RECURSOS NOS TRIBUNAIS SUPERIORES

Palestrante: Rogerio de Vidal Cunha Advogado em Rio

Grande

Sr. Presidente da OAB, subseco do Rio Grande, Dr. Manoel

Antunes, demais componentes da mesa, meus colegas e minhas colegas aqui
presentes, com imenso prazer que compareo hoje perante a classe dos
advogados riograndinos, no para palestrar, mas sim para conversar, trocar
experincias sobre esta matria do processo civil, os recursos nos tribunais
superiores.
Pois bem, o ato de recorrer inerente da pessoa humana, o
ser humano , por natureza no se conforma com as decises que lhe so
contrrias, procura sempre pela deciso que mais lhe agrade.
Veja-se, por exemplo, uma famlia passeando. No passeio, o
filho olha para o pai e pede um sorvete, o que negado, de pronto, a criana
repete o pedido para a me, sendo que esta tambm nega o pedido.
Agora o que faz esta criana se os avs estiverem presentes ,
em ltima instncia, apela para estes sendo possvel que ambos provejam o
pedido, ou um o faa o outro o indefira, ou mesmo , que ambos concordem com a
deciso dos pais negando o sorvete.
Neste prosaico exemplo tem-se resumido todo a esfera
recursal, iniciando-se com a sentena (pai), passando ao recurso ordinrio (me)
e chegando aos recursos extraordinrios, deixando claro que o fundamento dos
recursos est na natureza humana em no se conformar com determinadas

situaes , buscando sempre uma soluo que mais se adeque aos seus
interesses.
Leo Rosemberg percebeu tal aspecto notando que mesmo
que boa a deciso sempre uma das partes a ter como injusta: Toda a resoluo
pode ser injusta e quase sempre a ter por injusta a parte vencida. Por isso,
os recursos esto a servio dos legtimos desejos das partes de substituir a
resoluo que lhe desfavorvel por outra mais favorvel.
Por tal razo no se pode admitir que a palavra final nos
processos seja dada unicamente pelas instncias ordinrias , principalmente por
exigncia do princpio da segurana jurdica, j que possvel, e a prtica nos
comprova , que tribunais ordinrios tenham entendimento diametralmente oposto
em relao a determinado instituto .
Por isso, necessria a existncia de tribunais superiores,
com jurisdio em todo o territrio nacional com papel indispensvel para a
unificao do entendimento jurdico sobre os mais variados institutos do direito.
No Brasil, pela constituio , existem os seguintes tribunais
superiores:
SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA
SUPERIOR TRIBUNAL MILITAR
TRIBUNAL SUPERIOR DO TRABALHO
TRIBUNAL SUPERIOR ELEITORAL

Todos estes tribunais possuem jurisdio em todo o Brasil e

competncia delimitada pela Constituio Federal.
Neste momento, em que pese a importncia de todos eles,
nos concentraremos, por questes de tempo e didtica, nos recursos cabveis
para o SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL E SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA ,
bem como os recursos existentes em seus regimentos internos.
O objetivo do presente trabalho, no ensinar aos colegas
como recorrer, pois se presume todos como habilitados para tanto , mas sim trocar
idias dos elementos bsicos de cada recurso, indicando os elementos legais e
jurisprudenciais indispensveis para o conhecimento dos recursos aos tribunais
superiores.
Pois bem, pelo Cdigo de Processo Civil, so os seguintes os
recursos dirigidos aos tribunais superiores, STF e STF:
I. RECURSO ORDINRIO;
II. RECURSO ESPECIAL
III. RECURSO EXTRAORDINRIO
IV. AGRAVO DE INSTRUMENTO
V. EMBARGOS DE DIVERGNCIA DE RECURSO ESPECIAL OU
EXTRAORDINRIO
Por sua vez, os regimentos internos dos tribunais, prevem,
especificamente o recurso de AGRAVO REGIMENTAL, alm do recurso de
EMBARGOS DE DECLARAO E EMBARGOS INFRINGENTES, sendo que
estes dois ltimos no sero analisados em virtude de que no apresentam
diferena procedimental ou estrutural em relao aos similares existentes nas
instncias ordinrias.

DO RECURSO ORDINRIO
O primeiro dos recursos dirigidos aos tribunais superiores o
chamado recurso ordinrio, que tem previso constitucional nos artigos 102, III, a
e b e art. 105, II, alneas a, b e c da CF e artigo 539n e incisos do Cdigo de
Processo Civil.
o recurso cabvel, via de regra, das decises denegatrias
de mandado de segurana , mandado de injuno ou hbeas corpus .
Ser de competncia do STF quando a deciso denegatria
surtir de tribunal superior EM COMPETNCIA ORIGINRIA.
Mutatis mutantis , ser de competncia do STJ quando a
deciso for proveniente de tribunal de justia ou tribunal regional federal, tambm
em COMPETNCIA ORIGINRIA.
As decises denegatrias de segurana em processos em que
os tribunais exercem somente competncia recursal, no esto sujeitos ao regime
do recurso ordinrio, mas sim ao do recurso especial ou extraordinrio.
A letra da lei deixa claro que somente ser cabvel o recurso
quando a deciso foi denegatria, em sendo concessiva a via recursal a dos
recursos especial ou extraordinrio, conforme o caso especfico.
Por deciso denegatria deve-se entender no s a que no
concede a segurana pleiteada , mas tambm a que julga extinto do feito sem
julgamento do mrito, ou por decadncia do prazo legal para a impetrao,
conforme jurisprudncia predominante hoje no STJ.

Contudo, exige-se para a interposio do recurso ordinrio

que a deciso haja provido do colegiado do tribunal, de modo que, denegada a
segurana ou extinto o feito sem julgamento do mrito em deciso monocrtica,
cabe ao impetrante, antes do recurso ordinrio oferecer o recurso de AGRAVO
REGIMENTAL.
Aqui se ressalte que entendimento predominante no STJ o
no cabimento do RO em mandado de segurana impetrado perante turma
recursal dos juizados especiais cveis , mesmo que denegatria a deciso pois
estes no seriam TRIBUNAL, cabe , ento, de tais decises o RECURSO
EXTRAORDINRIO.
Em relao ao preparo o recurso ordinrio, dirigido ao STJ no
est sujeito a preparo, somente , por bvio ao pagamento do PORTE POSTAL de
remessa e retorno dos autos.
J no STF o recurso sujeito a preparo e porto postal,
conforme o seu regimento de custas, que se encontra disponvel na internet (
www.stf.gov.br).
No que se refere a matria que pode ser objeto do recurso
ordinrio este possui uma peculiaridade que o diferencia da maioria dos recursos
cabveis aos tribunais superiores , pois ao passo que aqueles exigem somente
matria de direito, no RO , como seu prprio nome permite a ilao, permitido a
parte discutir tanto matria de fato quanto de direito.
Disto decorre a circunstncia de que no RO no se faz
necessrio o prequestionamento, sendo um recurso que admite total discusso da
matria debatida na instncia inferior.

Isto decorre pelo fato de que o RO, neste ponto equipara-se

ao recurso de APELAO , tanto que, nos regimentos internos dos tribunais se
determina que o recurso processe-se pelo rito da apelao, sendo, inclusive o
mesmo o prazo para a sua interposio , 15 dias.
Aqui se deve ressaltar que , mesmo sendo a matria discutida
constitucional , se a deciso denegatria proveio do TJ ou TRF o recurso cabvel
o RECURSO ORDINRIO e no o RECURSO EXTRAORDINRIO, sendo
considerado pela jurisprudncia erro grosseiro a interposio de um pelo outro,
acarretando a no admisso deste e a perda do prazo para a interposio do RO.
Ento , como formalidade, exige-se do recurso ordinrio, a
petio de interposio ao juzo recorrido, seguido das razes dirigidas ao tribunal
superior, sendo que as razes devem ser apresentadas em conjunto, sob pena de
no conhecimento.
A grande divergncia do recurso ordinrio com a apelao
que este recebido somente no efeito devolutivo, no permitindo a manuteno
da liminar eventualmente concedida em sede de mandado de segurana.
So estas, pois, as breves consideraes que fao sobre o
recurso ordinrio.
DO RECURSO ESPECIAL E RECURSO EXTRAORDINRIO
Antes do

advento

da Constituio

de

1988, era de

competncia do STF a unificao da jurisprudncia nacional tanto em relao ao

direito ordinrio federal quanto em relao a ordem constitucional.
Com a nova constituio alterou-se tal situao com a criao
de um novo tribunal, com competncia para unificar a interpretao do direito

federal, o STJ, restando ao STF competncia para as questes que envolvam

matria constitucional
Da dividiu-se a esfera recursal em RECURSO ESPECIAL E
EXTRAORDINRIO, ambos devendo ser interpostos no prazo de 15 dias,
mediante preparo e porte postal para o Extraordinrio e somente porte postal para
o Especial, admitido a lei , em ambos os casos que a parte vencida em parte
utiliza-se do recurso adesivo.
Tal recurso, deve ser interposto perante o Tribunal que julgou
a apelao , com as razes em anexo, sendo que a ausncia destas ou a sua
deficincia de fundamentao a ponto de impedir o conhecimento da controvrsia
implica no no conhecimento dos recursos.
Ao contrrio do recurso de apelao e do recurso ordinrio
que so recursos em que a parte somente necessita comprovar os pressupostos
bsicos de recorribilidade (preparo, tempestividade, adequao formal e interesse
em recorrer) nos recursos especial e extraordinrio cabe a parte recorrente
comprovar o cabimento do recurso, com a demonstrao dos requisitos
jurisprudencial do prequestionamento, que a verdadeira pedra de toque desta
espcie recursal.
Tais recursos possuem natureza extraordinria pois somente
admitem a impugnao de questes jurdicas , no mais se admitindo a discusso
dos fatos da causa, os quais so apreciados pelos Tribunais Ordinrios( TJ e
TRFs e TRTs), isto , ao passo que a apelao devolve ao tribunal todo o
conhecimento do direito e fatos da causa no RE e Resp, somente devolve-se ao
tribunal a matria de direito.

Dizer isto no implica dizer que tais recursos so de subida

imediata, pois exige a jurisprudncia, em qualquer dos casos de admissibilidade o
requisito do prequestionamento.
Mas o que o prequestionamento?
Tal matria vem sendo discutida a anos na doutrina, que
apesar disso no chegou a um consenso em relao a matria.
Aqui, no me prenderei aos vrios conceitos doutrinrios ,
remetendo os colegas excelente obra O PREQUESTIONAMENTO DOS
RECURSOS EXTRAORDINRIO E ESPECIAL de Jos Miguel Garcia Medina.
Mas o conceito mais aceito pela jurisprudncia ;e o de que
prequestionada a matria jurdica expressamente debatida no julgamento do
recurso de apelao, isto , que tenha havido enfrentamento da questo
constitucional ou federal.
Caso a parte tenha suscitado em suas

razes a questo

constitucional ou federal e tenha o tribunal omitido-se em relao a isto,

obrigao da parte a interposio de embargos declarao, sob pena de no
conhecimento do recurso.
Por enfrentamento, no se exige a citao do dispositivo
constitucional ou legal violado, mas sim, o enfrentamento da tese jurdica. Por
exemplo, o tribunal apreciar violao do princpio da moralidade, sem citar
expressamente o art. 37 da CF/88, no impede a interposio do recurso, pois a
tese jurdica ( moralidade administrativa) foi apreciada.
Portanto, sem o enfrentamento de questo de direito,
inadmissvel o recurso especial e extraordinrio.

Importante de citar-se que se o acrdo recorrido enfrentar a

matria sob a tica constitucional e legislativa federal a parte deve interpor ambos
os recursos , sob pena de no conhecimento, pois a outra parta resta irrecorrida
e , portanto, suficiente para manter a deciso.
CASOS DE CABIMENTO
Os recursos possuem hipteses de interposio diversa,
estando a previso do EXTRAORDINRIO previsto no art. 102, III da CF:
III - julgar, mediante recurso extraordinrio, as causas
decididas em nica ou ltima instncia, quando a deciso
recorrida:
a) contrariar dispositivo desta Constituio;
b) declarar a inconstitucionalidade de tratado ou lei federal;
c) julgar vlida lei ou ato de governo local contestado em face
desta Constituio.
O primeiro ponto a destacar o de que a Constituio no
exige que o recurso extraordinrio seja interposto contra deciso de tribunal ,
permitindo a sua interposio nos casos em que a deciso ocorra em instncia
nica, como o caso das decises proferidas pelas Turmas Recursais dos
Juizados Especiais Cveis, ou nos casos de sentena em embargos a execuo
fiscal com valor inferior a 50 ORTN.
O dispositivo mais importante para ns o da alnea a, pois
contrariar a constituio significa no aplicar dispositivo de forma equivocada, mas
tambm omitir o tribunal aplicao a dispositivo constitucional, pois pacfico o
entendimento que negar vigncia , isto , no aplicar a norma constitucional ,
contraria-la em sua essncia.

Por sua vez , se no julgamento do recurso de apelao o

tribunal declarar a inconstitucionalidade da norma federal cabe ao Supremo, como
guardio da constituio velar pela uniformidade de sua interpretao, e at
mesmo para que com a sua apreciao se possa cumprir , com o disposto no art.
52, X, com a suspenso da lei pelo Senado Federal.
Aqui a declarao h de ser expressa, pois mesmo neste caso
h necessidade de prequestionamento.
Por fim, se no julgamento da apelao o tribunal julgar vlida
lei ou ato de governo local contestado em face desta Constituio caber ao STF
a uniformizao do entendimento, por julgar vlida entende-se a deciso do
tribunal que reconhecer a sua constitucionalidade, a sua adequao ao
ordenamento constitucional, neste caso, entendendo o recorrente que a lei local
viola a constituio , cabe o recurso por esta alnea.
Aqui se ressalte que no h previso constitucional para
recurso extraordinrio por dissdio jurisprudencial sobre a constituio, somente o
havendo em relao a lei federal.
CABIMENTO DO RECURSO ESPECIAL
As hipteses de cabimento do RESP esto previstas no art.
105, III da CF/88:
III_)

julgar, em recurso especial, as causas decididas, em

nica ou ltima instncia, pelos Tribunais Regionais Federais

ou pelos Tribunais dos Estados, do Distrito Federal e
Territrios, quando a deciso recorrida:
a) contrariar tratado ou lei federal, ou negar-lhes vigncia;

b) julgar vlida lei ou ato de governo local contestado em face

de lei federal;
c) der a lei federal interpretao divergente da que lhe haja
atribudo outro tribunal.
A primeira ressalva que se faz a de que, ao contrrio do
REXTR. O ESPECIAL somente cabvel de deciso de TRIBUNAL, no cabendo
de decises de turma recursais doa JEC, tendo inclusive o STJ recentemente
sumulado a matria.
A primeira hiptese de cabimento a de contrariedade a lei
federal, que significa que o tribunal ordinrio haja decidido em sentido contrrio ao
teor da lei, seja excluindo do campo de abrangncia da mesma a situao ou
incluindo exigncia que lhe seja estranha.
Negar vigncia no reconhecer a incidncia da norma ao
caso apresentado, no aplicar ao caso concreto a norma legal, com ou direito
subjetivo ou sano dela decorrente.
Da mesma forma que o extraordinrio quando a deciso julgar
vlida lei ou ato de governo local contestado em face de lei federal, s que o
fundamento aqui no constitucional, mas sim legal, sendo muito comum nos
casos em que cabe ao municpio complementar a legislao federal, por exemplo
se o municpio exceder o seu papel , mas o tribunal validar a lei , caber, o recurso
especial.
Mas talvez a funo mais importante do STJ seja a de
unificao da interpretao do direito federal, com o cabimento do RECURSO

ESPECIAL quando o tribunal der a lei federal interpretao divergente da que lhe
haja atribudo outro tribunal.
Aqui o primeiro tpico diz respeito ao fato de que no existe
dissdio entre tribunais do mesmo estado da federao, portanto, no h dissdio
entre TJ e tribunal de alada, contudo, h dissdio entre TJ ou TA e TRF sediado
no estado.
Ento presente o dissdio cabe a parte comprova-lo, com
cpia autenticada da deciso paradigma, ou certido da mesma, ou ainda, com a
indicao da data e pgina de sua publicao no DJ, ou a indicao de repositrio
oficial, conforme o regimento interno do STJ.
Para a configurao do dissdio no basta a mera citao de
ementas, devendo a parte transcrever os pontos de identidade entre os
julgamentos , isto , efetuar o confronto analtico, que nada mais do que a
demonstrao jurdica do dissdio, com a indicao dos elementos que identificam
os acrdos.
A exceo o caso de que as ementas citadas reflitam
expressamente as teses jurdicas discutidas, mas mesmo assim, por segurana
importante discorrer-se sobre a identidade de situaes jurdicas.
Outrossim, no cabe o recurso especial quando a divergncia
estiver superada pela jurisprudncia do STJ, conforme a smula 83 do Tribunal.

DA INTERPOSIO SIMULTNEA

Como j dito em havendo matria constitucional e federal deve

a parte interpor ambos os recursos , sendo julgado primeiro o Especial, e aps o
Extraordinrio que restar sobrestado.
Da mesma forma, se o recurso especial ou extraordinrio se
referir sobre deciso interlocutrio, ser recebido de forma retida, aguardando a
deciso final do feito, devendo ser reiterado quando da interposio dos recursos
da deciso final.

DA ADMISSO
Interposto os recursos, ou somente um, a parte recorrida
intimada para contra-razes em 15 dias , sendo aps os autos remetidos ao
Presidente do Tribunal recorrido para que admita ou no o recurso.
Tal deciso refere-se no s aos requisitos gerais dos
recursos, mas tambm os especficos do especial e extraordinrio, como o
prequestionamento.
Admitidos

os

recursos,

SOMENTE

DO

EFEITO

DEVOLUTIVO, o presidente os encaminhar ao STJ.

Inadmitidos, cabe novo recurso , agora o de agravo de
instrumento.
DO AGRAVO DE INSTRUMENTO PARA O STJ E STF
Da deciso do presidente cabe o recurso de agravo de
instrumento, que deve ser interposto no prazo de 10 dias, perante o Tribunal

Originrio, contudo, dirigido diretamente ao Tribunal Superior, no mais sujeito a

preparo e despesas postais.
Nesse recurso a parte deve apresentar as cpias necessrias
a formao do instrumento, dispensada a autenticao pelo Tribunal, podendo ser
suprida pela declarao do advogado.
A insuficincia na formao do instrumento leva ao se no
conhecimento, contudo, somente o STJ e o STF podem declara-lo, pois ao
Tribunal somente cabe a administrao do recurso, no lhe podendo o Presidente
do Tribunal negar-lhe seguimento.
Se forem dois os recursos interpostos, dois devem os agravos,
sob pena de transito em julgado de uma das matrias, prejudicando assim a outra.
No tribunal superior poder o relator ao julgar o recurso,
negar-lhe seguimento ou provimento , ou prover-lher para determinar a subida do
recurso especial ou extraordinrio, ou , ainda, havendo no agravo elementos
suficientes, julgar o recurso , como medida de celeridade processual.
A deciso que d provimento ao recurso para a subida do
recurso irrecorrvel , pois os pressupostos sero novamente analisados pelo
Tribunal.
Outrossim,

interposto

RECURSO

ESPECIAL

OU

EXTRAORDINRIO com mais de um fundamento o provimento do AGRAVO

permite o conhecimento do recurso por qualquer um deles.
DOS RECURSOS INTERNOS DOS TRIBUNAIS

Os regimentos internos do tribunais prevem dois recursos

especficos dos tribunais, o primeiro o agravo regimental, e o segundo os
EMBARGOS DE DIVERGNCIA.
DO AGRAVO REGIMENTAL

O RI do STJ , em seu artigo 258 e o STF em seu art. 317

prevem a figura do agravo regimental que o recurso cabvel de qualquer
deciso interlocutria proferida por relator na tramitao de recursos ou processos
originrios perante o STJ e STF.
O agravo regimental dispensado de preparo, e deve ser
interposto no prazo de 5 dias, com as razes da inconformidade da parte..
Recentemente, o STF decidiu que o prazo de 5 dias nico e
a ele no se aplica o prazo em dobro a fazenda pblica, pois no est previsto no
CPC, mas sim em regimento interno.
Interposto o agravo regimental , o relator poder reconsiderar
a deciso, caso contrrio, o submeter a pauta da primeira seo ordinria
seguinte, independente de publicao de pauta.
DOS EMBARGOS DE DIVERGNCIA
O art. 546 do CPC PREV o recurso de embargos de
divergncia quando :
I - em recurso especial, divergir do julgamento de outra turma,
da seo ou do rgo especial;

II - em recurso extraordinrio, divergir do julgamento da outra

turma ou do plenrio.
Ao STF e STJ no basta a unificao em relao aos tribunais
inferiores, deve a sua jurisprudncia antes de mais nada ser unificada, por este
motivo previu o legislador o recurso de embargos infringentes para o fim de
unificar dentro dos tribunais superiores o seu entendimento.
Tal recurso h de ser interposto no prazo de 15 dias , da data
de intimao do julgamento de recurso especial ou extraordinrio, no sendo
cabvel em caso de agravo de instrumento ou regimental.
No stj , no est sujeito a preparo, contudo no STF est sujeito
a tal pressuposto.
Recebido o recurso ser o recorrido intimado a contra-arrazoar
em 15 dias, sendo aps o feito includo em pauta e julgado.
Aqui cabe ressaltar que a jurisprudncia exige a comprovao
do dissdio, nos mesmos moldes do recurso especial por divergncia, com a
citao do repositrio oficial ou pgina do DJU em que foi publicado o acrdo.
Da mesma forma exige-se que no tenha sido superada a
divergncia pela jurisprudncia predominante da Corte, ou mesmo do rgo
fracionrio do Tribunal.

DA CONCLUSO
O importante que se tenha a viso de que no protelao
pelo nmero de recursos, mas sim, pelo seu uso indevido, conhecendo os

advogados dos elementos diferenciadores e caracterizadores dos recursos, com

certeza se limitar a interpor somente os manifestamente cabveis.
Da mesma forma, no se pode olvidar que a atividade recursal
faz parte do processo de melhora do judicirio, da uniformizao dos
entendimentos, e principalmente da realizao em concreto do ideal de justia.
Espero ter satisfeito

os colegas , com esta

sucinta

apresentao, em que procurei mais dar aos colegas os aspectos prticos e

dirios dos recursos do que as suas conotaes doutrinrias, no que estas no
sejam imprescindveis , mas o tempo, e a grandiosidade da matria assim o
exigiam.

ROGERIO DE VIDAL CUNHA

ADVOGADO OBA/RS 49.844