Psicologa Comunitaria

Ciclo 2014-2

Trabajo Final:
Comas: un ejemplo de relaciones de poder y agencia social en bsqueda del
desarrollo comunitario

Daniel Quispe German

Monterrico, 01 de diciembre del 2014

Comas: un ejemplo de relaciones de poder y agencia social en bsqueda del

desarrollo comunitario

Daniel Ivn Quispe German

Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas (UPC)

Sumilla
A travs de su creacin y primeros veinte aos de establecimiento la comunidad de
Comas logr estructurar un mtodo de auto organizacin que sirvi como modelo para
otras comunidades de su poca. Esto a travs del desarrollo y cambio de sus relaciones
de poder con los gobiernos y el crecimiento de una consciencia crtica social o agencia.
Los cuales sirvieron como mecanismo para el desarrollo de la comunidad. Estos se han
podido apreciar a travs de la historia de Luis Enrique un miembro de Comas desde sus
inicios. No obstante, la comunidad ha cambiado con los aos y el crecimiento de la
poblacin e injerencias de otros factores han cambiado esta situacin.
Palabras Claves: Poder; Agencia Social; Fortalecimiento; Comunidad; Desarrollo.

Durante la dcada de 1950 grandes movimientos migratorios se evidenciaron en el pas.

Esta nueva poblacin que en bsqueda de mejores oportunidades laborales y sociales
dejaron atrs sus zonas de nacimiento, empezaron a constituir los hoy denominados
pueblos jvenes. Un caso de ello, es la comunidad que se asent en las tierras de la
comunidad de Jicamarca al norte de Lima. Quienes en un principio fueron un gran nmero
de personas con distintos oficios y en algunos casos profesiones, empezaron la
coordinacin y estructuracin de una de las comunidades, que hoy en da tiene poco ms
de medio milln de habitantes, Comas. Este fue el caso de la familia Bustios, quienes
provenientes de Huancayo migraron a Lima a raz de la reasignacin laboral de la cabeza
de la familia Luis Bustios, quien para ese entonces recibi el ascenso a Capitn en la
Polica Nacional del Per. Es de esta manera como Luis Enrique, el hijo menor de la
familia lleg a Lima con la edad de 13 aos y comenz sus estudios secundarios en una

de las grandes unidades escolares de la ciudad. En paralelo, los ahora pobladores de la

regin que posteriormente se conocera como Comas comenzaron las primeras
coordinaciones para el establecimiento de una suerte de estructura o modelo de
organizacin que les sirviera para poder exigir el espacio geogrfico que habitaban como
propio. Durante los primeros aos de la comunidad, uno de sus principales retos fue
retener la tierra que habitan tomado, ya que existan otras familias, en su mayora de un
nivel socioeconmico privilegiado, que demandaban estos espacios como suyos. Estas
disputas en muchos casos eran fsicas y se lograban a travs de la apropiacin furtiva de
los terrenos, ya que no estaban delimitados o cercados. Por ello, en un primer momento la
comunidad careca de un estatuto formal o legal bajo el cual ampararse, por lo cual se les
conoca aun como barriadas, como menciona Luis Bustios:
As estaban las barriadas, como donde vivamos con mis paps, despus ya
pasaron a ser pueblos jvenes...cuando queramos entrar a la zona haba grandes
intereses de ciertas familias como los Nicolini, esa gente pudiente era duea de
grandes haciendas, por eso tenamos que disputarnos las tierras (Luis Enrique
2014)
Algunos aos ms tarde y dentro del contexto social y poltico en el que se desarrollaban
los acontecimientos de la dcada de 1960, los pobladores del ya conocido como pueblo
joven de Comas empezaron a designar dirigentes barriales. Estos eran autoridades
elegidas por la propia comunidad que buscaban exigir ciertas reformas que ellos
consideraban elementales para la vida digna de la comunidad. Es as como se establecen
como necesidades bsicas y motivo de lucha social el agua, el desage y la luz
elctrica. En este contexto un joven Luis Enrique Bustios con ya 17 aos tiene sus
primeros acercamientos a la vida poltica. Estos se dan a travs de un profesor de la
escuela, segn menciona, quien le brinda conocimientos tempranos acerca de la
necesidad del poder poltico, y las ideologas sociales y comunistas provenientes de
pases como Rusia y Alemania. Es as como pocos dos aos despus el joven pasa a ser
uno de los dirigentes activos de la comunidad y abre un espacio para el trabajo de los
jvenes en favor de la comunidad. A este grupo de jvenes se le conoce como el Comit
Juvenil de Comas y se constituyen tanto por comeos como por otras personas que
compartan la idea del trabajo social como forma de aportar o aplicar sus conocimientos.
El menciona que es en la Universidad Mayor de San Marcos, donde empieza a cursar la
carrera de Sociologa, donde conoce a jvenes de su edad que compartan en gran
medida sus ideas.
La estructura de la toma de decisiones en la comunidad se da a travs de la votacin, son
los miembros quienes se organizan primeros en a travs d sus manzanas, despus zonas
para elegir a un representante, este tiene el poder legtimo de votar dentro de la asamblea
de la comunidad para la toma de decisiones. A travs de ellas se desarrollaban las
acciones que se entendan como necesarias para intentar alcanzar los objetivos que en
su gran mayora eran recursos.
Asimismo, Es as como se comienza la lucha por el agua y desage, el cual se inicia
desde un plan formal, con el envi de cartas y solicitudes al entonces alcalde y gobierno
central. Sin embargo, estas acciones carecen de un resultado positivo para ellos, ya que
no son atendidas, ni respondidas. El poder, segn Martin-Baro, es el carcter de las
relaciones sociales basado en la posesin diferencial de recursos personales e

imponerlos a otros (Montero 2003). Por lo tanto, la comunidad se encontraba en una

situacin donde los recursos que ellos consideran como esenciales dependan de un
poder totalmente externo a ellos, donde no tienen injerencia y en aquel momento tampoco
relacin de comunicacin abierta. Ya que, en un primer momento la toma de decisiones
sobre la ejecucin de proyectos de este tipo era nicamente del gobierno central por
medio del alcalde. En una segunda instancia, los gobiernos democrticos de la dcada
del 60 fueron seguidos por el gobierno militar de Juan Velazco Alvarado desde 1969. Ante
lo cual, el poder se instaura en un solo grupo de personas bajo un carcter de poder
legtimo a travs de un golpe de estado. Lo cual, cambia la situacin para la comunidad y
sus habitantes, ya que ahora se deben intentar establecer otro tipo de relaciones en pro
de conseguir sus demandas. Sobre esto Jos Luis Bustios menciona nosotros tenamos
nuestra gente organizada y bamos a presentar nuestras quejas y peticiones pero era
poca de los militares pues, nadie te hacia caso, tu no podas decirles que hacer, ellos
nomas decidan. Lo cual clarifica a travs de su propia vivencia la relacin asimtrica de
poder que se viva entre la comunidad y el gobierno, donde las decisiones solo eran
tomadas por una de las partes, por lo cual no se puede asegurar que existiera una
relacin de poder. No obstante, durante esta etapa se crean vnculos con algunas
personas cercanas al gobierno militar, quienes elegan a las autoridades formales por
relacin de afinidad, lo cual no era bien visto ni til para la comunidad. Puesto que, los
representantes elegidos por la comunidad no eran necesariamente de cercanos al
gobierno.
Por otro lado, la denominada lucha social es una alternativa para obtener los recursos
solicitados por la comunidad, ya que busca presionar, impedir u obstaculizar el
desenvolvimiento del poder formal en bsqueda de resultados positivos para ellos. As
como menciona uno de sus actores sociales
Nosotros hicimos todo para cuando nos quisieron dar el agua y desage, primero
tuvimos que salir a las calles, claro est. Pero despus ya el gobierno se decidi
por escucharnos e implementar esas necesidades bsicas (Luis Enrique 2014).
Fueron las marchas o grandes movilizaciones hacia palacio de gobierno a travs de las
principales carreteras de la ciudad, pocas en esa poca, las que lograron resultados. Ante
lo cual, El gobierno respondi con la implementacin de los recursos que necesitaba la
comunidad. Estas medidas no solo se dieron de manera aislada, fueron parte de una
ideologa social propia de la poca y los miembros de la estructura poltica de Comas.
Donde el discurso, el nico camino es el poder, era parte del actuar colectivo. No
obstante, estos cambios tambin tenan un aspecto formal, que inclusive logro
institucionalizar las relaciones entre la comunidad y la alcalda. Es as como se crea una
posicin dentro del gobierno distrital que ocupa, hasta la actualidad, un dirigente elegido
por la comunidad vecinal. Esto podra graficar como las necesidades y aspiraciones
compartidas, como menciona Maritza Montero, son esenciales para el actuar de cada
miembro de la comunidad. Inclusive esta alteracin en esta relacin gobierno-comunidad
tiene repercusiones dentro de la misma comunidad desde un plano individual, donde sus
miembros adoptan una consciencia social, la cual es crtica. Esto propicia la identificacin
de nuevas necesidades y trabajo en pro de su alcance. As como relaciones dinmicas,
donde los agentes de cambios son diversos de acuerdo a la situacin que se suscite.
(Montero 2003).

Por otra parte, los cambios que estableci la comunidad de Comas no solo fueron
colectivos, tambin trazar metas personales y especificas por sus miembros para alcanzar
los objetivos planteados (Pick et al 2007). Tal sea el caso de Luis Enrique Bustios, durante
sus aos de estudios universitarios, tuvo un mayor acercamiento a corrientes polticas
marxistas donde el ideal de lucha social para el alcance del poder y desarrollo eran
necesarios. Fueron estos objetivos los que trazaron su plan de accin en para crear el
Comit de Jvenes de Comas y otros cuadros polticos al interior de la comunidad donde
se buscaba desarrollar esta consciencia social. Adems, esta red vnculos tena un gran
componente socio afectivo, ya que para buscar establecer relaciones sociales fuertes, y
cohesionadas que junten objetivos personales en colectivos es necesario un vnculo
emocional. Asimismo, es funcional para establecer los agentes o lderes comunitarios,
puesto que las relaciones de poder se consolidan como estables cuando tienen un
carcter de sagrado (Montero 2003). Tambin, es importante mencionar el rol de la
identificacin de los miembros de la comunidad para el establecimiento de las metas, de
tal manera que la agencia no sea solo personal, sino una agencia social. Esta se
establece como los esfuerzos interdependientes y las coordinaciones sociales en pro del
alcance de los objetivos. En el caso de Comas desde el establecimiento de la primera
estructura con sus primeros miembros migrantes, se logr crear una identidad compartida
de comunidad. La cual fue pasando a sus posteriores generaciones.
Es que ahora la gente se avergenza de decir que vive en Comas porque el resto
de la gente te trata distinto. Por ejemplo, tenemos un gran problema de la falta de
trabajo en Comas, y esto se da tambin porque muchas empresas no quieren
contratar a gente de Comas, porque creen que es lejos y que es pobre. Prefieren a
las personas que viven cerca al centro de la ciudad, como san Borja, san isidro y
Miraflores. Entonces los comeos de ahora se avergenzan a veces la gente
niega que es de ac, sobre todo los jvenes (Luis Enrique 2014)
No obstante, como se puede apreciar en el texto superior en la actualidad, esta
caracterstica de orgullo parece haberse perdido en gran medida. Debido a que, segn
menciona uno de sus antiguos miembros, los jvenes comeos no cuentan con muchas
oportunidades laborales y son discriminados por su lugar de procedencia. Inclusive
menciona que en gran medida las empresas toman a los jvenes como una mano de obra
barata o no los contratan por la lejana de la su ubicacin. Lo cual tiene un impacto en la
auto identificacin de estos miembros de la actual comunidad.
Por otro lado, una comunidad crtica es la base para la creacin de un espacio sostenible
de desarrollo, ya que al tener una consciencia de las situaciones que ocurren en el
ambiente el individuo es capaz de cuestionar tanto las normas sociales como postular
alternativas ante ellas. De tal manera que desafa las reglas sociales tradicionales y como
en el caso de los comeos son capaces de adaptar el ambiente a sus propias
necesidades. El desarrollo de esta posicin crtica ha permitido a los miembros de la
comunidad adaptar una situacin intransigente y rgida, como era el control del poder, y
sus implicancias en relaciones de dialogo. De tal manera, que las marchas y luchas
sociales no solo han sido una forma de expresin o herramienta para obtener recursos
bsicos, como ellos mencionan. Han sido, tanto como la sus individuos como para el
colectivo, la oportunidad de adaptar el ambiente de tal manera que los favorezca. Como

menciona

Luis

Enrique

Entonces nosotros mismos pusimos la mano de obra, que era lo que ellos ms
difcil decan que era...Solo pusieron los materiales y la logstica (Luis Enrique
2014)
Proponen soluciones ante sus propios problemas de manera coordinada y consensuada.
En el caso de la implementacin del agua y desage durante la poca de 1970. Ellos
lograron que el municipio y el gobierno local les brindaran su apoyo logstico y material.
Mientras que fueron los mismos habitantes de la zona quienes dieron su mano de obra o
la contrataron para conseguir sus recursos bsicos. Asimismo, esto tambin implica que
tienen la capacidad de controlar sus propios recursos y manejarlo de tal manera que
puedan ser ms eficazmente usados para su propio provecho. Podramos decir que este
empoderamiento de la comunidad ha sido la va para poder alcanzar sus objetivos tanto a
corto como a largo plazo. Adems, ha marcado un precedente que les permite actuar de
esta manera hasta la actualidad. Luis enrique, menciona que actualmente la comunidad
est luchando por obtener el gas natural provisto por el lote 76 que actualmente est
explotando la empresa Calidda en pro de las personas ms pobres del distrito. Donde el
mecanismo ser el mismo, a travs de marchas y movilizaciones se busca alcanzar y
tener control sobre un recurso. A pesar de ser negado por un estatuto legal no oficial, ya
que solo favorece actualmente a la industria y a ciertas zonas ms favorecidas de Lima, la
comunidad buscara adaptar la situacin.
En conclusin, es la bsqueda de relaciones de poder que cambien las previamente
establecidas, y el desarrollo de la agencia en sus individuos y en el colectivo las que han
permitido a la comunidad de Comas el desarrollo de su propio progreso social. Ya que,
han favorecido el empoderamiento de la propia comunidad en pro de poder alcanzar
objetivos establecidos y sobre todo el control de los recursos que ellos se proponen
obtener. No obstante, es importante marcar una clara y sana diferencia entre los aspectos
positivos de este desarrollo y su uso actual. Si bien Comas empez como una barriada y
contaba hace algunas dcadas con solo miles de personas, actualmente es un distrito con
ms de un milln de habitantes, donde los manejos polticos y econmicos afectan
gravemente la toma de decisiones. Donde los actores sociales que anteriormente se
elegan a travs de cuadras o manzanas, actualmente se establecen por sectores. Lo
cual, en gran medida dificultan el desarrollo de polticas inclusivas e igualitarias por sus
miembros. Como comenta Luis Enrique
Es que eso ha cambiado, antes haba una consciencia social, todos eran
colaboradores y comprometidos, no te digo que cuando haban las grandes
movilizaciones salan de todas las edades, inclusive nosotros los jvenes, que ya
ramos universitarias traamos a otros para que salgan con nosotros (Luis
Enrique 2014)
Lo que se denomina como consciencia social o desde un plano ms conceptual agencia,
ha ido desapareciendo a travs del crecimiento del distrito. Las marchas que se realizan
en la actualidad an tienen como principales dirigentes a muchos que caminaban en la
dcada de 1960. Por lo cual, los ideales han permanecido intactos pero no parecen ser

compartidos por los habitantes de la actualidad. Para el esto tiene un porque claro, la falta
de jvenes que incursionan en la vida poltica del pas.
es ms siento que perdimos una generacin en la poca de Fujimori, muchos
jvenes se alegaron de la poltica, no solo en Comas, por eso que ahora es
nuestro compromiso dejar algo, porque somos nosotros quienes empezamos esto,
y tenemos que dejar un legado. Sino imagnate, tenemos que pasar todo esto que
sabemos a otras generaciones (Luis Enrique 2014)
Para l, la falta de jvenes militantes o partes de la vida poltica de la comunidad tiene
como causa una poca poltica del Per, fuera cierto o no, lo importante a resaltar es la
consciencia de la diferencia entre el grupo comunitario que se forma en Comas y el que
se encuentra actualmente en dicha ubicacin. Ante lo cual se plantea la creacin de
nuevos cuadros de jvenes comeos que gusten de la vida poltica y que tengan como
plan trazado el desarrollo de su comunidad. Esto podra tener un matiz positivo, siempre y
cuando se establezcan corrientes o ideologas polticas sociales ms actuales, donde no
solo se considere el objetivo, sino tambin la coyuntura psicosocial actual del pas. Donde
no solo son importantes los servicios bsicos, tambin mayores oportunidades educativas
y laborales para las nuevas generaciones.

Bibliografa
1. Montero, Maritza (2006) Teora y Practica de la Psicologa comunitaria. Paidos.
Buenos Aires
2. Bandura, Albert (2001) La teora Cognitiva Social: Una perspectiva Agencial.
Revista Anual de Psicologa
3. Pick, Susan y Serkin, Jenna (2007) Escala para Medir Agencia personal y
Empoderamiento. Revista Internacional de Psicologa. 2007. Vol. 41