Seguridad

Alimentari
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Horna, Eduar
Len Soriano, Jazmn
Manchego Jimnez, Martin
Flores Inca, Silverio ngel

ndice
I .INTRODUCCIN :.............................................................................................. 2
II. SEGURIDAD ALIMENTARIA:............................................................................. 3
1. ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAD PARA LA ALIMENTACION Y LA
AGRICULTURA (FAO)......................................................................................... 3
2. INTERNACIONAL........................................................................................... 4
2.1 IMPORTANCIA DE PROTEGER LA BIODIVERSIDAD PARA ALCANZAR LA
SEGURIDAD ALIMENTARIA EN AMRICA LATINA............................................5
3. PER:.......................................................................................................... 6
3.1 MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DE RIEGO (MINAGRI)...........................6
3.1.1 Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria.....................................7
3.1.2 Decreto Supremo No. 118-2002-PCM...................................................7
3.1.3 Antecedentes y Compromisos asumidos por el Estado......................7
3.1.4 Situacin de inseguridad alimentaria en el Per..................................8
3.1.5 PLAN BICENTENARIO PER 2021.........................................................9
III. BIBLIOGRAFA :............................................................................................. 11

I .INTRODUCCIN :
Desde sus inicios, las Naciones Unidas han establecido el acceso a una
alimentacin adecuada como derecho individual y responsabilidad colectiva. La
Declaracin Universal de Derechos Humanos de 1948 proclam que "Toda
persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, as como a
su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentacin..." Casi 20 aos
despus, el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales
(1996) elabor estos conceptos ms plenamente, haciendo hincapi en "el
derecho de toda persona a un nivel de vida adecuado para s y su familia,
incluso la alimentacin...", y especificando "el derecho fundamental de toda
persona a estar protegida contra el hambre". As pues qu diferencia hay
entre el derecho a estar protegidos contra el hambre y el derecho a tener una
alimentacin adecuada? El primero de estos derechos es fundamental. Significa
que el Estado tiene la obligacin de asegurar, por lo menos, que las personas
no mueran de hambre. Como tal, est intrnsecamente asociado al derecho a la
vida. Adems, no obstante, los Estados deberan hacer todo lo posible por
promover un disfrute pleno del derecho de todos a tener alimentos adecuados
en su territorio, en otras palabras, las personas deberan tener acceso fsico y
econmico en todo momento a los alimentos en cantidad y de calidad
adecuadas para llevar una vida saludable y activa.
Segn Va Campesina, promotor de la idea, la soberana alimentaria es el
derecho de los pueblos, las naciones o las uniones de pases a definir sus
polticas agrcolas y de alimentos, sin ningn dumping frente a pases terceros.
2

La soberana alimentaria organiza la produccin y el consumo de alimentos

acorde con las necesidades de las comunidades locales, otorgando prioridad a
la produccin para el consumo local y domstico. Proporciona el derecho a los
pueblos a elegir lo que comen y de qu manera quieren producirlo. La
soberana alimentaria incluye el derecho a proteger y regular la produccin
nacional agropecuaria y a proteger el mercado domstico del dumping de
excedentes agrcolas y de las importaciones a bajo precio de otros pases.
Reconoce as mismo los derechos de las mujeres campesinas. La gente sin
tierra, el campesinado y la pequea agricultura tienen que tener acceso a la
tierra, el agua, las semillas y los recursos productivos as como a un adecuado
suministro de servicios pblicos. La soberana alimentaria y la sostenibilidad
deben constituirse como prioritarias a las polticas de comercio.

II. SEGURIDAD ALIMENTARIA:

1. ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAD PARA LA
ALIMENTACION Y LA AGRICULTURA (FAO)
:
El concepto de Seguridad Alimentaria surge en la dcada del 70, basado en la
produccin y disponibilidad alimentaria a nivel global y nacional. En los aos
80, se aadi la idea del acceso, tanto econmico como fsico. Y en la dcada
del 90, se lleg al concepto actual que incorpora la inocuidad y las preferencias
culturales, y se reafirma la Seguridad Alimentaria como un derecho humano.
Segn el Instituto de Nutricin para Centroamrica y Panam (INCAP), la
Seguridad Alimentaria Nutricional es un estado en el cual todas las personas
gozan, en forma oportuna y permanente, de acceso fsico, econmico y social a
los alimentos que necesitan, en cantidad y calidad, para su adecuado consumo

y utilizacin biolgica, garantizndoles un estado de bienestar general que

coadyuve al logro de su desarrollo.
Segn la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la
Alimentacin (FAO), desde la Cumbre Mundial de la Alimentacin (CMA) de
1996, la Seguridad Alimentaria a nivel de individuo, hogar, nacin y global, se
consigue cuando todas las personas, en todo momento, tienen acceso fsico y
econmico a suficiente alimento, seguro y nutritivo, para satisfacer sus
necesidades alimenticias y sus preferencias, con el objeto de llevar una vida
activa y sana. En esa misma Cumbre, dirigentes de 185 pases y de la
Comunidad Europea reafirmaron, en la Declaracin de Roma sobre la Seguridad
Alimentaria Mundial, "el derecho de toda persona a tener acceso a alimentos
sanos y nutritivos, en consonancia con el derecho a una alimentacin
apropiada y con el derecho fundamental de toda persona a no padecer
hambre."

2. INTERNACIONAL
El concepto de seguridad alimentaria a nivel internacional ha ido cambiando en
los ltimos 40 aos, a partir de su creacin en los aos 70 en la Cumbre
Mundial sobre Alimentacin, partiendo de consideraciones referidas a
suministros de alimentos y precios y llegando, en los ltimos aos, a los
conceptos nutricionales. En el siguiente cuadro se hace una revisin de la
evolucin del concepto desde la Cumbre Mundial sobre Alimentacin de 1996
donde se trat esta definicin.

Cumbre Mundial de la Alimentacin de FAO (1996):

Existe seguridad alimentaria cuando todas las personas en todo

momento tienen acceso fsico y econmico a suficiente alimento, seguro
y nutritivo, para satisfacer sus necesidades alimenticias y sus
preferencias, con el objeto de llevar una vida activa y sana.

Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria 2004 -2015 (DS

N066-2004- PCM):
Se entiende por seguridad alimentaria al acceso material y econmico a
alimentos suficientes, inocuos y nutritivos para todos los individuos, de
manera que puedan ser utilizados adecuadamente para satisfacer sus
necesidades nutricionales y llevar una vida sana, sin correr riesgos
indebidos de perder dicho acceso.

Plan de Seguridad Alimentaria y Nutricional de la FAO (2011):

Seguridad alimentaria y nutricional se realiza cuando todas las personas
tienen en todo momento acceso fsico, social y econmico a alimentos
suficientes, inocuos y nutritivos para satisfacer sus necesidades
nutricionales y preferencias alimenticias para una vida activa y sana.

Marco Estratgico Mundial para la Seguridad Alimentaria y la

Nutricin (2012):
Hay seguridad alimentaria cuando todas las personas tienen en todo
momento acceso fsico, social y econmico a suficientes alimentos
inocuos y nutritivos para satisfacer sus necesidades alimenticias y sus
preferencias en cuanto a los alimentos, a fin de llevar una vida activa y
sana.

2.1 IMPORTANCIA DE PROTEGER LA BIODIVERSIDAD PARA ALCANZAR

LA SEGURIDAD ALIMENTARIA EN AMRICA LATINA
Amrica Latina y el Caribe albergan una rica base de recursos genticos que
debe preservarse para que el mundo alcance los Objetivos de Desarrollo
Sostenible, afirm la Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin
y la Agricultura (FAO).
5

Ms de 20 representantes de gobiernos de la regin se reunieron en Panam en

das pasados para evaluar el uso sostenible y la conservacin de la
biodiversidad a favor de la seguridad alimentaria y nutricional.
El coordinador subregional de la FAO para Mesoamrica, Tito Daz, seal en
ese evento que con la erosin de la biodiversidad, la humanidad pierde el
potencial de adaptar los ecosistemas a nuevos retos como el crecimiento de la
poblacin y el cambio climtico.
Alcanzar la seguridad alimentaria y nutricional para todos est intrnsecamente
ligado al mantenimiento de la biodiversidad, afirm Daz.
Amrica Latina y el Caribe albergan la mayor base de recursos genticos para
especies cultivadas y consumidas en todo el mundo, como el maz, la papa,
yuca, camote, tomate, frijol, man y calabaza.
Segn datos de la FAO, la regin tiene adems una gran cantidad de alimentos
silvestres, plantas comestibles y especies animales no tradicionales y
subutilizadas, y cuenta con una gran diversidad de ecosistemas, sistemas
productivos y conocimiento indgena sobre el mantenimiento y la utilizacin de
la biodiversidad para la alimentacin y la agricultura.
La agencia de la ONU indic que siete de los veinticinco lugares del mundo con
altas concentraciones de especies endmicas se encuentran en Amrica Latina
y el Caribe. Sin embargo, advirti que en la regin se presenta un proceso de
erosin Fito y zoo-gentica debido a la ampliacin de la frontera agrcola y al
uso de cada vez menos especies.
Ante este panorama, la FAO llam a promover la conservacin y consumo de
las especies tradicionales y a evitar los monocultivos y la ganadera extensiva
para as proteger la biodiversidad y lograr una dieta ms variada y nutritiva
entre la poblacin de Amrica Latina y el Caribe.

3. PER:
3.1 MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DE RIEGO (MINAGRI)

Definicin de Seguridad Alimentaria y Nutricional Es preciso contar con una

definicin consensuada entre el sector pblico y la sociedad civil sobre
seguridad alimentaria y nutricional, bajo un enfoque de derecho a la
alimentacin, donde sea la poblacin peruana en su conjunto la beneficiada. En
ese sentido, la Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional
2013-2021 adopta la siguiente definicin: Seguridad alimentaria y nutricional
es el acceso fsico, econmico y socio cultural de todas las personas en todo
momento a alimentos suficientes, inocuos y nutritivos, de manera que puedan
ser utilizados adecuadamente para satisfacer sus necesidades nutricionales, a
fin de llevar una vida activa y sana.

3.1.1 Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria

Se entiende por seguridad alimentaria al acceso material y econmico a
alimentos suficientes, inocuos y nutritivos para todos los individuos, de manera
que puedan ser utilizados adecuadamente para satisfacer sus necesidades
nutricionales y llevar una vida sana, sin correr riesgos indebidos de perder
dicho acceso. Esta definicin incorpora los conceptos de disponibilidad, acceso,
uso y estabilidad en el suministro de alimentos.

3.1.2 Decreto Supremo No. 118-2002-PCM

Uno de los principales desafos en el pas es lograr la seguridad alimentaria y
nutricional de la poblacin y mejorar el capital humano. La salud y la nutricin
de la poblacin cumplen un rol fundamental, aunque poco comprendido, como
insumo en los procesos de desarrollo del pas. Es urgente reconocer que en el
Per, la pobreza -asociada a las enfermedades, a la desnutricin y a la
inseguridad alimentaria- constituye una enorme prdida econmica para el
pas, la cual, de ser atendida puede proveer la base para mejorar el bienestar
de los pobres y tambin el de los no pobres.
La seguridad alimentaria y nutricional a travs de los diferentes estadios del
ciclo de vida, est afectada por factores mltiples tales como el limitado
acceso a los alimentos, acceso a los servicios de salud, instruccin de la
madre, niveles de ingreso, contexto sociocultural, hbitos y prcticas de la
poblacin, saneamiento bsico entre otros. Desde la gestacin hasta los
primeros 24 meses de vida, los riesgos de infecciones prevalentes y la pobre
alimentacin pueden agravar los efectos de un retardo en el crecimiento
intrauterino, y limitar el crecimiento y desarrollo infantil.

3.1.3 Antecedentes y Compromisos asumidos por el Estado

El Estado Peruano, con la finalidad de poner en marcha medidas concertadas
7

en seguridad alimentaria viene implementando un conjunto de polticas entre

las cuales se encuentra el Acuerdo Nacional, La Carta de Poltica Social, la Ley
de Bases de la Descentralizacin (Ley N 27783), la Ley Orgnica de Gobiernos
Regionales (Ley N 27867), la Ley Orgnica de Municipalidades (Ley N 27972).
As mismo, se aprob las Bases para la Estrategia de Superacin de la Pobreza
y Oportunidades Econmicas para los Pobres (DS N 002-2003-PCM).
A nivel internacional, el gobierno ha asumido compromisos en la Conferencia
Internacional de Nutricin (1991), Cumbre Mundial sobre la Alimentacin (FAO,
1996 y 2002), la Declaracin del Milenio (NNUU, 2002). As mismo, el Per
suscribe la Declaracin de Quirama (Junio 2003) del Consejo Presidencial
Andino la cual instruye al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores
que establezcan los lineamientos de una Poltica de Seguridad Alimentaria
Sub Regional.
El Estado Peruano ratifica una clara decisin poltica para atender la
problemtica de Seguridad Alimentaria en el pas, creando la Comisin
Multisectorial de Seguridad Alimentaria. Esta Comisin est encargada de
coordinar, articular, evaluar y priorizar las polticas y medidas sectoriales
orientadas a garantizar la seguridad alimentaria de la poblacin y en particular
de los grupos vulnerables y aquellos en extrema pobreza; debiendo formular
de manera concertada y participativa la Estrategia Nacional de Seguridad
Alimentaria de mediano y largo plazo. Esta Comisin est presidida por la
Presidencia del Consejo de Ministros, e integrada por el Ministro de Agricultura,
el Ministro de Comercio Exterior y Turismo, el Ministro de Educacin, la Ministra
de la Mujer y Desarrollo Social, el Ministro de la Produccin, el Ministro de
Relaciones Exteriores, el Ministro de Salud, el Ministro de Trabajo y Promocin
del Empleo y el Presidente de la Mesa de Concertacin de Lucha contra la
Pobreza.
El Comit Tcnico de la Comisin Multisectorial de Seguridad Alimentaria es el
rgano operativo y deliberativo y es presidida por la Secretaria Tcnica de la
Comisin Interministerial de Asuntos Sociales (CIAS) de la Presidencia del
Consejo de Ministros. La Secretaria Tcnica del Comit recae en el Ministerio de
Agricultura.
Esta Estrategia deber integrar las acciones y polticas sectoriales relacionadas
al tema de manera coordinada, bajo un enfoque integral, tomando en cuenta
aspectos relacionados con la disponibilidad, estabilidad en el suministro de
alimentos, acceso y el uso de los mismos. La Estrategia Nacional de Seguridad
Alimentaria guarda estrecha relacin con la Estrategia de Superacin de la
Pobreza y Oportunidades para los Pobres, debiendo potenciarse mutuamente y
generar las sinergias necesarias para conseguir los resultados esperados. Este
esfuerzo viene a sumarse a las acciones que desarrolla la Mesa de
Concertacin de Lucha Contra la Pobreza y la Comisin Multisectorial de
Desarrollo Rural.
El Comit Tcnico recoge las experiencias en el pas y amplia el debate sobre
8

seguridad alimentaria y nutricional a nivel intersectorial e interinstitucional, a

travs de un proceso de anlisis, reflexin y propuesta en los grupos de
trabajo, promoviendo la participacin de representantes de los sectores
pblicos, privados, de las organizaciones no gubernamentales y de la sociedad
civil quienes se renen peridicamente y consolidarn la formulacin de la
Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria. La FAO actualmente brinda
cooperacin tcnica a travs del Ministerio de Agricultura en este proceso y en
la atencin de los compromisos asumidos en la Cumbre Mundial sobre
Alimentacin.

3.1.4 Situacin de inseguridad alimentaria en el Per

La desnutricin infantil y la deficiencia de micronutrientes siguen siendo los
principales problemas de nutricin. En menores de 5 aos la desnutricin
crnica es del 25%, el 50% padece de anemia y el 11% manifiesta deficiencia
subclnica de vitamina A. La anemia por deficiencia de hierro es un dao
nutricional ampliamente distribuido a nivel nacional que afecta a la poblacin
de diferentes estratos socioeconmicos, principalmente a los menores de 2
aos, en mujeres en edad frtil, la anemia afecta a un 32% y en gestantes al
50% de mujeres. Los daos por anemia comprometen la salud y nutricin de
cerca de 800 mil nios menores de 24 meses, 380 mil gestantes y 2 millones
de mujeres en edad frtil. La desnutricin crnica compromete a cerca de 700
mil nios menores de 5 aos.
La desnutricin crnica est asociada a la pobreza. El 35% de los nios
menores de 5 aos de hogares en pobreza extrema padecen de desnutricin
crnica, comparado con el 13% de los nios que no son pobres. Sin embargo,
estos ndices tambin esconden grandes diferencias entre grupos
socioeconmicos tanto en mbitos urbanos como rurales. La desnutricin
crnica est tambin asociada al bajo nivel de instruccin de la madre, el 50%
de nios desnutridos son hijos de madres sin instruccin. La edad de la madre
al nacimiento del primer hijo constituye tambin un determinante de la salud y
nutricin materna e infantil. En el pas el 13% de las mujeres de 15 a 19 aos
de edad ya son madres o estn gestando por primera vez. Esta situacin de
desnutricin coexiste con problemas de sobrepeso y obesidad que alcanza a
un 35% y 9% de mujeres en edad frtil.
Los desrdenes por deficiencia de yodo como problema de salud pblica han
sido controlados, sin embargo se requiere asegurar y reforzar las estrategias
propiciadas desde el Ministerio de Salud para evitar retrocesos.
La disponibilidad calrica en el ao 1998 alcanz las 2,584 caloras per capita
da. Los cereales (trigo y arroz) constituyen la principal fuente de energa y
protena en el Per y en el caso del trigo la disponibilidad per capita de energa
depende aproximadamente en un 30% de la importacin. La oferta de
productos hidrobiolgicos destinados al consumo humano directo est
constituida slo por el 7% del total de recursos extrados y aporta slo el 10%
9

de la protena total que consume la poblacin peruana.

En el ao 2002, se estima que a nivel nacional el 35.8% de los hogares cuenta
con un dficit en el acceso calrico, siendo de 29.4% en reas urbanas y de
47.7% en reas rurales. La desigual distribucin del ingreso agrava el
problema, acentuando el desigual acceso a los alimentos. Esta poblacin en
riesgo representa alrededor de 9.5 millones de personas en el ao 2002 (5.7
millones en reas urbanas y 3.5 en reas rurales), de un total de 26.6 millones
de peruanos. La pobreza afecta a 14 millones 609 mil personas, dentro de las
cuales 6 millones 513 mil estn en pobreza extrema que habitan
principalmente las reas rurales. Dado el acelerado proceso de urbanizacin,
un 72% de la poblacin peruana vive en mbitos urbanos, all la pobreza
urbana es creciente (8 millones) y tambin requiere de medidas de poltica.
3.1.5 PLAN BICENTENARIO PER 2021
Para el Plan Bicentenario, la erradicacin de la pobreza debe consistir en
convertir a los beneficiarios de los programas sociales en agentes productivos
de bienes y servicios. Hasta el momento se ha logrado que el 10,7% del gasto
social total sea de tipo habilitador. La meta para ao 2021 es que se eleve a
30%.
OBJETIVO NACIONAL: IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y ACCESO UNIVERSAL A
LOS SERVICIOS BSICOS

Que todas las personas tengan igualdad de oportunidades para desarrollarse,

lo que implica tener acceso a servicios bsicos de calidad, en particular
educacin, salud, agua y desage, electricidad, telecomunicaciones, vivienda y
seguridad ciudadana. El acceso universal a servicios de calidad y la seguridad
alimentaria son esenciales para superar la pobreza y garantizar la igualdad de
oportunidades para todos.
1. Garantizar el acceso de toda la poblacin, en especial de los grupos en
extrema pobreza, a alimentos apropiados en energa y nutrientes.
2. Asegurar que los programas de apoyo directo o asistencia alimentaria a las
familias necesitadas sean temporales.
3. Promover en forma especial el incremento del consumo per cpita de
alimentos marinos y los provenientes de la pesca continental.
4. Estimular la produccin competitiva, sostenible y diversificada de alimentos.
5. Promover las dietas regionales y fomentar la cultura gastronmica nacional.
6. Impulsar el establecimiento de mecanismos que permitan mantener la
seguridad alimentaria en los casos de emergencias naturales, econmicas y
sociales.
7. Evaluar peridicamente y controlar la eficacia de los programas sociales de
alimentacin y complementacin alimentaria

10

Con estos objetivo el Estado:

Alentar una produccin de alimentos sostenible y diversificada,

aumentando la productividad, luchando contra las plagas y conservando
los recursos naturales, tendiendo a disminuir la dependencia de la
importacin de alimentos.
garantizar que los alimentos disponibles sean econmicamente
asequibles, apropiados y suficientes para satisfacer las necesidades de
energa y nutrientes de la poblacin.
evitar que la importacin de alimentos cambie los patrones de
consumo saludable de la poblacin, acentuando la dependencia
alimentaria y afectando la produccin nacional de alimentos bsicos.
promover el establecimiento de un cdigo de tica obligatorio para la
comercializacin de alimentos, cuyo cumplimiento sea supervisado por
un Consejo Intersectorial de Alimentacin y Nutricin, con el fin de
garantizar la vida y la salud de la poblacin.
aplicar, junto con los gobiernos locales y la sociedad organizada,
controles de calidad y vigilancia sobre la produccin, comercializacin,
almacenamiento y distribucin de alimentos para consumo humano,
que aseguren la idoneidad y condiciones sanitarias de los mismos.
garantizar el saneamiento bsico.
promover la participacin, organizacin y vigilancia de los
consumidores, como ejercicio ciudadano democrtico.
tomar medidas contra las amenazas a la seguridad alimentaria, como
son las sequas, la desertificacin, las plagas, la erosin de la diversidad
biolgica, la degradacin de tierras y aguas, para lo que promover la
rehabilitacin de la tierra y la preservacin de los germoplasmas.
reforzar la investigacin pblica y privada en materia de agricultura,
ganadera, bosques y dems recursos.
har posible que las familias y las personas expuestas a la inseguridad
alimentaria satisfagan sus necesidades alimenticias y nutricionales, y
prestar asistencia a quienes no estn en condiciones de hacerlo;
asegurar el acceso de alimentos y una adecuada nutricin,
especialmente a los nios menores de cinco aos y lactantes, mujeres
gestantes y nios en etapa escolar, pobres, pobres extremos y
vulnerables, as como familias en situacin de pobreza o riesgo,
promoviendo una amplia participacin, vigilancia y autogestin de la
sociedad civil organizada y de las familias beneficiarias.
desarrollar una poltica intersectorial participativa de seguridad
alimentaria,
con
programas
descentralizados
que
atiendan
integralmente los problemas de desnutricin; (m) estimular y
promover la lactancia materna en el primer ao de vida.
otorgar complementos y suplementos alimentarios y nutricionales a los
pobres extremos y vulnerables.
capacitar y educar a la poblacin en temas de nutricin, salud,
11

higiene, vigilancia nutricional y derechos ciudadanos, para lograr una

alimentacin adecuada.
incorporar contenidos de educacin nutricional en los programas
educativos.
recuperar y valorar los saludables saberes y hbitos nutricionales
originales.
difundir las virtudes nutricionales de los derivados agro-industriales en
los cultivos locales.
promover la participacin activa de las personas y grupos sociales
superando prcticas de asistencialismo y paternalismo.

III. BIBLIOGRAFA :

R.Cardenaz. Ministerio de Agricultura y Riego. Resumen Plan

bicentenario Per hacia el 2021. 2011
Comisin Multisectorial de Seguridad Alimentaria y Nutricional
.Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional 2013-2021.
2013
www.un.org/climatechange/es/blog/2016/03/la-fao-aboga-por-protegerla-biodiversidad-para-alcanzar-la-seguridad-alimentaria-en-americalatina/
www.acuerdonacional.pe/politicas-de-estado-del-acuerdonacional/politicas-de-estado%E2%80%8B/politicas-de-estadocastellano/ii-equidad-y-justicia-social/15-promocion-de-la-seguridadalimentaria-y-nutricion/

12

13