Manual Sspa Ambiental PDF

Manual de
Capacitacin
Ambiental
Manual de
Capacitacin
Ambiental
Estructura del Cuerpo del Gobierno de

Proteccin Ambiental de
Pemex Exploracin y Produccin
Jorge A. Fernndez Venegas

Lder
Asesor SSIPA
Hctor E. Ochoa Lpez
Asesor GSIPARN
Carlos Hernndez
RMNE
Gustavo Hernndez Garca
RMSO
Manuel Tern Garca
RNORTE
Juan Bujanos Wolf
FSUR
Flix Alvarado Arellano
SDC
Primo Luis Velasco Paz
SCSM
Felipe Len Bautista
SIDOE
Jess Daz Tobias
UPMP
Abelardo Crdova Hernndez
SRHCI
Pablo A. Gmez Durn
SCTER
Francisco Fuentes Pacheco
SPE
Edith Fierro Campuzano
SAF
Nstor Santiago Bentez
SCTI
Jorge A. Osorno Manzo
SNME
Julin de la Garza Castro
Manual de
Capacitacin Ambiental:
Subsistema de Administracin
Ambiental
Un proyecto realizado por:
www.ecambiental.org.mx
I. Introduccin:
a) Acerca de este Manual de Capacitacin Ambiental.
b) Contenido y estructura de este Manual de
Capacitacin Ambiental.
c) Organizacin de las actividades de capacitacin
efectivas:

Introduccin.
Organizacin de talleres.
Sugerencias para una comunicacin efectiva.
Sugerencias para la negociacin
y el manejo de conflictos.
Gua para los instructores.
Sugerencias para el auto-aprendizaje.
1. Curso SAA-C-001
Conciencia Ambiental:
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
1.5.
1.6.
1.7.
Introduccin.
El ambiente y el ser humano.
El agua.
El aire.
El suelo, biodiversidad y especies en peligro de
extincin.
Eco-eficiencia y Produccin Ms Limpia.
Desarrollo Sustentable.
2. Curso SAA-C-002
El Subsistema de Administracin
Ambiental:
2.1. Introduccin.
2.2. El Subsistema de Administracin Ambiental.
2.2.1. Fundamento.
2.2.2. Objetivo.
2.2.3. Descripcin.
2.2.4. Descripcin
2.3. Gestin por Procesos.
3. Curso SAA-C-003
Aspectos e Impactos Ambientales:
3.1. Introduccin.
3.2. Definiciones de ambiente e impacto ambiental.
3.3. Tcnicas de jerarquizacin de impactos
ambientales.
3.4. Aspectos e Impactos Ambientales.
3.5. Jerarquizacin de aspectos e impactos.
3.6. Evaluacin del Impacto Ambiental.
PEMEX Exploracin y Produccin

2008 Todos los derechos reservados
PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.
NDICE GENERAL
4. Curso SAA-C-004
Los Requisitos Legales y Otros
Requisitos:
4.1. Introduccin.
4.2. Definicin y clasificacin de los recursos
naturales en Mxico.
4.3. Estrategias de conservacin del ambiente.
4.4. Proteccin jurdica del ambiente.
4.5. Competencias y rganos administrativos.
5. Curso SAA-C-005
Objetivos, Metas, Programas
e Indicadores Ambientales:
5.1.
5.2.
5.3.
5.4.
5.5.
5.6.
II.
III.
IV.
V.
VI.

Introduccin.
Poltica Ambiental.
Objetivo Ambiental.
Meta Ambiental.
Programa Ambiental.
Indicador Ambiental.
Conclusiones.
ndice de Figuras y Tablas.
Abreviaturas.
Glosario de trminos.
Anexos
Anexo 1: Recomendaciones bsicas para el capacitador.

Anexo 2: Ejecucin y Seguimiento del SAA de PEP.
VII. Biliografa y notas al pie.

VIII. Formato de evaluacin
de este Manual de
Introduccin
ndice de Captulo
a) Acerca de
este Manual de
Capacitacin
Ambiental.
b) Contenido y
estructura de
este Manual de
Capacitacin
Ambiental.
c) Organizacin de
las actividades de
capacitacin:

Introduccin.
Organizacin
de los talleres.
Sugerencias para
la comunicacin
efectiva.
Sugerencias para
la negociacin
y el manejo de
conflictos.
Gua para los
instructores.
Sugerencias
para el autoaprendizaje.
12
a) Acerca de este Manual de

n la actualidad, los seres humanos nos encontramos

frente a un momento crtico en la historia, el cual
depara una gran incertidumbre y un alto riesgo debido
a los cambios ambientales ocasionados desde la
Revolucin Industrial, pues se ha modificado aceleradamente
el equilibrio natural de los ecosistemas.
Con los peligros que representan la guerra, el crecimiento
poblacional desmedido, la demanda de bienes y servicios y
su consecuente impacto ambiental, entre otros aspectos de
la vida moderna, la humanidad debe implementar acciones
inmediatas para poder detener y revertir los efectos nocivos,
como el cambio climtico, la contaminacin del agua y del
suelo, la deforestacin, la prdida de la biodiversidad, y llegar
entonces al desarrollo sustentable. Una nueva forma de vivir
en donde se integran los factores sociales, econmicos y
ambientales, para garantizar que las prximas generaciones
de seres humanos puedan satisfacer sus necesidades de
la misma forma, o mejor, que las presentes, y siempre en
armona con el resto de las especies.
Nuestro planeta est haciendo un llamado a la
responsabilidad: acciones locales para resolver problemas
globales, lo que significa realizar cambios bsicos en
nuestro sistema tico (valores personales), para que
podamos desarrollar nuevas actitudes y comportamientos
ambientalmente respetuosos, tanto en el nivel individual,
como en la familia, la comunidad, la sociedad civil, el sector
privado y la autoridad gubernamental.
En este sentido, el Artculo 4to de la Constitucin Poltica

de los Estados Unidos Mexicanos dice que Toda persona
tiene derecho a un medio ambiente adecuado para su
desarrollo y bienestar, lo que no slo representa un derecho,
implica tambin una obligacin en nuestra forma de actuar
cotidianamente; en primera instancia de manera personal y
tambin como miembros de alguna institucin, sea pblica o
privada. Bajo criterios de equidad social y productividad se
apoyar e impulsar a las empresas de los sectores social y
privado de la economa, sujetndolos a las modalidades que
dicte el inters pblico y al uso, en beneficio general, de los
recursos productivos, cuidando su conservacin y el medio
ambiente. Artculo 25to Constitucional1.
Desde esta ptica, la gestin ambiental en el sector productivo
debe analizarse y atenderse en todas sus dimensiones:
poltica, social, econmica y administrativamente. El reto
que supone afrontar la problemtica ambiental desde el
corporativo, constituye la revolucin cultural ms importante
de nuestros tiempos.
En este contexto, impera la necesidad de resaltar el
compromiso ambiental de Pemex Exploracin y Produccin
que implica la explotacin de los recursos petroleros sin
desequilibrio ambiental; por el contrario, debe estar basada
en la sustentabilidad de los ecosistemas como el pilar de una
estrategia integral de desarrollo humano. En primer trmino,
se debe implementar una administracin responsable e
inteligente como punto de partida para contar con polticas
y proyectos que promuevan la proteccin y preservacin de
la naturaleza. Posteriormente, y como consecuencia de lo
anterior, se deben mejorar las condiciones actuales de vida
de la poblacin empleada y circundante.


El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 establece que el
sector de hidrocarburos deber garantizar que se suministre
a la economa el petrleo crudo, el gas natural y los productos
derivados que requiere el pas, a precios competitivos y
abundantes, minimizando el impacto al ambiente y con
estndares de calidad internacionales. Para cumplir con
esta asignatura, Pemex debe avanzar hacia un nuevo modelo
de gestin que le permita alcanzar y demostrar un slido
desempeo ambiental, mediante el con trol y la minimizacin
del impacto ambiental en todas sus actividades. Pemex
debe otorgar absoluta prioridad al fomento de una cultura de
produccin, desarrollo y consumo sustentable en la empresa,
promoviendo la seguridad ambiental de sus operaciones y
relacionndose de forma armnica con la sociedad.
En este sentido, es importante resaltar que durante el ao
2006 Pemex impuls la consolidacin del Sistema para la
Administracin Integral de la Seguridad, Salud y la Proteccin
Ambiental denominado PEMEX-SSPA, basado en la
aplicacin de las doce mejores prcticas internacionales de
seguridad, salud y proteccin ambiental, y los subsistemas
de seguridad de los procesos, administracin ambiental y
salud en el trabajo, bajo un proceso de disciplina operativa.
Por lo anterior, Pemex Exploracin y Produccin (PEP)
promueve la consolidacin de este sistema PEMEX-SSPA
en sus operaciones, y establece su compromiso por el
ambiente desarrollando e implementando el Subsistema de
Administracin Ambiental (SAA).
El SAA de PEP fue conceptualizado y alineado por un
Cuerpo de Gobierno de Proteccin Ambiental (CGPA) y un

grupo de especialistas de las diferentes subdirecciones de

PEP, quienes tomaron como modelo el sistema PEMEXSSPA y el Subsistema de Administracin Ambiental de
Petrleos Mexicanos, y disearon su propia estrategia
de implantacin, basada en la mejora continua en cada
una de sus etapas: Planear-Hacer-Verificar-Actuar.
El SAA es una estrategia ambiental que, aplicada
sistemticamente a las actividades de PEP, mejorar
sustancialmente su desempeo ambiental y fomentar entre
el personal una cultura de responsabilidad hacia el ambiente,
en beneficio no slo de la empresa sino de la sociedad
misma, logrando con esto:
Reducir el impacto negativo al ambiente provocado
por la empresa.
Aumentar la cultura de responsabilidad ambiental
de los funcionarios y empleados.
El SAA es de aplicacin obligatoria, tanto para el ciclo de
vida laboral (trabajadores), como para el ciclo de vida de
las instalaciones (infraestructura, procesos, productos y
servicios).
El presente Manual tiene como finalidad brindar el panorama
tico, tcnico y jurdico que PEP necesita en todos sus
niveles, para lograr un equipo verdaderamente
comprometido con el SAA y as, consolidar una operacin
social y ambientalmente responsable, tal y como lo emanda
la sociedad mexixana del siglo XXI.
13
b) Contenido y estructura de
este Manual de Capacitacin
Ambiental
Este Manual integra los temas principales de inters ambiental
para PEP, porque representa el punto de partida para el
proceso de capacitacin interna sobre la implementacin
del SAA.
Los conceptos bsicos sobre el ambiente se renen en
el captulo denominado Conciencia Ambiental, aqu se
hace particular nfasis en los temas de agua, aire, suelo y
energa. Tambin se analizan otros elementos del ambiente
que deben tomarse en cuenta para poder comprender la
problemtica ambiental actual.
Una vez que se ha identificado la importancia de cada uno
de los elementos que constituyen el ambiente y la forma en
la que los seres humanos lo hemos alterado hasta el punto
de comprometer la continuidad de la vida en el planeta,
se realiza una reflexin sobre el importante papel que
desempean las industrias en la conservacin y preservacin
del entorno natural; particularmente, los mecanismos de
desarrollo limpio (como la Produccin ms Limpia) suscrito
en el Protocolo de Kioto, as como los distintos esquemas
de certificacin por el buen cumplimiento ambiental de las
empresas.
En el siguiente captulo, denominado El Subsistema de
Administracin Ambiental, se analizan las caractersticas
principales y los elementos que lo conforman, as como el
proceso de implementacin, que est basado en la norma
internacional ISO 14000.
Los Aspectos e Impactos Ambientales tienen un apartado
especfico, as como Los Requisitos Legales y Otros
Requisitos, puesto que la correcta identificacin de los
aspectos e impactos ambientales, as como la normatividad
14
que les aplica, las autoridades gubernamentales en materia

ambiental y sus mbitos de atribucin, representan algunos
componentes fundamentales para el SAA. Finalmente, se
analizan los Objetivos, Metas, Programas e Indicadores
Ambientales que se desprenden del SAA, y se incluye
un Formato de Evaluacin del manual, que servir para
enriquecer los procesos de mejora continua. Es muy
importante destacar que el material que compone este
manual se puede modificar y enriquecer a medida que
se reciba la informacin de evaluacin por parte de los
usuarios.
Adicionalmente, este manual cuenta con algunas
herramientas que apoyan la consecucin de sus objetivos;
tal es el caso de los cuadernos de trabajo. Para cada uno de
los captulos 1, 2, 3, 4 y 5 (SAA-C-001, 002, 003, 004 y 005)
se han elaborado un Cuaderno de Trabajo del Participante
y un Cuaderno de Trabajo del Capacitador, cuyo uso se
explica en la Gua del Usuario, un breve documento de
orientacin sobre cmo obtener el mximo provecho de
este Manual y de sus 10 cuadernos de trabajo. Con la
intencin de apoyar la labor docente de los capacitadores
internos de PEP, tambin se han elaborado presentaciones
de diapositivas para cada uno de los cinco cursos.
Esperamos que este manual, y sus herramientas
complementarias, sean de total agrado y utilidad para
comprender la problemtica ambiental actual, y para
entender en qu forma, con nuestras acciones individuales
y como corporativo, podemos mejorar nuestra relacin
con el ambiente garantizando la satisfaccin de nuestras
necesidades, y las de las prximas generaciones de
mexicanas y mexicanos.

c) Organizacin de las
actividades de capacitacin
Introduccin
Poner en prctica el SAA de PEP es un proceso que
requiere de la participacin de todo el personal que labora
en la empresa, tanto en el nivel directivo como en los niveles
administrativo y operativo, respectivamente. Por esta razn,
PEP est implementando un proceso de capacitacin interna
que implica:
1. Seleccionar a un grupo de capacitadores ambientales
internos: personas con alto compromiso ambiental y
con destacadas aptitudes docentes.
2. Brindar al grupo de capacitadores ambientales
internos los elementos necesarios para que puedan
difundir entre sus compaeros la informacin tica,
tcnica y jurdica, necesaria para comprender y
operar exitosamente el SAA.
3. Implementar un proceso de capacitacin al interior
de PEP, sobre el SAA, coordinado por el grupo de
capacitadores ambientales internos.
Organizacin de talleres
El grupo de capacitadores ambientales internos debe
considerar la planeacin de sus talleres, unidades y sesiones,
de manera flexible, concreta, global, sistematizada y realista,
y que debe atender los siguientes rubros:
Temas: Qu?
Objetivo: Para qu?
Estrategia didctica: Cmo?

Evaluacin: Cmo s que se logr?

Recursos: Con qu?
Tiempo: Cundo?
Sugerencias para la comunicacin

efectiva
considerar los principios de la Andragoga, disciplina que
se ocupa de la educacin y el aprendizaje del adulto2, para
lograr una comunicacin efectiva; por ejemplo:
Al adulto no le gusta:
Que lo traten como nio.
Que le sealen sus deficiencias ante el grupo.
Enfrentarse a objetivos que considere difciles de
alcanzar.
Al adulto le interesa:
Que sus compaeros tengan una buena opinin
respecto a l (ella).
Cuidar su prestigio y seguridad.
Los cursos que a corto plazo le beneficien y le sean
de utilidad para su trabajo cotidiano.
En general, las caractersticas del aprendizaje del adulto

implican:
Que aprenden cuando sienten necesidad.
Que son prcticos en su enfoque del aprendizaje.
Que se impacientan cuando hay mucha teora e
informacin.
Que necesitan participar activamente en el proceso.
Que deben aplicar el conocimiento antes de que lo
olviden.
15
Sugerencias para la negociacin

y el manejo de conflictos
considerar que podr enfrentarse a diferentes tipos
de pblico, por lo que es importante tener presentes
algunas tcnicas para el manejo de los grupos:
Pblico que platica, se para y se sienta,

hace ruido, sale y entra:
Subir la voz.
Bajar la voz.
Mantener contacto visual.
Acercarse.
Involucrarlos.
Pblico cansado:
Acelerar el ritmo de la presentacin.
Lograr la risa del pblico.
Recortar la presentacin.
Involucrarlos.
Pblico hostil:
Llegar con anticipacin al evento para conversar con
los opositores.
Iniciar con un punto comn de acuerdo.
Usar el mtodo socrtico.
Reconocer divergencias.
Gua para los instructores

considerar algunas caractersticas de su desempeo como
docentes; por ejemplo:
Brindar una impresin positiva:

Pulcra.
Acorde al evento.
Discreta.
Sin elementos distractores.
Mantener el contacto visual:

El pblico es un conjunto de individualidades que
quieren recibir atencin personalizada.
Lento y ordenado (tres a cinco segundos y con cada
participante).
Asumir la responsabilidad:
Mostrarse sincero.
Reconocer el efecto de sus palabras por
retroalimentacin visual del pblico.
Crear el compromiso moral de atender a los
participantes.
Disminuir la tensin nerviosa.
No debe ser mecnico, como robot.
No oscurecer el rea del pblico
para perderlos de vista.
No entregar antes de la presentacin material
impreso.
Sugerencias para el auto-aprendizaje

Para contribuir con el proceso de consolidacin del grupo
de capacitadores ambientales internos, recomendamos
que se actualicen continuamente sobre los temas de los
cinco cursos: SAA-C-001, 002, 003, 004 y 005, y sobre las
tcnicas didcticas de la Andragoga. Actualmente, con la
creacin de la Red Mundial (Internet) es muy fcil acceder a
diversos libros y artculos con informacin seria y relevante;
as mismo, existen diversas bibliotecas pblicas que poseen
informacin ambiental y pedaggica.
Es muy importante considerar que un educador, instructor,
capacitador, facilitador, o cualquier persona que se presente
delante de un grupo de alumnos, debe actualizarse
constantemente en cada uno de los temas que debe impartir;
as como tambin, en las mejores formas didcticas para
cumplir los objetivos acadmicos a cabalidad.
16

Curso SAA-C-001:
Conciencia
Ambiental.
1.1 Introduccin.
L
ndice de Captulo
1.1. Introduccin.
1.2. El ambiente y el
ser humano.
1.3. El agua.
1.4. El aire.
1.5. El suelo,
biodiversidad y
especies en peligro de
extincin.
1.6. Eco-eficiencia
y Produccin Ms
Limpia.
1.7. Desarrollo
Sustentable.
a gestin ambiental puede ser entendida como el

conjunto de actividades humanas cuyo objetivo
primordial es administrar los recursos naturales en
beneficio del desarrollo sustentable de un pas1. En Mxico,
la gestin ambiental comenz en las ltimas dcadas del
siglo XX, puesto que nuestra historia se ha basado en
el aprovechamiento indiscriminado de tales recursos. Si
revisamos la forma de vida de los grupos nmadas, del
sedentarismo, de las culturas prehispnicas, durante La
Conquista, La Colonia, La Independencia y La Revolucin,
no encontraremos suficientes elementos para confirmar
que haba indicios de gestin ambiental. No fue sino hasta
la promulgacin de la Constitucin de 1917 cuando se
asentaron las bases para lo que, varias dcadas despus,
podra denominarse Gestin Ambiental Mexicana2.
La mayor parte del siglo pasado estuvo marcada por un

crecimiento poblacional desenfrenado, y por la prevalencia
de una visin ambiental de corto plazo. La intencin
predominante fue explotar y sobreexplotar los recursos
naturales con la falsa creencia de incrementar as el poder
econmico de nuestro pas; sin embargo, el uso y abuso de
los ecosistemas, ejemplificado en el consumo indiscriminado
del agua, los bosques, las selvas y el petrleo, as como
la consecuente generacin de residuos, han provocado
una fuerte presin sobre la naturaleza y en muchos de los
casos, el nivel de deterioro es sumamente alarmante y
probablemente irreversible.
El conocimiento sobre la complicada relacin que ha
mantenido el ser humano con el resto de la naturaleza
20
y las mltiples formas en las que la ha afectado de

manera negativa, es uno de los factores principales que
han propiciado un cambio de paradigma3. Desde hace
cuarenta aos, en todo el mundo, comenz a manifestarse
el movimiento ambientalista que abogaba por cambiar el
modelo macroeconmico, nuestros hbitos de consumo y,
en principio, nuestra forma de relacionarnos con las dems
especies, gracias a la comprensin del dao que hemos
ocasionado.
El objetivo de este primer apartado es aprender qu
es el ambiente, cmo est constituido, cmo funciona,
porqu lo estamos afectando tanto y cules son las
consecuencias de tales afectaciones. Lo anterior, con
la intencin de sembrar en cada uno de los miembros
de Pemex Exploracin y Produccin, las bases de una
nueva conciencia ambiental.
1.2 El ambiente y
el ser humano.
Qu es el ambiente?
En trminos generales, el ambiente se puede definir como el
conjunto de elementos naturales y artificiales (o inducidos por
el ser humano) que hacen posible la existencia y desarrollo de
todos los organismos vivos que interactuamos en un espacio
y tiempo determinados. Para efectos del presente manual,
entenderemos el ambiente como el conjunto de elementos
vivos (biticos) y no vivos (abiticos) que permiten el
mantenimiento de la vida en la Tierra. Dentro de los primeros
podemos encontrar todas las plantas, animales, hongos,


bacterias, algas unicelulares y, en general, toda la diversidad
biolgica que compone nuestro planeta4. Por definicin, los
factores abiticos son todos los elementos naturales como
el agua, la luz del sol, las rocas y los minerales, as como
los gases que componen nuestra atmsfera pero que por s
mismos no estn vivos. Ambos componentes se combinan
de una manera espectacular para hacer posible el fenmeno
que conocemos como vida y del cual nosotros somos slo
una pequea parte.
forma permanente en regiones donde podan domesticar

ciertas especies. As surgi la agricultura, entendida como
la capacidad de controlar el ciclo reproductivo de algunas
especies vegetales, utilizadas principalmente como
alimento y con ello la sedentarizacin. La agricultura y el
dominio del fuego permitieron a los humanos primitivos
eliminar la vegetacin natural para crear cultivos, as como
la domesticacin de diversos animales herbvoros para el
pastoreo y posterior consumo.
Es necesario que comprendamos que el ambiente y

sus componentes no son algo externo a nosotros,
sino que nuestra vida y permanencia dependen por
completo de ello. Sin la naturaleza y los beneficios que
de ella obtenemos, nuestros sistemas polticos, sociales,
econmicos y culturales careceran por completo de
sentido. Por lo anterior, algunos autores mencionan que el
trmino Capital Natural es ms adecuado ya que involucra
una idea integral para comprender cul es la importancia
biolgica, ecolgica, social, poltica, econmica y cultural
del ambiente5.
Cuando las poblaciones humanas eran pequeas y su

tecnologa modesta, el impacto nocivo sobre el ambiente era
solamente local y en gran medida reversible. No obstante,
conforme la poblacin humana creci y desarroll ms y
mejores estrategias tecnolgicas, el deterioro ambiental
tambin lo hizo y con ello, los problemas ms significativos
y generalizados, y menos reversibles7. El rpido avance
tecnolgico producido tras la edad media, que culmin
con la Revolucin Industrial del siglo XVIII, implic el
descubrimiento, extraccin y uso de los combustibles fsiles,
as como la explotacin intensiva de los recursos minerales
de la Tierra, siendo ste el punto de partida para la crisis
ambiental que padecemos hoy en da a nivel global.
Cmo se relaciona el ser humano con la

naturaleza?
El Homo sapiens (es decir, los seres humanos) aparecimos
al final de la escala evolutiva, varios miles de millones de
aos despus de las primeras especies; a pesar de sto,
nuestra especie ha sido suficientemente depredadora
como para modificar el ambiente exclusivamente para
nuestro beneficio, al grado de comprometer la continuidad
y evolucin de la vida.
Aunque los primeros humanos vivieron en armona
con el ambiente, la transicin entre el nomadismo y el
sedentarismo6 se debi al descubrimiento de la capacidad
humana para transformar la naturaleza en beneficio de sus
propias necesidades. Migrar constantemente en busca de
nuevas regiones con las condiciones apropiadas para la
supervivencia de nuestra especie se volvi una prctica
innecesaria y los grupos que solan migrar se asentaron de

Cules son algunos de los cambios

en el ambiente natural a un ambiente
transformado por el ser humano
derivado de la bsqueda
de una mejor calidad de vida?
En la bsqueda de una mejor calidad de vida, el ser humano
ha transformado histricamente el ambiente para satisfacer
sus necesidades bsicas y aquellas derivadas del sistema
econmico predominante. Dichas modificaciones han
tenido como consecuencia el deterioro de los ecosistemas
naturales y como ejemplo de ello podemos citar las altas
tasas de deforestacin derivadas de la extraccin maderera
insostenible, el cambio de uso del suelo debido a la
expansin de la frontera agrcola y ganadera, la prdida de
la diversidad biolgica nativa, el incremento en la presencia
21
de especies invasoras8 y la disminucin de los servicios

ambientales de los que nuestra especie se beneficia. As
mismo, la explotacin insostenible de los ecosistemas
terrestres y marinos derivada de la bsqueda en la mejora
de la calidad de vida, ha tenido como consecuencia la
disminucin en los niveles poblacionales de diversas
especies, colocndolas en situacin de riesgo, amenaza o
incluso su extincin del planeta9.
En este sentido, podemos concluir que el concepto de calidad
de vida ha sido entendido durante mucho tiempo como la
mejora continua de las comodidades del ser humano, pero
se ha demostrado que la riqueza material y la satisfaccin
de las necesidades creadas, no necesariamente involucra
mayor felicidad10.
Las ltimas generaciones de seres humanos que hemos
ocupado el planeta en los ltimos trescientos aos, hemos
olvidado que compartimos la casa con otras especies que
llegaron mucho antes que nosotros y que todos vivimos
en funcin de nuestra estructura, fisiologa y del tipo de
ambiente en el que nos desarrollamos por lo que es necesario
respetarlo, conservarlo y aprovecharlo de manera que las
generaciones venideras se puedan beneficiar de l.
Cules son las consecuencias

de una nueva forma de vida?
La bsqueda de una mejor calidad de vida se relaciona con
las formas en las que el ser humano se relaciona con el
ambiente y por ende, el impacto que estas tienen en la salud
de los ecosistemas.
Un ejemplo claro, cientficamente documentado11, y que la
mayora de nosotros podemos percibir es la modificacin
del clima en nuestro planeta. El denominado Cambio
Climtico Global (o antropognico12) es un fenmeno
que si bien ha ocurrido de manera natural a lo largo de la
historia de nuestro planeta, nunca se ha presentado a la
escala de tiempo que hoy conocemos. Dicho fenmeno
est determinado por la modificacin de los gases que
componen nuestra atmsfera y cuyas emisiones se
relacionan directamente con las actividades humanas. La
ganadera extensiva y la consecuente emisin a la atmsfera
de gas metano (CH4), el aumento del parque vehicular en
diversas ciudades del planeta y la emisin de dixido de
carbono (CO2) a la atmsfera, entre otros gases, son dos de
los factores principales que han tenido como repercusin el
aumento de la temperatura a nivel global. La consecuencia
que dicho fenmeno tiene sobre las sociedades humanas
es alarmante y deriva del incremento en la incidencia en los
eventos hidrometeorolgicos extremos (huracanes, ciclones
e inundaciones), la modificacin de los ecosistemas y por
ende, la relocalizacin de los asentamientos humanos as
como la prdida de millones de personas. En este sentido,
diversas ciudades en el mundo estn desarrollando
estrategias de mitigacin y adaptacin13 al cambio climtico,
en donde Mxico no es la excepcin14.
22

Qu es la contaminacin
y qu es un contaminante?
La contaminacin ambiental puede ser definida como
el resultado de alterar nocivamente una sustancia, un
organismo, un proceso natural o un ecosistema completo,
por efecto de los agentes fsicos, qumicos, biolgicos o
una combinacin de ellos, en formas y concentraciones
que pueden ser nocivos para la salud, la seguridad o para
el bienestar de la poblacin, que puedan ser perjudiciales
para la vida vegetal o animal, o impidan el uso normal de las
propiedades y lugares de recreacin y goce de los mismos.
Los contaminantes son cualquier sustancia o forma de
energa con potencial para provocar daos, irreversibles
o no, en el medio natural15, y se pueden clasificar en
orgnicos e inorgnicos. Los contaminantes orgnicos se
componen bsicamente de carbono y su origen puede ser
antropognico o natural. En cambio, los contaminantes
inorgnicos no contienen tomos de carbono en su interior
y dentro de esta categora se pueden incluir a los metales16.
Los contaminantes orgnicos se dividen en seis grupos:
compuestos orgnicos voltiles (COV) no halogenados,
COV halogenados, compuestos orgnicos semivoltiles
(COS) no halogenados, COS halogenados, combustibles y
explosivos17.
En algunos casos, la energa tambin puede ser un
contaminante que, aunque no tangible, ocasiona daos
a diferentes niveles. Como ejemplo podemos citar la
contaminacin por ruido, tan comn en las grandes
ciudades, as como la contaminacin por sustancias
radioactivas producto del aprovechamiento de la energa
nuclear. Ciertamente, el petrleo y su combustin tambin
generan gases contaminantes resultantes de la generacin
de energa por combustibles fsiles con un efecto negativo
en la composicin atmosfrica.

Cules son las formas o tipos de

contaminacin del aire, el agua, el suelo
y sus consecuencias en la flora y fauna?
Una manera en la que nuestra atmsfera se ve deteriorada es
a travs de la emisin de gases como el dixido de carbono
y el metano (Gases de Efecto Invernadero) producto de las
actividades industriales. En este sentido, la modificacin
de la composicin gaseosa de la atmsfera es un tipo de
contaminacin del aire y el cambio climtico global, una de
sus consecuencias.
La contaminacin de los cuerpos de agua es el resultado
de la falta de valoracin del recurso hdrico as como de la
carencia de polticas pblicas orientadas a su proteccin. Sin
embargo, la contaminacin de los cuerpos de agua se debe
tambin al deterioro de los suelos y su consecuente arrastre
hacia ros, lagos y mares, las actividades industriales cuyos
productos de desecho son vertidos al agua, el derrame de
petrleo al mar, la infiltracin de contaminantes al subsuelo
en tiraderos de basura y rellenos sanitarios y la disposicin
inadecuada de residuos txicos y biolgico infecciosos en
las grandes ciudades.
En cuanto a la contaminacin del suelo, la disposicin
inadecuada de los residuos (que se relaciona tambin con
la contaminacin del agua) es un factor preponderante. As
mismo, el deterioro y la prdida de la fertilidad del suelo es
una consecuencia del cambio de uso que generalmente
pasa de ser forestal a agrcola y ganadero.
La contaminacin del agua y suelo influye en gran medida
en la contaminacin (enfermedad y muerte) de especies
animales y vegetales que habitan los ecosistemas, y su
intoxicacin y prdida constituye tambin efectos negativos
en la provisin de bienes y servicios ambientales para el
ser humano; por ejemplo, alimento, medicina, espacios
recreativos, regulacin del clima entre otros.
23
Cules son las formas de

transporte de los contaminantes?
El transporte inicial de un contaminante puede ser por la va
terrestre y a partir de su deposito en el suelo, el transporte
subsecuente se puede llevar a cabo de diversas maneras
como el agua y el aire (los impactos de las formas del
transporte de los contaminantes y sus consecuencias son
tambin diversas;) Los accidentes carreteros y ferroviarios
son los accidentes ms comunes en cuanto al transporte de
compuestos contaminantes y la causa principal del transporte
secundario a travs del suelo y los cuerpos de agua18. Por
ejemplo otras formas de depositacin de contaminantes
en el suelo y cuerpos de agua es a travs de la fuga de
lixiviados, fugas por corrosin, derrames petroleros y el uso
de pesticidas y fertilizantes en los campos agrcolas.
Una vez que los contaminantes entran en contacto con el
suelo pueden ser transportados a travs de los cuerpos de
agua hacia destinos lejanos de donde sucedi el derrame o
la fuga. La infiltracin en el suelo depende en gran medida
de las caractersticas del mismo como son su permeabilidad,
capacidad de adsorcin, as como de la capacidad de
intercambio de partculas cargadas elctricamente19.
son las corrientes de aire que circulan en la atmsfera. Por

mencionar un ejemplo, en los aos 70, el uso indiscriminado
de pesticidas como el diclorodifeniltricloroetano, un
insecticida organoclorado sinttico de amplio espectro y
mejor conocido como DDT, propici su circulacin por las
corrientes de aire de la atmsfera debido a su facilidad de
evaporacin, depositndose finalmente en la capa de hielo
de la Antrtida. El derretimiento de los polos y sus glaciares
como consecuencia del cambio climtico global, ha liberado
el DDT confinado en el hielo y se ha encontrado en los
tejidos y rganos de individuos de Aptenodytes forsteri
(pinginos emperadores)20. Es de esperarse por lo tanto,
que su transporte a travs de las redes trficas contine
a travs de los componenetes biticos del ecosistema.
Qu efectos tiene la contaminacin?

Como se ha mencionado, la contaminacin de los
ecosistemas conlleva un deterioro de sus procesos, la
vegetacin y las especies animales que los componen. As
mismo, la contaminacin repercute de manera negativa en
la provisin de bienes y servicios ambientales de los que el
ser humano se beneficia.
Segn la Evaluacin de los Ecosistemas del Milenio (MEA por
sus siglas en ingls)21, las prdida del hbitat de las especies,
el cambio climtico, la incidencia de especies invasoras, la
sobre explotacin y la contaminacin, son las principales
causas del deterioro de los ecosistemas. La contaminacin
es un factor directo que se relaciona con el aumento de la
poblacin, los patrones y niveles de consumo, la deficiencia
en la implementacin de polticas pblicas enfocadas a
disminuirla as como la carencia de tecnologa apropiada
para su reduccin. En este sentido, las consecuencias de
la contaminacin se perciben en la prdida de la diversidad
biolgica, el deterioro de los servicios ambientales y la
reduccin del bienestar humano.
Cuando las sustancias contaminantes han entrado

en contacto con el suelo, los cuerpos de agua o la
atmsfera; su transporte se distribuye entre los elementos
del ecosistema. As, la contaminacin por pesticidas,
fertilizantes y sustancias txicas en general se transmite
va redes alimenticias en los sistemas ecolgicos o bien,
a travs de los elementos abiticos de los mismos como
24

Qu es un material peligroso?
Segn la Ley General de Equilibrio Ecolgico y la Proteccin
al Ambiente (LGEEPA), un material peligroso se define como
aquellos elementos, sustancias, compuestos, residuos o
mezclas de ellos que independientemente de su estado
fsico, representan un riesgo para la salud, el ambiente o
los recursos naturales por sus caractersticas corrosivas,
reactivas, explosivas, txicas, inflamables o biolgicoinfecciosas22.
Qu es una sustancia o compuesto que

por su persistencia, bioacumulacin,
toxicidad, teratogenicidad, mutagenicidad
y carcinogenicidad causa daos a la salud
humana y de los ecosistemas?
Una sustancia se define como una proporcin de materia
que comparte determinadas propiedades intensivas. La
mezcla es la unin de dos o ms sustancias cuya separacin
se puede llevar a cabo mediante procesos fsicos como
la decantacin, la filtracin o la destilacin. Finalmente,
los compuestos son sustancias formadas por dos o ms
elementos cuya separacin requiere de forzosamente de
procesos qumicos.
Todas las sustancias (que persisten en el medio, que posen
un alto grado de toxicidad y el ambiente y los organismos
(incluido el ser humano), se pueden considerar como
peligrosas. Su manejo debe realizarse bajo caractersticas
especiales debido a que sus propiedades. A continuacin
de definirn algunos conceptos.

Un agente txico es aquel que produce un cambio biolgico

en los organismos como resultado a su exposicin23.
Los agentes txicos se clasifican segn su uso, la fuente
de donde se obtiene, el o los rganos en donde acta, el
estado fsico en el que se encuentra, la o las propiedades
peligrosas, el grupo qumico al que pertenece, su potencial
txico (extremadamente txico, moderadamente txico etc.),
el origen de la exposicin (contaminante del aire, agente de
riesgo laboral, aditivo alimentario etc.), y finalmente por sus
efectos (carcingeno, mutgeno, teratognico).
La mutagnesis se refiere al proceso por el cual un agente
induce una mutacin, definida como el cambio hereditario
en el material gentico, es decir, la exposicin a una
sustancia, compuesto o mezcla particular que tiene como
consecuencia la modificacin del cido Desoxirribonuclico
(ADN) en las clulas del organismo y su posterior transmisin
a los descendientes. En este sentido, la carcinognesis
es el fenmeno por el cual un tejido normal genera el
crecimiento de tejidos nuevos diferentes al original. Dichos
tejidos nuevos se conocen como tumores o neoplasias
(nuevo crecimiento). La carcinognesis puede ocurrir por
el efecto de agentes externos (como agentes txicos o
contaminantes) y por predisposicin gentica relacionada
con factores hereditarios24.
Cuando un organismo se expone a un agente denominado
teratognico como los disolventes orgnicos, metales
pesados y compuestos derivados de mercurio orgnico
y xido de etileno, experimenta alteraciones anatmicas
funcionales o bioqumicas durante su proceso de desarrollo,
es decir, desde la concepcin hasta su nacimiento25.
25
Finalmente, la persistencia de un agente txico est

relacionada con la acumulacin en los sistemas vivos es
decir, su bioacumulacin. La persistencia a travs del
tiempo de una sustancia o agente txico en los sistemas
naturales depende en gran medida de sus caractersticas.
Dicha persistencia puede acumularse en los sistemas u
organismos vivos y recibe el nombre de bioacumulacin. Se
ha determinado que en algunos bivalvos (ostras comunes)
la acumulacin de DDT puede alcanzar una concentracin
70 mil veces mayor que la cantidad original, debido entre
otras cosas a las altas tasas de permanencia en el suelo
(546 semanas)26.
Qu es la emisin y
transferencia de contaminantes?
La emisin de un contaminante es el fenmeno por el cual
un agente derivado del proceso productivo se difunde al
ambiente ya sea por evaporacin en la atmsfera, infiltracin
al suelo, o por una descarga a algn cuerpo de agua. El
trmino transferencia se refiere al transporte de algn
contaminante hacia el alcantarillado, hacia una empresa
para su tratamiento, o hacia un proceso de reutilizacin,
reciclado, co-procesamiento, tratamiento, confinamiento
y/o disposicin final27. La Secretara de Medio Ambiente y
Recursos Naturales cuenta con un Registro de Emisiones
y Transferencia de Contaminantes (RETC) en donde se
encuentra la informacin relacionada (nombre, direccin,
ubicacin geogrfica y cantidades) de los establecimientos
e industrias que han emitido a algn medio o transferido sus
residuos a cualquiera de los sitios y procesos anteriormente
mencionados28.
26

1.3 El agua.
Qu es el agua?
El agua es un elemento compuesto por dos tomos de
hidrgeno y uno de oxgeno. La mayora de los procesos
bioqumicos se llevan a cabo en un medio acuoso y es
el agua lquida el solvente donde se realizan. El agua es
importante para el funcionamiento de los seres vivos y del
planeta. En el caso de los vegetales su importancia radica
en que constituye el medio en donde se llevan a cabo las
reacciones bioqumicas para producir fotosintatos a partir de
la energa solar y los minerales que toman del suelo. En los
animales, el agua tambin es necesaria para las funciones
corporales.
Este vital lquido representa entre el 50% y el 90% de la
masa de los seres vivos; en los seres humanos constituye
un 70% de nuestro peso corporal y en el caso de las algas,
el porcentaje ronda el 90%. El planeta est compuesto en
un 97.5% de agua salada y un 2.5% de agua dulce de la
cual slo una pequea porcin (menos del 1%) se encuentra
disponible para consumo humano. Por supuesto, el agua se
puede encontrar en estado lquido, slido y gaseoso.
del planeta es aproximadamente 15 C mayor que la habitual

en ausencia de agua y atmsfera
Cul es la disponibilidad, demanda y

distribucin del agua? cul es su principal
problemtica en Mxico y el Mundo?
La demanda del agua en el undo alcanza el 83% del volumen
y se destina principalmente a la agricultura y ganadera,
mientras que el 12% del agua es utilizado para consumo de
la poblacin (consumo domstico y pblico). Finalmente, en
las actividades industriales se utiliza aproximadamente un
5%. En Mxico, la distribucin del recurso se divide en29:
Usos fuera del cuerpo de agua, donde el agua es
transportada a su lugar de uso y la totalidad o parte
de ella no regresa al cuerpo original e incluye:
Uso agropecuario (76.8%)
Abastecimiento pblico (13.9%)
Industria autoabastecida (9.2%)
Uso en termoelctricas (menos del 0.01%)
El agua juega un papel vital para el equilibrio de nuestro

planeta ya que, adems de ser necesaria para la
supervivencia de todos los seres vivos, regula el clima de
la Tierra conservando la temperatura a la cual la vida se
desarrolla de manera ptima. En este sentido, la temperatura

Usos en el cuerpo de agua, en donde el agua se usa

en el mismo cuerpo de agua con un desvo mnimo.
Uso en plantas hidroelctricas
27
Condensacin
Precipitacin
Escorrenta
Evaporacin
Percolacin
Agua subterranea
Ciclo del Agua
Figura 1: Ciclo del Agua.
La distribucin del agua en el mundo es variable y depende

de la regin. Por ejemplo, para el 2004 en Amrica Latina
y el Caribe, el porcentaje de la poblacin que contaba con
agua potable era de 96% en las zonas urbanas mientras
que en las zonas rurales, el porcentaje apenas alcanzaba
un 73%3o.
Debido a que el principal uso del agua en Mxico y el Mundo
es el agropecuario, una de las principales problemticas que
presenta el recurso es el aprovechamiento inadecuado de los
cuerpos de agua debido al uso de tecnologas de irrigacin
ineficientes e insostenibles. As mismo, otros problemas
que se presentan a nivel nacional e internacional son la
distribucin inequitativa del recurso y la falta de servicios de
sanidad, como un drenaje eficiente.
Qu es el ciclo hidrolgico?
El agua de la Tierra (que constituye la hidrsfera) se distribuye
en tres reservorios principales: los ocanos, los continentes y
la atmsfera, entre los cuales existe una circulacin continua,
y a sta se le llama ciclo del agua o ciclo hidrolgico. El
movimiento del agua en el ciclo hidrolgico es mantenido
por la energa radiante del sol y por la fuerza de gravedad.
transportado por la circulacin atmosfrica y se condensa

luego de haber recorrido distancias que pueden sobrepasar
1,000 km. El agua condensada da lugar a la formacin de
nieblas y nubes y, posteriormente, a la precipitacin. Esta
ltima puede ocurrir en la fase lquida (lluvia) o en la fase
slida (nieve o granizo). El agua precipitada en la fase slida
se presenta con una estructura cristalina, en el caso de la
nieve, y con estructura granular, regular en capas, en el caso
del granizo. La precipitacin incluye tambin el agua que pasa
de la atmsfera a la superficie terrestre por condensacin del
vapor de agua (roco) o por congelacin del vapor (helada) y
por intercepcin de las gotas de agua de las nieblas (nubes
que tocan el suelo o el mar y se denominan neblina).
Una parte del agua que llega a la tierra ser aprovechada por
los seres vivos; otra escurrir por el terreno hasta llegar a un
ro, un lago o el ocano. A este fenmeno se le conoce como
escorrenta. Otro poco del agua se filtrar a travs del suelo,
formando capas de agua subterrnea. Este proceso es la
percolacin. Ms tarde o ms temprano, toda esta agua
volver nuevamente a la atmsfera, debido principalmente
a la evaporacin. Al evaporarse, el agua deja atrs todos los
elementos que la contaminan o la hacen no apta para beber
(sales minerales, qumicos, desechos). Por eso el ciclo del
agua nos entrega un elemento puro.
El ciclo hidrolgico comienza con la evaporacin del

agua desde la superficie del ocano. El vapor de agua es
28

Qu es una descarga?
En trminos del recurso hdrico, una descarga se le llama
a la accin de verter, infiltrar, depositar o inyectar aguas
residuales a un cuerpo receptor.
Qu es el agua residual?
El agua residual es aquella que proviene de las descargas
de usos pblico urbano, domstico, industrial, comercial, de
servicios, agrcola, pecuario, de las plantas de tratamiento
y en general, de cualquier uso, as como la mezcla de ellas,
una vez que sta ha sido utilizada. Se denominan aguas
grises aquellas que provienen de los baos y fregaderos,
y aguas negras cuando se aaden los desages de las
industrias. Desafortunadamente, el agua residual constituye
aproximadamente unas mil partes de agua limpia por una de
desperdicios.
Qu es un cuerpo receptor?
Un cuerpo receptor es una corriente o depsito natural de
agua, presa, cauce, zona marina o bien nacional donde
se descargan aguas residuales, as como los terrenos en
donde se infiltran o inyectan dichas aguas, cuando puedan
contaminar los suelos, subsuelo o los acuferos.

29
Cmo se contamina el agua de

mares, lagos, lagunas y ros?
superficial se lleva a cabo en gran medida por las actividades

agrcolas (fertilizantes y plaguicidas utilizados).
La contaminacin del agua es la alteracin perjudicial de su

calidad, a travs de la introduccin de materias o de formas
de energa que llevan a la modificacin de sus usos. Al
crecer las industrias y extenderse la urbanizacin aumentan
los problemas de contaminacin y, en consecuencia,
hay dificultades para el suministro de agua potable y del
tratamiento de aguas residuales.
Cules son los efectos de la

contaminacin del agua en
los cuerpos receptores?
La contaminacin de ros y lagos se genera cuando hay una

sobrecarga de contaminantes de los desechos degradables.
Los ocanos se contaminan porque son utilizados como
vertederos de nuestras aguas negras, basura, desechos
qumicos e incluso radioactivos. La utilizacin excesiva de
transportes (grandes barcos por ejemplo) y los accidentes
de navegacin, tambin son fuentes de contaminacin.
Otras formas de contaminacin del agua que se encuentra en
el subsuelo son las fugas de sustancias qumicas de tanques
de almacenamiento subterrneo, infiltracin de rellenos
sanitarios, tiraderos abandonados de desechos peligrosos
y lagunas para almacenamiento de desechos industriales
que estn cerca de los acuferos. La contaminacin del agua
Los efectos de la contaminacin del agua en cuerpos

receptores incluyendo los derrames de hidrocarburos son
diversos, desde la muerte de plantas y animales, hasta
enfermedades en los seres humanos, que son de distintos
grados: cncer, alteraciones genticas, afectaciones al
sistema nervioso, as como alteraciones en los rganos
reproductores.
Los derrames petroleros tienen consecuencias funestas
sobre el ambiente. Entre ellas podemos mencionar las
siguientes:
Ceguera en focas y mamferos marinos.
El plumaje de las aves pierde sus caractersticas
impermeables.
Contaminacin del Ciclo Hidrolgico
Qumicos Agrcolas y
desperdicios orgnicos
Contaminacin del suelo
Desages
residenciales e
industrales
Contaminacin del ocano
Vertedero de
aguas negras, basura, desechos
qmicos y radiactivos
Fuga de
sustancias qumicas
Infiltracin de rellenos
sanitarios
Contaminacion de agua subterrnea
Figura 2: Contaminacin del Ciclo Hidrolgico.
30


Impedimento del paso de la radiacin solar con la
consecuente disminucin de la productividad en el
ecosistema marino.
Cobertura del fondo marino y los sitios de alimentacin
de muchos peces y crustceos marinos .
No arrojar a la taza del bao papel higinico, paales

o toallas desechables.
Cuidar la vegetacin de los pramos y cabeceras de
los ros, evitando la tala de los bosques.
Muerte de la flora y fauna marinas.
Proteger las fuentes de agua, no arrojando basura o

residuos fecales en ellas.
El derrame de crudo en el mar acta como un aislante

trmico.
No tirar basura en playas, ros, lagos, ni en ningn

lugar no indicado para sto.
Qu puedo hacer para reducir la

contaminacin del agua?
(consejos prcticos)
Reducir al mnimo el consumo detergentes y
lavaplatos no biodegradables.
Utilizar jabones biodegradables.
No verter en la taza del bao o lavaplatos restos
de diluyentes, pinturas, combustibles (parafina por
ejemplo), remedios, ni ningn tipo de sustancia
qumica.

Reciclar al mximo todo tipo de residuo.
1.4 El aire.
Qu es y cmo est
compuesto el aire que respiramos?
Los diferentes sistemas que componen a nuestro planeta
son:
Geosfera: es el conjunto de capas internas de la
Tierra, hacia su centro, todas tienen distinto grosor y
composicin
31
Hidrosfera: es el conjunto de agua del planeta (dulce

y salada, lquida, en vapor y congelada).
Biosfera: es la capa del globo terrqueo que incluye
a todos los seres vivos del planeta, desde varios
metros de profundidad ocenica, hasta unos cuantos
metros por encima de la superficie continental (los
seres humanos somos parte de ella).
Atmsfera: es la capa gaseosa y externa del planeta
que tiene un espesor de 500km. Nos protege del
exceso de radiacin ultravioleta y permite la vida.
Figura 3: Capas de la Atmsfera.
Espacio sideral
El aire que respiramos est concentrado en su mayor parte

en la atmsfera y es una mezcla de gases compuesta por
nitrgeno (N) en un 78%, oxgeno (O2) en un 21% y el restante
1% formado por vapor de agua, ozono (O3), dixido de
carbono (CO2) (ste ltimo ha aumentado considerablemente
su concentracin derivado de las actividades humanas),
hidrgeno (H) y gases nobles como el criptn (Kr) y el argn (Ar).
Qu es la atmsfera?
31
Como se mencion anteriormente, la atmsfera es un sistema

no vivo que rodea a la Tierra. Est compuesta por diferentes
capas o estratos y que se describen con la siguiente tabla:
Capas de la Atmsfera
Exsfera

Satlites
Rayos UV
Ozono
Es la capa en la que los gases poco a poco se dispersan

hasta que la composicin es similar a la del espacio sideral.
Es la ltima capa de la atmsfera terrestre (la ms externa).
Contiene mucho polvo csmico que cae sobre la Tierra.
Es el nico lugar donde los gases pueden escapar ya que la
gravedad no es tan fuerte. Aqu se encuentran los satlites
artificiales.
Estratsfera

Es la capa de la atmsfera situada encima de la messfera.

La temperatura aumenta progresivamente
hasta alcanzar los 17 C.
Est dispuesta en capas, una de las cuales es la capa de
ozono que absorbe la mayora de los rayos ultravioleta del
Sol.
Es una regin en donde se producen diferentes procesos
radiactivos, dinmicos y qumicos.
Messfera
Meteoroides
Estrellas fugaces
Parte de la atmsfera situada por encima de la termsfera y

por debajo de la estratsfera.
Es importante por la ionizacin y las reacciones qumicas
que ocurren en ella.
En esta capa se observan las estrellas fugaces que son
meteoroides que se han desintegrado en la termsfera.
Termsfera o Ionsfera

Llamada as por las elevadas temperaturas que se alcanzan

en ella debido a que los gases estn ionizados.
En esta capa se desintegran los meteoroides debido a
las altas temperaturas y dan lugar a meteoros o estrellas
fugaces; tambin se producen las auroras boreales.
Tropsfera

Corrientes de aire
Monte Everest
32
Es la primera capa de la atmsfera.

En ella se producen importantes movimientos verticales y
horizontales de las masas de aire (vientos) y hay relativa
abundancia de agua.
Se hace posible la vida.
En ella tienen lugar todos los fenmenos meteorolgicos y
climticos.

La capa de aire que compone la atmsfera es en donde se

desarrolla nuestra vida en conjunto con la de los dems seres
vivos. La atmsfera tiene una gran importancia en los ciclos
biogeoqumicos porque entre otras cosas, controla el clima
y engloba dos de los tres elementos esenciales (Nitrgeno
y Carbono). As mismo, la atmsfera regula la temperatura
de la Tierra al filtrar diferentes longitudes de onda de los
rayos solares (como los rayos ultravioleta) e impide que
stos lleguen directamente a su superficie, particularmente
a causa de la presencia de ozono. Por la noche, la atmsfera
funciona como si fuera un techo de vidrio conservando el
calor del da e impidiendo que se pierda en el espacio.
Qu son las corrientes de aire?

En la atmsfera, el aire se mueve constantemente circulando
a travs de corrientes ms o menos establecidas en un patrn
que se denomina movimientos de circulacin atmosfrica.
Dichos movimientos o corrientes suceden debido a que
naturalmente el calor no se distribuye de manera homognea
en la atmsfera sino que suele ser mayor en las regiones
cercanas al ecuador, mientras que cerca de los polos, la
cantidad de radiacin solar es mnima. Cuando los gases de
la atmsfera cercanos al ecuador aumentan su temperatura,
tienden a subir a las capas ms altas de la atmsfera,
mientras que la capa de gases ms cercana a los polos
tiende a bajar debido a su temperatura relativamente menor.
Este fenmeno tiene como consecuencia la circulacin de
masas de aire fras y clidas en la atmsfera.
Qu es una emisin y qu tipos

de emisiones hay?
La contaminacin atmosfrica es la alteracin de la
composicin de la atmsfera de la Tierra, producida por
gases, partculas slidas y lquidas que se encuentran en
proporciones diferentes a las que tiene de manera natural.
Existen distintas fuentes de emisin de contaminantes.
Unas son las naturales y como ejemplo podemos encontrar
los gases emitidos por los volcanes y aquellos emitidos
por los procesos naturales de descomposicin. En cuanto
a la contaminacin por actividades humanas podemos
mencionar el metano (CH4) que se emite como consecuencia
de las actividades ganaderas y el dixido de carbono
(CO2), que es liberado a la atmsfera como producto de la
incineracin de combustibles fsiles.
Existen dos tipos de contaminantes, los primarios y
secundarios. Los contaminantes primarios son aquellos
que proceden de distintas fuentes de emisin y se pueden
mencionar el monxido de nitrgeno (NO), el dixido de
azufre (SO2), el monxido de carbono (CO), el dixido de
carbono (CO2), los compuestos orgnicos voltiles (COVs)
e hidrocarburos. Los contaminantes secundarios son
originados por la interaccin entre dos o ms contaminantes
primarios y su origen puede ser la atmsfera, el suelo y el
agua. De aquellos contaminantes secundarios que se forman
en la atmsfera podemos mencionar el cido sulfrico
(SO4H2) y el cido ntrico (NO3H) (lluvia cida).

33
Cules son principales fuentes de

emisin a la atmsfera, tanto naturales
como artificiales?
Cules son los efectos

de la contaminacin al aire
a nivel macroescalar ?
Las fuentes de emisiones naturales son el producto de

eventos de la naturaleza y entre ellas se encuentran aquellos
gases emitidos por los volcanes y los emitidos por los
procesos naturales de descomposicin.
La atmsfera es el resultado de una precisa combinacin

de varios elementos (adems de oxgeno), al que llamamos
aire puro. La calidad del aire puede ser degradada por
la variacin significativa de las proporciones en que estn
presentes sus distintos componentes o por la introduccin
en la atmosfera de otros componentes gaseosos o en forma
de partculas (que es lo que suele denominarse en sentido
restringido contaminacin atmosfrica). Aunque existen
Las fuentes de emisin antropognicas, son aquellas que

emiten contaminantes que provienen de la combustin de
carburantes fsiles y se clasifican en tres tipos:
32
Tabla 1: Algunas Fuentes de Emisin Antropognicas.
Algunas fuentes de emisin antropognicas
34
Actividades
industriales
Son las dedicadas a la obtencin de energa: liberan xidos de nitrgeno,

azufre, y en menor medida plomo metlico.
Actividades
domsticas
La combustin por sistemas de calefaccin: liberan mayormente xidos de

azufre, y de nitrgeno en menor medida.
Transportes
Liberan xidos de nitrgeno y plomo, y xidos de azufre en menor cantidad.

Qu es el efecto invernadero?
El efecto invernadero es en realidad un fenmeno natural
que permite el desarrollo de la vida en nuestro planeta. De la
cantidad total de luz solar que llega a la atmsfera, el 70% se
refleja al espacio. El restante pasa a travs de la atmsfera
permitiendo que la superficie se caliente. Al igual que en
un invernadero, esta radiacin emitida por la superficie
del planeta es atrapada en el interior (entre la atmsfera y
la geosfera) y al no poder escapar, el medio incrementa su
temperatura aproximadamente 15C. Un ejemplo ms claro
es cuando entramos a un automvil que estuvo expuesto al
sol durante algunas horas y percibimos que la temperatura
interior es ms elevada que la exterior.
Cuando la composicin de los gases atmosfricos se ve
modificada, la capa de la atmsfera se engrosa y por ende,
la cantidad de radiacin solar que se atrapa en su interior es
mayor. Como consecuencia, la temperatura aumenta ya que

no puede escapar tan fcilmente al espacio. Justamente
este fenmeno es lo que actualmente conocemos como
calentamiento global y es el responsable del cambio
climtico antropognico. Como producto de las actividades
humanas y la emisin de Gases de Efecto Invernadero
(GEI), estamos experimentando un calentamiento global
sin precedentes y un cambio del clima a nivel global. Los
principales GEI emitidos por fuentes antropognicas son:
el dixido de carbono (CO2), el metano (CH4), los xidos
de nitrgeno (NO), y los Clorofluorocarbonos (CFC), stos
ltimos producto de los gases congelantes que usamos en
nuestros refrigeradores, climas acondicionados y aerosoles.
formas naturales de contaminacin atmosfrica, como es el

caso de las erupciones volcnicas, por lo general es una
consecuencia de las acciones del ser humano.
La contaminacin del aire genera efectos nocivos no slo

respecto de la atmsfera propiamente, sino tambin de la
salud humana, flora, fauna y bienes en general; un ejemplo
de ellos es el fenmeno de la lluvia cida. Este fenmeno
se genera cuando el agua de lluvia atrapa los gases que se
encuentran en la atmsfera y producen agua con una acidez
tal que puede daar las construcciones.
Efecto invernadero antropognico
Figura 4: Efecto Invernadero Antropognico.
Radiacin solar atrapada por el

engrosamiento de
la atmsfera
Radiacin solar
CO2, CH4, NO, CFCs

Fuentes de GEI: industria transporte, calefaccin domestica,
refrigeracin, acumulacin de residuos

Incremto en la temperatura
35
Qu es el cambio climtico?
Es importante mencionar que a lo largo de la historia del
planeta han sucedido diversos cambios en el clima, pero
nunca con la intensidad y velocidad que estamos viviendo
en la actualidad. Como se revis en el apartado anterior,
el cambio climtico antropognico es la consecuencia
del aumento en la temperatura del planeta derivado de la
modificacin de los GEI. Adems del calentamiento global, el
cambio climtico implica modificaciones en los patrones de
las lluvias globales y el aumento en la incidencia de eventos
hidrometeorolgicos extremos como huracanes, ciclones y,
por tanto, el aumento de inundaciones, modificaciones en
los ecosistemas y la prdida de vidas humanas.
Como consecuencia de la elevacin de la temperatura
mundial, las reservas de agua dulce en estado slido (polos
y nieves eternas) se comenzaran a derretir. Si sto pasa,
no slo perderemos ecosistemas muy valiosos para la
humanidad y reservas de agua que pueden ser cruciales
en el futuro, sino que tambin comenzaremos a sufrir la
siguiente consecuencia del cambio climtico: la elevacin
del nivel del mar. A esto debemos sumar que la temperatura
del mar aumentar, provocando que se expanda y crezca
en volumen, inundando las ciudades costeras. Pero las
inundaciones no se limitarn a las costas, tambin las habr
en otros sectores; los cientficos predicen que en ciertos
lugares del planeta el cambio climtico se manifestar
aumentando la cantidad de lluvias. En otros, en contraste,
llover cada vez menos, lo que llevar a sequas ms
frecuentes.
36
Otra de las consecuencias del cambio climtico ser la

extincin de muchas especies y ecosistemas. Las especies
se encuentran ntimamente relacionadas con su entorno y
un cambio en el clima local har que algunos animales se
trasladen a nuevos ecosistemas para sobrevivir o incluso
desaparezcan.
Cul es el efecto de la
disminucin de la capa de ozono?
El ozono (O3) es un GEI natural que cumple dos funciones
crticas. Por un lado, permite que la temperatura del planeta
se mantenga lo suficientemente clida para permitir el
desarrollo de la vida y por otro, cumple la funcin de ser
un filtro natural que reduce el paso de los rayos ultravioleta
provenientes del sol. Desde los aos 70 se descubri que la
capa de ozono presentaba una preocupante disminucin en
el polo sur. Los cluorofluorocabonos (CFC) son gases que
reaccionan con el ozono desintegrndolo, y se ha visto que
una sola molcula de CFC es suficiente para desarticular
millones de molculas de ozono. Adems, la vida media de
una molcula de CFC puede alcanzar cientos de aos.
Aunque en la actualidad la mayora de los aerosoles no
contienen CFC, los gases refrigerantes de los climas
acondicionados siguen emitiendo molculas de CFC a la
atmsfera y sto, sumado a aquellos emitidos desde la
dcada de los 70, inciden en el adelgazamiento de la capa
de ozono. Se ha visto, por ejemplo, que los casos de cncer
de piel han aumentado en zonas cercanas a la Antrtida.

Cules son algunos de los efectos para la

salud derivados de la contaminacin del
aire a nivel local?
Algunos de los efectos que a nivel local se perciben como
producto de la contaminacin atmosfrica son:
El deterioro en la funcin pulmonar y el aumento en
la incidencia de los ataques cardacos.
Afectaciones en personas que padecen asma.
Envejecimiento acelerado de los pulmones.
Incidencias mayores de cncer en diversos rganos
tejidos.
Acortamiento de la vida.
Ancianos y nios son los ms afectados.
Qu son los ecosistemas y

cuntos tipos hay?
Con la intencin de comprender cmo se relacionan los elementos vivos (biticos) y no vivos (abiticos) del planeta, los
seres humanos hemos construido una disciplina cientfica
denominada Ecologa, que puede definirse como el estudio
de los seres vivientes y la forma cmo actan entre s y con
el ambiente en que viven33. El trmino ecologa proviene de
la voz griega oikos que significa casa o lugar para vivir, combinada con la raz logos que significa la ciencia o el estudio,
la ecologa es la ciencia que estudia la casa de los seres
vivos. En este sentido, los ecosistemas son una unidad integral de estudio de la Ecologa y estn constituidos por una
comunidad de seres vivos (biocenosis), el medio natural en
el que vive (biotopo) y el conjunto de factores atmosfricos y
climatolgicos a los que est sometida34.
Existen diversos tipos de ecosistemas y en general se relacionan con los tipos de vegetacin. En nuestro pas, los
principales tipos de vegetacin que se desarrollan en los
ecosistemas son35:
Bosque de conferas.
Bosque espinoso.
Bosque mesfilo de montaa.
Bosque de Encino.
Bosque tropical perennifolio.
Bosque tropical caducifolio.
Bosque tropical sub caducifolio.
Matorral xerfilo.
Pastizal.
Vegetacin acutica y sub acutica.

37
1.5 El suelo, biodiversidad

y especies en peligro
de extincin.
Qu es la diversidad biolgica o
biodiversidad y cmo est determinada
en funcin del tipo de ecosistema?
La Evaluacin de los Ecosistemas del Milenio (MEA por sus
siglas en ingls) define a la biodiversidad como los diferentes
niveles de organizacin biolgica (genes, poblaciones,
especies y ecosistemas) que se encuentra a diferentes escalas
espaciales (local, regional y global)36. La biodiversidad de
cada ecosistema est determinada en gran medida por sus
caractersticas ambientales y las relaciones ecolgicas que
en ellos se presentan. En todos y cada uno de estos tipos de
vegetacin, existen 64,878 especies animales y vegetales
distribuidos de la siguiente forma: 4,661 vertebrados y

5,855 invertebrados; 23,646 artrpodos; 6,000 hongos;
1, 014 protozoarios y 23,702 plantas vasculares37.
Qu es un pas megadiverso?
Se estima que en el mundo existen alrededor de 10 millones
de especies de plantas animales y hongos, de los cuales se
conocen aproximadamente solo 1.8 millones38.El concepto
de megadiversidad se refiere al porcentaje de biodiversidad
que un pas o regin posee con respecto al total del planeta.
Mxico se encuentra entre los 12 pases con una alta
biodiversidad y entre los primeros cinco que comprenden el
60 y 70% de la biodiversidad del mundo y 12 de cada 100
especies del planeta se encuentran en nuestro pas.
En el siguiente cuadro se presentan algunos datos referentes
a la cantidad de especies conocidas en el mundo y en
Mxico39.
Tabla 2: Cantidad de Especies Conocidas en el Mundo y en Mxico.
38
Grupo
Nmero de especies
Conocidas en el
mundo
Nmero de especies
Conocidas en Mxico
Por conocer y
describir en Mxico
Reptiles
8,240
804
Peces marinos
27,977
2,200
220
Insectos
933,000
77,307
347,693
Aves
9,721
1,107
60
Anfibios
6,035
361
10
Mamferos
5,130
530
70

Qu provoca la prdida de la
biodiversidad y sus amenazas?
La prdida de la biodiversidad en el planeta se debe a
diversos factores directos e indirectos, dentro de los que
se pueden mencionar el crecimiento de la poblacin, los
niveles y patrones en el consumo, la sobre explotacin de
los ecosistemas, los cambios en la cobertura vegetal, el
cambio climtico antropognico y la contaminacin40.
La biodiversidad en su conjunto permite el adecuado
funcionamiento de los ecosistemas, por lo que es importante
recalcar que su prdida repercute de manera negativa en el
bienestar de la sociedad 41.
Cmo se protege la diversidad biolgica?

En Mxico, existen diversos instrumentos diseados para
la conservacin de la biodiversidad. Entre ellos se pueden
mencionar:
Las reas Naturales Protegidas (ANP).
El Ordenamiento Ecolgico del Territorio.
La Evaluacin del Impacto Ambiental (EIA).
Auditoras Ambientales
Las Unidades de Manejo y Conservacin de la Vida
Silvestre (UMA).
El Manejo Forestal Sustentable (MFS) o el Manejo
Forestal Comunitario (MFC).
A travs de la Educacin Ambiental.
Qu son las especies en

peligro de extincin y cules son
las causas de su prdida?
Una especie en peligro es un organismo que puede
desaparecer de la faz de la Tierra si no mejora su situacin
ambiental. Cuando no se observan ejemplares de una
especie en ambientes naturales durante ms de cincuenta
aos, se dice que esa especie est extinta. Aquellas especies
que pudieran estar dentro de poco tiempo en peligro se
denominan especies amenazadas. Las especies raras son
aquellas que tambin podran estar en peligro por conformar
poblaciones pequeas.
En nuestro pas se han creado leyes y normas en favor de
la biodiversidad, que definen cuatro categoras para las
especies o poblaciones en riesgo42:
Probablemente extinta en el medio silvestre. Aquella
especie nativa cuyos ejemplares en vida libre
dentro del territorio nacional han desaparecido,
hasta la documentacin y los estudios realizados
lo aprueban, y de la cual se conoce la existencia
de ejemplares vivos, en confinamiento o fuera del
territorio nacional.
En peligro de extincin. Aquellas especies cuyas
reas de distribucin o tamao de sus poblaciones en
el territorio han disminuido drsticamente poniendo
en riesgo su viabilidad biolgica en todo su hbitat,

aprovechamiento no sustentable, enfermedades o

depredacin, entre otros.
Amenazadas. Aquellas especies, poblaciones de las
mismas, que podran llegar a encontrarse en peligro
de desaparecer a corto o mediano plazo, si siguen
operando los factores que inciden negativamente en
su viabilidad, al ocasionar el deterioro o modificacin
de su hbitat o disminuir directamente el tamao de
sus poblaciones.
Sujetas a proteccin especial. Aquellas especies
o poblaciones que podran llegar a encontrarse
amenazas por factores que inciden negativamente
en su viabilidad, por lo que determina la necesidad
de propiciar su recuperacin y conservacin o la
recuperacin y conservacin de poblaciones de
especies asociadas.
Las especies presentes en esta lista no pueden ser
comercializadas ya que es considerado un delito grave de
orden federal.
39
Qu es el suelo y como se compone?

El suelo es la parte ms superficial de la corteza terrestre en
que viven y crecen la vegetacin y otros organismos43. En
l se siembran las plantas que utilizan los seres humanos
para alimentarse, lo mismo que para dar sustento a muchos
animales.
El suelo est
componentes:
conformado
por
cuatro
grandes
1) Minerales: son pequeos fragmentos de roca. Los

ms importantes son:
Grava
Arena
Limo
Arcilla
2) Materia orgnica: son todos aquellos componentes
que las plantas, los animales y las personas regresan
al suelo al morir. La actividad de muchos organismos
depende de los residuos de energa de esta materia
muerta. Las substancias regresan a un estado
inorgnico original como minerales, gases, agua y
vuelven hacer el ciclo ecolgico.
El humus o materia orgnica descompuesta es
importante para los ecosistemas del suelo.
3) Agua: es retenida dentro de los poros del suelo. Las
sales del suelo y el agua forman una solucin que
abastece de nutrientes a las plantas que en l se
desarrollan.
Horizonte A
4) Aire: se encuentra en los poros separados del suelo

por los slidos y no es uniforme. Contiene humedad.
Caractersticas del Suelo
Permeabilidad.
Horizonte B
Porosidad.
Estructura.
Composicin qumica.
Sustancias minerales.
Horizonte C
De acuerdo con sus caractersticas fsicas y qumicas, los

suelos se dividen en niveles que se desarrollan en su interior,
denominados horizontes. Tienen distinta composicin,
textura y adherencia. Los distintos horizontes pueden ser:
Horizonte A, o zona de lavado vertical. En l se
encuentra la vegetacin herbcea, hay humus.
Horizonte B o zona de precipitacin. Se depositan
materiales arrastrados desde las superficies como
arcillas, carbonatos, etc.
Horizonte D
Horizonte C o subsuelo. Es la parte ms alta del

material rocoso. Sobre este se apoya el suelo.
Horizonte D u horizonte R o material rocoso (roca
madre). Es material rocoso que no ha sufrido
alteraciones qumicas o fsicas significativas.
Suelos
40
Figura 5: Horizontes del Suelo.

Una de las principales causas de la prdida del suelo

es el uso inadecuado que propicia severos procesos de
degradacin y destruccin, como la contaminacin qumica,
debida principalmente al aumento de la mineralizacin y la
consecuente salinizacin, afectando en un 80% el territorio
nacional. As mismo, el riego con aguas negras o ricas en
minerales conllevan una importante degradacin de este
recurso.
La urbanizacin, la deforestacin, el sobrepastoreo y las
actividades agrcolas insostenibles son otras causas del
deterioro del suelo, que a su vez repercuten en la prdida
de materia orgnica, y los diversos procesos que mantienen
su fertilidad.
Existen tambin causas naturales de degradacin del suelo
como la erosin hdrica y elica (producida por el viento),
que se ven incrementadas por algunas de las actividades
humanas antes mencionadas.
Qu es la contaminacin del suelo?

La contaminacin del suelo se da cuando hay presencia de
compuestos qumicos antropognicos o por algn tipo de
alteracin del ambiente natural.
o Generacin de ruido.
Cules son las causas que

provocan la prdida de suelos?
o Vibracin y emisin de polvo.

o Emisiones a la atmsfera de residuos
peligrosos.
El uso de agroqumicos, por que son compuestos
txicos que en su aplicacin en tierras de cultivo
contaminan grandes extensiones de suelos. Dentro
de los principales agroqumicos utilizados se
encuentran el cido 2,4 dicloro-fenoxiactico, el
pentaclorofenol (PCP) y dicofol, as como plaguicidas
a base de carbamatos y organofosforados. Otro
contaminante muy importante es el DDT que adems
puede mantenerse activo hasta por 10 aos en los
suelos sin descomponerse.
Las estaciones de servicio conllevan riesgos
derivados del derrame o fuga de combustibles.
La actividad ferroviaria produce aceites gastados.
La disposicin inadecuada los residuos, derivado
del incremento en su produccin de residuos como
consecuencia de los patrones de consumo, la
disposicin clandestina de los mismos es cada vez
ms comn. En este sentido, la lixiviacin e infiltracin
de contaminantes en suelos con caractersticas no
apropiadas, es una consecuencia frecuente.
Cmo se contamina un suelo?

La contaminacin del suelo se puede generar por derrames
derivados de la ruptura de tanques de almacenamiento
subterrneo, por filtraciones de rellenos sanitarios o
de acumulacin directa de productos industriales. Los
qumicos ms comunes que contaminan el suelo incluyen
hidrocarburos de petrleo, solventes, pesticidas y otros
metales pesados.
En Mxico, las principales actividades productivas ms
contaminantes son44:
La industria petroqumica, que ha generado el
deterioro del ambiente por la contaminacin de
cuerpos de agua y suelo a travs de :
o El manejo inadecuado y abandono de
materiales y residuos peligrosos.
o Mantenimiento inadecuado o carencia del
mismo en instalaciones petroleras.
o Explosiones en instalaciones de alto riesgo.
o Fugas en las lneas de conduccin.
o Derrames de hidrocarburos.
La industria minera cuyos impactos principales hacia
el ambiente son:
o La destruccin de la vegetacin.
o El arrastre de residuos peligrosos como
consecuencia de la operacin de presas de
jales.
o Descarga de aguas residuales.

41
Cules son algunos de los efectos de la

contaminacin del suelo?
La lixiviacin, el arrastre y la infiltracin de agentes
contaminantes conllevan a la subsecuente contaminacin
de aguas subteraneas o mantos acuferos. El efecto de la
contaminacin de los mantos acuferos conlleva grandes
riesgos a la civilizacin humana debido a que es en estos
sitios donde se encuentra la mayor parte del agua dulce que
el ser humano puede utilizar. As mismo, la contaminacin
del suelo afecta directamente a la vegetacin (por ejemplo,
producto de las actividades mineras) llevndola a su
degradacin y prdida. Existe tambin una reduccin de
especies en el suelo. En el ser humano, las afectaciones
se relacionan con la ingestin y el contacto de la piel que
en algunas ocasiones genera intoxicaciones por metales
pesados y ms fcilmente por compuestos orgnicos
voltiles o semivoltiles.
42
Existen diversas tcnicas de remediacin de suelos entre las

que podemos mencionar:
Confinamiento.
Tecnologas trmicas.
Tecnologas fsico-qumicas.
Lavado con agua.
El Mtodo de Extraccin de 2 Fases.
Solidificacin/Estabilizacin.
Arrastre in situ con aire.
Arrastre con vapor.
Electromigracin.
Tratamientos biolgicos.
o Lagunas de estabilizacin.
o Filtros percoladores.
o Biometanizacin.
Qu es la remediacin de suelos?
o Biodegradacin in situ.
La remediacin de suelos puede ser entendida como el

proceso necesario para remover, transferir, estabilizar,
concentrar y/o destruir contaminantes orgnicos e
inorgnicos presentes en el suelo. De esta manera, la
remediacin intenta en la medida de lo posible restaurar los
procesos naturales del suelo antes de su contaminacin.
o Digestor biolgico de rotacin.
o Fangos activos.
o LANDFARMING Biorremediacin Ex-Situ.
o Biodegradacin en reactor BIO-SPARG
(Circuito Cerrado).

Qu es un residuo y
qu tipos de residuos existen?
La generacin de residuos es bsicamente la produccin

de residuos a diferentes escalas como resultado de las
actividades industriales productivas o de consumo. En este
sentido y segn la Ley General para la Prevencin y Gestin
Integral de los Residuos (LGPGIR), un generador es cualquier
persona fsica o moral que produce residuos a travs de los
procesos productivos y de consumo.
Un residuo se define como cualquier material o producto

cuyo propietario o poseedor desecha, y que se encuentra en
estado slido o semilquido, o es un gas o lquido contenido
en recipientes o depsitos, y que puede ser susceptible
de ser valorizado o requiere sujetarse a tratamiento o
disposicin final conforme a lo dispuesto en la LGPGIR y
dems ordenamientos que de ella deriven46.
Los generadores de residuos se categorizan en45:

I. Gran generador: el que realiza una actividad
que genere una cantidad igual o superior a
diez toneladas en peso bruto total de residuos
peligrosos al ao, o su equivalente en otra unidad
de medida;
II. Pequeo generador: el que realice una actividad
que genere una cantidad mayor a cuatrocientos
kilogramos y menor a diez toneladas en peso bruto
total de residuos peligrosos al ao, o su equivalente
en otra unidad de medida, y
III. Microgenerador: el establecimiento industrial,
comercial o de servicios que genere una cantidad
de hasta cuatrocientos kilogramos de residuos
peligrosos al ao, o su equivalente en otra unidad de
medida.

Qu es la generacin y
qu es un generador de residuos?
Un residuo peligroso se define como aquel que posee

alguna de las caractersticas de corrosividad, reactividad,
explosividad, toxicidad, inflamabilidad, o que contengan
agentes infecciosos que les confieran peligrosidad, as
como envases, recipientes, embalajes y suelos que hayan
sido contaminados cuando se transfieran a otro sitio47.
Los residuos que requieren manejo especial son aquellos
generados en los procesos productivos, que no renen las
caractersticas para ser considerados como peligrosos o
como residuos slidos urbanos, o que son producidos por
grandes generadores de residuos slidos urbanos.
Un residuo slido urbano es aquel generado en las casas
habitacin, que resulta de la eliminacin de los materiales
que se utilizan en las actividades domsticas, de los
productos que consumen y de sus envases, embalajes o
empaques. Tambin se incluyen los residuos que provienen
de cualquier otra actividad, dentro de establecimientos o
en la va pblica, que genere residuos con caractersticas
domiciliarias, y los resultantes de la limpieza de las vas y
lugares pblicos, siempre que no sean considerados por la
LGPGIR como residuos de otra ndole48.
43
Cul es la generacin per cpita

por tipo de residuos en Mxico
y cul es su problemtica?
Segn datos de la Secretara del Medio Ambiente y recursos
Naturales (Semarnat), en el Reglamento de la LGPGIR se
menciona que la produccin de residuos municipales per
cpita se increment de 4 kg/al ao por habitante, en 1997,
a la impresionante cifra de 328 kg/ao/hab en el 200449. El
Estado de Mxico, el Distrito Federal y Jalisco fueron los
estados que ms generacin de residuos presentaron,
mientras que Nayarit, Colima, Tlaxcala y Baja California Sur
fueron quienes presentaron las menores tasas de produccin
de residuos.
La principal problemtica que este fenmeno acarrea, son
los efectos txicos sobre el ambiente y el ser humano, ya que
en la mayora de los casos, dichos residuos se depositan en
lugares donde la poblacin puede estar expuesta como en
calles, cuerpos de agua, orillas de caminos y barrancas.
Qu es un Plan de Manejo de Residuos?

La Semarnat define un Plan de Manejo de Residuos como
el instrumento de gestin que permite al particular y a la
autoridad disear y controlar de una manera flexible el manejo
integral de los residuos peligrosos, mediante propuestas
de manejo eficientes que minimicen la generacin de los
residuos y prioricen la valoracin de los mismos.
Qu es el Manejo Integral de Residuos?

El Manejo Integral de Residuos comprende una serie
de acciones encaminadas a minimizar los riesgos de
la salud humana y ambiental como consecuencia de la
contaminacin por residuos slidos. Para el caso de los
residuos slidos municipales, un programa de manejo
integral debe comprender las diferentes fases del ciclo de
los residuos como son50:
Almacenamiento.
Transporte y tratamiento.
Disposicin final.
Actualmente, la medida ms utilizada para la disposicin
final de los residuos slidos son los rellenos sanitarios y
desafortunadamente, el porcentaje de reciclaje es an muy
bajo, llegando en el mejor de los escenarios, al 12% del total
de los residuos generados.
En cuanto a los residuos peligrosos, el manejo est enfocado
en tres vertientes principales51:
Acciones de produccin orientadas a la disminucin
de la generacin de los mismos.
Reduccin de los residuos mediante su reciclaje y
reuso.
El tratamiento de los residuos para reducir su
volumen y peligrosidad.
44
Qu puedo hacer para reducir la

contaminacin del suelo y
minimizar la generacin de residuos?
Una manera sencilla para reducir la contaminacin y
minimizar la generacin de residuos es aplicando la sencilla
regla de las tres R, la cual consiste en lo siguiente:
Reducir. Significa cambiar nuestros hbitos de
consumo para producir menos residuos. Por ejemplo
no utilizar recipientes de unicel cuando se puede
utilizar cartn u otros materiales, elegir objetos sin
tantas envolturas, ser ms consientes en las compras
que se realizan (identificar si el producto contiene
envolturas bio degradables), adquirir productos que
contengan algn sello o identificacin que permita
identificar que fueron producidos por medios que
no involucraron contaminacin secundaria, adquirir
productos con una vida media mayor, utilizar bateras
recargables, no forrar libros ni cuadernos, entre
muchas otras.
Reutilizar. Se refiere a que existen muchas cosas
que se pueden utilizar nuevamente. Por ejemplo,
adquirir lquidos en botellas de vidrio retornables,
reutilizar las botellas contenedoras de agua, lavar y
guardar los platos, vasos y cubiertos desechables,
reutilizar ropa que no se ha usado, guardar las hojas
de papel que no han sido usadas por ambas caras,
etctera.

Cmo nace el trmino de Ecoeficiencia?

Este trmino nace justamente de la necesidad de articular
el crecimiento econmico con la conservacin y el
aprovechamiento sustentable de los ecosistemas que
proveen bienes y servicios ambientales necesarios para
el crecimiento econmico, el desarrollo de las sociedades
humanas y los ecosistemas.
Cules son las aplicaciones

de la Ecoeficiencia?
La aplicacin del concepto de ecoeficiencia es en realidad
flexible a las diferentes aproximaciones, pero el WBCSD
propone un marco de referencia basado en un conjunto de
conceptos, principios e indicadores (basados a su vez en
ocho principios cientficamente sustentados y medibles,
ambientalmente relevantes, precisos y tiles en todas las
clases de negocios en el planeta) que permitan medir el
progreso econmico y ambiental de la empresa. En este
sentido, el WBCSD menciona los siguientes elementos en
dicho marco de referencia:
Indicadores del valor del producto/servicio: cantidad
de bienes o servicios producidos y provedos a los
consumidores, ventas netas.
Indicadores ambientales del producto/servicio:
Consumo de energa, materiales y agua; emisin de
gases de efecto invernadero y de sustancias con
efectos negativos para la capa de ozono.
Reciclar: consiste en aprovechar los materiales u
objetos que la sociedad de consumo ha descartado
para que puedan ser utilizados en la fabricacin de
nuevos productos; es decir volver a aprovechar los
residuos dspus de algn tipo de tratamiento. Por
ejemplo utilizar plsticos, cartones, papeles, siempre
y cuando no hayan sido mezclados con la basura
orgnica; lavar y desinfectar el vidrio, comprimir
el carton para hacer cajas, utilizar el plstico PET
para hacer hilo, fundir aluminio para generar nuevas
piezas. Es importante separar los residuos orgnicos
e inorgnicos para facilitar el reciclaje.
1.6 Ecoeficiencia y
Produccin ms Limpia.
Qu es la Ecoeficiencia?
El trmino Ecoeficiencia ha sido desarrollado y promovido
por el World Bussiness Council for Sustainable Development
(WBCSD) y est relacionado con alcanzar precios
competitivos de bienes y servicios que satisfagan las
necesidades humanas, mientras se reducen los impactos
ambientales y los recursos naturales durante el ciclo de vida
de los mismos, a un nivel acorde con la capacidad de carga
del planeta52.

Es importante considerar que en la mayora de las

ocasiones, la conservacin de los ecosistemas conlleva
mayores ganancias econmicas que su transformacin y
por supuesto, su destruccin. Por ejemplo, la conservacin
de los manglares del norte de Mxico (particularmente en
el Estado de Sonora y Sinaloa) alcanza los 139,622 dlares
americanos por hectrea debido a que los manglares son
sitios de anidacin y desarrollo inicial de muchas especies de
peces comerciales. La proyeccin realizada a 100 aos arroja
la no despreciable cifra de 781,511 dlares americanos por
hectrea53, por lo que se puede concluir que la conservacin
del ambiente tambin es un buen negocio.
A qu se refiere el trmino Produccin

ms Limpia?
El Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
(PNUMA), menciona que la Produccin ms Limpia es un
una estrategia preventiva y aplicada de manera continua,
que intenta integrar los productos y procesos reduciendo los
riesgos sobre la salud del ambiente y del ser humano54.
45
Cmo nace el concepto de

Produccin ms Limpia?
A partir de la deteccin de los altos costos econmicos
derivados de la produccin excesiva de desechos (en la
mayora de las ocasiones considerados como peligrosos)
que conlleva la actividad industrial, as como de los riesgos
que dicha produccin tiene sobre los ecosistemas del
planeta, se comienza a percibir en el sector la necesidad de
desarrollar una produccin sin residuos que pone en riesgo
la salud del ser humano y los ecosistemas que lo sustentan.
Es en 1992, durante la Conferencia de las Naciones Unidas
sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo y posteriormente
en el documento resultante denominado Agenda 21, que
se abordan y sistematizan los mtodos necesarios para
una realizar una Produccin ms limpia en la industria y por
ende, la disminucin de costos monetarios, resultado de
la generacin de residuos as como la minimizacin de los
riesgos al ambiente y el ser humano.
Cul es la aplicacin de la Produccin

ms Limpia en la reduccin de
energa y en la disminucin de
la generacin de residuos?
Existe una serie de herramientas para realizar un adecuado
esquema de Produccin ms Limpia en las industrias55.
Entre ellas se pueden encontrar las evaluaciones de
impacto ambiental y las auditoras ambientales. La primera
intenta evaluar los impactos sobre el ambiente y la salud
de los ecosistemas como consecuencia de la produccin.
La segunda es una herramienta de gestin que incluye la
evaluacin peridica y sistemtica sobre el desempeo de
la industria. En sta ltima se encuentran la auditora de
energa y la auditora de desechos.
La auditora de energa tiene como objetivo, reducir el costo
total del uso de la energa por cada unidad de salida. A
partir de ella, se formula e implementa un plan de accin
acompaado de una serie de evaluaciones y mejoras del
programa de energa utilizado.
Dicha auditora define los costos, fuentes y cantidades de
la energa utilizada en la industria, identifica las reas de
manejo inadecuado y desarrolla estrategias y objetivos
encaminados a realizar un manejo apropiado de la energa
que minimice los costos y los riesgos a la salud humana y
de los ecosistemas56.
La auditora de desechos tiene como objetivo desarrollar un
informe lo ms detallado posible sobre los desechos que
produce una industria, proceso, planta u operacin unitaria.
Lo que realiza la auditora de desechos es bsicamente un
balance de los materiales utilizados en cada etapa de la
operacin y de esta manera, identificar el origen, cantidad,
composicin y potencial de reduccin de los mismos.
De manera similar a la auditoria de energa, la auditora
de desechos intenta definir los costos, las fuentes y las
cantidades de desechos producidos, as como identificar las
reas de manejo inadecuado y el desarrollo de estrategias
y objetivos encaminados a realizar una produccin ms
limpia57.
46

1.7 Desarrollo sustentable.

Qu es el Desarrollo Sustentable?
En la actualidad existen muchas definiciones del concepto
de desarrollo sustentable, y para los fines de este manual
nos basaremos en aquella derivada del Informe Bruntlad
elaborado en 1987 denominado originalmente Nuestro
futuro comn58.
El desarrollo sustentable es aquel que permite que las

generaciones humanas actuales se beneficien de los bienes
y servicios ambientales que la naturaleza nos provee de
manera socialmente justa y econmicamente viable, sin
comprometer el derecho de las generaciones venideras a los
mismos beneficios.
Segn la comisin Bruntland, el desarrollo sustentable se

define como el manejo adecuado de los recursos naturales
por parte de las generaciones actuales de manera que no
se comprometa el derecho de las generaciones futuras
a obtener los beneficios del mismo. Actualmente, a dicho
concepto se le ha agregado el objetivo de equidad y justicia
social, por lo que el concepto que utilizaremos aqu es el
siguiente:

47
2
Curso SAA-C-002
El Subsistema de
Administracin Ambiental.
2.1. Introduccin.
ndice de Captulo
2.1. Introduccin.
2.2. El Subsistema
de Administracin
Ambiental.
2.2.1. Fundamento.
2.2.2. Objetivo.
2.2.3. Descripcin.
2.2.4. Niveles de
implantacin.
2.3. Gestin por
Procesos.
ara reducir y controlar la contaminacin generada por

la industria a nivel internacional, se cre una norma
global cuya aplicacin genera beneficios no slo para
la empresa, sino para el ambiente y la sociedad. Esta norma
fue denominada como ISO 14000 y es la que se tom como
base para el diseo del Subsistema de Administracin
Ambiental (SAA) de Pemex Exploracin y Produccin (PEP),
perteneciente al Sistema para la Administracin Integral de
la Seguridad, Salud y la Proteccin Ambiental de Pemex
(PEMEX-SSPA).
El objetivo general del curso SAA-C-002 es el de
informar al personal de PEP sobre el origen del SAA y
sus caractersticas principales; por lo tanto, los objetivos
particulares incluyen:
Describir la operacin del SAA de PEP, basado
en los requisitos establecidos en el SAA de
Petrleos Mexicanos.
Facilitar la comprensin de los elementos
del sistema PEMEX-SSPA, su alcance,
sus interacciones, y la localizacin de la
documentacin asociada.
Establecer claramente la estructura de la
organizacin, fijando la responsabilidad y
autoridad de aquellas funciones a cargo de las
tareas necesarias para el buen desarrollo del
SAA.
Documentar el compromiso permanente de la
empresa hacia los aspectos ambientales y la
planeacin relacionada con esos aspectos.
50
2.2. El Subsistema de
Administracin Ambiental
Qu es el Subsistema de
Administracin Ambiental de PEP?
A partir del cambio del modelo econmico en Mxico,
como consecuencia de la apertura y tratados comerciales
con Estados Unidos y otros pases, Mxico ha tenido que
ajustarse a los requerimientos del mercado internacional,
que es altamente competitivo. Las empresas mexicanas que
desean contender con mercados internacionales priorizan
la calidad; pero hoy en da, la calidad no es el nico requisito
para que el producto sea atractivo: estamos en la era de la
comunicacin, en un mundo globalizado; por lo tanto, todo
empresario debe estar preparado para grandes rivales del
mercado internacional, produciendo en consideracin de
la ecuacin costo-calidad, que significa tener un producto
excelente al menor costo posible.
Anteriormente, al producir con calidad no se consideraba
el cuidado del ambiente; de hecho, el producir de forma
ambiental significaba un costo extra al empresario, un costo
que rompa con la ecuacin costo-calidad. Sin embargo,
ahora la calidad conlleva el cuidado del ambiente, y sta es
la razn por la que, tanto la legislacin en materia ambiental,
como las empresas mexicanas, gradualmente nos estamos
dando cuenta que para producir y comercializar a nivel
internacional, adems de ofrecer calidad, debemos cumplir
con requerimientos de orden ecolgico.

Jorge A. Fernndez Venegas

Lder
Asesor SSIPA
Hctor E. Ochoa Lpez
Asesor GSIPA RN
Carlos Hernndez
RMNE
Gustavo Hernndez Garca
RMSO
Manuel Tern Garca
RNORTE
Juan Bujanos Wolf
FSUR
Flix Alvarado Arellano
SDC
Primo Luis Velasco Paz
SCSM
Felipe Len Bautista
SIDOE
Jess Daz Tobias
UPMP
Abelardo Crdova Hernndez
SRHCI
Pablo A. Gmez Durn
SNME
Julin de la Garza Castro
SCTER
Francisco Fuentes Pacheco
SPE
Edith Fierro Campuzano
SAF
Nstor Santiago Bentez
SCTI
Jorge A. Osorno Manzo
Actualizada el 12 de mayo de 2008.
Figura 6: Estructura del Cuerpo de Gobierno de Proteccin Ambiental de Pemex Exploracin y Produccin.
Estos requerimientos no son una manera de dificultar

el comercio internacional, por el contrario, responden a
necesidades ambientales de gran relevancia; de seguir en
las condiciones en las que se llevaban a cabo, terminaran
por eliminar, no slo toda posibilidad de comercio, sino toda
posibilidad de vida.
Lo anterior se define como un Sistema de Administracin

Ambiental que, como ya se explic, se trata de un conjunto
de acciones que pueden guiar a Pemex hacia:
En este contexto, el compromiso de Petrleos Mexicanos

es que la explotacin de los recursos petroleros no genere
problemas ambientales. Como ya se mencion, el Plan
Nacional de Desarrollo 2007-2012 establece que el sector
de hidrocarburos deber garantizar que se suministre a la
economa el petrleo crudo, el gas natural y los productos
derivados que requiere el pas, a precios competitivos,
abundantes, minimizando el impacto al medio ambiente y
con estndares de calidad internacionales.
El mejoramiento continuo de su desempeo

ambiental (disminuyendo consumos de materia
prima y minimizando el impacto ambiental de la
empresa).
Para cumplir con esta responsabilidad, es necesario

establecer un nuevo modelo de gestin que d prioridad
a una cultura de desarrollo sustentable en la empresa, que
promueva la seguridad de sus operaciones y que mantenga
una relacin armnica entre la empresa, la sociedad y el
ambiente. Se vuelve de vital importancia la implantacin
de un sistema de administracin que reduzca los costos
de produccin, aportando calidad al producto final y
conservando el equilibrio en el que vive la naturaleza.

La identificacin de los aspectos ambientales y el

control del impacto ambiental de cada una de sus
actividades, productos y servicios.
La aplicacin de un enfoque sistemtico en la

fijacin de sus objetivos y metas ambientales, para
garantizar su cumplimiento, y para demostrar que
se han logrado.
2.2.1. Fundamento.
El Cuerpo de Gobierno de Proteccin Ambiental (CGPA) y un
Grupo de Especialistas de las diferentes subdirecciones de
PEP analizaron, entre otros documentos:
Los elementos del Sistema de Administracin de
Seguridad y Proteccin Ambiental de Pemex.
Los elementos del Libro Verde de Dupont.
Los requisitos de la norma ISO 14001 (2004).
51
Estructura del Cuerpo del Gobierno de

Proteccin Ambiental de Pemex Exploracin y Produccin
Los requisitos de la Procuradura Federal de

Proteccin Ambiental (Industria Limpia).
Los requerimientos del Sistema de Administracin
Ambiental de la Comisin para la Cooperacin
Ambiental de Amrica del Norte (CCA).
Los requisitos de la Asociacin Regional
de Empresas de Petrleo y Gas Natural en
Latinoamrica y el Caribe (ARPEL).
Los Lineamientos de la Corporacin Financiera
Internacional (Banco Mundial)
Derivado de lo anterior, y tomando como modelo el sistema
PEMEX-SSPA y el Subsistema de Administracin Ambiental
de Petrleos Mexicanos, concluyeron que su Sistema de
Administracin Ambiental debera tomar como base los
requisitos ISO 14000 (2004), y considerar los requerimientos
de la Profepa necesarios para la obtencin de los certificados
de Industria Limpia. En este sentido, PEP defini que su
Sistema de Administracin Ambiental debe ser:
- Una parte fundamental del Sistema para la
Administracin Integral de la Seguridad, la Salud
y la Proteccin Ambiental (SSPA), previamente
establecido, por lo que su nombre correcto debe
ser Subsistema de Administracin Ambiental (SAA
de PEP).
- Un mecanismo que supervise las actividades
asociadas a la exploracin y explotacin de
los yacimientos de petrleo y gas, as como
52
su transporte y almacenamiento en terminales,

incluyendo a los contratistas, con la finalidad
de controlar el impacto ambiental y mejorar
constantemente el desempeo ambiental.
- Un conjunto de acciones con aplicacin obligatoria
para los trabajadores y para el ciclo de vida de las
instalaciones, procesos, productos y servicios,
considerando sus actividades actuales y futuras, e
incluyendo a los centros de trabajo administrativo.
- Un subsistema con una estrategia de implantacin
propia, basada en la mejora continua de cada una
de sus etapas: Planear-Hacer-Verificar-Actuar.
2.2.2. Objetivo.
El objetivo del SAA de PEP es el de identificar los aspectos
ambientales y controlar el impacto ambiental significativo,
o sobre el cual es posible tener influencia alguna, en
relacin a las actividades asociadas con la exploracin y la
explotacin de los yacimientos de petrleo y gas, as como
su transporte y almacenamiento en terminales (incluyendo a
los contratistas).
En el diseo de SAA de PEP, el grupo directivo evolucionar el
Modelo de Administracin de Procesos (MAP) a un Modelo
de Gestin de Procesos, el cual puede analizarse con detalle
en la secion 2.3 de este apartado se describe en el Anexo 2:
Conceptos Generales.

2.2.3. Descripcin.
El SAA de PEP consta de 15 elementos (o requisitos
de implantacin) cuya atencin y aplicacin permitir la
prevencin y el control de la contaminacin ambiental,
administrando el impacto ambiental de las operaciones,
los procesos, los productos y los servicios de la empresa, y
asegurando el cumplimiento del marco jurdico aplicable.
A continuacin se describen cada uno de los 15 elementos:
Tabla 3: Elementos de Implantacin del SAA
Elementos de implantacin
1.
Aspectos Ambientales
2.
Requisitos Legales y Otros Requisitos
3.
Objetivos, Metas, Programas e Indicadores
4.
Recursos. Funciones, Responsabilidad y Autoridad
5.
Competencia, Formacin y Toma de Conciencia
6.
Comunicacin Interna y Externa
7.
Control de Documentos y Registros
8.
Control Operacional
9.
Plan de Respuesta a Emergencias
10.
Seguimiento y Medicin de las Operaciones
12.
No conformidad, Accin Correctiva y Accin Preventiva
13.
Auditoras Ambientales
14.
Mejores Prcticas Ambientales
15.
Revisin por la Direccin

53
Evaluacin del cumplimiento legal:

Los requisitos legales ambientales y otros requisitos que
la organizacin adopte, se evalan peridicamente para
determinar si se cumple con ellos, manteniendo los registros
correspondientes.
La organizacin debe poder demostrar que evala el
cumplimiento de los requisitos legales identificados, incluso
permisos y licencias.
As tambin, debe poder demostrar que evala el
cumplimiento de otros requisitos identificados a los cuales
se suscribi.
Objetivos, metas, programas e indicadores:

Aspectos ambientales:
Para identificar los aspectos ambientales en el centro de
trabajo se deben considerar: los proyectos, las actividades
propias de la organizacin, los productos y servicios nuevos
o modificados, determinando para cada uno de ellos el
Impacto Ambiental sobre el medio ambiente, asegurndose
que stos sean tomados en cuenta en el establecimiento,
implantacin y mantenimiento del SAA.
Los objetivos, metas, programas e indicadores del Sistema de

Administracin Ambiental deben formularse en los diferentes
niveles y funciones de la organizacin y estar alineados a la
poltica de SSPA. Los aspectos ambientales significativos,
el compromiso de prevencin de la contaminacin, el
cumplimiento de los requisitos legales y otros requisitos, y
la mejora continua del SAA deben ser congruentes de un
ao a otro.
Con base en los objetivos y metas definidos se elaboran
los programas y planes de ejecucin, los cuales incluyen
tiempos, frecuencia, responsables y recursos.
Aspecto ambiental: Elemento de las actividades,

productos o servicios de una organizacin que
pueden interactuar con el ambiente.
El programa ambiental debera incluir las consideraciones

sobre las etapas de planificacin, diseo, produccin,
comercializacin y disposicin final. Esto puede llevarse
a cabo tanto para las actividades, productos o servicios
actuales como para los nuevos.
Impacto ambiental: Cualquier cambio en el ambiente,

ya sea adverso o benfico, como resultado parcial
o total de los aspectos ambientales
de una
organizacin.
Recursos, funciones,
responsabildad y autoridad:
Requisitos legales y otros requisitos:

Los requisitos legales ambientales y otros requisitos a los
que la organizacin se suscribe deben estar ntimamente
relacionados con sus aspectos ambientales, y deben ser
identificados, estar al alcance de toda la organizacin, ser
explicados y comunicados, tanto a empleados, como a los
prestadores de servicios y deben ser la base principal en el
establecimiento, implantacin y mantenimiento del SAA.
Los requisitos legales ambientales deben incluir leyes,
cdigos, reglamentos, normas, decretos y acuerdos que se
deban cumplir.
Ejemplo de otros requisitos:
Requisitos legales nacionales e internacionales.
Requisitos legales gubernamentales locales.
El equipo de liderazgo asegura la disponibilidad de

recursos humanos, recursos financieros y tecnolgicos
para establecer, implantar, mantener y mejorar el SAA. Las
funciones, responsabilidades y autoridad son definidas,
documentadas y comunicadas para facilitar una gestin
ambiental eficaz.
La mxima autoridad del centro de trabajo cuenta con uno
o varios representantes que se aseguran que el SAA se
establece, implanta y mantiene de acuerdo con los requisitos
establecidos, adems informa sobre el desempeo del
Sistema para su revisin, incluyendo las recomendaciones
para la mejora.
La implantacin exitosa de un sistema de gestin ambiental
requiere un alto compromiso de todas las personas que
trabajan en la organizacin y ste debe comenzar en los
niveles superiores de la direccin. Por tanto, las funciones y
responsabilidades ambientales no deben considerase como
restringidas a la funcin de gestin ambiental, sino que
tambin se deben cubrir en otras reas de la organizacin,
tales como las reas operativas y las funciones de soporte.
Acuerdos con grupos de la comunidad u

organizaciones de la sociedad civil.
Requisitos corporativos de la empresa.
54

Competencia, formacin y toma de

conciencia:
La competencia del personal debe estar basada en la
educacin y experiencias apropiadas, en su formacin
y habilidades, para la realizacin efectiva de su funcin o
puesto. La formacin de la persona debe estar dada con
base en la deteccin de necesidades de capacitacin,
desarrollando y cumpliendo programas individuales de
entrenamiento al 100%.
Todos los trabajadores y contratistas que realicen actividades
que puedan causar impactos ambientales significativos
deben ser competentes tomando como base la formacin
y experiencia, adems se identifican y se atienden las
necesidades de formacin del personal relacionadas con los
aspectos ambientales y el SAA.
Se realizan acciones para que el personal tome conciencia
de la importancia de la conformidad con la poltica de SSPA,
los procedimientos, los requisitos del SAA, los aspectos
ambientales significativos, los impactos relacionados
con su trabajo, los beneficios ambientales de un mejor
desempeo personal, sus funciones, sus responsabilidades
y las consecuencias potenciales de desviarse de los
procedimientos. Incluso, la organizacin reconoce el buen
desempeo ambiental de sus trabajadores y contratistas.
Comunicacin interna y externa:

La organizacin asegura la comunicacin entre los diversos
niveles y funciones de la misma en relacin con sus aspectos
ambientales y su SAA; adems define y documenta el alcance
de la comunicacin del SAA a partes interesadas. Recibe,
documenta y responde a las comunicaciones pertinentes de
las partes interesadas.
La comunicacin interna es importante para asegurar la
implantacin eficaz del SAA. Los mtodos de comunicacin
interna pueden incluir reuniones regulares de los grupos de
trabajo, boletines internos, tableros de noticias y sitios de
Intranet. Si la organizacin decide realizar una comunicacin
externa acerca de sus aspectos ambientales, debera
establecer un procedimiento para hacerlo.
Control de documentos y registros:

Los documentos que integran el SAA se controlan conforme
a procedimientos que incluyen su emisin, identificacin,
cambios y manejo de obsoletos, disponibilidad en las reas
de trabajo as como el control de documentos de origen
externo.
Los registros generados para demostrar la conformidad
con los requisitos del SAA, se identifican, se almacenan,
se protegen y se tienen disponibles para facilitar su
recuperacin. Los registros permanecen legibles,
identificables y trazables.
El nivel de detalle de la documentacin deber ser suficiente
para describir el sistema de gestin ambiental y la forma
en que sus partes se interrelacionan, y proporcionar las

indicaciones de dnde obtener informacin ms detallada

sobre funcionamiento de partes especficas del sistema.
Dicha documentacin puede estar integrada con la
documentacin de otros sistemas implantados por la
organizacin.
Control operacional:
Las operaciones asociadas con los aspectos ambientales
significativos son identificadas y planificadas de acuerdo
con los objetivos, metas y poltica ambiental de SSPA, con el
objeto de asegurarse que se efectan bajo las condiciones
especificadas.
La organizacin deber evaluar sus operaciones asociadas
con los aspectos ambientales significativos identificados,
y asegurarse que se realicen de tal forma que permitan el
control o reduccin de los impactos adversos asociados con
ellos, para alcanzar los objetivos de su poltica, y cumplir
los objetivos y metas ambientales. Esto deber incluir todas
las partes de sus operaciones incluyendo las actividades de
mantenimiento.
Plan de respuesta a emergencias:

El centro de trabajo identifica las situaciones potenciales
de emergencia, y accidentes potenciales, que pueden
tener impactos en el ambiente. En su Plan de Respuesta
a Emergencias establece las acciones de respuesta ante
dichas situaciones, la prevencin o mitigacin de los
impactos ambientales adversos asociados, los recursos
humanos, materiales y el equipo necesario.
Estos planes son probados para evaluar su efectividad,
revisados y corregidos peridicamente.
55
La organizacin debe responder ante emergencias y

accidentes reales, y prevenir o mitigar los impactos
ambientales adversos asociados. Los simulacros permiten
estar preparados y acercan a la empresa con las autoridades,
la comunidad y los servicios de emergencia externos; por lo
tanto, un programa o plan de respuesta a emergencias, para
su realizacin debe estar previamente establecido.
Seguimiento y
medicin de las operaciones:
El centro de trabajo debe dar seguimiento y medir de forma
regular las caractersticas fundamentales de las operaciones
que tienen, o pueden tener, un impacto significativo en el
ambiente, considerando la informacin del desempeo, los
controles operacionales aplicables y la conformidad con los
objetivos y metas ambientales.
Adems, debe asegurarse que los equipos de seguimiento y
medicin se utilicen y mantengan calibrados o verificados.
Los datos recopilados del seguimiento y medicin deben
analizarse para identificar su patrn de comportamiento
y obtener informacin. El conocimiento que se genera de
esta informacin debe ser usado para implantar acciones
preventivas y correctivas.
Cuando sea necesario asegurarse de la validez de los
resultados. Los equipos de medicin debern ser calibrados
y certificados a intervalos de tiempo especificado,
conservando un registro por el tiempo que sea necesario.
56
No conformidad,
accin correctiva y accin preventiva:
El centro de trabajo debe identificar y corregir las no
conformidades reales y emprender acciones para mitigar
sus impactos ambientales, as como tambin prevenir las no
conformidades potenciales.
Todas las no conformidades reales y potenciales deben ser
analizadas para determinar sus causas raz y tomar acciones
con el fin de prevenir su ocurrencia o recurrencia, adems se
revisa la eficacia de dichas acciones.
Se debe asegurar que cualquier cambio derivado de las no
conformidades se incorpore a la documentacin del SAA.
Los incidentes ambientales son considerados como una no
conformidad dentro del sistema.
Auditoras ambientales:
Las auditoras ambientales al SAA, y a los procesos, permiten
al equipo de liderazgo evaluar la madurez de la implantacin
del sistema, as como identificar las malas y buenas prcticas
de trabajo, los procedimientos inadecuados, mal entendidos
o no aplicados, las condiciones de las instalaciones y
equipos que no cumplen con los estndares, as como
incumplimientos a la normatividad ambiental vigente.
Las auditorias deben planificarse, programarse y ejecutarse,
teniendo en cuenta la importancia ambiental de las
operaciones implicadas y los resultados de las auditorias
previas. Las acciones o medidas preventivas y correctivas
definidas para atender las desviaciones y reas de mejora
detectadas en las auditoras, deben ser implantadas dentro
de las fechas acordadas.

Las auditoras internas del sistema de gestin ambiental

pueden ser realizadas por personal propio o por personal
externo seleccionado por el CT, que trabajan, en su
nombre. Las personas que realizan las auditorias deben
ser competentes y estar en posicin de hacerlo de forma
imparcial y objetiva
Mejores prcticas ambientales:

Las buenas prcticas en materia ambiental, derivadas de los
anlisis causa raz, de las recomendaciones de auditoras, de
la investigacin de nuevas tecnologas y de las experiencias
propias, en los procesos de diseo, construccin, operacin,
mantenimiento, y en su caso, desmantelamiento, son
identificadas, seleccionadas, difundidas e implantadas
por el centro de trabajo para apoyar al proceso de mejora
continua del sistema.
Adems, se evalan las buenas prcticas de otras empresas
para ser consideradas en el proceso de implantacin de las
mejores prcticas.
Revisin por la direccin:

La mxima autoridad del centro de trabajo revisa el SAA, a
intervalos planificados, para asegurarse de su funcionamiento,
adecuacin, eficacia y efectividad continua.
Las revisiones consideran los resultados de las auditoras
internas y evaluaciones de cumplimiento de los requisitos
legales y otros requisitos; las comunicaciones internas y
externas, incluidas las quejas; el desempeo ambiental de
la organizacin; el grado de cumplimiento de los objetivos y
metas; el estado de las acciones correctivas y preventivas;
el seguimiento de las acciones resultantes de las revisiones
previas llevadas a cabo por la direccin; los cambios en las
circunstancias, incluyendo la evolucin de los requisitos
legales y otros requisitos relacionados con sus aspectos
ambientales y las recomendaciones para la mejora.
Los resultados de las revisiones por la direccin deben incluir
todas las decisiones y acciones tomadas relacionadas con
posibles cambios en la poltica ambiental, objetivos, metas
y otros elementos del SAA, coherentes con el compromiso
de mejora continua.
La revisin por la direccin deber cubrir el alcance del
subsistema, aunque no todos los elementos necesitan
revisarse a la vez y el proceso de revisin puede realizarse
durante un periodo de tiempo determinado.
La implantacin del SAA se est desarrollando gradualmente
y se puede medir por niveles, los cuales indican el grado
de madurez del SAA en un centro de trabajo o unidad de
implantacin determinada, como se explica en la seccin
siguiente.

57
2.2.4. Niveles de implantacin.

Nivel 1: Evaluando el Sistema y Creando Conciencia.
El CGPA y el grupo de especialistas de PEP definieron
que para alcanzar el Nivel 1 se necesita la sensibilizacin
del personal sobre la situacin ambiental que estamos
padeciendo (curso SAA-C-001), y sobre el SAA (curso
SAA-C-002). Para lograrlo, es necesario crear un grupo
de capacitadores ambientales internos que posean
conocimientos suficientes sobre ecologa, la situacin
ambiental actual y sobre el propio SAA.
En este sentido para medir el grado de implantacin del
Nivel 1 se utilizar el siguiente ndice:
ndice de Implantacin del Nivel

1(N1)
Figura 7: ndice de Implantacin del Nivel 1.
No. de Personas Capacitadas

No. Total de Personas a Capacitar
x 100
No. de Personas Capacitadas: Son las personas que

recibieron el curso SAA-C-001 y SAA-C-002, y que
contestaron correctamente la evaluacin que viene al final
de cada curso de capacitacin.
No. Total de Personas a Capacitar: Es el total de personas a
quienes se entrenar en Educacin Ambiental a travs de los
cursos SAA-C-001 y SAA-C-002.
Nivel 2: Desarrollando el Sistema.

El CGPA y el grupo de especialistas de PEP definieron que
para cumplir con el Nivel 2, era necesario la creacin de 21
herramientas para dar apoyo en el proceso de implantacin
del SAA. Estos documentos contribuirn con la formacin
de una visin integral y estandarizada para todos los centros
de trabajo y unidades de implantacin de PEP y, de esta
forma, estar en condiciones de que los centros de trabajo
puedan pasar al Nivel 3.
58

Tabla 4: Herramientas del SAA.
No.
Descripcin
No de Documento /
Observacin
Gua tcnica para la implantacin del Subsistema de Administracin

Ambiental.
Especificacin de aplicacin de requerimientos del SAA por Nivel.
Metodologa de implantacin con 33 acciones para cumplir con los

requisitos de los 15 elementos del SAA.
Procedimiento para realizar la evaluacin inicial del Subsistema de

Administracin Ambiental en una instalacin o centro de trabajo.
PG-PL-TC-001-2008
Procedimiento para identificar y jerarquizar los aspectos ambientales.
PG-PL-TC-002-2008
Se desarroll una pgina Web para integrar los documentos del SAA:
(http://sspa.dpep.pep.pemex.com/sites/PA/default.aspx).
Sin clave (Herramienta

informtica)
Procedimiento para identificar los requisitos legales y otros requisitos

que aplican a los aspectos ambientales.
PG-PL-TC-003-2008
Procedimiento para determinar objetivos, metas, programas e

indicadores ambientales.
PG-PL-TC-004-2008
Procedimiento para definir los perfiles del personal para la

implantacin del SAA del CT.
Sin clave (Se aplica el Sistema

de Perfiles de puestos desarrollado por la SRHCI)
10
Procedimiento para recibir, informar y responder las comunicaciones

internas, externas y a partes interesadas.
PG-PL-TC-005-2008
11
Procedimiento para control de documentos y registros del Subsistema

de Administracin Ambiental.
PG-AM-TC-001-2008
12
Procedimiento para el control operacional de los aspectos

ambientales significativos.
PG-PL-TC-006-2008
13
Procedimiento para realizar anlisis de riesgo de proceso en PEP.
PG-SS-TC-003-2007
14
Gua para estructurar Planes de Respuesta a Emergencias.
202-11000-GSI-116-0001
15
Procedimiento para la medicin y seguimiento de los criterios

operacionales relacionados con los aspectos ambientales significativos.
PG-PL-TC-007-2008
16
Procedimiento para evaluar el cumplimiento de los requisitos legales

y otros requisitos que apliquen a los aspectos ambientales en las
instalaciones o centros de trabajo.
Procedimiento para realizar auditoras internas y seguimiento a los
planes de atencin a no conformidades en Pemex Exploracin y
Produccin.
planes de atencin a no conformidades en Pemex Exploracin y
Produccin.
Instructivo de trabajo para realizar auditoras ambientales y al Subsistema de Administracin Ambiental.
PG-PL-TC-008-2008
17
18
19
20
21
Procedimiento para identificar, seleccionar y difundir buenas prcticas

de trabajo.
planes de atencin a no conformidades en Pemext Exploracin y
Produccin.
Instructivo de trabajo para realizar auditoras energticas.
Procedimiento para ejecutar y evaluar el Plan de revisiones del
Sistema de Administracin por la Alta Direccin.

Herramientas del Subsistema de Administracin Ambiental
GG-AM-TC-001-2008
202-11100-SP-115-0001
202-11100-SP-115-0001
IG-AM-TC-001-2008
200-23020-SI-205-0004
202-11100-SP-115-0001
IG-AM-TC-002-2008
PG-PL-TC-011-2008
59
Para medir el ndice de implantacin del Nivel 2 en los

centros de trabajo o unidades de implantacin de PEP, se
identifican 14 procedimientos genricos, 2 instructivos
genricos, 1 gua tcnica (contempla 3 herramientas) y 2
herramientas informticas, que debern estar disponibles en
todo momento, y ser comunicados y entendidos de manera
efectiva por el personal que implanta el SAA.
ndice de Implantacin del

Nivel 2 (N2)
No. documentos o mecanismos elaborados

No. Total de documentos o mecanismos
x 100
Lo anterior se lograr a travs del siguiente ndice:

No. de Personas Certificadas: Son las personas que
recibieron los cursos de comunicacin de uno o ms de los
17 procedimientos, o sobre el Manual de Implantacin del
SAA.
No. Total de Personas a Capacitar: Es el total de personas a
quienes se entrenar sobre el conocimiento de uno o ms de
los 17 procedimientos, o sobre el Manual de Implantacin
del SAA, y quienes independientemente de sus funciones
estn apoyando la implantacin del SAA.
No. Documentos Impartidos: Es la cantidad de documentos
(procedimientos y manual) que fueron comunicados al
personal que se entrena en la implantacin del SAA.
60

Nivel 3: Estableciendo el Sistema.

El CGPA y el grupo de especialistas definieron que para
alcanzar el Nivel 3 cada centro de trabajo o unidad de
implantacin debe realizar 33 acciones utilizando las 21
herramientas que dan apoyo en el proceso de implantacin
del SAA. Las 33 acciones para la implantacin del SAA
fueron conceptualizadas y alineadas tomando como base el
cumplir con los requisitos de los 15 elementos del SAA de
Petrleos Mexicanos, el cual considera como fundamento
de su operacin el modelo administrativo para la mejora
continua que consiste en las etapas de Planear (Planificar)Hacer (Ejecutar)-Verificar (Comprobar)-Actuar.
Figura 9: Modelo Administrativo para la Mejora Continua.
Planificar
Mejora
Continua
C
Comprobar
Ejecutar
Actuar
D
P
PLANIFICACIN Y
FUNCIONAMIENTO
COMPROBACIN Y ACCIN
CORRECTIVA
0. Medicin inicial
Diagnstico Ambiental
4. Recursos, Funciones,
Responsabilidad y Autoridad
10. Seguimiento y Medicin de

las Operaciones
1. Aspectos Ambientales
5. Competencia, Formacin y
Toma de Conciencia
11. Evaluacin del

Cumplimiento Legal
2. Requisitos Legales y Otros

Requisitos
6. Comunicacin Interna y Externa
PLANIFICACIN
3. Objetivos, Metas,
Programas e Indicadores
7. Control de Documentos y
Registros
12. No conformidad, accin

correctiva y Accin
preventiva
8. Control Operacional
13. Auditorias Ambientales
9. Plan de Respuesta
Emergencias
14. Mejores Prcticas

Ambientales
MEJORA
CONTINUA
15. Revisin por la

Direccin.
POLTICA DEL SSPA

61
Por lo anterior, se determin que para medir el ndice

de implantacin del nivel 3 (IN3) se debe considerar la
disponibilidad, comunicacin y entendimiento de manera
efectiva de los 17 documentos normativos (procedimientos
e instructivos de trabajo genricos y esta gua tcnica) que
conforma el SAA, se evala a travs del ndice IN3 en cuatro
fases de la mejora continua, como se describe en la figura
siguiente.
Etapa de Mejora
Planeacin
Planear
Implantacin y
Funcionamiento
Hacer
Comprobacin y
Accin Correctiva
Verificar
Mejora Continua
Actuar
Figura 10: Etapas de Mejora Continua e ndices de Medicin.
ndice de Medicin
ndice de
implantacin en
Planeacin
(INP)
ndice de
implantacin de
Funcionamiento
(INF)
ndice de
implantacin en
Comprobacin
(INC)
ndice de
implantacin en
Mejora
(INM)
No. de
herramientas
impartidas
No. de
Personas
Capacitadas
No. de
Personas
Aprobadas
No. Total de
personas a
capacitar
No. de
Personas
Capacitadas
No. de
herramientas
impartidas
No. de
Personas
Capacitadas
No. de
Personas
Aprobadas
No. Total de
personas a
capacitar
No. de
Personas
Capacitadas
No. de
herramientas
impartidas
No. de
Personas
Capacitadas
No. de
Personas
Aprobadas
No. Total de
personas a
capacitar
No. de
Personas
Capacitadas
No. de
herramientas
impartidas
No. de
Personas
Capacitadas
No. de
Personas
Aprobadas
No. Total de
personas a
capacitar
No. de
Personas
Capacitadas
No. de
Acciones
Ejecutadas
x40
No. de
Acciones
Ejecutadas
x30
14
No. de
Acciones
Ejecutadas
x20
11
No. de
Acciones
Ejecutadas
x10
ndice de Implantacin Nivel 3 (IN3)= INP+INF+INC+INM

Herramientas impartidas: Es el No. de documentos o
herramientas que fueron comunicadas al personal que se
entrena en la implantacin del SAA.
Personas Capacitadas: Son el No. de personas que
recibieron los cursos de comunicacin de uno o ms de los
17 documentos del SAA.
Total de Personas a capacitar: Es el No. total de personas a
quienes se entrenar en el conocimiento de uno o ms de
las 17 herramientas del SAA y quienes independientemente
de sus funciones, apoyan en la implantacin del SAA.
Acciones Ejecutadas: Es el No. total de acciones de las 33

que corresponden a la etapa de mejora a quienes se les
aplica una revisin de implantacin ya sea por una auditora
interna o autoevaluacin y que cumplen totalmente con
los establecido en el procedimiento correspondiente a la
accin.
Nota: Cuando una accin es implantada de manera parcial,
entonces se le asigna la fraccin segn corresponda y de
acuerdo al criterio del evaluador (valor de 0.1 a 0.9).
Personas Aprobadas: Es el No. total de personas que

aprobaron la capacitacin
62

Nivel 4: Sistema Establecido.

El CGPA y el Grupo de Especialistas, han definido que la
implantacin de las 33 acciones en su totalidad, permite a los
Centros de Trabajo o Unidades de Implantacin de PEMEX
Exploracin y Produccin, alcanzar el nivel 4 cuando todos
los procedimientos y mecanismos desarrollados en el nivel
2, se encuentran totalmente implantados, no presentndose
ningn tipo de desviacin de manera sistemtica. En este
nivel, el personal ya sigue los procedimientos por conviccin
del beneficio que ello representa y se ha cumplido al menos
un ciclo de mejora.
Nivel 5: Mejoramiento Continuo.

Corresponde al nivel de implantacin en el que todos los
procedimientos y mecanismos requeridos en cada Elemento,
no slo se encuentran totalmente implantados, si no que
adems, ya se han establecido e implantado ms de un ciclo
de mejora, con la finalidad de buscar la excelencia traducida
en efectividad y mejora continua.
Fases para la Implantacin:

Complementando los Niveles de Implantacin, el SAA de
PEP tambin incluye cuatro Fases de Implantacin: a) la
primera se denomina Planeacin y considera la definicin
de funciones y responsabilidades; b) la segunda se denomina
Preparacin e incluye la comunicacin efectiva y la
capacitacin del personal; c) la tercera es sobre Ejecucin
y Seguimiento y abarca la definicin de la situacin futura
de la empresa, la identificacin de brechas, la definicin de
los planes de accin, y el desarrollo y el cumplimiento del
programa para alcanzar abordar la situacin futura; d) por
ltimo est la fase de Auditora, que considera la auditora
al SAA ya implantado.
Las Fases de Implantacin tambin fueron establecidas por
el Cuerpo de Gobierno de Proteccin Ambiental (CGPA)
que, a su vez, fue designado por el Director General de
PEP, a travs de un Cuerpo Legislativo representado por los
subdirectores de la empresa.
El Director General nombr al Subdirector de la Regin Norte,
como Lder del Cuerpo de Gobierno para la implantacin del
SAA, quien integr un grupo de trabajo constituido por los
representantes de cada subdireccin. Este grupo de trabajo
debe desarrollar la estrategia de implantacin del SAA de
PEP, conformada por las fases 1 y 2 que se describen a
continuacin.
Cabe destacar que los representantes de las subdirecciones
de PEP que conforman el Cuerpo de Gobierno, son
profesionistas de nivel gerencial quienes son apoyados por un
asesor del rea de V; lo anterior con la finalidad de conformar
una organizacin estructurada con un alto nivel jerrquico,
para lograr la implantacin del SAA exitosamente.

63
Fase I: Planeacin del SAA de PEP.

Los representantes del Cuerpo de Gobierno de PEP realizan
el anlisis de la implantacin del SAA y definen 10 grandes
acciones iniciales para dar principio a la estrategia, de las
cuales la primeras 4 acciones correspondes a la Fase I:
Figura 11: Fase I: Planeacin del SAA de PEP.
Acciones
Fase
I. Planeacin
1. Formalizar una organizacin estructurada que funcione como Cuerpo de

Gobierno para disear y planear el proceso de implantacin del SAA, y su
mejora continua.
2. Capacitar y sensibilizar a los representantes del Cuerpo de Gobierno para
disear el SAA y definir las responsabilidades.
3. Realizar una planeacin inicial con un programa de reuniones para reportar
avances en el diseo y la estrategia de implantacin del SAA.
4. Disear la estrategia de implantacin y el desarrollo del SAA.
Fase II: Preparacin del SAA de PEP.

De la misma manera que en la Fase I, los representantes del
cuerpo de gobierno de PEP realizan la preparacin del SAA
de la Fase II a travs de las siguientes 6 acciones:
Figura 12: Fase II: Preparacin del SAA de PEP.
Fase
II. Preparacin
64
Acciones
5. Interpretar y conceptualizar entregables o herramientas de apoyo para la
implantacin del SAA a partir de los requisitos de los 15 elementos que
conforman el Subsistema de Proteccin Ambiental del PEMEX-SSPA.
6. Elaborar herramientas de apoyo para la implantacin del SAA.
7. Realizar autoevaluacin en cada centro de trabajo o instalacin.
8. Elaborar e integrar una Gua Tcnica de implantacin del SAA.
9. Capacitar instructores internos para difusin e implantacin del SAA en la
Organizacin.
10. Difundir el SAA a los niveles Estratgico, Tctico y Operativo.

De la misma manera que en las fases anteriores, el CGPA

y un grupo de especialistas de proteccin ambiental,
determinaron que en esta fase se ejecutarn 33 acciones
por cada unidad de implantacin o centro de trabajo.
F ase III: Ejecucin y Seguimiento

del SAA de PEP.
Las 33 acciones que debern realizarse a lo largo de esta
Fase, se explican con detenimiento en el Anexo 2: Fase III
Ejecucin y Seguimiento del SAA de PEP.
Cuando inicia la Fase III, tambin inicia el avance secuencial

para alcanzar los Niveles de Implantacin del SAA en las
unidades o centros de trabajo, obedeciendo siempre a
las etapas de mejora continua de cualquier sistema de
administracin (planear-hacer-verificar-actuar), tal como se
explic anteriormente, y como se observa en la siguiente
figura:
El ciclo de mejora y los niveles de implantacin del SAA de PEP.
Niveles de Implantacin
(5)
Excelencia
(4)
Sistema
Establecido
(2)
Desarrollando
Sistema
(3)
Estableciendo
Sistema
(2)
Hacer
Etapas de Mejora
(3)
Verificar
(1)
Planificar
(4)
Actuar
Figura 13: Fase III: El Ciclo de Mejora y los Niveles de Implantacin del SAA.

65
Fase IV: Auditora del SAA de PEP.

Las auditoras internas sirven para evaluar el SAA de PEP y
para detectar los potenciales de mejora; por ello, entre los
requisitos obligados que han de cumplirse en el SAA est
el de llevar a cabo una auditora interna global del mismo,
antes de buscar un proceso de certificacin (requisito no
obligatorio). Si una unidad de implantacin lo requiere, con
el fin de comprobar el funcionamiento del sistema, podr
solicitar la aplicacin de una auditora a la subdireccin de
SIPA.
Los resultados de las auditoras que se presentan a la
Lnea de Mando o a la Alta Direccin sern realizadas
por la subdireccin de SIPA o las gerencias regionales de
SIPA, segn corresponda. Con sta, y otra informacin
adicional, se llevar a cabo la revisin por parte de la
direccin, para detectar el nivel de aplicacin de la poltica,
la eficacia de los programas y, a partir de ah, se adoptarn
las medidas oportunas y la nueva estrategia a seguir por la
organizacin.
Entre los tipos de auditoras que efectan las reas de SIPA
estn:
Auditoras de Cumplimiento con la Legislacin
Ambiental: es una revisin instantnea de las
operaciones y procedimientos realizados en las
instalaciones, que trata de identificar tanto el
cumplimiento como la violacin de las regulaciones
normativas y legislativas.
Auditoras del SAA: es el examen o evaluacin
documentada, sistemtica, peridica y objetiva de
las operaciones y actividades de la organizacin, con
respecto a lo establecido en el SAA.
66

2.3. Gestin por Procesos.

Qu es y como se caracteriza un proceso?
Un proceso puede definirse como una serie continua y
repetible de actividades relacionadas que, a travs del uso
de recursos, convierte una o ms entradas en una o ms
salidas, creando valor para el cliente.
Cumple con los

requisitos
Proceso
Proveedor
Actividad
1
Actividad
2
Valor
agregado
Actividad
n
Eficiencia
Efectividad
P
Metas y
Objetivos
Cliente
Necesidades
Los procesos:

Entregan productos o servicios al cliente.
Satisfacen los requisitos que el cliente pidi del

producto.
Contienen pasos de principio a fin, que son

necesarios para obtener los resultados y agregan
valor.
Son medibles en eficiencia y eficacia.
Cumplen con requisitos empresariales.
Son llevados a cabo por personas.
Figura 14: Descripcin del Proceso.
En comparacin con un proceso, una funcin es definida

como una tarea que ejecuta un grupo de gente; por ejemplo:
contabilidad, compras, etc. Tradicionalmente las empresas
estn organizadas a travs de funciones y los procesos
pueden ejecutarse a travs de varias reas funcionales:
Organizacin por funciones

Jerarqua basada en funciones.
Tareas ejecutadas por una persona y entregadas a la
siguiente.
Procesos rgidos.
Organizacin por procesos

Equipos de trabajo orientados a procesos de principio a
fin.
Actividades multidimensionales.
Procesos simplificados y con delegacin de autoridad.
Figura 15: Comparacin entre Organizacin por Funciones y por Procesos.

67
Los procesos son el vehculo a travs del cual las

organizaciones generan sus productos; la gente es el
vehculo, a travs del cual funcionan los procesos:
Funcin A
Funcin B
Funcin C
Interesados
$
Proceso 1
Proceso 2
Mercado
Productos
/ Servicios
Proceso 3
Figura 16: Relacin entre la Organizacin, los Procesos y las Funciones.
Cmo es el modelo de gestin

por procesos de Pemex?
En el ao 2004, el Grupo Directivo de Pemex decidi
evolucionar la gestin de la institucin y pasar de una
administracin funcional a una administracin por procesos,
con una visin horizontal que logre mayor sinergia en toda la
cadena de valor de la Industria Petrolera Nacional.
Enfoque funcional
Dpto. A
Dpto. A
Dpto. B
e las
itos d
as
Requis s interesad
parte
tivos
y obje
s
a
ic
t
Pol
Enfoque basado en procesos
Dpto. B
Dpto. C
Dpto. D
de
cacin
Planifi ocesos.
los pr
de los tos
acin
Realiz ados previs
result
Figura 17: Comparacin entre el Enfoque
Requisitos de
los elementos de
entrada
Dpto. C
Dpto. D
Resultados
eficaces y
eficientes
Funcional y el Enfoque basado en Procesos.
68

Este esfuerzo de transformacin, inici con el diseo del

Modelo de Administracin por Procesos (MAP) propio para
PEMEX, al que le llam SUMA, y hoy Modelo de Gestin
Procesos (MGP).
Desde el inicio de la presente administracin, el Director
General de Petrleos Mexicanos, el Dr. Jess Reyes Heroles
G.G., ha insistido en la importancia de mejorar la capacidad
de gestin de la empresa, con base en un nuevo modelo
empresarial:
Para atender los diversos retos que enfrenta la empresa,
se requiere de un nuevo modelo de gestin dicho
modelo debe incluir un esquema organizacional
que combine las ventajas de una estructura a partir de
sus cuatro negocios, que facilita el acercamiento de la
empresa con el cliente, con las ventajas de una atencin
centralizada de procesos comunes, que genera economas
sustanciales
Dr. Jess Reyes Heroles G.G., Foro del Plan Nacional
de Desarrollo 2007-2012, correspondiente a
hidrocarburos, 20 de abril de 2007
Directriz de la
Direccin
General
SUMA
Figura 18: Modelo Empresarial de Pemex.
Esta visin orient la reflexin del equipo de rediseo, lo que

condujo a la evolucin del modelo de administracin por
procesos de Pemex.
Para fortalecer los mecanismos de gobernabilidad del MGP,
se generaron los siguientes instrumentos de orden superior:
Acuerdo para la modificacin al Catlogo Institucional
de Procesos.
Acuerdo para la asignacin de Responsabilidades
al Grupo de Gestin para la Administracin por
Procesos.
Oficio para la conformacin del Grupo Directivo para
la Administracin por Procesos.
En este sentido es importante comprender qu significa la
Reingeniera de Procesos: tcnica que consiste en replantear
los procesos de la cadena de valor en busca de mejoras en
la eficiencia, en alineacin a los objetivos de la empresa y
con un enfoque hacia el cliente.

Los requerimientos para la Reingeniera de Procesos son:

Plantear los procesos bajo un enfoque de resultados
y creacin de valor.
Establecer los lineamientos, metodologas y
herramientas para el anlisis, diseo y administracin
de procesos.
Plantear los procesos con foco hacia clientes y
proveedores.
Identificar las relaciones y dependencias entre los
procesos.
Criterios para establecer indicadores de medicin
para los procesos.
Evaluar la correcta aplicacin de los lineamientos,
metodologas y herramientas relacionadas con los
procesos.
69
En este sentido, es importante comprender algunos

conceptos clave que se utilizan en la Reingeniera de
Procesos:
Un sistema es un grupo o conjunto de elementos
interrelacionados e interdependientes que forman
un todo, y que funcionan para un propsito comn.
Generalmente est definido con respecto al propsito
de un sistema con un alcance mayor.
La estructura sistmica es la manera en la que los
elementos de un sistema estn organizados para
interrelacionarse de forma ptima; por ejemplo, la
estructura del sistema organizacional se integra por
todos los subsistemas y tambin por la forma en que
estas partes se interrelacionan, para lograr la misin
establecida.
NIVEL 3
Plan estratgico de
Pemex
Poltica SSPA
de Pemex
Planeacin
SSPA
Si bien los sistemas PROSSPA y SIASPA contribuyeron a una

notable reduccin en el nmero de accidentes, el repunte
observado en el nmero de lesiones incapacitantes durante
el periodo 2004-2005, as como los accidentes industriales
ocurridos en algunas de las instalaciones, incrementaron
las tasas de accidentalidad en niveles que originaron el
replanteamiento y mejora de los sistemas de administracin
existentes en la institucin. Con el objetivo de revertir esa
tendencia de accidentalidad, en abril de 2005 la empresa
dio inicio a la implantacin de un solo sistema, denominado
PEMEX-SSPA.
El Proceso de SSPA consta de 4 subprocesos principales:
Admon. de
Riesgos SSPA
Medicin y
Evaluacin
SSPA
Anlisis,
cumplimiento y
mejora
Planeacin
SSPA
Plan estratgico,
tctico y operativo
SSPA.
Normatividad,
lineamientos, guas
tcnicas, criterios y
procedimientos.
Requerimientos
de otros procesos
Admon. de
Riesgos SSPA
Riesgos SSPA
administrados.
Medicin y
Evaluacin
SSPA
Marco regulatorio
SSPA interno y externo
Informes de auditoria.
Informes de desempeo.
Anlisis,
cumplimiento y
mejora
Proceso Mejorado.
Mejores Prcticas
Internacionales SSPA
Proceso Conforme.
Figura 19: Descripcin del Proceso de SSPA.
70


La evolucin hacia un slo sistema, el PEMEX-SSPA se
describe con el siguiente esquema:
Requisitos de cumplimiento
Lineamientos adaptados a la cultura de
PEMEX
Protocolos de Auditora
Autoevaluacin con enfoque de procesos
Manual del sistema alineado al proceso homologado
Figura 20: Evolucin del Sistema SSPA.

71
El Sistema de Administracin PEMEX-SSPA es un conjunto

de elementos interrelacionados e interdependientes entre
s, que toma las 12 Mejores Practicas Internacionales
como base, y organiza los elementos restantes en tres
subsistemas que atienden la seguridad de los procesos, la
salud en el trabajo y la proteccin ambiental. Incluye y define
las actividades de planificacin, las responsabilidades, las
prcticas, los procedimientos y los recursos necesarios para
dar cumplimiento a la poltica, los principios y los objetivos
de Petrleos Mexicanos en la materia, y est alineado y
enfocado en el proceso homologado definido para el mismo
fin.
Este sistema est integrado por las 12 Mejores Prcticas
Internacionales (12 MPIs) como base de tres subsistemas:
Figura 21: Sistema de Administracin de Pemex SSPA.
MACROPROCESO PEMEX-SSPA
SAST
ASP
Anlisis de incidentes y accidentes
Auditoras efectivas
Altos estndares de desempeo
ACTUAR
Motivacin progresiva
Capacitacin y entrenamiento
Comunicacin efectivas
Papel de la funcin de SSPA
VERIFICAR
Responsabilidad lnea de mando
Organizacin estructurada
HACER
Metas y objetivos agresivos
Poltica de SSPA
Compromiso visible y demostrado
PLANEAR
SAA
12 MEJORES PRACTICAS INTERNACIONALES
72

Las 12 mejores Prcticas Internacionales de SSPA son:
Motivacin Progresivas
12
Comunicacin
Efectivas
Capacitacin y
Entrenamiento
Continuo
Compromiso Visible le
y Demostrado
11
Informes y Anlisis
de accidentes
3
8
Auditoras
Efectivas
Poltica de SSPA
10
4
7
Papel de la
Funcin de SSPA
Responsabilidad lnea
de mando
Organizacin
estructurada
Metas y
Objetivos
Actos Estndares
de Desempeo
Figura 22: 12 Mejoras Prcticas Internacionales del SSPA.
El Subsistema de Administracin Ambiental est compuesto

por 15 elementos:
Aspectos Ambientales
Revisin por la Direccin
Evaluacin del
Cumplimiento Legal
Requisitos Legales y
Otros Requisitos
14
Auditorias Ambientales
No Conformidad,
Accin Correctiva y
Accin Preventiva
15
Mejores Prcticas
Ambientales
13
12
11
Seguimiento y Medicin
de las Operaciones
10
Plan de Respuesta a
Emergencias
6
9
Control Operacional
Ambiental
Objetivos, Metas,
Programa Indicadores
Recursos, Funciones
Responsabilidad y
Autoridad
Competencia,
Formacin y Toma de
Conciencia
Comunicacin Interna
y Externa
Control de Documentos y
Registros
Figura 23: 16 Elementos del SSPA.

73
La razn de esta estructura sistmica es dar un orden lgico

y secuenciado a los elementos de cada subsistema, de
manera que permita lograr los resultados esperados del
sistema de una forma ms eficiente.
1. Subsistema de Administracin de Salud en el Trabajo (SAST):
Planear
Hacer
Verificar
Actuar
Agentes
Fsicos
Agentes
biolgicos
Agentes
qumicos
Equipo de
proteccin personal
especfico
Respuesta Mdica a
Emegencias
Factores
ergonmicos
Vigilancia de la salud
Compatibilidad
Puesto-persona
Factores
psicosociales
Programa de
Consevacin
Auditiva
Ventilacin y
Calidad del Aire
Objetivos, Metas,
Programas e
Indicadores
Comunicacin en
Riesgos para la
Salud
Servicios para
el personal
Figura 24: Subsistema de Administracin de Salud en el Trabajo (SAST).
74

2. Subsistema de Administracin de la Seguridad de los Procesos (SASP):
Planear
Hacer
Verificar
Actuar
Tecnologa
del proceso
Administracin
de cambios de
tecnologa
Anlisis de
riesgo del
proceso
Contratistas
Aseguramiento
de calidad
Revisin de
seguridad de
prearranque
Investigacin
de incidentes
Auditoras
Integridad
mecnica
Planeacin y
respuesta a
emergencias
Entrenamiento
y desempeo
Procedimientos
de operacin y
prctias seguras
Administracin
de cambios
menores
Administracin
de cambios de
personal
Figura 25: Subsistema de la Seguridad de los Procesos (SASP).

75
Figura 26: Subsistema de Administracin Ambiental.
76
Comunicacin
Interna y Externa
Competencia,
Formacin y Toma
de Conciencia
Recursos,
Funciones,
Responsabilidad y
Autoridaad
Aspectos
Ambientales
Requisitos
legales y otros
requisitos
Objetivos, metas,
Programas e
Indicadores
Planear
Verificar
Control de
Documentos y
Registros
Plan de Respuesta
a Emergencias
Control
Operacional
Ambiental
Auditorias
Ambientales
Evaluacin del
Cumplimiento
Legal
Seguimiento y
Medicin de las
Operaciones
Hacer
Mejores Prctica
Ambientales
No Conformidad,
Accin Correctiva
y Accin
Preventiva
Actuar
Revisin por la
Direccin
Figura 27: Estructura del Manual del Sistema.
Introduccin
Objetivo
Alcance del Sistema y Declaratoria de compromiso
General
Estructura Del Sistema
Funcionamiento Del
Sistema
PEMEX-SSPA
12 Mejores Prcticas Internacionales (12 MPIS)

Subsistema de Administracin de la Seguridad de los Procesos
Subsistema de Administracin de Salud en el Trabajo
Subsistema de Administracin Ambiental
Funcionamiento SASP
Funcionamiento SAST
Funcionamiento SAA
Planeacin
Preparacin
Estrategia De Implantacin
Ejecucin y Seguimiento
Auditora
Elementos del Subsistema
Estructura Documental De Descripcin
Los Subsistemas
Lineamientos del Elemento
Implantacin
MPIS, SASP, SAST y SAA
Tabla de Autoevaluacin
Guas de Autoevaluacin
Protocolos de Auditoria
Glosario De Trminos
Integral
La estructura documental de los subsistemas implica:

Figura 28: Descripcin de la Estructura Documental de los Subsistemas.
Descripcin del elemento
Define cada uno de los Elementos del Subsistema con la finalidad de

tener un entendimiento claro y homogneo de l.
Se establece la base conceptual del Elemento como parte del
Sistema.
Establecen de manera clara y precisa qu debe hacerse para

considerar cumplido el alcance de cada Elemento.
Lineamientos del elemento
Documentos donde se describe de manera genrica (para dar

cobertura a la diversidad de operaciones, procesos e instalaciones
de la Organizacin en su conjunto) la forma de dar cumplimiento a los
requisitos de cada Elemento.
Tabla de auto-evaluacin
Herramienta que permite a los integrantes de una unidad de

implantacin realizar la evaluacin de su Subsistema, al comparar su
desempeo contra una serie de acciones descriptivas definidas en el
cuerpo de la tabla, para cada uno de los elementos, en cada uno de
los cinco niveles de implantacin que la integran.

77
La estructura del Manual del Sistema incluye:
La Tabla de Autoevaluacin se puede representar de la

siguiente forma:
Elementos
Tabla 5: Tabla de Autoevaluacin
Nivel
5
MejORAMieNtO
cONtiNuO
1. Los criterios para jerarquizar los aspectos
ambientales significativos se evalan y
adecuan peridicamente con la finalidad de
mejorar el desempeo ambiental del centro
de trabajo
2. Requisitos legales y Otros Requisitos
3. Objetivos, Metas, Programas e

indicadores
2. El centro de traajo cuenta con un 2. los objetivos y metas ambientales

sistema para mantener al da normas, son establecidos bajo un enfoque
de sustentabilidad ( asoectos socioprocedimientos y dems requisitos.
ambientales, econmico- ambientales y de
1. El centro de trabajo evala la efectividad conservacion de la biodiversidad).
de los procedmientos para identificar los
requisitos legales y efecta las adecuaciones 1. los indicadores ambientales son revisados
peridicamente y sus resultados se utilizan
pertinentes con base en los resultados.
para su redefinicin.
3. El centro de trabajo utiliza sus
indicadores para evaluar y dar seguimiento
al desempeo ambiental y ala implantacin
del SAA, los cuales son congruentes y estn
2. El centro de trabajo considera los alineados con los indicadores ambientales
requisitos legales ambientales y otros de Petroleos mexicanos y Organismos
requisios suscritos para el estableciemiento Subsidiarios
de los objetivos y las metas del SAA y el
control operacional ambiental de los 2.El centro de trabajo cuenta con los
programas para el logro de los objetivos y
aspectos ambientales significativos
metas cumpliendo los requerimientos del
1. El centro de trabajo tiene identificados mecansmo establecido.
3. Toda la informacin de la identificacin y 3. el centro de trabajo cuenta con el marco

jerarquizacin de los aspectos ambientales legal especfico y los relaciona con cada uno
se encuentra documentada actualizada y de los aspectos ambientales ientificados.
validada.
4
SiSteMA
eStAblecidO
2. Los aspectos ambientales significativos

del centro de trabajo son la base para
el
establecimiento,
implantacin
y
mantenimiento del SAA.
1. El centro de trabaja tiene identificados
sus aspectos ambientales relacionados con
las operaciones asociadas y los jerarquiza
con base en los impactos sobre el medio
ambiente, de acuerdo a los procedimientos
establecidos.
2. El personal involucrado con el mecanismo
que asegura que los aspectos ambientales
significativos del centro de trabajo se
tengan en cuenta en el establecimiento y
mantenimiento del SAA ha sido identificado
y capacitado.
eStAblecieNdO
1. El centro de trabajo comunica y aplica los
el SiSteMA
procedimientos para identificar y jerarquizar
los aspectos ambientales del centro de
trabajo, con la base en el procdimienot
documentado.
Niveles
78
los requisitos legales ambientales y otros

requisitos suscritos por Petrleos Mexicanos 1.El centor de trabajo cuenta con los
y Organismos Subsidiarios de acuerdo con objetivos y metas ambientales cumpliendo
los
requeriientos
del
mecanismo
el procedimiento documentado.
establecido.
2. El centro de trabajo comunica y ejecuta
los procedimientos para determinar como
se aplican los requisitos legales y otros
requisitos para cada aspecto ambiental
identificado.
1. El centro de trabajo comunica y aplica
los procedimientos para identificar, tener
acceso , actualizar y mantener disponibles
los requisitos legales aplicables y otros
requisitos ambientales adoptado por la
empresa, con relacin a los aspectos
ambientales identificados.
3. El centro de trabajo se define y

comunica los indicadore para evaluar y dar
seguimiento al desempeo ambiental y a la
implantacin del SAA.
2. El centro de trabajo comunica y aplica el
mecanismo para establecer los programas
para el logro de objetivos y metas.
1. El centro de trabajo comunica y aplica
el mecanismo para establecer objetivos y
metas ambientales.
Acciones descriptivas por nivel

1
Evaluando el
sistema
y creando
conciencia
2
Desarrollando el
Sistema
Estableciendo el
Sistema
Sistema
establecido
Mejoramiento
contnuo
A continuacin se explican los niveles de implantacin:
Figura 29: Nivel 1 de Implantacin: Evaluando el Sistema y Creando Conciencia.
Es la base del elemento ya que determina el rumbo de lo

que queremos lograr con base al enfoque de gestin por
procesos.
Este nivel se satisface cuando el personal demuestra de

manera objetiva estar conciente de la importancia de trabajar
en el elemento y de cmo esto puede contribuir a mejorar el
desempeo en SSPA.
Se considera que es necesario construir, a travs de la

reflexin, una conciencia crtica en el personal con relacin
a la importancia del impacto del elemento, como parte del
sistema y de cmo al cumplir sus requerimientos se contribuye
a mejorar el desempeo en SSPA de la organizacin con el
consecuente beneficio personal.
1
Evaluando el
sistema
y creando
conciencia
2
Desarrollando el
Sistema
Estableciendo el
Sistema
Sistema
establecido
Mejoramiento
contnuo
Corresponde al nivel de implantacin en el cual se disean,

preparan y documentan los procedimientos y mecanismos
requeridos en cada elemento.
Figura 30: Nivel 2 de Implantacin: Desarrollando el Sistema.
Este nivel se satisface hasta que todos los procedimientos

y mecanismos requeridos en el nivel 2, se encuentran
completamente diseados, desarrollados y documentados.
1
Evaluando el
sistema
y creando
conciencia
2
Desarrollando el
Sistema
3
Estableciendo el
Sistema
Sistema
establecido
Mejoramiento
contnuo
Figura 31: Nivel 3 de Implantacin: Estableciendo el Sistema.
Corresponde al nivel de implantacin en el cual los procesos

y mecanismos requeridos en cada elemento comienzan a
implantarse.
y mecanismos desarrollados para satisfacer el nivel 2, han
sido difundidos, el personal ha sido capacitado y stos se
comienzan a aplicar de forma generalizada, alcanzndose un
grado de implantacin en el que slo se presentan algunas
desviaciones aisladas.

79
1
Evaluando el
sistema
y creando
conciencia
Desarrollando el
Sistema
Estableciendo el
Sistema
Sistema
establecido
Mejoramiento
contnuo
Figura 32: Nivel 4 de Implantacin: Sistema Establecido.

procedimientos y mecanismos requeridos en cada elemento,
se encuentran totalmente implantados.
En este nivel, el personal ya sigue los procedimientos por

conviccin del beneficio que ello representa y se ha cumplido
al menos un ciclo de mejora.

y mecanismos desarrollados para satisfacer el nivel 2, se
encuentran totalmente implantados, no presentndose
ningn tipo de desviacin de manera sistemtica.
Evaluando el
sistema
y creando
conciencia
Desarrollando el
Sistema
Estableciendo el
Sistema
Sistema
establecido
Mejoramiento
contnuo
Figura 33: Nivel 5 de Implantacin: Mejoramiento Continuo.

procedimientos y mecanismos requeridos en cada Elemento,
no slo se encuentran totalmente implantados, si no que
adems, ya se han establecido e implantado ms de un ciclo
de mejora, con la finalidad de buscar la excelencia traducida
en efectividad y mejora continua.
Ejemplo de aplicacin de los niveles de implantacin:
Figura 34: Ejemplo de Implantacin.
Nivel 1
Nivel 2
Se disea
Se reconoce la
necesidad
Nivel 3
Se implanta
Se tiene el sistema completo
Nivel 4
Nivel 5
Se utiliza
Se mejora (autocrtica)
Se trabaja con el sistema
Recuperador de vapores
Nivel 1
Reconoce el
usuario del empleo
del recuperador
de vapores y el
impacto que este
genera
80
Nivel 2
Nivel 3
Lo compra y asegura
Lo instala y empieza a
contar con el instructivo usarlo de acuerdo al
correspondiente
instructivo
Etapas de desarrollo e implantacin
Nivel 4
Nivel 5
Lo usa sistemticamente Se aplican mejoras y

y crea un hbito (cultura) recomienda a otros su
uso
Etapas de revisin peridica

Finalmente el contenido documental incluye:
Poltica
Direccin General
SSPA
Poltica
Manual
Elementos
Descripcin
Requisitos cumplimiento
Lineamientos Elemento
Tabla de Autoevaluacin
Guas de Autoevaluacin
Protocolos de Auditoria
Procedimientos
Generales
DCO
Subdireccin de DOSSPA
SISTEMA
PEMEX-SSPA
Organismos
Subsidiarios
Procedimientos Especficos
reas del C. T
ze
lori
co ze
ri
lo
co
Procedimientos Operativos o
Instrucciones operativas especficas
Instrucciones de Trabajo e Instructivos
Registros
Figura 35: Estructura del Contenido Documental.

81
3
Curso SAA-C-003
Aspectos e Impactos
Ambientales.
3.1. Introduccin.
a implantacin del Subsistema de Administracin

Ambiental (SAA), en la operacin da inicio con
la identificacin de los aspectos e impactos
ambientales de las actividades, productos o servicios
del centro de trabajo en donde se desarrolla.
ndice de Captulo
3.1. Introduccin.
3.2. Definiciones de
ambiente e impacto
ambiental.
3.3. Tcnicas de
jerarquizacin
de impactos
ambientales y la
determinacin de su
significancia.
Un aspecto ambiental puede definirse como un elemento

de un proyecto, actividad y /o servicio, nuevo o modificado,
que tiene (o puede tener) algn tipo de impacto sobre el
entorno; entendiendo por impacto, una modificacin sobre
el ambiente que puede ser positiva (contribuye al desarrollo
del ambiente) o negativa (demerita y deteriora el ambiente).
Para ello, existen diferentes metodologas en el mercado a
nivel internacional y se mencionan a continuacin:
Tcnica cualitativa de matriz de Leopold y BatelleColumbus.
Tcnicas complejas semicuantitativas como K-sim y
G-sim.
3.4. Aspectos
e Impactos
Ambientales.
Tcnicas cuantitativas de modelaciones

ambientales.
3.5. Jerarquizacin
de aspectos e
impactos.
Tcnica de la ISO-14000 (adecuada por

PEMEX-Exploracin y Produccin a travs del
procedimiento PG-PL-TC-002-2008).
3.6. Evaluacin del

Impacto Ambiental.
84
3.2. Definiciones de ambiente

e impacto ambiental
Qu es el ambiente?
En el captulo 1 se defini el trmino ambiente, sin embargo
y para complementar en base a la legislacin el significado
anteriormente expuesto, incluiremos aqu el trmino segn
la Ley General del Equilibrio Ecolgico y de Proteccin al
Ambiente (LEGEEPA)1. Segn dicha ley, el trmino ambiente
engloba al conjunto de elementos naturales y artificiales o
inducidos por el hombre que hacen posible la existencia y
desarrollo de los seres humanos y dems organismos vivos
que interactan en un espacio y tiempo determinados. Es el
entorno en el cual una organizacin opera, incluidos el aire,
el agua, el suelo, los recursos naturales, la flora, la fauna, los
seres humanos y sus interrelaciones.
Cmo afectan las actividades del Ser

humano y la empresa en el ambiente
donde se ubican?
Prcticamente, cualquier actividad que el ser humano
realiza en una empresa particular tiene repercusiones sobre
el ambiente y desafortunadamente, la mayora de las veces
son negativas. Por ello es importante conocer el impacto y
los aspectos ambientales que las empresas tienen sobre el
medio.
El objetivo de este curso implica comprender qu son los

aspectos ambientales, qu tipo de impactos producen;
as como identificar las formas tcnicas ms comunes
para identificarlos y jerarquizarlos.

Segn la LGEEPA, el impacto ambiental es cualquier

modificacin del ambiente, ocasionada por el Ser humano
o la naturaleza2, y lo complementaremos mencionando que
este puede ser adverso o beneficioso como resultado total
o parcial de los aspectos ambientales de una organizacin.
Como ejemplos encontramos:
La contaminacin del aire (impacto) por gases de
combustin (aspecto).
Contaminacin (impacto) por un derrame accidental
(Aspecto).
Contaminacin del ro (impacto) por una descarga
de aguas residuales (aspecto).
Deterioro de la calidad del aire (impacto) por la
generacin de residuos (aspectos).
Adicionalmente, el Reglamento de la LGEEPA en materia de
Impacto Ambiental, considera algunas precisiones. Dicho
Reglamento menciona lo siguiente:
El impacto ambiental acumulativo es entendido
como el efecto en el ambiente que resulta del
incremento de los impactos de acciones particulares
ocasionado por la interaccin con otros que se
efectuaron en el pasado o que estn ocurriendo en
el presente.
El impacto ambiental sinrgico es aquel que se
produce cuando el efecto conjunto de la presencia
simultnea de varias acciones supone una incidencia
ambiental mayor que la suma de las incidencias
individuales contempladas aisladamente.
humano o de la naturaleza y que provoca alteraciones

en los ecosistemas y sus recursos naturales o en la
salud, obstaculizando la existencia y desarrollo del
hombre y de los dems seres vivos, as como la
continuidad de los procesos naturales.
Qu es el Impacto ambiental?
El impacto ambiental residual es aquel que

persiste despus de la aplicacin de medidas para
su mitigacin.
En el Subsistema de Administracin Ambiental de PEP y
como se explic anteriormente, se establecen las siguientes
definiciones:
Aspecto Ambiental: Elemento de las actividades,
productos o servicios de una organizacin que
pueden interactuar con el ambiente.
Impacto Ambiental: Cualquier cambio en el
medio ambiente, ya sea adverso o benfico,
como resultado parcial o total de los aspectos
ambientales de una organizacin.
Cul es la relacin de los factores

ambientales y los aspectos ambientales?
La relacin de los factores ambientales y los aspectos
ambientales se define como la relacin causa efecto que
cualquier proyecto, actividad o producto puede tener
sobre las caractersticas biolgicas, fsicas y qumicas del
ambiente.
Algunos ejemplos generales sobre la relacin de factores y
aspectos ambientales puede ser resumida en la siguiente
tabla, segn los factores definidos en el Mtodo Cualitativo
de Leopold que se ver ms adelante:
El impacto ambiental significativo o relevante es

definido como aquel que resulta de la accin del ser
Tabla 6: Analoga entre Factores y Aspectos Ambientales
Factores ambientales
Aspecto ambientales
Liberacin de fertilizantes organoclorados.
Tierra
Agua
Atmsfera
Procesos (inundaciones, erosin)
Flora
Fauna
Derrame de hidrocarburos.
Emisin de CO2.
Construccin de presas hidroelctricas.
Liberacin de organismos genticamente
modificados.
Desarrollo de planes inadecuados de
manejo de la vida silvestre.

85
3.3. Tcnicas de
jerarquizacin de
impactos ambientales y
la determinacin de su
significancia
Es necesario mencionar que no existe una tcnica nica
para englobar la diversidad de proyectos y actividades que
conlleva un estudio de impacto en el ambiente. A pesar de
ello, existen algunas tcnicas utilizadas con mayor frecuencia
entre las cuales se pueden mencionar3:
La Matriz de Leopold,.
El Sistema de Evaluacin Ambiental Batelle-Columbus.
Los mtodos semicuantitativos conocidos como K SIM y
G SIM.
La Metodologa ISO 14000.
Los mtodos de transparencias.
Las listas de chequeo.
Matriz de Leopold
Esta tcnica se desarroll en 1971 por Leopold y colaboradores
y fue utilizada inicialmente para evaluar el impacto de
proyectos relacionados con la minera. Posteriormente se
ampli su uso a proyectos que comprendan la construccin
de obras. Dicho mtodo consiste en la elaboracin de una
matriz que establece las relaciones de causa y efecto segn
las caractersticas del proyecto en cuestin. Inicialmente, se
deben identificar las interacciones existentes entre causas y
efectos, tomando en cuenta todas las variables del proyecto.
La matriz se divide diagonalmente y en la mitad superior
izquierda se coloca la magnitud del impacto, entendiendo
esta como la intensidad y dimensin, calificndola del 1 al
10 y con los signos + segn corresponda. En la mitad
inferior derecha de la matriz se coloca la importancia o
relevancia del impacto sobre el ambiente y de igual manera
se califica en orden ascendente con una numeracin que va
del 1 al 10. La matriz de Leopold considera 100 acciones
posibles y 88 posibles modificaciones al ambiente.
Un ejemplo puede ser el clculo cuantitativo del impacto
en el ambiente de aguas residuales con capacidad para
verter 50 l/h en dos ros de diferente caudal. Uno de ellos
con capacidad para soportar 5 l/h y el otro con capacidad
de soportar 80 l/h. En ambos casos, la cantidad de aguas
residuales con concentraciones de plomo (aproximadamente
2 g/l) es la misma, pero la relevancia del impacto es mayor
en el primer ro5.
El anlisis de costo-beneficio .
Los sistemas basados en soportes informatizados del
territorio4.
En el presente documento se abordarn las primeras cuatro
tcnicas de jerarquizacin.
86

Mtodo de Batelle-Columbus
Este mtodo se desarroll en 1972 por los Laboratorios
Batelle-Columbus con la finalidad de planificar y gestionar
los recursos hdricos en Estados Unidos. Actualmente este
mtodo es utilizado para medir el impacto en los recursos
hdricos de proyectos realizados a escala micro y permite
planificar a mediano y largo plazo los efectos sobre el
ambiente. A continuacin se muestra una tabla con los 18
componentes ambientales que agrupan a los 78 factores
considerados. Dichos componentes se engloban en cuatro
categoras:
Tabla 7: Categoras y Componentes Ambientales en el Mtodo Batelle Columbus.
Categoras
Componenetes ambientales
Especies y poblaciones
Hbitat
Ecosistemas
Ecologa
Contaminacin del aire

Contaminacin del agua
Contaminacin del suelo
Contaminacin por ruido
Contaminacin
Aspectos estticos
Suelo
Agua
Biota
Objetivos artesanales
Composicin
Aspectos de inters humano
Valores histricos
Valores educacionales y cientficos
Cultura
Sensaciones y
Patrones culturales
El flujo de informacin debe ser en el siguiente orden:

Categoras
Componentes
Parmetros
La intencin es que los parmetros se puedan cuantificar

con la finalidad de calcular el ndice de calidad ambiental
para cada uno, ponderar la importancia de cada parmetro
segn su importancia relativa en el ambiente y finalmente,
expresar el impacto neto como producto del ndice de
calidad y su ndice ponderal6
Mtodo semicuantitativo K SIM

La simulacin K (K SIM) es un mtodo semicuantitativo
que ordena en una matriz de interacciones, las variables
causantes de impactos y las variables ambientales
receptoras de los mismos. Como resultado de dicha matriz
y a travs de una serie de procedimientos matemticos,
se obtienen una serie de coeficientes de interaccin que
representan el efecto de las variables causantes de impacto
en las variables ambientales receptoras del impacto en un
intervalo de tiempo7.

La tcnica K SIM o simulacin K es un mtodo que se puede

aplicar siempre y cuando se tengan bien identificadas las
variables relevantes, el sentido de las interacciones entre
ellas establecidas (positiva, negativa o neutra), la magnitud
relativa de dichas interacciones, el valor inicial de las
variables, y el tiempo de simulacin8. La simulacin K se
basa en los siguientes supuestos:
Todas las variables presentan un valor mximo y un
valor mnimo.
El impacto de una variable es proporcional a su valor
mientras otras variables no lo modifiquen.
Metodologa ISO 14000

Esta metodologa se basa en los requisitos tcnicos de
Evaluacin de Aspectos e Impactos Ambientales, empleando
los criterios de la ANSI/ISO 14000-2004 Environmental
Management System Specification with guidance for
use, y la Metodologa de Interaccin de los Proyectos,
Actividades, Productos o Servicios vs. Aspectos e Impactos
Ambientales, la cual esta adecuada para determinar
87
los aspectos e impactos ambientales significativos,

controlables y mitigables. Esta metodologa est adaptada
a las caractersticas particulares de PEP; ya que, por su
facilidad, permite detectar los impactos ambientales
reales y potenciales en las instalaciones existentes,
reas administrativas, as como para modificaciones y
ampliaciones de las instalaciones existentes, incluyendo
proyectos nuevos en sus diferentes fases de desarrollo
(preparacin del sitio, construccin, instalacin, operacin,
mantenimiento y abandono de la obras o infraestructura) de
manera fcil, entendible y por lo tanto mitigable.
La metodologa consiste en interrelacionar cada una de
las actividades, productos o servicios que se desarrollan
en el proyecto, instalacin existente, modificaciones o
ampliaciones y reas administrativas, que pueden interactuar
con el ambiente y determinar los aspectos e impactos
adversos o benficos, y posteriormente darle el grado de
significancia para evaluar su magnitud por medio de una
tabla de valores y poder tomar decisiones en cuanto a su
significancia. A continuacin se muestran algunos ejemplos
de aspectos ambientales:
Construccin de obras nuevas y modificaciones de
obras existentes en zonas: marinas, terrestres, reas
Naturales Protegidas, reas prioritarias, humedales
y manglares, forestales ordenamientos territoriales,
afectacin a flora y fauna.
Cambio de uso de suelo.

Uso de Zona Federal Martima Terrestre.
Perforacin de pozos o construccin de lneas
en DDV existentes, ubicados en zonas agrcolas
ganaderas y eriales.
Aspectos potenciales: fugas, derrames, explosiones,
incendios, emisiones por paro y contingencia,
accidentes vehiculares o de barcos abastecedores
que transporten materiales o residuos peligrosos.
Ruido y vibraciones.
Sustancias qumicas contaminantes slidas, lquidas
o gaseosas.
Condiciones trmicas del medio del trabajo.
Circulacin de vehculos transportando sustancias
especiales y/o mercancas peligrosas.
Soldadura y corte.
Movimiento de combustibles (sustancias especiales
y/o peligrosas).
Emisiones a la atmsfera.
Actividades de desmonte, descapote y excavaciones

lneas de transporte.
Suministro y aprovechamiento de aguas.
Apertura de nuevas vas.
Generacin y descarga de aguas residuales.
Prdida de control del pozo a nivel superficial.
Generacin y manejo integral de residuos peligrosos.
Manejo de fluidos de produccin en equipos y lneas

presurizadas (incluye fluidos residuales industriales).
Generacin y manejo integral de residuos urbanos y

de manejo especial.
Manejo y transporte de fluidos de produccin en

lneas y elementos mecnicos presurizados.
Generacin de empleos temporales (directos e
indirectos).
Abandono de instalaciones marinas y terrestres.
En el SAA de PSP, para la evaluacin de aspectos e impactos
ambientales, se utiliza el Formato de SAA-F-007. Los criterios
de evaluacin se describen en la siguiente seccin en funcin
de la Definicin de Categoras del Formato SAA-F-007.
88

3.5. Jerarquizacin de
aspectos e impactos
Qu es un aspecto e impacto ambiental

segn la Norma ISO-14000?
Cmo se identifican los aspectos e

impactos ambientales en un sistema o
proceso?
Para poder llevar a cabo una gestin ambiental basada en la

serie ISO 14000 debemos conocer y entender el concepto
de aspecto ambiental, aspecto ambiental significativo e
impacto ambiental que son establecidos en dicha norma.
Segn la Norma ISO-14000, el Aspecto Ambientales
cualquier elemento de un proyecto, actividad, producto
y/o servicio nuevo o modificado que tiene o puede tener
impactos ambientales significativos o no. Tanto el aspecto
como el impacto ambiental estn relacionados entre s
debido a que uno es consecuencia del otro. En este sentido
podemos ejemplificar un aspecto ambiental en Pemex como
los gases emitidos por la combustin de hidrocarburos como
CO2, H2S, CO, etc., mientras que el impacto correspondiente
es la alteracin a la atmsfera que provocan estos gases de
combustin.
3.4. Aspectos e impactos

ambientales.
Los aspectos ambientales de un centro de trabajo se

identifican considerando los proyectos, actividades,
productos y servicios nuevos o modificados. Adems se
determinan aquellos aspectos que tienen o pueden tener
impactos significativos sobre el ambiente, y se asegura que
se tengan en cuenta en el establecimiento, implementacin
y mantenimiento del SAA.
Inicialmente es necesario identificar y jerarquizar los aspectos
ambientales de las actividades, productos y servicios, que
se pueden controlar, y aquellos sobre los que se pueda
influir dentro del alcance del SAA, teniendo en cuenta los
desarrollos, actividades, productos y servicios nuevos,
modificados o planificados, de acuerdo a los procedimientos
establecidos.
Otros ejemplos de aspecto ambientales son los siguientes:

Generacin de gases de combustin.
Descarga de aguas residuales.
El servicio de entrega de un material peligroso genera
un aspecto ambiental de riesgo durante su traslado.
Generacin de residuos peligrosos por las actividades
de mantenimiento.
Planta Petrolera
Figura 36: Aspectos e impactos ambientales en una planta petrolera.
La Norma ISO 14000 menciona que el aspecto ambiental

considera algunas precisiones:
El Aspecto Ambiental Potencial es aqul que
probablemente puede suceder en los procesos,
actividades, productos o servicios (riesgo).
El Aspecto Ambiental Real es aqul que sucede
en el desarrollo de los procesos, actividades,
productos o servicios de las instalaciones o reas
administrativas.
El Aspecto Ambiental Real es aquel que suceder
una vez que se ejecute el proyecto en cualquiera
de sus fases. En este sentido, cuando se evala un
proyecto nuevo, una ampliacin o modificacin de
infraestructura existente, se deben considerar estos
aspectos.
Finalmente, el Aspecto Ambiental Significativo es
aquel aspecto ambiental que tiene o puede tener un
impacto ambiental significativo.
Liberacin de
residuos
Biodegradacin
aerbica
Sedimentacin

Disolucin de
componentes
solubles en agua
Corriente
Bioturbacin
89
(C) Controlable.- Es posible modificar el proceso,

equipos, maquinaria, procedimientos, cambios en
materias primas o insumos.
( I ) Influenciable.- Controlado por el cliente o

proveedores.
(NC) No Controlable.- Aspecto que no es controlable

ni influenciable.
2. Grado de Significancia.- Evaluacin de cada impacto

ambiental colocando valores del 1 5, en funcin de los
siguientes criterios de evaluacin :
Frecuencia:
Posteriormente se debe documentar, actualizar y validar

la informacin de la identificacin y jerarquizacin de
los aspectos ambientales, considerando los aspectos
ambientales significativos como la base para definir el
establecimiento y mantenimiento del SAA.
5.- Ocurre entre: semanalmente (en promedio) a

diario (aunque no en todos los turnos).
4.- Ocurre con frecuencia, constante, una vez por

mes.
3.- Entre 5 veces por ao y 3 veces por semestre
2.- Entre 2 y cuatro veces por ao.
1.- Ocurre muy rara vez, causa especial.
**
Si el impacto es potencial, debe darse la calificacin

5 (potencialidad crtica), 4 (potencialidad alta), 3
(potencialidad media), 2 (potencialidad baja), 1
(potencialidad despreciable).
La metodologa de evaluacin es la siguiente:

a) Primero se identifican todos los procesos,
actividades, productos o servicios que se realizan
en las instalaciones o que se realizarn cuando se
ejecute un proyecto nuevo, as como una ampliacin
o modificacin de infraestructura existente en cada
una de las etapas del proyecto (etapa de preparacin
del sitio, construccin, instalacin, operacin,
mantenimiento y abandono de la obra), para lo cual se
debern consultar los Diagramas de Funcionamiento
(DFPs), Diagramas de Tuberas e Instrumentacin
(DTIs), as como las filosofas de operacin de las
instalaciones a evaluar, procesos de operacin y
mantenimiento, inventarios de materiales, etctera.
b) Se obtienen los aspectos ambientales de cada
actividad, obra o servicio, que se hayan identificado
en el inciso anterior.
c) Se determinan los impactos ambientales que
correspondan a cada aspecto ambiental de la
actividad evaluada.
d) Se contina con la evaluacin de cada impacto
ambiental de acuerdo a los siguientes criterios de
evaluacin:
Severidad:

5.- Muy daino, efectos adversos no reversibles,

o con potencialidad de extenderse fuera de la
instalacin.
3.- Moderadamente daino, el efecto se disipa una

vez detenido el impacto.
1.- El efecto cesa cuando la fuente es eliminada.
Cantidad o Magnitud (CM):

5.- Cantidad o magnitud considerablemente alta.
3.- Cantidad o magnitud moderada.
1.- Cantidad o magnitud despreciable.
** Si la cantidad o magnitud es relativamente baja y

est bajo constante control, la calificacin puede
reducirse a 1.
Grado de Control (GC):

1. Control.- Analizar si un impacto ambiental presenta un

control, sto es, si el impacto es:
90
5.- Controles no efectivos (no hay control fsico

ni a travs de procedimientos o instrucciones,
etctera.)

4.- Solamente controlado por procedimientos,

pero el complemento de controles fsicos (equipos,
instrumentos, sealizacin, protecciones) no es
adecuado.
3.- Algunos controles fsicos y procedimientos.
2.- Alto grado de control fsico con poca

dependencia en procedimientos.
1.- Indica un control total y mecanismos de

respuestas a fallas.
** Si el aspecto es sobre un producto, considerar tambin las

etapas de diseo, embarque, transporte y uso.
Partes Interesadas (PI):

Puntaje total (Grado de Significancia):

5.- Una o ms partes interesadas tienen un alto

inters y con frecuencia expresan inquietudes o
manifiestan cuestionamientos sobre el aspecto
(ms de una vez al mes).
3.- Las partes interesadas expresan un inters
medio y slo ocasionalmente expresan inquietudes
o manifiestan cuestionamientos sobre el aspecto
(menos de 10 veces al ao).
1.- Ninguna parte interesada expresa inters
sensible, y rara vez expresan inquietudes o
manifiestan cuestionamientos sobre el aspecto
(menos de 5 veces al ao).
e) Se suman todos los valores evaluados en la seccin

de grado de significancia, y se determina si el
impacto es significante, medianamente significante o
no tiene significancia, de acuerdo a la siguiente tabla
de valores:
17 25 Significativo
8 16
Medianamente significativo
0 7
No significativo
** Si el impacto ambiental evaluado es regulado, entonces el

impacto ambiental ser significativo.
f) Se obtienen los impactos de mayor significancia
y se jerarquizan en funcin de los resultados del
grado de significancia, con el fin de determinar los
planes de accin y/o medidas de mitigacin para la
minimizacin del impacto ambiental detectado.
En la siguiente figura se muestran algunos pasos para
identificar los aspectos ambientales de un centro de
operacin:
Figura 37: Pasos para Identificar los Aspectos Ambientales en un Centro de Operaciones.
Considerar entradas
y salidas
Identificar
actividades,
productos y
servicios (*)
Determinar la habilidad para el control

o influencia
Identificar
los aspectos
ambientales
(pasados y
actuales)
Identificar
los impactos
ambientales
Establecer criterios
Evaluar la
significancia de
los impactos
* En condiciones de operacin normales, anormales y emergencia.

91
La descripcin detallada se incluye en el siguiente

diagrama de flujo:
Figura 38: Diagrama de Flujo del Proceso para Identificar Aspectos e Impactos Ambientales.
R. PEP
RR
R TC
C/S CT
GM
Inicio
Actividades
Inicia Procedimiento
1. Difundir el procedimiento a las Subdirecciones y

representaciones regionales del SSPA.

2. Recibir procedimiento, difundir y capacitar a las

Representaciones de los CT, Superintendentes
o Coordinadores conforme al contenido de
capacitacin del elemento 5 del SAA.

3. Recibir capacitacin y convocar a reunin de

trabajo del grupo multidisciplinario en el CT.

4. Liderar e iniciar la reunin de trabajo del grupo

multidisciplinario con la capacitacin conforme
la metodologa de capacitacin propuesta en el
elemento 5 del SAA y registrar la asistencia del
grupo conforme el Formato SAA-F-006.

5. Recibir capacitacin y proceder a identificar los

aspectos e impactos ambientales por instalacin
conforme la metodologa del Anexo1 de este
procedimiento.

6. Llenar el Formato SAA-F-007

procedimiento y firmar registro.
de
este
92

RR
R TC
C/S CT
GM
Actividades
R. PEP
10
10
10
PG-PL-TC-003-2008
7. Jeraraquizar o priorizar los aspectos e impactos

ambientales significativos en funcin de su
importancia

8. Definir o determinar los requisitos legales y otros

requisitos aplicables a los aspectos e impactos
significativos, conforme el procedimiento PG-PLTC-003-2008.

PG-PL-TC-003-2008
PG-PL-TC-004-2008
PG-PL-TC-004-2008
PG-PL-TC-004-2008
9. Determinar los planes de accin y/o medidas de

mitigacin para la minimizacin del impacto ambiental
detectado y fijar objetivos y metas ambientales, con
el fin de definir accionesque permitan reducir, mitigar
o controlar el impacto ambiental de cada aspecto
ambiental significativo conforme el procedimiento PGPL-TC-004-2008.

10. Elaborarun programa ambiental para la ejecucin de

las aciones que permita reducir, mitigar o controlar
el impacto ambiental de los aspecos significativos
conforme el procedimiento PG-PL-TC-004-2008

PG-PL-TC-004-2008
11
11
FIN

11
11. El grupo multidisciplinario junto con el representante

del SAA del CT y el coordinador o superintendente
responsable de la instalacin, definenindicadore para
evaluar y medir el avance de la ejecucindel programa
ambiental, as como para medir el desempeo
ambiental de la instalacin, conforme el procedimiento
PC-PL-TC-004-2008.
Fin del Procedimiento
93
Formato SAAF-006
SUBDIRECCIN REGIN NORTE

GERENCIA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL
PROTECCIN AMBIENTAL Y CALIDAD
FECHA
OBJETIVO
REGISTRO DE ASISTENCIA PARA

IDENTIFICADIN Y JERARQUIZACIN
DE ASPECTOS E IMPACTOS
AMBIENTALES
Documento
Revisin
Fecha
Pgina
0
1 de 2
(2)
(3)
HORA:
LUGAR
1. IDENTIFICAR Y JERARQUIZAR LOS ASPECTOS E IMPACTOS AMBIENTALES
DE CONFORMIDAD CON EL PROCEDIMIENTO SAA-P-002
(1)
2. IDENTIFICAR LOS REQUISTOS LEGALES Y OTROS REQUISITOS QUE

APLICAN A LOS ASPECTOS AMBIENTALES SIGNIFICATIVOS, CONFORM EL
PROCEDIMIENTO SAA-P003.
3. PROPONER LOS OBJETIVOS, METAS, PROGRAMAS E INDICADORES
AMBIENTALES , CONFORME EL PROCEDIMIENTO SAA-P-004.
NO.
NOMBRE
REA
TELFONO
FIRMA
(4)
(5)
(6)
(7)
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
94


REGISTRO DE ASISTENCIA PARA

IDENTIFICADIN Y JERARQUIZACIN
DE ASPECTOS E IMPACTOS
AMBIENTALES
Documento
Revisin
Fecha
Pgina
0
2 de 2
Hoja de instruciones del formato SAA-F-006

1
Anote la Fecha de la Reunn para la identificacin y jerarquizacin de los Aspectos e Impactos Ambientales.
Anote la Hora de la Reunin para la identificacin y jerarquizacin de los Aspectos e Impactos Ambientales.
Anote el Lugar donde se efecta la Reunin para la identificacin y jerarquizacin de los Aspectos e Impactos
Ambientales.
Anote el nombre de los integrantes del Grupo Multidisciplinario que participan en la reunin para la identificacin y
jerarquizacin de los Aspectos e Impactos Ambientales.
Anote el rea a la que pertenece el integrante del Grupo Multidisciplinario para la identificacin y jerarquizacin de los
Aspectos e Impactos Ambientales.
Anote el telfono del integrante del grupo Multidisciplinario.
Firma del integrante del Grupo Multidisciplinario para la identificacin y jerarquizacin de los Aspectos e Impactos
Ambientales.

95
3.6. Evaluacin del Impacto

Ambiental
Qu es la evaluacin de impacto
Ambiental?
La LGEEPA define la Evaluacin del Impacto Ambiental
como el procedimiento a travs del cual la Secretara
del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT)
establece las condiciones a que se sujetar la realizacin
de obras y actividades que puedan causar desequilibrio
ecolgico o rebasar los lmites y condiciones establecidos
en las disposiciones aplicables para proteger el ambiente y
preservar y restaurar los ecosistemas, a fin de evitar o reducir
al mnimo sus efectos negativos sobre el ambiente.
Quin est obligado a realizar

Evaluaciones de impacto Ambiental?
Segn el Reglamento de la LGEEPA en materia de Evaluacin
de Impacto Ambiental, est obligado a realizar una Evaluacin
de Impacto Ambiental en las siguientes obras o actividades,
esto de conformidad con el LGEEPA y su reglamento en
materia de Evaluacin del Impacto Ambiental :
Oleoductos, gasoductos.
Instalaciones de tratamiento, confinamiento
eliminacin de residuos peligrosos
Camios de uso de suelo de reas forestales, as

como en las selvas y zonas aridas.
Cules son las obras que requieren

someterse a una Evaluacin de Impacto
Ambiental en PEMEX Exploracin y
Produccin?
PEP est obligado a realizar una Evaluacin de Impacto
Ambiental en los siguientes obras o actividades, esto de
conformidad con el la LGEEPA y su Reglamento en materia
de Evaluacin del Impacto Ambiental:
Oleoductos, gasoductos.
Instalaciones de tratamiento, confinamiento
eliminacin de residuos peligrosos.
Cambios de uso del suelo de reas forestales, as

como en selvas y zonas ridas.
Obras y actividades en humedales, manglares,
lagunas, ros, lagos y esteros conectados con el mar,
as como en sus litorales o zonas federales.
Obras y actividades en reas naturales protegidas de
competencia de la Federacin.
96


Actividades de perforacin de pozos para la
exploracin y produccin petrolera, excepto:
Las que se realicen en zonas agrcolas, ganaderas
o de eriales, siempre que stas se localicen fuera
de reas naturales protegidas.
Las actividades de limpieza de sitios
contaminados que se lleven a cabo con equipos
mviles encargados de la correcta disposicin
de los residuos peligrosos y que no impliquen la
construccin de obra civil o hidrulica adicional a
la existente.
Construccin e instalacin de plataformas de
produccin petrolera en zona marina.
Construccin de centros de almacenamiento
o distribucin de hidrocarburos que prevean
actividades altamente riesgosas.
Prospecciones sismolgicas marinas distintas a las
que utilizan pistones neumticos.
Prospecciones sismolgicas terrestres excepto las
que utilicen vibrosismos.
Qu informacin ayuda en la
identificacin de aspectos e impactos
ambientales del SAA?
En trminos de la Evaluacin de Impacto Ambiental, la
informacin til para la identificacin de aspectos e impactos

ambientales es aquella que debe estar contenida en la

Manifestacin de Impacto Ambiental, particularmente en
forma de indicadores. Los siguientes rubros son un esfuerzo
para comprender de manera general la importancia de la
informacin que permita identificar los aspectos e impactos
en el ambiente9.
Informacin sobre la calidad del aire. En este rubro
se pueden mencionar el nmero de fuentes mviles
e una superficie determinada o la capacidad de
dispersin de sus emisiones.
Geologa y geomorfologa. La informacin relevante
para identificar los aspectos e impactos ambientales
puede ser el nmero e importancia de los puntos de
inters geolgico afectados, el contraste de relieve y
el grado de inestabilidad y erosin del terreno.
Hidrologa superficial y/o subterrnea. La informacin
relevante en este rubro es el nmero de cauces
interceptados, segn la longitud del tramo (medio,
alto o bajo del cauce). La cantidad de superficie
afectada que depende de la infraestructura construida
en las zonas de recarga de los acuferos, la potencial
alteracin del acufero por la realizacin y operacin
del proyecto, as como la cantidad de los caudales
afectados por la modificacin en la calidad del agua
derivada de la operacin del proyecto.
Ruidos y vibraciones. Cantidad de superficie afectada
por la emisin de ruidos cuya sonoridad es superior
a la Norma Oficial Mexicana NOM-081-ECOL-1994,
as como el efecto de dicha emisin sonora y/o
vibratoria en la fauna local o regional.
97
4
Curso SAA-C-004
Los Requisitos Legales

y Otros Requisitos.
4.1. Introduccin.
Comprender qu significa la proteccin jurdica

del ambiente.
os sistemas de gestin ambiental de la norma ISO

14000 establecen la necesidad de identificar todos
los requisitos que la legislacin determinada, as
como los dems requisitos jurdicos que la empresa
haya suscrito con otras organizaciones; por ejemplo,
con asociaciones, los compromisos de la direccin, los
compromisos especficos al giro de la empresa, etctera.
ndice de Captulo
4.1. Introduccin.
4.2. Definicin y
clasificacin de los
recursos naturales en
Mxico.
4.3. Estrategias de
conservacin del
ambiente.
4.4. Proteccin jurdica
del ambiente.
4.5. Competencias
y rganos
administrativos.
En otras palabras, para implantar el SAA de PEP es

necesario identificar las obligaciones legales que las
leyes, reglamentos, normas, bandos, acuerdos, tratados
internacionales, protocolos, enmiendas o cualquier otro
instrumentos jurdico puedan establecer; as como tambin,
otros requisitos que estn contenidos en los documentos
propios del centro de trabajo, o en los acuerdos que ste haya
establecido con las comunidades, los gobiernos (locales,
estatales, federales), las organizaciones de la sociedad civil,
etctera; siempre y cuando regulen, o se relacionen, con los
aspectos ambientales significativos previamente detectados
en el centro de trabajo, a travs del procedimiento PG-PLTC-003-2008.
En este sentido, el objetivo general del curso SAA-C-004
es el hacer una revisin de la normatividad ambiental
en todos los niveles (federal, estatal, municipal), para
identificar aquellos ordenamientos jurdicos que regulan
los aspectos e impactos ambientales ya identificados por
el centro de trabajo. Los objetivos especficos implican:
Conocer la constitucin del ambiente y la
clasificacin de sus componentes.
100
Identificar las
conservacin.
principales
estrategias
Revisar el marco jurdico ambiental que regula

los posibles aspectos e impactos ambientales de
PEP, incluyendo los ordenamientos jurdicos que
suscriba la direccin, los que derivan de visitas
por parte de la autoridad, los que se acuerden
con asociaciones y los parmetros especficos
dictados en algunos trmites legales (como
el Programa de Prevencin de Accidentes, las
licencias y los permisos, entre otros).
4.2. Definicin y clasificacin

de los recursos naturales en
Mxico.
Los recursos naturales son todos los elementos naturales
susceptibles de ser aprovechados en beneficio del ser
humano, y pueden ser clasificados de diferentes formas; por
ejemplo, como factores abiticos y biticos1.
Cules son los factores abiticos?

Como se reviso en el captulo, los factores abiticos son
todos los factores fisicoqumicos del ambiente y su nombre
proviene de a que significa sin y bio que significa vida.
Los factores abiticos ms comunes son la precipitacin
del agua (lluvia, granizo, nieve), la temperatura, la presin
atmosfrica, el fuego, la luz, la energa, los minerales, la
salinidad, la geologa, el pH y los vientos, entre otros. Se trata
de todas las caractersticas y componentes del ambiente
que no tienen vida pero de los que la vida depende2.
de

Los factores abiticos varan sustancialmente de un lugar a

otro; por ejemplo, en algunas regiones del planeta la precipitacin total promedio es de aproximadamente 100 cm3 que
se distribuyen uniformemente a lo largo del ao, creando
condiciones ambientales muy diferentes a las que se observan en otras regiones donde cae la misma cantidad de
precipitacin pero solamente durante 6 meses por ao, prevaleciendo pocas de sequa en la otra mitad del ao. Lo
mismo sucede con la temperatura y con los dems factores
abiticos.
Cules son los factores biticos?

Los factores biticos, por el contrario, incluyen a todos los
seres vivos que habitamos el planeta. Un ser vivo, tambin
llamado organismo, es un conjunto de tomos y molculas
que forman una estructura material muy organizada y compleja, en la que intervienen sistemas de comunicacin molecular, que se relacionan con el ambiente de manera constante. Los seres vivos intercambian materia y energa con
el entorno cuando desempea sus funciones bsicas: nacimiento, nutricin, crecimiento y reproduccin; de tal manera
que los seres vivos actan y funcionan por s mismos sin
perder su nivel estructural hasta su muerte3.
Los seres vivos comprenden unos 1.75 millones de especies
descritas por la ciencia, y se clasifican en dominios y reinos.
La clasificacin ms extendida distingue los siguientes
grupos4:
Archaea (arqueas). Organismos procariontes que
presentan grandes diferencias con las bacterias en
su composicin molecular. Se conocen unas 300
especies.

Bacteria (bacterias). Organismos procariontes tpicos.
Estn descritas unas 10.000 especies.

Protista (protozoos). Organismos eucariontes
generalmente unicelulares. Con unas 55.000 especies
descritas.

Fungi (hongos). Organismos eucariontes, unicelulares
o pluricelulares talofticos y hetertrofos que realizan
una digestin externa de sus alimentos. Comprende
unas 100.000 especies descritas.

Plantae
(plantas).
Organismos
eucariontes
generalmente pluricelulares, auttrofos y con variedad
de tejidos. Comprende unas 300.000 especies.

Animalia (animales). Organismos eucariontes,
pluricelulares, hetertrofos, con variedad de tejidos
que se caracterizan, en general, por su capacidad
de locomocin. Es el grupo ms numeroso con
1.300.000 de especies descritas.
En este sentido, es importante resaltar que un ecosistema es
la unidad funcional bsica de interaccin de los organismos
vivos entre s y de stos con los factores abiticos, en un
espacio y tiempo determinados. Ahora bien, como ya se ha
explicado a lo largo de este manual, el ambiente es el conjunto

de elementos naturales y artificiales o inducidos por el ser

humano que hacen posible la existencia y desarrollo de los
seres humanos y dems organismos vivos que interactan
en un espacio y tiempo determinados5.
4.3. Estrategias de
conservacin del ambiente.
La conservacin de la diversidad biolgica es un problema
global, que debe enfrentarse con estrategias regionales
en el corto plazo. Se trata de una disciplina dedicada a la
preservacin, rescate, gestin, estudio y aprovechamiento
sustentable de la biodiversidad. La conservacin puede
realizarse en dos modalidades: in situ y ex situ. Estas dos
modalidades son complementarias y permiten garantizar la
conservacin del patrimonio natural en el mediano y largo
plazo6.
Las estrategias de conservacin deben planificarse de tal
forma que se integren con los planes de desarrollo sustentable
de los recursos naturales de cada regin. Dicha integracin
es la nica garanta que permite mantener los objetivos de
conservar la biodiversidad a lo largo del tiempo.
En Mxico, nuestra normatividad incluye diversas estrategias
de conservacin, algunas de ellas son:
Las reas Naturales Protegidas.
El Ordenamiento Ecolgico del Territorio.
La Evaluacin del Impacto Ambiental.
La Auditora Ambiental.
Qu son las reas Naturales Protegidas?

Es el instrumento de gestin ambiental con mayor definicin
jurdica para la conservacin de la biodiversidad. Se trata
de porciones terrestres o acuticas del territorio nacional,
101
representativas de los diversos ecosistemas, en donde

el ambiente original no ha sido esencialmente alterado
y que producen beneficios ecolgicos cada vez ms
reconocidos y valorados. Se crean mediante un decreto
presidencial y las actividades que pueden llevarse a cabo
en ellas se establecen de acuerdo con la Ley General del
Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente (LGEEPA),
su reglamento, el programa de manejo y los programas
de ordenamiento ecolgico. Estn sujetas a regmenes
especiales de proteccin, conservacin, restauracin y
desarrollo, segn categoras establecidas en dicha Ley7.
La Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas
administra actualmente 150 reas naturales de carcter
federal que representan ms de 17.8 millones de hectreas.
Estas reas se clasifican en 6 categoras como se muestra
en el siguiente cuadro8:
Tabla 8: reas Naturales Protegidas en Mxico.
Nmero
Categora
Superficie en hectreas
34
Reservas de la biosfera
10,479,534
65
Parques Nacionales
1,397,163
Monumentos Naturales
14,093
reas de Proteccin de Recursos Naturales
39,724
26
reas de Proteccin de Flora y Fauna
5,371,930
17
Santuarios
689
2*
Otras categoras
553,094
150
17,856,227
* Estas reas estn en proceso de emitir un decreto ms acorde con el propsito original de su proteccin.
Qu es el Ordenamiento
Ecolgico del Territorio?
El Ordenamiento Ecolgico del Territorio (OET) es otro
Instrumento de gestin ambiental diseado para caracterizar,
diagnosticar y proponer formas de utilizacin del espacio
territorial y sus recursos naturales, siempre bajo el enfoque
del uso racional y diversificado, y con el consenso de la
poblacin. Se trata de un diagnstico que permite reconocer
las oportunidades de apropiacin de los recursos naturales,
la internalizacin de los costos ambientales inherentes, y la
previsin y resolucin de conflictos que se generan. Asimismo,
garantiza las condiciones para practicar una evaluacin
constante de los potenciales y limitantes productivas y socio
econmicas que ofrece nuestro territorio9.
El (OET) es uno de los instrumentos que ha adquirido mayor
importancia en los ltimos aos, brinda un diagnstico
integral del uso territorial y ofrece los elementos necesarios
para definir polticas y criterios que den sustento tcnico a la
102
toma de decisiones y apoyen la planificacin del desarrollo

de una regin. La LGEEPA lo define como el instrumento
de la poltica ambiental cuyo objeto es regular o inducir el
uso del suelo y las actividades productivas, con el fin de
lograr la proteccin del medio ambiente y la preservacin
y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales,
a partir del anlisis de las tendencias de deterioro y las
potencialidades de aprovechamiento de los mismos.
Qu es la Evaluacin
del Impacto Ambiental?
Como ya se mencion, la Evaluacin del Impacto Ambiental
(EIA) es otro instrumento de gestin ambiental que implica un
procedimiento. Este procedimiento los realiza la Secretara
de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat) para
establecer las condiciones a las que se deber sujetar la
realizacin de ciertas obras y actividades que pudiesen causar
desequilibrio ecolgico, o rebasar los lmites y condiciones

establecidos en las disposiciones aplicables para proteger

el ambiente y preservar y restaurar los ecosistemas, con la
intencin de evitar o reducir al mnimo los efectos negativos
sobre el ambiente10.
Algunos ejemplos de estas actividades son11:
I.
Obras hidrulicas, vas generales de comunicacin,

oleoductos, gasoductos, carboductos y poliductos.

II. Industria del petrleo, petroqumica, qumica,
siderrgica, papelera, azucarera, del cemento y
elctrica.

III. Exploracin, explotacin y beneficio de minerales y
sustancias reservadas a la Federacin en los trminos
de las Leyes Minera y Reglamentaria del Artculo 27
Constitucional en Materia Nuclear.

IV. Instalaciones de tratamiento, confinamiento o
eliminacin de residuos peligrosos, as como residuos
radiactivos.

V. Aprovechamientos forestales en selvas tropicales y
especies de difcil regeneracin.
Qu es la Auditora Ambiental?
El objetivo primordial de la Auditora Ambiental es la
identificacin, evaluacin y control de los procesos
industriales que pudiesen estar operando bajo condiciones de
riesgo o provocando contaminacin al ambiente, y consiste
en la revisin sistemtica y exhaustiva de una empresa de
bienes o servicios en sus procedimientos y prcticas con
la finalidad de comprobar el grado de cumplimiento de los
aspectos tanto normados como los no normados en materia
ambiental y poder en consecuencia, detectar posibles
situaciones de riesgo a fin de emitir las recomendaciones
preventivas y correctivas a que haya lugar12. Entre los
beneficios que representa el que una empresa se sume al
Programa Nacional de Auditora Ambiental administrado por
la Procuradura Federal de Proteccin al Medio Ambiente
(Profepa) destacan:
Cumplir con la legislacin ambiental vigente.
Evaluacin integral de los procesos de mi organizacin
y su impacto con el medio ambiente.
Ahorros mediante el uso eficiente de materias primas
y productos terminados.
Reduccin en los costos por concepto de pago de
primas de seguros.
Mejorar la imagen de mi empresa ante la sociedad.
Uso del logotipo del certificado a que se hace
acreedor.
Reconocimiento por parte de las autoridades.

103
Histrico de registros 1992-2000

8000
6893
7000
6386
6000
5539
5000
4606
4000
3650
3000
2761
2210
1914
2000
1751
1346
1000
78
78
1992
197
119
1993
423
226
1994
538
696
887
115
158
191
1995
1996
1997
1052
165
1998
889
294
1999
988
847
551
405
507
296
263
2000
956
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Figura 39: Evolucin del Programa Nacional de Auditora Ambiental.
4.4. Proteccin
jurdica del ambiente
Qu significa la proteccin
jurdica del ambiente?
La proteccin jurdica del ambiente puede ser definida como
el conjunto de normas jurdicas que regulan las conductas
humanas que pueden influir de manera relevante en los
procesos de interaccin, que tienen lugar entre los sistemas
de los organismos vivos y sus sistemas de ambientes,
mediante la generacin de efectos de los que se espera una
modificacin significativa de las condiciones de existencia de
dichos organismos13; en otras palabras, se trata de un grupo
de reglas jurdicas que resuelven problemas relacionados
con la conservacin y proteccin del ambiente a travs de la
regulacin de las conductas humanas que lo deterioran. Es
un conjunto de reglas y principios normativos, preservadores
de la naturaleza y de sus elementos constitutivos bsicos
o esenciales para su complejo equilibrio: aire, espacios y
especies protegidas, paisaje, flora y fauna, aguas, montes,
suelos y subsuelos y recursos naturales.
104
En Mxico, la jerarqua de estos ordenamientos jurdicos es

muy importante porque conociendo la supremaca de unas
normas sobre las otras es la nica forma de comprender
las obligaciones de cada sector que constituye al Estado
Mexicano (gobernados y gobernantes):

Tratados
Internacionales
Art. 133 Constitucional
Leyes y Cdigos
Federales
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
Constituciones Polticas
de los Estados
Leyes Estatales
Acuerdos y
Decretos
Presideciales
Reglamentos
Normas
Oficiales
Mexicanas
Reglamentos
Acuerdos Secretariales, Circulares, Avisos, etc.
Ahora bien, en materia ambiental, en Mxico tenemos un

vasto aparato jurdico que se describe a continuacin.
Bandos de Polica
y Buen Gobierno
Reglamentos Municipales, Circulares, Avisos, etc.

Figura 40: Jerarqua del Marco Jurdico Mexicano.
Qu dice la constitucin poltica de los Estados Unidos Mexicanos?

Tabla 9: Artculos Ambientales en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Disposicin
jurdica
Fecha de
modificacin
Contenido
Artculo 4,
prrafo cuarto
28/junio/1999
Consagra como una garanta individual el derecho a la salud y a un ambiente adecuado

para el desarrollo y el bienestar.
Artculo 25,
prrafo primero
28/junio/1999
Incluye el concepto desarrollo sustentable.
Artculo 25, prrafo

sexto
03/febrero/1983
Establece el cuidado del ambiente en la regulacin del uso de los

recursos productivos por los sectores social y privado.
Artculo 27, prrafo

tercero
06/febrero/1976
10/agosto/1987
06/enero/1992
Plasma la idea de que el capital natural es propiedad de la nacin, y que la conservacin

de los recursos naturales es un elemento fundamental en la proteccin del ambiente.
Artculo 28, prrafo

cuarto
Artculo 73,
fraccin XVI, base
cuarta,
fraccin XVll
fraccin XXIX-G
Texto original
06/julio/1971
Texto original
10/agosto/1987
Artculo 115,
fraccin tercera
Textos originales
Aprovechamiento de hidrocarburos, minerales radiactivos y energa nuclear y elctrica

como funcin exclusiva del Estado.
Promueve la normatividad ambiental porque faculta al Congreso de la Unin para expedir
leyes en materia de prevencin y combate de la contaminacin ambiental, sobre el uso y
aprovechamiento de las aguas, y sobre la proteccin al ambiente y la restauracin del
equilibrio ecolgico.
Entre las funciones y los servicios de los municipios estn: agua potable, drenaje alcantarillado,
tratamiento y disposicin final de aguas residuales; alumbrado pblico; limpia, recoleccin
traslado, tratamiento y disposicin final de residuos; parques, jardines y su equipamiento.
Artculo 115,
fraccin quinta
Participar en la creacin y administracin de zonas de reservas ecolgicas, en la tenencia

de la tierra, y en la elaboracin de programas de ordenamiento en esta materia, as como de
desarrollo urbano.
Artculo 122,
apartado C, base
primera, inciso j)
La ALDF tendr la facultad de legislar, entre otras, en materia de preservacin

del ambiente y proteccin ecolgica.
Textos originales
Artculo 122,
apartado G
El Distrito Federal podr suscribir convenios, entre otras materias, en proteccin al

ambiente; preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico; agua potable y drenaje;
recoleccin, tratamiento y disposicin de desechos slidos.
Artculo 124
Las facultades que no estn expresamente concedidas por la CPEUM a los funcionarios
federales, se entienden reservadas a los Estados.

105
Qu son las Normas Oficiales Mexicanas?

Las normas son reglas que establecen criterios bajo los cuales
debe apegarse la conducta humana; por ejemplo, normas
ticas, normas religiosas, normas jurdicas. Dentro de las
normas jurdicas, las Normas Oficiales Mexicanas (NOMs)
pueden definirse como las reglas que definen la terminologa,
la clasificacin, las directrices, las especificaciones, los
atributos, las caractersticas, los mtodos de prueba o las
prescripciones aplicables a un producto, proceso o servicio.
Se elaboran, expiden y difunden a nivel nacional. Las NOMs
implican regulaciones tcnicas de carcter obligatorio,
mientras que las Normas Mexicanas (NMX) son voluntarias
(tambin establecen estndares o procedimientos que una
empresa opta por seguir de manera voluntaria, en caso de
querer cumplir con las condiciones ms estrictas de las que
la autoridad ha establecido como obligatorias)14.
Otras de las caractersticas principales de las NOMs y
las NMXs es el establecimiento de los Lmites Mximos
Permisibles de diversas sustancias; esto es: la medida de
la concentracin o del grado de elementos, sustancias o
parmetros fsicos, qumicos y biolgicos, que caracterizan
a un efluente o una emisin, que al ser excedido causa o
puede causar daos a la salud, al bienestar humano y al
ambiente.
En materia ambiental, en Mxico tenemos centenas de
normas que pueden clasificarse en temas como:
Agropecuario:
Norma Oficial Mexicana NOM-002-ZOO-1994,
Actividades tcnicas y operativas aplicables al
Programa Nacional para el Control de la Abeja
Africana.
106
Atmsfera:
Norma
Oficial
Mexicana
NOM-039SEMARNAT-1993, que establece los niveles
mximos permisibles de emisin a la atmsfera
de bixido y trixido de azufre y neblinas de
cido sulfrico, en plantas productoras de cido
sulfrico (NOM-039-ECOL-1993).
Biodiversidad:
Norma
Oficial
Mexicana
NOM-059SEMARNAT-2001,
Proteccin
ambientalEspecies nativas de Mxico de flora y fauna
silvestres-Categoras de riesgo y especificaciones
para su inclusin, exclusin o cambio-Lista de
especies en riesgo (NOM-059-ECOL-2001).
Energa:
Norma Oficial Mexicana NOM-016-SEDG-2003,
Vlvula utilizada en recipientes porttiles
para contener gas licuado de petrleo.Especificaciones y mtodos de prueba
Forestal:
Norma
Oficial
Mexicana
que
establece
las
especificaciones para mitigar los efectos
adversos ocasionados en los suelos y cuerpos
de agua por el aprovechamiento forestal (NOM060-ECOL-1994).
Hidrulica:
Norma
Oficial
Mexicana
NOM-001SEMARNAT-1996, Que establece los lmites
mximos permisibles de contaminantes en
las descargas de aguas residuales en aguas y
bienes nacionales (NOM-001-ECOL-1996).

Materiales y Residuos Peligrosos:

Norma
Oficial
Mexicana
NOM-055SEMARNAT-2003, Que establece los requisitos
que deben reunir los sitios que se destinarn
para un confinamiento controlado de residuos
peligrosos previamente estabilizados.
Ambiente y Desarrollo Sostenible:
Norma
Oficial
Mexicana
Que
establece
las
especificaciones ambientales para el manejo de
agua congnita asociada a hidrocarburos.
Pesca:
Norma Oficial Mexicana NOM-001-PESC-1993,
para regular el aprovechamiento de los
tnidos con embarcaciones de cerco en las
aguas de jurisdiccin federal de los Estados
Unidos Mexicanos del Ocano Pacfico y con
embarcaciones de cerco de bandera mexicana
en aguas internacionales y aguas jurisdiccionales
de otros pases que se encuentren en el Ocano
Pacfico Oriental.
Proteccin Civil:
Norma Oficial Mexicana NOM-003-SEGOB/2002,
Seales y avisos para proteccin civil.- Colores,
formas y smbolos a utilizar.
Salud:
Norma Oficial Mexicana NOM-021-SSA1-1993,
Salud ambiental. Criterio para evaluar la calidad
del aire ambiente con respecto al monxido
de carbono (CO). Valor permisible para la
concentracin de monxido de carbono (CO) en
el aire ambiente como medida de proteccin a la
salud de la poblacin.
Trabajo:
Norma Oficial Mexicana NOM-115-STPS-1994,
Cascos de proteccin - Especificaciones,
mtodos de prueba y clasificacin.
Otros Instrumentos de Gestin Ambiental

(trmites ambientales).
Adems de los instrumentos analizados anteriormente en
este captulo (ANPs, OET, EIA, AA y NOMs), existen otros
Instrumentos de gestin ambiental que, principalmente,
constituyen trmites; por ejemplo:
Cdula de Operacin Anual: La COA es el
instrumento de seguimiento, actualizacin y
recopilacin de informacin por establecimiento
industrial para reportar las emisiones y transferencias
de contaminantes ocurridas en el ao calendario
anterior.
Licencia Ambiental nica: La LAU es nica por
establecimiento industrial e integra los trmites
de impacto ambiental y riesgo, de emisiones a la

atmsfera, generacin de residuos peligrosos y de

servicios hidrulicos.
Pago de derechos por:
Pago de derechos por Trmites relativos a
Impacto Ambiental
Pago de derechos por Trmites relativos a
Materiales y Actividades Riesgosas
Pago de derechos por Trmites relativos a Vida
silvestre
4.5. Competencias y
rganos Administrativos.
Para comprender cmo y dnde realizar estos trmites
ambientales de carcter federal, es necesario conocer la
Estructura Orgnica y el Reglamento Interior de la Secretara
de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Particularmente, para el Distrito Federal, los trmites
ambientales disponibles son:
107
Tabla 10: Obligaciones del Gobierno en materia Ambiental.
TABLA DE OBLIGACIONES CON EL GOBIERNO EN MATERIA AMBIENTAL

Obligacin
Dependencia
Frecuencia
Licencia ambiental nica (LAU)
Elaborar cdula de operacion anualCOA (incluye los residuos preligoroso
generados y los enlistados en el
RETC)
Reporte de generacin de residuos
peligrosos reciclado
SEMARNAT
nica (se actualiza cuando se modifiquen

los procesos o se incremente la capacidad
de produccin)
SHE
SEMARNAT
Anual (primer trimestre)
SHE
Semestral
(Enero y julio)
SHE
nica (se actualiza cuando se modifica el

PPA por nuevos procesos que implique
aumento del riresgo y/o impacto ambiental
SHE
SEMARNAT Y
PROFEPA
Programa de prevencin de
accidentes (PPA)
SEMARNAT
Renovacin del certificado de

Industria limpia va reporte desempeo
ambiental-trimestral
PROFEPA
Realizar estudio de impacto ambiental
SEMARNAT
CNA
Licencia de uso de agua de pozo

Manifiesto de empresa generadora de
residuos peligrosos para cada residuo
Responsable
SEMARNAT
Cada cuatro aos (2009), renovarlo cuatro

meses previo al trmino de la vigencia del
certificado se debe realizar auditoria con un
tercero
nica (cada vez que se construyan
instalaciones nuevas)
Cada 10 aos
(vigencia en trmite en CNA, prorroga hasta
marzo 2016 @10,250 m3)
nica (se actualiza al dar de alta o baja
segn residuo peligroso)
SHE
SHE y Area
promotora
SHE y Legal
SHE
Contar con bitcora mensual de

registro de generacin de residuos
peligrosos
DIRECCIN
DE ECOLOGA
MUNICIPAL
Mensual
Reciclaje
/ Ventas
salvamento
Registro de empresa generadora de

residuos no peligrosos
DIRECCIN
DE ECOLOGA
MUNICIPAL
Anual (en la fecha y periodo que indique

el permiso)
SHE y Legal
Actualizar permiso de descarga de

aguas residuales
Efectuar anlisis de aguas residuales
Emitir y conservar certificado de
entrega, recepcin y destruccin de
los residuos peligrosos
DIRECCIN
DE ECOLOGA
MUNICIPAL
DIRECCIN
DE ECOLOGA
MUNICIPAL
SEMARNAT
Direccin General de Gestin de la Calidad del Aire:

Exencin al
ambientales
programa
de
Anual (en la fecha y periodo que indique

el permiso)
SHE y Legal
Anual (primer trimestre del ao)
MTTO y rea de
Finanzas
Cada que se enva material a destruccin
SHE / Reciclaje
Consulta.
contingencias
Manifestacin de Impacto Ambiental Modalidad

General.
Direccin General de Regulacin y Vigilancia

Ambiental:
Manifestacin de Impacto Ambiental Modalidad

Especifica.
Licencia Ambiental nica para el Distrito Federal

(LAUDF).
Informe Preventivo.
Estudio de Riesgo.
Plan de Manejo de Residuos Slidos para

Generadores no Sujetos a LAUDF.
Aviso de Ejecucin de Obra.
Finalmente, la informacin jurdica analizada en este captulo,

tiene por objeto apoyar la identificacin de los requisitos
legales y otros requisitos, de acuerdo con el procedimiento
PG-PL-TC-003-2008 del SAA de PEP que establece:
Aviso de Emergencia.
Aviso de Demolicin.
108
La metodologa a seguir para identificar, acceder, registrar,

comunicar, actualizar y mantener los requisitos legales

Requisitos Legales.- Son las obligaciones establecidas en

leyes, cdigos, tratados, convenciones, protocolos, decretos,
reglamentos, normas oficiales, acuerdos, autorizaciones y
rdenes emitidas por entidades reguladoras o dictmenes
emitidos por cortes o tribunales administrativos; que estn
relacionadas con los aspectos ambientales identificados en
los centros de trabajo de PEP.
R. PEP
RR
R TC
C/S CT
GM
Inicio
Otros Requisitos.- Son obligaciones establecidas de

manera voluntaria por la empresa las cuales no representa
ninguna obligacin legal tales como convenios o acuerdos
con autoridades locales, municipales, estatales, federales,
organismos no gubernamentales, ordenamientos ecolgicos
u otras partes interesadas y que estn relacionadas con los
aspectos ambientales identificados en los centros de trabajo
de PEP.
y otros requisitos que Pemex Exploracin y Produccin

suscriba y que estn relacionados con los aspectos
ambientales identificados en los centros de trabajo; as
como la determinacin de su aplicacin hacia los aspectos
ambientales.
La descripcin detallada se incluye en el siguiente diagrama

de flujo:
Figura 41: Diagrama de Flujo del Proceso de Identificacin de
Requisitos Legales y Otros Requisitos.
Actividades
1. Difundir el procedimiento a las Subdirecciones y

representaciones regionales del SSPA.

2. Recibir procedimiento, difundir y capacitar a las
Representaciones de los CT, Superintendentes o
Coordinadores conforme al contenido de capacitacin
del elemento 5 del SAA.

3. Recibir capacitacin y convocar a reunin de trabajo

del grupo multidisciplinario en el CT.

4. Liderar e iniciar la reunin de trabajo del grupo

multidisciplinario con la capacitacin de la metodologa
para la identificacin y jerarquizacin de los aspectos
e impactos ambientales conforme la metodologa de
capacitacin propuesta en el elemento 5 del SAA y
registrar la asistencia del grupo conforme el Formato
SAA-F-006.

5. Recibir capacitacin y proceder a identificar y

jerarquizar los aspectos e impactos ambientales por
instalacin conforme la metodologa del Anexo1 de
este procedimiento.

6. Llenar el Formato SAA-F-007 de este procedimiento y
firmar registro.
I
109
R. PEP
RR
R TC
C/S CT
GM
Actividades
10
10
10
PG-PL-TC-003-2008
7. Jeraraquizar o priorizar los aspectos e impactos

ambientales significativos en funcin de su
importancia.

8. Definir o determinar los requisitos legales y otros

requisitos aplicables a los aspectos e impactos
significativos, conforme el procedimiento PG-PLTC-003-2008.

PG-PL-TC-003-2008
PG-PL-TC-004-2008
PG-PL-TC-004-2008
PG-PL-TC-004-2008
9. Determinar los planes de accin y/o medidas de

mitigacin para la minimizacin del impacto ambiental
detectado y fijar objetivos y metas ambientales, con
el fin de definir accionesque permitan reducir, mitigar
o controlar el impacto ambiental de cada aspecto
ambiental significativo conforme el procedimiento PGPL-TC-004-2008.

10. Elaborar un programa ambiental para la ejecucin de

las aciones que permitan reducir, mitigar o controlar
el impacto ambiental de los aspecos significativos
conforme el procedimiento PG-PL-TC-004-2008.

PG-PL-TC-004-2008
11
11
FIN
110
11
11. El grupo multidisciplinario junto con el representante

del SAA del CT y el coordinador o superintendente
responsable de la instalacin, definen indicadores para
evaluar y medir el avance de la ejecucin del programa
ambiental, as como para medir el desempeo
ambiental de la instalacin, conforme el procedimiento
PC-PL-TC-004-2008.

A continuacin se presenta el formato correspondiente:
Formato SAA-F-008
FORMATO SAA-F-008, IDENTIFICACIN DE LOS REQUISITOS LEGALES

Y OTROS REQUISITOS Y SUS OBLIGACIONES
Documento:
Revisin
IDENTIFICACIN DE REQUISITOS
LEGALES Y OTROS REQUISITOS Y SUS
OBLIGACIONES
SUBDIRECCION REGIN NORTE

Pgina
(1)
REGIN:
1 de 2
(3)
CENTRO DE TRABAJO:
(2)
ACTIVO:
Fecha
(4)
INSTALACIN:
SECCIN 1
ACTIVIDADES
ASPECTOS
PRODUCTOS O
AMBIENTALES
SERVICIOS
SIGNIFICATIVOS
(5)
(6)
SECCIN 2
OBLIGACIONES
FUNDAMENTO
RESPONSABLE
(7)
(8)
(9)
Jefes de rea
Representante del SAA del CT
Superintendente / Coordinador
Elabor
Revis y Vo. Bo.
Autoriza
Formato SAA-F-008

111
Documento:
Revisin
IDENTIFICACIN DE REQUISITOS
LEGALES Y OTROS REQUISITOS Y SUS
OBLIGACIONES
Fecha
Pgina
1 de 2
Hoja de Instrucciones del Formato SAA-F-008
1. Anote la Regin de PEP a la que pertenece la Instalacin dnde se realiza la identificacin

de los requisitos legales y otros requisitos y sus obligaciones.
2. Anote el Activo al que pertenece la Instalacin dnde se realiza la identificacin de los
requisitos legales y otros requisitos y sus obligaciones.
3. Anote el Centro de Trabajo al que pertenece la Instalacin dnde se realiza la identificacin
de los requisitos legales y otros requisitos y sus obligaciones.
4. Anote la Instalacin dnde se realiza la identificacin de los requisitos legales y otros
requisitos y sus obligaciones.
5. Anote la actividad, producto o servicio que se realiza en la instalacin.
6. Anote los aspectos Ambientales Significativo que haya identificado en el Formato
SAA-F-007 del procedimiento PG-PL-TC-002-2008.
7. Anote las obligaciones identificadas mediante la Lista Maestra de Requisitos Legales y Otros
requisitos.
8. Anote el fundamento jurdico identificado mediante la Lista Maestra de Requisitos Legales y
Otros requisitos.
9. Anote el nombre del responsable de dar seguimiento al cumplimiento de las obligaciones
relacionadas con el Aspecto Ambiental Significativo.
Formato SAA-F-008
112


113
Curso SAA-C-005
Objetivos, Metas,
Programas e Indicadores
Ambientales.
5.2. Poltica ambiental

Qu es Poltica Ambiental?
Se denomina poltica ambiental a la disposicin que una
compaa adopta para trabajar por el bien comn de la
sociedad, enfocndose en las medidas para proteger,
preservar y aprovechar equilibradamente los elementos
naturales. Debe establecerse el equilibrio de una sociedad
en su triple dimensin: social, econmica y ecolgica; y
debe basarse en la creacin de lineamientos e instrumentos
aplicados por la empresa.
Segn lo establecido en la norma ISO 14001:2004 La
elaboracin de la poltica ambiental debe ser realizada por
la alta direccin de la organizacin, permitiendo con ello
establecer un compromiso desde el ms alto nivel de la
organizacin y fomentando la participacin de todos los
niveles organizativos desde las etapas ms tempranas.
Cmo se establece una poltica

Ambiental?
La poltica ambiental deber incluir, como mnimo los
compromisos que recoge la norma ISO 14001:2004, que
son tres:
El compromiso de la mejora continua.

El compromiso de la prevencin de la
contaminacin.

El compromiso con la conformidad reglamentaria.
5.1. Introduccin
ndice de Captulo
5.1. Introduccin
5.2. Poltica Ambiental
5.3. Objetivo Ambiental
5.4. Meta Ambiental
5.5. Programa
Ambiental
5.6. Indicador
Ambiental
ara que un Sistema de Administracin Ambiental sea

efectivo, es necesario llevar a cabo medidas (acciones)
para prevenir, controlar o minimizar el impacto
ambiental significativo identificado previamente en un centro
de trabajo. Para esto es preciso realizar una planeacin de
acciones concretas que lleven al cumplimiento de metas
ambientales cuantificables y de objetivos ambientales que
la organizacin se haya fijado alcanzar en el corto, mediano
o largo plazo. En el caso de SAA de PEP, las medidas que
se tomen debern estar basadas en la Poltica del SSPA de
PEP.
La medicin del xito de las acciones implantadas en un
centro de trabajo se har a travs de indicadores ambientales
que mostrarn el compromiso y desempeo ambiental
de cada centro de trabajo de PEP (procedimiento PG-PLTC-004-2008).
El objetivo general del curso SAA-C-005 es proporcionar
las herramientas para la comprensin de los elementos
que definen la poltica ambiental y la forma en que se
determinan los objetivos, metas, indicadores y programas
ambientales por parte de una organizacin. De igual
manera se pretende clarificar el ejemplo concreto de
PEP y el tipo de medidas que se llevan a cabo en esta
institucin.
116
Adems, la poltica ambiental tambin deber considerar

aquellos otros compromisos con implicaciones ambientales
que la organizacin suscriba voluntariamente. Por otro lado,
la poltica debe ser adecuada a la naturaleza, magnitud e
impactos ambientales de sus actividades, productos o
servicios, sirviendo de marco para el establecimiento de los
objetivos y metas de la organizacin.
La poltica deber ser documentada, implementada,
mantenida y comunicada, tanto internamente, indicando a
los empleados cules son los compromisos adoptados por
la organizacin en materia ambiental, como externamente,
redactada como una declaracin de principios dirigida a
todas las partes interesadas de la organizacin.
Una vez que se han identificado los aspectos ambientales
y los requisitos legales, y que se ha definido una poltica
ambiental, es importante determinar la forma en que se dar
cumplimiento a los compromisos adquiridos.
Para sto, la norma ISO 14001 establece lo siguiente:
La organizacin debe establecer, implementar
y mantener objetivos y metas ambientales
documentados, en los niveles y funciones pertinentes
dentro de la organizacin.

Los objetivos y metas deben ser medibles cuando

La Seguridad, Salud y Proteccin Ambiental son

valores con igual prioridad que la produccin, el
transporte, las ventas, la calidad y los costos.

La organizacin debe establecer, implementar y
mantener uno o varios programas para alcanzar sus
objetivos y metas. Estos programas deben incluir:
Todos los incidentes y lesiones se pueden prevenir.

La Seguridad, Salud y Proteccin Ambiental son
responsabilidad de todos y condicin de empleo.
a) La asignacin de responsabilidades para lograr

los objetivos y metas en la funciones y niveles
pertinentes de la organizacin.

b) Los medios y plazos para lograrlos.
En Petrleos Mexicanos, nos comprometemos a

continuar con la proteccin y el mejoramiento del
ambiente en beneficio de la comunidad.
En Petrleos Mexicanos, nos comprometemos a
continuar con la proteccin y el mejoramiento del
ambiente en beneficio de la comunidad.
Cul es la relacin entre la

poltica ambiental, la poltica SSPA
y sus principios?
Los trabajadores petroleros estamos convencidos de

que la Seguridad, Salud y Proteccin Ambiental son
en beneficio propio y nos motivan a participar en este
esfuerzo.
As pues, la poltica ambiental determina la postura de una

organizacin en los aspectos citados en el apartado anterior;
en ese sentido, Petrleos Mexicanos ha definido la poltica
SSPA de la siguiente forma:
R. PEP
RR
Para lograr cumplir con lo establecido en los principios

antes citados, el sistema SSPA cuenta con el procedimiento
PG-PL-TC-004-2008, que determina los objetivos, metas,
programas e indicadores ambientales.
R TC
C/S CT
GM
Inicio
MA CT
Actividades
1.
Elaborar y mantener actualizado los objetivos

y metas estratgicas en materia ambiental.
2.
Difundir y asesorar sobre el contenido y uso de

los objetivos y metas estratgicas, as como
la difusin del presente procedimiento.
3.
Recibir procedimiento y asesora, difundir y

capacitar a las representaciones de los CT,
Superintendentes o Coordinadores conforme
al contenido de capacitacin del elemento 5
del SAA.
4.
Recibir capacitacin y convocar a reunin de

trabajo del grupo multidisciplinario, con el fin
de definir los objetivos, metas, programas e
indicadores ambientales en las instalaciones
del CT.
5.
Liderar e iniciar la reunin de trabajo del

grupo multidisciplinario con la capacitacin
conforme la metodologa de capacitacin
propuesta en el elemento 5 del SAA y
registrar la asistencia del grupo conforme el
Formato SAA-F-006.
6.
Recibir capacitacin y proceder a utilizar

el Formato SAA-F-007 del Procedimiento
para Identificar y Jerarquizar los Aspectos
Ambientales y priorizar estos por orden de
importancia segn la metodologa del Anexo
9.1.

Petrleos Mexicanos es una empresa eficiente y competitiva,

que se distingue por el esfuerzo y el compromiso de sus
trabajadores con la Seguridad, la Salud y la Proteccin
Ambiental y se han manifestado los siguientes principios:
sea factible y deben ser coherentes con la poltica

ambiental, incluidos los compromisos de prevencin
de la contaminacin, en cumplimiento con los
requisitos legales aplicables y otros requisitos que la
organizacin suscriba, y sus aspectos ambientales
significativos. Adems, debe considerar sus
opciones tecnolgicas y sus requisitos financieros,
operacionales y comerciales, as como las opiniones
de las partes interesadas.
117
R. PEP
RR
R TC
C/S CT
GM
MA CT
Actividades
7.
Del resultado de priorizar los AAS, definir un

objetivo ambiental para cada uno de ellos,
el cual debe estar redactado de manera
genrica, considerar que es de mbito
temporal (No ms de dos aos) y definirse
de manera tal que puedan ser objeto de
seguimiento. El objetivo ambiental deber
derivarse de la poltica ambiental del SSPA
y de los objetivos estratgicos, tal como se
muestra en el ejemplo del Anexo 9.2.
8.
Llenar las secciones I y II del Formato

SAA-F-009 para cada aspecto ambiental.
9.
Definir un (as) Meta (s) Ambiental (es) para

cumplir cada uno de los objetivos ambientales
definidos en el punto 7, la (s) cual (es) debe
(n) estar redactada (s) de manera concreta y
acotada (s) a un tiempo especfico menor al
definido en el objetivo ambiental (mensual,
anual), as como tambin debe (n) ser medible
(s) y alcanzable (s), tal como se muestra en el
ejemplo del Anexo 9.3.
10
11
10. Llenar la seccin III del Formato SAA-F-009

para cada objetivo ambiental, de la misma
manera debern asignar a cada meta
ambiental un responsable que de seguimiento
al cumplimiento de la misma.
11
11
11. El Para elaborar un Programa Ambiental,

se deben describir las acciones necesarias
para dar cumplimiento a la Meta Ambiental,
tal como se muestra en el ejemplo del Anexo
9.4.
II
118

RR
R TC
C/S CT
GM
MA CT
R. PEP
Actividades
II
12. Llenar las secciones 10 y 11 del Formato
SAA-F-010 para cada Meta (s) Ambiental
(es) y asignar a cada Accin un responsable
que de seguimiento al cumplimiento de la
misma.
12
13
14
13
14
13. Definir los recursos financieros, tcnicos,

tecnolgicos y humanos necesarios para
poder cumplir las acciones del Programa
Ambiental y llenar la seccin 12 del Formato
SAA-F-010.
13
14. Definir los indicadores ambientales que

dan seguimiento progresivo a los Objetivos
y Metas Ambientales y considerar los
Indicadores Estratgicos que la Alta Direccin
establezca. El indicador deber incluir la
forma de clculo y las especificaciones
o fuentes de informacin, forma en la
que se presentarn, el responsable que
proporcionar la informacin para el clculo
del indicador, los umbrales que muestren si
el indicador es aceptable, como se muestra
en el ejemplo del Anexo 9.5. En la pgina
Web del SSPA:
(http://sspa.dpep.pep.pemex.com/sites/PA/
default.aspx) se presenta un catlogo de
indicadores de manera enunciativa ms no
limitativa.
14
15
16
16
15. Llenar las secciones 14 a la 20 del Formato

SAA-F-010 para cada Meta (s) Ambiental
(es).
16. Integrar, revisar, evaluar y aceptar los
programas ambientales, firmando el Formato
SAA-F-010.
16
17. Solicitar aprobacin y firma de los Programas

Ambientales a la Mxima Autoridad del CT.
17
17
III

119
R. PEP
RR
R TC
C/S CT
GM
MA CT
Actividades
III
18
18. Firmar los Programas Ambientales y gestionar

los recursos financieros de acuerdo a los
procedimientos
de
Planeacin,
as
como
otros recursos para cumplir los programas.
NOTA: Si como resultado de la revisin de avances, se
propone la reprogramacin de algn objetivo o meta, as
como el replanteamiento del mismo, esta modificacin
solo se podr aceptar bajo una causa justificada
relevante y deber ser validada por los equipos de
liderazgo correspondientes, previa evaluacin del
impacto que tenga en el desempeo ambiental del
Centro de Trabajo y de la Regin correspondiente.
19
19
19. Dar seguimiento al cumplimiento del Programa

Ambiental y notificar los avances a la Mxima Autoridad
del CT y al Representante Regional.
20. Difundir el avance y xito de los programas ambientales

a toda la organizacin a travs de los mecanismos de
difusin del CT o de la Regin.
20
20
FIN
Figura 42: Diagrama de Flujo del Proceso para determinar Objetivos, Metas,
Programas e Indicadores Ambientales.
nota :
Los anexos se describen a lo largo de este captulo.
para obtener ms informacin al respecto, preguntar al
instructor.
120

Formato SAA-F-009, Registro de Objetivos y Metas Ambientales

Documento:
Revisin
REGISTRO DE OBJETIVOS Y
METAS AMBIENTALES

Fecha
Pgina
1 de 2
SECCIN /
(1)
ASPECTO AMBIENTAL
SIGNIFICATIVO
REGIN:
(2)
(5)
(6)
ACTIVO:
NMERO
(3)
(7)
CENTRO DE TRABAJO:
FECHA:
(4)
INSTALACIN:
SECCIN //
(8)
POLTICA
AMBIENTAL
OBJETIVO
ESTRATGICO
(9)
(10)
OBJETIVO
AMBIENTAL
SECCIN ///
NO.
(11)
METAS AMBIENTALES
RESPONSABLES
(12)
(13)
Superintendente /
Jefes de rea
Coordinador
Elabor
Revis y Vo. Bo.
Autoriza
Formato SAA-F-009

121
REGISTRO DE OBJETIVOS Y METAS

AMBIENTALES
Documento
Revisin
Fecha
Pgina
0
2 de 2
Hoja de instrucciones del Formato SAA-F-009
Anote la Regin de PEP a la que pertenece la Instalacin dnde se registran el Objetivo y las Metas Ambientales.
Anote al Activo al que pertenece la Instalacin donde se registran el Objetivo y las Metas Ambientales.
Anote el Centro de Trabajo o rea del Activo a la que pertenece la Instalacin dnde se registran el Objetivo y las
Metas Ambientales.
Anote el nombre de la Instalacin rea de Trabajo dnde se registran el Objetivo y las Metas Ambientales.
Anote el Aspecto Ambiental Significativo para el que se determinar el Objetivo y las Metas Ambientales.
122
Anote el nmero de control interno del rea generadora asignado al presente registro, con el cual se identificar el
Objetivo Ambiental.
Anote la fecha de Registro del Objetivo y las Metas Ambientales.
Anote la Poltica Ambiental del SSPA.
Anote el Objetivo Estratgico de carcter ambiental establecido por la alta direccin.
10
Anote el Objetivo Ambiental definido por el Grupo Multidisciplinario, el cual debe estar redactado de manera
genrica, considerar que es de mbito temporal (No ms de dos aos) y definirse de manera tal que puedan ser
objeto de seguimiento.
11
Anote el nmero consecutivo, asignado a las Metas Ambientales
12
Anote las Metas Ambientales definidas para cumplir el Objetivo Ambiental especificado en el punto 11, la cual debe
estar redactada de manera concreta y acotada a un tiempo especfico menor al definido en el Objetivo Ambiental, as
como tambin debe ser medible y alcanzable.
13
Anote el nombre del responsable del seguimiento al cumplimiento de la Meta Ambiental.

Documento:
Revisin
Pgina
PROGRAMA AMBIENTAL
(1)
REGIN:
(7)
NMERO
(4)
RESPONSABLE
(11)
(6)
NO. META AMB.
(3)
CENTRO DE TRABAJO:
(8)
FECHA:
RECURSOS
(12)
1 de 2
(5)
NO. OBJETIVO
(2)
ACTIVO:
INSTALACIN:
NO.
ACCIONES
(9)
(10)
Fecha
PROGRAMA
M
J
(13)
J
P
R
P
R
P
R
P
R
P
R
AVANCE
NOMBRE DE INDICADOR (14)
RESPONSABLE (15)
FORMULA (16)
INFORMACION NECESARIA (17)
CALIFICACIN (18)
TIEMPO DE MEDICIN (19)
REPORTE DEL INDICADOR (20)
Jefes de rea
Superintendente / Coordinador
Elabor
Revis y Vo. Bo.
Autoriza
Formato SAA-F-0010

123
Formato SAA-F-010, Registro del Programa Ambiental
Progama Ambiental
Documento
Revisin
Fecha
Pgina
0
2 de 2
Hoja de instrucciones del Formato SAA-F-010
Anote la Regin de PEP a la que pertenece la Instalacin dnde se registra el Programa Ambiental.
Anote el Activo Integral al que pertenece la instalacin dnde se registra el Programa Ambiental.
Anote el Centro de Trabajo o rea del Activo a la que pertenece la Instalacin dnde se registra el Programa Ambiental.
Anote el nombre de la Instalacin rea de Trabajo dnde se registra el Programa Ambiental.
Anote el Nmero asignado al Objetivo Ambiental en el Formato SAA-F-009 (Registro de Objetivos y Metas Ambientales).
Anote el Nmero asignado a la Meta Ambiental en el Formato SAA-F-009 (Registro de Objetivos y Metas Ambientales).
Anote el Nombre de la Meta Ambiental asignado en el Formato SAA-F-009 (Registro de Objetivos y Metas Ambientales).
Anote la fecha de Registro del Programa Ambientales.
Anote el nmero consecutivo, asignado a las Acciones
10
Anote las Acciones que contemplen todas las tareas a realizar para el cumplimiento de la Meta Ambiental.
11
Anote el nombre del responsable del seguimiento al cumplimiento para cada Acciones.
Anote los Requerimientos financieros, tcnicos, tecnolgicos y humanos necesarios para poder cumplir las Acciones del Programa
Ambiental.
12
13
Anote y de seguimiento al Programa de Acciones mensuales para el cumplimiento de la Meta Ambiental.
14
Anote el indicador ambiental que dar seguimiento progresivo al Objetivo y Meta Ambiental; para definirlo debe considerar los
15
Indicadores Estratgicos que la Alta Direccin establezca.
16
Anote el nombre del responsable para cada Indicador, quien proporcionar la informacin para el clculo del mismo.
17
Anote la frmula para el clculo del indicador
18
Anote la informacin necesaria para el clculo del indicador (reportes, bitcoras, etc.)
19
Califique como Insuficiente (No se cumple la Meta), Aceptable (Cumple la Meta) o Excelente (Por arriba de la Meta)
20
Anote el periodo que se estar midiendo el indicador y el periodo en que se presentarn los reportes.
21
Anote la forma en la que se presentarn los reportes de los indicadores.
124

La metodologa consiste en darle a cada aspecto ambiental

significativo resultado del procedimiento para identificar y
jerarquizar los aspectos ambientales, un valor conforme la
Tabla No. 1 de escala de valor y, posteriormente, sumar los
valores asignados para dar el valor de importancia total.
Como puede observarse los aspectos ambientales

significativos (AAS) se ordenan o priorizan en funcin de
la importancia para cada instalacin o centro de trabajo,
pero considerando de manera objetiva los puntos de la
tabla siguiente, y con sto presentarlos en un orden de
mayor a menor importancia aplicando medidas sobre
las actividades, productos o servicios de la instalacin
minimizando con ello el impacto ambiental del aspecto
evaluado.
Finalmente, se deben ordenar los aspectos del mayor

al menor segn el valor de importancia sumado. En ese
sentido los aspectos debern atendidos asignando todas las
acciones necesarias para minimizar el impacto ambiental.
Tabla 11: Identificacin y Jerarquizacin de AAS.
Tabla No. 1
Pregunta
Valor
1.
El AAS esta considerado en la Poltica Ambiental?
2.
El AAS esta considerado en los Objetvos y Metas

Estratgicas?
3.
El AAS esta considerado en los Requerimiento

Legales?
4.
El AAS cumple por los requermientos Legales

Aplicables?
5.
El AAS esta considerado en Otros Requisitos suscritos

por la Instalacin?
6.
El AAS cumple con Otros Requisitos Aplicables?
7.
El AAS tiene un riesgo de contaminacin ambiental?
8.
La instalacin tiene quejas y denuncias sobre el AAS?
9.
La actividad, producto o servicio que genera el AAS se

realiza con frecuencia?
total
Tabla 12: Escala de valor de AAS.
Escala de valor
PREGUNTA
SI
NO
5 Muy Frecuente = Diario

4 Frecuente = Semanal
3 Poca Frecuencia = Mensual
2 Espordico = Anual
1 Fortuita
9
125
Ejemplo de un objetivo ambiental en una instalacin o centro

de trabajo:
Objetivo Estratgico: Mejorar los Indicadores de
Proteccin Ambiental y fortalecer la sustentabilidad
de la Empresa.

Objetivo Ambiental: Reducir la contaminacin del
suelo, subsuelo y manto fretico en el rea de fosa de
quemado a niveles permisibles por la normatividad.
5.4. Meta Ambiental

Qu es una Meta Ambiental?
Se denomina meta ambiental a un requisito detallado de
desempeo ambiental, que tiene su origen en los objetivos
ambientales y que es necesario establecer y cumplir para
alcanzar dichos objetivos.
Cmo se establece y redacta

una Meta Ambiental?
5.3. Objetivo Ambiental

Qu es un Objetivo Ambiental?
Un objetivo ambiental es la intencin o el fin de carcter
ambiental, consistente con la poltica ambiental determinada
por la organizacin. En el caso de PEP los objetivos
ambientales deben definirse de acuerdo con la poltica del
SSPA y los Objetivos Estratgicos, que los centros de trabajo
fijan sobre los aspectos ambientales significativos.
Qu es un Objetivo Estratgico?
Un objetivo estratgico es la intencin o el fin de carcter
ambiental establecido por la alta direccin.
Cmo se establece y redacta un Objetivo

Ambiental?
Para que los objetivos ambientales sean eficaces, deben
ser cuantitativos y razonables; deben formularse en los
diferentes niveles y funciones de la organizacin sobre
la base de: la poltica ambiental SSPA, los aspectos
ambientales significativos, compromisos de prevencin de
la contaminacin, cumplimiento de los requisitos legales
y otros requisitos, la mejora continua del SAA y deben ser
congruentes de un ao a otro.
El objetivo debe estar redactado de manera genrica, y,
segn lo establecido en el PG-PL-TC-004-2008 se debe
considerar que es de mbito temporal (no ms de dos
aos) y definirse de manera tal que puedan ser objeto de
seguimiento, como se muestra en el siguiente ejemplo:
126
Una vez definidos los objetivos ambientales se determina

qu requisitos de posible medicin y basados en la realidad
factible de la empresa pueden modificarse con el fin de
cumplir dichos objetivos, de este modo se establecen metas
ambientales.
Las metas ambientales deben estar redactadas de manera
concreta y acotada a un tiempo especfico, menor al
establecido en el objetivo ambiental. Deben ser medibles y
alcanzable, como se muestra en el siguiente ejemplo:
Ejemplo de una Meta Ambiental en una instalacin o centro
de trabajo.
Objetivo Ambiental: Reducir la contaminacin del suelo,
subsuelo y manto fretico en el rea de fosa de quemado a
niveles permisibles por la normatividad.
Meta(s) Ambiental(es):

1. Reducir la contaminacin del suelo, subsuelo y
manto fretico, provocada por hidrocarburos en un
50% durante el primer ao.

2. Reducir la contaminacin del suelo, subsuelo y manto
fretico, provocada por hidrocarburos en un 100%
durante el segundo ao.
5.5. Programa Ambiental

Qu es un Programa Ambiental?
El programa ambiental es la herramienta que debe especificar
cmo se van a cumplir los objetivos y metas previamente
establecidos y aprobados.

Cmo se establece y redacta un

Programa Ambiental?
El programa ambiental debe contener como mnimo la
siguiente informacin:
Los objetivos y metas establecidos por la
organizacin.

La asignacin de responsabilidades en cada nivel
de la organizacin para alcanzar los objetivos
planificados.

Los medios humanos, materiales y econmicos
necesarios para asegurar la consecucin de los
objetivos.

El calendario (plazos) en que se deben alcanzar los
objetivos y metas.
Para el seguimiento del programa conviene asociar
indicadores a los objetivos y metas, de manera que el
responsable del seguimiento del programa disponga de datos
objetivos para valorar la consecucin de dichos objetivos
y metas, y en este sentido pueda establecer las medidas
correctoras en caso de que no se hayan alcanzado.
El programa de administracin ambiental se redacta
describiendo las acciones necesarias para dar cumplimiento
a la meta ambiental, como se muestra en el ejemplo
siguiente:
El programa debera incluir las consideraciones sobre las

etapas de planificacin, diseo, produccin, comercializacin
y disposicin final. Esto puede llevarse a cabo tanto para las
actividades, productos o servicios actuales, como para los
nuevos.
En el caso concreto de Petrleos Mexicanos, la planeacin
ambiental sera benfica en dos grandes rubros:
El plan comunicara la intencin ambiental del negocio
e identificara soluciones.

El contenido del plan podra ser usado para mejorar
la efectividad ambiental

Determinar las necesidades de recursos:
Identificar las iniciativas de mayor beneficio
ambiental.

Medir el progreso ambiental en el negocio.
Tabla 13: Ejemplo de un Programa Ambiental en un Centro de Trabajo.
Ejemplo de un Programa Ambiental en una instalacin o centro de trabajo

Meta Ambiental: Reducir en un 5% el consumo de combustible (diesel) usado en los equipos de
compresin, en relacin al ao anterior.
Acciones
Responsables
1. Elaborar un censo de los equipos de compresin y el consumo de

combustible del ao anterior
Encargado de rea
2. Cumplir con el programa de mantenimiento preventivo y en su caso

el mantenimiento correctivo de los equipos de compresin.
Jefe de Mantenimiento y
Equipo Dinmico.
3. Capacitacin sobre buenas prcticas de operacin de los equipos

de compresin.
Encargado de rea y
Recursos Humanos.
4. Sustitucin del compresor por obsolescencia o sobre capacidad.
Jefe de Mantenimiento y
Equipo Dinmico.

127
5.6. Indicador Ambiental

Qu es un Indicador Ambiental?
Un indicador ambiental es una variable que, mediante la
sntesis de la informacin, pretende reflejar el estado del
ambiente, o de algn aspecto del mismo, en un momento
y un espacio determinados, adquiriendo por ello un gran
valor como herramienta en los procesos de evaluacin y de
toma de decisiones sobre los problemas ambientales. Es el
algoritmo determinado para medir el desempeo ambiental.
Cmo se establece y
mide un Indicador Ambiental?
El indicador ambiental deber incluir la forma de clculo
y las especificaciones o fuentes de informacin, la forma
en que se presentar, el responsable que proporcionar
la informacin para el clculo del indicador y los umbrales
que muestren si el indicador es aceptable. En seguida se
presentan algunos ejemplos.
L diesel/100 hrs. de operacin.

L gas /Km. recorridos.
Accidentes / Ao.
% agua residual reciclada en funcin de lo
generado.
Inversiones anuales en proteccin ambiental.
Ton. CO2/MMPCD manejados.
Generacin de residuos de manejo especial/metro
perforado.
% de restauracin anual en funcin del total
contaminado.
% ppm HC eliminados.
KWH anual.
Ejemplos de Indicadores Ambientales en una instalacin o

centro de trabajo:
Figura 43: Establecimiento y Medicin de un Indicador Ambiental.
Medicin a traves de indicador
128
2,50
2,00
Consumo de diesel de compresores.
Responsable
Coordinador de Operaciones
Frmula
(L diesel / hrs. de operacin) * 100 = %

consumo de combustible.
Informacin
necesaria
Reportes de combustible o bitcoras de operacin

equipo.
Calificacin
Insuficiente (no se cumle la neta).

Aceptable (cumple la meta).
Excelente (por arriba de la meta).
Tiempo de
medicin
Medicin mensual por un ao.
Reporte del
indicador
Grfico
1,50
1,00
0,50
0,00
ENERO
FEBRERO
MARZO
ABRIL
MAYO
JUNIO
JULIO
AGOSTO
SEPTIEMBRE
OCTUBRE
NOVIEMBRE
DICIEMBRE
TOTAL ANUAL
Nombre de
Indicador

Los indicadores son utilizados para evaluar y dar seguimiento

al desempeo ambiental y a la implantacin del SAA, los
cuales son congruentes y estn alineados con las metas y
objetivos ambientales de la empresa.
Los indicadores ambientales se revisan peridicamente y los
resultados son utilizados para redefinirlos nuevamente.
Existen diferentes tipos de indicadores:
1. De administracin: miden los esfuerzos de la
gerencia para influir en el desempeo ambiental
de la organizacin. En este caso se miden datos
como capacitacin por empleados capacitados,
documentos por departamento, etctera.

2. De desempeo: miden la eficiencia y el desempeo
ambiental de las operaciones o procesos dentro de
la organizacin. El tipo de informacin manejada es
agua consumida por empleado, energa consumida
por empleado, etctera.

3. De condiciones ambientales: proporcionan
informacin acerca de las condiciones del ambiente
en el mbito local, regional o global. Se miden
datos como %DBO en el agua, SO2 en chimeneas,
etctera.
Qu significa el Desempeo Ambiental?

El desempeo ambiental es definido en la ISO 14001:2004
como los resultados medibles del Sistema de Administracin
Ambiental, relativos al control de los aspectos ambientales de
la organizacin, basados en su poltica ambiental, objetivos
y metas.
Forma de reportar el desempeo ambiental:
Una vez que se obtiene la informacin arrojada por el anlisis
de los resultados medidos a travs de los indicadores
ambientales, se requiere hacer una comparacin entre lo que
suceda al momento de comenzar el programa ambiental y
lo que sucede una vez adoptadas las medidas para mejorar
el desempeo ambiental.
Cmo se usan los indicadores

para medir el desempeo ambiental?
Reportar el desempeo ambiental a las instancias

adecuadas: nivel administrativo (interno), nivel legal
(externo).

Demostrar las mejoras en el desempeo ambiental
ante los clientes, accionistas, miembros de la
comunidad, y autoridades ambientales respectivas.

Compararse con otras instituciones, de tamao y
condiciones similares.

Aumentar la conciencia ambiental interna y de los
proveedores, clientes, entre otros.
En resumen, los indicadores sintetizan gran parte de la
informacin ambiental de una empresa mediante un nmero
limitado de puntos de referencia.De este modo, permiten
asegurar una evaluacin rpida del mejoramiento de la
institucin y de la misma manera crean la oportunidad para
visualizar sus puntos dbiles.
Los indicadores ambientales demuestran el comportamiento

de las medidas adoptadas y permiten la identificacin de
posibles acciones a realizar, como son:
Medir el desempeo ambiental alcanzado.

Definir acciones correctivas que mejoren el
desempeo ambiental, tales como innovaciones
de proceso e implementacin de estrategias de
gestin.

Priorizar las acciones de forma tal que los beneficios
esperados se puedan lograr ms rpidamente y de
forma ms eficaz.

129
II
Conclusiones
lo largo de este Manual de Capacitacin Ambiental

ha sido posible compartir con los lectores algunas
consideraciones sobre la crisis ambiental que estamos
padeciendo en la actualidad. Se ha resaltado que los seres
humanos nos encontramos frente a un momento crtico
en la historia, el cual depara una gran incertidumbre y un
alto riesgo debido a los cambios ambientales ocasionados
desde la Revolucin Industrial, pues se ha modificado
aceleradamente el equilibrio natural de los ecosistemas.
As mismo, se estableci el compromiso ambiental de Pemex
Exploracin y Produccinque implica la explotacin de los
recursos petroleros conservando el equilibrio ambiental, y
se detallaron las caractersticas principales del SAA como
estrategia ambiental que, aplicada sistemticamente a las
actividades de PEP, mejorar sustancialmente el desempeo
ambiental y fomentar entre el personal una cultura de
responsabilidad hacia el ambiente, en beneficio, no slo de
la empresa, sino de la sociedad misma.
132
El equipo autor del presente Manual congratula a sus

lectores por la finalizacin de su proceso de capacitacin,
convencidos de que se ha logrado brindar el panorama tico,
tcnico y jurdico que PEP necesita en todos sus niveles,
para lograr un equipo verdaderamente comprometido con el
SAA y as, consolidar una operacin social y ambientalmente
responsable que permita:
Reducir el impacto negativo

provocado por la empresa.
al
ambiente
Aumentar la cultura de responsabilidad ambiental

de los funcionarios y empleados.
Enhorabuena!

133
III
ndice de
figuras y tablas
Figuras
178
Pgina
Nmero
Ttulo
28
Figura 1:
Ciclo del Agua.
30
Figura 2:
Contaminacin del Ciclo Hidrolgico.
32
Figura 3:
Capas de la Atmsfera.
35
Figura 4:
Efecto Invernadero Antropognico.
40
Figura 5:
Horizontes del Suelo.
51
Figura 6:
Estructura del Cuerpo de Gobierno de Proteccin Ambiental de Pemex

Exploracin y Produccin.
58
Figura 7:
ndice de Implantacin del Nivel 1.
60
Figura 8:
ndice de Implantacin del Nivel 2.
61
Figura 9:
Modelo Administrativo para la Mejora Continua.
62
Figura 10:
Etapas de Mejora Continua e ndices de Medicin.
64
Figura 11:
Fase I: Planeacin del SAA de PEP.
64
Figura 12:
Fase II: Preparacin del SAA de PEP.
65
Figura 13:
Fase III: El Ciclo de Mejora y los Niveles de Implantacin del SAA.
67
Figura 14:
Descripcin del Proceso.
67
Figura 15:
Comparacin entre Organizacin por Funciones y por Procesos.
68
Figura 16:
Relacin entre la Organizacin, los Procesos y las Funciones.
68
Figura 17:
Comparacin entre el Enfoque Funcional y el Enfoque basado en

Procesos.
69
Figura 18:
Modelo Empresarial de Pemex.
70
Figura 19:
Descripcin del Proceso de SSPA.
71
Figura 20:
Evolucin del Sistema SSPA.
72
Figura 21:
Sistema de Administracin de Pemex SSPA.
73
Figura 22:
12 Mejoras Prcticas Internacionales del SSPA.
73
Figura 23:
16 Elementos del SSPA.
74
Figura 24:
Subsistema de Administracin de Salud en el Trabajo (SAST).
75
Figura 25:
Subsistema de la Seguridad de los Procesos (SASP).
76
Figura 26:
Favor de buscar en el Power Point.
77
Figura 27:
Estructura del Manual del Sistema.
77
Figura 28:
Descripcin de la Estructura Documental de los Subsistemas.
79
Figura 29:
Nivel 1 de Implantacin: Evaluando el Sistema y Creando Conciencia.
79
Figura 30:
Nivel 2 de Implantacin: Desarrollando el Sistema.
79
Figura 31:
Nivel 3 de Implantacin: Estableciendo el Sistema.
80
Figura 32:
Nivel 4 de Implantacin: Sistema Establecido.
80
Figura 33:
Nivel 5 de Implantacin: Mejoramiento Continuo.
80
Figura 34:
Ejemplo de Implantacin.
81
Figura 35:
Estructura del Contenido Documental.
89
Figura 36
Aspectos e impacto ambientales en una planta petrolera.
91
Figura 37:
Pasos para Identificar los Aspectos Ambientales en un Centro de

Operaciones.
92
Figura 38:
Diagrama de Flujo del Proceso para Identificar Aspectos e Impactos

Ambientales.

Figura 39:
Evolucin del Programa Nacional de Auditora Ambiental.
105
Figura 40:
Jerarqua del Marco Jurdico Mexicano.
110
Figura 41:
Diagrama de Flujo del Proceso de Identificacin de Requisitos Legales y

Otros Requisitos.
120
Figura 42:
Diagrama de Flujo del Proceso para determinar Objetivos, Metas,

Programas e Indicadores Ambientales.
128
Figura 43:
Establecimiento y Medicin de un Indicador Ambiental.
157
Figura 44:
Subequipo de Implantacin del SAA.
158
Figura 45:
Recursos de Capacitacin para la Implantacin del SAA.
159
Figura 46:
ndice de Implantacin del Nivel 1 (ajustar)
104
Tablas
Pgina
Nmero
Ttulo
34
Tabla 1:
Algunas Fuentes de Emisin Antropognicas.
38
Tabla 2:
Cantidad de Especies Conocidas en el Mundo y en Mxico.
53
Tabla 3:
Elementos de Implantacin del SAA.
59
Tabla 4:
Herramientas del SAA.
78
Tabla 5:
Tabla de Autoevaluacin.
85
Tabla 6:
Analoga entre Factores y Aspectos Ambientales (alinear renglones).
87
Tabla 7:
Categoras y Componentes Ambientales en el Mtodo Batelle Columbus.
102
Tabla 8:
reas Naturales Protegidas en Mxico.
105
Tabla 9:
Artculos Ambientales en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos

Mexicanos.
108
Tabla 10:
Obligaciones del Gobierno en materia Ambiental.
125
Tabla 11:
Identificacin y Jerarquizacin de AAS
125
Tabla 12:
127
Tabla 13:
Ejemplo de un Programa Ambiental en un Centro de Trabajo.
152:
Tabla 14:
Recomendaciones bsicas para el capacitador.
Escala de valor de AAS
153
Tabla 15:
Planeacin del SAA de PEP.
156
Tabla 16:
Etapa Hacer del Ciclo de Mejora.
164
Tabla 17:
Elementos de Comunicacin Interna en la Implantacin del SAA.
167
Tabla 18:
Etapa Verificar del Ciclo de Mejora.
168
Tabla 19:
Caractersticas de la Evaluacin del Cumplimiento Legal.
169
Tabla 20:
Etapa Actuar del Ciclo de Mejora.

179
IV
Abreviaturas
AAS
Aspecto ambiental significativo.
CFCs
Clorofluorocarbonos.
CGPA
Cuerpo de Gobierno de Proteccin Ambiental
CO2
Bixido de Carbono.
CPF
Cdigo Penal Federal
C/SCT
ELSSPA E
Equipo de Liderazgo del SSPA a nivel Estratgico.
ELSSPA O
Equipo de Liderazgo del SSPA a nivel Operativo.
ELSSPA T
Equipo de Liderazgo del SSPA a nivel Tctico.
GM
GSIPA
Grupo Multidisciplinario.
Son las Gerencias de SIPA o Unidades de SIPA de cada Subdireccin de PEP.
GT
Grupo de Trabajo.
ICE
ndice de Cumplimiento Estratgico.
ICNA
ndice de Cumplimiento Normativo Ambiental.
ICOR
ndice de Cumplimiento de otros Requisitos.
ICSAA
ndice de Cumplimiento del Subsistema de Administracin Ambiental.
ISO
Organizacin Internacional para Estandarizacin (por sus siglas en ingls)
LAN
Ley de Aguas Nacionales
LGEEPA
Ley General de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente
LGPGIR
Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos.
MACT
136
Coordinador o Superintendente de una(s) instalacin(es) en el Centro de Trabajo.
Mxima Autoridad del Centro de Trabajo.
O2
Oxgeno atmosfrico (diatmico).
PEP
Pemex Exploracin y Produccin
RCT
Representante del Centro de Trabajo
RLGEEPAMAA
Reglamento de la Ley General de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente

en Materia de Auditora Ambiental
RLGEEPAMRETC

en Materia de Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes.

en Materia de Evaluacin del Impacto Ambiental.
RLGEEPAMPCCA

en Materia de Prevencin y Control de la Contaminacin de la Atmsfera.
RLGPGIR
Reglamento de la Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los

Residuos.
RPACOER
Reglamento para la Proteccin del Ambiente contra la Contaminacin por Ruido.
RPEP
Representante de Pemex Exploracin y Produccin.
RR
Representante Regional.
SAA
Subsistema de Administracin Ambiental ( de PEP ).
SIPA
Seguridad Industrial y Proteccin Ambiental
PEMEX-SSPA
UV
RLGEEPAMEIA
Sistema para la Administracin integral de la Seguridad, Salud y Proteccin Ambiental.

Ultravioleta

137
v
Glosario de
Trminos
no han sido totalmente alterados por el hombre. Se

particularizan por poseer especies de flora o fauna, o
aspectos formativos para el hombre.
reas sensibles.- Son aquellas zonas que se encuentran en
cierto grado de vulnerabilidad.
Arteriosclerosis.- Se designa de forma genrica al
engrosamiento y endurecimiento de la pared de las
arterias y es la base del desencadenamiento de muchos
problemas del corazn y grandes vasos.
Asfltenos.- Son una familia de compuestos qumicos
orgnicos que resultan de la destilacin fraccionada
del petrleo crudo y representan los compuestos ms
pesados y por tanto, los de mayor punto de ebullicin.
Aspecto Ambiental.- Elemento de un proyecto, actividad,
producto y/o servicio nuevo o modificado que tiene o
puede tener impactos ambientales, ya sean significativos
o no.
Abitico.- En biologa y ecologa se le llama as a lo que no

forma parte o no es producto de los seres vivos, y en los
que hay influencia de componentes fsico-qumicos del
medio.
Accin correctiva.- Actividades o acciones que se proponen
en la junta de revisiones del SAA por la Direccin, cuando
algn resultado de los indicadores no cumple con las metas
del programa ambiental de las instalaciones del CT.
Accin preventiva.- Es la accin que se aplica a un indicador
cuando derivado de 2 a 3 revisiones de la Direccin,
presenta valores con tendencia a no cumplir con las metas
del programa ambiental.
Aguas cloacales.- Es el agua que desechamos en el
fregadero de la cocina, el lavadero y el lavamanos
del bao, as como tambin lo que se descarga por el
excusado.
Agua fretica.- Es el agua subterrnea, constituye una
fuente vital de agua para beber y para el riego agrcola.
Es fcil de agotar porque se renueva muy lentamente.
Alcance de un documento.- Es la apertura o cobertura que
tendr un documento.
Ambiente.- El conjunto de elementos naturales y artificiales o
inducidos por el hombre que hacen posible la existencia y
desarrollo de los seres humanos y dems organismos vivos
que interactan en un espacio y tiempo determinados.
Anlisis de riesgo.- Estudio o evaluacin de las
circunstancias, eventualidades o contingencias que (en
el desarrollo de un proyecto, obra o actividad) pueden
generar peligro o dao a la salud humana, al ambiente o
a los recursos naturales.
reas Naturales Protegidas.- Son reas terrestres o
acuticas naturales en donde los ambientes originales
140
Aspecto Ambiental Potencial.- Es aquel que tiene

posibilidades de suceder en los procesos, actividades,
productos o servicios (riesgo).
Aspecto Ambiental Real.- Es aquel que est sucediendo
en los procesos, actividades, productos o servicios de las
instalaciones o reas administrativas. Cuando se avala
un proyecto nuevo, una ampliacin o modificacin de
infraestructura existente, se entender como aspecto
ambiental real al que suceder una vez que se ejecute el
proyecto en cualquiera de sus fases.
Aspecto Ambiental Significativo.- Aspecto ambiental que
tiene o puede tener un impacto ambiental significativo.
Auditor.- Es aquel individuo que ejecuta cualquier actividad
dentro de una auditora.
Auditora externa. Es aquel que se efecta en un Centro de
Trabajo o Unidad de Implantacin, por un grupo ajeno a
sta.
Auditora Ambiental.- Un proceso de verificacin sistemtico
y documentado para obtener y evaluar objetivamente
las evidencias que determinan si el subsistema de
administracin ambiental de una organizacin se da
conforme a los criterios de auditora del subsistema de
administracin ambiental fijados por la organizacin,
y para comunicar los resultados de este proceso a la
direccin.
Auditora Interna.- Es aquella que se efecta en un Centro
de Trabajo o Unidad de Implantacin, bajo control directo
de sta.
Autoevaluacin.- Proceso de confirmacin por medio de un
examen y el suministro de evidencias objetivas, de que
los requisitos especificados han sido satisfechos.
Bioacumulables.- Desde el punto de vista de la toxicologa
es el proceso de acumulacin de sustancias qumicas en

organismos vivos, en el cual se logran concentraciones

ms altas que las que existen en el medio ambiente o en
los alimentos.
Biodegradable.- Es aquella sustancia que puede ser
descompuesta con cierta rapidez por organismos
vivientes, algunos ejemplos son hongos, gusanos e
insectos, los ms importantes son bacterias aerobias.
Bitico.- En biologa o ecologa, son los que comparten un
mismo ambiente en un tiempo determinado.
Bixido de Carbono.- Es un compuesto orgnico formado
por un tomo de carbono y dos tomos de oxgeno
(O=C=O). El bixido de carbono (CO2) es un componente
natural de la atmsfera; es el compuesto orgnico ms
importante para el sostenimiento de la bisfera (conjunto
de todos los seres vivientes en la tierra). El bixido de
carbono CO2 constituye el enlace indispensable que une
al Sol con la Tierra por el intercambio bioqumico que
permite que la energa luminosa se incorpore a los
sistemas vivientes. A partir de la energa solar y con la
intervencin de molculas como la clorofila y el agua,
participa en la construccin de alimentos a travs de la
fotosntesis en las plantas verdes (auttrofos).
Cadena trfica.- Se le denomina tambin cadena alimentaria,
es la corriente de energa y nutrientes que se crea entre
las diferentes especies de un ecosistema en relacin con
su alimentacin.
Calentamiento global.- Este es el trmino utilizado para
describir el recalentamiento general del planeta debido
principalmente a las actividades del ser humano. El
recalentamiento general est teniendo lugar por la
acumulacin de ciertos gases -los llamados gases de
efecto invernadero- en la atmsfera superior de la Tierra;
esto se produce de distintas maneras, pero la quema
de combustibles fsiles (carbn, petrleo y gas) y otros
procedimientos industriales son las principales causas, ya
que liberan grandes cantidades de Dixido de Carbono,
principal responsable del proceso de recalentamiento.

Entre otros gases de invernadero se encuentra el

metano, liberado por un producto derivado de los
procesos digestivos de muchos animales e insectos por
la descomposicin de materia orgnica, xido nitroso,
clorofluorocarbonos (CFCs). El efecto de acumulacin
de gases de invernadero se traduce en la creacin de
una capa en la atmsfera superior, que permite que la
radiacin de onda corta del Sol penetre en la atmsfera,
pero impide que la radiacin de ondas largas del calor
reflejado escape con la velocidad necesaria para
mantener el delicado equilibrio de la temperatura. La
acumulacin de gases de invernadero se ve empeorada
por la destruccin masiva de bosques, cuyos rboles
constituyen el medio fundamental de fijar o atrapar el
Dixido de Carbono y evitar o controlar as su liberacin
en la atmsfera.
Calidad Ambiental.- Estructuras y procesos ecolgicos

que permiten el desarrollo sustentable (o racional), la
conservacin de la diversidad biolgica y el mejoramiento

del nivel de vida de la poblacin humana. Tambin puede

ser entendida como el conjunto de propiedades de los
elementos del ambiente que permite reconocer sus
condiciones bsicas.
Calificacin.- Proceso mediante el cual se decide si un
estudio de impacto ambiental rene los requisitos
mnimos de forma y fondo necesarios para su
aprobacin.
Clorofluorocarbonos (CFCs).- Este trmino se refiere al
grupo de productos qumicos que en un tiempo se crey
que eran de especial utilidad debido al hecho de que
prcticamente no reaccionan en la atmsfera inferior y
no plantean una amenaza txica directa a los organismos
vivos. Es una familia de sustancias qumicas inertes, no
txicas y fcilmente licuables, constituidas por tomos de
carbono, cloro, flor y algunas veces hidrgeno. Dichas
sustancias son usadas en refrigeracin, aislacin o como
solventes.

Debido que los CFCs no son destruidos en las capas

inferiores de la atmsfera, alcanzan las capas atmosfricas
superiores en las que el cloro presente participa de
reacciones qumicas que degradan el ozono.
Coloides.- En qumica un coloide, suspensin coloidal

o dispersin coloidal es un sistema fsico-qumico
conformado por dos fases: una continua, normalmente
fluida, y otra dispersa en forma de partculas que pueden
ser slidas. Son partculas que no son apreciables a simple
vista, pero mucho ms grandes que las molculas.
Compensacin.- Subgrupo de las medidas de correccin
mediante las cuales se propende restituir los efectos
ambientales irreversibles generados por una accin o
grupo de ellas en un lugar determinado, a travs de la
creacin de un escenario similar al deteriorado, ya sea en
el mismo lugar o en un rea distinta.
141
en medidas apropiadas de conservacin y proteccin

del medio ambiente, de manera que no se sobrepase la
capacidad del ambiente para recuperarse y absorber los
desechos producidos, manteniendo o incrementando as
el crecimiento econmico.
Desempeo Ambiental.- Resultados medibles del
subsistema de administracin ambiental relativos al
control de la organizacin sobre sus objetivos ambientales,
a partir de su poltica, objetivos y metas ambientales.
Deterioro Ambiental.- Modificacin que disminuye la
calidad ambiental como consecuencia de una accin
humana.
Digestor biolgico.- Es un tratamiento donde se genera
un proceso de oxidacin de materia orgnica para
descomponer los residuos orgnicos y se transforman en
agua, CO2 y energa.
Competitividad.- Es la capacidad de una organizacin

pblica o privada, lucrativa o no, de mantener
sistemticamente ventajas comparativas que le permitan
alcanzar, sostener y mejorar una determinada posicin en
el entorno socioeconmico.
Componente Ambiental.- Elemento constitutivo del
ambiente.
Direccin.- La subdireccin o regin, los gerentes o mxima

autoridad de un Centro de Trabajo (MA CT), Representantes
del SAA a nivel Regin (RR), Representantes del SAA a
nivel Centro de Trabajo (R CT).
Documento.- Es la serie de actividades de un proceso que
se detallan en forma escrita.
Ecologa.- Ciencia que estudia la distribucin y abundancia
de los seres vivos.
Ecosistema.- Unidad bsica de estudio de la naturaleza.
Compuestos orgnicos voltiles.- Son sustancias

qumicas que tienen carbono y se encuentran en todos
los elementos vivos. Los compuestos orgnicos voltiles,
nombrados VOC (por sus siglas en ingls), se convierten
fcilmente en vapores o gases; son liberados por la
quema de combustibles, como gasolina, madera, carbn
o gas natural, disolventes, pinturas, pegantes, etc.
Contaminacin.- Grado de concentracin de elementos
qumicos, fsicos, biolgicos o energticos por encima
del cual se pone en peligro la generacin o el desarrollo
de la vida, provocando impactos que ponen en riesgo la
salud de las personas y la calidad del medio ambiente.
Control.- Situacin en la cual se tiene cualquier actividad
bajo condiciones deseadas.
CSIPA.- Son las representaciones de SIPA en los Activos o
Gerencias de las Subdirecciones de PEP.
C/S CT.- Coordinador o Superintendente responsable de
una(s) instalacin(es) en el Centro de Trabajo.
Derivados petroqumicos.- Son derivados provienentes de
productos qumicos de los hidrocarburos del petrleo y
el gas natural. Cubren las necesidades primarias de la
sociedad como son el vestido, alimentos y salud.
Desarrollo sostenible.- Proceso de mejoramiento sostenido
y equitativo de la calidad de vida de las personas, fundado
142
Ecosistemas ambientalmente crticos.- Ecosistemas

que han perdido su capacidad de recuperacin o
autorregulacin.
Ecosistemas ambientalmente sensibles.- Ecosistemas
altamente susceptibles al deterioro por la introduccin de
factores ajenos o exgenos.
Efecto invernadero.- Fenmeno climtico provocado por
la acumulacin de gases naturales y artificiales. Las
radiaciones solares llegan a la superficie de la Tierra,
la caldean y salen reflejadas hacia el exterior en forma
de radiacin infrarroja. Sin embargo, estas radiaciones
son absorbidas por los gases y devueltas nuevamente
a la superficie terrestre, con lo que se produce un
notable incremento de la temperatura superficial. El
efecto invernadero es un fenmeno favorable a la vida
en la Tierra, ya que de no existir estos gases (dixido de
carbono, vapor de agua y metano), la temperatura media
de La Tierra sera de -20C, en lugar de los 15C actual.
No obstante, Las actividades humanas han aadido a
la atmsfera cantidades extraordinarias de esos gases
invernadero y han multiplicado el efecto hasta cotas
que conducen al calentamiento global del planeta y al
peligroso cambio climtico. En efecto, se calcula que
la Tierra se est calentando una media de 0,33C por
decenio. Adems, el aumento de la temperatura provoca
el deshielo de los casquetes polares, lo que puede hacer
crecer desmesuradamente el nivel del mar.

Efectos teratognicos.- El consumo de medicamentes

durante el embarazo pueden interferir en el desarrollo del
feto y causar anormalidades. A este tipo de frmacos se
les llama teratgenos.
Electromigracin.- Es el transporte de material causado
por el movimiento paulatino de los iones en un conductor
por la transferencia de momentum entre los electrones
de conduccin y los tomos del metal. Es importante
en aplicaciones de la microelectrnica y en estructuras
relacionadas.
Embalses de agua.- Desde el punto de vista de riego, es un
lago artificial construido para almacenar agua durante la
estacin lluviosa y distribuirla durante la estacin seca.
Equipo gerencial.- Equipo formado por la Gerencia General
y sus reportes directos: Gerente de Logstica, Gerente de
Recursos Humanos, Gerente de Administracin, Gerente
de Planta y Gerente de Aseguramiento de Calidad.
Estructura
organizacional.Responsabilidades,
autoridades y relaciones, arreglos, a travs de los cuales
una organizacin realiza sus funciones.
Evaluacin preliminar.- Herramienta que contrasta una
accin humana con los criterios de proteccin ambiental
para decidir la necesidad y los alcances de un estudio de
impacto ambiental.
Estudio de Impacto Ambiental.- El (o los) documento(s)
que sustenta(n) el anlisis ambiental preventivo y que
entrega(n) los elementos de juicio para tomar decisiones
informadas en relacin con las implicancias ambientales
de actividades humanas.
Filtros percoladores.- Son filtros que estn conformado por
un lecho altamente permeable al que los microorganismos
se adhieren, a travs de los cuales se filtra el agua
residual.
Fisiopatolgicos.- Son enfermedades en las que se
estudian los procesos fsicos y qumicos que se dan
en los organismos vivos durante la realizacin de sus
funciones vitales.
Fiscalizacin.- Conjunto de acciones dispuestas por los
organismos del Estado que, en uso de sus facultades
legales, buscan que se cumpla la normativa y las
condiciones ambientales.
Fitoplancton.- En biologa marina, es el conjunto de
organismos acuticos que fabrican su propio alimento
(auttrofos) del plancton, que tienen capacidad
fotosinttica y que viven dispersos en el agua. Un ejemplo
son las algas.
Fotosntesis.- del griego antiguo (foto) luz y (sntesis)
unin, es la base de la vida actual en la Tierra. Proceso
mediante el cual las plantas, algas y algunas bacterias
captan y utilizan la energa de la luz para transformar
la materia inorgnica de su medio externo en materia
orgnica que utilizarn para su crecimiento y desarrollo.

GM.- Grupo Multidisciplinario, personal designado por el C/S

CT y que est compuesto por el Jefe de rea o Encargado de
la Instalacin y las reas de apoyo que realizan actividades
dentro de la instalacin (mantenimiento, operacin,
perforacin, construccin, ingeniera, administracin, etc.).
GSIPA.- Son las Gerencias de SIPA o Unidades de SIPA de
cada Subdireccin de PEP.
GT.- Grupo de Trabajo, personal que tiene injerencia sobre los
aspectos ambientales significativos en las instalaciones
del CT y es convocado para atender la evaluacin
del cumplimiento de los Requisitos Legales y Otros
Requisitos.
Hidrocarburos.- Sustancias de origen orgnico en cuya
composicin dominan ampliamente el hidrgeno y el
carbono. En la naturaleza se presenta en forma de mezclas
de numerosos hidrocarburos, si son lquidas se suelen
denominar petrleos o crudos, si son gaseosas gas
natural y si son slidas bitmenes, asfalto o betn natural.
Su importancia econmica es considerable, puesto que
son utilizados como carburantes, combustibles, aceites
lubricantes y sntesis petroqumicas. Entran dentro del
grupo de los llamados combustibles fsiles.
Homo sapiens.- Es el nombre que reciben los seres
humanos, desde el punto de vista biolgico; constituye
una sola especie.
Impactos acumulativos.- Impactos que resultan de una
accin propuesta, y que se incrementan al aadir los
impactos colectivos o individuales producidos por otras
acciones.
Impactos directos.- Impactos primarios de una accin
humana que ocurren al mismo tiempo y en el mismo lugar
que ella.
143
un impacto sobre la tecnologa y los procesos y

viceversa.
Impacto Ambiental.- Cualquier cambio al ambiente positivo o
negativo, que resulte total o parcialmente de los proyectos,
actividades, productos y/o servicios del CT, el cual puede
ser significativo o no.
Impacto Ambiental significativo.- Es el impacto ambiental
que del resultado de la evaluacin o jerarquizacin de los
impactos ambientales conforme la metodologa propuesta
en este procedimiento, tiene como resultado un grado
de significancia entre 17 y 25 de acuerdo al puntaje total
obtenido de la suma de todos los valores evaluados.

NOTA: Si en la seccin de informacin complementaria, el

impacto ambiental est regulado (normado), entonces el
impacto ambiental ser significativo, an cuando el grado
de significancia sea menor a 17.
Isoparafinas.- Las cadenas lineales de carbono asociadas a

hidrgeno, constituyen las parafinas; cuando las cadenas
son ramificadas se tienen las isoparafinas.
Indicador Ambiental.- Es el algoritmo determinado para
medir el desempeo ambiental.
Indicadores de calidad.- Informacin que permite conocer
el estado de un elemento del ambiente.
Inputs.- Informacin o documentacin necesaria para realizar
la presentacin ejecutiva a la Direccin o Alta Direccin de
PEP del avance del SAA:
1. Antecedentes y revisin del acta anterior.
2. Revisin de la poltica del SSPA y los principios de la
poltica.
3. Revisin de los aspectos ambientales ms
significativos.
4. Control operacional y seguimiento y medicin de los
indicadores ambientales.
5. Revisin del cumplimiento de los requisitos legales y
otros requisitos.
6. Comunicacin interna y externa.
7. Formacin, sensibilizacin y competencia del
personal.
8. Revisin del Desempeo Ambiental:
Indicadores ambientales.
Objetivos y metas ambientales.
Programas ambientales.
9. Revisin de no conformidades, acciones correctivas y
preventivas:
Del SAA.
Denuncias, quejas o reclamaciones.
Incumplimientos legales.
Accidentes ambientales.
Pasivos ambientales.
Procesos administrativos (PROFEPA, CNA, STPS,
SEMAR, SCT, CSNS, etc.)
10. Avance y revisin de auditoras ambientales.
11. Uso eficiente de la energa.
12. Lecciones aprendidas durante contingencias.
13. Buenas prcticas ambientales implantadas.
Cambios en la normatividad ambiental que tendrn
144
ISO-14001.- Esta Norma Internacional especifica requisitos

para un sistema de administracin ambiental, para
permitir a una organizacin formular una poltica y
objetivos tomando en cuenta los requisitos legislativos
y la informacin respecto a impactos ambientales
significativos.
Es aplicable a aquellos impactos
ambientales que estn bajo el control de la organizacin
o sobre los cuales puede tener influencia.
Lineamientos.- Son las normativas de un documento.
Lquidos precolados.desperdicios.
Sustancia
que
producen
los
Lixiviados.- Es el proceso por el que los materiales del

suelo se disuelven y son arrastrados por el agua. Quita
nutrientes del suelo y contamina con desechos enterrados
las aguas freticas.
Medidas de prevencin.- Diseo y ejecucin de obras
o actividades encaminadas a anticipar los posibles
impactos negativos que un proyecto, obra o actividad
pueda generar sobre el entorno humano y natural.
Medio (ambiente).- Entorno en el que opera una
organizacin, incluyendo aire, agua, suelo, recursos
naturales, humanos, flora, fauna, y sus interrelaciones.

NOTA - Entorno en este contexto se extiende desde

dentro de una organizacin hasta el sistema global.
Meta Ambiental.- Requisito detallado del desempeo,

cuantificado donde sea factible, aplicable a la organizacin
o a partes de la misma, que surge de los objetivos
ambientales y que necesita establecerse y cumplirse con
el fin de alcanzar dichos objetivos.
Mejora continua.- Proceso de perfeccionamiento del
sistema de administracin ambiental para obtener

mejoras en el desempeo ambiental global conforme a la

poltica ambiental de la organizacin.
NOTA - El proceso no necesariamente se desarrolla
simultneamente en todas las reas de actividad.
Mitigacin.- Diseo y ejecucin de obras o actividades

dirigidas a moderar, atenuar, minimizar, o disminuir los
impactos negativos que un proyecto, obra o actividad
pueda generar sobre el entorno humano y natural.
Monitoreo.- Obtencin espacial y temporal de informacin
especfica sobre el estado de las variables ambientales,
destinada a alimentar los procesos de seguimiento y
fiscalizacin ambiental.
Naftenos.- Son grupos de hidrocarburos de anillo saturado,
dispuestos en forma de anillos cerrados (cclicos), que se
encuentran en todas las fracciones del petrleo.
Normas de calidad.- Conjunto de condiciones que deben
cumplir los distintos elementos que componen el
ambiente, de acuerdo con la legislacin vigente.
Normas de emisin.- Valores que establecen la cantidad
mxima permitida de emisin de un contaminante,
medido en la fuente emisora.
Objetivo Ambiental.- Es la intencin o el fin de carcter
ambiental, consistente con la poltica del SSPA y los
Objetivos Estratgicos, que los CT fijan sobre los aspectos
ambientales significativos.
Objetivo estratgico.- Es la intencin o el fin de carcter
ambiental, que la alta direccin establece.
Organizacin.- Direccin de PEP, Subdireccin, Gerencia,
Activo, Centro de trabajo o combinacin de ellas, que
tenga funciones y administracin propias.
Otros requisitos.- Son obligaciones establecidas de manera
voluntaria por la Empresa, las cuales no representan
ninguna obligacin legal, tales como convenios o acuerdos
con autoridades locales, municipales, estatales, federales,
organismos no gubernamentales, ordenamientos ecolgicos
u otras partes interesadas y que estn relacionadas con los
aspectos ambientales identificados en los CT de PEP.

NOTA: En caso de organizaciones que tengan ms de

una unidad de operacin, sta ltima tambin se puede
definir como una organizacin.
Parafinas.- Son las cadenas lineales de carbono asociadas

a hidrgeno.
Parte interesada.- Individuo o grupo preocupado o afectado
por el desempeo ambiental de una organizacin.
Plan de manejo Ambiental.- Establecimiento detallado
de las acciones que se requieren para prevenir, mitigar,
controlar y compensar los posibles impactos ambientales
negativos; busca acentuar los impactos positivos,
causados en el desarrollo de un proyecto, obra o

actividad. El plan de manejo ambiental incluye los planes

de seguimiento y participacin ciudadana.
Plan de revisin por la direccin.- Documento que
describe el modo de llevar a cabo las acciones para dar
cumplimiento a la Revisin por la Direccin.
Poltica Ambiental.- Declaracin de las intenciones y
principios de una organizacin en relacin con su
desempeo ambiental general, que proporciona un marco
de referencia para la accin y para el establecimiento de
sus objetivos y metas ambientales.
Prevencin de contaminacin.- Uso de procesos, prcticas,
materiales o productos que eviten, reduzcan o controlen
la contaminacin, incluyendo el reciclaje, tratamiento,
cambios de procesos, mecanismos de control, uso
eficiente de recursos y sustitucin de materiales.

NOTA - Entre los beneficios potenciales de la prevencin

de la contaminacin cabe mencionar la reduccin de
impactos ambientales adversos, mayor eficiencia y
reduccin de costos.
Procedimiento para elaborar procedimientos e

instructivos de trabajo.- Es el documento que normaliza,
estandariza, y regula la elaboracin de documentos.
Proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental.- Conjunto
de requisitos, pasos y etapas que deben cumplirse para
que un anlisis ambiental preventivo sea suficiente como
tal segn los estndares internacionales.
Procesos de borras.- Es un sistema que consiste en un
absorbedor de gases seguido por un tanque contactor
entre aceites esenciales nebulizados y los gases
remanentes del proceso de absorcin.
Programa Ambiental.- Son las actividades o acciones, el
perodo o tiempo de ejecucin, los recursos necesarios y
145
los ltimos tiempos alrededor de los polos hace que los

rayos ultravioleta alcancen masivamente la superficie del
planeta y castiguen a los organismos que viven en estas
latitudes.
RCT.- Representante del Centro de Trabajo, persona designada
por una Regin, Gerencia o Activo para administrar el SAA
de esos Centros de Trabajo, asesorados por la CSIPA o
SIPA UOPMP.
Reciclar: Es la accin de volver a introducir en el ciclo de
produccin materiales obtenidos de residuos. Por ejemplo,
reciclar una computadora significa que sus partes o las
materias primas que forman sus componentes vuelven a
emplearse en la industria de fabricacin o montaje.
Recursos silvcolas.- Son bosques y plantaciones de
rboles.
Recursos tcnicos.- Son los documentos administrativos
necesarios para ejecutar una accin (lineamientos,
procedimientos, instructivos, manuales, normas, etc.).
el responsable de ejecutar las acciones establecidas para
alcanzar las metas ambientales que los CT fijan.
Programa de revisin de la direccin.- Programa Anual
donde se especifican las fechas en las que se revisar
el Plan de Revisin del SSPA de la Direccin. Formato
SAA-F-018.
Radiactivo.- Es un fenmeno fsico natural, por el cual
algunos cuerpos o elementos qumicos llamados
radiactivos, producen radiaciones que tienen la
propiedad de impresionar placas fotogrficas, ionizar
gases, producir fluorescencia, atravesar cuerpos opacos
a la luz ordinaria, etc. La radiacin que proveniente de
la actividad humana (antropognica) es material que se
libera en plantas de generacin de energa elctrica,
procesamiento de combustible nuclear, aplicaciones
mdicas, investigaciones y otros.
Radiacin ultravioleta (UV).- Son radiaciones de onda corta
de entre 10 y 390 nanmetros, que concentran mucha
energa. La mayor fuente de radiacin ultravioleta sobre
la superficie de la Tierra es la radiacin solar. La capa
de ozono estratosfrica absorbe la mayor parte de esta
radiacin, pero es justamente esta capa protectora la
que est amenazada por productos qumicos tales como
los CFCs. Ya hay suficientes pruebas que la exposicin
prolongada a la luz ultravioleta del Sol provoca cncer en
la piel y que si se aumenta dicha exposicin se aumenta
el riesgo de contraer esas formas de cncer. La radiacin
ultravioleta altera cualquier organizacin molecular,
lo cual produce mutaciones (alteraciones genticas),
posee una gran actividad qumica, facilita numerosas
reacciones, tiene una accin destructiva sobre los
tejidos vivos y un poder bactericida considerable.
El Sol es prcticamente la nica fuente de los rayos
ultravioleta que alcanzan la Tierra. La capa de ozono
de la estratosfera filtra gran parte de estas radiaciones
y permite as el desarrollo de la vida en la Tierra. El
adelgazamiento que esta capa est experimentando en
146
Recursos tecnolgicos.- Es la tecnologa necesaria para

cumplir con una meta ambiental (Equipos, materiales,
software).
Rentabilidad.- Es el resultado del proceso productivo.
Si este resultado es positivo, la empresa gana dinero
(utilidad) y ha cumplido su objetivo.
Requisitos legales.- Son las obligaciones establecidas
en leyes, cdigos, tratados, convenciones, protocolos,
decretos, reglamentos, normas oficiales, acuerdos,
autorizaciones y rdenes emitidas por entidades
reguladoras o dictmenes emitidos por cortes o tribunales
administrativos; que estn relacionadas con los aspectos
ambientales identificados en los CT de PEP.
Revisin por la direccin.- Acciones que realiza cada uno
de los equipos y subequipos de liderazgo a intervalos
planificados, para verificar la conveniencia del SAA, el cual
incluye las acciones inputs o puntos que se revisarn
en una reunin planificada en funcin del programa, su
adecuacin y la mejora continua, con el fin de facilitar las
acciones enfocadas a dar cumplimiento a los requisitos
legales, a las metas y objetivos del subsistema y realizar
cambios a la poltica. Formato SAA-F-017.
R PEP.- Representante de PEP, persona designada por la
Direccin de PEP para administrar el SAA a nivel del
organismo.
RR.- Representante Regional, persona designada por una
Subdireccin de Regin para administrar el SAA de esa
Regin, asesorado por una persona designada por la
GSIPA, USIPA o SIPA DPMP.
Seguimiento.- Conjunto de decisiones y actividades
destinadas a velar por el cumplimiento de los acuerdos
ambientales establecidos durante un proceso de
evaluacin de impacto ambiental.

Sistema de EIA.- Forma de organizacin y administracin de

un proceso de evaluacin del impacto ambiental segn la
realidad y capacidad de quien lo aplique.
Subsistema de Administracin Ambiental.- La parte del
sistema de administracin PEMEX-SSPA que incluye la
estructura organizacional, actividades de planeacin,
responsabilidades, prcticas, procedimientos, procesos
y recursos para desarrollar, implantar, lograr, revisar y
mantener la poltica en materia ambiental.
Subequipos de activos.- Subequipo de Proteccin
Ambiental a nivel Gerencia, Activo o Unidad (SE-PA).
Subequipo del ELSSPA PEP.- Subequipo del Equipo de
Liderazgo del SSPA de PEP (Cuerpo de Gobierno).
Subequipos de las subdirecciones.- Subequipo de
Proteccin Ambiental por subdireccin (SE-PA).
Sustentable.- Se aplica al desarrollo socio-econmico e
implica satisfacer las necesidades de las generaciones
presentes sin comprometer las posibilidades de las del
futuro para atender sus propias necesidades.
Trminos de referencia.- Documento que contiene los
lineamientos generales que deben considerarse para la
elaboracin de un estudio de impacto ambiental.
Tono hednico.- Es la propiedad de un olor relacionada a
su agrado o desagrado. Es un juicio sobre el placer o noplacer relacionado al olor.

147
VI
Anexos
Anexo 1: Recomendaciones Bsicas para

el Capacitador
Establecer contacto previo con la persona responsable
para solicitar los materiales de apoyo necesarios,
as como requerimientos especficos para el aula de
trabajo de las sesiones.
Si fuera posible, solicitar a la persona responsable,
el correo electrnico de los posibles participantes.
Dos o tres das antes de la primera sesin, enviar un
mensaje de aviso de la proximidad del curso (fecha
de inicio, horario, sede) utilizando un leguaje claro,
amigable y motivador, en el que mencione que usted
es el capacitador quien entusiastamente los espera.
Llegar 20 minutos antes de iniciar la sesin en la sede
correspondiente para verificar que se disponga del
material completo as como que el aula cuente con los
requisitos solicitados y est en buenas condiciones.
como interrupcin de luz, falla de equipo, cambio de

aula, etc., de tal manera que resulta indispensable
llevar material adicional y otras opciones de trabajo.
Proporcionar a cada participante un gafete o etiqueta
en el que se incluya su nombre con la finalidad de
identificar directamente al participante y dirigirse a l
por su nombre.
Generar un directorio del grupo (nombre completo,
rea de trabajo, correo electrnico, telfono de
oficina) con la intencin de contar directamente con
los datos principales de los participantes y tener la
posibilidad de comunicarse con ellos en caso de
cualquier aviso o imprevisto.
Utilizar un lenguaje verbal y no verbal respetuoso y
amigable al dirigirse a los participantes:
Al iniciar la sesin implementar una tcnica de
activacin, de igual manera al regresar del receso.
Llevar a cada sesin:

Plan de trabajo correspondiente.
Material de apoyo propio.
Material a utilizar para las tcnicas grupales, si fuera
el caso.
Cuaderno de Trabajo del Capacitador.
Respetar los horarios de inicio, receso y finalizacin

de la sesin.
Mantener un semblante relajado, sonriente, de
compromiso y disposicin.
Al finalizar la sesin hacer una recapitulacin o
cierre a travs de un pequeo resumen de las ideas
principales y agradecer la asistencia y participacin
del grupo.
Cuaderno de Trabajo del Participante.

Considerar la posibilidad de ciertos imprevistos, tales
150

RECOMENDABLE
NO RECOMENDABLE
Lenguaje
Ahora tenemos la oportunidad de

Los invito a
Es momento de...
Aprovechemos para
Qu les parece si
Usted debe
Hagan
Tienen que
Postura
Mantenerse parado en un mismo lugar.
Cruzar los brazos.
Sentarse sobre una mesa.
Distraer la mirada cuando un participante est
hablando.
Contestar el celular.
Cambiar regularmente de ubicacin dentro del aula.

Estar pendiente de alguna seal por parte de los
participantes que soliciten la palabra y hacerles saber que
te has dado cuenta.
Dirigir la mirada hacia la persona que est hablando.
Mantener el celular en silencio o vibrador y atenderlo
cuando los participantes estn trabajando en equipo.
Al ceder la palabra al participante

Sealar o apuntar con un slo dedo.
Extenderle la mano.
Dirigirse por su nombre.
Al terminar el comentario del participante

Continuar con el discurso, tcnica o ceder la
palabra a otro participante.
Agradecer su aportacin refrindose a l por su nombre y

continuar.
Al proporcionar algn material para la realizacin de alguna tcnica grupal

Entregar el material y dar instrucciones
simultneamente.
Entregar el material y mencionar de manera general qu se

les est entregando.
Verificar que todos tengan en su poder el material
correspondiente. Enseguida dar las instrucciones.
Al dar instrucciones para el desarrollo de alguna tcnica grupal
Relatar lo que se har.

Dar instrucciones incompletas.
No verificar que todos el material necesario.
Omitir dudas.
Mencionar de manera general lo que se har.

Mencionar detenidamente, paso por paso (mostrando el
material que se requiere, segn sea el caso) cada uno de
los momentos de la actividad a realizar.
Indicar el tiempo necesario para el desarrollo de la
actividad. Preguntar si quedaron claras las instrucciones y
aclarar las dudas.
Durante el desarrollo de alguna tcnica grupal
Salirse del aula.

Distraerse en otras actividades.
Olvidarse del tiempo transcurrido.
Continuar con la agenda de la sesin.

Permanecer en el aula.
Observar la dinmica de los equipos.
Atender dudas especficas.
Acercarse a los equipos, escuchar comentarios, aportar
comentarios breves y pertinentes.
Indicar el tiempo transcurrido y el tiempo restante.
Propiciar el espacio para compartir ante el grupo
experiencias, crticas constructivas y conclusiones de los
equipos.
Intervenir con comentarios puntuales, pertinentes,
concluyentes y lanzar preguntas detonadoras.
151
Al finalizar la tcnica grupal
Continuar con la agenda de la sesin.
Mencionar que ha finalizado la actividad y agradecer

la disposicin y actitud del grupo. Preguntar: Cmo se
sintieron? Les gust la actividad?
Mantener la atencin a las aportaciones de los
participantes. Intervenir con comentarios concluyentes.
Extender una felicitacin grupal por el desarrollo de la
actividad e invitarlos a celebrar su xito con un aplauso
entre todos.
Al exponer ante el grupo algn material audiovisual.
Situarse o atravesarse entre el can y la

pantalla de proyeccin.
Mantener la iluminacin.
Leer tal cual la informacin expuesta en la
pantalla.
Situarse a un costado o al fondo del aula.

Bajar la intensidad de la iluminacin en el rea de
proyeccin o apagar completamente la iluminacin.
Leer los conceptos o ideas clave y complementar la
informacin expuesta en la pantalla con comentarios
precisos. Invitar a los participantes a leer los textos, por
ejemplo: Quin me ayuda a leer esta lmina?
Agradecer por su nombre al participante.
Incluir preguntas detonadoras o comentarios.
Invitar a los participantes a que intervengan con preguntas o
comentarios.
Resolver dudas de los participantes y si fuera el caso de no
poseer la respuesta, manifestar que en la prxima sesin se
comentar, por lo que habr que consultar con expertos e
investigar.
Tabla 14: Recomendaciones bsicas para el capacitador.
152

Anexo 2: Fase III - Ejecucin y Seguimiento

del SAA de PEP.
Las Unidades o Equipos de Implantacin debern asegurar
el cumplimiento de las 33 acciones que se describen a continuacin, y medirn los avances de tal proceso, estructurando las acciones en las etapas del ciclo de mejora continua:
Planeacin en la
Implantacin del SAA de PEP
Etapa del ciclo de Mejora
Planeacin
Tabla 15: Planeacin del SAA de PEP.
Elemento del SAA
Acciones de las 33
0. Diagnstico Inicial
1. Realizar Diagnstico del Centro de Trabajo
2. Identificar los aspectos e impactos

ambientales
2. Requisitos Legales y Otros

Requisitos
3. Objetivos, Metas, Programas e

Indicadores
3. Identificar los requisitos legales y otros

requisitos aplicables a los aspectos
e impactos ambientales significativos
identificados en el centro de trabajo
4. Identificar prioridades y fijar Objetivos y
Metas
5. Elaborar Programa de Administracin
Ambiental y definir Indicadores (del SAA y de
desempeo)
6. Definir y documentar funciones,
responsabilidades y autoridad sobre el Plan
de Administracin y determinar recursos
humanos, financieros y tecnolgicos, as
mismo nombrar al representante de la
Unidad de Implantacin que asegure que el
SAA se est implantando
7. Realizar la sensibilizacin ambiental en el
SAA a todos los empleados y contratistas de
la Unidad de Implantacin
0.- Medicin Inicial (Diagnstico Ambiental).

Ser el instrumento para establecer la posicin actual del
Centro de Trabajo en materia ambiental, identificando los
puntos fuertes y dbiles, los riesgos y las oportunidades,
el funcionamiento normal o anormal y las situaciones de
emergencia; as como los marcados por las polticas de PEP.
Existe un procedimiento documentado que regula este requerimiento (Procedimiento PG-PL-TC-001-2008).
Planeacin en la implantacin
Planear
Implantacin y Funcionamiento
Hacer
Comprobacin y Accin Correctiva
Verificar
Mejora Continua

Actuar
153
1.- Aspectos Ambientales.

El Centro de Trabajo deber identificar y valorizar aquellos
aspectos e impactos ambientales significativos con el
propsito de controlar, minimizar o mejorar sus impactos
ambientales. Existe un procedimiento documentado que regula
este requerimiento (Procedimiento PG-PL-TC-002-2008), y
que establece los lineamientos para identificar, documentar,
jerarquizar y evaluar los aspectos ambientales asociados a
los proyectos, procesos, actividades, productos o servicios
del Centro de Trabajo.
2.- Requisitos Legales y Otros Requisitos.

El personal en los CT identifica y tiene acceso al Procedimiento
para identificar los requisitos legales y otros requisitos
que aplican a los aspectos ambientales, documento
PG-PL-TC-003-2008, a travs de la pgina Web del SSPA:
(http://sspa.dpep.pep.pemex.com/default.aspx),men
Cuerpos de Gobierno, opcin Proteccin Ambiental. En
el Sistema Informtico de Marcos Normativos (SIMAN)
tambin se encuentra el mencionado procedimiento
(http://www7.sur.dpep.pep.pemex.com/sirnan/).
El SIMAN es una herramienta electrnica del Intranet, en el
cual se encuentra el Marco Normativo de PEMEX Exploracin
y Produccin en formato digital, el cual es administrado,
actualizado y resguardado por el rgano rector normativo a
nivel PEP que es la Subdireccin de Seguridad Industrial y
Proteccin Ambiental (SSIPA).
La SSIPA es la encargada de:
a) Actualizar el marco normativo de PEP (Diario Oficial
de la Federacin, Gaceta Oficial de la Cmara de
Diputados, Gacetas Oficiales en los Estados y
Municipios, Comunicados y Disposiciones Oficiales
e Internas, etc.).
b) Difundir
los
marcos
actualizaciones.
normativos
sus
c) Realizar la identificacin, acceso, actualizacin,

mantenimiento, comunicacin y aplicacin del marco
normativo en PEP.
d) Establecer la periodicidad o frecuencia de
la identificacin o actualizacin y su registro
correspondiente.
Adicionalmente, existe una Lista Maestra de los Requisitos
Legales Ambientales aplicables a los aspectos ambientales
de las actividades que incluyen y estn asociadas a la
cadena de valor de PEMEX Exploracin y Produccin,
que identifica su aplicabilidad por proceso o rea y segn
los fundamentos legales. Su difusin se efecta mediante
sistemas electrnicos y est disponible en la pgina
electrnica del SSPA de PEP (http://sspa.dpep.pep.pemex.
com/default.aspx), men Cuerpos de Gobierno, opcin
Proteccin Ambiental. El Representante del SAA a nivel
PEP junto con su grupo de apoyo, son los encargados de
actualizar la Lista Maestra de Requisitos Legales para apoyo
en la identificacin de las obligaciones le gales de cada
Centro de Trabajo o Unidad de Implantacin.
154
Con la Lista Maestra de Obligaciones derivadas de los

Requisitos Legales y Otros Requisitos que son aplicables
a los Aspectos e Impactos Ambientales, los Centros de
Trabajo o Unidades de Implantacin deben identificar su
marco normativo especfico.
El representante del SAA a nivel de PEP Cuerpo de Gobierno
de PA (R PEP), debe:
i. Mantener actualizada la Lista Maestra de los
Requisitos Legales Ambientales.
ii. Asesorar al personal y las formas como se aplican
los Requisitos Legales y Otros Requisitos a cada
Aspecto Ambiental de las actividades, productos y
servicios que tiene PEP, incluyendo contratistas y
proveedores y a travs de la Matriz de Obligaciones
y los responsables de su cumplimiento.
iii. Apoyar en el cumplimiento de los Requisitos Legales
y Otros Requisitos a travs del SAA.
3.- Objetivos, Metas, Programas e Indicadores
Objetivos y Metas Ambientales.

La Direccin Corporativa de Operaciones, a travs de la
Subdireccin de Disciplina Operativa, Seguridad, Salud y
Proteccin Ambiental, difundir a la Subdireccin de SIPA
de PEP, la poltica del SSPA, as como los lineamientos
estratgicos en materia de prevencin y control de la
contaminacin ambiental.
La Subdireccin de SIPA de PEP, recibir los lineamientos
estratgicos corporativos para su anlisis, con el fin de
establecer los objetivos y metas estratgicas que, en materia
de prevencin y control de la contaminacin ambiental,
asumir PEP en un periodo de tiempo determinado.
La Subdireccin de SIPA, en coordinacin con la Direccin
de PEP, validar los objetivos y metas estratgicas, y los
difundir a las gerencias regionales de SIPA.
Las gerencias regionales de SIPA recibirn los objetivos
y metas estratgicas, y los difundirn a las mximas
autoridades y a los representantes del SAA de PEP, para su
aplicacin y funcionamiento.
Los objetivos y metas estratgicas se podrn consultar en la
pgina electrnica del SSPA de PEP: http://sspa.dpep.pep.
pemex.com/sites/PA/default.aspx, y el asesoramiento del
rgano rector normativo a nivel PEP que es la Subdireccin
de Seguridad Industrial, Proteccin Ambiental y Calidad
(SSIPA).
Los Centros de Trabajo o Unidades de Implantacin de PEP
adoptarn los objetivos estratgicos y los aplicarn para
definir sus objetivos y metas ambientales. Los objetivos del
SAA son:
a) El cumplimiento de los aspectos legales aplicables
a la organizacin y los otros requisitos que cada
Centro de Trabajo haya establecido.

b) El incremento o la disminucin, segn sea el caso, de

los aspectos ambientales significativos detectados.
c) El anlisis de opciones tecnolgicas, financieras,
operacionales y de negocio, cada vez que se realice
la revisin por la Alta Direccin.
d) Proyectos de reduccin de contaminacin en
procesos que se hayan detectado a travs del
proceso de determinacin de aspectos ambientales
significativos.
Estos objetivos y metas ambientales sern definidos en una
reunin de trabajo por un grupo multidisciplinario de los
Centros de Trabajo y aprobados por la Mxima Autoridad,
quien determinar al responsable de su seguimiento y
realizacin. El procedimiento que define estos requerimientos
es el PG-PL-TC-004-2008.
Programas Ambientales
Para garantizar el cumplimiento de los objetivos y metas
ambientales, se establecen programas de administracin
ambiental que incluyen:
a) La asignacin de responsables para coordinar los
programas que aseguren el cumplimiento de los
objetivos.
b) El establecimiento de los medios y los tiempos
predeterminados para el cumplimiento de los
objetivos.
c) El establecimiento de los recursos tcnicos, humanos
y financieros para el cumplimiento de los objetivos.
d) El indicador que define la forma en que se medir
el desempeo ambiental, o cmo va el incremento
o disminucin, segn sea el caso, de los aspectos
ambientales significativos que se controlan con los
objetivos propuestos.
Los proyectos relacionados con nuevos desarrollos de
productos y procesos o la modificacin, sustitucin,
rehabilitacin, ampliacin de actividades o instalaciones,
as como proyectos nuevos que tengas impacto ambiental,
debern incluirse en los programas ambientales de las
Unidades de Implantacin.
Los programas ambientales que se elaboren debern
ser resguardados por el Representante del SAA, segn
corresponda de acuerdo al procedimiento PG-PLTC-004-2008.
4.- Recursos, funciones, responsabilidad y

autoridad
Funciones, responsabilidad y autoridad
El Director General de PEP design un Cuerpo Legislativo
representado por los subdirectores de la empresa, cuyo
lder para la implantacin del SAA es el Subdirector de la
Regin Norte quien, a su vez, integr un grupo de trabajo

representado por cada subdireccin para desarrollar la

estrategia de implantacin del SAA en PEP, el cual fue
denominado Cuerpo de Gobierno.
Los representantes de las subdirecciones de PEP que
conforman el Cuerpo de Gobierno, son profesionistas de
nivel gerencial, apoyados por un asesor del rea de SIPA,
quienes conforman una organizacin estructurada de alto
nivel jerrquico.
El Cuerpo de Gobierno, independientemente de otras
responsabilidades, debe:
1. Asegurar que el SAA se establezca e implemente de
acuerdo con los requisitos de los 15 elementos que
lo conforman.
2. Informar a la Alta Direccin sobre el desempeo del
SAA para su revisin y mejora.
3. Definir y gestionar los recursos humanos, financieros,
tcnicos y tecnolgicos, necesarios para implantar el
SAA.
155
Tabla 16: Etapa Hacer del Ciclo de Mejora.
Etapa del ciclo

de Mejora
Elemento del SAA

4. Recursos,
Funciones,
Responsabilidad y
Autoridad
5. Competencia,
Formacin y Toma
de Conciencia
6. Comunicacin
Interna y Externa
Hacer
7. Control de
Documentos y
Registros
Acciones de las 33
Contenido en esta gua tcnica y procedimientos del SAA.

0.
Elaborar los perfiles de competencias de puesto del

personal del centro de trabajo en funcin de los aspectos
ambientales significativos identificados e identificar las
necesidades de capacitacin
1.
Elaborar un programa de capacitacin y un registro

personalizado en el centro de trabajo, considerando la
evaluacin de los conocimientos adquiridos
2.
Evaluar la competencia de los empleados en el centro

de trabajo, en funcin de los impactos significativos
aplicables
3.
Identificar los canales de comunicacin internos y partes

interesadas externas
4.
Definir la informacin que se debe comunicar a las partes

interesadas externas
5.
Implantar el procedimiento para la recepcin, evaluacin,

ejecucin, respuesta y registro para responder las
comunicaciones de las partes interesadas y de los
trabajadores
6.
Nombrar al responsable del control de documentos

y registros del SAA quien implanta el procedimiento
correspondiente
7.
Identificar en la Unidad de Implantacin de las actividades,

productos y servicios que provocan aspectos ambientales
significativos
8.
Definir los criterios operacionales para el control de los

aspectos ambientales significativos de las actividades
productos o servicios del centro de trabajo
9.
Desarrollar e Implantar los procedimientos para el control

operacional de los aspectos ambientales significativos
10.
Identificar y evaluar los riesgos ambientales en la Unidad

de Implantacin o Centro de Trabajo
11.
Establecer medidas de prevencin y definir acciones de

respuesta ante situacin de emergencia o accidentes
12.
Integrar los recursos humanos, materiales y equipos para

la atencin a emergencias
13.
Elaborar el programa de simulacros para atencin a

emergencias (programado fecha y hora, programado en
un rango de tiempo y no programado)
8. Control
Operacional
9. Plan de
Respuesta a
Emergencias
156

Figura 44: Subequipo de Implantacin del SAA.
Lnea De Organizacin
Funcin de SSPA
Sub-Equipos de SSPA
EL SSPA-E
PEP
NIVEL ESTRATGICO
Subdireccin
SIPAC
Subequipos de las
Subdirecciones
Miembros de
SIPAC +
DuPont
NIVEL TCTICO
EL SSPA-T de las
Subdirecciones
Gerencias de SIPAC
Subequipos de los Activos
Miembros de
SIPAC +
DuPont
NIVEL OPERATIVO
EL SSPA-O de
Activos
Coordinaciones de
SIPAC + DuPont
Miembros de
SIPAC +
DuPont
Profesionales de SSPA
El Subequipo de Implantacin del SAA de cada subdireccin

o regin, independientemente de otras responsabilidades,
deben:
1. Realizar la estrategia para implantar las 33 acciones
por cada Centro de Trabajo a travs de equipos
de implantacin en cada Gerencia, Activo, Unidad,
Centro de Trabajo, etc.
2. Asegurar que el SAA se implementa y mantiene de
acuerdo a la aplicacin de las 33 acciones, hasta las
unidades de implantacin operativas.
3. Informar a la subdireccin sobre el desempeo del
SAA para su revisin y mejora.
4. Definir y gestionar los recursos humanos, financieros,
tcnicos y tecnolgicos, necesarios para poder

FUNCIN DE SSPA
FUNCIN DE SSPA
LNEA DE MANDO
SOPORTE
cumplir con la implantacin de las 33 acciones por

cada Centro de Trabajo o Unidad de Implantacin.
Todo el personal con responsabilidades asignadas tiene
la autoridad y la responsabilidad, para llevar a cabo las
funciones de acuerdo a este Manual. La delegacin de las
tareas se puede hacer a todos aquellos que les reportan,
basados en el hecho del conocimiento que stos tengan,
la experiencia adquirida o el entrenamiento recibido; sin
embargo, el personal asignado conserva la autoridad y la
completa responsabilidad de la funcin delegada.
Recursos
Pemex Exploracin y Produccin proporcionar los recursos
esenciales para la implantacin y control del SAA en sus
cuatro fases de implantacin; se incluyen los recursos
humanos y las habilidades especializadas, infraestructura
157
Los representantes del Cuerpo de Gobierno de cada

subdireccin o regin incluyen un lder y un grupo de
trabajo representado por integrantes de cada gerencia y
centros de trabajo, todos con autoridad y liderazgo para
la implantacin del SAA y quienes estn apoyados por un
asesor del rea de SIPAC para conformar una organizacin
estructurada. Esta organizacin se denomina Subequipo
de Implantacin del SAA.
interna, y los recursos financieros y tecnolgicos. Estos

ltimos estn definidos en los Programas de Administracin
Ambiental (PAA) para garantizar el cumplimiento de los
objetivos y metas ambientales de cada Centro de Trabajo.
La mxima autoridad del Centro de Trabajo o Gerencia,
gestionar los recursos requeridos en los PAA, a travs de
los lineamientos para documentar y actualizar la cartera
de proyectos ambientales establecidos por la Gerencia de
Planeacin y Evaluacin, en los tiempos que esa Gerencia
determina. Los PAA se evaluarn dentro del ciclo de planeacin
de PEP y, de esta forma, se alinear y actualizar la cartera de
proyectos ambientales del ciclo correspondiente (para el caso
2007 2015), garantizando as la disponibilidad de los
recursos presentes y futuros de PEP.
La Gerencia de Planeacin y Evaluacin revisar
peridicamente la disponibilidad de los recursos y su
asignacin, para asegurar su oportunidad. En caso de
detectarse desviaciones o incumplimiento en la asignacin
de recursos se debern tomar las acciones preventivas y
correctivas correspondientes.
5.- Competencia, Formacin y Toma de

Conciencia
Manual de Capacitacin
El conocimiento preciso sobre el SAA juega un papel
preponderante en el proceso de su implementacin; por
esta razn, el CGPA, a travs de su grupo de especialistas,
proporcionarn un paquete de recursos de capacitacin que
brindarn el material de apoyo didctico a los capacitadores
ambientales internos de PEP. Los paquetes de capacitacin
Iniciacin de
Nuevos Empleados
incluyen un ejemplar de este Manual, as como algunas

herramientas que apoyan la consecucin de sus objetivos;
tal es el caso de los cuadernos de trabajo. Para cada uno de
los captulos 2, 3, 4, 5 y 6 (SAA-C-001, 002, 003, 004 y 005)
corresponden un Cuaderno de Trabajo del Participante
y un Cuaderno de Trabajo del Capacitador, cuyo uso
se explica en la Gua del Usuario, un breve documento
de orientacin sobre cmo obtener el mximo provecho
de este Manual y de sus 10 cuadernos de trabajo. Con la
intencin de apoyar la labor docente de los capacitadores
internos de PEP, tambin se han elaborado presentaciones
de diapositivas para cada uno de los cinco cursos.
Los paquetes de capacitacin fungen como un complemento
para la fase de arranque en la implantacin del SAA; sin
embargo, es importante destacar que la competencia,
formacin y toma de conciencia en materia ambiental
corresponde a cada uno de los trabajadores de los centros
de trabajo, siendo su responsabilidad y del rea de recursos
humanos el incluir los aspectos e impactos ambientales
significativos que hayan sido identificados en sus reas (y
en los perfiles de puesto).
Formacin Ambiental en PEP
La competencia, formacin y toma de conciencia no son un
mero trmite para que los empleados de PEP participen en
la mejora del ambiente, tambin es necesario que respondan
a los problemas y, mejor an, que puedan anticiparse a ellos.
Para lograr lo anterior, necesitan asumir algunos conceptos
y adquirir nuevas habilidades, por lo que el concepto de
Formacin Ambiental de cada CT, se efectuar conforme al
siguiente flujograma:
La iniciacin se realiza para dar

a conocer el SSA a travs de los
Cursos SAA-C-001 Y SAA-C-002
Registro de los cursos de

formacin se llevan a cabo
a travs de certificados de
asistencia a cursos
Registro de los Cursos de

formacin y sesiones de
sensibilizacin
Realizar cursos
de formacin y
sensibilizacin
Determinar la
demanda de
formacin
Elaborar un Plan
de Formacin y
Sensibilizacin
En funcin de los aspectos

ambientales de sus actividades
se determina la necesidad de
formacin personal
La demanda de formacin
queda reflejada en el Plan de
Formacin
Figura 45: Recursos de Capacitacin para la

Implantacin del SAA.
158

La Formacin Ambiental en PEP se debe realizar en 3 nivel

bsicos, los cuales se encuentran relacionados con los
niveles de implantacin:
i. La concientizacin o sensibilizacin ambiental (Nivel 1):
Consiste en transmitir a todos los empleados de PEP el
sentimiento y la responsabilidad de que el cuidado y la
preservacin del ambiente es algo sumamente importante
para todo el mundo, para Mxico, y para Petrleos Mexicanos
y que, fundamentalmente, en PEP se considera vital la
participacin de todo el personal. A travs de un sistema de
valores ticos comn para todos los empleados de PEP, es
como se lograr una verdadera conciencia ambiental, ya que
nuestras actividades cotidianas tienen implicaciones sobre el
ambiente, y es necesario asumir plena responsabilidad sobre
ellas. Los problemas ambientales ocasionados por PEP es
un asunto propio, muy delicado, que debe minimizarse y
controlarse totalmente.
En este sentido, los cursos SAA-C-001 y SAA-C-002 son
la base para alcanzar el Nivel 1: Evaluando el Sistema y
Creando Conciencia, y debern ser proporcionados a todo
el personal de la empresa. Como ya se explic, el nivel de
concientizacin ambiental se medir conforme el IN1:
ndice de Implantacin
del Nivel 1
(N1)
No. de Personas Capacitadas

No. Total de Personas a Capacitar
ii. La formacin sobre administracin ambiental (Nivel 3):

La formacin general sobre los conocimientos bsicos
en materia de administracin ambiental, asegura que
los empleados de un centro de trabajo homologuen
sus criterios para:
Identificar y jerarquizar los aspectos e impactos
ambientales.
Identificar los requisitos legales y otros requisitos
jurdicos aplicables a esos aspectos e impactos
ambientales.
Definir los objetivos, metas, programas e indicadores
ambientales correspondientes
Por lo anterior, los cursos SAA-C-003 (Aspectos e Impactos
Ambientales), SAA-C-004 (Requisitos Legales y Otros
Requisitos) y SAA-C-005 (Objetivos, Metas y Programas
Ambientales) son la base para alcanzar el Nivel 3:
Estableciendo el Sistema.
Dichos cursos debern ser impartidos por un grupo
multidisciplinario designado por la mxima autoridad del
Centro de Trabajo, que est compuesto por el Jefe de rea
o Encargado de la Instalacin y un representante de las reas
de apoyo que realizan actividades dentro de esa instalacin
(mantenimiento, operacin, perforacin, construccin,
ingeniera, administracin, etc.), quienes independientemente
de sus funciones son los responsables de:

x 100
Identificar, jerarquizar y cuantificar los aspectos

ambientales conforme a la metodologa propuesta en
el procedimiento PG-PL-TC-002-2008, e identificar
los impactos de mayor significancia.
Jerarquizar o priorizar los aspectos e impactos
ambientales significativos en funcin de la importancia
para el responsable de la instalacin.
Determinar los planes de accin y/o medidas
de mitigacin para la minimizacin del impacto
ambiental detectado.
Definir los requisitos legales y otros requisitos
aplicables al aspecto ambiental significativo.
Fijar objetivos y metas ambientales, con el fin de
definir acciones que permitan reducir, mitigar o
controlar el impacto ambiental de cada aspecto
ambiental significativo.
Elaborar un programa ambiental para la ejecucin de
las acciones que permitan reducir, mitigar o controlar
el impacto ambiental de los aspectos significativos.
Definir indicadores para evaluar y medir el avance
de ejecucin del programa ambiental, as como para
medir el desempeo ambiental.
159
iii. La
competencia
profesional
de
especializadas (Nivel 3-continuacin):
funciones
La competencia profesional sobre funciones especializadas

se refiere a la formacin de aquellos empleados cuyas
funciones especficas tengan relacin con los aspectos
ambientales significativos identificados y jerarquizados por
el grupo multidisciplinario y que, por consiguiente, necesitan
ser capacitados en un nivel equivalente. Este proceso de
capacitacin debe ser demostrado documentalmente (para
comprobar la competencia del empleado). En este sentido,
el departamento de recursos humanos de cada Unidad de
Implantacin o Centro de Trabajo deber preparar, junto con
el Representante del SAA a nivel CT o Regin, el Plan de
Formacin de Competencia Profesional Especializada, de
acuerdo con el siguiente proceso.
a) El Representante del SAA del CT o Gerencia o
Activo, en coordinacin con el Responsable de
Recursos Humanos de esa Gerencia, definirn para
cada categora o puesto de trabajo los aspectos
ambientales significativos que aplican al CT evaluado,
y los registrarn en el Formato SAA-F-050.
Formato SAA-F-050, Matriz de Aspectos Ambientales Significativos por categora de trabajo
SUBDIRECCION:
FECHA:
GERENCIA / ACTIVO:
ANALISTA RH:
FIRMA:
SUBGERENCIA / COORDINACIN:
ANALISTA SAA:
FIRMA:
SUPERINTENDENCIA / AJCT:
INSTALACION:
ASPECTOS AMBIENTALES
SIGNIFICATIVOS
CATEGORAS O PUESTOS DE TRABAJO

A
Jefes de rea
Revis
Superintendente /
Coordinador
Vo. Bo.
b) Una vez que se han identificado las categoras de

puestos de trabajo y los aspectos ambientales
significativos, el Representante del SAA propondr
los cursos de capacitacin o los conocimientos para
cada categora, en funcin del aspecto ambiental
significativo en el CT. El Representante de Recursos
Humanos proporcionar los nombres del personal
que deber recibir la capacitacin especfica para
adquirir la competencia profesional de funciones
especializadas, y deber registrar la informacin en el
Formato SAA-F-051.
160

SUBDIRECCION:
FECHA:
GERENCIA / ACTIVO:
ANALISTA RH:
FIRMA:
ANALISTA SAA:
FIRMA:
INSTALACION:
Formato SAA-F-051, Matriz de conocimientos especficos para adquirir la competencia profesional de

funciones especializadas
Jefes de rea
Revis
Luis
Pedro
CONOCIMIENTOS / CAPACITACIN
Hugo
ASPECTOS
AMBIENTAL
SIGNIFICATIVOS
Paco
NOMBRES DE LOS TRABAJADORES
Superintendente /
Coordinador
Aprueba

Revis y Vo. Bo.
c) Una vez que se ha identificado al personal que

debe recibir la capacitacin especfica para adquirir
competencia profesional sobre los aspectos
ambientales
significativos,
el
Representante
de Recursos Humanos, en coordinacin con
el Representante del SAA, elaborar el Plan de
Formacin y Sensibilizacin o Plan de Formacin de
Competencia Profesional Especializada conforme
los establece el Formato SAA-F-052.
Formato SAA-F-052, Plan de Formacin y Sensibilizacin o Plan de Formacin de Competencia
Profesional Especializada
SUBDIRECCION:
FECHA:
GERENCIA / ACTIVO:
ANALISTA RH:
FIRMA:
ANALISTA SAA:
FIRMA:
INSTALACION:
Mxima Autoridad del CT
Revis
Revis y Vo. Bo.
Aprueba

Dic
Oct
Jefes de rea
Nov
Sep
Ago
Jul
Jun
Abr
May
Nombre del
Supervisor
Feb
Nombre del
Trabajador
Mar
Ttulo de
capacitacin
Ene
MES
Competencia o
Conocimientos
161
d) El supervisor del trabajador o jefe inmediato permitir

que el trabajador tome los cursos de capacitacin
ambiental para adquirir la competencia profesional
de aspectos ambientales, y el Representante del SAA
vigilar que se ejecute el Plan de Formacin de los
Trabajadores de los CT conforme a lo programado,
en coordinacin del Representante de Recursos
Humanos. El Representante del SAA llevar el
Registro de Capacitacin realizada sobre el Plan de
Formacin y Sensibilizacin o Plan de Formacin de
Competencia Profesional Especializada conforme el
Formato SAA-F-053.
Formato SAA-F-053, Registro de Capacitacin del Plan de Formacin y Sensibilizacin o Plan

de Formacin de Competencia Profesional Especializada
SUBDIRECCION:
FECHA:
GERENCIA / ACTIVO:
CURSO:
IMPARTIDO POR:
FIRMA
INSTALACION:
DURACIN DEL:
Nombre del Trabajador
Ficha
Categora o
Puesto
Firma del
Trabajador
AL:
Firma del
Supervisor
Resultado de
Capacitacin
Aprobado
No
aprobado
Jefes de rea
Mxima Autoridad del CT
Revis
Revis y Vo. Bo.
Aprueba
e) El Representante de Recursos Humanos incluir

los aspectos ambientales significativos y el nivel
de formacin ambiental requerido, en el formato
institucional para anlisis de puestos de trabajo
(apoyo-operativo-administrativo) o perfiles de puesto,
los cuales sern actualizados conforme a los cambios
tecnolgicos o de organizacin que se realicen e PEP,
y conforme al procedimiento que el rea de recursos
humanos determine.
162

Cuando exista la necesidad de incorporar nuevo personal en

la organizacin, o cambios de puesto de trabajo (categoras),
el Representante de Recursos Humanos consultar el
perfil del puesto correspondiente para comprobar que los
candidatos renan los requisitos de formacin ambiental
(competencia), o para establecer la necesidad de que se
capaciten al respecto.
6.- Comunicacin Interna y Externa

Este apartado contempla tanto la comunicacin interna
entre todos los niveles de PEP, como la comunicacin
externa con las partes interesadas (administracin, clientes,
contratistas, organizaciones de la sociedad civil, reas
naturales protegidas y sociedad en general), que puede
realizarse por dos vas:
Comunicacin Formal: es aquella que hace referencia
explcita a la documentacin y/o actividades del SAA,
y que es registrada mediante la Hoja de Transmisin
(cuando es entregada en mano a personal de la
empresa), mediante el registro de Comunicaciones
Externas (cuando se trata de consultas o respuestas
a partes externas interesadas) o a travs del Sistema
de Solicitudes de Informacin del Instituto Federal
de Acceso a la Informacin Pblica. Todas debern
ser atendidas por el Representante de la Gerencia
Corporativa de Comunicacin Social de Petrleos
Mexicanos, con apoyo del Representante del SAA y
ELSAA.
Comunicacin Informal: se trata de todas las
consultas o cualquier otro tipo de cuestiones que
surgen en el da a da, y de las cuales no existe
evidencia escrita.
Comunicacin interna
Se trata de cualquier informacin de carcter formal o
informal facilitada al personal de PEP, ya sea que se origine
en la propia empresa (procedimientos, instrucciones,
objetivos e indicadores ambientales) o que procede de
partes externas (comunicaciones de tipo legal, o cualquier
otra informacin relacionada con el SAA que se considere
de inters). El Representante del SAA deber disponer de la
Lista de Control de la Documentacin Emitida, que detalla
los documentos y personas que deben tener una copia de la
documentacin del SAA.
Cabe destacar que PEP mantiene comunicaciones
apropiadas con su personal, informando oportunamente y
en todos los niveles el desempeo de su SAA, desplegando
la informacin principalmente a travs del portal SSPA:
http://sspa.dpep.pep.pemex.com/sites/PA/default.aspx.
Las Gerencias de SIPA, en coordinacin con el representante
del SAA, debern vigilar que los canales de comunicacin
y el cumplimiento de las responsabilidades para la difusin
de la informacin del SAA se realicen en apego a la tabla
siguiente:

163
Tabla 17 : Elementos de Comunicacin Interna en la Implantacin del
Tipo de
informacin
Responsabilidad
Destinatarios
Frecuencia
Canal de distribucin
Tablero Informativo.
Red informtica.
Manual SAA y Manual
de Capacitacin.
Poltica SSPA
Direccin General
Todo el personal
A su aprobacin y
actualizacin
Programas de
y Objetivos Estratgicos
Direccin General
CGPA, SSIPA
GSIPAs ELSAA
A su aprobacin y
actualizacin
Reuniones de Comit.
Oficios (Actas de Comit)
Objetivos, metas,
programas e indicadores
ambientales
(aprobacin y seguimiento)
Lder del SAA
SE-PA, GSIPA
CSIPA
Todo el personal
Semestral
Reuniones. Comit.
Pgina web SSPA.
Indicadores MA
(aprobacin y
seguimiento)
Lder del SAA
SE-PA, GSIPA
CSIPA
Todo el personal
Semestral
Reuniones. Comit.
Pgina web SSPA.
Procedimientos e
instrucciones del SAA
CGPA
SE-PA
Todo el personal
implicado
A su aprobacin y
actualizacin
Red informtica.
Oficios.
Aspectos
Ambientales
Significativos
Lder del SAA

SSIPA
GSIPA
Todo el personal
A su aprobacin y
actualizacin
Red Informtica
Resultado y anlisis de
los informes de auditora.
Lder del SAA

SSIPA
GSIPA
CG-PA , SE-PA
ELSSPA , RSAA
Gerencias/
Activos
Segn
programa de
auditoras
Reuniones. Comit.
Correo electrnico.
Pgina web SSPA.
Informes de anlisis y
seguimiento de No
Conformidades
Lder del SAA

SSIPA
GSIPA
CG-PA, SE-PA
ELSSPA RSAA
Gerencias/Activos
Segn
seguimiento
definido
Reuniones. Comit MA.

Correo electrnico.
Pgina web
Informes de anlisis y
seguimiento de No
Conformidades
Lder del SAA

SSIPA
GSIPA
CG-PA, SE-PA
ELSSPA RSAA
Gerencias/Activos
Segn
seguimiento
definido
Reuniones. Comit MA.

Correo electrnico.
Pgina web
Quejas y reclamaciones
ambientales
Lder del SAA

Comunicacin Social
CG-PA
SE-PA
ELSSPA
Segn
aparicin
Reuniones. Comit.
Correo electrnico.
Actas de Revisin por la

Alta Direccin
(Revisin del Sistema)
Lder del SAA o su

representantet
CG-PA, SE-PA
ELSSPA RSAA
Gerencias/Activos
Reuniones
peridicas
Correo electrnico.
Requisitos Legales
SSIPA
GSIPA
CSIPA
Departamentos que
aplique
A su aprobacin y
actualizacin
Correo electrnico.
Oficios
Buenas
Prcticas Ambientales
Lder SAA
GSIPA
Todo el personal
A su actualizacin
Red Informtica.
Actuacin en
situaciones de
emergencia MA
Lder del SAA

GSIPA
Todo el personal
A su actualizacin
Red Informtica
(Sistema de Buenas
Prcticas).
Informacin externa
relevante
Lder del SAA

Comunicacin Social
Personal
afectado
A su
recepcin
Panel Informativo.
Entrega en mano.
Correo electrnico.
164

De la misma manera, las Gerencias de SIPAC, en

coordinacin con el Representante del SAA, debern
atender las solicitudes de informacin y sugerencias de
los trabajadores que, a travs de los buzones electrnicos
que tienen, hagan llegar su solicitud a travs del Formato
SAA-F-054 de este manual.
Formato SAA-F-054, Registro para Atencin de Informacin y Sugerencias
SOLICITUD DE INFORMACIN Y SUGERENCIAS

Tu opinin es una herramienta de inestimable valor para la mejora de la calidad de nuestros
servicios y del medio ambiente que nos rodea. En esta hoja puedes hacernos llegar tus
comentarios o sugerencias.
Si prefieres hacer llegar personalmente tus quejas o sugerencias debes dirigirte al Responsable del
Sistemea de Administracin Ambiental correspondiente o directamente al deartamento de SIPAC.
Fecha:
DD
MM
AAAA
Sugerencia o Comentario:
No es necesario enviar respuesta.

Deseo respuesta a mi comentario, por lo que adjunto mis datos.
Nombre y apellidos:
Ficha:
Cargo que ocupa:
Nombre del jefe inmediato:
Comunicacin externa
7.- Control de Documentos y Registros
Se trata de cualquier informacin de carcter formal o

informal proporcionada al personal de PEP por partes
externas, y que no se origin en la propia empresa:
Documentacin del SAA
Cualquier peticin externa de informacin relacionada

con el SAA, deber ser recibida de forma escrita,
fechada y entregada al Representante del SAA quin
se encargar, si procede, a dar respuesta y archivarla,
en coordinacin con el Representante de la Gerencia
de Comunicacin Social.
La respuesta deber emitirse mediante una carta, otorgando
siempre prioridad a las peticiones provenientes de la
sociedad o las que refieren algn tipo de queja. En este
ltimo caso las respuestas debern ser aprobadas por la
mxima autoridad. Las reclamaciones, quejas o denuncias
ambientales, tanto de clientes como de partes externas,
debern ser tratadas segn lo detallado en el Procedimiento
de No Conformidades (202-11000-SP-115-0001).
Toda la documentacin del SAA se gestionar de acuerdo a lo

establecido en el Procedimiento de Control de Documentos
(PG-AM-TC-001-2008). La documentacin del SAA
deber describir los elementos clave de la administracin
del subsistema y sus interrelaciones, y proporcionar los
lineamientos y la direccin de cada documento. En este
campo estn comprendidos los siguientes documentos:
Documentacin del Sistema:
Formatos para tener registros de evidencia de
implantacin del SAA.
Instrucciones de llenado de los formatos.
Otros documentos tales como: registros, planes,
requisitos, etc.
El Representante del SAA dejar constancia de las

comunicaciones externas realizadas, en el registro de
Comunicaciones Externas.

165
Registros:
En cuanto a registros, quedan incluidos los indicados
en la "Lista de Control de Registros del Subsistema
de Administracin Ambiental", los cuales estn
clasificados con numeracin del SAA-F-001 al
SAA-F- 070.
Control de Documentos
Como ya se mencion, para asegurar los requerimientos de
esta norma se ha establecido el Procedimiento de Control
de Documentos (PG-AM-TC-001-2008), que controla todos
los documentos del SAA y su gestin. Este procedimiento
asegura que:
a) Los documentos pueden ser localizados fcilmente.
b) Los documentos sean revisados peridicamente
conforme sea necesario, y aprobados por el personal
autorizado.
c) Las versiones actualizadas de los documentos
relevantes estn disponibles en todos los lugares
donde se realicen operaciones esenciales para el
funcionamiento efectivo del SAA.
d) Los documentos no se usen inadvertidamente.
e) Los documentos obsoletos sean retirados
oportunamente de todos los puntos de uso.
f) Los documentos obsoletos que requieran ser
retenidos para efectos legales o de preservacin de
conocimiento, sean adecuadamente identificados.
La documentacin desarrollada dentro del SAA debe ser
legible, con fecha de revisin, fcilmente identificable,
mantenida de una manera ordenada y retenida por un periodo
de tiempo especificado (se indica en cada documento).
Adicionalmente, en el Procedimiento para Elaborar
Procedimientos e Instructivos de Trabajo en PEP
(PG-NO-OP-001-2007) se establece el tipo de documentos
a desarrollar y las funciones responsables concernientes
a su creacin y modificacin. Particularmente, los
documentos denominados como procedimientos, debern
estar sometidos al Proceso de Disciplina Operativa
(PG-NO-TC-004-2007) con el fin de que los procedimientos
del SAA estn siempre disponibles, elaborados con calidad,
comunicados y entendidos, y que se cumpla de manera
rigurosa con su ejecucin.
8.- Control Operacional

Es importante comentar que las operaciones y actividades
que estn asociadas con los aspectos ambientales
significativos, y relacionadas con el cumplimiento de la
Poltica de Pemex SSPA (sus objetivos y metas ambientales),
debern ser identificadas de acuerdo a lo establecido en el
Procedimiento PG-PL-TC-006-2008.
el objetivo de asegurar que se llevan a cabo bajo condiciones

establecidas mediante:
La identificacin de los aspectos ambientales
significativos asociados a las actividades, procesos,
productos o servicios de PEP.
La identificacin de las actividades y procesos
asociados a los aspectos ambientales significativos.
La planificacin de dichas actividades, para
asegurar que se llevan a cabo bajo las condiciones
preestablecidas (incluyendo el mantenimiento).
Los procedimientos documentados que cubran
situaciones que puedan provocar desviaciones
respecto a la poltica SSPA, objetivos y metas.
El establecimiento de criterios operacionales en
dichos procedimientos.
La transmisin de procedimientos y requisitos
aplicables a proveedores y subcontratistas.
9.- Plan de Respuesta a Emergencias

Los Centros de Trabajo han identificado las situaciones
de emergencia y accidentes potenciales que pueden tener
impacto en el ambiente, conforme al procedimiento 20211000-GSI-116-0001. Dicho procedimiento establece y
mantiene la identificacin del riesgo potencial y la respuesta
necesaria hacia los accidentes y las emergencias. En este
procedimiento tambin se establece la prevencin y la
mitigacin de los impactos ambientales que pudieran estar
asociados con los accidentes y emergencias. Adicionalmente,
contempla la revisin y anlisis, cuando sea necesario, de los
procedimientos de preparacin y respuesta a emergencias;
particularmente, cuando ocurra una situacin de accidente
o emergencia, o cuando deban realizarse los simulacros.
Comprobacin y Accin Correctiva del SAA de

PEP
10.- Seguimiento y Control de las Operaciones
Se establece y mantiene el PG-PL-TC-007-2008 para
monitorear y medir, en forma peridica, las caractersticas
clave de las operaciones y actividades que puedan tener
impacto significativo en el ambiente para cada Centro de
Trabajo o Unidad de Implantacin.
El procedimiento contempla los registros de informacin
para rastrear el desempeo de las caractersticas clave, los
controles operacionales relevantes, y la conformidad con los
objetivos y metas ambientales establecidas.
El equipo utilizado en el monitoreo de las caractersticas clave
es calibrado y mantenido, y los registros de esa calibracin
se realizan de acuerdo a los procedimientos establecidos.
La identificacin de tales operaciones y actividades se debe

realizar en forma planeada incluyendo el mantenimiento, con
166

Comprobacin y Accin Correctiva del SAA de PEP
Tabla 18: Etapa Verificar del Ciclo de Mejora.
Etapa del ciclo

de Mejora
Elemento del SAA
10. Seguimiento
y Medicin de las
Operaciones
11. Evaluacin del

Cumplimiento Legal
Acciones de las 33
14.
Identificar los parmetros a medir (indicadores)

relacionados con los objetivos y las metas
15.
Aplicar el procedimiento para la medicin de los

parmetros (indicadores) seleccionados
16.
Determinar los registros para mantener y calibrar los

equipos de medicin
17.
Evaluar el cumplimiento de los requisitos legales y otros

requisitos identificados en la accin 3 conforme el
procedimiento establecido
18.
Definir responsables de la recepcin, anlisis, seguimiento

y control de las no conformidades, aplicando el
procedimiento de denuncias, quejas, reclamaciones,
incumplimientos legales, recomendaciones de accidentes,
re-aseguro, procesos administrativos de
19.
Integrar equipo de auditores internos de los centros de

trabajo o Unidades de Implantacin
20.
Capacitar al grupo auditor del centro de trabajo o

Unidad de Implantacin
21.
Elaborar el programa de auditorias internas en los centros

de trabajo, se propone una auditoria por instalacin al
ao
22.
Realizar auditoria conforme al procedimiento establecido

en el SAA, se propone una auditoria por instalacin al
ao
23.
Definir responsables del centro de trabajo para la

recepcin, anlisis, seguimiento y control de las buenas
prcticas y mejores tecnologas aplicando el procedimiento
para identificar, seleccionar, evaluar y difundir las buenas
prcticas internas y externas
24.
Definir responsables del centro de trabajo para la recepcin,

anlisis, seguimiento y control de la auditoria energticas
y el uso eficiente de la energa, conforme el procedimiento
establecido
12. No Conformidad,
Accin Correctiva y
Accin Preventiva
Verificar
13. Auditorias
Ambientales
14. Mejores
Prcticas
Ambientales

167
11.- Evaluacin del Cumplimiento Legal

Se establece y mantiene el procedimiento PG-PLTC-008-2008, que define la metodologa a seguir para
evaluar, acceder, registrar, comunicar, actualizar y mantener
la evaluacin del cumplimiento de los requisitos legales y
otros requisitos jurdicos que estn relacionados con los
aspectos ambientales en las instalaciones de los Centros de
Trabajo de PEP.
La periodicidad de la evaluacin del cumplimiento legal
estar en funcin del ICNA que se haya obtenido en el
diagnstico inicial y en el sitio donde se encuentre el CT,
para esto se puede considerar el siguiente criterio:
Tabla 19: Caractersticas de la Evaluacin del Cumplimiento Legal.
Periodicidad
Normal
2 aos
ICNA
ESCALA (%)
DESCRIPCIN
90 100
Aceptable
80 89
Probabilidad de problemas legales o con partes

interesadas
Anual
70 79
Semestral
<70
Probabilidad de problemas legales o con partes

interesadas
Seguros problemas legales o con partes interesadas
Trimestral
12.- No Conformidad, Accin Correctiva y Accin

Preventiva
Se establece y mantiene el procedimiento 202-11100-SP115-0001, para definir la responsabilidad y autoridad de
las funciones para manejar e investigar las causas de las
no conformidades, tomando acciones para mitigar cualquier
impacto causado, y para iniciar y concluir las acciones
correctivas y preventivas.
Las acciones correctivas o preventivas efectuadas para
eliminar las causas de no conformidades reales o potenciales
son apropiadas para la magnitud de los problemas, y son
congruentes con el impacto ambiental encontrado.
Cualquier cambio efectuado a partir de las acciones
correctivas o preventivas emprendidas es documentado
como medida de registro de las acciones tomadas.
13.- Auditoras Ambientales

Se establece un programa de auditoras peridicas del SAA.
El programa y ejecucin de auditora se realiza conforme
el procedimiento 202-11100-SP-115-0001 8, y el instructivo
IG-AM-TC-001-2008, y son documentadas.
El objetivo de las auditoras ambientales es:
a) Determinar si el SAA de PEP es congruente con los
planes para la implantacin del SAA del Sistema
PEMEX-SSPA, incluyendo los requisitos del Libro
Verde (Norma ISO14001).
b) Determinar si el SAA ha sido implantado y es
mantenido apropiadamente.
168

c) Proporcionar informacin sobre los resultados de

las auditoras a la Gerencia o Activos y a la Alta
Direccin de PEP.
El programa de auditoras, el itinerario, la frecuencia, la
metodologa, y las responsabilidades de quienes conducen
las auditoras y reportan los resultados, estn basados en la
importancia ambiental de la actividad involucrada y en los
resultados de las auditoras previas.
14.- Mejores Prcticas Ambientales

Se establece y mantiene el procedimiento 200-23020-SI205-0004 y el instructivo IG-AM-TC-002-2008 para realizar
auditoras energticas para identificar, seleccionar, difundir
e implantar las mejores prcticas ambientales internas y
externas en PEP, a travs de un Sistema Informtico de
Lecciones Aprendidas denominado SILA.
Mejora Continua del SAA de PEP

Etapa del ciclo de
Mejora
Actuar
Tabla 20: Etapa Actuar del Ciclo de Mejora.
Elemento del SAA

15. Revisin por la
Direccin
Acciones de las 33
25. Elaboracin de un programa de revisin al cumplimiento del
SAA por la mxima autoridad del CT.
15.- Revisin por la Direccin

Con el objetivo de mantener el SAA en condiciones de
mejora continua, adecuada y efectiva, la mxima autoridad
del Centro de Trabajo (o el ELSAA y ELSSPA), deber llevar a
cabo una revisin y evaluacin constante del SAA, a niveles
estratgicos y tcticos junto con su equipo gerencial.
La revisin del SAA se deber realizar de acuerdo al
programa correspondiente elaborado por el Representante
del SAA y aprobado por el ELSAA. Se propone que sta sea
mensual (cuando inicia el proceso de implantacin) y cada
seis meses (cuando el SAA haya alcanzado el nivel 3).
La revisin gerencial incluye:
a. Los resultados de las auditoras internas y externas.
b. Los objetivos y metas planeadas, y su cumplimiento.
c. El mejoramiento continuo del SAA en relacin con los
cambios de condiciones e informacin.
d. Los reclamos entre las partes interesadas, si
existieran.
ELSAA en coordinacin con el Representante del
SAA, llevarn a cabo la Revisin de la Direccin y
registrarn las conclusiones conforme el procedimiento
PG-PL-TC-011-2008.

169
VII
Bibliografa y
notas al pie
I. Introduccin
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Andragoga: disciplina necesaria para la formacin de

directivos?. Lic. Julio A. Cabrera Rodrguez: http://www.
gestiopolis.com/recursos/documentos/fulldocs/rrhh/
andragogia.htm. Fecha ltima consulta: 20 de octubre de
2008.
1. Curso SAA-C-001:
Conciencia Ambiental
Diario Oficial de la Federacin 2002. Norma oficial

mexicana NOM-059-ECOL-200. Proteccin ambiental de
especies nativas de Mxico de flora y fauna silvestres.
Categoras de riesgo y especificaciones para su exclusin,
inclusin o cambio. Lista de especies en riesgo. Segunda
seccin Secretara de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
10
World Watch Institute 2004. Ms ricos y ms gordos

pero no ms felices. Documento en lnea: http://www.
redtercermundo.org.uy/texto_completo.php?id=2453
Consultado en noviembre del 2008.
11
El Panel Intergubernamental de Cambio Climtico es un

grupo internacional de expertos que trabaja y analiza el
fenmeno del cambio climtico global, sus consecuencias
en la poblacin mundial y el desarrollo de acciones de
adaptacin y mitigacin a dicho fenmeno.
12
El trmino se refiere a que dicho fenmeno es ocasionado

por las actividades humanas.
13
Guariguata, M.R., J.P. Cornellius, B. Locatelli, C. Forner &

A.G. Snchez-Azofeifa 2008. Mitigation needs adaptation:
tropical forestry and climate change. Mitigation, adaptation
and global change. 13: 793-908.
14
CICC 2007. Estrategia Nacional de Cambio Climtico.

Comisin Intersecretarial de Cambio Climtico. Semarnat.
Mxico.
15
Jimnez, B. 2001. Contaminacin ambiental en Mxico.

Limusa. Mxico..
16
Sellers, K. 1999. Fundamentals of hazardous waste in

remediation. Lewis Publisher. 326 pp.
17
Van Deuren, J., Z. Wang Z., & J. Ledbetter 1997.

Remediation technologies screening matrix and reference
guide. Technology Innovation Office, EPA. Documento en
lnea. http://www.epa.gov/tio/remed.htm Consultado en
noviembre 2008.
18
lvarez-Manilla Aceves A., J.P. Valadz-Castro, P. GarnicaAnguas y G.E.I. Martnez-Pea 2002. La permeabilidad de
los suelos en los problemas de contaminantes. Aplicacin
en la industria del transporte. Publicacin Tcnica 195.
Instituto Mexicano del Transporte. Quertaro, Mxico.
19
Op cit.
20
Programa de las Naciones Unidas para el Medio

Ambiente 2008. Pesticidas atrapados en el hielo
amenazan a los pinginos. Resumen de prensa. Unidad
de Comunicaciones e Informacin Pblica. Oficina
Regional del PNUMA en Panam. Panam. Documento
en lnea: www.pnuma.org/informacion/noticias/200806/23/23jun08.doc Consultado en noviembre 2008.
21
Millenium
Ecosystem
milleniumassessment.org
22
Diario Oficial de la Federacin 28 de enero de 1988.
Braes-Ballesteros, R. 2000. Manual de Derecho

Ambiental Mexicano. Fondo de Cultura Econmica.
2
La Gestin Ambiental en Mxico de Semarnap y Semarnat
(libros blancos).
1
Segn Thomas Kuhn (1962. La estructura de las

revoluciones cientficas. Fondo de Cultura Econmica
Serie Breviarios. Mxico), un paradigma se puede
entender como un conjunto de prcticas que definen a
una estructura cientfica en un tiempo determinado. Para
los fines de este documento, un paradigma lo definiremos
como una forma de pensamiento dominante en una etapa
determinada de la civilizacin humana.
A la diversidad biolgica de nuestro planeta se le conoce

como Biodiversidad y es un trmino que se revisar ms
adelante.
CONABIO 2006. Capital Natural y Bienestar Social.

Comisin Nacional Para el Conocimiento y Uso de la
Biodiversidad. Mxico.(www.conabio.gob.mx).
El trmino nmada se refiere a aquellos grupos humanos

cuyo estilo de vida involucraba el continuo movimiento
de un lugar a otro con la finalidad de encontrar sitios con
elementos naturales necesarios para su supervivencia.
Dichos grupos se caracterizaban por ser cazadores y
recolectores. De manera contraria, el trmino sedentarismo
se refiere a un estilo de vida estacionario o localizado
en un sitio particular. El estilo de vida sedentario de los
grupos humanos surgi a partir de la invencin de la
agricultura.
Un ejemplo claro son las prcticas de muchas comunidades

campesinas mexicanas. La prctica de roza-tumba y
quema era sustentable cuando la poblacin contaba
con pocos habitantes. En la actualidad, dicha prctica
combinada con las altas tasas de crecimiento poblacional
y el estilo de vida consumista occidental conlleva un
deterioro difcilmente reversible de la naturaleza.
Las especies invasoras se definen como organismos

pertenecientes a ecosistemas distintos en los que se
presentan y constituyen un serio problema debido a que
suelen ocupar nichos o espacios ecolgicos diversos
excluyendo a las especies que naturalmente los habitan.
172
Assessment
www.

Ley General de Equilibrio Ecolgico y la Proteccin del

Ambiente.
36
Millenium Ecosytem Assessment 2005. Ecosystems and

Human Well-being: Synthesis. Washington, D.C.,Island
Press.
37
CONABIO, 1998. La diversidad biolgica de Mxico:

Estudio de Pas. Comisin Nacional para el Conocimiento
y Uso de la Biodiversidad. Mxico.
38
CONABIO 2006. Capital Natural y Bienestar Social.

Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la
Biodiversidad. Mxico.
39
CONABIO, 1998. Op cit.
40
CONABIO 2006. Op cit.
41
Whendee, L. S., S. Brown y A. E. Lugo 1996. Effects of

changes in biodiversity on ecosystem function in Tropical
Forest. Conservation Biology 10 (1): 17-24.
42
NOM-059-SEMARNAT-2001
43
PEMEX, Exploracin y Produccin 2008. Manual de

Induccin Proteccin Ambiental del Subsistema de
Administracin Ambiental de Pemex Exploracin y
Produccin. Subdireccin Regin Norte.
44
Centro Nacional de Prevencin de Desastres 2001.

Diagnstico de peligros e identificacin de riesgos de
desastres en Mxico: Atlas Nacional de Riesgos de
la Repblica Mexicana. Secretara de Gobernacin,
Mxico: Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente
2002, Direccin General de Inspeccin de Fuentes de
Contaminacin, Mxico. http://www.profepa.gob.mx;
Volke-Seplveda, T. y J.A. Velasco-Trejo 2002. Tecnologas
de remediacin para suelos contaminados. Instituto
Nacional de Ecologa, Secretara de Medio Ambiente y
Recursos Naturales, Mxico.
45
Documento en lnea: http://www.semarnat.gob.mx/

gestionambiental/Materiales%20y%20Actividades%20
Riesgosas/residuospeligrosos/generadores/generacion.
pdf Consultado en noviembre del 2008.
46
Artculo 3 de la Ley General de Equilibrio Ecolgico y

Proteccin al Ambiente.
47
Reglamento de la Ley General para la Prevencin y

Gestin Integral de los Residuos publicado en el Diario
Oficial de la Federacin el 30 de noviembre de 2006.
48
Op cit.
49
Semarnat 2005. La situacin del Medio ambiente en

Mxico. Resumen. Semarnat, Mxico.
50
Op cit.
Op cit.
23
De la Rosa-Duque, Ma. E. y L. Ruza-Azuara 1997.

Mutagnesis y carcinognesis ambiental. En: Albert,
L.A. (Ed.) Introduccin a la Toxicologa Ambiental. Centro
Panamericano de Ecologa Humana y Salud. Organizacin
Panamericana de la Salud. Gobierno del Estado de
Mxico. Mxico.
24
Martnez de Muz, D. y G. Chamorro 1997. Teratognesis

ambiental. En: Albert, L.A. (Ed.) Introduccin a la
Toxicologa Ambiental. Centro Panamericano de Ecologa
Humana y Salud. Organizacin Panamericana de la Salud.
Gobierno del Estado de Mxico. Mxico.
Gutirrez-Ruz, Ma. C. y T. Fortoul van des Goes 1997.

Conceptos bsicos de toxicologa ambiental. En: Albert,
L.A. (Ed.) Introduccin a la Toxicologa Ambiental. Centro
Panamericano de Ecologa Humana y Salud. Organizacin
Panamericana de la Salud. Gobierno del Estado de
Mxico. Mxico.
Mxico.
25
Semarnat 2008. Informacin relacionada con materiales

peligrosos. Peligrosidad de las sustancias qumicas.
Documento en lnea: http://www.semarnat.gob.mx/
gestionambiental/Materiales%20y%20Actividades%20
Riesgosas/materiales/peligrosidad.pdf Consultado en
noviembre 2008.
26
Semarnat 2008. Pgina web http://app1.semarnat.gob.

mx/retc/index.html Consultada en noviembre 2008.
27
Op cit.
28
Comisin Nacional del Agua http://www.conagua.gob.mx/

Conagua/Espaniol/TmpContenido.aspx?id=35fc066b084c-45a4-975c-ae6f9c2660b1|ACERCA%20DEL%20
AGUA|2|0|0|0|0 Consultado en noviembre 2008.
29
Joint Monitoring Programm (JMP) for Water Supply and

Sanitation, World Health Organization (WHO) and United
Nations Childrens Fund. Documento en lnea http://www.
wssinfo.org/en/welcome.html Consultado en noviembre
2008.
30
PEMEX, Exploracin y Produccin 2008. Manual de

Induccin Proteccin Ambiental del Subsistema de
Administracin Ambiental de Pemex Exploracin y
Produccin. Subdireccin Regin Norte.
31
El trmino macro escalar se refiere a fenmenos que

suceden en amplias escalas de espacio y tiempo. Por
ejemplo, la evolucin del Universo es un fenmeno macro
escalar en el tiempo.
32
Begon, M., J.L. Harper & C.R. Towsend, 1996. Ecology:

Individuals, populations and communities. Blackwell
Scientific Publications, London.
33
51
Op cit.
Rzedowski, J. 1978. Vegetacin de Mxico. Ed. Limusa.
34
35

52
http://www.wbcsd.org
173
Taller sobre la Evaluacin de los Ecosistemas del Milenio:

resultados, retos y perspectivas 2008. Celebrado en la
Ciudad de Mxico en marzo del 2008 y coordinado por
la SEMARNAT, la CONABIO, la Embajada Britnica en
Mxico, el Ministerio de Medio Ambiente, Agricultura
y Asuntos Rurales del Reino Unido; el Secretariado
del Convenio sobre la Diversidad Biolgica y el Centro
Mundial de Conservacin y Monitoreo del Programa de
Naciones Unidas para el Medio Ambiente.
53
PNUMA 2006. Manual de Produccin ms Limpia. Un

paquete de recursos de capacitacin. Programa de las
Naciones Unidas para el Medio Ambiente. Documento en
lnea: http://www.pnuma.org/industria/produccionlimpia_
manual.php Consultado en noviembre del 2008.
Op cit.
Departamento de Desarrollo Regional y Medio Ambiente
Sin ao. Ordenamiento Ecolgico de la Costa de Nayarit.
Organizacin de los Estados Americanos. Laboratorio
de Anlisis Ambientales, Instituto de Ecologa,
UNAM. Mxico. Documento en lnea: http://www.
semarnat.gob.mx/queessemarnat/politica_ambiental/
ordenamientoecologico/Documents/documentos%20
ordenamiento/oe_costa_norte1.pdf
Consultado
en
noviembre 2008.
6
7
54
Op cit.
Op cit.
57
Op cit.
Op cit.
Op cit.
8
9
Semarnat 2002. Gua para la presentacin de la

Manifestacin de Impacto Ambiental. Secretara de Medio
Ambiente y Recursos Naturales. Mxico.
10
55
56
58
Nuestro futuro comn 1987. Comisin Mundial de

Medio Ambiente y Desarrollo de las Naciones Unidas.
Organizacin de las Naciones Unidas. Nueva York.
Petrleos Mexicanos (PEMEX) 2007. Informe de Desarrollo

Sustentable.
59
4. Curso SAA-C-004 Los Requisitos

Legales y Otros Requisitos
Libro amarillo de Ecologa (pendiente).
Libro amarillo de Ecologa (pendiente).
Op cit.
Op cit.

61

62

63

60
Op cit.
Op cit.
Op cit.
Op cit.
2. Curso SAA-C-002 El Subsistema de

Artculo 3ro de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la

Proteccin al Ambiente.
Convenio sobre la Diversidad Biolgica. Documento en

lnea: http://www.cbd.int/doc/legal/cbd-es.pdf (Fecha de
ltima consulta: 28 de octubre de 2008).
Sitio oficial de ISO: www.iso.org (Fecha de ltima consulta:

03 de noviembre de 2008).
Auditora de sistemas de gestin medioambiental,

Introduccin a la ISO 14001 / Gayle Woodside, Patrick
Aurrichio / Invagrid Ingeniera / McGrawHill / 2001 /
Espaa
3. Curso SAA-C-003 Aspectos e Impactos

Ambientales
Diario Oficial de la Federacin 1988. Ley General del
Equilibrio Ecolgico y de Proteccin al Ambiente.
http://www.conanp.gob.mx/anp/ (Fecha
consulta: 10 de octubre de 2008).
ltima
Op cit.
El Ordenamiento Ecolgico del Territorio: Logros y Retos

para el Desarrollo Sustentable (1995-2000). Instituto
Nacional de Ecologa, Direccin General de Ordenamiento
Ecolgico e Impacto Ambiental.
10
Artculo 28 de la LGEEPA.
11
Op cit.
12
Programa Nacional de Auditora Ambiental: http://

www.profepa.gob.mx/PROFEPA/AuditoriaAmbiental/
ProgramaNacionaldeAuditoriaAmbiental/
(Fecha
de
ltima consulta: 26 de octubre de 2008).
Op cit.
Metodologas de Evaluacin de Impacto Ambiental.

Documento en lnea http://www.tdr.cesca.es/TESIS_
UPC/AVAILABLE/TDX-0803104-125133//04Lagl04de09.
pdf Consultado en noviembre 2008.
de
Braes Ballesteros Ral, Manual de Derecho Ambiental

Mexicano, 2, Edicin, Fondo de Cultura Econmica,
2000.
13
Op cit.
Op cit.
Op cit.
14
Ejemplo tomado y modificado de Metodologas de

Evaluacin de Impacto Ambiental. Op cit.
15
Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin.
16
174

IX. Anexos.
Anexo 1: Recomendaciones Bsicas para
el Capacitador
NMX-SAA-14001-IMNC-2004 / Sistemas de Gestin
Ambiental Especificacin con orientacin para su uso /
Instituto Mexicano de Normalizacin y Certificacin A.C.

175
VIII
Formato de evaluacin
de este Manual
de Capacitacin
Ambiental
FORMATO DE EVALUACIN DEL MANUAL

Instrucciones:
Al finalizar tu proceso de capacitacin, y la lectura completa
del presente manual, dedica unos minutos a llenar el
siguiente formato de evaluacin.
Se trata de una actividad muy importante para la mejora
continua de este documento. Es necesario que el contenido
siempre est actualizado, y que las caractersticas didcticas
y de diseo, sean de absoluta utilidad para todos nosotros.
Al final, desprende las hojas y entrgalas a tu instructor.
Muchas gracias por tu participacin!

( )
( )
( )
Es clara, de fcil comprensin.

Es poco clara, confunde un poco.
Es confusa y no se entiende en lo absoluto.
( )
( )
Aporta informacin actualizada y congruente con los

objetivos de nuestra capacitacin.
Contiene informacin no actualizada, poco clara y poco
relacionada con los objetivos.
Es obsoleto e incongruente con los objetivos.
(
(
(
(
(
(
(
(
(
)
)
)
)
)
)
)
)
)
De acuerdo.
Intermedio.
En desacuerdo.
De acuerdo.
Intermedio.
En desacuerdo.
De acuerdo.
Intermedio.
En desacuerdo.
La temtica y orientacin
general es coherente con los
objetivos de la capacitacin:
( )
( )
( )
De acuerdo.
Intermedio.
En desacuerdo.
Los contenidos son suficientes:
( )
( )
( )
De acuerdo.
Intermedio.
En desacuerdo.
( )
( )
( )
Es el adecuado para mi nivel de comprensin.

Es poco claro, hay trminos y frases confusas que no
conozco.
Es incomprensible, muy tcnico.
( )
( )
( )
De acuerdo.
Intermedio.
En desacuerdo.
La estructura temtica del

manual:
El contenido del manual:
Proporciona informacin
actualizada:
Proporciona informacin veraz y
oportuna:
Proporciona informacin til
para mi desempeo laboral:
El lenguaje del manual:
El estilo de la redaccin
(ejemplos, descripciones,
cuadros de texto) facilita su
comprensin:
( )

179
1. Qu opinin general tienes de este manual de capacitacin?
2. Qu opinin tienes del diseo de este manual de capacitacin?
3. Qu opinin tienes de la extensin de este manual de capacitacin?
4. Qu temas adicionales te gustara que se incluyeran en este manual?
5. Tienes alguna sugerencia para mejorar este manual?
180


Manual Sspa Ambiental PDF

Transféré par

Informations du document

Titre original

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Manual Sspa Ambiental PDF

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Manual de

Estructura del Cuerpo del Gobierno de

Jorge A. Fernndez Venegas

Un proyecto realizado por:

PEMEX Exploracin y Produccin

PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.

Anexo 1: Recomendaciones bsicas para el capacitador.

VII. Biliografa y notas al pie.

PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.

a) Acerca de este Manual de

n la actualidad, los seres humanos nos encontramos

En este sentido, el Artculo 4to de la Constitucin Poltica

PEMEX Exploracin y Produccin

PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.

PEMEX Exploracin y Produccin

grupo de especialistas de las diferentes subdirecciones de

PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.

que les aplica, las autoridades gubernamentales en materia

PEMEX Exploracin y Produccin

PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.

PEMEX Exploracin y Produccin

Evaluacin: Cmo s que se logr?

Sugerencias para la comunicacin

En general, las caractersticas del aprendizaje del adulto

PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.

Sugerencias para la negociacin

Pblico que platica, se para y se sienta,

Gua para los instructores

Brindar una impresin positiva:

Mantener el contacto visual:

Sugerencias para el auto-aprendizaje

PEMEX Exploracin y Produccin

PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.

a gestin ambiental puede ser entendida como el

La mayor parte del siglo pasado estuvo marcada por un

y las mltiples formas en las que la ha afectado de

PEMEX Exploracin y Produccin

PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.

forma permanente en regiones donde podan domesticar

Es necesario que comprendamos que el ambiente y

Cuando las poblaciones humanas eran pequeas y su

Cmo se relaciona el ser humano con la

PEMEX Exploracin y Produccin

Cules son algunos de los cambios

PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.

de especies invasoras8 y la disminucin de los servicios

Cules son las consecuencias

PEMEX Exploracin y Produccin

PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.

PEMEX Exploracin y Produccin

Cules son las formas o tipos de

PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.

Cules son las formas de

son las corrientes de aire que circulan en la atmsfera. Por

Qu efectos tiene la contaminacin?

Cuando las sustancias contaminantes han entrado

PEMEX Exploracin y Produccin

PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.

Qu es una sustancia o compuesto que

PEMEX Exploracin y Produccin

Un agente txico es aquel que produce un cambio biolgico

PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.

Finalmente, la persistencia de un agente txico est