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I.
Disposiciones generales
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los andaluces encauzaron plenamente a travs del proceso de autogobierno recogido en nuestra Carta Magna.
En 1978 los andaluces dieron un amplio respaldo al consenso constitucional. Hoy, la Constitucin, en su artculo 2, reconoce a Andaluca como una nacionalidad en el
marco de la unidad indisoluble de la nacin espaola.
Todo este caudal de esfuerzos, del que el Estatuto de
Autonoma ratificado por los andaluces y andaluzas el 20
de octubre de 1981 ha sido herramienta fundamental, nos
permite hoy abordar la construccin de un nuevo proyecto que ponga en valor y aproveche todas las potencialidades actuales de Andaluca.
Hoy, los argumentos que construyen la convivencia
de los andaluces y andaluzas y los anhelos de stos nacen
de un nuevo proyecto histrico que debe permitirnos
afrontar con garantas los retos de un tiempo nuevo, definido por los profundos cambios geopolticos, econmicos, culturales y tecnolgicos ocurridos en el mundo y
por la posicin de Espaa en el contexto internacional. Si
durante el ltimo cuarto de siglo se han producido transformaciones intensas en el mundo, estos cambios han
sido particularmente acentuados en Andaluca, donde en
ese periodo hemos pasado del subdesarrollo econmico
y cultural a un panorama similar al de las sociedades ms
avanzadas, como ejemplifica la inversin de nuestros flujos migratorios.
Despus de casi tres dcadas de ejemplar funcionamiento, resulta evidente que el Estado de las Autonomas
implantado por la Constitucin de 1978 ha producido en
estos aos un rpido y eficaz proceso de descentralizacin. Ahora bien, transcurrida esta fructfera etapa de
experiencia autonmica se hacen necesarias reformas
que modernicen el modelo territorial.
Reformas para profundizar el autogobierno, extrayendo todas las posibilidades descentralizadoras que
ofrece la Constitucin para aproximar la Administracin a la ciudadana. Reformas que al mismo tiempo
desarrollen y perfeccionen los mecanismos de cohesin territorial, solidaridad y cooperacin institucional.
Se trata, pues, de un proceso de modernizacin del
Estado de las Autonomas que slo es posible desde
una visin global y plural de Espaa que Andaluca
siempre ha tenido.
Hoy, como ayer, partimos de un principio bsico, el
que plante Andaluca hace 25 aos y que mantiene plenamente su vigencia: Igualdad no significa uniformidad.
En Espaa existen singularidades y hechos diferenciales.
Andaluca los respeta y reconoce sin duda alguna. Pero,
con la misma rotundidad, no puede consentir que esas
diferencias sirvan como excusas para alcanzar determinados privilegios. Andaluca respeta y respetar la diversidad pero no permitir la desigualdad ya que la propia
Constitucin Espaola se encarga de sealar en su
artculo 139.1 que todos los espaoles tienen los mismos
derechos y obligaciones en cualquier parte del territorio
del Estado.
El grado de desarrollo econmico, social y cultural de
Andaluca ha sido posible gracias al Estatuto de Autonoma. Un texto que ha favorecido la convivencia armnica,
el desarrollo poltico, social y econmico de esta tierra y la
recuperacin de la autoestima de un pueblo que hoy tiene
voz propia en el Estado de las Autonomas, tal y como
establece la Constitucin Espaola de 1978.
Se trata, en definitiva, de conseguir un Estatuto para
el siglo XXI, un instrumento jurdico que impulse el bienestar, la igualdad y la justicia social, dentro del marco de
cohesin y solidaridad que establece la Constitucin.
Por ello, y como expresin de su voluntad colectiva
representada polticamente a travs del Parlamento, el
pueblo andaluz ratifica el presente Estatuto de Autonoma
de Andaluca, como renovacin del compromiso manifestado el 28-F de 1980.
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TTULO PRELIMINAR
Artculo 1. Andaluca.
1. Andaluca, como nacionalidad histrica y en el
ejercicio del derecho de autogobierno que reconoce la
Constitucin, se constituye en Comunidad Autnoma en
el marco de la unidad de la nacin espaola y conforme al
artculo 2 de la Constitucin.
2. El Estatuto de Autonoma propugna como valores
superiores la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo poltico para todos los andaluces, en un marco de
igualdad y solidaridad con las dems Comunidades Autnomas de Espaa.
3. Los poderes de la Comunidad Autnoma de Andaluca emanan de la Constitucin y del pueblo andaluz, en
los trminos del presente Estatuto de Autonoma, que es
su norma institucional bsica.
4. La Unin Europea es mbito de referencia de la
Comunidad Autnoma, que asume sus valores y vela por
el cumplimiento de sus objetivos y por el respeto de los
derechos de los ciudadanos europeos.
Artculo 2.
Territorio.
El territorio de Andaluca comprende el de los municipios de las provincias de Almera, Cdiz, Crdoba, Granada, Huelva, Jan, Mlaga y Sevilla.
Artculo 3.
Smbolos.
Capitalidad y sedes.
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2. Como andaluces y andaluzas, gozan de los derechos polticos definidos en este Estatuto los ciudadanos
espaoles residentes en el extranjero que hayan tenido la
ltima vecindad administrativa en Andaluca y acrediten
esta condicin en el correspondiente Consulado de
Espaa. Gozarn tambin de estos derechos sus descendientes inscritos como espaoles, si as lo solicitan, en la
forma que determine la ley del Estado.
3. Dentro del marco constitucional, se establecern
los mecanismos adecuados para promover la participacin
de los ciudadanos extranjeros residentes en Andaluca.
Artculo 6.
Derechos.
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TTULO I
Derechos sociales, deberes y polticas pblicas
CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo 12. Titulares.
Los destinatarios de las polticas pblicas y los titulares de los derechos y deberes contenidos en este Ttulo
son todas las personas con vecindad administrativa en
Andaluca, sin perjuicio de lo establecido para el derecho
de participacin en los asuntos pblicos en el artculo 30
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2. La Junta de Andaluca establecer los mecanismos adecuados para hacer extensivo a los ciudadanos de
la Unin Europea y a los extranjeros residentes en Andaluca los derechos contemplados en el apartado anterior,
en el marco constitucional y sin perjuicio de los derechos
de participacin que les garantiza el ordenamiento de la
Unin Europea.
Artculo 31. Buena administracin.
Se garantiza el derecho a una buena administracin, en
los trminos que establezca la ley, que comprende el derecho de todos ante las Administraciones Pblicas, cuya
actuacin ser proporcionada a sus fines, a participar plenamente en las decisiones que les afecten, obteniendo de
ellas una informacin veraz, y a que sus asuntos se traten
de manera objetiva e imparcial y sean resueltos en un
plazo razonable, as como a acceder a los archivos y registros de las instituciones, corporaciones, rganos y organismos pblicos de Andaluca, cualquiera que sea su soporte,
con las excepciones que la ley establezca.
Artculo 32.
Proteccin de datos.
Cultura.
Artculo 35.
Toda persona tiene derecho a que se respete su orientacin sexual y su identidad de gnero. Los poderes pblicos promovern polticas para garantizar el ejercicio de
este derecho.
Artculo 36.
Orientacin sexual.
Deberes.
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18. La conservacin y puesta en valor del patrimonio cultural, histrico y artstico de Andaluca, especialmente del flamenco.
19. El consumo responsable, solidario, sostenible y
de calidad, particularmente en el mbito alimentario.
20. El respeto del medio ambiente, incluyendo el
paisaje y los recursos naturales y garantizando la calidad
del agua y del aire.
21. El impulso y desarrollo de las energas renovables, el ahorro y eficiencia energtica.
22. El uso racional del suelo, adoptando cuantas
medidas sean necesarias para evitar la especulacin y
promoviendo el acceso de los colectivos necesitados a
viviendas protegidas.
23. La convivencia social, cultural y religiosa de
todas las personas en Andaluca y el respeto a la diversidad cultural, de creencias y convicciones, fomentando las
relaciones interculturales con pleno respeto a los valores
y principios constitucionales.
24. La atencin de las vctimas de delitos, especialmente los derivados de actos terroristas.
25. La atencin y proteccin civil ante situaciones
de emergencia, catstrofe o calamidad pblica.
2. Los anteriores principios se orientarn adems a
superar las situaciones de desigualdad y discriminacin
de las personas y grupos que puedan derivarse de sus
circunstancias personales o sociales o de cualquier otra
forma de marginacin o exclusin.
Para ello, su desarrollo facilitar el acceso a los servicios y prestaciones correspondientes para los mismos, y
establecer los supuestos de gratuidad ante las situaciones econmicamente ms desfavorables.
CAPTULO IV
Garantas
Artculo 38. Vinculacin de los poderes pblicos y de los
particulares.
La prohibicin de discriminacin del artculo 14 y los
derechos reconocidos en el Captulo II vinculan a todos
los poderes pblicos andaluces y, dependiendo de la
naturaleza de cada derecho, a los particulares, debiendo
ser interpretados en el sentido ms favorable a su plena
efectividad. El Parlamento aprobar las correspondientes
leyes de desarrollo, que respetarn, en todo caso, el contenido de los mismos establecido por el Estatuto, y determinarn las prestaciones y servicios vinculados, en su
caso, al ejercicio de estos derechos.
Artculo 39. Proteccin jurisdiccional.
Los actos de los poderes pblicos de la Comunidad
que vulneren los derechos mencionados en el artculo
anterior podrn ser objeto de recurso ante la jurisdiccin
correspondiente, de acuerdo con los procedimientos que
establezcan las leyes procesales del Estado.
Artculo 40. Efectividad de los principios rectores.
1. El reconocimiento y proteccin de los principios
rectores de las polticas pblicas informar las normas
legales y reglamentarias andaluzas, la prctica judicial y
la actuacin de los poderes pblicos, y podrn ser alegados ante los jueces y tribunales de acuerdo con lo que
dispongan las leyes que los desarrollen.
2. Los poderes pblicos de la Comunidad Autnoma
de Andaluca adoptarn las medidas necesarias para el
efectivo cumplimiento de estos principios, en su caso,
mediante el impulso de la legislacin pertinente, la garan-
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TTULO II
Competencias de la Comunidad Autnoma
CAPTULO I
Clasificacin y principios
Artculo 42. Clasificacin de las competencias.
1. Corresponden a la Comunidad Autnoma de
Andaluca las competencias exclusivas, compartidas y
ejecutivas sobre las materias incluidas en el presente
Ttulo, que ejercer respetando lo dispuesto en la Constitucin y en el presente Estatuto.
2. La Comunidad Autnoma de Andaluca asume
mediante el presente Estatuto:
1. Competencias exclusivas, que comprenden la
potestad legislativa, la potestad reglamentaria y la funcin ejecutiva, ntegramente y sin perjuicio de las competencias atribuidas al Estado en la Constitucin. En el
mbito de sus competencias exclusivas, el derecho andaluz es de aplicacin preferente en su territorio sobre cualquier otro, teniendo en estos casos el derecho estatal
carcter supletorio.
2. Competencias compartidas, que comprenden la
potestad legislativa, la potestad reglamentaria y la funcin ejecutiva, en el marco de las bases que fije el Estado
en normas con rango de ley, excepto en los supuestos
que se determinen de acuerdo con la Constitucin. En el
ejercicio de estas competencias, la Comunidad Autnoma
puede establecer polticas propias.
3. Competencias ejecutivas, que comprenden la
funcin ejecutiva que incluye la potestad de organizacin
de su propia administracin y, en general, aquellas funciones y actividades que el ordenamiento atribuye a la
Administracin Pblica y, cuando proceda, la aprobacin
de disposiciones reglamentarias para la ejecucin de la
normativa del Estado.
4. Competencias en relacin con la aplicacin del
derecho comunitario, que comprenden el desarrollo y la
ejecucin de la normativa de la Unin Europea cuando
afecte al mbito de las competencias de la Comunidad
Autnoma.
3. La Comunidad Autnoma de Andaluca ejercer
las competencias no contempladas expresamente en este
Estatuto que le sean transferidas o delegadas por el
Estado.
4. La Comunidad Autnoma, cuando as se acuerde
con el Estado, podr ejercer actividades de inspeccin y
sancin respecto a materias de competencia estatal, en los
trminos que se establezcan mediante convenio o acuerdo.
Artculo 43. Alcance territorial y efectos de las competencias.
1. El ejercicio de las competencias autonmicas desplegar su eficacia en el territorio de Andaluca, excepto
los supuestos a que hacen referencia expresamente el
presente Estatuto y otras disposiciones legales del Estado
Instituciones de autogobierno.
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tin de los centros privados sostenidos con fondos pblicos, la adquisicin y prdida de la condicin de funcionario docente de la Administracin educativa, el desarrollo
de sus derechos y deberes bsicos, as como la poltica de
personal al servicio de la Administracin educativa.
3. Corresponde a la Comunidad Autnoma, en materia de enseanza no universitaria, la competencia ejecutiva sobre la expedicin y homologacin de los ttulos
acadmicos y profesionales estatales.
4. La Comunidad Autnoma tiene competencias de
ejecucin en las dems materias educativas.
Artculo 53. Universidades.
1. Corresponde a la Comunidad Autnoma, en materia de enseanza universitaria, sin perjuicio de la autonoma universitaria, la competencia exclusiva sobre:
a) La programacin y la coordinacin del sistema
universitario andaluz en el marco de la coordinacin
general.
b) La creacin de universidades pblicas y la autorizacin de las privadas.
c) La aprobacin de los estatutos de las universidades pblicas y de las normas de organizacin y funcionamiento de las universidades privadas.
d) La coordinacin de los procedimientos de acceso
a las universidades.
e) El marco jurdico de los ttulos propios de las universidades.
f) La financiacin propia de las universidades y, si
procede, la gestin de los fondos estatales en materia de
enseanza universitaria.
g) La regulacin y la gestin del sistema propio de
becas y ayudas a la formacin universitaria y, si procede,
la regulacin y la gestin de los fondos estatales en esta
materia.
h) El rgimen retributivo del personal docente e
investigador contratado de las universidades pblicas y el
establecimiento de las retribuciones adicionales del personal docente funcionario.
2. Corresponde a la Comunidad Autnoma, en materia de enseanza universitaria, sin perjuicio de la autonoma universitaria, la competencia compartida sobre todo
aquello a que no hace referencia el apartado 1, que
incluye en todo caso:
a) La regulacin de los requisitos para la creacin y el
reconocimiento de universidades y centros universitarios
y la adscripcin de estos centros a las universidades.
b) El rgimen jurdico de la organizacin y el funcionamiento de las universidades pblicas, incluyendo los
rganos de gobierno y representacin.
c) La adscripcin de centros docentes pblicos o privados para impartir ttulos universitarios oficiales y la
creacin, la modificacin y la supresin de centros universitarios en universidades pblicas, as como el reconocimiento de estos centros en universidades privadas y la
implantacin y la supresin de enseanzas.
d) La regulacin del rgimen de acceso a las universidades.
e) La regulacin del rgimen del profesorado
docente e investigador contratado y funcionario.
f) La evaluacin y la garanta de la calidad y de la
excelencia de la enseanza universitaria, as como del
personal docente e investigador.
3. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia de ejecucin en la expedicin de ttulos universitarios.
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2. Sector pblico econmico de la Comunidad Autnoma, en cuanto no est contemplado por otras normas
de este Estatuto.
3. Industria, salvo las competencias del Estado por
razones de seguridad, sanitarias o de inters de la
Defensa.
4. Defensa de los derechos de los consumidores, la
regulacin de los procedimientos de mediacin, informacin y educacin en el consumo y la aplicacin de reclamaciones.
5. Autorizacin para la creacin y organizacin de
mercados de valores y centros de contratacin ubicados
en Andaluca. Supervisin de estos mercados y centros, y
de las sociedades rectoras de los agentes que intervengan en los mismos.
3. Corresponde a la Comunidad Autnoma de Andaluca el desarrollo y la gestin de la planificacin general
de la actividad econmica. Esta competencia incluye, en
todo caso:
a) El desarrollo de los planes estatales.
b) La participacin en la planificacin de acuerdo
con lo establecido en el artculo 222 de este Estatuto.
c) La gestin de los planes, incluyendo los fondos y
los recursos de origen estatal destinados al fomento de la
actividad econmica, en los trminos que se acuerden
con el Estado mediante convenio.
4. La Comunidad Autnoma asume competencias
ejecutivas en:
1. Reserva al sector pblico de recursos o servicios esenciales, especialmente en caso de monopolios,
e intervencin de empresas cuando lo exija el inters
general.
2. Ferias internacionales que se celebren en Andaluca.
3. Propiedad intelectual e industrial.
4. Control, metrologa y contraste de metales.
5. Defensa de la competencia en el desarrollo de las
actividades econmicas que alteren o puedan alterar la
libre competencia del mercado en un mbito que no
supere el territorio de Andaluca, incluidas la inspeccin y
la ejecucin del rgimen sancionador.
Artculo 59.
Organizacin territorial.
Rgimen local.
1. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva en materia de rgimen local que, respetando el artculo 149.1.18. de la Constitucin y el principio de autonoma local, incluye:
a) Las relaciones entre las instituciones de la Junta
de Andaluca y los entes locales, as como las tcnicas de
organizacin y de relacin para la cooperacin y la colaboracin entre los entes locales y entre stos y la Administracin de la Comunidad Autnoma, incluyendo las
distintas formas asociativas mancomunales, convencionales y consorciales.
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2. La Comunidad Autnoma participar en las decisiones del Estado sobre inmigracin con especial trascendencia para Andaluca y, en particular, la participacin
preceptiva previa en la fijacin del contingente de trabajadores extranjeros a travs de los mecanismos previstos
en el Ttulo IX.
Artculo 63. Empleo, relaciones laborales y seguridad
social.
1. Corresponden a la Comunidad Autnoma, en el
marco de la legislacin del Estado, las competencias ejecutivas en materia de empleo y relaciones laborales, que
incluyen en todo caso:
1. Las polticas activas de empleo, que comprendern la formacin de los demandantes de empleo y de los
trabajadores en activo, as como la gestin de las subvenciones correspondientes; la intermediacin laboral y el
fomento del empleo.
2. Las cualificaciones profesionales en Andaluca.
3. Los procedimientos de regulacin de ocupacin y
de actuacin administrativa en materia de traslados colectivos entre centros de trabajo situados en Andaluca.
4. La Prevencin de Riesgos Laborales y la Seguridad en el Trabajo.5. La determinacin de los servicios
mnimos de las huelgas que tengan lugar en Andaluca.
6. Los instrumentos de conciliacin, mediacin y
arbitraje laborales.
7. La potestad sancionadora de las infracciones del
orden social en el mbito de sus competencias.
8. El control de legalidad y, si procede, el registro
posterior de los convenios colectivos de trabajo en el
mbito territorial de Andaluca.
9. La elaboracin del calendario de das festivos en
el mbito de la Comunidad Autnoma.
2. Corresponde a la Junta de Andaluca la competencia ejecutiva sobre la funcin pblica inspectora en todo
lo previsto en el apartado anterior. A tal efecto, los funcionarios de los cuerpos que realicen dicha funcin dependern orgnica y funcionalmente de la Junta de Andaluca. A
travs de los mecanismos de cooperacin previstos en el
presente Estatuto se establecern las frmulas de garanta del ejercicio eficaz de la funcin inspectora en el
mbito social, ejercindose las competencias del Estado y
de la Junta de Andaluca de forma coordinada, conforme
a los Planes de actuacin que se determinen a travs de
los indicados mecanismos.
3. En materia de Seguridad Social, corresponden a la
Comunidad Autnoma las competencias ejecutivas que
se determinen en aplicacin de la legislacin estatal,
incluida la gestin de su rgimen econmico, con pleno
respeto al principio de unidad de caja.
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Artculo 65.
Polica autonmica.
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Artculo 68.
Cultura y patrimonio.
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minos que establezca la legislacin estatal; la promocin interna y externa que incluye la suscripcin de
acuerdos con entes extranjeros y la creacin de oficinas
en el extranjero; la regulacin de los derechos y deberes especficos de los usuarios y prestadores de servicios tursticos; la formacin sobre turismo y la fijacin
de los criterios, la regulacin de las condiciones y la
ejecucin y el control de las lneas pblicas de ayuda y
promocin del turismo.
Artculo 72. Deportes, espectculos y actividades recreativas.
1. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva en materia de deportes y de actividades de tiempo libre, que incluye la planificacin, la coordinacin y el fomento de estas actividades, as como la
regulacin y declaracin de utilidad pblica de entidades
deportivas.
2. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva en materia de espectculos y actividades
recreativas que incluye, en todo caso, la ordenacin del sector, el rgimen de intervencin administrativa y el control de
todo tipo de espectculos en espacios y locales pblicos.
Artculo 73. Polticas de gnero.
1. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva en materia de polticas de gnero que,
respetando lo establecido por el Estado en el ejercicio de
la competencia que le atribuye el artculo 149.1.1. de la
Constitucin, incluye, en todo caso:
a) La promocin de la igualdad de hombres y mujeres en todos los mbitos sociales, laborales, econmicos
o representativos.
Se atribuye, expresamente a la Comunidad Autnoma
la facultad de dictar normativas propias o de desarrollo en
esta materia.
b) La planificacin y ejecucin de normas y planes
en materia de polticas para la mujer, as como el establecimiento de acciones positivas para erradicar la discriminacin por razn de sexo.
c) La promocin del asociacionismo de mujeres.
2. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia compartida en materia de lucha contra la violencia de gnero, la planificacin de actuaciones y la capacidad de evaluacin y propuesta ante la Administracin
central. La Comunidad Autnoma podr establecer medidas e instrumentos para la sensibilizacin sobre la violencia de gnero y para su deteccin y prevencin, as como
regular servicios y destinar recursos propios para conseguir una proteccin integral de las mujeres que han
sufrido o sufren este tipo de violencia.
Artculo 74. Polticas de juventud.
Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva en materia de juventud, que incluye, en todo
caso:
a) La promocin del desarrollo personal y social de
los jvenes as como las actividades de fomento o normativas dirigidas a conseguir el acceso de stos al trabajo, la
vivienda y la formacin profesional.
b) El diseo, la aplicacin y evaluacin de polticas y
planes destinados a la juventud.
c) La promocin del asociacionismo juvenil, de la
participacin de los jvenes, de la movilidad internacional
y del turismo juvenil.
d) La regulacin y gestin de actividades e instalaciones destinadas a la juventud.
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Artculo 75. Cajas de ahorro, entidades de crdito, bancos, seguros y mutualidades no integradas en el sistema de Seguridad Social.
1. Corresponde a la Comunidad Autnoma en materia de cajas de ahorro con domicilio en Andaluca, cajas
rurales y entidades cooperativas de crdito, la competencia exclusiva sobre la regulacin de su organizacin, sin
perjuicio de lo establecido en los artculos 149.1.11. y
149.1.13. de la Constitucin. Esta competencia incluye, en
todo caso:
a) La determinacin de sus rganos rectores y de la
forma en que los distintos intereses sociales deben estar
representados.
b) El estatuto jurdico de sus rganos rectores y de
los dems cargos.
c) El rgimen jurdico de la creacin, la fusin, la
liquidacin y el registro.
d) El ejercicio de las potestades administrativas con
relacin a las fundaciones que se creen.
e) La regulacin de las agrupaciones de cajas de
ahorro con sede social en Andaluca y de las restantes
entidades a las que se refiere este apartado.
2. Corresponde a la Comunidad Autnoma, en materia de cajas de ahorro con domicilio en Andaluca, cajas
rurales y entidades cooperativas de crdito, la competencia compartida sobre la actividad financiera, de acuerdo
con los principios, reglas y estndares mnimos que establezcan las bases estatales, que incluye, en todo caso, la
regulacin de la distribucin de los excedentes y de la
obra social de las cajas. Asimismo, la Comunidad Autnoma de Andaluca efectuar el seguimiento del proceso
de emisin y distribucin de cuotas participativas, exceptuando los aspectos relativos al rgimen de ofertas pblicas de ventas o suscripcin de valores y admisin a negociacin, a la estabilidad financiera y a la solvencia.
3. Corresponde a la Comunidad Autnoma, en materia de cajas de ahorro con domicilio en Andaluca, cajas
rurales y entidades cooperativas de crdito, la competencia compartida sobre disciplina, inspeccin y sancin.
Esta competencia incluye, en todo caso, el establecimiento de infracciones y sanciones adicionales en materias de su competencia.
4. La Comunidad Autnoma, de acuerdo con lo establecido en la legislacin estatal, colabora en las actividades de inspeccin y sancin que el Ministerio de Economa y Hacienda y el Banco de Espaa ejercen sobre las
cajas de ahorro con domicilio en Andaluca, cajas rurales
y entidades cooperativas de crdito.
5. Corresponde a la Comunidad Autnoma, en el
marco de las bases del Estado el desarrollo legislativo y la
ejecucin de las siguientes materias: ordenacin del crdito, la Banca y los seguros, mutualidades y gestoras de
planes de pensiones no integradas en la Seguridad
Social.
6. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva sobre la estructura, la organizacin y el
funcionamiento de las mutualidades de previsin social
no integradas en el sistema de Seguridad Social.
7. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia compartida sobre la estructura, la organizacin, el
funcionamiento y la actividad de las entidades de crdito,
distintas de las cajas de ahorro y cooperativas de crdito,
entidades gestoras y fondos de pensiones, entidades aseguradoras, distintas de cooperativas de seguros y mutualidades de previsin social y mediadores de seguros privados.
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Consultas populares.
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b) Colegios profesionales y ejercicio de las profesiones tituladas de acuerdo con el artculo 36 de la Constitucin y con la legislacin del Estado.
4. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia sobre la definicin de las corporaciones, los
requisitos para su creacin y para ser miembros de las
mismas en el marco de la legislacin bsica del Estado.
Artculo 80. Administracin de Justicia.
La Comunidad Autnoma tiene competencias compartidas en materia de administracin de justicia, de
acuerdo con lo establecido en la Ley Orgnica del Poder
Judicial, que incluyen la gestin de los recursos materiales, la organizacin de los medios humanos al servicio de
la Administracin de Justicia, las demarcaciones territoriales de los rganos jurisdiccionales, los concursos y
oposiciones de personal no judicial, y cuantas competencias ejecutivas le atribuye el Ttulo V del presente Estatuto
y la legislacin estatal.
Artculo 81. Juego.
1. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva en materia de juegos, apuestas y casinos, incluidas las modalidades por medios informticos y
telemticos, cuando la actividad se desarrolle exclusivamente en Andaluca.
2. La autorizacin de nuevas modalidades de juego y
apuestas de mbito estatal, o bien la modificacin de las
existentes, requiere la deliberacin en la Comisin Bilateral Junta de Andaluca-Estado prevista en el Ttulo IX y el
informe previo de la Junta de Andaluca.
Artculo 82. Proteccin de datos.
Corresponde a la Comunidad Autnoma de Andaluca
la competencia ejecutiva sobre proteccin de datos de
carcter personal, gestionados por las instituciones autonmicas de Andaluca, Administracin autonmica, Administraciones locales, y otras entidades de derecho pblico y
privado dependientes de cualquiera de ellas, as como por
las universidades del sistema universitario andaluz.
Artculo 83. Denominaciones de origen y otras menciones de calidad.
Corresponde a la Comunidad Autnoma, respetando lo
dispuesto en el artculo 149.1.13. de la Constitucin, la competencia exclusiva sobre denominaciones de origen y otras
menciones de calidad, que incluye, en todo caso, el rgimen
jurdico de creacin y funcionamiento, el reconocimiento de
las denominaciones o indicaciones, la aprobacin de sus
normas reguladoras y todas las facultades administrativas
de gestin y control de la actuacin de aqullas.
Artculo 84. Organizacin de servicios bsicos.
1. La Comunidad Autnoma podr organizar y
administrar todos los servicios relacionados con educacin, sanidad y servicios sociales y ejercer la tutela de
las instituciones y entidades en estas materias, sin perjuicio de la alta inspeccin del Estado, conducente al
cumplimiento de las funciones y competencias contenidas en este artculo.
2. La Comunidad Autnoma de Andaluca ajustar el
ejercicio de las competencias que asuma en las materias
expresadas en el apartado anterior a criterios de participacin democrtica de todos los interesados, as como de
los sindicatos de trabajadores y asociaciones empresariales en los trminos que la ley establezca.
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Artculo 85. Ejercicio de las funciones y servicios inherentes a las competencias de la Comunidad Autnoma.
1. En el mbito de las competencias que se le atribuyen en el presente Estatuto, le corresponden a la Comunidad Autnoma de Andaluca, adems de las facultades y
funciones expresamente contempladas en el mismo,
todas aquellas que, por su naturaleza, resulten inherentes
a su pleno ejercicio.
2. El ejercicio de las funciones y servicios inherentes
a las competencias recogidas en el presente Ttulo se
entender conforme a lo establecido en el Ttulo VIII de la
Constitucin.
Artculo 86. Participacin en la ordenacin general de la
actividad econmica.
La Junta de Andaluca participa en la elaboracin de
las decisiones estatales que afectan a la ordenacin general de la actividad econmica en el marco de lo establecido en el artculo 131.2 de la Constitucin.
Artculo 87. Procesos de designacin de los miembros
de los organismos econmicos y sociales.
1. La participacin de la Comunidad Autnoma de
Andaluca en los procesos de designacin de los miembros de los rganos e instituciones del Estado de carcter
econmico y social que se sealan a continuacin se llevar a cabo en los trminos que establezcan la Constitucin y la legislacin estatal aplicable:
1. El Banco de Espaa, la Comisin Nacional del
Mercado de Valores, la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones, y los organismos que eventualmente les
sustituyan, y los dems organismos estatales que ejerzan
funciones de autoridad reguladora sobre materias de
relevancia econmica y social relacionadas con las competencias de la Comunidad Autnoma.
2. Organismos econmicos y energticos, las instituciones financieras y las empresas pblicas del Estado
cuya competencia se extienda al territorio de Andaluca y
que no sean objeto de traspaso.
3. El Tribunal de Cuentas, el Consejo Econmico y
Social, la Agencia Tributaria, la Comisin Nacional de Energa, la Agencia Espaola de Proteccin de Datos, el Consejo de Radio y Televisin, los organismos que eventualmente les sustituyan y los que se creen en estos mbitos.
2. La participacin en las designaciones a que se
refieren los apartados anteriores corresponde al Parlamento, o bien con su acuerdo, en los trminos establecidos por ley.
3. La Junta de Andaluca, si la naturaleza del ente lo
requiere y su sede principal no est en Andaluca, podr
solicitar al Estado la creacin de delegaciones territoriales
de los organismos a que se refiere el apartado 1.1.
Artculo 88. Coordinacin con el Estado.
La coordinacin de la Junta de Andaluca con el
Estado se llevar a cabo a travs de los mecanismos multilaterales y bilaterales previstos en el Ttulo IX.
TTULO III
Organizacin territorial de la Comunidad Autnoma
Artculo 89. Estructura territorial.
1. Andaluca se organiza territorialmente en municipios, provincias y dems entidades territoriales que puedan crearse por ley.
BOE nm. 68
BOE nm. 68
Agrupacin de municipios.
Una ley regular las funciones de las reas metropolitanas, mancomunidades, consorcios y aquellas otras
agrupaciones de municipios que se establezcan, para lo
cual se tendrn en cuenta las diferentes caractersticas
demogrficas, geogrficas, funcionales, organizativas, de
dimensin y capacidad de gestin de los distintos entes
locales.
Artculo 95. rgano de relacin de la Junta de Andaluca
y los Ayuntamientos.
Una ley de la Comunidad Autnoma regular la creacin, composicin y funciones de un rgano mixto con
representacin de la Junta de Andaluca y de los Ayuntamientos andaluces, que funcionar como mbito permanente de dilogo y colaboracin institucional, y ser consultado en la tramitacin parlamentaria de las
disposiciones legislativas y planes que afecten de forma
especfica a las Corporaciones locales.
Artculo 96.
11889
TTULO IV
Organizacin institucional de la Comunidad
Autnoma
La provincia.
Artculo 99. La Junta de Andaluca.
11890
BOE nm. 68
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11891
11892
BOE nm. 68
Las leyes de Andaluca sern promulgadas, en nombre del Rey, por el Presidente de la Junta, el cual ordenar
la publicacin de las mismas en el Boletn Oficial de la
Junta de Andaluca en el plazo de quince das desde su
aprobacin, as como en el Boletn Oficial del Estado. A
efectos de su vigencia regir la fecha de publicacin en el
Boletn Oficial de la Junta de Andaluca.
1. El Consejo de Gobierno est integrado por el Presidente, los Vicepresidentes en su caso, y los Consejeros.
2. El Consejo de Gobierno de Andaluca es el rgano
colegiado que, en el marco de sus competencias, ejerce la
direccin poltica de la Comunidad Autnoma, dirige la
Administracin y desarrolla las funciones ejecutivas y
administrativas de la Junta de Andaluca.
3. En el mbito de las competencias de la Comunidad
Autnoma corresponde al Consejo de Gobierno y a cada uno
de sus miembros el ejercicio de la potestad reglamentaria.
4. Corresponde al Consejo de Gobierno la interposicin de recursos de inconstitucionalidad y conflictos de
competencia, as como la personacin en los procesos
constitucionales de acuerdo con lo que establezca la Ley
Orgnica del Tribunal Constitucional.
5. El Consejo de Gobierno, por conducto de su Presidente, podr plantear conflictos de jurisdiccin a los jueces
y tribunales conforme a las leyes reguladoras de aqullos.
CAPTULO III
El Presidente de la Junta
Artculo 117. Funciones y responsabilidad ante el Parlamento.
1. El Presidente o Presidenta de la Junta dirige y
coordina la actividad del Consejo de Gobierno, coordina
la Administracin de la Comunidad Autnoma, designa y
separa a los Consejeros y ostenta la suprema representacin de la Comunidad Autnoma y la ordinaria del Estado
en Andaluca.
2. El Presidente podr delegar temporalmente funciones ejecutivas propias en uno de los Vicepresidentes o
Consejeros.
3. El Presidente es responsable polticamente ante el
Parlamento.
4. El Presidente podr proponer por iniciativa propia
o a solicitud de los ciudadanos, de conformidad con lo
establecido en el artculo 78 y en la legislacin del Estado,
la celebracin de consultas populares en el mbito de la
Comunidad Autnoma, sobre cuestiones de inters general en materias autonmicas o locales.
Artculo 118.
nales.
BOE nm. 68
CAPTULO V
De las relaciones entre el Parlamento
y el Consejo de Gobierno
Artculo 124. Responsabilidad solidaria del Consejo de
Gobierno.
El Consejo de Gobierno responde polticamente ante
el Parlamento de forma solidaria, sin perjuicio de la responsabilidad directa de cada Consejero por su gestin.
Artculo 125. Cuestin de confianza.
1. El Presidente de la Junta, previa deliberacin del
Consejo de Gobierno, puede plantear ante el Parlamento
la cuestin de confianza sobre su programa o sobre una
declaracin de poltica general. La confianza se entender
otorgada cuando vote a favor de la misma la mayora simple de los Diputados.
2. Si el Parlamento negara su confianza, el Presidente de la Junta presentar su dimisin ante el Parlamento, cuyo Presidente convocar, en el plazo mximo de
quince das, la sesin plenaria para la eleccin de nuevo
Presidente de la Junta, de acuerdo con el procedimiento
del artculo 118.
Artculo 126. Mocin de censura.
1. El Parlamento puede exigir la responsabilidad
poltica del Consejo de Gobierno mediante la adopcin
por mayora absoluta de la mocin de censura. sta
habr de ser propuesta, al menos, por una cuarta parte
de los parlamentarios y habr de incluir un candidato o
candidata a la Presidencia de la Junta. La mocin de censura no podr ser votada hasta que transcurran cinco
das desde su presentacin. Si la mocin de censura no
fuese aprobada por el Parlamento, sus signatarios no
podrn presentar otra durante el mismo perodo de
sesiones.
2. Si el Parlamento adoptara una mocin de censura,
el Presidente de la Junta presentar su dimisin ante el
Parlamento y el candidato incluido en aqulla se entender investido de la confianza de la Cmara. El Rey le
nombrar Presidente de la Junta.
Artculo 127. Disolucin del Parlamento.
1. El Presidente de la Junta, previa deliberacin del
Consejo de Gobierno y bajo su exclusiva responsabilidad,
podr decretar la disolucin del Parlamento. El decreto de
disolucin fijar la fecha de las elecciones.
2. La disolucin no podr tener lugar cuando est en
trmite una mocin de censura.
3. No proceder nueva disolucin antes de que haya
transcurrido un ao desde la anterior, salvo lo dispuesto
en el artculo 118.3.
CAPTULO VI
Otras instituciones de autogobierno
Artculo 128. Defensor del Pueblo Andaluz.
1. El Defensor del Pueblo Andaluz es el comisionado del Parlamento, designado por ste para la defensa
de los derechos y libertades comprendidos en el Ttulo I
de la Constitucin y en el Ttulo I del presente Estatuto, a
cuyo efecto podr supervisar la actividad de las Administraciones pblicas de Andaluca, dando cuenta al Parlamento.
11893
11894
los principios de eficacia, eficiencia, racionalidad organizativa, jerarqua, simplificacin de procedimientos, desconcentracin, coordinacin, cooperacin, imparcialidad,
transparencia, lealtad institucional, buena fe, proteccin
de la confianza legtima, no discriminacin y proximidad
a los ciudadanos, con sujecin a la Constitucin, al Estatuto y al resto del ordenamiento jurdico.
2. La Administracin de la Junta de Andaluca desarrollar la gestin ordinaria de sus actividades a travs de
sus servicios centrales y perifricos.
3. Todos los rganos encargados de la prestacin de
servicios o de la gestin de competencias y atribuciones
de la Comunidad Autnoma dependen de sta y se integran en su Administracin.
Artculo 134. Participacin ciudadana.
La ley regular:
a) La participacin de los ciudadanos, directamente
o a travs de las asociaciones y organizaciones en las que
se integren, en los procedimientos administrativos o de
elaboracin de disposiciones que les puedan afectar.
b) El acceso de los ciudadanos a la Administracin de
la Junta de Andaluca, que comprender en todo caso sus
archivos y registros, sin menoscabo de las garantas constitucionales y estatutarias, poniendo a disposicin de los
mismos los medios tecnolgicos necesarios para ello.
Artculo 135. Principio de representacin equilibrada de
hombres y mujeres.
Una ley regular el principio de presencia equilibrada
de hombres y mujeres en el nombramiento de los titulares de los rganos directivos de la Administracin andaluza cuya designacin corresponda al Consejo de
Gobierno o a los miembros del mismo en sus respectivos
mbitos. El mismo principio regir en los nombramientos
de los rganos colegiados o consultivos que corresponda
efectuar en el mbito de la Administracin andaluza.
Artculo 136. Funcin y empleos pblicos.
La ley regular el estatuto de los funcionarios pblicos
de la Administracin de la Junta de Andaluca, el acceso
al empleo pblico de acuerdo con los principios de mrito
y capacidad, y establecer un rgano administrativo de la
funcin pblica resolutorio de los recursos que se interpongan sobre esta materia.
Artculo 137. Prestacin de servicios y cartas de derechos.
La Administracin de la Junta de Andaluca har
pblica la oferta y caractersticas de prestacin de los servicios, as como las cartas de derechos de los ciudadanos
ante la misma.
Artculo 138. Evaluacin de polticas pblicas.
La ley regular la organizacin y funcionamiento de
un sistema de evaluacin de las polticas pblicas.
Artculo 139. La Comunidad Autnoma como Administracin Pblica.
1. La Comunidad Autnoma es Administracin
Pblica a los efectos de la Ley Reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa.
2. La Comunidad Autnoma estar exenta de prestar
cauciones o depsitos para ejercitar acciones o interponer recursos.
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TTULO V
El Poder Judicial en Andaluca
CAPTULO I
El Tribunal Superior de Justicia de Andaluca
Artculo 140. El Tribunal Superior de Justicia de Andaluca.
1. El Tribunal Superior de Justicia de Andaluca es el
rgano jurisdiccional en que culmina la organizacin judicial en Andaluca y es competente, en los trminos establecidos por la ley orgnica correspondiente, para conocer de los recursos y de los procedimientos en los
distintos rdenes jurisdiccionales y para tutelar los derechos reconocidos por el presente Estatuto. En todo caso,
el Tribunal Superior de Justicia de Andaluca es competente en los rdenes jurisdiccionales civil, penal, contencioso administrativo, social y en los que pudieran crearse
en el futuro.
2. El Tribunal Superior de Justicia de Andaluca es la
ltima instancia jurisdiccional de todos los procesos judiciales iniciados en Andaluca, as como de todos los recursos que se tramiten en su mbito territorial, sea cual fuere
el derecho invocado como aplicable, de acuerdo con la
Ley Orgnica del Poder Judicial y sin perjuicio de la competencia reservada al Tribunal Supremo. La Ley Orgnica
del Poder Judicial determinar el alcance y contenido de
los indicados recursos.
3. Corresponde al Tribunal Superior de Justicia de
Andaluca la resolucin de los recursos extraordinarios
de revisin que autorice la ley contra las resoluciones firmes dictadas por los rganos judiciales de Andaluca.
Corresponde en exclusiva al Tribunal de Justicia de Andaluca la unificacin de la interpretacin del derecho de
Andaluca.
Artculo 141. Competencia de los rganos jurisdiccionales en Andaluca.
1. La competencia de los rganos jurisdiccionales en
Andaluca se extiende:
a) En el orden civil, penal y social, a todas las instancias y grados, con arreglo a lo establecido en la legislacin estatal.
b) En el orden contencioso-administrativo, a los
recursos que se deduzcan contra los actos y disposiciones de las Administraciones Pblicas en los trminos que
establezca la legislacin estatal.
2. Los conflictos de competencia entre los rganos
judiciales de Andaluca y los del resto de Espaa se resolvern conforme a lo establecido en la Ley Orgnica del
Poder Judicial.
Artculo 142. Competencias del Tribunal Superior de
Justicia.
En todo caso, corresponde al Tribunal Superior de Justicia de Andaluca, de conformidad con lo previsto en las
leyes estatales:
1. Conocer de las responsabilidades que se indican
en los artculos 101.3 y 122.
2. Entender de los recursos relacionados con los
procesos electorales de la Comunidad Autnoma con
arreglo a las leyes.
3. Resolver, en su caso, los conflictos de jurisdiccin
entre rganos de la Comunidad Autnoma.
BOE nm. 68
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11896
BOE nm. 68
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11897
La ley regular una carta de los derechos de los ciudadanos en su relacin con el servicio pblico de la Administracin de Justicia.
Corresponde al Consejo Econmico y Social la funcin consultiva en materia econmica y social en los trminos que desarrolla el artculo 132.
Los poderes pblicos andaluces orientarn su actuacin a la consecucin de la cohesin social y territorial, as
como al impulso de la actividad econmica, a travs de
las inversiones pblicas.
Artculo 162. Sector financiero.
TTULO VI
Economa, empleo y hacienda
CAPTULO I
Economa
Artculo 156. Subordinacin al inters general.
Toda la riqueza de la Comunidad Autnoma, en sus
distintas formas y manifestaciones, y sea cual fuere su
titularidad, est subordinada al inters general.
Artculo 157. Principios y objetivos bsicos.
1. La libertad de empresa, la economa social de
mercado, la iniciativa pblica, la planificacin y el fomento
de la actividad econmica constituyen el fundamento de
la actuacin de los poderes pblicos de la Comunidad
Autnoma de Andaluca en el mbito econmico.
2. La actividad econmica estar orientada a la consecucin de los objetivos bsicos de la Comunidad Autnoma establecidos en el Ttulo Preliminar.
3. La poltica econmica de Andaluca se rige por los
siguientes principios:
1. El desarrollo sostenible.
2. El pleno empleo, la calidad en el trabajo y la
igualdad en el acceso al mismo.
3. La cohesin social.
4. La creacin y redistribucin de la riqueza.
4. La poltica econmica de Andaluca promover la
capacidad emprendedora y de las iniciativas empresariales, incentivando especialmente la pequea y mediana
empresa, la actividad de la economa social y de los
emprendedores autnomos, la formacin permanente de
los trabajadores, la seguridad y la salud laboral, las relaciones entre la investigacin, la Universidad y el sector
productivo, y la proyeccin internacional de las empresas
andaluzas.
11898
BOE nm. 68
BOE nm. 68
c) Garanta de financiacin de los servicios de educacin, sanidad y otros servicios sociales esenciales del
estado de bienestar para alcanzar niveles similares en el
conjunto del Estado, siempre que se lleve a cabo, un
esfuerzo fiscal similar expresado en trminos de la normativa y de acuerdo con el artculo 31 de la Constitucin.
d) Responsabilidad fiscal, de acuerdo con los principios constitucionales de generalidad, equidad, progresividad, capacidad econmica, as como coordinacin y
transparencia en las relaciones fiscales y financieras entre
las Administraciones Pblicas. Para ello, la Comunidad
Autnoma dispondr de un espacio fiscal propio integrado por sus recursos de naturaleza tributaria, en el que
desarrollar el ejercicio de sus competencias normativas
de acuerdo con lo previsto en el artculo 157.2 de la Constitucin Espaola y la gestin, liquidacin, inspeccin,
revisin y recaudacin de los mismos.
e) Lealtad institucional, coordinacin y colaboracin
con la Hacienda estatal y con las restantes haciendas
pblicas.
f) Solidaridad, de forma que se garantice el establecimiento de un equilibrio econmico, adecuado y justo
entre las diversas partes del territorio espaol, prevista en
el artculo 138 de la Constitucin. El Fondo de Compensacin Interterritorial fijar las correspondientes asignaciones para colaborar a este propsito.
g) Nivelacin de los servicios a que se refiere el
artculo 158.1 de la Constitucin, en los trminos previstos en la letra c) de este apartado.
h) Libre definicin del destino y volumen del gasto
pblico para la prestacin de los servicios a su cargo, sin
perjuicio de las exigencias en materia de estabilidad presupuestaria y de los dems criterios derivados de la normativa de la Unin Europea y de la legislacin del
Estado.
i) Prudencia financiera y austeridad.
j) Participacin mediante relaciones multilaterales
en los organismos que proceda, relacionados con la
financiacin autonmica.
SECCIN PRIMERA.
RECURSOS
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11902
HACIENDAS LOCALES
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TTULO VII
Medio ambiente
Artculo 195. Conservacin de la biodiversidad.
Los poderes pblicos orientarn sus polticas a la proteccin del medio ambiente, la conservacin de la biodiversidad, as como de la riqueza y variedad paisajstica de
Andaluca, para el disfrute de todos los andaluces y andaluzas y su legado a las generaciones venideras.
Artculo 196. Uso sostenible de los recursos naturales.
Los poderes pblicos promovern el desarrollo sostenible, el uso racional de los recursos naturales garantizando su capacidad de renovacin, y la reduccin de
emisiones contaminantes a la atmsfera. Asimismo la
Comunidad Autnoma promocionar la educacin
ambiental en el conjunto de la poblacin.
Artculo 197. Produccin y desarrollo sostenible.
1. En el marco de sus competencias, los poderes
pblicos de Andaluca orientarn sus polticas especialmente al desarrollo de la agricultura ecolgica, el turismo
BOE nm. 68
11903
Los poderes pblicos de Andaluca fomentarn el desarrollo tecnolgico y biotecnolgico, as como la investigacin y el empleo de recursos autctonos orientados a procurar la mayor autonoma en materia agroalimentaria. El
control de estas actividades corresponder, en el marco de
lo establecido en el artculo 149.1.15. de la Constitucin, a
la Junta de Andaluca, de acuerdo con los principios de
precaucin, seguridad y calidad alimentaria.
Desarrollo rural.
TTULO VIII
Medios de comunicacin social
Artculo 207. Derecho a la informacin.
1. Los poderes pblicos de Andaluca velarn,
mediante lo dispuesto en el presente Ttulo, por el respeto
a las libertades y derechos reconocidos en el artculo 20
de la Constitucin, especialmente los referidos a la libertad de expresin y al derecho a una informacin independiente, veraz y plural.
2. Todos los medios de comunicacin andaluces, pblicos y privados, estn sujetos a los valores constitucionales.
Artculo 208. Medios audiovisuales.
Los medios audiovisuales de comunicacin, tanto
pblicos como privados, en cumplimiento de su funcin
social, deben respetar los derechos, libertades y valores
constitucionales, especialmente en relacin a la proteccin de la juventud y la infancia, as como velar por el
cumplimiento del principio de igualdad de gnero y la
eliminacin de todas las formas de discriminacin.
Una ley del Parlamento de Andaluca regular la publicidad institucional en sus diversas formas.
11904
BOE nm. 68
TTULO IX
Relaciones institucionales de la Comunidad Autnoma
CAPTULO I
Relaciones con el Estado
Artculo 218.
En los supuestos previstos en el presente Ttulo, la
Comunidad Autnoma de Andaluca participar en las
decisiones o instituciones del Estado y de la Unin Europea de acuerdo con lo que establezcan en cada caso la
Constitucin, la legislacin del Estado y la normativa de la
Unin Europea.
Artculo 219. Principios.
1. En el marco del principio de solidaridad las relaciones de la Comunidad Autnoma de Andaluca con el
Estado se fundamentan en la colaboracin, cooperacin,
lealtad institucional y mutuo auxilio.
2. Para los asuntos de inters especfico de la Comunidad Autnoma se establecern los correspondientes
instrumentos bilaterales de relacin. En los asuntos de
inters general, Andaluca participar a travs de los procedimientos o en los rganos multilaterales que se constituyan.
Artculo 220. Comisin Bilateral de Cooperacin Junta
de Andaluca-Estado.
1. Se crear una Comisin Bilateral Junta de Andaluca-Estado, de acuerdo con los principios establecidos en
el artculo anterior, que constituir el marco general y permanente de relacin entre los Gobiernos de la Junta de
Andaluca y del Estado, a los siguientes efectos:
a) La participacin, informacin, colaboracin y
coordinacin en el ejercicio de sus respectivas competencias en los supuestos previstos en el apartado 2 de este
artculo.
b) El establecimiento de mecanismos de informacin y colaboracin acerca de las respectivas polticas
pblicas y los asuntos de inters comn
2. Las funciones de la Comisin Bilateral Junta de
Andaluca-Estado son deliberar, hacer propuestas y, si
procede, adoptar acuerdos en los casos establecidos
expresamente por el presente Estatuto y, en general, con
relacin a los siguientes mbitos:
a) Los proyectos de ley que inciden singularmente
sobre la distribucin de competencias entre el Estado y la
Junta de Andaluca.
b) La programacin de la poltica econmica general
del Gobierno del Estado en todo aquello que afecte singularmente a los intereses y las competencias de la Comunidad Autnoma de Andaluca y sobre la aplicacin y el
desarrollo de esta poltica.
c) El impulso de las medidas adecuadas para mejorar la colaboracin entre el Estado y la Comunidad Aut-
BOE nm. 68
Participacin en la planificacin.
La Comunidad Autnoma participar en la planificacin de la actividad econmica, tanto general como sectorial, especialmente cuando afecte a sectores estratgicos
de Andaluca, de acuerdo con el artculo 131 de la Constitucin.
Artculo 223.
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11906
BOE nm. 68
cia, de acuerdo con lo que establezca una ley del Parlamento de Andaluca.
2. En el caso de que la Unin Europea establezca una
legislacin que sustituya a la normativa bsica del Estado,
la Junta de Andaluca podr adoptar la legislacin de
desarrollo a partir de las normas europeas.
Artculo 236. Delegacin Permanente de la Junta de
Andaluca.
La Junta de Andaluca tendr una Delegacin Permanente en la Unin Europea como rgano administrativo
de representacin, defensa y promocin de sus intereses
ante las instituciones y rganos de la misma, as como
para recabar informacin y establecer mecanismos de
relacin y coordinacin con los mismos.
Artculo 237. Consulta al Parlamento de Andaluca.
El Parlamento de Andaluca ser consultado previamente a la emisin del dictamen de las Cortes Generales
sobre las propuestas legislativas europeas en el marco
del procedimiento de control de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad que establezca el Derecho
Comunitario.
Artculo 238. Acciones ante el Tribunal de Justicia.
1. La Junta de Andaluca interviene en los procedimientos ante el Tribunal de Justicia de la Unin Europea
en los trminos establecidos por la legislacin del Estado.
Tendr acceso, en su caso, al mismo si as lo establece la
legislacin comunitaria.
2. En el marco de la legislacin vigente en la materia,
la Junta de Andaluca podr instar al Estado y a las instituciones legitimadas el inicio de acciones ante el Tribunal
de Justicia de la Unin Europea en defensa de los intereses de la Comunidad Autnoma.
Artculo 239. Relaciones con las regiones europeas.
1. La Junta de Andaluca promover la cooperacin, y establecer las relaciones que considere convenientes para el inters general de Andaluca, con las
regiones europeas con las que comparta objetivos e
intereses.
2. Los poderes pblicos de Andaluca impulsarn la
presencia de las regiones en la definicin de las polticas
de la Unin Europea.
CAPTULO IV
Accin exterior
Artculo 240. Tratados y convenios.
1. La Junta de Andaluca ser previamente informada por el Estado de los actos de celebracin de aquellos tratados y convenios internacionales que afecten
directa y singularmente a materias de su competencia.
Una vez recibida la informacin emitir, en su caso, su
parecer y podr dirigir al Estado las observaciones que
estime pertinentes.
2. Cuando se trate de tratados y convenios que afecten directa y singularmente a la Comunidad Autnoma, la
Junta de Andaluca podr solicitar su participacin en las
delegaciones negociadoras.
3. La Junta de Andaluca podr solicitar del Estado la
celebracin de tratados internacionales en materias de su
competencia.
BOE nm. 68
11907
TTULO X
Reforma del Estatuto
Artculo 243.
Principio de solidaridad.
1. El pueblo andaluz participa de la solidaridad internacional con los pases menos desarrollados promoviendo un orden internacional basado en una ms justa
redistribucin de la riqueza.
2. La Comunidad Autnoma de Andaluca desplegar actividades de cooperacin al desarrollo en dichos
pases, dirigidas a la erradicacin de la pobreza, la defensa
de los derechos humanos y la promocin de la paz y los
valores democrticos, particularmente en Iberoamrica,
el Magreb y el conjunto de frica.
3. Sern tambin objeto de atencin preferente
las polticas de cooperacin al desarrollo con pases
vecinos o culturalmente prximos, o que se concierten
con Estados receptores de emigrantes andaluces y
andaluzas o de procedencia de inmigrantes hacia
Andaluca.
Artculo 246. Cooperacin interregional y transfronteriza.
La Junta de Andaluca promover la formalizacin de
convenios y acuerdos interregionales y transfronterizos
con regiones y comunidades vecinas en el marco de lo
dispuesto en la Constitucin, los Estatutos de Autonoma
y la normativa europea de aplicacin.
11908
BOE nm. 68
Traspasos de compe-
BOE nm. 68
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11909
JUAN CARLOS R.
El Presidente del Gobierno,
MINISTERIO DE TRABAJO
Y ASUNTOS SOCIALES
MINISTERIO
DE ASUNTOS EXTERIORES
Y DE COOPERACIN
5826
5828
El Real Decreto 1971/1999, de 23 de diciembre (Boletn Oficial del Estado de 26 de enero de 2000, correccin
de errores publicada el 13 de marzo de 2000), de procedimiento para el Reconocimiento, Declaracin y Calificacin
del Grado de Minusvala, regula el reconocimiento del
grado, establece nuevos baremos aplicables y determina
las competencias de los rganos correspondientes de las
Comunidades Autnomas y del Instituto de Mayores y
Servicios Sociales (en adelante IMSERSO) en dicha materia, todo ello con la finalidad de que la valoracin y calificacin del grado de minusvala que afecta a la persona
sea uniforme en todo el territorio del Estado.
El citado Real Decreto, en su artculo 5.5, establece
que a los efectos de garantizar la uniformidad en los criterios de aplicacin de los baremos en todo el territorio del
Estado, se crear una Comisin Estatal, integrada por
representantes del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales y de los rganos correspondientes de las Comunidades Autnomas a quienes hubieran sido transferidas las
funciones en materia de valoracin de las situaciones de
minusvala y calificacin de su grado.