluye que nuestro sistema jurdico, tiene una laguna legal, porque no
regula un instrumento procesal adecuado e idneo para que los ciudadanos y la
sociedad misma, por inters pblico, controvierta la legalidad y subsistencia de un acto
u omisin por el actuar de la autoridad o de un particular, que ponga en riesgo o afecte
la integridad del medio ambiente.
RECOMENDACIONES
Cuando se trate sobre delitos ambientales nuestro ordenamiento jurdico debe poner
mucho ms nfasis en la administracin de justicia.
Las penas que se establecen en nuestro cdigo penal deberan ser mucho ms
severas contra quienes infringen la ley que protege el medio ambiente y ms si an se
daa a algunas especies de flora y fauna que se encuentren en extincin.
Los encargado de cuidar el medio ambiente deben de denunciar estos hechos delictivo
y no dejarse sobornar, pues para eso son la autoridades que tratan de cuidar las reas
protegidas as como el medio ambiente.
Cuando se produzca un conflicto interno obre algn problema de contaminacin se
debera de empezar resolviendo mediante el dialogo es decir escuchando a todos los
afectados por esta contaminacin.
Los expertos del PNUMA y la Interpol reclaman un mayor esfuerzo en proporcin a la
escala
de
dichos
delitos
ambientales.
Para
ello
ofrecen
las
siguientes recomendaciones: