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INSTITUTO SUPERIOR
Antonio Raimondi
SIGNIFICADO DE PALABRAS
CURSO
Administracin Logstica
CICLO
ESPECIALIDAD:
Administracin
NOMBRE
PROFESOR
PUCALLPA PER
2016
INDICE
Pg.
INDICE
02
DEDICATORIA ...
03
INTRODUCCION
04
ANTECEDENTES HISTORICOS..
05
06
..
REGIMN PBLICO
..
07
07
..
09
09
10
CONCLUSIONES
11
BIBLIOGRAFIA
12
DEDICATORIA
Este
presente
trabajo
lo
dedico
ANTECEDENTES HISTORICOS
La Administracin Pblica en nuestro pas, tuvo sus inicios en la colonia, el antecedente
ms importante en el tema vino aos despus cuando el Mariscal Ramn Castilla en su
primer gobierno (1845-1851) aprueba el primer Presupuesto de la Repblica, promulga
el Cdigo Civil, la Ley de Organizacin Interior, la Ley de Ministerios que reconoce los
derechos de los empleados pblicos y aprueba la Ley de Cesanta y Jubilacin. Todas
estas leyes se producen en un contexto en el cual empieza a instalarse un grupo de
oficinas pblicas en todo el pas.
Las normas se fueron dando en diferentes gobiernos para tratar aspectos parciales de la
Administracin Pblica y entre las ms importantes figuran las dictadas en el ao 1918
por el gobierno de Jos Pardo y Barreda, quien reglamenta la asistencia de los
empleados pblicos y la realizacin de un censo de empleados pblicos, aprobada por la
Ley N2760, que declara inembargables los sueldos, salarios y pensiones.
La primera norma que trata de manera integral la Carrera Administrativa es la Ley
N11377 - Estatuto y Escalafn del Servicio Civil, que fue dictada en el ao 1950 por el
General Manuel Odra; la cual crea la Carrera Administrativa, establece el escalafn y
constituye el Consejo Nacional del Servicio Civil. Cabe sealar que la citada norma
clasifica a los trabajadores en tres categora: oficiales, auxiliares y ayudantes;
contemplando nueve niveles por cada una de ellas. As mismo, define cuatro clases de
empleados: de carrera, por contrata, adscritos y personal del servicio interno.
En la bsqueda por ordenar la Administracin Pblica y adecuarla al desarrollo del
Estado, en el ao 1984 el gobierno del arquitecto Fernando Belande Terry dict el
Decreto Legislativo N 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de
Remuneraciones del Sector Pblico, esta norma recoge los principios y modelos
establecidos en el Decreto Ley N11377 y pone nfasis en los derechos de los
servidores pblicos; asimismo establece una nica clasificacin para todas las entidades,
la que comprende 14 niveles y tres grupos ocupacionales (profesionales, tcnicos y
auxiliares), e instituye el mrito y el tiempo de servicio como factor de ascenso en la
carrera.
Como hemos visto, hubieron dos principales intentos que han buscado reformar y
reordenar la Administracin Pblica, el Decreto Ley N11377 Estatuto y Escalafn de
Servicio Civil y el Decreto Legislativo N 276, Ley de Bases de la Carrera
Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico, sin embargo estos no fueron
suficientemente eficaces, teniendo como principales razones haber contemplado
excepciones que han sido una puerta para desvirtuar los principios que la norma
persegua y haber carecido adems de
capacidad, poniendo ms bien nfasis en las formas y los derechos, lo cual sabemos no
ha promovido el orden y la racionalidad en la organizacin del aparato estatal.
Consideramos que el mayor problema que ha existido en estas leyes ha sido la rigidez
de las mismas, ya que ha repercutido negativamente en la Administracin Pblica,
diluyndose el objetivo central de la prestacin de servicios eficientes a los ciudadanos,
pues esta rigidez ha sido la que habra propiciado el burocratismo, la prdida de
compromiso y vocacin de servicio y la que habra convertido la Carrera Pblica en un
sistema esttico, en el cual los trabajadores no tienen posibilidades de ascender y en
donde el ascenso o el retiro no estn vinculados con el desempeo y la funcin que se
ejecuta, motivo por el cual analizaremos, en el presente estudio, el o los motivos que
llevaron a la Administracin Pblica a tener diversos regmenes de contratacin de
personal, creando con ello una problemtica en el sistema.
CONTRATACIN DE PERSONAL EN EL ESTADO
Desde siempre, los servidores y funcionarios pblicos estuvieron sujetos a un rgimen
laboral distinto al de los trabajadores de la actividad privada, situacin que tiene
sustento y clara acogida tanto en la Constitucin Poltica de 1979 como en la de 1993
En el ao 2001, se cre una Comisin Multisectorial constituida para la elaboracin de
un Informe sobre la situacin del Personal de la Administracin Pblica Central3 ; la
cual determin que a mediados de la dcada de los noventa, dentro de un proceso de
reforma del Estado, que qued trunco, una serie de entidades e instituciones pblicas
comenzaron a migrar hacia el rgimen laboral privado; entre ellas, el Instituto Nacional
de Defensa de la Competencia y de la Propiedad Intelectual (INDECOPI), Organismo
Supervisor de la Inversin en Energa y Minera (OSINERGMIN), Comisin Nacional
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1.1.
Ley N 28175, Ley Marco del Empleo Pblico (en adelante Ley
Marco)
A continuacin analizaremos los alcances de la Ley Marco, segn su texto legal.
1.2.1 Finalidad
La Ley Marco tiene como finalidad establecer los lineamientos generales para
promover, consolidar y mantener una Administracin Pblica moderna,
jerrquica, profesional, unitaria, descentralizada y desconcentrada, basada en el
respeto al Estado de Derecho, los derechos fundamentales y la dignidad de la
persona humana, el desarrollo de los valores morales y ticos y el
fortalecimiento de los principios democrticos, para obtener mayores niveles de
eficiencia del aparato estatal y el logro de una mejor atencin a las personas.
1.2.2 mbito de Aplicacin
4.1.
Argentina
Ley N 25.164, Ley Marco de Regulacin de Empleo Pblico Nacional.
4.2.
Bolivia
La relacin existente entre trabajadores pblicos y el Estado Boliviano se
encuentra enmarcada en la Ley N 2027 Estatuto del Funcionario Pblico y
en su Reglamento tipificado en el Decreto Supremo N 25749.
4.3.
Chile
La Ley N 18.834 establece el Estatuto Administrativo, que regula las
relaciones existentes entre el Estado y el personal pblico.
4.4.
Colombia
El Estado de Colombia establece las normas que regulan el empleo pblico y la
carrera administrativa en los siguientes dispositivos; Ley N 909 de 2004 y la
Ley N 27 de 1992
CONCLUSIONES
1. Los contratos de Servicios No Personales (SNP) fueron creados con la
promulgacin del Decreto Supremo N 065-85-PCM - Reglamento nico de
Adquisiciones para el Suministro de Bienes y Prestaciones de Servicios No
Personales (RUA), con la finalidad de atender la necesidad de personal de las
entidades del Estado a travs de la contratacin de servicios autnomos de un
tercero ajeno a la entidad, servicio por el cual se le reconoca una contraprestacin
econmica.
2. Desde la dcada de los ochenta por razones de austeridad fiscal las leyes del
presupuesto vinieron imponiendo limitaciones al nombramiento o contratacin de
personal, resultando habitual que las leyes anuales del presupuesto pblico
empezaran a prohibir la contratacin de personal mediante los procedimientos
estipulados en la Ley de la Carrera Administrativa; lo que provoc que gran parte
de entidades pblicas optara por la contratacin de Servicios No Personales;
3. Dentro de ese proceso de cambios se fue diluyendo el concepto de Carrera
Administrativa y se perdi toda iniciativa centralizada en materia de capacitacin,
calificacin y desarrollo de cuadros profesionales.
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reconoci el vnculo laboral existente entre las personas contratadas mediante SNP
y el Estado.
BIBLIOGRAFIA
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