HIGIENE DO TRABALHO II

PPRA
Programa de Preveno de
Riscos Ambientais (NR-9)
Universidade Federal de Itajub Campus Itabira
Engenharia de Sade e Segurana
Prof. Eduardo Coutinho de Paula
ecoutinho@unifei.edu.br
2012

Sumrio

Introduo e objetivos
Riscos ambientais
PPRA aplicaes
Estrutura bsica do PPRA

Antecipao
Reconhecimento
Avaliao
Controle

Modelo de PPRA
Comentrios

Introduo
Norma Regulamentadora 9 - Programa de Preveno
de Riscos Ambientais, estabelece a obrigatoriedade da
elaborao e implementao de um programa de Higiene
Ocupacional visando preservao da sade e integridade
fsica dos trabalhadores, atravs da antecipao,
reconhecimento, avaliao e consequente controle da
ocorrncia de riscos ambientais existentes ou que venham
a existir no ambiente de trabalho.
A NR 9 tem sua existncia jurdica assegurada, em nvel de
legislao ordinria, nos artigos 176 a 178 da CLT.

Objetivo
Objetivo: estabelecer uma metodologia de
ao que garanta a preservao da sade dos
trabalhadores frente aos riscos dos
ambientes de trabalho.

Riscos Ambientais
Os riscos ambientais so os agentes fsicos,
qumicos e biolgicos existentes nos
ambientes de trabalho que, em funo de
sua natureza, concentrao ou intensidade
e tempo de exposio, so capazes de causar
danos sade dos trabalhadores.

Classificao dos Riscos

Agentes fsicos: rudo, vibraes, presses
anormais, temperaturas extremas, radiaes
ionizantes, radiaes no-ionizantes, ultrasom e infra-som;
Agentes qumicos: poeiras, fumos, nvoas,
neblinas, gases, vapores, absorvidos pelo
organismo humano por via respiratria, atravs
da pele ou por ingesto;
Agentes biolgicos: bactrias, fungos, bacilos,
parasitas, protozorios, vrus, entre outros.

Associao de agentes
O reconhecimento de atividade como
especial, em razo de associao de
agentes, ser determinado pela exposio
aos agentes combinados exclusivamente nas
tarefas especificadas, devendo ser analisado
considerando os itens dos Anexos dos
Regulamentos da Previdncia Social,
vigentes poca dos perodos laborados.

Obrigatoriedade do PPRA
A elaborao e a implementao do PPRA so
obrigatrias para todos os empregadores e
instituies que admitam trabalhadores como
empregados.
No importa, nesse caso, o grau de risco ou a
quantidade de empregados.
Desta forma, condomnios, estabelecimentos
comerciais ou industriais esto obrigados a
manter o PPRA estruturado de acordo com
suas caractersticas e complexidades.

Elaborao do PPRA
A NR 9 no estabelece objetivamente quem o
profissional, porm as atribuies estabelecidas para a
gerncia do PPRA nos mostram que ele dever estar sob a
coordenao de um profissional dos SESMT.
De acordo com o item 9.3.1.1, a elaborao, a
implementao, o acompanhamento e a avaliao do PPRA
podero ser feitos pelos SESMT ou por pessoa ou equipe de
pessoas que, a critrio do empregador, sejam capazes de
desenvolver o disposto nesta NR.
Pode-se contratar um servio terceirizado que pode ser
uma instituio, uma empresa de consultoria privada ou
at mesmo um profissional dos SESMT autnomo.

Situaes diversas
A Empresas que elaboram o PPRA pela primeira
vez.
B Empresas que j possuem o PPRA, porm no
foram realizadas medies dos agentes agressivos.
C Instalaes que possuem PPRA com medies
efetuadas.

Assinatura do PPRA
O PPRA se caracteriza por uma parte qualitativa - documentobase e outra quantitativa, que o monitoramento.
O profissional responsvel pela elaborao do documento-base
do PPRA qualquer pessoa indicada pelo empregador
dever assin-lo.
Com relao parte quantitativa do PPRA (que envolve os
laudos de monitoramento), importante que os mesmos sejam
assinados por engenheiro de segurana ou mdico do trabalho
conforme prev o Art. 195 da CLT e legislao previdenciria que
trata da Aposentadoria Especial.
Outra referncia para esta responsabilidade so as atribuies
dos engenheiros de segurana do trabalho estabelecidas pela
Resoluo n. 359 do Conselho Federal de Engenharia,
Arquitetura e Agronomia (CONFEA), de 31 de julho de 1991.

Participao da CIPA
A CIPA pode elaborar o documento-base do PPRA
(parte qualitativa). Entretanto, a parte do
monitoramento deve ser feita por um profissional
do SESMT em especial um engenheiro de segurana
ou mdico do trabalho.
Caso o empregador determine, a CIPA poder
participar da elaborao do PPRA, discutindo-o em
suas reunies, propondo ideias e auxiliando na sua
implementao.
Esta situao poder ocorrer nas empresas em que
no exista a obrigatoriedade de formao de SESMT
prprios.

Finalidades do PPRA
O PPRA um programa de higiene ocupacional
constitudo de uma srie de aes contnuas.
O documento-base, previsto na estrutura do PPRA,
deve estar disposio da fiscalizao, ele possui o
cronograma de aes que um roteiro das principais
atividades a serem implementadas para atingir os
objetivos do programa.
Se o cronograma de aes no estiver sendo
implementado, o PPRA no ser eficaz para
minimizar a possibilidade de ocorrncia de doenas
ocupacionais.

Coexistncia entre PPRA e

PCMSO
Ambos so programas de carter permanente
na empresa.
De acordo com o item 9.1.3, o PPRA parte
integrante do conjunto mais amplo das
iniciativas da empresa no campo da
preservao da sade e da integridade dos
trabalhadores, devendo estar articulado com o
disposto nas demais NRs, em especial com o
PCMSO previsto na NR 7.
No poder existir um PCMSO sem que o
mesmo esteja baseado num PPRA atualizado.

Garantia da Sade aos

trabalhadores
A garantia da sade ocupacional um termo mais abrangente
que envolve a implementao da NR 1, NR 6, NR 7, NR 9 e NR
15.
Alm disso, o PPRA deve ser complementado por outros
programas previstos nas demais NRs e outros requisitos legais
associados, tais como:
(Programa de Conservao Auditiva (PCA)
(Ordem de Servio (OS) INSS/DSS no 608/99),
Programa de Proteo Respiratria (PPR)
(Instruo Normativa (IN) MTb/SSST no 01/94),
Programa de Preveno de Exposio Ocupacional ao Benzeno no
Trabalho (PPEOB) (NR 15),
Avaliao Ergonmica (NR 17),
Programa de Condies e Meio Ambiente do Trabalho na Indstria
da Construo (PCMAT) (NR 18) e
Programa de Gerenciamento de Riscos (PGR) (NR 22).

Estrutura bsica do PPRA

O item 9.3.1 destaca que o PPRA deve incluir as
seguintes etapas:
Antecipao e reconhecimento dos riscos;
Estabelecimento de prioridades e metas de
avaliao e controle;
Avaliao dos riscos e da exposio dos
trabalhadores;
Implantao de medidas de controle e avaliao de
sua eficcia;
Monitoramento da exposio aos riscos;
Registro e divulgao dos dados.

Etapa de antecipao dos riscos

ambientais
A antecipao deve envolver a anlise de
projetos de novas instalaes, mtodos ou
processos de trabalho, ou de modificao
dos j existentes, visando a identificar os
riscos potenciais e introduzir medidas de
proteo para sua reduo ou eliminao.

Etapa de reconhecimento dos

riscos ambientais
o incio do trabalho de campo para identificar atividades, tarefas,
fontes e tipos de riscos ambientais.
Levantamento das seguintes informaes:
Identificao dos riscos ambientais;
Determinao e localizao das possveis fontes geradoras;
Identificao das possveis trajetrias e dos meios de propagao dos
agentes no ambiente de trabalho;
Identificao das funes e determinao do nmero de trabalhadores
expostos;
Caracterizao das atividades e do tipo de exposio;
Obteno de dados existentes na empresa, indicativos de possvel
comprometimento da sade decorrente do trabalho;
Possveis danos sade relacionados aos riscos identificados,
disponveis na literatura tcnica;
Descrio das medidas de controle j existentes.

Informaes a serem planilhadas e anexadas no documento-base.

Exemplo de Planilha de
Reconhecimento de riscos

Classificao do grau de risco

Sugesto de classificao em cinco nveis
conforme a sua categoria

Etapa de avaliao quantitativa

Deve ser realizada sempre que necessria
para:
comprovar o controle da exposio ou a
inexistncia riscos identificados na etapa de
reconhecimento;
dimensionar a exposio dos trabalhadores;
subsidiar o equacionamento das medidas de
controle.

TLV
ACGIH - American Conference of Governmental Industrial
Hygienists - desenvolve e publica anualmente limites
recomendados de exposio ocupacional denominado de
Threshold Limit Values (TLV) para centenas de substncias
qumicas, agentes fsicos, e inclui ndices de Exposio a
Agentes Biolgicos: Biological Exposure Indices (BEI).
Os TLV da ACGIH so referncias a serem utilizadas para
fins de implementao de medidas de controle no campo
da higiene ocupacional.
Os TLV no devem ser usados para fins de caracterizao
de atividade ou operao insalubre, para isso devem ser
utilizados apenas os Limites de Tolerncia (LT) da NR 15 Atividades e Operaes Insalubres.

Tcnicas de avaliao de agentes

Nvel de Ao
Considera-se nvel de ao o valor acima do qual devem ser
iniciadas aes preventivas de forma a minimizar a
probabilidade de que as exposies a agentes ambientais
ultrapassem os limites de exposio.
As aes devem incluir: monitoramento peridico da
exposio, informao aos trabalhadores e controle
mdico.
Devem ser objeto de controle sistemtico as situaes que
apresentem exposio ocupacional acima dos nveis de ao,
conforme indicado nas alneas que seguem:
a) para agentes qumicos, a metade dos limites de exposio
ocupacional considerados de acordo com a alnea "c do subitem
9.3.5.1;
b) para o rudo, a dose de 0,5 (dose superior a 50%), conforme
critrio estabelecido na NR-15, Anexo I, item 6.

Medidas de Controle

Adotadas sempre que forem verificadas uma ou mais das

seguintes situaes:
identificao, na fase de antecipao, de risco potencial sade;
constatao, na fase de reconhecimento de risco evidente
sade;
quando os resultados das avaliaes quantitativas da exposio
dos trabalhadores excederem os valores dos limites previstos na
NR-15 ou, na ausncia destes os valores limites de exposio
ocupacional adotados pela ACGIH, ou aqueles que venham a ser
estabelecidos em negociao coletiva de trabalho, desde que
mais rigorosos do que os critrios tcnico-legais estabelecidos;
quando, atravs do controle mdico da sade, ficar caracterizado
o nexo causal entre danos observados na sade dos
trabalhadores e a situao de trabalho a que eles ficam expostos.

Priorizao de medidas de
Controle

Pode-se usar tambm a Categoria de Risco das Normas de Higiene do

Trabalho da FUNDACENTRO, conforme tabela abaixo:

Cronograma
Exemplo:

Modelo de PPRA
A NR 9 no estabelece um modelo em
particular, entretanto, o documento-base
deve conter todas as informaes contidas
no item 9.3.1.
As planilhas para levantamento de campo e
registro dos dados devem conter todas as
informaes do item 9.3.3.

Divulgao dos dados

A divulgao dos dados pode ser feita de
diversas maneiras dependendo do porte do
estabelecimento, sendo as mais comuns:

Treinamentos especficos;
Reunies setoriais;
Via terminal de vdeo para consulta dos usurios;
Reunies de CIPA e na SIPAT;
Boletins e jornais internos;
Programa de integrao de novos empregados;
Palestras avulsas.

Comentrios
O PPRA deve ser elaborado tanto para um
escritrio de contabilidade com 40 (quarenta)
funcionrios quanto para um posto de gasolina
com 4 (quatro) funcionrios.
A diferena entre um e outro a forma de
elaborao.
Para um escritrio de contabilidade, basta realizar
o trabalho de reconhecimento, registro e
divulgao de dados.
Para o posto de gasolina, provavelmente, tero que
ser implantadas medidas de controle e
monitoramento da exposio aos riscos ambientais.

Comentrios cont.
Muitas empresas tm contratado consultorias
para elaborar o PPRA.
O empregador deve tomar cuidado com o
cronograma de atividades proposto.
Ao aceitar o planejamento anual, o empregador
assume um passivo fiscal, isto , para fins de
fiscalizao, o Auditor Fiscal do Trabalho
cobrar do empregador o cumprimento das
atividades dentro dos prazos estabelecidos no
referido cronograma.

Comentrios cont.
Mesmo que as condies de trabalho no
sejam alteradas, o PPRA deve ser revalidado
por um novo documento e apresentado aos
trabalhadores.
O PPRA inicial dever ser mantido junto
com as reavaliaes por 20 (vinte) anos.

Referncias
BRASIL. Ministrio do Trabalho e Emprego.
Legislao: Normas Regulamentadoras.
Programa de Preveno de Riscos
Ambientais NR9. Disponvel em:
http://portal.mte.gov.br/legislacao/normasregulamentadoras-1.htm