ARTIGO

por Renato Janine Ribeiro

Eleies 2014 A Quarta Agenda da Democracia Brasileira (Ou:

o que 2013 Trouxe)
Analistas polticos costumam ser convidados a exercer uma verso supostamente laica da
profecia. Pede-se que projetem cenrios futuros provveis ou, mesmo, certos. Um bom
antdoto para esse convite, e para a tendncia hybris a que ele remete, chama-se
maio/junho de 2013. Em 1 de maio de 2013, a reeleio da presidente Dilma parecia
garantida. Dois meses depois, aps as manifestaes que tomaram as ruas, numa verso nova
de ser contra tudo o que est a, sua popularidade tinha cado pela metade e nada mais
estava seguro. No momento mesmo em que escrevo, maro de 2014, no se tem sequer
certeza de quem sero os principais candidatos presidncia. De longe, o mais provvel
termos uma disputa entre Dilma Rousseff, Acio Neves e Eduardo Campos, porm, no se
pode descartar a hiptese de que seus respectivos partidos lancem Lula, algum nome ainda
imprevisto pelo PSDB e Marina Silva. Mas, proponho delinear algumas linhas-mestras de
como a poltica brasileira deve se nortear nos prximos no digo meses anos. Meu ponto
de partida no sero os partidos, mas as exigncias populares. Penso que numa poltica
democrtica, mesmo no acreditando nas virtudes do espontanesmo, o que vem de baixo
pode ser mais determinante, no longo prazo, do que as articulaes realizadas nas cpulas
polticas; ou, se quiserem, que as demandas populares acabam moldando as ofertas
institucionais.1
Desde as manifestaes, tenho sustentado que elas abriram uma quarta agenda democrtica
para o Pas aquela que, ao se completar, consumar o longo processo de converso do
Brasil numa democracia que funcione. A primeira agenda foi a derrubada da ditadura (1985), a
segunda, a vitria sobre a inflao (1994) e a terceira, ainda em curso, a incluso social (desde
2003). A quarta agenda, afirmo, a da qualidade dos servios pblicos transporte,
educao, sade e segurana pblicos , o que diz respeito, portanto, qualidade do Estado
brasileiro. No fortuito que os movimentos de 2013 tenham comeado com a defesa do
transporte pblico bom e barato (em tese, gratuito) e que, dali, tenham-se estendido para a
educao e a sade.2
Cada uma destas agendas, que se desenrolam num lento, porm talvez seguro, continuum
desde a dcada de 1980, se efetivou ao ser assumida como prioridade por um partido e,
depois de muitos ensaios e erros, emplacar como projeto amplamente majoritrio da
sociedade brasileira. A primeira pauta foi a derrubada da ditadura militar. Esse processo
demorou 21 anos, foi conduzido o tempo todo por uma oposio moderada, que alguns
ridicularizavam chamando de consentida, mas que, na verdade, tinha a coragem de correr
os riscos de ser oposio numa era difcil, sob a clara liderana de um partido, o PMDB.
Outros partidos, ainda jovens devido tardia supresso do bipartidarismo compulsrio,
contriburam nesta direo o PT e o PDT , mas a conduo foi do PMDB. Essa agremiao,
criada para combater a ditadura, assim, finalmente completava sua razo de ser; pena que
depois se tenha convertido numa federao de lideranas regionais j sem metas maiores
alm da ocupao do poder. Mas, os bons resultados decorrentes da queda da ditadura se
evidenciam, por exemplo, no IDH-M, ou ndice de Desenvolvimento Humano por Municpios,
divulgado em 2013, pouco aps as manifestaes, mostrando que no final do regime de
exceo eram 85% os municpios brasileiros com IDH muito ruim, e, hoje, estes no
chegam a 1%. Sem a democracia poltica, no teria ocorrido esse avano social.

A segunda agenda foi a derrubada da inflao. A democracia voltou, ou foi instaurada,

carregando o pesado legado da ditadura, o qual inclua uma inflao fora de controle e que s
piorou, medida que demandas represadas vieram tona. uma grande sorte para quem
tem menos de 30 anos, hoje, no ter vivido o que foi a alta ou mesmo hiperinflao. Ela trazia
uma insegurana permanente. E, quando se tentava controlar a carestia, os produtos
sumiam, de modo que ou faltava dinheiro, ou faltava o que comprar. inevitvel falar em
corroso dos valores, no apenas monetrios. A elevada inflao teve impacto negativo sobre
a conduta tica dos agentes; a perda de confiana na moeda mina a confiana no futuro e em
muitos possveis parceiros, seja no afeto, seja nos negcios. A inflao torna precrios dois
pilares sobre os quais se assenta a vida, pessoal ou coletiva: em primeiro lugar, sem
esperana no futuro, o presente se reduz imediatez. Alguns lugares do mundo onde maior
o terrorismo so aqueles em que no se tem esperana em dias melhores, como a faixa de
Gaza. Em segundo lugar, sem nos associarmos a pessoas em quem confiamos, nossa
trajetria demasiadamente solitria. Em um caso e no outro, no construmos. A inflao
no devasta apenas a economia.
O Plano Real, embora institudo por Itamar Franco um presidente por acaso , acabou
associado imagem de Fernando Henrique Cardoso que, alis, se autodefiniu como o
presidente acidental do Brasil. O plano foi assumido como bandeira do candidato FHC e do
PSDB. Ao contrrio da derrubada da ditadura e da incluso social, no veio primeiro o partido
e depois a mudana: o PSDB assumiu como sua uma causa previamente definida3, sem jamais
refugar em seu apoio ao plano. A luta contra a inflao se distingue das batalhas contra a
ditadura, porque tem uma dimenso tcnica que difcil de converter em mobilizao poltica. No conheo exemplos de passeatas contra a inflao.

*http://www.istoedinheiro.com.br/noticias/52423_NOVA+
(http://www.istoedinheiro.com.br/noticias/52423_NOVA+CLASSE+C+TRANSFORMA+)

CLASSE+C+TRANSFORMA+
(http://www.istoedinheiro.com.br/noticias/52423_NOVA+CLASSE+C+TRANSFORMA+)PIRAMIDE+SOCIAL+EM+L
acessado em 4 de setembro de 2013.
Pior, o que as ruas dizem ou deixam de dizer pode derrubar um ditador, mas dificilmente
vencem a inflao. necessria uma expertise que vai alm da vontade poltica, embora esta
seja crucial, e seja tolice ironiz-la. Em nossa sociedade democrtica, alm disso, as questes
que concernem economia demandam um conhecimento especializado que a maioria no
tem, e, por isso, mais rduo discuti-las politicamente. A economia, assim, converte o
espao da poltica, que deve ser o da divergncia entre pelo menos duas posies consistentes e respeitveis, em territrio no qual, a pretexto do saber, um lado desqualifica o
outro como incompetente, enquanto o pblico no tem grande ideia do que est sendo
debatido. Mas, se no mobilizou passeatas, o partido que pretendia ser o mais povoado por
acadmicos de qualidade aproveitou a experincia de sucessivos planos malogrados para
fazer a sociedade compreender que eram ilusrios os ganhos nominais obtidos com a
inflao. Embora tenha sido ironizado na poca, o discurso do ministro Bresser-Pereira,
falando em Joo, Pedro e Maria, no lanamento do chamado Plano Bresser, em 1987,
certamente foi um marco na construo da base poltica para combater a inflao. Passariam
sete anos dele at o Plano Real, mas Bresser entendeu que era preciso montar um imaginrio

de apoio s medidas, sempre duras e geralmente impopulares, que planos de estabilizao

monetria implicam. Esse imaginrio acabou triunfando por exausto, mas graas a ele,
finalmente, tivemos a convergncia de saber tcnico e o apoio poltico que permitiu vencer a
segunda etapa.
A terceira agenda a da macia incluso social promovida pelos governos do PT, em especial
desde 2005 (ver a Fig. 1). Em cinco anos, o governo Lula reduziu as classes D e E de 93
milhes a 48 milhes de pessoas (nmeros arredondados para o milho mais prximo),
enquanto a classe C crescia de 63 a 102 milhes de indivduos, ao mesmo tempo em que as
classes A e B tambm subiam, neste ltimo caso, de 26 para 42 milhes, no que deve ter sido
a maior ascenso social j ocorrida no mundo, dentro da democracia, em apenas um
quinqunio4.
Aqui, tambm temos quatro caractersticas principais: um partido que lidera, uma causa que
demora tempos a persuadir e a triunfar, uma sociedade que aos poucos a vai assumindo e,
finalmente, um ponto de no retorno, quando at mesmo a oposio compra a agenda do
governo. Quando venceu as eleies de 2002, o PT era hegemnico ideologicamente na
sociedade brasileira. A nica restrio que muitos lhe faziam era o receio de sua poltica
econmica. Mas, sua viso de sociedade era reconhecida pela maioria, mesmo os que temiam
sua atuao na economia como sendo a melhor. Sucintamente, era: uma sociedade justa, em
que ningum passasse fome, e uma sociedade tica, que coibisse a corrupo5. A dvida era
quanto aos meios, isto , economia, ainda mais porque se vinha de um perodo de oito anos
em que o Brasil foi praticamente governado por uma viso economicista alguns dizem
neoliberal do mundo. A diferena foi manter vrias, ainda que no todas, polticas
econmicas (a privatizao praticamente parou embora fosse difcil privatizar mais do que
j fora vendido pelo setor pblico), mas subordinando-as claramente finalidade que era a
luta contra a fome, a misria e a pobreza. Conhecemos o xito dessa poltica. O programa
Bolsa Famlia, to criticado pela oposio, acabou sendo assumido tambm por ela, com o
candidato tucano em 2010, Jos Serra, prometendo at mesmo ampli-lo. Hoje, seria suicdio
um candidato ao poder executivo, em qualquer nvel da federao, defender o fim dos
programas sociais. Tambm aqui, um projeto assumido por um partido, depois de 20 anos,
tornou-se questo da sociedade.
Se tivermos razo, isso significa que cada etapa de crescimento da democracia demorou
bastante tempo, entre 15 anos, no caso da inflao, e 21 anos, no caso da restaurao da
democracia ou do intervalo de tempo entre a fundao do PT e a eleio de Lula. provvel
que a quarta fase tambm demore a se realizar. Alm disso, em todos os casos, a mudana foi
capitaneada por um partido, ou seja: no era consensual na sociedade, havendo interesses
pela manuteno do statu quo (ditadura, especulao inflacionria, desigualdade social); e foi
na arena poltica que se construiu uma vontade, tambm poltica, de mudar. Reitero que,
embora nos trs casos a poltica fosse o fator decisivo para a modificao, no combate
inflao, os instrumentos eram tcnicos. Isso no quer dizer que fossem neutros do ponto de
vista poltico, mas sim que a vontade poltica no bastava. Essa caracterstica est de novo
presente na quarta agenda. Se quisermos ter educao, sade, transporte e segurana
decentes, no bastar querer; ser preciso dispor dos elementos tcnicos para tanto, os
quais no so fceis de elaborar.
Apenas em defesa do querer e da vontade poltica, por vezes ironizados por no serem
suficientes para gerar riquezas, observo que a vontade no a simples enunciao de um
desejo ou um capricho. Ao contrrio, vontade no desejo. Desejos geralmente so mais
espontneos, quase naturais, prximos do corpo (comida, bebida, sexo e prazeres em geral).
A vontade sempre fora de vontade. Ela supe uma escolha, geralmente difcil, em que se
sacrificam desejos em nome de um objetivo maior. Vontade poltica significa, assim, a opo
por uma prioridade, em nome da qual as metas se definem. Se quisermos uma boa educao
pblica, isso significar o investimento de dinheiro, de expertise e a mobilizao dos
interessados. O exerccio da vontade tudo, menos o pedido ao gnio da lmpada para que
atenda a trs desejos.

Mas, aqui se iniciam os problemas. A ditadura e a inflao duraram muito tempo, mas a
vitria sobre elas foi relativamente rpida: em trs anos tnhamos uma nova Constituio, em
meses, uma nova moeda. J a incluso social um processo de mais longo curso. Suprimir a
misria fica gradualmente mais difcil, medida que baixa o nmero de miserveis. Por
exemplo, quem remanesce nas classes D e E tem mais dificuldade para obter emprego ou
oferecer sade e educao aos filhos. O importante aqui que a quarta agenda comea sem
estar conclusa a terceira. Pior, a agenda da incluso est se tornando mais difcil, e, ao
mesmo tempo em que isso sucede, soma-se a ela uma nova pauta. O Pas precisa terminar
um trabalho complexo de incluso de milhes de discriminados historicamente, e, ao mesmo
tempo, melhorar sensivelmente os principais servios que o Estado deve prestar. Tem uma
agenda no concluda, embora bem ini ciada, de incluso dos mais pobres, e uma agenda
cada vez mais premente de atendimento aos que j adquiriram, no apenas a linha branca de
consumo, mas direitos. uma tarefa dupla e rdua. Perto de qualquer uma delas, as etapas
anteriores parecem menos complexas.
Outro problema que nenhum partido assume esta causa. O PMDB tinha sua razo de ser no
combate ditadura; o PT, na luta por uma sociedade justa e sem corrupo. O PSDB tinha
sua razo de ser em outro lugar a defesa, entre outros, do parlamentarismo, hoje
praticamente esquecido ou substitudo como prioridade pelo voto distrital , mas soube
assumir rapidamente a agenda do combate inflao, a tal ponto que sua razo de ser hoje
est mais na economia do que nas instituies polticas, como ele inicialmente pretendia.
Alis, isso fez com que todos esses partidos ficassem com um samba de uma nota s. O
PMDB, a dizer a verdade, perdeu suas metas. J o chamei de maior dos nossos minipartidos,
porque o partido grande que funciona em busca de interesses dos seus lderes, no se lhe
conhecendo mais um projeto para o Pas. O PSDB reduziu-se economia, vendo na privatizao e no ambiente concorrencial que deveriam ser meios para fins determinados
praticamente fins em si. O PT perdeu a chama tica; embora eu no concorde com sua
caracterizao como partido mais corrupto do que outros, o fato que no conta mais com o
diferencial que fazia dele um partido mpar, nico, que unia o sonho da sociedade justa sem
misria ao sonho da sociedade justa e honesta. Mesmo assim, dos trs maiores partidos,
somente o PT mantm uma mensagem viva para o Pas, que a da incluso social que,
porm, vai ficando cada vez mais complexa. Pois essa mensagem est se tornando um
problema, no mais uma soluo; continua tendo apelo eleitoral, mas aumenta em
complexidade. O governo, buscando a incluso social dos ainda muito pobres o que a
demanda prioritria do ponto de vista tico, tem tambm que atender s exigncias das
classes mdias, a antiga, que no quer perder espao, e a nova, que deseja adquiri-lo. Fica
difcil caber tudo isso no oramento, bem como na gesto.
Neste contexto, o problema maior para o PT no o de ganhar a reeleio, mas o de
governar depois. Um quarto mandato presidencial petista pode soar o fim da hegemonia do
partido. E uma lio que a poltica brasileira tem indicado nas ltimas dcadas que, quando
um partido perde a hegemonia federal, difcil recuper-la. No temos tido alternncia no
poder, mas sucesses. Ao PMDB sucedeu o PSDB, por sua vez sucedido pelo PT, e se esta
anlise estiver correta o retorno do PMDB chefia do executivo federal quase impossvel e
o do PSDB, improvvel. O mesmo destino poder acolher o PT se ele no se renovar, ainda
mais que, na presidncia e depois dela, seu principal lder, Lula, tem indicado nomes para as
eleies mais decisivas a prpria presidncia, o governo paulista, a prefeitura paulistana ,
passando por cima de todas as instncias partidrias e, portanto, desinstitucionalizando o
partido, que se tornou uma agremiao praticamente sob sua tutela. Deste ponto de vista,
pouco importa se este ano se candidatar Dilma ou, como pedem segmentos que vo dos
empresrios a alguns petistas, mais uma vez Lula: o PT parece no ter, hoje, prognsticos de
vida para alm de seu grande lder.
Trs questes em choque
Mas, no terminamos de falar em agendas. Mencionei a inconclusa, da incluso social, marca
petista, agora mais difcil do que antes, e a nova pauta poltica, a de servios pblicos
essenciais que tenham qualidade. (Por sinal, eu estranho que este ponto no seja central no
debate sobre as aposentadorias. Hoje, o aposentado gasta muito com sade. Se a sade

pblica for boa, ele no precisar mais acumular um colcho de reservas para eventualidades
graves). Existe, porm, outra agenda presente no debate brasileiro, a empresarial. Desde
certo momento do mandato de Dilma Rousseff escolhida por Lula como candidata, em
parte pelo menos, por ser dos presidenciveis petistas quem tinha maior proximidade do
patronato e de suas preocupaes com a produo , os empresrios passaram a reclamar do
que chamam o vis ideolgico da presidente, a quem faltaria o celebrado pragmatismo do
antecessor. O grande ponto deles que, sem produo, sem produtividade, no h como
sustentar polticas de incluso social. Tm razo, claro. Contudo, vrias das medidas que
defendem, como a flexibilizao do mercado de trabalho, colidem diretamente com os
trabalhadores e, salvo uma grave crise, que a ningum interessa, fica difcil implant-las.
Aqui, o ponto a salientar que, por decisiva que seja a economia, medidas econmicas so
meios, no so fins em si prprias. Uma srie de polticas sociais garantiu aumentos reais aos
mais pobres, mesmo sem incremento em sua produtividade, o que no converge com os
interesses imediatamente econmicos do empresariado. Mas, possvel um encontro feliz da
demanda por melhores salrios, se ela vier junto com o requisito patronal de maior
produtividade, e o acordo ser perfeito se esse avano no acarretar desemprego. O
aumento na produtividade, por sua vez, depende estritamente de progressos na educao,
nos seus vrios sentidos, que vo desde a pesquisa de ponta at o treinamento para as
funes no cho de fbrica. A incluso, no dilogo poltico, dos setores universitrios e de
instituies prximas academia, como fundaes de estudos voltadas s empresas e ao
trabalho, poder constituir a ponte necessria que leve os desencontros a se tornarem
encontros.
Aqui, na verdade, parece haver desencontros, tanto ideolgicos quanto de interesses. No
plano dos interesses, protestam os empresrios contra sucessivas medidas que, aumentando
controles estatais sobre o setor produtivo, inibem seu crescimento. No plano ideolgico, os
patres opem o pragmatismo de Lula, que o faz consider-lo quase como um dos seus,
viseira ideolgica que seria a de sua sucessora, que, presa de concepes estatistas que
hoje estariam superadas controla demasiado os processos e perde de vista os resultados.
Mas, essa queixa empresarial no est inteiramente justificada. Ela ignora o quanto os
empresrios so, eles mesmos, ideolgicos. Nem sempre adotam a poltica mais aplicvel ao
longo prazo. Veja-se a audincia de uns poucos publicistas que, na melhor das hipteses,
procuram demonizar as polticas sociais do governo, justamente as mais populares junto ao
eleitorado, conseguindo, com isso, apenas, fazer os polticos de oposio perderem votos; e
de outros, em menor nmero ainda, que atacam os fundamentos mesmos da democracia,
sugerindo o banimento do partido que desde 2002 o mais votado no Pas. So posies
ideolgicas, que em sua dimenso significativa se manifestam quando valores determinados
pela classe social a que se pertence bloqueiam sua capacidade de agir decisivamente e de
mudar a configurao das coisas. Faria bem ao empresariado se tentasse, permitam a
palavra, uma psicanlise de sua ideologia, vendo o que em seus prprios valores os faz
avanar e o que os inibe.
De qualquer modo, coloca-se para os empresrios pelo menos parte da conta decorrente das
agendas 3 e 4: a desigualdade social s diminuir com a ajuda do empresariado, e este ser
chamado a contribuir para melhorar a qualidade dos servios pblicos mencionados. No
precisa ser sempre em dinheiro. Empresas podem aumentar a eficincia do transporte
coletivo; podem conjugar seus horrios de trabalho para evitar concentrao excessiva de
demanda sobre os nibus; podem realocar seus funcionrios para mais perto do local de
trabalho; podem estimular a carona. No plano da sade, podem promover a reduo de peso
dos funcionrios, substituir refeies mais pesadas no almoo e no jantar por lanches mais
saudveis a cada trs horas e estimular a ginstica laboral. Na educao, podem oferecer um
portflio de aulas, presenciais, mas talvez em parte a distncia, que cubram desde
necessidades bsicas da empresa at outras menos bsicas, mas que, melhorando a vida dos
funcionrios, aumentem a qualidade de vida no ambiente e, finalmente, a produtividade. De
modo geral, hoje, todo conhecimento que emancipe, que liberte, que torne a pessoa mais
autnoma em qualquer escaninho de sua vida pessoal, deve tambm ser til para uma
empresa, se ela preferir empregados com iniciativa, capazes de resolver problemas e sem
receio de discutir com os superiores sobre as melhores polticas a tomar.

Isso, sem falar em produzirem melhores veculos para o transporte pblico, melhores equipamentos para a sade e a educao, e colaborar para uma gesto mais eficiente. Na aliana
que ser necessria para a quarta agenda, a empresa ter de pagar impostos (ela ou,
preferivelmente, o empresrio), mas sempre ser melhor quando, alm disso, ela ingressar
ativamente na promoo de mudanas.
Finalmente, o timing de cada uma destas questes diferente. A misria e a excluso social
existem h 500 anos e no se resolvero depressa. Mas, no pode mais ser postergada indefinidamente sua soluo. preciso, a cada ano, que haja avanos claros. A qualidade dos
servios pblicos uma questo antiga, tambm, e que igualmente demandar anos. Mas, a
sociedade h de querer indicadores precisos de que est melhorando, e por indicadores no
falo apenas em nmeros, como tambm em uma percepo do cliente de que, por exemplo,
ser atendido no hospital no curto prazo. J a pauta empresarial imediata. A arte do
estadista consistiria em colocar a pauta dos negcios a servio das pautas sociais. Muito, na
sociedade brasileira, depender, nos prximos anos, da capacidade dos governos do federal
ao municipal de fazer esses casamentos de interesse, em que a expanso econmica venha
sempre com ganhos sociais. No fcil, mas possvel, e h iniciativas bem-sucedidas neste
campo.
A crise das lideranas
Estaremos, talvez, passando, este ano, por eleies de curto prazo, aquelas que mais demonstram uma crise de lideranas do que a resolvem. Do lado petista, Dilma candidata do
tudo ou nada. Se ela vencer, completa os oito anos que, na tradio de uma reeleio, como
nos Estados Unidos, constituem, no final das contas, um nico mandato contnuo com recall
no meio. Se perder, seu tempo ter terminado e dificilmente concorrer ao mesmo cargo em
2018. Ou seja, em qualquer caso, o PT precisa pensar j em um nome para 2018, sucedendo
Dilma na presidncia ou substituindo-a na candidatura, e, atualmente, no conta com
nenhum lder consolidado para tanto.
J o PSDB se defronta com uma crise mais imediata. Por alguma razo que tange a desrazo,
ainda h quem afirme que, para a presidncia, Acio Neves jovem e Jos Serra, velho. Na
verdade, o ex-governador de Minas Gerais tem 54 anos e o de So Paulo, 72. Parece que
temos um estranho senso comum segundo o qual o presidente deve ser eleito em torno dos
60 anos de idade (FHC: 63 anos em 1994; Lula: 57 em 2002; Dilma: 62 em 2010). Obviamente,
essa convico uma bobagem. Hoje, o brasileiro tem uma expectativa de vida de 74 anos, e a
maior parte dos grandes polticos a supera at de longe; mas, na Repblica Velha, quando a
expectativa mdia era cerca de metade da atual, todos os presidentes foram eleitos j
quando, estatisticamente, deveriam estar mortos. Mas, de todo modo, os dois exgovernadores paulistas que perderam a presidncia para o PT, Serra e Alckmin, so considerados pela maior parte como estando fora da disputa, e Acio, como no tendo conseguido
emplacar. H razes para o desgaste dos nomes paulistas. Eles se chocaram por demais
frontalmente com as polticas sociais dos governos petistas, seu carro-chefe eleitoral. Na
imprensa, tm forte apoio de nomes que atacam o PT no s pela poltica econmica, mas
pelos programas mais populares.
Acio tem a vantagem de no ter entrado nessa m jogada, ao contrrio: defende os
programas de incluso. Usou o plano B do PSDB, presente desde o comeo, mas que era
facilmente sacrificado, que consistia em reclamar para Ruth Cardoso e o prefeito de
Campinas, Magalhes Teixeira, a paternidade dos programas sociais (quando o papel do PT
no foi o de cri-los do nada, mas dar-lhes escala, modificar suas concepes e torn-los
irreversveis)6. Acio o primeiro candidato tucano a efetivamente apostar no ps, e no no
pr, Lula. Certamente quem melhor entendeu o artigo de FHC publicado nesta revista, em
2011, sobre o papel da oposio, que reconhece o maior apelo do PT aos mais pobres,
admitindo, implicitamente, que ele ter sido capaz de conduzir bem a incluso social, e
prope que o PSDB se assuma como partido para a classe mdia. Muda, assim, por completo
o projeto tucano, que passa a apostar no sucesso, e no mais no fracasso, dos programas
petistas de incluso social. O PSDB passa a ser o possvel grande ganhador desses projetos,
que ao levarem pobres e miserveis para o patamar da classe mdia aumentam o pblico

e o possvel eleitorado da agremiao tucana. A estratgia tima e de longo prazo.

Enquanto Serra concorria em 2010 como uma espcie de ltima chance, perdida a qual ele
deveria passar o lugar a Acio, este agora disputa o poder com a expectativa de s aumentar
seu cacife gradualmente. Se perder a primeira eleio, tem idade para concorrer de novo e,
mais que isso, com o gradual aumento das classes mdias, ter mais pblico. Sua natural
simpatia converge com seu interesse poltico, que o faz torcer pelo Bolsa Famlia, e no
contra ele. Seu casamento com os programas sociais tem afeto, no apenas interesse.
Contudo, essa estratgia no parece estar dando certo. O candidato no emplaca. Por que
ser? Esta quase a primeira grande pergunta a colocar nas anlises sobre estas eleies,
mas, como estamos a um bom meio ano delas, tambm possvel uma reviravolta na sorte.
A segunda pergunta diz respeito a um casamento que parece ser mais de interesse do que de
amor, unindo Marina Silva, depois de perder no TSE a chance de registrar a Rede, a Eduardo
Campos, candidato inconteste do PSB. A unio dos terceiro e quarto nomes nas intenes de
voto vitaminou a candidatura, agora nica, que o condomnio PSB+Rede lanar. Ele passa a
disputar o segundo lugar com o PSDB. Marina Silva tem os ideais, Eduardo Campos, as
alianas. Podem somar uma recepo favorvel em setores empresariais e polticos que esto
abandonando o PSDB, assim como no eleitorado remanescente da impressionante votao
que Marina teve em 2010. Na verdade, a sangria tucana vem j de algum tempo e, at h
pouco tempo, beneficiava Marina mais que Eduardo. Uma converso de economistas de
persuaso liberal em defensores da sustentabilidade, juntamente substituio dos temas
ambientais tambm pela difcil palavra sustentabilidade, tornaram a Rede a destinatria de
muitos simpatizantes do PSDB em busca de ideais. Juntamente a essa caminhada para o
centro de um movimento que teve na esquerda seus primeiros lderes, como Chico Mendes e
Jorge Viana, houve tambm um descontentamento de muitos tucanos com a estagnao de
seu partido no iriam para o PT, mas poderiam seguir a liderana tica de Marina.
Este ponto merece destaque. Temos no Brasil, hoje, duas lideranas polticas especiais. Uma
a de Lula, que nasce do clamor tico pela justia social e pela moralidade e, depois, desdobra-se no dirigente poltico que mudou o Brasil. Outra a de Marina, j por sua histria de
superao das dificuldades que viveu em criana e em jovem e que d a seus interlocutores
a percepo de que no fala s em PIB, mas em vida. Lideranas assim atraem, at porque
fazem parte desse pequeno grupo que lidera, no porque diga aos liderados o que estes
querem ouvir, e sim porque lhes dizem o que eles no sabem. Sua habilidade est em que sair
da diviso dizer o que querem e dizer o que no querem ouvir, e entrar num terceiro termo,
o da novidade trazida, de conhecimento novo e perspectivas novas, inclusive de ao e de
negcios.
Nos ltimos meses, o condomnio PSB+Rede tem buscado mais conquistar apoios
empresariais do que junto ao eleitorado. Na poltica brasileira, definiu-se um momento
anterior ao primeiro turno, que poderamos chamar de turno zero, no qual os candidatos
mesmo tendo o aval de seus partidos, como tem sido o caso de Acio e Eduardo procuram
se viabilizar, sobretudo junto ao empresariado. quando apresentam suas propostas econmicas e, obviamente, buscam apoio financeiro para as campanhas. Embora seja
inteiramente legtimo os empresrios se manifestarem nas eleies, no se pode dizer que
essa semitriagem de candidatos operada pelo capital contribua para a maior correo do
pleito. Alm disso, provvel que o Supremo Tribunal Federal proba a doao de empresas a
candidatos e a partidos, sustentando, com razo, que pessoas jurdicas no so eleitoras e,
portanto, seu dinheiro constitui uma intromisso externa no pleito. Isso no impedir, certamente, que empresrios, pessoas fsicas, contribuam, mas com base em seus rendimentos, e
no mais afetando o capital da empresa. Mesmo assim, a bno empresarial tem sido
buscada pelos candidatos da oposio de centro-direita, Acio, Eduardo e, ainda, Marina.
Que lideranas pode o PT oferecer? Por um lado, tem um lder de referncia com um papel
comparvel ao que FHC desempenha no PSDB. Mas, a diferena que Lula nunca foi
descartado pelos candidatos de seu partido Serra, em especial, tentou afastar-se da
imagem de FHC. Ao contrrio, constitui o maior cabo eleitoral petista. Tanto assim que se
cogita seu nome como coringa. Tem uma lder que j ocupa a presidncia, o que favorece sua
reeleio. Mas, no se descortina renovao a partir de 2018. Por enquanto, somente o

prefeito de So Paulo, Fernando Haddad, parece ter essa perspectiva, mas carrega o peso de
todos os problemas de sua cidade. Em suma, enquanto a coligao do PSB e Rede tem dois
nomes a escolher para 2018, o PSDB e o PT podem ficar sem candidato natural ou fcil de
emplacar, o que mais uma vez os levaria a procedimentos no democrticos de escolha no
caso dos tucanos, ficou clebre o jantar a quatro em Nova York, que lanou um candidato
presidencial, enquanto entre os petistas se consagrou o dedazo de Lula, fazendo escolhas
sozinho.
Mas, sobre todas estas consideraes de curto prazo ou mesmo de mdio prazo 2014 ou
2018 paira um inominado. A sociedade brasileira, em que pese viver ainda enormes
carncias, saiu do imaginrio da carncia para o da dignidade. Est-se no imaginrio da
carncia quando se pede o socorro, o emergencial no limite, a esmola, a cesta bsica, a
caridade. Sai-se desse imaginrio quando se tem um carto, que no passa por prefeito ou
deputado, e que inclui obrigaes para com a sade e a educao. Entra-se no imaginrio da
dignidade quando se deixa de implorar e se passa a exigir, quando se desvestem os andrajos
da mendicncia e se envergam os trajes da cidadania. Exigir servios pblicos bons a
novidade. No escutar essa demanda ou trat-la como antes se tratava a misria, como algo
que necessrio, sim, mas um dia, e cuja soluo pode sempre ser postergada, divorciar a
categoria poltica da sociedade que ela representa. Ento, de duas uma: um ou mais partidos
despertam para esta questo e procuram construir o apoio poltico e os meios tcnicos e de
gesto que deem um salto na qualidade da sade, educao, segurana e transporte pblicos;
ou vai crescer a cunha entre os representantes e representados, com os Anonymous nome
mais significativo impossvel ter e os Black Blocs ocupando o vazio e se legitimando pela
ao. A escolha entre um itinerrio e outro est nas mos, antes de mais nada, dos polticos e
de seus partidos.

1 Tratei das manifestaes numa srie de artigos no jornal Valor Econmico, publicados s segundas-feiras, entre
17 de junho e 23 de setembro de 2013, e, mais tarde, no artigo Brazil and the democracy of protest, publicado nos
anais da 27 Conferncia Internacional da Academia da Latinidade, sobre o tema Post-Regionalism in the Global

Age: Multiculturalism and Cultural Circulation in Asia and Latin America, realizada em Kuala Lumpur, entre 8 e 10 de
janeiro de 2014, disponvel em http://alati.com.br/pdf/2014/malaysia/parte-6_-_Renato-Janine-Ribeiro.pdf
(http://alati.com.br/pdf/2014/malaysia/parte-6_-_Renato-Janine-Ribeiro.pdf).

2 Se a segurana pblica no constituiu tema durante as manifestaes, a razo deve estar simplesmente no fato
de que as polcias estaduais as reprimiram, espancando manifestantes e, depois, toleraram a depredao de
prprios pblicos, como a sede da prefeitura de So Paulo. No mnimo, isso provou sua diculdade de lidar com
protestos polticos. No mnimo.

3 Isso explica a mgoa de Itamar Franco ao ver o plano que ele decretou ser atribudo a FHC, o ministro que o
implantou. Na verdade, os dois ex-senadores, que viriam a ser, ambos, presidentes da Repblica, no eram
conhecedores profundos de economia, mas construram o crucial apoio poltico para que os economistas do plano,
que depois cariam conhecidos como tucanos, o concebessem e implantassem. Somente perto de sua morte,
quando era novamente senador e se reaproximara do PSDB, Itamar viu reconhecida sua paternidade do plano.

4 A China, maior pas do mundo, pode ter conseguido dados comparveis, mas fora do regime democrtico.

5 Sem querer entrar na polmica sobre a suposta corrupo do PT, assunto que hoje racha a sociedade brasileira, o
fato que, no imaginrio nada armo sobre a realidade , o partido deu maior relevo a sua agenda social e
menor, tica. O crculo virtuoso, que da tica remetia justia social e inversamente, rompeu-se. Este um tema
que desenvolverei em outra ocasio.

6 O plano A consistiu e ainda consiste em criticar os programas de incluso social, no s por defeitos superveis de
concepo, entre os quais a porta de sada, mas tambm por uma srie de acusaes imaginrias, entre elas a de
que conformaria os mais pobres com a sua pobreza e teria efeitos socialmente negativos. O livro de Walquiria Leo
Rego e Alessandro Pinzani, Vozes do Bolsa Famlia Autonomia, Dinheiro e Cidadania, refuta essas teses, que,
porm, persistem, e mais retiram votos da oposio do que lhe do. Quando o senador Acio prope incluir o Bolsa
Famlia como programa permanente, ele rompe com esse que chamei o plano mais frequente de oposio do PSDB
iniciativa governamental.

2 comentrios para Eleies 2014 A Quarta Agenda da Democracia Brasileira (Ou: o que
2013 Trouxe)

Cecilia Cortez
1/11/2014 (http://interessenacional.com/index.php/edicoes-revista/eleicoes-2014-aquarta-agenda-da-democracia-brasileira-ou-o-que-2013-trouxe/#comment-16951)
uma anlise brilhante que empresta perspectiva histrica s diferentes fases de
ampliao de nossa democracia. O nico ponto de questionamento que tenho em
relao possibilidade de realizao da ltima agenda a de ligar o interesse
empresarial de aumento da produtividade melhoria de servios pblicos, como
sade, educao, transporte e segurana. Foi com essas bandeiras a de um
Estado mnimo dedicado educao, sade que se justificou as privatizaes da
poca de FHC. O que se passou, no entanto, nessa poca, e que o PT no soube
reverter, que se consolidou a privatizao da educao fundamental e superior,
que vinha sendo construda desde a poca da ditadura, acentuada nos governos
Sarney e Collor, do desmantelamento do pouco que havia de qualidade na
educao e sade pblicas. Deixou-se intocada a militarizao da polcia vista
como essencialmente repressiva e discriminatria. Desde ento, tanto a educao
quanto a sade pblica se despojaram de seu carter de direito, para ser mera
filantropia que estigmatiza quem delas se serve. Empresrios encarregados de
planos de sade e do ensino privado encastelaram nas agncias que visavam
regulament-los. contraditrio com seus interesses que haja educao e sade
pblica de qualidade. No mesmo sentido, uma segurana pblica a servio de uma
parte e no de toda a sociedade alimenta a indstria armamentista e a indstria da
violncia social. No visualizo como se pode concretizar tal agenda proposta, com
esses agentes privados, embora concorde que ela seja a prxima e talvez a mais
difcil fronteira .
Responder (/index.php/edicoes-revista/eleicoes-2014-a-quarta-agenda-da-democraciabrasileira-ou-o-que-2013-trouxe/?replytocom=16951#respond)

Cecilia Cortez
1/11/2014 (http://interessenacional.com/index.php/edicoes-revista/eleicoes-2014-aquarta-agenda-da-democracia-brasileira-ou-o-que-2013-trouxe/#comment-16952)
No comentei esse artigo antes, no repetirei o erro de comentar.
Responder (/index.php/edicoes-revista/eleicoes-2014-a-quarta-agenda-da-democraciabrasileira-ou-o-que-2013-trouxe/?replytocom=16952#respond)

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