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Sistema Jurdico Internacional

16MAR11
Prof. Francisco Pereira Coutinho e-mail: fpereiracoutinho@gmail.com
Blog: http://sjiriiscsp2011.blogspot.com/
Teste: 26 Maio
17MAR11

ESPAO INTERNACIONAL
Aonde se aplica o Direito Internacional?
Fora do domnio nacional temos o espao internacional: domnio directo do DI.

Espao Martimo Internacional;


Espao Areo Internacional;
Espao Exterior (Geo-Espacial);
Plos Terrestres.

TERRITRIO NACIONAL
Onde o DI tem um domnio indirecto (tratados e acordos) aplica-se
directamente o Direito Nacional (poder soberano), supremo, i.e. no admite outro
poder. Competncias primrias sobre os cidados e territrio.
Territrio nacional engloba o Terrestre, Martimo, Areo, Fluvial e Lacustre.

1. Terrestre
basicamente de aplicao do Direito Nacional.
Mas onde o DI tem alguma importncia (ex. delimitao de fronteiras, caso Olivena
ou Selvagens).
2. Fluvial/Lacustre
Funciona basicamente como o terrestre.
O DI pode ter alguma importncia quando estes so fronteirios, ou sobre
questes de navegao.
3. Areo Nacional
No CRP no se refere (lacuna constitucional no art.5 Territrio) ao espao areo
nacional.
o espao superior ao terrestre e martimo nacional.
1

Aplica-se o DN. Contudo, regulamentou-se sobre a aviao civil na Conveno de


Chicago (1944), onde se permite os voos Inofensivos/pacficos, os de escala,
desembarque de passageiros, ou trfegos para Estados terceiros.
Tambm surge na Conveno de Montego Bay, art.2 n.2.
2 Esta soberania estende-se ao espao areo sobrejacente
ao mar territorial

A questo onde termina (na vertical) o espao areo nacional?


At onde for possvel a vida humana? At onde for possvel um avio voar? At
onde a gravidade deixar de ter efeito? Ainda no se chegou a nenhum acordo
internacional

Excepes (zonas onde se aplica o DN fora das fronteiras)

Embaixadas onde ficciona-se a soberania do Estado em condies de

reciprocidade (jus legationes) art. 5. CRP


Navios e avies porque estes tm nacionalidade (bandeira), tm que ser
registados para terem mbito de aplicao jurdica. Isto acontece para
evitar pirataria, inexistncia de sujeio a uma ordem jurdica.

Concluso
O objectivo do DI codificar uma srie de regras costumeiras internacionais.
Exemplo o art. 125 da Conveno de Montego Bay.
Artigo 125. Direito de acesso ao mar e a partir do mar e liberdade de trnsito
1 - Os Estados sem litoral tm o direito de acesso ao mar e a partir do mar para
exercerem os direitos conferidos na presente Conveno, incluindo os relativos
liberdade do alto mar e ao patrimnio comum da humanidade. Para tal fim, os
Estados sem litoral gozam de liberdade de trnsito atravs do territrio dos
Estados de trnsito por todos os meios de transporte.

23MAR11

4. Espaos Martimos
Conveno das NU sobre o Direito do Mar (aprovada em Montego Bay,
Jamaica, 10DEC82)
Define os espaos martimos, que so de soberania estadual e os de aplicao
do DI.

A. guas Interiores (7 e 8)

a. Art.7 n1 define as guas interiores atravs de Linhas de base rectas


que unam os pontos apropriados ou
b. Art.7 n2 espao que vai da linha das mar alta at linha das mar
baixa.
Art.8 n1 define as guas interiores parte da Soberania Estadual, sem
limitao.
B. Mar Territorial (2 ao 32)
Questo antiga, at onde vai o mar territorial?

Grcio defendia at onde a viso alcanava, i.e. at ao horizonte.


Sc. XVIII (Veneza) defendia que a extenso seria dada pelo alcance de
uma bala de canho, i.e. 3 milhas martimas.

Actualmente, o art.3 da CMB determina at s 12 milhas martimas, a


partir das linhas de base (das guas interiores), como zona de aplicao do
DN. Engloba o solo, o subsolo e o espao areo adjacente. Estado tem a
explorao das pescas, explorao martima, dos recursos, etc. contudo:
O Estado costeiro tem de garantir o direito de passagem inofensiva
(art.17 ao 26), curiosidade, os submarinos tem de navegar superfcie
e arvorar a sua bandeira.

C. Estreito (natural) (34 ao 45) / Canal (artificial)


So zonas de grande trfego martimo, e nunca podem ser alvo de suspenso
de passagem inofensiva, zona de aplicao do DN mas regulado pela CMB.
Estreitos o direito de passagem em trnsito definido nos art.37 e
seguintes, no possvel a sua suspenso (44).
Canais tm o seu prprio regime (ex. taxas, regras, etc.), i.e. aplica-se o
DN.

D. Plataforma Continental (76 ao 85)


A Soberania Estadual, nas margens continentais compreende o leito e o
subsolo (com vista explorao dos recursos naturais, minerais, etc.), vai
desde as 12 milhas at:

(No critrio jurdico) s 200 milhas.


(Na perspectiva geolgica) possibilidade de extenso at s 350
milhas, se a margem continental se estender para alm das 200 milhas.
3

E. guas Arquipelgicas (46 ao 54)


S se aplica aos Estados constitudos totalmente por um ou vrios
arquiplagos, nestas guas aplica-se a soberania nacional, estende-se ao
espao areo, ao subsolo e recursos.
A CMB estabelece, no entanto, um regime de excepo nos seguintes casos:
Direitos histricos (pescas e cabos) 51
Direito de passagem inofensiva 52
Direito de passagem pelas rotas martimas 53
F. Zona Contgua (entre as 12 milhas e as 24 milhas)
Aplica-se o regime do Alto Mar (DI), com as excepes (previstas no 33 da
CMB) onde se aplica o DN, i.e. medidas de fiscalizao, segurana, etc.
24MAR11
G. ZEE Zona Econmica Exclusiva (55 ao 75)
Regime hbrido, uma zona mista, a explorao dos recursos naturais esto
prximas do DN, mas limitados pela CMB quanto:
Ao volume de captura e partilha com outros Estados (61 e 62)
s liberdade de navegao, sobrevoo e colocao de cabos (58)
s ilhas artificiais (60)
H. Alto Mar (86)
Zona internacional, aberto a todos os Estados, quer sejam costeiros ou sem
litoral.
Liberdades (87): Navegao, sobrevoo, instalao de cabos, construo
de ilhas artificiais, pesca, investigao cientfica.
Proibies: submeter sua soberania (89), transporte de escravos (99),
trfico de estupefacientes (108), transmisses no autorizadas (109)
I.

rea (definida no n1 do art.1 e 133 ao 155)


A rea e seus recursos so patrimnio comum da humanidade (136) e
compreende o leito do mar, os fundos marinhos, e o seu subsolo alm dos
limites da jurisdio nacional (n1 Art.1). Logo, o direito aplicado o DI
(136 e 137 n1)
Autoridade (Internacional dos Fundos Marinhos) quem gere os recursos
da humanidade, i.e. responsvel pela gesto dos recursos da rea.
(156)

ESPAO INTERNACIONAL
J.

Espao Areo Internacional (comeas nas 12 milhas)

Engloba o espao areo da zona contgua, ZEE (58 n1) e Alto Mar (87 n1
al.b))

K. Antrctida

um continente, no pode ser apropriado por ningum previsto pelo Tratado


para a Antrctida (1959), patrimnio da humanidade. O tratado permite
bases de investigao cientfica, mas probe a realizao de exploses
nucleares e depsito de resduos radioactivos.

L. Espao Exterior

Est para alm do espao areo. O Tratado do Espao Exterior (1967)


regulamenta as actividades dos Estados na explorao do espao exterior,
incluindo a Lua e outros corpos celestes.
Deve ser pacfico e conforme o interesse dos Estados.
As naves espaciais gozam do mesmo regime das aeronaves.
30MAR11

Ilicitude e Responsabilidade Internacional


So violaes de normas do DI, independentemente da fonte.
5

Sanes
1. Refute sobre o acto internacional praticado
Aces que se abatem sobre violaes do DI (ex. tratados que violam o Jus Cogens)
2. Responsabilizao
a. Civil (permite indemnizao pelos Estados)
b. Penal

Responsabilidade Civil
Fontes costumeiras, reveladas pela 1 vez no Tribunal Permanente Judicial
Internacional, no incio do Sc. XX (Fbrica de Chorzow).
O Projecto de artigos sobre a Responsabilidade Internacional dos Estados por Actos
Internacionalmente Ilcitos1 tem todas as normas aplicveis neste mbito, podem ser
julgados Estados, OI e outros actores.
Responsabilidade por factos lcitos, actualmente, tambm se alega os actos lcitos no DI (ex.
Japo tem de indemnizar os pases vizinhos pela radiao nuclear).
Responsabilidade por factos ilcitos (pressupostos)
1. Aco voluntria Estadual o Estado provocou esse facto (pelo poder legislativo,
judicial, executivo ou administrativo)
2. Tem de violar factos ilcitos significa que tem de haver uma violao na norma
internacional. Logo no ilcito quando:
a. Houver consentimento do lesado
b. Legtima defesa
c. Represlia (resposta em igual medida, contra medida, 49)

3. Dano
a. Patrimoniais fcil de ressarcir
b. No patrimoniais (morais) mais difceis de ressarcir, pode-se compensar
monetariamente, ou com um pedido de desculpas internacionais.
4. Nexo de causalidade o dano tem de ser consequncia do acto.

6 em 2001
1 Elaborado pela Comisso de DI da ONU,

31MAR11
Apresentao do Frederico Caso de Olivena
06ABR11

ILICITUDE E RESPONSABILIDADE PENAL INTERNACIONAL


Categoria mais severa para punir violaes de DI, que envolve penas para
os indivduos. Existem vrios TPIs especiais.
Os crimes internacionais e tribunais que os punam tm uma base
consuetudinria, comearam com crimes de pirataria e genocdio (crimes
internacionais). Os primeiros TPI foram em Nuremberga, que julgou crimes
cometidos pelos nazis na Alemanha. Era na Alemanha, mas era internacional
(juzes dos pases aliados). Foram tipificados como crimes contra a humanidade.
Tambm houve um TPI em Tquio.
A seguir IIGM, surgiram tratados internacionais que codificaram a
pirataria, o genocdio, etc. Anos 90 ps-Guerra Fria criao de um Tribunal
para a ex-Jugoslvia e para o Ruanda sob a gide das NU:

Condies polticas do ps-Guerra Fria;


No caso da Jugoslvia o pas desapareceu, foi necessrio um tribunal adHoc;
No Ruanda no havia condies para julgamento neutro e independente
daquelas pessoas, tambm foi necessrio um tribunal ad-Hoc;

Nasceu assim a convico da necessidade de criar tribunais permanentes,


mas independentes. O TPI surgiu em 2000, entrou em vigor em 2002 (depois de
60 Estados o ratificaram). Em 2010, 111 Estados j faziam parte.
O TPI um instrumento permanente, que visa a aplicao do DI e de acordo
com o Art. 1. complementar das jurisdies penais nacionais.

Estatuto de Roma do Tribunal Penal Internacional (p. 858)


O Tribunal s intervm quando os Estados no conseguem exercer a justia
(Estados falhados). O Estatuto de Roma aberto a todos os Estados. Mas no
podem colocar reservas para aderirem.
A ndia, a China, a Rssia e os EUA no o ratificaram, ou seja, a maior parte
da populao mundial. Esta a primeira debilidade do TPI.
Ainda est a ser julgado o primeiro caso. um tribunal muito caro, consome
muitos recursos.

Principais caractersticas:

Independente (no depende do CS);


No retroactivo (24);
Permanente;
Tem por objectivo punir infraces do direito internacional penal.
7

Pena mxima: priso perptua em Portugal foi necessrio modificar a


CRP para o poder ratificar, pois no existe priso perptua no nosso cdigo
penal. O Direito Penal revestido da tipicidade das penas s se pode
ser julgado se estiver tipificado (5.)

Jurisdio do TPI (Art. 13 e Art. 12)


1. Estados parte do TPI:
a. Denncia de um Estado;
b. Investigador/Procurador do TPI
2. Por mandato do CS:
No precisa ser um Estado parte do TPI, o TPI pode investigar. Ex:
Darfur/Sudo
O TPI exerce uma jurisdio complementar jurisdio nacional.
Ningum pode ser acusado/punido duas vezes pelo menos crime Ne bis in
idem2 (Art. 20), excepto se o julgamento nacional foi uma farsa (Art. 17).
Casos a serem julgados actualmente: (ver no site do TPI)
Uganda
Repblica Democrtica do Congo pr-julgamento, vrias pessoas j

foram presas
Darfur/Sudo
Repblica Centro-Africana
Kenya
Lbia

A sua jurisdio aplica-se desde a criao do tribunal, no tem retroactividade


(24).
A justia penal patrimnio clssico dos Estados.
A abertura de processos no TPI pode dificultar a harmonizao dentro dos
Estados.
At quando que estes direitos so internacionalizveis?
07ABR11

Resoluo Pacfica de Litgios


Pela Via da Resoluo Poltica
1. Negociao simples e directa;
2 Princpio de que ningum pode ser condenado mais do que uma vez pela
prtica do mesmo facto.

2. Bons Ofcios interveno de uma terceira parte, que espera que eles cheguem a um
entendimento, significa aproximar as partes, antigamente no plano internacional, o
Vaticano tinha muitas vezes este papel.
3. Mediao o mediador est directamente envolvido, procurando encontrar uma
soluo para o conflito.
4. Inqurito diferente das outras trs, na base importa averiguar/apurar os factos da
origem do problema, feito por uma terceira parte.
5. Conciliao aproxima-se do inqurito, pois tambm se forma uma comisso, que
procura encontrar uma soluo para o problema.

Pela Via Jurisdicional


1. Arbitral: geralmente antecede a jurisdicional, feito por um Tribunal Arbitral, escolhido
por no ser to moroso. Os rbitros so escolhidos pelas partes, mas como so n mpar
so os outros 2 rbitros que escolhem o 3, podem ser tribunais ad-hoc ou permanentes.
2. Judicial: as violaes internacionais tm sido cada vez mais (sc. XX) combatidas
pelos tribunais internacionais (TPI, TIJ, TEDH, TI do Mar)

Tribunal Internacional de Justia


O TIJ foi criado (art.92) pelas NU (em So Francisco, 26JUL45, a seguir ao fim da IIGM) no
mbito da Sociedade das Naes, que tambm tinha um tribunal permanente de justia
internacional3, em Genebra.
constituda por 15 juzes (de diferentes nacionalidades), art.9 (votaes separadas) e tem
sede em Haia, Palcio da Paz.

Estatuto do TIJ na Carta das NU


Todos os membros das NU so ipso facto4 partes no Estatuto do TIJ (93).
Os Estados comprometem-se (i.e. se aceitarem a clusula facultativa de jurisdio
obrigatria) a conformar-se com as decises do TIJ (n1 do 94) e o TIJ pode mesmo
recorrer ao CS para o cumprimento da sentena (n2 do 94).
3 Criado em 1921, conhecido tambm por Tribunal Mundial, com sede no Palcio da Paz, em Haia e
cessado a sua actividade em 1940, depois da invaso Nazi a esta cidade.
9 directa da aco em causa
4 Significa que um certo efeito uma consequncia

Contudo, resolveu poucos casos, porque no funciona:

Art. 36 - i.e. os Estados tm que aceitar a jurisdio do TIJ, e essa aceitao pode ser feita
de diferentes formas, Clusula Facultativa de Jurisdio Obrigatria5:

Aceita uma deciso


Aceita mas ad-Hoc
Aceita qualquer deciso

Fora destes casos:

Um Estado pode recorrer ao TIJ, por conflito com outro Estado;


Vontade casustica (no aceita as decises do TIJ, mas pode recorrer por causa de um
conflito com outro Estado), mas depois tem que se submeter at ao fim (art.94 n2), o
CS pode impor sanes/medidas.

Competncias do TIJ
Decisria definitiva e obrigatria.
Consultiva o TIJ tambm pode emitir pareceres consultivos (Captulo IV 65) a pedido da
AG, do CS, do CES, da OIT, FAO, UNESCO, OMS, OACI, Banco Mundial, FMI.
13ABR11
Debate A legalidade internacional da declarao de independncia do Kosovo
27ABR11

O Uso da Fora no Plano Internacional


A proibio do uso da fora surge com a Carta das NU mas, at chegar a esse ponto
percorreu outros 3 passos:
1. II Conferncia de Haia de 1907 (Drago/Porter) Impossibilidade do recurso fora para
pagamento de dvidas soberanas internacionais;
2. Sociedade das Naes, 1919 Uma das suas valncias era constranger o uso da fora
no plano internacional: Moratria de Guerra ou Clusula de Retardamento da Guerra (s
podem recorrer guerra aps 3 meses sobre o resultado da arbitragem ou do acrdo
judicial, com excepo da legtima defesa);

5 Esta clusula de aceitao facultativa, ou seja, o Estado pode ser membro da ONU e parte no
Estatuto, ou no parte. Dessa forma, os signatrios se obrigam a aceitar a jurisdio do TIJ quando
demandados por Estado tambm comprometido pela clusula. Por conseguinte, ao serem
inquiridos, no ser-lhes- perguntado da aceitabilidade ou no da jurisdio do TIJ. Actualmente, 63
Estados so signatrios da Clusula.

10

(depois da IGM, crescem os movimentos pacifistas, em 27AGO1928 os jornais diziam que


era o fim da guerra: os Estados no queriam mais guerras, renunciavam o uso da fora)

3. Pacto de Briand-Kellog, de 27 de Agosto de 1928 no artigo 1 as partes contratantes


condenam e renunciam ao Ius Belli enquanto instrumento no meio internacional. Queria
pr-se termo capacidade de exposio externa dos Estados em Guerra (?)
(Contudo faltavam mecanismos sancionatrios para quem no cumprisse, ainda no existia um
CS e com o final da IIGM, surge o momento)

4. Actualmente, com a Carta da ONU, proibido no art. 2/4 o uso da fora como meio
para resoluo de conflitos Proibio Genrica.
A proibio substantiva com este artigo - e objectiva com CS. No entanto existem
excepes, entre as quais as mais importantes so a Legtima Defesa e o uso da fora com
autorizao do CS. Arts. 2/4 e 39 a 52
No entanto o sistema no funciona devido, principalmente, estrutura organizacional do
CS, o poder de veto bloqueia qualquer tentativa de imposio de Paz (at ao fim da guerrafria e mesmo actualmente no Iraque).
Este bloqueio tem levado a formas criativas de interpretao mais latas da Legtima
Defesa.

Operaes de Paz (capacetes azuis) no esto previstas na Carta, i.e. o ps conflito

(peace keeping) e o depois (peace bulding).


O 11SET abriu um espao para um novo paradigma: ataques preventivos.
A proibio do Uso da Fora , hoje em dia, Ius Cogens
04MAI11

Art. 2/4 Proibio genrica do Uso da Fora


Art. 51 Legtima Defesa
uma resposta IIGM, que foi um conflito entre Estados. Desde ento estes foram
excepes. Da que as normas tenham sido interpretadas segundo novas realidades.
Mas at que ponto o CS a quem compete manter a Paz e a Segurana
internacionais consegue responder s novas realidades? Ser admissvel o uso da Fora
para impor a democracia? E a preemptiva? E a auto-determinao?
11

Anlise da Carta:
O CS deve avaliar se h ou no ameaa/ruptura Paz e Segurana internacionais
(39). Se houver, podem ser usadas medidas no militares (41) e se estas no resultarem
recorrer s militares (42) segundo o princpio de proporcionalidade.
O CS durante a Guerra-Fria no funcionou, tendo o Veto sido usado 278 vezes,
levando a uma maior relevncia da AG.
Aps o fim da URSS deu-se um declnio do uso de veto. O Captulo VII comea a
funcionar pela primeira vez (42) na I Guerra do Iraque (1990), Resoluo 678: utilizao de
todos os meios necessrios para a libertao do Kuwait)
Nos ltimos anos tem havido um uso extensivo do art. 41 para os mais variados
motivos. Por exemplo: Haiti, Afeganisto, Iraque. Iro e Coreia (no-proliferao de armas
nucleares). Cambodja ou Jugoslvia.
A partir do 11 de Setembro regressa o uso do Veto, que faz com que voltem a existir
novos conflitos em que a ONU intervenha, com algumas excepes pontuais.
11MAI11

Legtima Defesa
Excepo ao art. 2/4 (Monoplio do Uso da Fora pelo CS) art. 51 Pressupostos:
1. Existncia de um ataque armado. O que so considerados ataques armados?
Enviar tropas;
Bombardeamento;
Bloqueio de portos ou da costa;
Permisso de trnsito beligerante;
Ataque a navios ou avies.
Caso dos Contras na Nicargua
Caso das Plataformas petrolferas no Iro
2. A Actualidade: o ataque estar a acontecer ou estar eminente. Critrios:
a) Subjectivos ser declarada pelo prprio ou por terceiros;
b) Objectivos tm de estar enquadrado em critrios de necessidade ( sempre uma
medida de ltimo ratio) e de proporcionalidade;
c) Procedimentais a Legtima Defesa sempre provisria
No entanto, o 11 de Setembro veio estabelecer um novo paradigma?
12

A resoluo 1368 veio legitimar a Legtima Defesa face a actos terroristas. No entanto
parece que foi um acto isolado e no produziu jurisprudncia.
Ingerncia Humanitria: Responsabilidade de Proteger
12MAI11

Operaes de Paz
um domnio de grande importncia na ONU, consiste no uso de foras armadas para
efectivar a paz, mas sem recorrer ao uso da fora.
O falhano do sistema da Carta das NU, que anda volta da figura do CS, bloqueado
pelo uso do veto, principalmente durante a Guerra-Fria.
Ento como se fazem as operaes de Paz? Reinterpretao da Carta!!!
A ONU teve de reinventar o seu papel e f-lo atravs destas operaes: so mais que
as intervenes previstas no Cap. VI e ficam aqum do uso da fora previsto no Cap. VII.
o Cap. VI e meio.
O que so as Operaes de Paz? Operaes militares que se instalam em
determinado territrio, onde ocorrem confrontos militares, com o objectivo principal
consolidao do cessar-fogo e fazer que a situao se normalize.
Princpios das Operaes de Paz ou Peace Keeping (at ao final dos anos 80)
1. Consentimento das partes envolvidas;
2. Imparcialidade dos agentes de manuteno de paz;
3. No-utilizao da Fora (excepto se for em Legtima Defesa)
A partir de ento houve necessidade de muscular as Operaes de Paz, passar do peace
keeping para o peace enforcement, com o objectivo de impor a paz (Cap. 7)
Imposio da Paz ou Peace Enforcement
Consiste em foras militarizadas similares a foras regulares. Dos 3 princpios
anteriores, o 3 cai. Este tipo de operaes est enquadrado no Cap. VII.
Houve uma alterao por causa do:

Massacre de Srebrenica na Bsnia, onde foram espectadores e,


Em Mogadishu, na Somlia onde foram massacrados.

Mas tambm houve alugns casos de sucesso (Chipre, Amrica do Sul, Lbano, etc.)
13

Mais recentemente surge ainda o:


State-Building
So enviados no s militares mas tambm civis para realizar todas as tarefas
necessrias, para o Estado em questo ficar dotado de capacidades fsicas e estruturais
para que possa subsistir. Compreende a construo de meios de comunicao, edifcios
como tribunais, escolas ou esquadras de polcia, etc. Aconteceu por duas vezes, no Kosovo
e em Timor-Leste.
Guerras-Civis Uso da Fora (no esto previstas na Carta)
Os Estados devem abster-se de intervir em assuntos internos de outros Estados e de,
no seu territrio, estabelecer actividades que coloquem em risco a estabilidade de Estados
terceiros (Resoluo 375 da Assembleia Geral Direito Costumeiro).
Nicargua A ONU censurou a atitude americana argumentando que houve uma violao
do uso fora ao armar e treinar os Contras.
Dar armas: violao do uso da fora
Auxiliar monetariamente ou logisticamente: Violao do Princpio de No-Ingerncia.
TIJ Um governo pode pedir ajuda para reprimir grupos armados mas, um Estado
terceiro no pode auxiliar a oposio.
18MAI11
Apresentao Positivismo e Realismo (Francisco e Silvana)

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