O CAMPO DA MSCIA NO CONTEXTO DAS POLTICAS CULTURAIS 2005-2010

Karina Poli1

RESUMO: Este projeto pretende estudar o campo da msica brasileira inserido nos contextos
das polticas pblicas de cultura dos perodos entre 2005 a 2010. Analisaremos as relaes
entre os agentes produtores da msica, sua organizao social, o mercado; a circulao,
difuso e consumo da produo cultural-musical, e a sua participao poltica nas discusses
sobre as aes empreendidas pelo Ministrio da Cultura principalmente nos perodo em que
ocorreram as reunies das Cmaras Setoriais. Pretendemos estudar as relaes entre as
instituies ligadas a msica e os diferentes modos de produo, a fim de entender a simetria
entre os diferentes tipos de artistas, seus mercados, e a ordem social estabelecida pelas
condies materiais e pelas polticas pblicas de Cultura no Brasil.

PALAVRAS-CHAVE: Msica Brasileira, Poltica Cultural, Mercado Fonogrfico, Cmara

Setorial de Msica, PEC da Msica.

Apresentao do Trabalho
O objeto dessa pesquisa so as polticas culturais brasileiras nos perodos de 20052010 aplicadas ao campo da msica. Pretendemos traar um panorama da cadeia produtiva e
das relaes entre os principais agentes produtores da msica, as instituies e os meios de
produo para verificar de que modo as polticas pblicas de cultura contriburam para
diminuir a assimetria do mercado e promover melhores condies para as classes artstica e
tcnica que atuam na cadeia produtiva da msica. Se pensarmos na msica brasileira, logo
vem a nossa cabea uma srie de gneros, estilos, linguagens. Pensamos nos grandes artistas
que tocam na rdio, na televiso, fazem grandes espetculos com produes carssimas.
Pensamos nos msicos que se apresentam nos Centros Culturais e teatros, nos bares e praas.
Tambm nos professores, msicos de orquestra e mesmos os msicos amadores que
geralmente tem outras profisses, enfim. O campo da Msica absolutamente complexo, no

Historiadora, mestre e doutoranda em Cincias da Comunicao Interfases Sociais da Comunicao, diretora da

Cooperativa de Msica de SP, http://lattes.cnpq.br/4480239185370442 e karinapoli@usp.com.br ou
karinapoli@uol.com.br.
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s pelas precrias condies sociais, trabalhistas, de regulamentao e profissionalizao da

classe, como tambm pela diferena entre os produtos, produes e reprodues.
O Campo da msica constitui-se uma mirade de realidades, no entanto, tambm
existem problemas comuns a essa diversidade, como a questo dos direitos autorais, da
pirataria, da mudana na estrutura dos negcios do mercado fonogrfico, da circulao e
distribuio da produo artstica. Sem contar os aspectos legais e tributrios desse mercado e
a assimetria entre a classe artstica de base e os eleitos pelo Show Business.
Sabemos que existem trs fontes de financiamento para a viabilizao de
empreendimentos culturais, so elas os recursos do Estado, recursos das pessoas fsicas e
jurdicas e as receitas diretas da produo cultural. (YANAZE, 2011: 637).

Porm,

atualmente para os produtores culturais viabilizarem suas obras artsticas, quase sempre,
dependem de recursos externos, uma vez que a receita direta do produto cultural/bem no
paga os custos totais de produo, como por exemplo, o mercado fonogrfico independente.
Esse mercado, que foi durante muitos anos fonte de sustento e renda para msicos
profissionais, passou e ainda passa por profundas mudanas devido ao desenvolvimento
tecnolgico contemporneo. No entanto, os custos da produo de um trabalho artsticomusical profissional, com todos os requisitos tcnicos estticos, como direo musical,
arranjo, mixagem, masterizao, identidade visual, encarte entre outros itens que fazem parte
de um produto fonogrfico acabado, tornaram-se altos demais para os consumidores de
msica na era digital. Sendo assim, muito artistas e produtores recorrem aos editais pblicos e
as leis de incentivo para a produo de suas obras.
O mercado fonogrfico e o campo da msica so apenas exemplo de um segmento da
rea cultural, pois esse fato acontece com o teatro, dana, circo, literatura, artes plsticas,
enfim, uma realidade da classe artstica brasileira. A receita direta da venda do produto
cultural poder ser uma fonte de financiamento, no entanto ela sozinha, nem sempre,
consegue o equilbrio do mercado, sendo necessrios os financiamentos do Estado e da
iniciativa privada.
Sabemos que o mercado cultural, atualmente depende dos processos que envolvem os
editais, as leis de incentivo cultura e os patrocnios culturais. A soluo desses impasses
procurar no s diminuir os impactos na produo cultural, distribuio dos recursos,
democratizao e acesso a cultura, formao e difuso da produo cultural, como tambm
encontrar parmetros de gesto para elaborar uma poltica cultural justa, democrtica e capaz
de contribuir com o desenvolvimento econmico e social do pas.
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Vivemos atualmente um momento de impasse no que se refere s mudanas da legislao

cultural brasileira. H mais de cinco anos, os Agentes de Polticas Culturais fazem encontros,
seminrios, planejamentos, para tentar conciliar as opinies e fazer a reforma da Lei Rouanet - Lei
8.313, de 23/12/1.991 , que em dezembro de 2011 completou 20 anos e que

necessita de

adaptaes urgentes para a atual realidade da produo/circulao/difuso/democratizao de

acesso e preservao da cultura na sociedade brasileira contempornea.
A participao direta da iniciativa privada atravs dos recursos de patrocnio cultural e o
incentivo fiscal produziram uma relao interdependente entre o governo, iniciativa privada,
classe trabalhadora da cultura, configuradas em perspectivas, necessidades e expectativas
diferentes. Podemos dizer que a grande influncia dos departamentos de marketing em relao
aos projetos escolhidos para receberem os patrocnios, acaba por privilegiar aqueles com
caractersticas semelhantes aos valores da marca das empresas patrocinadoras. Visibilidade,
pblico alvo, mdia espontnea, so aspectos especficos considerados importantes na escolha dos
produtos culturais incentivados, uma vez que os recursos da iniciativa privada so fundamentais
para a viabilizao da produo cultural brasileira. De um modo geral, isso acaba por criar
dificuldades na distribuio dos recursos de patrocnio, e uma inibio da circulao e difuso da
produo artstica de um modo mais amplo, menos de 20% dos projetos aprovados pelo
Ministrio da Cultura conseguem captao de recursos junto iniciativa privada, reduzindo as
perspectivas de formao de pblicos para a diversidade artstica e cultural brasileira.

A histria das polticas pblicas de cultura no Brasil nos mostra diversas tentativas,
porm pouca continuidade, no que se refere a conduo e ao amadurecimento de uma poltica
de Estado efetiva para a Cultura. Durante os diferentes perodos que identificamos na histria
das polticas publicas de cultura no Brasil; Estado Novo, Ditadura Militar, Governo Sarney,
Collor, FHC e Lula, as aes e planos sofreram as conseqncias diretas dos planos de
governos de cada mandato e/ou governante. O perodo de recorte dessa pesquisa o perodo
da Gesto de Gilberto Gil e Juca Ferreira, durante o governo Lula.
Durante os vinte anos de vigncia da Lei Rouanet, presenciamos a estruturao do
incentivo fiscal como a principal ferramenta de financiamento da cultura e podemos dizer, fio
condutor das estratgias e dos Planos de Cultura das gestes FHC e Lula. Um, com
caractersticas mais neoliberais e outro menos, porm todos utilizando o financiamento
privado feito com dinheiro publico como o principal fomentador da produo cultural
brasileira, passando para a iniciativa privada a curadoria da produo incentivada do pas.
Para entender o mercado cultural brasileiro hoje, importante considerar a dependncia que
tem a produo cultural nacional do patrocnio privado feito com incentivo fiscal e, nesse
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contexto, a Comunicao por Ao Cultural tornou-se uma estratgia da iniciativa privada, do

mesmo modo que a participao do governo, a atuao profissional dos empreendedores
culturais, artistas, produtores e gestores, esto cada vez mais vinculados a essa lgica
incorporada poltica cultural brasileira.
A msica uma linguagem artstica universal e se tornou ao longo do Sculo XX um
dos principais produtos da indstria cultural e do entretenimento. O trabalho necessrio desde
a composio inicial de um artista at o consumo envolve uma quantidade enorme de
atividades dos mais diversos aspectos, artsticos, tecnolgicos, logsticos, de divulgao e
legais, que so todas necessrias para o artista e produtor atingiram o seu objetivo: difundir a
sua produo e sobreviver dela. Definir, ento, todas as etapas de produo musical torna-se
um trabalho complexo que acompanha as etapas de pr-produo, produo, distribuio,
comercializao e consumo dos produtos musicais. Tambm podemos definir a produo
musical em diferentes instncias; educacional, amadora, artstico profissional e modelo de
negcios das gravadoras. Para esse trabalho, estudaremos as relaes entre as instncias
artsticas profissionais e os modelos da produo musical das grandes gravadoras, procurando
entender as transformaes nas estruturas de mercado e negcios e o papel da poltica cultural
na conduo de aes setoriais para solucionar problemas especficos.

A Msica e o Mercado
Da dcada de 50 at o fim dos anos 90 o modelo de negcios das gravadoras pouco
mudou, a indstria musical apresentou um grande crescimento: de pouco mais de 10 bilhes
de dlares em 1980 para 40 bilhes de dlares em 1995, com uma cadeia de produo musical
tradicional linear, com o produto final (na maioria dos casos, o suporte fsico) resultado de
uma srie de atividades interligadas que vo adicionando valor ao produto. Desse modo,
pode-se dividir os modelos de negcios tradicional das gravadoras, da produo e
comercializao de um lbum em quatro etapas principais: criao, produo, divulgao e
distribuio. (VIVEIRO E NAKANO: 2008)
Logo em 1985 83% do mercado fonogrfico estava nas mos das quatro maiores
gravadoras, nesse perodo novas formas de produo digital foram criadas, como as fitas de
udio digitais DAT, o lanamento do disco digital (CD) em 1983 e diversos sistemas de
gravao digitais reduziram bastante os custos de produo, e essa diminuio nos custos de
produo representou a queda de uma importante barreira de entrada para o mercado
fonogrfico, pois comeam a aparecer produes que no necessitam dos grandes estdios das
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majors. Os surgimentos das Indies foi o primeiro passo para a mudana na estrutura de
negcios das gravadoras. A ltima barreira a ser derrubada foi a da distribuio. Um dos
pilares de sustentao do oligoplio das majors, desde a estruturao do mercado fonogrfico
no sculo XX foi o intenso controle sobre todas as formas de distribuio, essa barreira sofreu
um grande colapso com a Internet. (VIVEIRO E NAKANO: 2008)
Entre os anos 2000 e 2006, a indstria fonogrfica apresentou uma perda de US$ 36,9
bilhes em 2000 para um valor de US$ 31,8 bilhes em 2006, uma queda de 13,82 %. A
pequena recuperao entre 2003 e 2004 foi causada pela recuperao econmica mundial e
pelo aumento da venda de DVDs, que foi um amortecedor desde 2002 para as quedas
provenientes dos CDs (o formato de DVD teve um crescimento de 105 % no faturamento em
apenas dois anos, de 2002 at 2004). Nos relatrios da IFPI, a causa principal apontada para a
queda da indstria a pirataria, inicialmente do suporte fsico e posteriormente atravs de
arquivos digitais. No Brasil, ocorre um movimento de cenas independentes como circuitos
autnomos de produo musical, onde as fortes vinculaes identitrias (comportamentais,
geogrficas, tnicas, religiosas, etc) e o acesso s tecnologias permitem a formao de uma
rede de produo e distribuio cultural fora do mbito das grandes gravadoras ou das redes
nacionais de mdia. (VIVEIRO E NAKANO: 2008)
A Indstria fonogrfica brasileira j foi a quinta maior do mundo e hoje a dcima
segunda, j representou 85% do consumo de msica no Pas e somou faturamentos de mais de
1 bilho de dlares anuais e hoje mal fatura R$ 300 milhes. A Msica gravada o que
permite ao artista e ao compositor brasileiro circularem em larga escala no Brasil e serem
exportados. A arrecadao de tributos sobre o produto fonogrfico hoje representa menos de
0,01% do PIB tributrio do Brasil. Existe no pas uma injustia tributria que permite que
artistas estrangeiros acabem pagando menos impostos que artistas independentes brasileiros.
De uma forma geral os artistas que pertencem as grandes gravadoras internacionais tm
benefcios fiscais aos quais as msicas folclrica, clssica, instrumental e independente
brasileiras no tm. Milhares de artistas brasileiros vivem margem da indstria por no
terem acesso a pontos de venda formais e principalmente a possibilidades de distribuio de
seus produtos independentes e auto produzidos. (AMBI, 2009)

O Campo da Msica no Brasil e suas relaes institucionais e de produo

O estudo das instituies:

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Um dos principais pontos para entendermos o funcionamento do campo da msica

identificarmos as categorias que apresentam caractersticas de cada tipo de artista e cada
contexto socioeconmico das prticas artsticas. Tambm importante entender quais as
instituies se inter-relacionam com os msicos e de que forma, para depois iniciarmos as
discusses sobre o modo de produo e a assimetria com o mercado de entretenimento e o
mercado cultural. O Brasil um pas extremamente criativo e com uma diversidade cultural
significativa. Temos em nossa Msica Popular Brasileira um conjunto enorme de linguagens
que se multiplicam com o passar dos anos. Acreditar que todos os artistas tm as mesmas
caractersticas, ou compartilham de uma mesma realidade scio-econmica cometer um
grande erro. Para que possamos analisar com melhor exatido o campo da msica necessrio
identificar as diferentes categorias de msicos existentes no pas, apontar as principais
diferenas e condies de sobrevivncia desses artistas:

1) O Msico do Show Business - Esse msico geralmente o artista inserido no

mercado do entretenimento, tem fcil acesso aos meios de comunicao de massa e
considerado uma celebridade do show business. Esse msico tem contrato com
alguma gravadora, que faz investimentos em sua carreira e na produo de suas
apresentaes ao vivo e DVD, existe um alto investimento em recursos tecnolgicos
que transformam espetculos musicais em superprodues. Alguns desses artistas,
conseguem se manter na mesma posio durante toda uma carreira, outros, ficam
pouco tempo nessa posio, mudando de categoria aps o sucesso.
2) O Msico de base e carreira -

o msico profissional que sobrevive de

apresentaes, em teatros, bares, Casas e Centros de Cultura, so arranjadores e muitas

vezes compositores. Geralmente trabalham na informalidade. So excelentes artistas,
admirados por diversos outros msicos, estudam uma vida inteira e tem obras
belssimas, pouqussimo conhecidas. o artista que alimenta a diversidade da MPB,
porm no tem acesso a grande mdia, e depende das apresentaes e outros servios
musicais para sobreviver. Geralmente so representados por produtores independentes
que sofrem as oscilaes do mercado de produo cultural e fonogrfico.
3) O msico professor O msico professor pode tanto ser aquele que vive de aulas
particulares, que tem uma carteira de alunos bastante rotativa e que geralmente
trabalham na informalidade e tambm precisa das apresentaes ao vivo. E existe a
categoria do professor de msica contrato por escolas, conservatrios e universidades.
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Essa categoria uma das nicas que oferece trabalho formal para o artista, porm, o
artista que se especializa na docncia musical realiza um nmero bem menor de
apresentaes ao vivo e gravao de Cd.
4) O msico de orquestra Esse o msico contratado para fazer parte de uma
orquestra, seu trabalho consiste em ensaiar e se apresentar junto a esse grupo e
geralmente a relao de trabalho formal.
5) O Msico amador com outra profisso Esse artista geralmente tem o dom para a
msica, porm no precisa dela para sobreviver. Praticam a arte em reunies de grupos
para tocar como um hobby ou lazer. Tambm inserimos nessa categoria os msicos
jovens, que ainda dependem da famlia ou tem outra fonte de renda, exemplo as
bandas de estudantes universitrios.

As instituies
Existem diversas instituies que trabalham em defesa da msica, no entanto, elas so
completamente diferentes entre si e tem interesses especficos que nem sempre so
compatveis a todas as expectativas e necessidades das categorias distintas de msicos
apontadas acima. Entre as instituies temas:

ABEM - Associao Brasileira dos Editores de Msica, 1973

ABPD Associao Brasileira dos Produtores de Disco, criada em 1958.

ABEPEC Associao Brasileira das Emissoras Pblicas Educativas e Culturais, criada em

1998.

ABERT Associao Brasileira de Emissoras de Rdio e Televiso, criada em 1962.

ABMI Associao Brasileira de Msica Independente, criada em 2002.

ABM Academia Brasileira de Msica, criada em 1945,

OMB Ordem dos Msicos, criada em 1960,

BM&A Brasil, Msica e Artes criada em 2001

O movimento Cooperativista Musical

O movimento cooperativista musical nasce em resposta ao momento histrico (20032011) de mudana de paradigma e surgimento de novos modelos de organizao da sociedade
civil para exerccio do trabalho e ao poltica que congregue e represente a base de toda
cadeia produtiva da msica. A cooperativa uma sociedade de pessoas que formaliza o
trabalho musical, congrega servios comuns a custo baixo para seus associados, fomenta a
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formao de rede entre os cooperados, minimiza a ao de intermedirios e distribui renda

tendo por base a autogesto. A rede de cooperativas, impulsionada pela Cooperativa de
Msica do Estado de So Paulo, e constitui como importante ator social e poltico. Esta rede
se consolidou a partir das trocas de experincias e de um dialogo aberto que possibilitou e
possibilita o aprimoramento de cada gesto especfica e compartilhamento de um ideal
coletivo que se materializou na Federao das Cooperativas de Musica do Brasil.

O Circuito Fora do Eixo

Uma rede de trabalhos concebida por produtores culturais das regies centro-oeste, norte e sul
no final de 2005. Comeou com uma parceria entre produtores das cidades de Cuiab (MT), Rio
Branco (AC), Uberlndia (MG) e Londrina (PR), que queriam estimular a circulao de bandas, o
intercmbio de tecnologia de produo e o escoamento de produtos nesta rota desde ento batizada de
Circuito Fora do Eixo. A rede cresceu e as relaes de mercado se tornaram ainda mais favorveis s
pequenas iniciativas do setor da msica, j que os novos desafios da indstria fonogrfica em funo
da facilidade de acesso a qualquer informao criou solo ainda mais frtil para os pequenos
empreendimentos, especialmente queles com caractersticas mais cooperativas.

Frum Nacional da Msica

Rede criada em Braslia, dia 12 de abril de 2005, por representantes dos Fruns Permanentes
de Msica, congregando msicos e produtores de 17 estados brasileiros (DF, GO, MS, PA, RS, PR,
MG, RJ, SP, MA, CE, MB, RN, PE, AL, BA e SE), com os seguintes objetivos de mapear e discutir
questes da msica brasileira, respeitando a pluralidade e a diversidade. Representar as diversas reas
da msica brasileira frente ao poder pblico federal, na discusso e proposio de polticas pblicas.
Definir estratgias e aes conjuntas para a mobilizao e difuso do movimento em todo o territrio
nacional. Estabelecer diretrizes e aes para a mobilizao dos fruns estaduais. Estabelecer
articulao entre os fruns estaduais, em mbito regional e nacional.
A convite do Ministrio da Cultura, os integrantes do FNM participaram ativamente do
processo de implantao das Cmaras depois Colegiados Setoriais, e da I Conferncia Nacional da
Cultura, propondo e debatendo diretrizes para a poltica pblica para o setor musical, em seus
mltiplos aspectos (Formao, Patrimnio, Direito Autoral, Regulamentao Profissional, Fomento,
Produo, Difuso, Consumo, etc.)
O Movimento Msica para Baixar
MPB uma iniciativa para conectar diversas reas relacionadas como: msica, arte tecnologia
e comunicao colaborativa e espalhar suas propostas para o mbito de diversos territrios, levando
suas propostas para o maior numero de pessoas, extrapolando as fronteiras de um determinado gnero
musical. O MPB nasce da necessidade de envolver economicamente mais grupos culturais desse pas,
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no com a lgica do mercado excludente, mas com uma nova relao capital e trabalho apontando
para os conceitos e prticas da economia solidria.
Os Direitos Autorais
A primeira administrao coletiva dos direitos autorais de que se tem registro no Brasil
ocorreu a partir da criao da Sociedade Brasileira de Autores Teatrais em 27 de setembro de1917.
Desde ento diversas associaes foram criadas para defender os direitos dos autores e editoras e para
recolher os Direitos Autorais, mas foi em 14 de dezembro de 1973, com a edio da Lei Federal n
5988 que a unificao entre diferentes associaes aconteceu. O sistema unificado trabalhava por
meio da atuao conjunta do Conselho Nacional de Direito Autoral, rgo estatal subordinado ao
Ministrio da Educao e Cultura, organizado por meio do Decreto n 76.275/75, responsvel pela
fiscalizao, consulta e assistncia quanto a direitos autorais e conexos e do Escritrio de Arrecadao
e Distribuio, sociedade civil de natureza privada, que veio a ser institudo somente em 1977. O
ECAD estava estritamente relacionado ao Conselho Nacional de Direito Autoral, regendo-se por
estatuto aprovado por este rgo e sendo obrigado, conforme o 2 deste artigo a, bimestralmente,
encaminhar a este rgo relatrio de suas atividades e balancete. Em 1990, o Conselho Nacional de
Direito Autoral foi desativado pelo Presidente Fernando Collor de Mello. A partir dessa data, o Estado
no mais passou a ter papel nas questes de direitos autorais. O ECAD, por outro lado, teve sua
formao reforada pela atual Lei de Direitos Autorais, Lei Federal n 9610 de 19 de fevereiro de
1998. O ECAD composto pelas associaes de msica que o integram. Dez dessas associaes o
representam: Abramus (Associao Brasileira de Msica), AMAR (Associao de Msicos,
Arranjadores e Regentes), SBACEM (Sociedade Brasileira de Autores, Compositores e Escritores de
Msica), Sicam (Sociedade Independente de Compositores e Autores Musicais), Socimpro (Sociedade
Brasileira de Administrao e Proteo de Direitos Intelectuais), UBC (Unio Brasileira de
Compositores), e outras associaes so administradas por ele: Abrac (Associao Brasileira de
Autores, Compositores, Intrpretes e Msicos), Acimbra (Associao de Compositores e Intrpretes
Musicais do Brasil), Anacim (Associao Nacional de Autores, Compositores e Intrpretes de
Msica), Assim (Associao de Intrpretes e Msicos), Atida (Associao dos Titulares de Direitos
Autorais) e Sadembra (Sociedade Administradora de Direitos de Execuo Musical no Brasil).
(BARROS, 2009).

O Estudo dos Meios de Produo, Distribuio e Consumo da Msica.

Considerando a categoria dos msicos do Show Business, podemos dizer que o modo
de produo musical se apresenta ainda de um modo linear, pois na maioria das vezes, quem
organiza e administra todas as etapas da produo so as grandes gravadoras. Devida as
transformaes importantes na estrutura de negcios no mercado fonogrfico aps 2000, as
gravadoras foram foradas a procurar alternativas de mercado para se manter. Entre as aes,
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esto: a entrada no mercado de espetculos ao vivo, e uma participao ainda mais agressiva
na indstria do entretenimento, com pagamentos de jabs, e insero de msicas em novelas,
filmes, e seriados de TV. importante pensar que as principais gravadoras atuantes hoje no
Brasil so multinacionais e participam de uma mercado global, e a fora dessas industrias
auxiliam na distribuio dos fonogramas, tanto fsicos como virtuais, uma vez que essas
corporaes fundiram-se no s a empresas de comunicao e entretenimento de todo mundo
como tambm (e isso no novidade) no mercado dos suportes de udio CD, DVD e
tambm aparelhos eletrnicos. A distribuio em grande escala dos fonogramas produzidos
pelas grandes gravadoras tambm favorece a circulao da produo desses artistas no que se
refere, ao mercado de espetculos ao vivo.
Devido o alto custo da produo do Cd e a crise no mercado fonogrfico, as outras
categorias de msicos, quando desejam registrar seus trabalhos recorrem, atualmente, aos
editais pblicos e leis de incentivo fiscal, uma vez que as indies no possuem capital para o
investimento na produo fonogrfica. importante frisar que os artistas que fazem parte das
outras categorias de msicos, agregam no modo de produo, profissionais e tcnicos de
produo executiva e agenciamento, captao e tratamento de udio, alm dos selos
independentes. Assim, essas categorias geralmente proporcionam maior distribuio da renda
que compem o mercado da msica, no entanto, devido estrutura do mercado atual, apenas
uma pequena parte da renda vai para esses profissionais. Em funo do baixo acesso aos
meios de comunicao de massa e a prtica perversa do pagamento do jab, a tiragem dos
exemplares e ttulos dos artistas que pertencem as outras categorias pequena, e assim o valor
da produo mais alto do que a venda completa da tiragem. Outro ponto importante que a
produo dos artistas que no pertencem ao Show Business tem maior dificuldade de
circulao em mdia fsica, no s pela prpria estrutura de distribuio que cara, como
tambm pelo fechamento de lojas especializadas em msica, concentrando o mercado da
plataforma fsica de udio e vdeo as grandes lojas de departamento, diminuindo
consideravelmente os pontos de venda de CDS e DVDs.
Outro ponto de discusso importante no modo de produo da cadeia musical est
relacionado ao mercado de espetculos ao vivo. Os autos custos para a Circulao dos
Espetculos em um pas como o Brasil, bem como, e novamente, os grandes entraves
relacionados a difuso da produo artstica musical brasileira, constitui-se um dos principais
gargalos para a sobrevivncia socioeconmica dos artistas nacionais, conduzindo mais uma
vez, a necessidade das ferramentas de financiamento pblico como a soluo mais prxima da
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realidades de tais msicos. A formao de pblico outro gargalo importante para a difuso
da produo artstica dos msicos de base, uma vez que, pela baixa visibilidade que tem o seu
trabalho, os espetculos ao vivo que dependem do pagamento de bilheteria no so solues
interessantes para a venda de sua arte, o que faz tais artistas dependerem de contratos com
Centros Culturais e Casas de Espetculos com pagamentos de cachs fechado. E nesse caso
encontramos um problema muito srio entre as outras 4 categorias, a concorrncia entre elas,
pois, a quantidade de contratantes de shows por cachs fechado no atende a toda demanda da
classe musical que est fora da categoria do show business, e em muitos casos, como por
exemplo a venda de shows para Secretarias de Cultura Municipal e Estadual fora de
programas de incentivo a Cultura, so dominadas por artistas com maior visibilidade.
Considerando que o Msico de Base o nico de fato que depende do mercado de
espetculos ao vivo, eles acabam por concorrer com as outras 3 categorias, uma vez que o
msico professor, o msico de orquestra ( que muitas vezes tem trabalhos prprios) e o
msico amador, tem outras fontes de renda e se submetem a realizar apresentaes por valores
de cachs baixos, ou mesmo de graa, achatando os preos e aumentando a oferta de trabalhos
no mercado de contratao de espetculos. Tambm importante considerar que os altos
cachs acabam sendo direcionados para os espetculos capazes de atrair um maior pblico.
Essa lgica tambm est incorporada na seleo dos projetos culturais que devero ser
escolhidos pela iniciativa privada para receberem investimentos com incentivo fiscal.

A Pec da Msica e as Cmaras Setoriais no Contexto das Polticas Culturais .

As Cmaras Setoriais
Entre 2003 e 2010, no Brasil, as estruturas do Ministrio da Cultura e abrangncia de
suas aes foram descentralizadas com os escritrios de Representao ou unidades que
ampliaram seu escopo de ao e aumentaram o acesso aos servios do MinC no territrio
nacional, o que incentivou uma maior participao dos rgos estaduais, municipais e da
sociedade civil na conduo das polticas pblicas de cultura. Tal demanda cumprida pelo
tratamento setorial que certas polticas comeam a esboar: poltica nacional de museu,
poltica de leitura, poltica de preservao do patrimnio material e imaterial, as Cmaras
Setoriais com as poltica de circo e teatro, msica.
As Cmaras Setoriais de Cultura so rgos consultivos criados em 2003 com o
objetivo de formular e pactuar as diretrizes polticas para o desenvolvimento cultural
Brasileiro; estudar, diagnosticar e propor alternativas para a superao dos entraves existentes
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ao processo de desenvolvimento cultural Brasileiro. So Conselhos Consultivos vinculados ao

Conselho Nacional de Poltica Cultural (CNPC), Constituem um canal indito de debate em
torno de estratgias e iniciativas de responsabilidade partilhada entre os representantes da
Sociedade Civil e o Poder Pblico, entre os segmentos das artes e o Ministrio da Cultura
com vistas ao pleno desenvolvimento cultural do Pas. A partir das reunies e encontros das
Cmaras Setoriais, foram definidas as diretrizes e as linhas de ao que foram utilizadas na
elaborao do Plano Nacional de Cultura. (MINISTRIO DA CULTURA: 2010)
Na gesto Lula, a poltica cultural brasileira ganha uma nova dimenso, se estabelece
com um novo entendimento de cultura e mesmo dependendo dos mecanismos de renuncia
fiscal, apresentou um nvel de amadurecimento no que se refere as polticas setoriais. Quando
se trata especificamente da indstria fonogrfica, vale citar: projeto Pr-Msica (Programa de
Apoio Exportao de Msica), criado em 21 de julho de 2006 pelo Ministrio da Cultura em
parceria com a ABMI, a APEX e o SEBRAE; e a implantao da Cmara Setorial da Msica,
entidade gerida pela Funarte (Fundao Nacional de Arte). O projeto Pr-Msica tem como
objetivo gerar demanda pela msica brasileira no exterior, atravs de divulgao especfica e
da gerao de estrutura de apoio para os exportadores.
A Cmara Setorial de Msica, criada pelo MinC em 2005 e coordenada pela Funarte a
partir de inmeras reunies com a categoria musical, procurou em sua composio reunir
agentes da cadeia criativa atravs dos fruns estaduais de msica, agentes da cadeia produtiva
atravs das entidades civis organizadas ligadas msica e o poder pblico atravs de
representantes do Ministrio da Cultura. Compreendendo a complexidade do assunto, a CSM
procurou atravs de sete reunies temticas Formao e memria; Questes trabalhistas;
Direito autoral; Financiamento; Produo; Difuso; Consumo promover discusso sobre as
principais propostas e impasses no setor. Os relatrios completos, com suas proposies
pactuadas ou no, retratam as preocupaes em comum e as reas de conflito. Procurando
discernir os interesses corporativos e econmicos, os relatrios propunham medidas que
intervir ante os desequilbrios do campo da Msica. ( MINISTRIO DA CULTURA 2010)
O Plano Setorial da Msica, desenvolvido durantes os encontros das Cmaras
Setoriais consiste em uma analise documental de polticas publicas para msica, no mbito do
governo federal, foi um trabalho realizado com ampla participao civil em todo o territrio
nacional grupos de estudos e pesquisas acadmicas, redigidos e organizados pelos Fruns
Estaduais de Msica atravs de entidades regionais e movimentos culturais. Estes documentos
foram o apresentados e defendidos pelo Frum Nacional de Msica no ano de 2005. O espao
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de dialogo governamental foi a Cmara Setorial de Msica posteriormente substituda por

outro ente relacionado ao Conselho Nacional de Polticas Culturais, o atual Colegiado Setorial
de Msica, onde se realizou a anlise das proposies nos meses de maio e junho de 2009.
(SOUZA, 2009)
Foram eleitos em cada regio delegados para a formao da Cmara Setorial,
reuniram-se em Braslia com o Ministrio da Cultura, dois delegados de cada um dos
dezessetes estados, pra deliberar sobre o formato da Cmara Setorial de Msica, o processo de
formulao se deu em nveis regionais, sistematizados pela Funarte, divididos em diretrizes e
aes e apresentados nas reunies da cmara. As reunies dos grupos foram divididas pela
Funarte nos seguintes temas: formao; criao; produo; difuso; consumo; direito autoral;
financiamento e fomento; questes trabalhistas; patrimnio imaterial. Entre as principais
metas definidas foram: retorno da educao musical obrigatria como matria nas escolas; a
mudana das empresas culturais para o regime super simples; a regionalizao das verbas da
cultura e da lei de incentivo proporcional pelos entes da unio atravs de editais
regionalizados; a mudana nas questes trabalhistas dos msicos; a iseno dos fonogramas
musicais em qualquer mdia a exemplo do que ocorre nos livros. (SOUZA, 2009)
Em 2007, em meio a efervescncia das discusses e reunies das Cmaras Setoriais
um conjunto de deputados juntamente com alguns msicos escreveram a PEC da msica (
98/07), instrumento que solicita a desonerao tributria da fabricao de Cd e DVS nos
Brasil.
A Pec da Msica
a Proposta de Emenda Constitucional nmero 98/2007 que foi aprovada na Cmara
em maio de 2012 e prope a alterao do artigo 150 da Constituio Federal. Na prtica, essa
proposta visa a conceder iseno tributria para a produo de CDs, DVDs e mdias digitais
produzidos no Brasil ou interpretados por msicos brasileiros, em qualquer suporte (CDs,
MP3, Celulares, Internet, etc). Atualmente, a carga tributria sobre a venda fsica ou digital
est em torno dos 30% do que pago pelo consumidor final. O objetivo alcanar o mesmo
nvel de iseno dos livros. Pela Constituio federal, de 1988, h iseno fiscal para livros,
revistas e peridicos e o papel destinado sua impresso. Com a aprovao da PEC da
Msica, sero beneficiados todos os envolvidos com a indstria fonogrfica, das pequenas
gravadoras nacionais e produtores independentes, passando por msicos e compositores
brasileiros, s grandes empresas, gerando empregos. Alm disso, a reduo do preo dos CDs,
DVDs e mdias digitais ser um importante instrumento para o combate pirataria, uma vez
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que todos esses produtos estaro mais accessveis aos consumidores. Tais mudanas podero
permitir que os pontos de venda de CDs e DVDs, sites e ferramentas de download legais
sejam restabelecidos ou institudos no cenrio comercial, revitalizando a produo fonogrfica
brasileira (ABMI 2011).
A maior parte das empresas de produo de CD e DVDs esto concentradas no Polo
Industrial de Manaus por conta das condies tributrias desse local. O Parque Industrial de
Manaus produz 85% do total de mercadorias de CDs e DVDs fabricados no Brasil, gravados
ou virgens. A fabricao desses produtos fica a cargo de trs empresas do PIM: Videolar,
Sonopress e Microservice. Governo do Amazonas devolve 82% do ICMS arrecadado sobre o
preo final pela venda dos discos s prprias fbricas sem que isso represente um
compromisso de repasse para o preo dos discos ou fomento produo de msica no Brasil.
Estas fbricas acabam por atrair grandes gravadoras, que por conta da escala de quantidades
produzidas conseguem um menor preo na fabricao do Cd O disco custa menos que R$
2,00 para as grandes gravadoras, j os msicos independentes pagam em mdia R$ 4,00. A
grande gravadora vender por at R$ 40,00 enquanto o independente no vender por mais de
R$ 20,00 (ABMI 2011).
Quando o disco fabricado em Manaus e enviado para o artista ou gravadora ele
recolhe impostos de ICMS e substituio tributria o que oneram demais o disco. Quando
esse artista ou gravadora independente distribui seu prprio disco a partir de outro estado que
no o Amazonas, ele paga a diferena desse ICMS e da Substituio Tributria onerando
ainda mais o disco em questo. Quando esse artista ou gravadora entrega a sua distribuio
para a fbrica que o manufaturou a partir de Manaus, essa fbrica recolhe o ICMS e a
substituio tributria e paga ao Governo do Amazonas apenas 18% do arrecadado, ficando
com o resto. (ABMI 2011)
No caso de negociao com uma grande gravadora (SONY, UNIVERSAL,
WARNER, SOM LIVRE, EMI) eles devolvem a essas gravadoras, como parte da negociao
de preos, um pedao desses impostos, mas no o fazem com gravadoras menores e muito
menos com artistas auto-produtores, essas empresas so grandes o suficiente para serem
atraentes distribuio de uma fbrica. A Msica Clssica, a Msica Folclrica, A Msica
Instrumental, a Msica Independente, no conseguem ser distribudas a partir de Manaus
porque ou no tm escala para interessar s fbricas ou tm que ser vendidas de maneira
diferenciada por se enderearem a pblicos especiais. O resultado disso : a msica de artistas
estrangeiros pertencentes a gravadoras multinacionais acaba pagando menos impostos do que
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a msica de artistas brasileiros com menos alcance e que, por uma questo de poltica cultural
e tributria deveriam ser privilegiados e no penalizados como hoje so (ABMI 2011).

Consideraes Finais
Vimos que a partir de 2005 a classe musical passou a se organizar para discutir e trabalhar os
diferentes entraves do Campo da Msica. Dentre os item priorizados no Plano Nacional da
Msica, foi aprovada a A PEC da Msica que prev a iseno dos fonogramas musicais em
qualquer mdia a exemplo do que ocorre nos livro e est aguardando aprovao do Senado, a
mudana das empresas culturais para o regime super simples. No entanto a lei que foi
aprovada sobre educao musical obrigatria como matria nas escolas ainda no entrou em
vigor e no tem previso para tal; a regionalizao das verbas da cultura e da lei de incentivo
proporcional pelos entes da unio atravs de editais regionalizados; esse tema ainda bastante
delicado, principalmente na atual gesto da Ministra Ana de Holanda, que vem sendo acusada
de barrar os debates sobre a mudana da Lei Rouanet, porm um novo texto da Lei
Procultura, est sendo elaborado e logo ser submetido a consulta pblica. E em relao as
mudanas nas questes trabalhistas dos msicos ainda permanecem restritas as associaes,
sobre tudo ao movimento Cooperativista Musical, deixando de ser privilegiada nas discusses
setoriais.
No entanto as exaustivas discusses a respeitos do Campo da Msica, travadas entre os mais
diversos agentes e que propunham solucionar, problemas importantes para a Classe Musical,
deixaram de acontecer. As Reunies dos Fruns Permanentes da Msica, e do Frum
Nacional da Msica, perderam a sua periodicidade, deixando a cargo dos Estados
isoladamente a gesto desses encontros com as classes locais e regionais. Os membros do
Colegiado Setorial da Msica deixaram de se reunir durante todo o ano de 2011, e somente
agora, em meio de 2012, a gesto de Ana de Holanda, veio se manifestar para retomar e
eleger outros Colegiados de Cultural, fazendo surgir uma nova esperana para a retomada
desse trabalho indito e histrico desenvolvido durante a gesto do presidente Lula.
Aguardamos a retomada dessas discusses e a implementao das diretrizes traadas durante
os anos de encontro das Cmaras Setoriais e Colegiados da Msica, assim esperamos
conseguir melhores condies para todas as categorias de artistas apresentadas nesse trabalho.

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Bibliografia
ABMI
sobre
a
Pec
da
Msica,
http://www.abmi.com.br/Site/PEC%20DA%20M%C3%9ASICA.pdf)
ultimo
31/05/2012

2011
acesso

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01/06/2012)
MINISTRIO DA CULTURA Cmara e Colegiado da Msica Relatrio de Atividades
2005-2010)
VIVEIRO, Felipe Tadeu Neto & NAKANO. Cadeia de Produo da Indstria Fonogrfica e
as Gravadoras Independentes. XXVIII ENCONTRO NACIONAL DE ENGENHARIA DE
PRODUO A integrao de cadeias produtivas com a abordagem da manufatura
sustentvel. Rio de Janeiro, RJ, Brasil, 13 a 16 de outubro de 2008
SOUZA, Manuel. No h crise na msica, o que existe crise nas gravadoras. Cultura e
Mercado, 2009 http://www.culturaemercado.com.br/noticias/%E2%80%9Cnao-ha-crise-namusica-o-que-existe-e-a-crise-das-gravadoras%E2%80%9D-diz-relator-do-plano-setorial-demusica/ (ltimo acesso 02/06/2012)
YANAZE. Mitsuru. Gesto de Marketing e Comunicao avanos e aplicaes. 2 edio
ampliada So Paulo: Ed Saraiva: 2010.

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