Manifiesto

2016 ao de la reforma electoral.

El proceso electoral 2015 fue percibido como el ms
largo, complejo y conictivo desde 1983. Una serie de
incidentes y denuncias pblicas en varios distritos
despertaron desconanza en la ciudadana y alertaron
sobre la necesidad de conocer y revisar algunas reglas
electorales. En este contexto, el presidente de la
Nacin anunci la voluntad de impulsar una reforma
electoral para cambiar el sistema de votacin y redenir la autoridad encargada de administrar las elecciones. Dado este escenario de reforma deviene clave
que la misma sea el resultado de un debate amplio,
abierto y plural en el Congreso de la Nacin, al tiempo
que propicie su ampliacin a las legislaturas de las
provincias. En este marco, nace ARGENTINA ELIGE.

ARGENTINA ELIGE, entiende que el

igual derecho a elegir y ser elegido es el pilar de toda

democracia competitiva. Por esta razn, se propone
ser un actor activo del necesario debate que una
reforma electoral centrada en el ciudadano requiere,
participando y visibilizando intereses, opiniones e
ideas presentes en la sociedad. Para que ello sea posible, impulsa un espacio amplio y multisectorial que
contribuya a mejorar la calidad y pluralidad de la
discusin poltica de manera de lograr la mejor reforma electoral posible, que permita elecciones ms
representativas y que ofrezca iguales garantas de
transparencia y equidad en todo el territorio nacional.

Con este fin, Argentina Elige promueve 5 cambios prioritarios

para alcanzar una reforma electoral centrada en el ciudadano

Sistema de
Votacin
Adoptar un
sistema de
votacin fiable
mediante el
cual el Estado
garantice la
presencia de
todas las
opciones
electorales.

Oferta
Electoral
Fijar Reglas
que ordenen
la oferta
electoral.

Recursos Pblicos
y Financiamiento
de la poltica
Regular el
uso proselitista
de los recursos
pblicos y
fortalecer el
control del
financiamiento
de la poltica.

Calendario
Electoral

Autoridades
Electorales

Promover
un calendario
electoral
previsible
entre la
Nacin y las
Provincias.

Fortalecer las
capacidades
de las
autoridades
electorales.

1.-Adoptar un sistema
de votacin fiable
mediante el cual el
Estado garantice la
presencia de todas las
opciones electorales.
Con el sistema de votacin de boletas
partidarias la presencia de las opciones
electorales en cada lugar de votacin
depende de la capacidad de despliegue
en el territorio que tenga cada partido o
alianza. Este modelo genera una ventaja
en favor de los partidos con ms
recursos y plantea el riesgo de que los
electores no encuentren todas las
opciones en el cuarto oscuro. Por eso,
es necesario que el Estado asuma la
responsabilidad por la provisin de la
oferta, que facilite una presentacin
ms ordenada de las opciones electorales y garantice la transparencia de
los resultados. Distintas modalidades
ya se probaron en elecciones provinciales (tanto distintos tipos de boletas
nicas en papel como electrnicas) y
esas experiencias brindan lecciones que
deberan incorporarse en el debate. En
este aspecto, la transparencia y apertura del proceso de implementacin (en
sus aspectos legales y operativos) es tan
importante como la propuesta misma, a
los efectos de garantizar equidad en la
competencia a todos los actores
partidarios y conanza en la ciudadana
respecto del sistema adoptado.

2.- Fijar reglas que

ordenen la oferta
electoral.
La competencia poltica se estructura
cada vez menos a partir de los partidos
y cada vez ms en torno a alianzas de
partidos. Pero las alianzas apenas
estn reguladas y la convivencia de
reglas de distinto nivel para la ocializacin de candidaturas y boletas, permite
a los partidos un gran margen de
accin para construir la oferta de cada
cargo en juego y de cada distrito. Este
vaco legislativo dio lugar a una poltica
de alianzas errtica y desordenada. El
resultado es una oferta electoral que
se vuelve opaca para los electores,
que impide de hecho que stos hagan
una decisin informada y que las
elecciones funcionen como mecanismo de rendicin de cuentas, adems
de volver ms complicados los aspectos operativos del acto eleccionario. La
reforma debera atender este problema, jando reglas que ordenen la
oferta electoral y que regulen las
alianzas entre partidos polticos.

4.-Promover un calendario
electoral previsible entre la
Nacin y las Provincias.
Las elecciones nacionales se realizan de acuerdo con un
calendario jo establecido en el Cdigo Electoral. En
cambio, en la gran mayora de las provincias el poder
ejecutivo dene la fecha de la eleccin y, por lo tanto,
puede decidir si las elecciones se celebran de forma
simultnea o desdoblada de la eleccin nacional. Esta
regla permite el uso estratgico del calendario electoral
y genera incertidumbre en los electores y en las fuerzas
de la oposicin respecto de los plazos y condiciones
polticas para armar su oferta electoral. Comprometer
a las provincias y municipios con un calendario de
perodo acotado y jo permite dar previsibilidad al
proceso electoral y nivelar las condiciones de la
competencia para todos los partidos por igual.

3.-Regular el uso
proselitista de los
recursos pblicos y
fortalecer el control
del financiamiento de
la poltica.
En la legislacin nacional los lmites al
uso partidario de los recursos del
estado son escasos y difusos y la
aplicacin de sanciones es inusual,
an en casos de agrancia. En cuanto
al nanciamiento privado, los recursos
que se declaran mayoritariamente
en efectivo - no se condicen con la
envergadura de las campaas.
Adems, en las provincias el nanciamiento de las campaas prcticamente no est regulado. Estas insuciencias y vacos producen inequidades en
la competencia electoral a favor de
quienes tienen mayor capacidad de
recaudar fondos y atentan contra la
transparencia porque generan condiciones propicias para la captacin de
dinero no declarado y proveniente de
actividades ilcitas. Por eso, es crucial
fortalecer la regulacin del nanciamiento de las campaas y mejorar la
capacidad de control de las mismas;
impedir que los partidos de gobierno
usen los recursos del Estado para
hacer proselitismo y fomentar la
declaracin de los aportes privados.

5.- Fortalecer las capacidades de las

autoridades electorales.
En Argentina la responsabilidad de administrar y juzgar las elecciones nacionales est distribuida entre el Poder Judicial y el Poder
Ejecutivo. En el mbito de la justicia, el Fuero Electoral combina
funciones administrativas con la responsabilidad de juzgar las
elecciones. Sin embargo, su autonoma est limitada por la falta de
presupuesto propio. A su vez, la DINE (dependiente del Ministerio
del Interior) tiene a su cargo la realizacin de las contrataciones ms
importantes relacionadas con todo el proceso electoral al tiempo
que administra los aportes ordinarios y de campaa que los partidos
reciben del Estado. Este esquema nacional convive, adems, con
una variedad de diseos provinciales, en particular, cuando las
provincias deciden celebrar sus elecciones en simultaneidad con las
nacionales. Para brindar mayores garantas de equidad, la reforma
electoral debera fortalecer la capacidad de gestin autnoma de
las autoridades electorales, alentar su profesionalizacin y
promover relaciones de cooperacin entre los distintos niveles.

Visin
Contribuir a lograr una mejor reforma electoral centrada en el ciudadano, de manera de generar
las condiciones para:

que las elecciones sean ms equitativas, representativas y transparentes;

fortalecer a los partidos politicos;

y armar la conanza y el compromiso ciudadano en los procesos electorales.

Misin
Dar voz a una visin de la reforma electoral centrada en el igual derecho de los ciudadanos a
elegir y ser elegidos, alentando una discusin amplia, plural e informada con el n de promover
un cambio integral que no se limite al mbito nacional sino que busque tambin el compromiso
de las provincias.

Quines Somos
ARGENTINA ELIGE es un espacio plural, multisectorial y no partidario. Hoy ya son parte de
esta iniciativa referentes de la vida pblica, poltica y cultural del pas de reconocida trayectoria,
que desde el Comit Estratgico contribuyen a pensar la estrategia e impulsar al armado de una
coalicin ms amplia.
Miembros del Comit Estratgico
Argello, Jorge
Arslanian, Len
Bag, Juan Pablo
Bag, Sebastin
Blaquier, Santiago
Braun, Nicols
Casullo, Mara Esperanza
DAlessandro, Gustavo

www.argentinaelige.org

Englebienne, Guibert
Flores, Hctor
Giustiniani, Rubn
Mandelbaum, Jorge
Muchnik, Laura
Mustapic, Ana Mara
Ollier, Mara Matilde
Otero Monsegur, Agustn

@Arg_Elige

Prez, Carlos
Pomares, Julia
Romn, Karina
Secchi, Pablo
Storani, Federico
Tullio, Alejandro

info@argentinaelige.org