Tema

A Administrao Pblica tem como principal funo a prossecuo do interesse

pblico atendendo, ao respeito pelo quadro dos direitos dos particulares.
Um dos princpios que norteia o Direito Administrativo portugus passa por
tratar de forma idntica os particulares que estabeleam relaes com a
Administrao Pblica, repudiando, de todo, quaisquer prticas
discriminatrias. Daqui se extrai uma lgica de imparcialidade.
A imparcialidade vem consagrada no artigo 9. do Cdigo de Procedimento
Administrativo (CPA) e na Constituio da Repblica Portuguesa (CRP), artigo
266. n2. Traduz-se na ideia de que a Administrao Pblica deve tratar de
forma imparcial aqueles que com ela entrem em relao, designadamente,
considerando com objectividade todos e apenas os interesses relevantes no
contexto decisrio e adotando as solues organizatrias e procedimentais
indispensveis preservao da iseno administrativa e confiana nessa
iseno.
Com o efeito, os agentes e titulares de rgos administrativos esto impedidos
de participar em qualquer tipo de processo que os diga respeito ou com o qual
tenham algum tipo de interesse, mesmo que indirectamente (por via do cnjuge
ou algum parente em linha reta). Nos casos em que haja um qualquer
impedimento previsto na lei, que possa por em causa a imparcialidade na
tomada de deciso daquele caso concerto, o agente ou rgo administrativo
deve declarar-se impedido de se pronunciar relativamente mesma, sendo,
com efeito, substitudo por outra pessoa. Qualquer deciso administrativa em
que intervenha um rgo ou agente que estava impedido de atuar susceptvel
de ser anulada, por fora do artigo 163.CPA. Daqui se extrai aquela que a
dimenso negativa do princpio da imparcialidade- dever de no atuar em
certos casos concretos.
Por outro lado, a Administrao deve, tanto no processo como na tomada de
deciso, ponderar todos os interesses pblicos e privados que sejam
relevantes para a tomada de deciso. Devem ser tidos em considerao no s
os interesses de quem intervm como sujeito no processo, como tambm os
daqueles que podero, com ele, ser afetados- dimenso positiva de
ponderao e reflexo.
Desta forma, os mecanismos de controlo que asseguram esta garantia de
imparcialidade atuam, sobretudo, na actividade desenvolvida no mbito da
margem de livre apreciao, dada a maior flexibilidade de atuao
administrativa em virtude do maior grau de liberdade que lhe concedida.

O que se pretende garantir que a tomada de decises no deixe dvidas, aos

interessados, da neutralidade do rgo que interveio no processo em questo.
Esta garantia levar, consequentemente, a um reflexo da boa administrao
que se pauta, sobretudo, pela sua eficincia (artigo 5. CPA). Se no houvesse
uma confiana na atuao da administrao tal traduzir-se-ia num caos de
impugnaes administrativas.
O professor Diogo Freitas do Amaral chega a afirmar na sua obra que no
por acaso que a esttua que costuma representar a justia uma figura
humana que tem na mo uma balana com dois pratos e uma venda nos
olhos.

Garantias da imparcialidade
Artigo 69 CPA- refere-se a situaes de grande proximidade entre o
titular do rgo e o interessado
Artigo 73 CPA- refere-se a situaes de menos proximidade