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1 INTRODUO
A histria se constitui como um elemento singular para refletir sobre o futuro. Olhar
para ela perceber que so muitas as variveis que a conformam. Desde seu incio, o
Servio Social possui uma enorme diversidade de vetores determinantes das perspectivas
de ordem tcnico-operativa, terico-metodolgica e tico-poltico. No entanto, para alm de
todas as tendncias que conformaram e continuam a conformar essa profisso temos
inabalado seu papel dentro da diviso scio tcnica do trabalho. A esfera da reproduo
social o lugar privilegiado da interveno profissional de Assistentes Sociais e por isso
devemos apreender suas determinaes, suas disputas, tenses e seus sujeitos. Ora, essa
tarefa se constitui com um trabalho1 ferrenho sobre o conjunto de saberes que se
apresentam como constituidores da concreticidade que cinge a profisso.
Para tanto, preciso partir da aparncia e alcanar a essncia que a realidade
indica, mas que ao mesmo tempo esconde (KOSIK, 1929: p.15). Assim, este trabalho tem
por primeira tarefa analisar, criticamente, como as polticas, voltadas s causas sociais, se
revelam como polticas orientadas dentro da lgica imperialista. Compreender esse
movimento necessrio para perceber quais so as estratgias econmicas e ideolgicas
de manuteno da supremacia burguesa e do projeto burgus de mundo que se revelam e
se expressam no trabalho, na esfera da reproduo social, do Servio Social.
Esse momento compreende a anlise do capitalismo no cenrio mundial, bem como
a sua relao e particularidade no caso brasileiro. Entendem-se aqui o Estado e as polticas
sociais, como o recorte necessrio para compreender o campo scio ocupacional, em
estudo, de Assistentes Sociais. Nessa compreenso, o Estado tomado na posio de
principal empregador (observa-se ainda a sua configurao moderna e seu espraiamento na
esfera da reproduo social das relaes sociais) e assim podemos iniciar uma breve
inferio sobre quais so as relaes de trabalho que se instauram nos espaos scio
ocupacionais.
Na busca por compreender tais relaes no se podem abandonar as determinaes
que constituem o Servio Social enquanto categoria refiro-me formao, s instituies
1 Entendendo a dimenso dessa anlise, esse artigo pretende refletir sob a influncia terica crtica, de forma
breve e introdutria os aspectos e determinaes que consolidam o projeto capitalista de manuteno da
ordem, do progresso e do poder, que pouco vem sendo incorporados aos debates referentes ao fazer
profissional do Assistente Social, seja no mbito da elaborao, da implementao ou da execuo. Assim, o
objetivo desse trabalho levantar pontos norteadores para a articulao entre orientaes polticas, voltadas
reproduo social com o trabalho, propriamente dito, realizado pelos Assistentes Sociais. Dessa forma, este
artigo se constitui como um breve momento de um estudo maior que vem sendo realizado.
Guardando, pois, tais aspectos sobre a qualidade de ser do Estado esta anlise
busca ainda a compreenso de Coutinho (xxxx) que ao reproduzir os pensamentos das
obras de Gramsci expe a compreenso do pensador sobre as formas do Estado. Tais
compreenses so fundamentais para compreender como o Estado tomado como
sustentador e dinamizador do projeto burgus age de maneira a unir, ainda que
veladamente, os interesses polticos e econmicos que coadunam na dominao de uma
classe sobre a outra.
Compartilhando a compreenso do autor que afirma a gnese do Estado na
existncia da diviso de classes importante resgatar que a reproduo do capitalismo,
administrada principalmente pelo Estado, a reproduo dessa diviso, que impe o
interesse particular de uma classe como interesse geral da sociedade. Assim o faz, atravs
de mecanismos repressores que objetivam a ordem e a eliminao dos perigos que a
ameacem, e atravs de mecanismos de objetivao da constituio social, do consenso,
que por vez legitima socialmente a preservao dessa estrutura.
A compreenso de Coutinho, tendo em vista o pensamento de Gramsci, auxilia esse
estudo ao perceber o Estado como o equilbrio entre sociedade poltica e sociedade civil,
entre coero e consenso.
O Estado em sentindo amplo com novas determinaes, comporta duas esferas
principais: a sociedade poltica (que Gramsci tambm chama de Estado em sentido
estrito ou de Estado-coero), que formada pelo conjunto dos mecanismos
atravs dos quais a classe dominante detm monoplio legal da represso e da
violncia e que se identifica com os aparelhos de coero sob controle das
burocracias executivas e policial-militar; e a sociedade civil, formada precisamente
pelo conjunto das organizaes responsveis pela elaborao e/ou difuso das
ideologias, compreendendo o sistema escolar, as Igrejas, os partidos polticos, os
sindicatos, as organizaes profissionais, a organizao material da cultura
(revistas, jornais, editoras, meio de comunicao de massa), etc.
(COUTINHO:1999, p. 127)2
2 No demais pontuar que a compreenso de sociedade civil percebida como parte do Estado, uma vez que
tais organizaes e representaes, direta ou indiretamente, se organizam no interior desse Estado.
Tais distines so sinalizadas com o objetivo de perceber as diferenas das funes que
estas acabam por exercer na vida social, mas principalmente em perceber que mesmo com
objetivos distintos essas determinaes configuram a natureza estrutural do Estado em
reproduzir as relaes de poder no capitalismo, ambas, em conjunto formam o Estado (no
significado integral: ditadura + hegemonia); (ibidem). Sem delongas, nesse momento
importante para a compreenso que atravs da acumulao desses dois mecanismos que
o Estado guarda em si a sustentao de um projeto hegemnico.
O levantamento desses pontos ganha sentindo nessa anlise para pontuar o carter
de classe que o Estado guarda, defende e preserva. Mas tambm para perceber que
diretamente, atravs de aparelhos que interveem na reproduo social das relaes sociais
marcadamente capitalistas, absorve em seus quadros funcionais Assistentes Sociais
enquanto profissionais inscritos dentro da diviso social do trabalho para executarem
servios voltados para a difuso de sua hegemonia.
A seguir observa-se a mundializao do capitalismo como, via de regra, um
fenmeno especfico do amadurecimento do capitalismo e como processo de diferenciao,
marcado pela desigualdade entre Estados (tomado aqui como: o espao de uma
comunidade, no qual se d o amlgama de capitalistas e trabalhadores sob o signo de uma
ptria ou nao (MASCARO, 2013: p. 19)), o qual instaura o processo de hierarquizao
entre economias, consolidando globalmente a importncia e notoriedade da funo Estatal.
Tal anlise pretende dimensionar o qual valorativo para o capital o campo da reproduo
social, permitindo dessa forma contrastar as diferenas e dificuldades em ser um
profissional comprometido com um projeto profissional radicalmente distinto ao projeto
hegemnico.
2. MUNDIALIZAO E HIERARQUIZAO DO CAPITAL
A mundializao do capitalismo um processo caracterizado 3 pelo aprofundamento
da heterogeneidade entre economias e regies em termos econmicos e polticos
(OSRIO,
2014).
Marcado
pela
reestruturao
dos
processos
produtivos 4,
pela
disseminao de tecnologia, pela diviso internacional do trabalho, pela busca de matriaprima e pela abertura de novos mercados, tal processo 5 atravessado pela poltica
3 Tal caracterizao se ope a ideia de globalizao que se refere ao mesmo processo, mas dilui e
ideologicamente mascara a desigualdade desse momento do capital.
imperialista, que prev o domnio de pases fortes sobre o processo de expanso e controle
sobre as regies conquistadas. Compreender essa dinmica significa entender que
medida que o capitalismo se expande enquanto sistema mundial gera diferenas entre as
naes, onde algumas se apropriam do valor, e por isso esto no centro, e outras so
despojadas de valor, constituindo a periferia desse sistema.
Analisar a dinmica capitalista entre centros imperialistas e periferias dependentes
pressupe a articulao de engrenagens que iro estabelecer modos diferenciados de
funcionamento
desse
sistema,
repercutindo
em
desigualdades
de
toda
ordem,
6 Tais relaes e aes deveriam ser pautadas pela defesa do interesse da populao interna (da onde advm a
riqueza, fruto do trabalho, do Estado), e no por interesses externos de superexplorao, acumulao e domnio
do capital.
7 O neoliberalismo percebido, nesse estudo, como uma doutrina voltada para a adaptao dos princpios do
liberalismo clssico s exigncias de um Estado regulador e assistencialista. Reginaldo Moraes (2001) ao
analisar as origens e o destino do termo o identifica como: 1) ideologia (corrente de pensamento 2) movimento
intelectual organizado e, 3) como conjunto de polticas de pases neoconservadores. O mesmo autor nos ajuda
entender como o neoliberalismo se d na Amrica Latina de forma adaptada, ao dizer que nessa regio os
neoliberalistas identificam no modelo de governo (populismo, desenvolvimentismo, nacionalismo) o adversrio
do desenvolvimento.
9 Tais penas podem ser sanes em termos de recebimento de emprstimos ou na qualificao de riscos para
receber investimentos externos (OSRIO: 2014, p.180)
Mundial. Acontece que, em contraste com essa viso, o crescimento das regies
perifricas engendra maiores desiquilbrios. (OSRIO: 2014, p.183)
13 Os ajustes estruturais so necessrios para salvaguardar o capitalismo de sua segunda grande crise. Plnio
de Arruda Sampaio Jnior, em palestra na Universidade Federal Fluminense, no 2 Seminrio do Programa de
Ps Graduao em Servio Social em Desenvolvimento Regional, ao elucidar crise a caracteriza como
destruio criadora, que em outras palavras, a necessidade da destruio para recompor a capacidade de
acumulao. Nessa anlise considera-se que os mecanismos utilizados pelos Organismos Internacionais usam
dessas caractersticas para viabilizar e potencializar a capacidade de recomposio da acumulao.
O que o Banco Mundial realiza de forma primorosa servir como instrumento que
ajude a manter a supremacia do centro imperialista, tanto no 1 momento, promovendo
polticas de cortes de gastos pblicos atravs de polticas de racionalizao, de privatizao,
de focalizao e de ajustamento16, quanto no 2 momento, no qual para retomar sua
importncia e sustentar a poltica de ajuste do programa neoliberal, se recicla e se dilata
(PEREIRA: 2008) atravs da imposio e da adeso obtidas atravs de um conjunto de
medidas [que] passaram a ser dirigidas aos pases perifricos (MAURIEL: 2013, p. 98).
14 Cf. Fontes (2009)
15 Para saber mais consultar O Banco Mundial como ator poltico, intelectual e financeiro, de Joo Mrcio
Mendes Pereira (2008).
O exerccio de um frreo poder poltico por parte das classes dominantes latinoamericanas tratando de impulsionar seus projetos [...] possvel porque tais projetos
das classes dominantes da periferia mantm fortes pontos de confluncia com os
interesses das classes dominantes do mundo central ou imperialista. (OSRIO:
2014, p. 191).
Assim, aps essas observaes e compreenses seria impossvel dizer que tal
elemento no influi diretamente sobre a composio das polticas sociais dentro da lgica
neoliberal. Se analisarmos o Estado como promotor das polticas direcionadas pelo Banco
Mundial, logo das polticas de corte social, podemos caracterizar as polticas sociais como
polticas capitalistas, ou nesse estgio como polticas neoliberais.
A Poltica de Assistncia Social, em vigor no Brasil, pode ser tomada como um dos
momentos onde o Estado converte a poltica externa, pautadas no discurso ideolgico de
equidade atravs de polticas de combate pobreza, em um momento de esvaziamento da
noo de direitos sociais, creditando na assistncia social a responsabilidade de solucionar
as disparidade sociais.
A compreenso dos Organismos Internacionais, especialmente do Banco Mundial,
sobre a defesa do combate pobreza uma resposta rigidez das polticas de ajuste de
1 gerao. No entanto, no fazem nenhuma alterao de ordem estrutural, as
recomendaes dadas aos pases perifricos, que tendencialmente ao crescerem
aumentam suas taxas de desigualdades sociais. Assim, podemos entender que a resposta
dos organismos internacionais a defesa ideolgica do projeto de mundo capitalista
(PEREIRA: 2008).
Uma defesa que passa longe de ir ao encontro da transformao do programa
neoliberal. Defesa que se fixa como estratgia de ressignificao e recomposio de
manuteno da supremacia burguesa e encontra no Estado seu principal executor.
A principal estratgia , portanto, apagar a contextualizao da pobreza como
resultado de um processo de espoliao e expropriao descaracterizando, inclusive a
questo social, no esforo de conceber polticas que desmantelem a conquista dos direitos
sociais, fruto de resistncia social e poltica a esse sistema poltico-econmico.
Compreender a pobreza como incapacidade de assumir um padro de vida mnimo
identificar no indivduo a responsabilidade pela sua condio, como se esses tivessem
possibilidades individuais de auto resolverem suas problemticas apagar o significado do
conflito capital versus trabalho que constituem o capitalismo. Estratgia essa que dilui, ainda
mais, a capacidade de organizao coletiva dos sujeitos para o enfrentamento da opresso,
explorao e cerceamento que compem sua condio de trabalhador, portador de direitos.