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Tcnico de
SUMRIO
1. APRESENTAO
2. CRONOGRAMA
5. PRINCPIOS BASILARES
11
5.1
5.2
5.3
5.4
11
17
23
59
73
77
77
9. REGIME JURDICO-ADMINISTRATIVO
81
00000000000
84
89
12. REFERNCIAS
116
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Tcnico de
1. Apresentao
Bem vindos ao curso de noes de Direito Administrativo,
preparatrio para o concurso de Tcnico de Controle Interno do
TCM-RJ.
Sero distribudas as vagas para nvel mdio especificamente na
funo de Tcnico de Controle Externo com remunerao de R$
8.130,22.
A banca e a data do concurso ainda no foram definidas!
Meu amigo tenha isso em mente: SE VOC ESTUDAR, VOC VAI
PASSAR E SE VOC PASSAR, VOC VAI SER CHAMADO!
Hoje eu estou aqui desse lado, tentando passar o caminho das
pedras pra voc, mas lembre-se de que eu j estive a, onde voc est
agora.
Pra voc me conhecer melhor, vou falar um pouco de mim.
Meu nome Daniel Mesquita, sou formado em Direito pela
Universidade de Braslia (UnB) e ps-graduado em direito pblico. A
minha vida no mundo dos concursos teve incio em 2005, quando me
preparei para o concurso de tcnico administrativo rea judiciria do
Superior Tribunal de Justia. J nesse concurso, obtive xito e trabalhei
por dois anos no Tribunal, na assessoria de Ministro da 1 Turma.
Em seguida, passei para o concurso de analista do Tribunal
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Tcnico de
reforar
aprendizagem,
resumirei
contedo
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Tcnico de
2. Cronograma
Num concurso com muitos inscritos como esse, voc no pode
perder tempo e deve lutar com as armas certas. A principal arma para
voc vencer essa batalha o planejamento.
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Tcnico de
Contedo do Curso
DISPONVEL
CONTEDO
Disponvel em 14/09/2015
Aula 01
Disponvel em 16/09/2015
Aula 02
Disponvel em 17/09/2015
Aula 03
Disponvel em 22/09/2015
5.
PODERES
E
DEVERES
DOS
ADMINISTRADORES; USO E ABUSO DOS
PODERES;
PODER
DISCRICIONRIO,
REGULAMENTAR, PODER DE POLCIA;
HIERARQUIA
E
DISCIPLINA
NA
ADMINISTRAO
Aula 04
Disponvel em 23/09/2015
00000000000
9.
SERVIOS
PBLICOS:
CONCEITO,
CARACTERSTICAS
E
CLASSIFICAO;
PRINCPIOS QUE REGEM OS SERVIOS
PBLICOS;
REGULAMENTAO
E
CONTROLE; REQUISITOS DO SERVIO,
DIREITOS E OBRIGAES DO USURIO;
COMPETNCIAS PARA A PRESTAO DO
SERVIO;
SERVIOS
DELEGADOS
A
PARTICULARES; FORMAS E MEIOS DE
PRESTAO
DO
SERVIO
PBLICO;
CONCESSES,
PERMISSES
E
AUTORIZAES; LICITAO PRVIA
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Tcnico de
CONTEDO
CONCESSO;
INTERVENO
NA
CONCESSO; EXTINO DA CONCESSO E
SUBCONCESSO;
PARCERIAS
PBLICO
PRIVADAS - PPP.
Aula 05
Disponvel em 24/09/2015
Aula 06
Disponvel em 29/09/2015
Aula 07
Disponvel em 30/09/2015
lei 10.520/2002;
Aula 08
Disponvel em 01/10/2015
Aula 09
Disponvel em 06/10/2015
CONVNIOS
ADMINISTRATIVOS
Aula 10
Disponvel em 07/10/2015
00000000000
CONSRCIOS
Aula 11
Disponvel em 08/10/2015
Aula 12
Disponvel em 09/10/2015
deveres
dos
servidores
Responsabilidades dos servidores
acumulao de cargos e funes;
Aula 13
Disponvel em 13/10/2015
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acessibilidade,
pblicos;
pblicos;
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Tcnico de
CONTEDO
Aula 14
Disponvel em 14/10/2015
12.
CONTROLE
DA
ADMINISTRAO
PBLICA:
CONCEITO,
TIPOS
E
CLASSIFICAO
DAS
FORMAS
DE
CONTROLE (FORMAS DE CONTROLE);
CONTROLE
INTERNO
E
EXTERNO;
CONTROLE
EXERCIDO
PELA
ADMINISTRAO SOBRE SEUS PRPRIOS
ATOS
(CONTROLE
ADMINISTRATIVO):
RECURSOS
ADMINISTRATIVOS
(LEGALIDADE OBJETIVA, OFICIALIDADE,
INFORMALISMO, VERDADE MATERIAL E
CONTRADITRIO
E
AMPLA
DEFESA);
CONTROLE PARLAMENTAR (CONTROLE
LEGISLATIVO):
CONTROLE
PELOS
TRIBUNAIS DE CONTAS, FISCALIZAO
CONTBIL, FINANCEIRA E ORAMENTRIA
NA CF/88;.
Aula 15
Disponvel em 15/10/2015
10.
BENS
PBLICOS:
CONCEITO,
CLASSIFICAO E REGIME JURDICO DOS
BENS PBLICOS; ADMINISTRAO, GESTO
E ALIENAO DOS BENS PBLICOS;
CARACTERSTICAS DOS BENS PBLICOS
(INALIENABILIDADE, IMPRESCRITIBILIDADE,
IMPENHORABILIDADE E NO-ONERAO);
DA
ALIENABILIDADE
CONDICIONADA;
AQUISIO
DE
BENS
PELA
ADMINISTRAO;
AFETAO
E
DESAFETAO; PRINCIPAIS ESPCIES DE
BENS
PBLICOS:
GUAS
PBLICAS,
JAZIDAS, TERRAS PBLICAS, FLORESTAS,
FAUNA, ESPAO AREO, PATRIMNIO
HISTRICO, PROTEO AMBIENTAL, ILHAS,
TERRAS
OCUPADAS
PELOS
NDIOS,
TERRENOS
DE
MARINHA,
TERRAS
DEVOLUTAS,
TERRENOS
ACRESCIDOS,
TERRENOS
RESERVADOS,
FAIXA
DE
FRONTEIRA.
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Aula 16
Disponvel em 20/10/2015
Aula 17
Disponvel em 23/10/2015
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Tcnico de
CONTEDO
Aula 19
Disponvel em 29/10/2015
Aula 20
Disponvel em 05/11/2015
Aula 21
Disponvel em 12/11/2015
tempo
que
voc
tem
at
prova
pelas
matrias
Jurdico
Administrativo:
princpios
bsicos
do
Direito
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Tcnico de
Vlidos para
ONIVALENTES
qualquer cincia.
vlidos para um
PLURIVALENTES
grupo de cincias
valem s para
MONOVALENTES
00000000000
uma cincia.
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Princpios
Encontram-se
explcitos:
Tcnico de
expressamente
na
LEGALIDADE
E
X
P
L
C
I
T
IMPESSOALIDADE
MORALIDADE
PUBLICIDADE
EFICINCIA
surgem
em
decorrncia
dos
julgados,
da
necessidade
do
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Tcnico de
AUTOTUTELA
I
M
P
L
C
I
T
FINALIDADE
SEGURANA JURDICA
SUPREMACIA DO INTERESSE PBLICO
MOTIVAO
5. Princpios basilares
Como vimos, os princpios basilares so o da supremacia do
interesse pblico sobre o particular (ou princpio do interesse pblico) e
o da indisponibilidade. Vamos a eles.
de
poderes
prerrogativas
especiais
com
relao
aos
administrados, o que faz com que o poder pblico possa atuar imediata
e diretamente em defesa do interesse coletivo, fazendo prevalecer a
vontade geral sobre a vontade individual.
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Tcnico de
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Tcnico de
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Tcnico de
aparentemente
perpetuados,
so
sejam
legtimos
analisados,
tenham
fazendo
com
seus
que
efeitos
ocorra
se
uma
Questo de
concurso
1.
H, neste
tipo
de
regime, traos
de
autoridade,
de
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Via
de
regra,
tambm
integram
regime
Tcnico de
jurdico
tendncia
da
maioria
da
doutrina
administrativista
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Tcnico de
tambm
caracterstica
da
os
princpios
Supremacia
da
implcitos,
sendo
Administrao
Pblica
esta
uma
sobre
contratado.
Gabarito Letra A.
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Tcnico de
No esmorea, guerreiro!
5.2
Esse
princpio
decorre
da
ideia
de
que
os
interesses
da
Continua
legis.
autor,
afirmando
que
noo
de
da
legalidade,
da
finalidade,
da
razoabilidade,
da
pblicos.
Questes de
concurso
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Tcnico de
reconhecendo
princpios
implcitos,
aplicando-se
tanto
so
prevalentes
em
relao
leis
que
regem
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Tcnico de
4.
pblico
decorre
da
ideia
de
que
os
interesses
da
00000000000
Gabarito: C
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Tcnico de
Administrativo no Brasil :
a) a lei.
b) a doutrina.
c) a jurisprudncia.
d) os costumes.
e) o vade-mcum.
Resposta:
Pessoal, se o princpio da legalidade significa a subordinao
da Administrao s imposies legais, isso nos leva a crer que a lei o
fundamento para os atos regulados pelo Direito Administrativo. fonte
formal porque esse termo indica o local onde se encontram os
dispositivos jurdicos e onde os destinatrios das normas devem
pesquisar para tomar conhecimento das normas que o regem. Para o
Direito Administrativo, a lei.
Resposta: letra a.
6.
supremacia
do
interesse
pblico
informa
as
atividades
da
00000000000
supremacia
do
interesse
pblico
informa
as
atividades
da
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Tcnico de
7.
est
presente
na
atuao
da
Administrao
Pblica
se
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Tcnico de
(FCC
2010
- TRE-AM -
Analista Judicirio
rea
Por
fora
do
princpio
da
publicidade
todo
qualquer
ato
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Tcnico de
princpio
bsico
da
Administrao,
ele
est
implcito
no
ordenamento jurdico.
O item c est errado, pois a publicidade no elemento
formativo do ato, mas sim elemento que d eficcia ao ato. Os
elementos formativos do ato so: sujeito, motivo, objeto, forma e
finalidade.
O item d tambm est errado, o ato no precisa ser publicado em
jornal oficial para atender ao princpio da publicidade, o atendimento a
este princpio pode se dar de diversas maneiras (p. ex: se a lei no
exige a publicao em dirio oficial, atender ao princpio da publicidade
a fixao do ato em local pblico na repartio ou no site do rgo ou
do ente pblico).
Por fim, o item e errado, pois o princpio da segurana jurdica
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IMPESSOALIDADE,
MORALIDADE,
Tcnico de
PUBLICIDADE
EFICINCIA.
princpios.
O princpio da legalidade existe, justamente, para consagrar o
princpio da indisponibilidade do interesse pblico. Se esse interesse
no pode ser alienado pela Administrao, ele deve ser curado, tratado,
cuidado, promovido, nos termos da vontade geral e nos limites
conferidos pelo povo.
E como o povo confere limites aos atos da Administrao?
Por meio da edio de leis!
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Tcnico de
em que
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Tcnico de
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Tcnico de
conferir
maior
celeridade
aos
processos.
Os
novos
10.
integrantes
da
Administrao
Pblica
direta
indireta,
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Tcnico de
Gabarito: Letra d.
parcialmente.
e) Administrao direta, exclusivamente, sujeitando- se as entidades
da Administrao indireta ao controle externo exercido pelo Tribunal de
Contas.
Resposta:
Essa questo tem grandes chances de cair na sua prova! Leia
mais uma vez:
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Tcnico de
Gabarito: Letra a.
dos
rgos
pblicos
dever
ter
carter
educativo,
ou
imagens
que
caracterizem
promoo
pessoal
de
d) Impessoalidade
e) Supremacia do interesse pblico.
Resposta:
Essa uma boa questo! Porque ele se referiu a
publicidade, talvez o candidato fique confuso e pense em marcar a letra
b. Porm, no se engane. Perceba que o slogan do municpio ficou
pessoal, ou seja, foi ligada a uma figura pblica, perdeu seu carter
genrico e neutro, tendo a impessoalidade sido afetada.
Resposta: letra d.
Prof. Daniel Mesquita
Twitter: @danielmqt
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13.
Tcnico de
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Tcnico de
15.
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Tcnico de
no
caput
do
art.
37
da
Constituio.
Legalidade,
Gabarito: A
Resposta:
importante
que
voc
se
lembre
que
os
princpios
da
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Tcnico de
outro
aspecto
do
princpio
da
impessoalidade
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Tcnico de
indivduo por nomear parentes para cargos pblicos. Isso porque, essa
prtica viola frontalmente os princpios constitucionais da moralidade e
da impessoalidade.
Pela importncia da SV n 13, transcrevemos a sua redao:
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Tcnico de
Pai
Grau 1
Grau 2
Voc
Irmo
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Grau 3
Sobrinho
Av
Grau 2
Grau 3
Pai
Tio
Grau 1
Voc
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Tcnico de
Administrao
Pblica,
em
face
de
sua
natureza
enfoque
do
princpio
da
moralidade
que
sua
ato de improbidade:
(a) auferir qualquer tipo de vantagem patrimonial indevida em
razo do exerccio de cargo, mandato, funo, emprego ou atividade (=
enriquecimento ilcito art. 9);
(b) qualquer ao ou omisso, dolosa ou culposa, que enseje perda
patrimonial, desvio, apropriao, malbaratamento ou dilapidao dos
bens ou haveres de entidades pblicas (= causam prejuzo ao errio
art. 10);
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Tcnico de
Questes de
concurso
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17.
Tcnico de
princpio
do
direito
administrativo
segundo
qual
deve
18.
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Tcnico de
a) legalidade
b) impessoalidade
c) moralidade
d) eficincia
outro
aspecto
do
princpio
da
impessoalidade
19.
a) igualdade legal
b) razoabilidade dos meios
c) finalidade administrativa
d) subjetividade coletiva
por isso que se diz que o princpio da impessoalidade se confunde
com o da finalidade, pois ato administrativo que no visa o interesse
pblico viola tanto o princpio da impessoalidade como o da finalidade.
Gabarito Letra C.
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20.
Guarda
Tcnico de
princpio
constitucional
que
impe
que
Estamos
diante
do
princpio
da
moralidade
que
impe
ao
21.
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Tcnico de
(B) publicidade.
(C) eficincia.
(D) motivao.
(E) impessoalidade.
22.
a) presuno de legitimidade.
00000000000
b) publicidade.
c) motivao.
d) supremacia do interesse privado sobre o pblico.
e) impessoalidade
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Tcnico de
Em
julgamento
proferido
pelo
Supremo
Tribunal
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Tcnico de
Gabarito: Letra d.
c) publicidade e proporcionalidade.
d) motivao e eficincia.
e) impessoalidade e moralidade.
Resposta:
Se o sujeito se valeu de publicidade oficial para promoo
pessoal, esse ato viola o princpio da impessoalidade, a obra no dele,
mas do povo, feita em nome do povo e com o dinheiro do povo. Noutro
giro, ao
se
valer
do
dinheiro
pblico
gasto
na
obra
para
se
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Tcnico de
26. (FCC - 2011 - TRT - 23 REGIO (MT) - Tcnico Judicirio rea Administrativa) O Jurista Celso Antnio Bandeira de Mello
apresenta o seguinte conceito para um dos princpios bsicos da
Administrao Pblica: De acordo com ele, a Administrao e seus
agentes tm de atuar na conformidade de princpios ticos. (...)
Compreendem-se em seu mbito, como evidente, os chamados
princpios da lealdade e boa-f. Trata-se do princpio da:
a) motivao.
b) eficincia.
c) legalidade.
d) razoabilidade.
e) moralidade.
Resposta:
No preciso muito esforo para concluir que o trecho de Celso
Antnio trata da moralidade. O princpio da moralidade impe ao
administrador o dever de sempre agir com lealdade, boa-f e tica.
Alm de obedecer aos limites da lei, o gestor deve verificar se o ato no
ofende a moral, os bons costumes, os princpios de justia, de equidade
e, por fim, a ideia de honestidade.
Assim, o gabarito a letra e.
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Tcnico de
est
administrativa,
intimamente
no
esqueam
ligado
isso!
Alm
noo
do
de
mais,
probidade
condio
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Tcnico de
Administrao
Pblica,
em
face
de
sua
natureza
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Tcnico de
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00000000000 - DEMO
regramento
constitucional
relacionado
ao
Tcnico de
princpio
da
de
situaes
de
interesse
pessoal,
tudo
isso
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Tcnico de
Questes de
concurso
30.
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Tcnico de
a) moralidade
b) publicidade
c) legalidade
d) impessoalidade
Nas palavras de Zannoni (2011, p. 45), o princpio da publicidade
impe transparncia aos atos administrativos, sob pena de ineficcia,
ressalvadas as hipteses de sigilo previstas em lei.
Se todo poder emana do povo, nada mais lgico do que dar a mais
ampla publicidade aos atos editados pela Administrao Pblica, seja
por meio de boletins internos, por certides, pelo dirio oficial ou
mesmo pela internet. por isso que a Constituio traz em seu bojo o
art. 5, XXXIII:
XXXIII - todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu
interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que sero prestadas no
prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo
seja imprescindvel segurana da sociedade e do Estado;
Gabarito Letra B.
31.
Administrao
pblica
recebeu
representao,
instaurou
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Tcnico de
c) isonomia.
d) razoabilidade.
e) improbidade.
Zannoni
(2011,
p.
45),
princpio
da
publicidade
impe
Analise
as
seguintes
proposies,
extradas
dos
ncleo
desse
princpio
procura
de
produtividade
texto
constitucional
algumas
referncias
aplicaes
concretas deste princpio, como por exemplo, no art. 37, II, ao exigir
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Tcnico de
d) eficincia e legalidade.
e) legalidade e moralidade.
Resposta:
O primeiro conceito o do princpio da eficincia, pois ele fala em
reduzir os desperdcios de dinheiro pblico e em execuo dos
servios pblicos com presteza, perfeio e rendimento funcional.
O item II, por sua vez, traz um exemplo de aplicao do princpio
da impessoalidade. O concurso pblico, assim como a licitao, so
exemplos de aplicao do princpio da impessoalidade na Administrao,
pois esta selecionar um servidor pblico ou um fornecedor, por meio
de critrios objetivos, abertos a todos aqueles que preencherem as
exigncias previamente estabelecidas e que, ao final, se apresentarem
como os melhores agentes ou fornecedores para a Administrao.
Desse modo, o gabarito o item b.
constitucionais
da
Administrao
Pblica,
est
em
conformidade com a
a) moralidade o ato administrativo praticado por agente pblico em
favorecimento prprio, desde que revestido de legalidade.
b) eficincia a prestao de servio pblico que satisfaa em parte s
necessidades dos administrados, desde que realizados com rapidez e
00000000000
prontido.
c) publicidade o sigilo imprescindvel segurana da sociedade e do
Estado ou o indispensvel defesa da intimidade.
d) impessoalidade a violao da ordem cronolgica dos precatrios para
o pagamento dos crditos de natureza comum.
e) legalidade a inobservncia a quaisquer atos normativos que no
sejam lei em sentido estrito e provindos de autoridades administrativas.
Resposta:
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Tcnico de
item b, por sua vez, correto, pois nos casos em que a lei no exige a
publicao em rgo oficial, normalmente os atos internos, como a
simples fixao do mesmo em quadro de editais, satisfaz o princpio da
publicidade. O item c est incorreto, pois a forma eletrnica do dirio
oficial uma das formas de divulgao oficial. A letra d est errada,
pois os instrumentos normativos no podem ser publicados de forma
resumida. Por fim, a publicidade no elemento que formativo do ato
administrativo, mas elemento que d eficcia ao ato.
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Tcnico de
de
rendimento
realizar
suas
funcional.
atribuies
o
mais
com
moderno
presteza,
perfeio
princpio
da
funo
passou
administrao
se
sobrepor
pblica, aps
aos
ter
demais
princpios
sua previso
que
regem
inserida em nvel
constitucional.
b) deve ser aplicado apenas quanto ao modo de atuao do agente
pblico, no podendo incidir quando se trata de organizar e estruturar a
administrao pblica.
c) deve nortear a atuao da administrao pblica e a organizao de
sua estrutura, somando-se aos demais princpios impostos quela e no
se sobrepondo aos mesmos, especialmente ao da legalidade.
d) autoriza a atuao da administrao pblica dissonante de previso
legal quando for possvel comprovar que assim sero alcanados
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Tcnico de
36. (FCC - 2011 - TRT - 1 REGIO - Analista Judicirio Psicologia) No tocante Administrao Pblica, o direcionamento da
atividade e dos servios pblicos efetividade do bem comum, a
imparcialidade, a neutralidade, a participao e aproximao dos
servios pblicos da populao, a eficcia, a desburocratizao e a
busca da qualidade so caractersticas do princpio da
a) publicidade.
b) legalidade.
c) impessoalidade.
d) moralidade.
e) eficincia.
Resposta:
A dica est na questo. O uso das palavras efetividade e
eficincia nos remete tambm justamente ao princpio da eficincia.
ele quem impe Administrao Pblica direta e indireta e a seus
agentes a persecuo do bem comum, por meio do exerccio de suas
00000000000
possvel
dos
recursos
pblicos,
de
maneira
evitar
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Tcnico de
37. (FCC - 2011 - TRT - 23 REGIO (MT) - Analista Judicirio rea Judiciria) O direcionamento da atividade e dos servios pblicos
efetividade do bem-comum caracterstica bsica do Princpio da
a) Eficincia.
b) Legalidade.
c) Impessoalidade.
d) Moralidade.
e) Proporcionalidade.
Resposta:
Dispensa maiores comentrios, vocs j conseguem justificar a
escolha correta: letra A
38. (FCC - 2012 - TRT - 6 Regio- PE - Tcnico Judicirio rea Administrativa) Pode-se, sem pretender esgotar o conceito, definir
o princpio da eficincia como princpio
a) constitucional que rege a Administrao Pblica, do qual se retira
especificamente a presuno absoluta de legalidade de seus atos.
b) infralegal dirigido Administrao Pblica para que ela seja gerida de
modo impessoal e transparente, dando publicidade a todos os seus
atos.
c)
infralegal
que
positivou
supremacia
do
interesse
pblico,
interesse do particular.
d) constitucional que se presta a exigir a atuao da Administrao
Pblica condizente com a moralidade, na medida em que esta no
encontra guarida expressa no texto constitucional.
e) constitucional dirigido Administrao Pblica para que seja
organizada e dirigida de modo a alcanar os melhores resultados no
desempenho de suas funes.
Resposta:
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Tcnico de
constitucionais
que
regem
Administrao
Pblica
servio
pblico
satisfatrio
atendimento
das
para
particular
significa
pode
fazer
assim,
e para
do
poder
discricionrio
da
Administrao,
superior
examinador
pede
alternativa
INCORRETA,
como
errada,
afinal:
segundo
princpio
da
impessoalidade,
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Tcnico de
incorreta.
Tais
princpios
no
necessitam
de
00000000000
Gabarito: B
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Tcnico de
interesse
pblico
so
princpios
expressos
e,
como
tal,
agora
outros
princpios
consagrados
da
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Tcnico de
finalidade
concebida
em
sentido
amplo
(interesse
anulao.
Ao falarmos do princpio da legalidade, demos uma pincelada nos
princpios da razoabilidade e da proporcionalidade, que decorrem
daquele.
Pelo princpio da razoabilidade, a Administrao deve atuar,
no exerccio dos atos discricionrios (atos que a lei tenha dado certa
margem de liberdade ao administrador), obedecendo critrios aceitveis
do ponto de vista racional, ou seja, com bom-senso, prudncia e
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Assim,
esse
princpio
um
dos
limites
Tcnico de
do
ato
discricionrio.
O princpio da razoabilidade ganhou definio constitucional com
a Emenda Constitucional 45 que tratou da reforma do Poder Judicirio
ao inserir, no art. 5, determinao para que os processos tenham
durao razovel no mbito administrativo e judicial (inciso LXXVIII).
Outro limite para a discricionariedade que tambm decorre do
princpio da legalidade o da proporcionalidade.
Como vimos acima, a Administrao deve editar seus atos na
medida necessria para alcanar os fins legais.
A proporcionalidade pode ser entendida como o meio adequado
(exigvel ou necessrio), ou seja, a relao lgica entre o que se busca
e o instrumento que se edita para o resultado. Nesse enfoque, a
Administrao s deve promover algum ato se houver uma necessidade
real para a sua edio. No pode o poder pblico, por exemplo,
construir uma ponte em um local onde no h estrada que leve um
veculo at a ponte.
Noutro giro, a proporcionalidade tambm apurada sob o
enfoque da proporcionalidade em sentido estrito, ou seja, pela avaliao
entre o meio utilizado e o fim almejado. Os meios utilizados devem ser
os estritamente necessrios para se promover a alterao buscada pelo
poder pblico. No se podem tolerar gastos excessivos para a execuo
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situaes
excepcionais,
contudo,
Poder
Tcnico de
Judicirio,
retir-lo
do
mundo
jurdico,
caso
ele
seja
desproporcional ou desarrazoado.
Tanto o princpio da razoabilidade como o da proporcionalidade
decorrem do devido processo legal material e da legalidade (art. 5,
LIV, e 37, caput, da CF).
Embora represente a melhor tcnica, alguns doutrinadores
apresentam os princpios da razoabilidade e da proporcionalidade como
sinnimos. Assim, se em sua prova o examinador afirmar que
razoabilidade a adequao entre meios e fins, assinale correto.
So muitos os princpios, no so? Pois , a vida de concursando
dura! No se preocupe, transporemos esse muro juntos, venha
comigo para os ltimos princpios!
A doutrina destaca tambm o princpio da motivao.
Segundo Di Pietro (2009, p. 80), o princpio da motivao exige
que a Administrao Pblica indique os fundamentos de fato e de direito
de suas decises, justificando-as.
A sua obrigatoriedade se justifica tanto nos atos discricionrios
como nos atos vinculados, porquanto o titular do poder o povo tem
o direito de saber quais as razes que esto ensejando a edio de atos
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Tcnico de
constitucional
implcito,
decorrente
dos
princpios
da
ou
revogando-os,
por
razes
de
convenincia
oportunidade (=mrito).
Indispensvel, nesse ponto, a transcrio das Smulas ns 346 e
473, ambas do STF:
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Tcnico de
da
responsabilidade
objetiva
ou
da
ampla
no
administrado
em
razo
da
atividade
administrativa,
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Tcnico de
00000000000
Princpio da continuidade
No possvel cortar energia, por falta de
pagamento, de prdios pblicos que prestam
servios pblicos essenciais.
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Tcnico de
42.
que
contm
os
vocbulos
que
completam
correta
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Tcnico de
(A) anular ... vcios ... ilegais ... direitos ... direitos adquiridos
(B) revogar ... defeitos invlidos ... efeitos ... atos jurdicos
(C) revogar ... mculas ... defeituosos ... competncias ...
servidores pblicos
(D) anular ... defeitos ... imprestveis ... decises ... atos
administrativos
(E) invalidar ... defeitos ... viciados ... direitos ... direitos alheios
Gabarito: A
43.
prescinde
da
instaurao
de
prvio
procedimento
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Tcnico de
Administrao
deve
seguir
os
princpios
do
Gabarito: C
44.
Resposta:
A prestao do servio de transporte urbano essencial, bsico
para populao, no podendo ser interrompido. E, como vimos, de
acordo com o princpio da continuidade do servio pblico, em que
os servios pblicos prestados pelo Estado decorrem das demandas do
Estado Social de prover os servios bsicos populao, eles no
podem ser interrompidos.
Gabarito: Letra a.
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Tcnico de
46.
(FCC
2011
TRE-RN
Analista
Judicirio
rea
00000000000
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Tcnico de
47.
Judicirio.
d) O princpio da segurana jurdica veda a aplicao retroativa de nova
interpretao de lei no mbito da Administrao Pblica, preservando
assim, situaes j reconhecidas e consolidadas na vigncia de
orientao anterior.
e) Em decorrncia do princpio da legalidade, a Administrao Pblica
no pode, por simples ato administrativo, conceder direitos de qualquer
espcie, criar obrigaes ou impor vedaes aos administrados; para
tanto, ela depende de lei.
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Tcnico de
Resposta:
Letra (A). O princpio da eficincia no aplicvel somente aos
servios pblicos prestados diretamente coletividade, mas tambm
aos servios pblicos prestados por empresas contratadas pelo poder
pblico. As empresas de transporte urbano, por exemplo, elas so
privadas, contratadas pelo governo, mas devem observar o princpio da
eficincia na prestao do servio pblico. Logo, est INCORRETA.
Letra
(B).
Segundo
princpio
da
impessoalidade
(C).
imoralidade
administrativa
pode
provocar
terceiros.
Com
relaes,
consagra-se
isso,
boa-f
resguarda-se
e
confiana
estabilidade
depositada
das
pelos
48.
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Tcnico de
princpio
da
publicidade
encontra-se
explicito
em
nosso
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Tcnico de
mundo:
sistema
europeu-continental
sistema
anglo-
primeiro
sistema
teve
origem
na
Frana
focado,
prerrogativas
deveres
Administrao,
bem
como
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Tcnico de
00000000000
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00000000000 - DEMO
impetrao
do
habeas data
(prvio
Tcnico de
esgotamento
das
instncias administrativas);
Administrao
(prvio
exaurimento
da
via
administrativa);
Escola
do
servio
pblico:
Nesse
ponto
Direito
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Tcnico de
Critrio
da
Administrao
Pblica:
Direito
Zannoni
define
Em
sentido
amplo,
Direito
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Tcnico de
Aspecto
material:
enfoque
aqui
atividade
que
envolve
os
aspectos
subjetivos,
jurdicos
materiais.
00000000000
referimos
todo
administrativo:
arcabouo
Constituio,
legislativo
leis
ao
ordinrias,
dispor
leis
do
direito
complementares,
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Tcnico de
Lei
Doutrina
Jurisprudncia
Costumes
Princpios gerais de direito
00000000000
Questo de
concurso
49.
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Tcnico de
b) cria, por lei especfica, uma nova pessoa jurdica de direito pblico
para auxiliar a administrao pblica direta.
c) autoriza a criao, por lei e por prazo indeterminado, de uma nova
pessoa jurdica de direito privado para auxiliar a administrao pblica.
d)
contrata,
mediante
concesso
de
servio
pblico,
por
prazo
BIZU:
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Tcnico de
uma
das
caractersticas
da
jurisprudncia
seu
referimos
todo
administrativo:
arcabouo
Constituio,
legislativo
leis
ao
ordinrias,
dispor
leis
do
direito
complementares,
00000000000
51.
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Tcnico de
9. Regime jurdico-administrativo
o conjunto harmnico de regras e princpios que guardam
correlao lgica entre si e compem o Direito Administrativo.
No Direito Administrativo, a Administrao Pblica est vinculada
s normas e aos princpios. Assim, se existe uma lei regulando
determinado tema, essa lei deve ser aplicada pelo agente pblico. Se
no houver uma lei especfica para a situao, ele deve se valer dos
princpios da Administrao Pblica para resolver a situao.
A palavra princpio vem do latim principium, que significa
incio, comeo, origem das coisas. Para Celso Antnio Bandeira de Mello
(2000, p.747-48), Princpio [...] , por definio, mandamento nuclear
de um sistema, verdadeiro alicerce dele, disposio fundamental que se
00000000000
uma
estrutura
aberta,
admitindo
maior
abstrao
pluralidade de interpretaes.
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Tcnico de
fundamentam-se
em
dois
princpios
basilares:
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Tcnico de
EMENTA:
ATO
ADMINISTRATIVO.
Terras
pblicas
estaduais.
essa
teoria
no
precisa
ser
conhecida
com
grande
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Tcnico de
pela
proporcionalidade,
ou
seja,
ato
praticado
pelo
princpio
da
legalidade
significa
subordinao
da
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Tcnico de
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ou
revogando-os,
por
razes
de
Tcnico de
convenincia
oportunidade (=mrito).
Vimos em nossa aula que a definio mais aceita de direito
administrativo (critrio do direito administrativo como Administrao
Pblica) : normas e princpios que regulam os rgos, entes e
agentes pblicos, que atuam sob regime de direito pblico para realizar
concreta e diretamente os fins desejados pelo Estado.
O direito administrativo tem origem na Revoluo Francesa,
quando surgiu o Estado de Direito.
A partir da surgiram dois sistemas do direito administrativo
no
mundo:
sistema
europeu-continental
sistema
anglo-
deveres
Administrao,
bem
como
consagrando
garantias
definio
da
competncia
da
jurisdio
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Tcnico de
Administrao
(prvio
exaurimento
da
via
administrativa);
a) Escola
do
servio
Administrativo
est
pblico:
associado
Nesse
ao
ponto
servio
Direito
pblico,
no
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Tcnico de
Critrio
da
Administrao
Pblica:
Direito
Zannoni
define
Em
sentido
amplo,
Direito
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Tcnico de
Lei
Doutrina
Jurisprudncia
Costumes
Princpios gerais de direito
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Tcnico de
H, neste
tipo
de
regime, traos
de
autoridade,
de
Via
de
regra,
tambm
integram
regime
jurdico
tendncia
da
maioria
da
doutrina
administrativista
e) I, II e III.
2)
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Tcnico de
3)
dirigem-se
indistintamente
Administrao
direta
00000000000
4)
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Tcnico de
5)
Administrativo no Brasil :
a) a lei.
b) a doutrina.
c) a jurisprudncia.
d) os costumes.
e) o vade-mcum.
6)
atos discricionrios.
b) supremacia do interesse pblico informa as atividades da
administrao pblica e pode ser aplicado para excepcionar o princpio
da legalidade estrita, a fim de melhor representar a tutela do interesse
comum.
c) legalidade estrita significa que a administrao pblica deve
observar o contedo das normas impostas exclusivamente por meio de
leis formais.
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Tcnico de
7)
informa
toda
atuao
da
Administrao
Pblica,
8)
(FCC
2010
- TRE-AM -
Analista Judicirio
rea
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Tcnico de
9)
a) I, apenas.
b) I, II e III.
c) I e III, apenas.
d) II e III, apenas.
e) I e III, apenas.
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10)
Tcnico de
integrantes
da
Administrao
Pblica
direta
indireta,
11)
Administrao
direta,
autrquica
fundacional,
exclusivamente.
c) s entidades da Administrao direta e indireta, exceto s
sociedades de economia mista exploradoras de atividade econmica.
d) Administrao direta, integralmente, e indireta de todos os
poderes e s entidades privadas que recebem recursos pblicos,
parcialmente.
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Tcnico de
12)
dos
rgos
pblicos
dever
ter
carter
educativo,
ou
imagens
que
caracterizem
promoo
pessoal
de
hipottica:
Lei
Municipal
atribuiu
hospital
pblico
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Tcnico de
a) Autotutela.
b) Eficincia.
c) Publicidade.
d) Especialidade.
e) Impessoalidade.
14)
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Tcnico de
16)
17)
princpio
do
direito
administrativo
segundo
qual
deve
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Tcnico de
19)
20)
Guarda
princpio
constitucional
que
impe
que
b) finalidade
c) moralidade
d) economicidade
21)
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Tcnico de
22)
00000000000
a) presuno de legitimidade.
b) publicidade.
c) motivao.
d) supremacia do interesse privado sobre o pblico.
e) impessoalidade
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Tcnico de
Administrativa)
Em
julgamento
proferido
pelo
Supremo
Tribunal
24)
d) moralidade.
e) boa-f.
25)
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Tcnico de
c) publicidade e proporcionalidade.
d) motivao e eficincia.
e) impessoalidade e moralidade.
26)
27)
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Tcnico de
28)
29)
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Tcnico de
31)
Administrao
pblica
recebeu
representao,
instaurou
00000000000
c) isonomia.
d) razoabilidade.
e) improbidade.
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Tcnico de
as
seguintes
proposies,
extradas
dos
00000000000
33)
princpios
da
Administrao
Pblica,
est
em
conformidade com a
a) moralidade o ato administrativo praticado por agente pblico
em favorecimento prprio, desde que revestido de legalidade.
b) eficincia a prestao de servio pblico que satisfaa em parte
s necessidades dos administrados, desde que realizados com rapidez e
prontido.
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Tcnico de
34)
35)
de
rendimento
realizar
suas
funcional.
atribuies
o
mais
com
moderno
presteza,
princpio
perfeio
da
funo
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Tcnico de
pblica, aps
ter
sua previso
inserida em nvel
constitucional.
b) deve ser aplicado apenas quanto ao modo de atuao do agente
pblico, no podendo incidir quando se trata de organizar e estruturar a
administrao pblica.
c) deve nortear a atuao da administrao pblica e a organizao
de sua estrutura, somando-se aos demais princpios impostos quela e
no se sobrepondo aos mesmos, especialmente ao da legalidade.
d) autoriza a atuao da administrao pblica dissonante de
previso
legal
quando
for
possvel
comprovar
que
assim
sero
36)
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Tcnico de
38)
constitucional
que
se
presta
exigir
atuao
da
39)
princpios
que
regem
Administrao
Pblica
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Tcnico de
impessoalidade
permite
ao
administrador
pblico
buscar
40)
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Tcnico de
legalidade,
expressos,
assim
publicidade
como
impessoalidade
eficincia,
so
hierarquicamente
moralidade,
legalidade,
impessoalidade
42)
prescinde
da
instaurao
de
prvio
procedimento
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Tcnico de
43)
(VUNESPE
2013
ITESP
Advogado) Assinale
44)
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Tcnico de
45)
qualidade
regularidade,
assim
como
com
eficincia
46)
(FCC
2011
TRE-RN
Analista
Judicirio
rea
denomina-se
a) finalidade.
b) controle.
c) autotutela.
d) supremacia do interesse pblico.
e) legalidade.
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Tcnico de
beneficiar pessoas
interpretao
de
lei
no
mbito
da
Administrao
Pblica,
espcie,
criar
obrigaes
ou
impor
vedaes
aos
00000000000
48)
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Tcnico de
contrata,
mediante
concesso
de
servio
pblico,
por
prazo
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uma
das
caractersticas
da
jurisprudncia
Tcnico de
seu
00000000000
Gabarito:
1)
2)
3)
4)
5)
6)
Prof. Daniel Mesquita
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7)
8)
9)
10)
11)
12)
B
A
D
C
A
E
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B
B
A
D
A
D
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33)
34)
35)
36)
37)
38)
39)
40)
41)
42)
43)
44)
45)
46)
47)
48)
49)
50)
51)
E
B
A
C
C
B
C
C
E
E
D
D
E
E
A
D
D
B
A
B
Tcnico de
C
B
C
E
A
E
E
B
B
A
C
A
C
B
B
B
A
D
A
12. Referncias
ALEXANDRINO, Marcelo. PAULO, Vicente. Direito Administrativo
Descomplicado. 18 Ed., So Paulo, Mtodo, 2010.
BRESSER-PEREIRA, Luiz Carlos. Interveno no VI Frum da
Reforma do Estado. Rio de Janeiro, 1. de outubro de 2007.
CAETANO,
Marcelo.
Princpios
Fundamentais
de
Direito
de
Direito
CARVALHO
FILHO,
Jos
dos
Santos.
Manual
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Tcnico de
Celso
Antnio
Bandeira
de.
Curso
de
Direito
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