MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE LA CONVENCIN

Cusco Per

PLAN DE DESARROLLO
CONCERTADO DISTRITAL DE SANTA
ANA, 2012 2021

INFORME TCNICO

Quillabamba, setiembre del 2013

Resumen
El Plan de Desarrollo Concertado Distrital de Santa Ana, 2012 2021, es un instrumento de
gobierno y de gestin, construido participativamente, por los actores locales del distrito Santa
Ana, en la provincia La Convencin del departamento del Cusco, repblica de Per. Su
preparacin se inici en diciembre del 2011 con la Ordenanza Municipal N 017-2011MPLC/USG.
Tanto el proceso de formulacin como su contenido, se ajustan a los estndares de calidad
establecidos por CEPLAN para estos instrumentos. La limitacin de datos
estadsticos fue superada por una robusta participacin descentralizada de actores y
de expertos, en todas los temas y variables; mereciendo un fuerte involucramiento de
lderes, dirigentes, organizaciones vecinales, territoriales, entidades pblicas y privadas y grupos
etarios como la tercera edad, lderes estudiantiles, jvenes y adolescentes.
Consta de seis ejes estratgicos, i) Derechos fundamentales y dignidad de las personas, ii)
Oportunidades y acceso a los servicios, iii) Estado y gobernabilidad, iv) Economa,
competitividad y empleo, v) Territorio integrado e infraestructura; y vi) Recursos naturales y
gestin ambiental. para los tres niveles de gobierno e incluso, la cooperacin internacional.
Cifras que deben ser ajustadas en la etapa de implementacin.
La proyeccin de la asignacin presupuestal municipal desde 2013 hasta el 2021, supera los
5 mil millones de Nuevos soles, calculada con cifras histricas del MEF.
La propuesta de gestin del plan es eminentemente participativa, con el liderazgo del Gobierno
Local. La instancia de Fiscalizacin est constituida por la Junta de Delegados Vecinales
presidida por el Primer Regidor, en ambos casos, acorde a lo dispuesto por la Ley 27972
respecto a esta entidad; y a la funcin fiscalizadora de los Regidores.

INTRODUCCIN
El presente Informe Tcnico tiene la finalidad sustentacin del contenido del PDC para que ssea
bastante precisa, describiendo la cadena estratgica, nmero de ejes, objetivos estratgicos,
objetivos especficos, resultados finales y especficos- y plan de inversiones.
Quillabamba es una ciudad intermedia con potencial de desarrollo en la zona suroriente del Per.
Su evolucin depender del grado de conectividad intradepartamental e interdepartamental. La
ciudad es, preponderantemente, una economa pequea y primaria, con poco eslabonamiento
productivo, pero con una amplia promesa de crecimiento, lo cual pasar por aprovechar sus
condiciones iniciales (recursos naturales y biodiversidad).

Finalmente se presenta la bibliografa bsica utilizada.

DATOS GENERALES. QUILLABAMBA, CUSCO

La ciudad mantiene ingresos permanentes provenientes del canon y regalas gasferas desde el
2004 derivadas de la operacin comercial del proyecto Camisea, y stos se incrementarn con el
futuro desarrollo del proyecto Gasoducto Sur Peruano, concesionado en junio de este ao.
Quillabamba est rezagada en infraestructura de transporte. Aunque cuenta con una infraestructura
ferroviaria, por medio de la que se conecta con la ciudad del Cusco, ella est en desuso. Por lo
tanto, la nica forma de comunicacin vial vigente es por medio de la carretera entre ambas
ciudades. En ese contexto, desde hace un par de aos el gobierno regional mantiene un
megaproyecto denominado tnel La Vernica. Su objetivo es construir un tnel que atraviese el
nevado de La Vernica en 7.5 km, a manera de disminuir los actuales 100 km de carretera, las
horas de viaje y los accidentes actuales.
Actualmente Quillabamba, a causa del limitado desarrollo en el aspecto de transporte, slo es un
destino final, mas no es punto intermedio de conexin hacia otras ciudades, a pesar de que est en
zona de frontera con Madre de Dios. Esto significa un reto para la explotacin del turismo
intermedio hacia los parques nacionales del departamento vecino. El desarrollo de infraestructura
ferroviaria o vial permitira a Quillabamba ser la ruta ms adecuada para llegar al Parque Nacional
del Manu, Santuario Nacional Megantoni y Parque Nacional Otishi.
La ciudad tiene un alto potencial turstico, que podra ser superior al de Puerto Maldonado. Las
principales razones son: la ubicacin geogrfica de la ciudad y su biodiversidad, la cercana y
posible puerta de acceso a los parques nacionales de Madre de Dios, y, adems, porque se
constituye en una alternativa para el turismo de aventura, en tanto es una ruta alternativa, a pie,
para llegar a Machu Picchu. Asimismo, la actividad hotelera est poco desarrollada, donde las
inversiones hoteleras no han proliferado, y se han limitado apenas a servicios de tres estrellas y de
manera escasa.
La ciudad cuenta con dos sedes universitarias: una de la Universidad Andina del Cusco con cuatro
carreras profesionales y la otra de la Universidad Nacional de San Antonio Abad del Cusco con tres
carreras universitarias. Entre stas destacan las carreras de ecoturismo y agronoma tropical, con
mucha proyeccin de aplicacin en la localidad. Esas carreras pueden generar el capital humano
necesario para explotar el desarrollo del turismo y la agronoma local. Asimismo, la industria
forestal an es incipiente.
Quillabamba es uno de los principales productores de caf debido a sus condiciones climticas y
geogrficas. Es el principal cultivo del departamento del Cusco. Asimismo tambin produce t,
cacao, ctricos (limas, naranjas, pomelos, y otras frutas), y abastece a las ciudades del Cusco,
Abancay, Puno y Apurmac. En Quillabamba existe una oportunidad de crecimiento en la
agroindustria y la exportacin de productos de alta calidad aprovechando las ventajas comparativas
de la tierra.
En el Cusco slo hay un centro comercial, Real Plaza Cusco. Con las dimensiones poblacionales
de Quillabamba (la segunda ciudad ms grande del departamento del Cusco) y con el desarrollo
que se avizora, puede dar una opcin a la incorporacin de nuevos centros comerciales.
Adems, la ciudad tiende a constituirse en uno de los centros de provisin de energa ms grandes
del pas y a incrementar su competitividad frente a otras ciudades a causa de costos futuros ms
bajos en energa (tanto electricidad como gas natural). Por el lado de los hidrocarburos, aparte de
la explotacin actual de los lotes 56 y 88 de Camisea y la operacin de la planta de separacin
Malvinas, se construir el Gasoducto Sur Peruano, con lo cual la ciudad se beneficiar, aparte de
los ingresos por canon y del suministro de gas natural. El proyecto contempla abastecer de gas a la
ciudad, la cual sera la primera beneficiada con el hidrocarburo. Esto generara ventajas

competitivas para desarrollar la industria y el comercio. Asimismo, la zona tiene grandes

potenciales de gas por explotar en el futuro.
Por el lado de la electricidad, la ciudad est prxima a la entrada en el ltimo cuatrimestre del ao
de la Central Hidroelctrica Santa Teresa de 98 MW y propiedad de Luz del Sur. Asimismo se
construir la central trmica de Quillabamba (200 MW) de propiedad de Electroper, que se
abastecer de gas natural proveniente del gasoducto en construccin, adems del Sistema de
Transmisin Asociado Santa Ana, La Convencin y Cusco. Estos proyectos ya cuentan con
estudios de perfil concluidos y aprobados por Fonafe.

SISTEMATIZACIN DE LA INFORMACIN
La informacin se organiz en base a los seis ejes estratgicos de desarrollo nacional,
considerando las siguientes variables:
EJE I: DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS
1.- Democratizacin de la sociedad, 2.- Poblacin y grupos vulnerables 3.- Estructura social
4.- Desarrollo humano y pobreza
EJE 2: OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS
1.- Educacin
2.- Salud
3.- Seguridad alimentaria
4.- Servicios pblicos
5.- Vivienda
6.- Inversin social y calidad del gasto EJE 3: ESTADO Y GOBERNABILIDAD.
1.- Reforma del Estado 2.- Gobernabilidad
3.- Seguridad ciudadana
EJE 4: ECONOMA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO
1.- Crecimiento econmico y empleo
2.- Competitividad y estructura econmica 3.- Ciencia y tecnologa
4.- Dinmica de la economa internacional
EJE 5: TERRITORIO INTEGRADO E INFRAESTRUCTURA
1.- Infraestructura econmica 2.- Densidad del Estado
EJE 6: RECURSOS NATURALES Y GESTIN AMBIENTAL
1.- Recursos naturales y diversidad biolgica 2.- Calidad ambiental
2.2.2.- Identificacin de Zonas de Desarrollo

Las zonas de desarrollo fueron identificadas en un taller con el Equipo de Desarrollo Agrario y
Econmico de la MPLC. Todos coincidieron en considerar las siguientes:
1.

Cuenca del Chuyapi,

2.

Cuenca de Sambaray

3.

MCP de Pavayoc

4.

MCP de Huayanay

5.

Sector de Pcchac

6.

Sector de Urpipata.

Se desarrollaron talleres descentralizados en Cacaopampa y Pintobamba Grande, que

corresponden a la cuenca de Sambaray, identificando sus problemas, potencialidades y
principales desafos.
Para la cuenca del Chuyapi, los talleres se hicieron en San Pedro; para Pavayoc en los
ambientes de la IE de la
localidad.
En
la
IE
de Huayanay para este sector; en Pcchac Chico y Cono
Norte, para los ltimos sectores, respectivamente.
Se reforzaron con entrevistas a expertos, a sus autoridades, a sus lderes y a los dirigentes
de las cooperativas, con presencia en dichos sectores.

Ilustracin 12: ZONAS DE DESARROLLO - SANTA ANA

2.2.3.- Identificacin de problemas y potencialidades

Un problema social es una condicin injusta para un grupo de influencia pblica, que puede
10
afectar negativamente sus valores, y tiene posibilidades de solucionarse colectivamente .
Mientras que se denominan potencialidades a todos aquellos recursos -en su acepcin ms
amplia- que existen en una zona determinada, pero que no estn siendo utilizados plenamente
-o simplemente no se les est utilizando- para la generacin actual o futura de ingresos que
sean capaces de dinamizar las economas donde estn localizadas y mejorar los niveles de
11
desarrollo humano sostenible de las poblaciones en donde se encuentran dichos recursos.
Este trabajo tuvo tres momentos, se inici en los talleres descentralizados, luego, se reforz con
informacin estadstica y finalmente, su anlisis con el equipo tcnico en mesas de trabajo.

2.2.4.- Identificacin de oportunidades y limitaciones

Existen en el mundo veloces autopistas a las que nadie puede abstraerse, ellas constituyen
oportunidades o limitaciones, segn faciliten u obstaculicen nuestro desarrollo. Son conocidas
como MEGATENDENCIAS. El primer borrador de actualizacin del Plan Bicentenario, propone 15
megatendencias agrupadas en cinco bloques: transnacionalizacin de los Estados, globalizacin
econmica, cambios cientficos tecnolgicos en la sociedad del conocimiento, sostenibilidad
ambiental y cambios socio demogrficos.
Ilustracin : MEGATENDENCIAS

Fuente: CEPLAN. Actualizacin del PEDN. Versin preliminar del 27/04/2012.

El equipo tcnico adopt estas megatendencias y adicion otras, ms especficas del medio,
describindolas brevemente.
2.2.5.- Consolidacin del anlisis del interno y externo

El equipo tcnico se vali del formato 5: MAPA ESTRATGICO de la Planificacin Prospectiva

utilizada por CEPLAN, para consolidar los anlisis del entorno e interno, efectuados a travs de
los formatos 3 y 4, respectivamente; luego de haber trabajado los formatos 1 y 2 del mismo grupo
de herramientas de la planificacin prospectiva.

3.- Formulacin del PDC

Segn la Gua para la formulacin de planes de desarrollo concertado regional y local del
CEPLAN, la fase de formulacin responde al Cuadro 3.1
Cuadro 3.1.- FASE DE FORMULACIN DEL PDC, POR PASOS Y ACCIONES

FASES

PASOS
3.1.- Formulacin de
la visin
estratgica
territorial

III:
FORMULACIN

3.2.- Construccin
de
escenarios
3.3.- Formulacin de
la cadena
estratgica
3.4.- Propuesta
de gestin del
3.5.-plan
Sistematizacin
de informacin

ACCIONES
3.1.1.- Construccin descentralizada de la
visin estratgica territorial
3.1.2.- Formulacin de la visin integradora
3.1.3.- Identificacin de elementos comunes en
las visiones territoriales y en el
diagnstico de escenarios
3.2.1.- Construccin
3.2.2.- Ajuste de la visin integradora con el
escenario apuesta
3.2.3.- Contrastacin del escenario apuesta con
los enfoques de desarrollo y polticas
nacionales
3.3.1.Formulacin de objetivos
3.3.2.- Ajuste por resultados al PEDN
3.3.3.- Formulacin de polticas y estrategias
3.3.4.- Identificacin de programas y proyectos
3.4.1.- Formulacin de propuesta de gestin del
plan
3.5.1.- Redaccin

Fuente: CEPLAN. Gua para la formulacin de planes de desarrollo concertado regional y local

3.1.- Formulacin de la Visin Estratgica Territorial

3.1.1 Construccin descentralizada de la visin estratgica territorial
Se trabajaron en ocho sectores del territorio distrital de Santa Ana, durante el segundo
grupo de talleres descentralizados realizados entre el 16 y 27 de mayo del 2012. A
saber:
a. Sector Huayanay
Educacin de calidad para todos: IE implementadas con los ltimos adelantos cientficos y
con docentes con capacidades y liderazgo
Nutricin y salud ptima
Bienestar social para toda la poblacin, de manera especial, poblaciones vulnerables
atendidas adecuadamente (ancianos, personas con capacidades especiales, nios,
mujeres)
Huayanay con todas las comodidades

 Distrito articulado vialmente con carreteras asfaltadas

Agricultura tecnificada con valor agregado
Ecosistemas recuperados y sostenibles
Sociedad tolerante, con paz social y libre de violencia.

b. Sector Pacchac
Desarrollo de capacidades tecnolgicas / agropecuarias
Educacin de calidadSalir de la pobreza
Ecosistemas recuperados, reforestacin en todo el distrito Santa Ana
Familias, comunidades, distrito y provincia, saludables; con un servicio de salud de calidad
Red vial a nivel distrital y provincial asfaltadas
Competitividad agraria en los mbitos regional, nacional e internacional
Plagas y enfermedades que afectan los cultivos y crianzas erradicadas
Desnutricin crnica infantil erradicada
Educacin en valores
Sociedad sin violencia ni delincuencia

Niez, adolescencia y juventud, desarrollando al mximo sus

capacidades humanas
Corrupcin erradicada
c. Sector Pavayoc
Mayores rendimientos en los cultivos y rentabilidad de los mismos
Visin empresarial y promocin del emprendedurismo
Ciudad saludable
Mejoramiento de la calidad de vida
Cero desnutricin
Ciudad sostenible con mejores condiciones de vida
Familias sin violencia
Educacin de calidad al 100%
Cero analfabetismo
Que no haya pobreza
Cero contaminacin ambiental
d. Sector Cono Sur
La Convencin es industrializada
Prevenir el cambio climtico
Educacin de calidad con mejores profesores
Potenciar el turismo orientados al mercado internacional

 Electrificacin para la industrializacin

Aprovechar las energas renovables
Mejorar el urbanismo, crecimiento ordenado y planificado
Desnutricin infantil erradicada. Poblacin con buena alimentacin y nutricin
Pleno empleo con buenos sueldos
Mejoramiento de capacidades
Oportunidades para los quillabambinos
Quillabamba libre de drogadiccin y delincuencia.
Rentabilidad de la agricultura
Desarrollo tecnolgico en cultivos, crianzas y transformacin
Universidad intercultural
Fortalecer la familia
Disminucin de los embarazos en adolecentes

e. Sector IDMA POTRERO

Erradicar la corrupcin;
Igualdad de derechos y obligaciones;
Socializar la economa municipal priorizando la educacin de los nios y priorizar la
alimentacin y atencin sanitaria;
Desterrar la corrupcin;
Descentralizacin efectiva;
Industrializacin de productos y economa de pleno empleo;
Cumplimiento y respeto a las leyes y practica de valores;
Recuperacin de nuestros ecosistemas;
Desarrollo rural con enfoque territorial, que aprovecha tecnologas e innovacin.
f. San Pedro
Desarrollo humano sostenible con alta calidad de vida;
Sociedad solidaria y cohesionada;
Alta competitividad econmica con innovacin, tecnologa y desarrollo empresarial.

g. Sector Pintobamba
Jvenes preparados para conducir los destinos de la provincia de la Convencin
SBI en todo el distrito de Santa Ana
Erradicar la desnutricin crnica
Poblacin con pleno empleo digno y competitivo
Ecosistemas recuperados mitigan el cambio climtico
Desarrollo pleno de las comunidades nativas e indgenas;
Pobreza y extrema pobreza erradicada;
Desarrollo agrario rural con enfoque territorial;

 Poblacin practica valores;

Desarrollo turstico articulado;
Poblacin saludable;
Emprendimiento juveniles y de las mujeres;
Poblacin segura, libre de drogadiccin, alcoholismo, delincuencia, terrorismo y otras formas
de violencia;
Familias fortalecidas practicando el pleno ejercicio de la ciudadana
Educacin de calidad y competitividad;
Servidores pblicos capaces, con vocacin de servicio al pueblo, con calidez asertivos,
producto de la meritocracia y profesionalismo;
Sociedad inclusiva que desarrolla y respeta a las poblaciones menos
favorecidas (tercera edad, personas con capacidades especiales y otras vulnerables);
Corrupcin erradicada.
h. Cono Norte, Santa Ana y Macamango
Educacin de calidad para todos: nios, adolescentes, jvenes, mayores
Rescate de los valores humanos y sociales ancestrales: ama sua, ama llulla, ama quella;
prctica del ayni y la minka.
Desarrollo de capacidades locales
Abastecer productos de la zona de Quillabamba
Exportacin del caf
Desarrollo local autogestionario
Santa Ana calidad de vida saludable
Sociedad con igualdad de oportunidades para todos y todas, perspectiva de gnero y libre
de corrupcin
Desarrollar nuestra identidad convenciana
Intercomunicacin a travs de los caminos del Inca hasta Choquequirao
Industrializacin de La Convencin
El Cuadro 3.2 sintetiza los sueos territoriales de los principales sectores territoriales.

CUADRO 3.2. SANTA ANA: IDEAS DE VISIN TERRITORIAL 2012 2021, POR
PRINCIPALES DIMENSIONES DEL DESARROLLO, SEGN ZONAS GEOGRFICAS

CUADRO 3.2. SANTA ANA: IDEAS DE VISIN TERRITORIAL 2012 2021, POR
PRINCIPALES DIMENSIONES DEL DESARROLLO, SEGN ZONAS GEOGRFICAS
HUMANA Y SOCIAL
CONO NORTE, SANTA

S
E

Educacin de calidad en todos los

niveles
Desarrollo
de capacidades locales a
travs de Centro de
Formacin de Capacidades.
Vida saludable

POLTICA INSTITUCIONAL
Rescate de valores humanos y
sociales ancestrales: ama sua,
ama quella, ama llulla, ayni,
minka y otros valores actuales.

ECONMICA

TERRITORIAL Y AMBIENTAL

Abastecer de manera suficiente

a la ciudad, con productos
agropecuarios de calidad.

Gestin pblica democrtica,

Exportador de caf orgnico
moderna, eficiente, sin
corrupcin.
Juntas Vecinales
Industrializacin del distrito
fortalecidas y
Desarrollar la identidad convenciana
autogestionarias.
Fuente.- MPLC: Equipo Tcnico. Talleres descentralizados realizados del 16 al 27 de mayo del 2012.
ANA Y MACAMANGO

Sociedad inclusiva con igualdad de

oportunidades para el campo y la
ciudad, con perspectiva de gnero.

Intercomunicacin a travs de
los "Caminos del Inca"

Territorio distrital
adaptado al cambio
climtico.

3.1.2 Formulacin de la Visin Integradora

El equipo tcnico sistematiz la informacin de los talleres descentralizados,
construyendo el Cuadro 3.3 siguiente.
Cuadro 3.3. SANTA ANA: ELEMENTOS COMUNES DE LA VISIN TERRITORIAL
SOCIAL Y HUMANA

POLTICA - INSTITUCIONAL

ECONMICA

TERRITORIAL Y AMBIENTAL

Dignidad de las personas y ejercicio de

sus derechos.

Gestin municipal
descentralizada, democrtica,
moderna, meritocrtica y
eficiente, al servicio de la
poblacin; atendida con calidez y
oportunidad por trabajadores
capaces, con profunda vocacin
de
La servicio.
poblacin ejerce a plenitud su

Agricultura tecnificada,
industrializada, con alto valor
agregado.

Red vial asafaltada que articula

todas los Centros de Produccin
y Comunidades del distrito con la
ciudad de Quillabamba.

Sociedad inclusiva con oportunidades

para todos, enfatizando en poblaciones
ms vulnerables: niez, adolescencia,
juventud, mujeres, tercera edad,
personas con capacidades especiales,
comunidades originarias y rurales.
Comunidades y familias saludables con
servicios bsicos, seguridad alimentaria
y sin pobreza.
Identidad local que practica sus valores
ancestrales: ama sua, ama llulla, ama
sua, ayni, minka.
La educacin es universal y de calidad,
las capacidades que desarrolla en los
educandos permiten la formacin de
personas y empresarios exitosos
alcanzando bienestar econmico y
social.
Los
adolescentes y jvenes desarrollan
a plenitud todas sus capacidades, los
embarazos en este grupo ha
disminuido sustantivamente y asumen
un rol activo en el proceso de
construccin del Desarrollo Local.
La Universidad Nacional Intercultural de
Quillabamba, emerge como la mejor
de su gnero en Amrica Latina, tiene
convenios con las mejores
Universidades y Centros de Formacin
Profesional, Investigacin y Desarrollo
del mundo.
Centro de Formacin de Capacidades
Empresariales, Productivas, Sociales,
Gerenciales y Ambientales, operando.

ciudadana, de manera individual

y desde organizaciones civiles
slidas, democrticas y
comprometidas con el desarrollo
local.

Desarrollo rural agroecolgico y

sostenible, modelo de turismo
vivencial en yunga fluvial.
Santa Ana con Parque de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin
creada, implementada y en
funcionamiento.
Sistema de riego tecnificado,
masificado en el mbito distrital.

El territorio es seguro, sin

violencia, sin delincuencia, ni
drogadiccin.
Las Municipalidades de Centro
Poblado se encuentran
fortalecidas, con Juntas
Vecinales Rurales y Urbanas
autogestionarias y democrticas.

Caja rural municipal en

funcionamiento.
Implementacin de tecnologa de
cosecha y gestin de aguas de
lluvia.

Corrupcin erradicada.

implementado y en
funcionamiento.
Centro de Competitividad
Territorial de La Convencin,
convertida en modelo impulsor
de la competitividad territorial.

Quillabamba, capital energtica

del Per, lder en energa
renovable.
Santa Ana con Parque Industrial

Centro de Informacin Territorial y

Promocin Empresarial de La
Convencin, lder nacional en
promocin y fortalecimiento
empresarial.

Quillabamba articulada a sus

distritos, a Cusco y a Ayacucho,
mediante carretras asfaltadas y
amplias.
Santa Ana cuenta con un
aeropuerto internacional
operando.
Ecosistemas recuperados en el
mbito distrital: suelos, acuferos,
bosques y aire, libres de
contaminacin.
Diversidad biolgica incrementada
en el mbito del distrito, con ros
y bosques repoblados.
Territorio distrital adaptado al
cambio climtico.
Crecimiento urbanstico
planificado, tanto de la ciudad de
Quillabamba como de sus
Centros Poblados.

3.2.- Construccin de Escenarios

Para la construccin de escenarios se utiliz la metodologa de Grupos de Expertos, mediante
tres tcnicas: Mesas de Trabajo, Grupos Focales y Entrevistas en profundidad.

La escasez de datos (series cronolgicas) para calcular las tendencias hacia el futuro, motiv
recurrir a la experiencia de los expertos segn variables en cada eje estratgico. Tuvimos como
referencia los clculos efectuados para nivel departamental de Cusco e incluso para el nivel
nacional, efectuados por el CEPLAN.
Fue relevante la experiencia de los sectores salud, educacin, ONG, DEMUNA, Agricultura,
Cooperativas, Movimientos pro derechos humanos, Ministerio de la Mujer
y Poblaciones Vulnerables, productores agrarios y profesionales con muchos aos de trabajo en
la zona.
3.2.1 Construccin de escenarios
Los escenarios se construyeron para cada eje estratgico del desarrollo nacional.
En el Eje 1: Derechos fundamentales y dignidad de las personas, se identificaron cuatro
grandes desafos: familias fuertes, ejercicio de ciudadana; mejora de la cultura deportiva, del
buen trato y el sano esparcimiento; y superacin de la pobreza y mejora del ndice de Desarrollo
Humano IDH.
Para el logro de Familias Fuertes se debe trabajar en cuatro factores de cambio: prcticas
de crianza mejoradas, hijos que desarrollan todas sus potencialidades que como humanos
pueden alcanzar de acuerdo a su edad, estilos de vida y entorno familiar saludables. Los
escenarios para este desafo se encuentran en el Cuadro 3.4, siguiente.
CUADRO 3.4.- SANTA ANA: ESCENARIOS DEL DESAFO FAMILIAS FUERTES
FACTOR DE CAMBIO

Prcticas de
crianza
mejoradas
Hijos desarrollan
todas sus
potencialidades
Estilos de
vida
saludable
s
Entorno
familiar
saludable

ESCENARIOS
TENDENCIAL
La incidencia de violencia
domstica se mantiene
alta

DESEABLE
Erradicacin del
maltrato
familiar
Disminucin
del

Incremento de la
cultura
hednica
Arraigada cultura

abandono familiar en
100%
80% de nios y
adolescentes con
planes de vida
Mejorar la responsabilidad
de nios y
adolescentes
Mejorar
la alimentacin

alimenticia e higiene
inadecuada
Persiste
malas
condiciones fsicas
las viviendas
Se de
mantiene
el

y nutricin en el hogar en
80%
Mejorar las condiciones
de habitabilidad de las
familias en un 90%

Inadecuada ocupacin
del tiempo libre

POSIBLE
Disminucin del porcentaje
de nios, mujeres y
ancianos en situacin de
abandono en un 80%
Delincuencia juvenil y
embarazos en
adolescentes
disminuidos en 50%
Nios y adolescentes
que mejoran sus
capacidades,
potencialidades y valores
en un 80%
Las viviendas saludables
en Santa Ana se
incrementan en 50%

hacinamiento

El segundo desafo, ejercicio de ciudadana, est sujeta al logro de dos factores de cambio:
liderazgos proactivos, comprometidos y creativos; e Involucrar a estudiantes en la vida
democrtica y el desarrollo local. Ver Cuadro 3.5.

CUADRO 3.5.- SANTA ANA: ESCENARIOS DEL DESAFO EJERCICIO DE CIUDADANA

FACTOR DE CAMBIO

Liderazgos
proactivos,
comprometidos y
creativos
Involucrar a
estudiantes en la
vida democrtica y
el desarrollo local

El

ESCENARIOS
TENDENCIAL
Escasas mujeres y
jvenes en la vida
poltica
Liderazgos decrpitos

Nios y
adolescentes
pacientes del
desarrollo

DESEABLE
50% de cargos
dirigenciales y polticos
ocupados por mujeres y
jvenes
Nios y adolescentes
actores del
Nios ydesarrollo
adolescentes
con vida
democrtica

POSIBLE
Mayor participacin
poltica de mujeres y
jvenes
Organizaciones
gremiales, sociales y
polticas, fuertes
En 80% de IE se
ejercita democracia y
ciudana escolar

tercer desafo se visualiza en el Cuadro 3.6.

CUADRO 3.6.- SANTA ANA: ESCENARIOS DEL DESAFO MEJORAR LA CULTURA DEPORTIVA, DEL
BUEN TRATO Y EL SANO ESPARCIMIENTO
ESCENARIOS

FACTOR DE CAMBIO
TENDENCIAL

Poblacin que
practica
deporte

Mejora de la
identidad cultural
quillabambina
Poblacin con
nuevo enfoque
del
esparcimiento

Escasa prctica deportiva

de adultos y de la
familia

Escasa valoracin
de la cultura
quillabambina
Contaminacin auditiva
y social por las noches
en la zona urbana

DESEABLE

POSIBLE

Institucionalizado el
trote diario por 40
minutos en el 100% de
la poblacin
Institucionalizar
caminatas,

Institucionalizado el
trote diario por 40
minutos en el 50% de
la poblacin
Institucionalizar

ciclismo y otros deportes

masivos, una vez a la
semana
Logros deportivos

caminatas, ciclismo y
otros deportes masivos,
una vez
mes
Mejora
delaldeporte

regionales y
nacionales
Revaloracin
y prctica
generalizada del quechua,
las lenguas amaznicas y
sus manifestaciones
artsticas culturales

de
competicin
Revaloracin
y prctica del
quechua,lenguas
amaznicas y sus
manifestaciones artsticas
culturales en las IE y
grupos
culturales
Buenas
prcticas
sociales

Cultura del respeto y

buenas prcticas
sociales de
esparcimiento

de esparcimiento y
reduccin de la
contaminacin auditiva

Finalmente, el cuarto desafo en este eje estratgico es Superar la pobreza y mejorar el ndice de
Desarrollo Humano IDH, cuyos factores de cambio y escenarios son:
CUADRO 3.7.- SANTA ANA: ESCENARIOS DEL DESAFO SUPERAR LA POBREZA Y MEJORAR EL
NDICE DE DESARROLLO HUMANO IDH
ESCENARIOS

FACTOR DE CAMBIO

Desarrollo
Infantil
Temprano

Oportunidades a
grupos
vulnerables
Mejorar la
inversin
social
Desarrollo rural

TENDENCIAL

DESEABLE

Alta incidencia
de desnutricin
crnica
Escaso cuidado y
estimulacin a < de 6
aos
Escasa atencin a
tercera edad

Erradicar la
desnutricin
Ampliarcrnica
la

Descuido a personas con

capacidades especiales
Asistencialismo arraigado
Inadecuada focalizacin
Produccin de
subsistencia
Abandono de parcelas

cobertura
preescolar en
100% de tercera
edad
atendida
Personas
con
capacidades especiales
insertados al mercado
laboral
en 100%
Erradicar
el asistencialismo
100% programas
articulados
Mejorar la rentabilidad de
predios rurales en 70 %

POSIBLE
Reducir la desnutricin
crnica a 5%
Cobertura educativa de
< 3 aos alcanza el
50%
80% de tercera edad
tiene buena calidad
de vida con
Personas
capacidades
especiales insertados
al mercado laboral en
Trnsito del
asistencialismo a
agentes econmicos
Mejora del ingreso
percpita de campesinos
por encima de la lnea de
pobreza

En el Eje 2: Oportunidades y Acceso a los Servicios, se identificaron cinco (05) desafos:

educacin intercultural de excelencia, comunidades y familias saludables, seguridad y
soberana alimentaria y nutricional, vivienda y servicios bsicos para todos, electricidad y
telecomunicaciones.
El primer desafo implica el abordaje de tres (03) factores de cambio: a) cobertura y calidad de
educacin preescolar, b) educacin para la vida y el desarrollo local; y c) formacin profesional,
tcnica y productiva modular por competencias. Los escenarios se encuentran en el Cuadro 3.8.
CUADRO 3.8.- SANTA ANA: ESCENARIOS DEL DESAFO EDUCACIN INTERCULTURAL
DE EXCELENCIA
ESCENARIOS

FACTOR DE CAMBIO
TENDENCIAL

Cobertura y calidad
de educacin
preescolar

Escasa cobertura de
cunas
Baja calidad educativa
en las edades de 3 a 5
aos
Contenidos
curriculares muy
tericos y generales

Educacin para la
vida y el
desarrollo local

Bajos logros en
los
aprendizajes
Escasa planificacin de
la calidad
educativa
Mala formacin
universitaria

Formacin
profesional, tcnica
y productiva
modular por
competencias

Baja calidad de
la formacin
tcnicaprofesional
Dbil formacin
tcnico
productiva

DESEABLE
Cobertura de cunas
a 100% de niez de
1 a 2 aos
Calidad educativa de
niez de 3 a 5 aos
superior en el Per
Modelo educativo
100% eficaz
orientado al
desarrollo local
Los mejores logros en
los aprendizajes del
Per
PEL de Santa Ana y
PDI de IE
cumplindose en
100%
Universidad de
Quillabamba entre las
10 mejores del Per
100% de profesionalestcnicos competitivos
laborando en su campo
de formacin
100% de tcnicos
productivos laboran en
su campo de
formacin

POSIBLE
Cobertura de cunas a
60% de niez de 1 a
2 aos
Calidad educativa de
niez de 3 a 5 aos
superior en DRE Cusco
Modelo educativo con
eficacia no menor al
60% orientado al
desarrollo local
Los mejores logros en
los aprendizajes de la
DRE Cusco
PEL de Santa Ana y
PDI de IE
cumplindose en ms
del 50%
Universidad de
Quillabamba entre las
10 mejores
nacionales del Per
Al menos el 60% de
los profesionalestcnicos, laboran en
su campo de
formacin
Al menos el 80% de
tcnicos productivos
laboran en su campo
de formacin

El segundo desafo comunidades y familias saludables, ha identificado dos factores de cambio: a)

estilos de vida y entornos saludables; y b) servicios de salud intercultural de calidad.
Los escenarios tendencial, deseable y posible, pueden visualizarse en el Cuadro 3.9 que
presentamos a continuacin.

CUADRO 3.9.- SANTA ANA: ESCENARIOS DEL DESAFO COMUNIDADES Y FAMILIAS

SALUDABLES
ESCENARIOS

FACTOR DE CAMBIO

DESEABLE

TENDENCIAL
Familias saludables
Estilos de vida y
entornos saludables

Servicio de salud
intercultural de
calidad

Comunidades
saludables

POSIBLE

100% familias
saludables
100% comunidades
saludables
100% instituciones
saludables

Instituciones
saludables
Alta mortalidad
materna
neonatal
Alta incidencia
de
enfermedades
contagiosas

Mortalidad materna
neonatal CERO
Tasa de Incidencia de
enfermedades
contagiosas la ms
baja del Per

Alta incidencia de
enfermedades
crnicas

Tasa de Incidencia de
enfermedades crnicas
la ms baja del Per

60% familias
saludables
50% de
comunidades
saludables
80% de
instituciones
saludables
Mortalidad materna
neonatal no mayor al
5%
Tasa de Incidencia de
enfermedades
contagiosas ms baja
en mbito de DIRESA
Cusco
Tasa de Incidencia
de enfermedades
crnicas ms baja
en mbito de
DIRESA Cusco

En el desafo seguridad y soberana alimentaria y nutricional, tenemos (Cuadro 3.10)

CUADRO 3.10.- SANTA ANA: ESCENARIOS DEL DESAFO SEGURIDAD Y SOBERANA
ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL
ESCENARIOS

FACTOR DE CAMBIO

DESEABLE

TENDENCIAL

Cultura
alimentaria
saludable

Cultura de biohuertos
y granjas
integrales

Soberana
alimentaria

Alta prevalencia de
enfermedades
prevalentes de la
infancia
Consumo
de dietas
no balanceadas
Arraigo
del
asistencialis
Escasa produccin
de huertos y
crianza de
animales menores
Alta
dependenc
ia

POSIBLE

Reduccin de EDA,
IRA y control CRED en
100% de la poblacin
infantil
100% de
poblacin
con dietas
balaceadas
Programas de
asistencia alimentaria
con objetivos
nutricionales
Cobertura
de
biohuertos y crianzas
de animales menores
60%
Consumo de
alimentos locales
100% de la dieta

Prevalencia de
desnutricin crnica
no mayor del 5%

Prevalencia de
desnutricin crnica
no mayor del 5%
Consumo de
alimentos locales ms
de 50% dieta

El desafo vivienda y servicios bsicos para todos, tenemos en el Cuadro 3.11

CUADRO 3.11.- SANTA ANA: ESCENARIOS DEL DESAFO VIVIENDA Y SERVICIOS BSICOS PARA
TODOS

Malas condiciones fsicas de

las viviendas
Hacinamiento

100% de viviendas
bien distribuidas y
fsicamente

90% de viviendas
bien distribuidas y
fsicamente

Viviendas saludables

Alta cobertura de agua y

saneamiento bsico

100% de viviendas con

agua potable y
saneamiento bsico

No menos del 95% de

viviendas con agua
potable y saneamiento
bsico

En el desafo electricidad y telecomunicaciones, tenemos el Cuadro 3.12

3.12.- SANTA ANA: ESCENARIOS DEL DESAFO ELECTRICIDAD Y TELECOMUNICACIONES
Servicio elctrico de
baja calidad

Buen servicio
elctrico y de
telecomunicacin

Baja cobertura
de
telecomunicacion
es rurales

Servicio elctrico
de calidad en 100%
de las viviendas de
Santa Ana
Cobertura de radio y
televisin en el 100%
del territorio de Santa
Ana
Servicio de internet en
100% de centros
poblados planificados

Servicio elctrico de
calidad en no menos
del 90% de las
viviendas de Santa
Ana
Cobertura
de radio y
televisin en no menos
del 90% de Santa Ana
Servicio de internet en
no menos del 90% de
centros poblados
planificados

3.13.- ESCENARIOS DE GOBIERNO MODERNO, EFICIENTE Y TRANSPARENTE

FACTOR DE CAMBIO

Gestin
para
Resultados
en
Desarrollo

Liderazgo de
autoridades
municipales

Arquitectura interna
eficiente con
servidores capaces
y probos
Simplificacin
administrativa y
gobierno
electrnico

ESCENARIOS
TENDENCIAL
Incipiente
Planificacin para
Resultados en
Desarrollo
Presupuesto por
Resultados en
germen
Programas y
proyectos
sectorizados, sin
enfoque de resultados
Ejecucin de
proyectos con
limitaciones en sus
planes operativos
Escasa
evaluacin
de resultados
especficos e
impacto
Transparencia de la
gestin en
implementacin
Alcaldes(as) lderes
del desarrollo local
en perspectiva
Algunos Regidores
cumplen
medianamente sus
funciones
Dependencias
poco
eficientes
Impulso a la
meritocracia
Trmites municipales
cada vez ms rpidos
y simples

DESEABLE
Eficiente Planificacin
para Resultados en
Desarrollo
Sistema de
Presupuesto por
Resultados exitoso
100% de programas y
proyectos integrales,
con enfoque de
resultados
100% de la ejecucin
de programas y
proyectos en base al
PMIdel 100%
Evaluacin
de resultados
especficos y finales
Transparencia y
control ciudadano
en ms del 100%
de la gestin
Alcaldes(as) con
liderazgo probado en
desarrollo local
100% de Regidores
cumplen ptimamente
sus funciones
100% de
dependencias
trabajan con
indicadores de
100% de puestos
ocupados por mritos
Gobierno electrnico
en el 100% de
procesos clave

POSIBLE
Eficaz Planificacin
para Resultados en
Desarrollo
Sistema de
Presupuesto por
Resultados
desarrollado
No menos del 90% de
programas y proyectos
integrales, con enfoque
de resultados
No menos del 90% de
la
ejecucin
de
programas y proyectos
en base
al PMIde al
Evaluacin
menos el 90% de
resultados especficos
y finales y
Transparencia
control ciudadano
en ms del 80% de
la gestin
Alcaldes(as)
lideran el
desarrollo local
Al menos el 90%
de Regidores
cumplen
ptimamente sus
funciones
Al menos
el 90%
de dependencias
trabajan con
indicadores de
desempeo
Al menos 90% de
puestos ocupados
por mritos
Gobierno
electrnico
en ms del 60% de
procesos clave

En el Eje 3.- Estado y Gobernabilidad, fueron identificados tres desafos. Los escenarios
del primer y segundo desafo se muestran en los cuadros 3.13 y 3.14
3.14.- ESCENARIOS DE GOBIERNO DESCENTRALIZADO

MCP empoderados
Juntas
Vecinales
Comunales
autogestionari

MCP
cumplen
escasamente
su
Juntas
Vecinales
Comunales

MCP cumplen el 100%

de los servicios
delegados
ptimamente
100%
de Juntas

MCP cumplen al
menos el 90% de los
servicios delegados
Al ptimamente
menos 80% de

Vecinales Comunales
autogestionarias

Juntas Vecinales
Comunales
autogestionarias

Los escenarios del tercer desafo se muestran en el Cuadro 3.15.

3.15.- ESCENARIOS DEL DESAFO GOBIERNO ARTICULADO CON INSTITUCIONES PBLICAS Y EL

MERCADO

Mancomunidad
Mancomunidad
Amaznica fortalecida Amaznica en vas de
fortalecimiento
Escasa coordinacin de
las organizaciones del
Estado en la gestin del
Gestin del desarrollo
desarrollo local
local articulado entre
el Estado, el
mercado y la
sociedad civil

Sociedad civil dbil

Mancomunidad
Amaznica actor clave
del desarrollo
convenciano
Entidades del Estado
organizados y con
agenda nica
Sociedad civil fuerte

Mercado con escasa

Activa participacin del mercado
participacin en
desarrollo local

Mancomunidad
Amaznica actor del
desarrollo convenciano

Entidades del Estado, la

sociedad civil y el
mercado trabajan
articuladamente en pos
de los objetivos del PDC

En el Eje 4: Economa, competitividad y empleo, se identificaron dos desafos. Los escenarios

del primer desafo los presentamos en el Cuadro 3.16.
3.16.- ESCENARIOS DEL DESAFO GOBIERNO LOCAL PROMOTOR DEL DESARROLLO ECONMICO
LOCAL Y EMPLEO DECENTE
FACTOR DE CAMBIO

Fortalecimiento del
ROL PROMOTOR
del
Desarrollo
Econmico Local
(DEL) de la MPLC

ESCENARIOS
TENDENCIAL

Escasas herramientas
y medios para la
promocin del
Desarrollo Econmico
Local
Visin asistencialista
de las unidades
econmicas

Impulso al
desarrollo
empresarial

Escaso apoyo
al
emprendeduris
mo

DESEABLE
Infraestructura,
equipamiento y
recursos
profesionales
suficientes para la
100% de Polticas
Pblicas de
Desarrollo
Econmico Local
implementadas
Visin empresarial de
las unidades
econmicas
Fondos semilla
para el
emprendimiento
Gobierno local con
Centro de Informacin
y Asistencia Tcnica
para el desarrollo
empresarial

POSIBLE

Gobierno local cumple

con eficiencia Rol
Promotor del
Desarrollo Econmico
Local

Desarrollo empresarial
de las unidades
econmicas
Gobierno local con
Centro de Informacin
y Asistencia Tcnica
para el desarrollo
empresarial

3.17.- ESCENARIOS DEL DESAFO ELEVADA PRODUCTIVIDAD Y MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD

EMPRESARIAL
FACTOR DE CAMBIO

Fortalecimiento
de
PROCOMPIT
E

Produccin y uso
intensivo de
tecnologa e
innovacin

Mejora de
la
asociativid
ad
empresari
al
Productos inocuos
con certificacin
internacional de
calidad,
comercializados en
el exterior

ESCENARIOS
TENDENCIAL

Reducidos fondos para

la competitividad
empresarial

Escasas
capacidades locales
para impulsar la
competitividad

Escaso uso de
tecnologa e
innovacin

MYPES aisladas y
poco
rentables

Productos agrcolas
con certificacin
creciente
Alta incidencia de
plagas y
enfermedades
Necesidad
de
crear y fortalecer
la marca
Quillabamba

DESEABLE
Fortalecido el fondo
impulsor de la
competitividad:
PROCOMPITE,
incentivo a la
innovacin,
incubadoras de
Suficientes
capacidades
gerenciales,
productivas y
empresariales para la
competitividad y el
Se realiza,
difunde y utiliza
investigacin
participativa
con/por
productores y
Paquetes
tecnolgicos
producidos/ validados
en el medio
Creacin y
fortalecimiento de
Redes de PYMES,
cadenas productivas y
cluster
Otras aglomeraciones
comerciales:
subcontratas, joint
ventures y otros
100% productos
agrcolas con
certificacin orgnica
Plagas y
enfermedades
controladas en 100%
Marca Quillabamba
reconocida
mundialmente

POSIBLE

PROCOMPITE
convertida en Centro
de Competitividad
Territorial, es actor
clave del desarrollo
distrital/ provincial

Se cuenta con un
Parque de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin
que impulsa su
desarrollo

Incremento de la
rentabilidad y mejora
del posicionamiento
de los productos
Quillabamba

Productos de
Quillabamba
posicionados en
mercados regional,
nacional y externo

En el eje 5, Territorio Integrado e Infraestructura, se identificaron dos desafos.

3.18.- ESCENARIOS DEL DESAFO ZONAS DE DESARROLLO FORTALECIDAS
FACTOR DE CAMBIO
Planificacin y
desarrollo de zonas
de desarrollo
Inversiones
pblica privadas
descentralizada
s

ESCENARIOS
TENDENCIAL
Actividades
econmicas no
zonificadas
Escasa inversin
pblica privada
descentarlizada

DESEABLE

POSIBLE

Zonas de desarrollo
con programas
integrales en
marcha, con avance
de 80%de la
Incremento

Zonas de desarrollo
con programas
integrales en
marcha, con avance
de 40%de la
Incremento

inversin pblica
privada
descentralizada en
100% del territorio

inversin pblica
privada
descentralizada en
60% del territorio rural

Los escenarios del desafo territorio integrado con infraestructura social y

econmica descentralizada, presentamos en el cuadro 3.19.
3.19.- ESCENARIOS DEL DESAFO TERRITORIO INTEGRADO CON INFRAESTRUCTURA SOCIAL Y ECONMICA
DESCENTRALIZADA
FACTOR DE CAMBIO

ESCENARIOS
TENDENCIAL
Centro financiero
ms importante de
La Convencin

DESEABLE
Mejora sustantiva del
servicio financiero:
banca estatal, privada
y regional/ local
Servicios de salud de
calidad con Hospital
docente II-2 y Centros
de Salud lderes en
atencin integral en
mbito nacional

Centro administrativo y
de las entidades
pblicas de La
Convencin

Quillabamba,
ciudad intermedia
de segundo nivel

Insuficientes servicios
tcnicos y de asesora

Insuficiente provisin
de viviendas de
calidad
Escasa promocin del
emprendedurismo

Centro de formacin y
capacitacin tcnica
profesional de baja
calidad

POSIBLE
Mejora significativa del
servicio financiero:
banca estatal, privada
y regional/ local

Educacin inicial,
primaria y secundaria
de excelencia, lder en
el mbito nacional

Servicios de salud de
calidad con Hospital
docente II-2 y Centros
de Salud lderes en
atencin integral en
mbito regional
Educacin inicial,
primaria y secundaria
de excelencia ldere en
el mbito regional

Sede de por lo menos

12 ministerios:
vivienda, mef, pcm,
energa y minas,
produccin, del
ambiente, de la mujer,
deDesarrollo
inclusin intensivo
social, de

Sede de por lo menos

8 ministerios: vivienda,
energa y minas,
produccin, del
ambiente, de la mujer,
de inclusin social, de
cultura importante
y otros
Desarrollo

de PYMES de
servicios tcnicos,
innovacin y
asesora
Cobertura
del 60%

de PYMES de
servicios tcnicos,
innovacin y asesora
empresarial
Cobertura
del 30%

de demanda de
viviendas saludables
mediante
urbanizaciones y
condominios
Centro

de demanda de
viviendas saludables
mediante
urbanizaciones y
condominios
Centro

comercial y
empresarial de
La Convencin
Formacin universitaria
de excelencia

comercial y
empresarial de
La Convencin
Formacin
universitaria

Formacin
especializada del ms
alto nivel en
agroecologa, turismo
rural, gestin territorial
y ambiental,
Formacin
profesional tcnica
de excelencia,
implementada
Formacin
tcnica
productiva de
excelencia,
implementada

de excelencia en
implementacin
Formacin
especializada del
ms alto nivel en
agroecologa, turismo
rural, gestin territorial
y ambiental en
implementacin
Formacin
profesional
tcnica de excelencia
en implementacin
Formacin tcnica
productiva de
excelencia en
implementacin

3.19.- ESCENARIOS DEL DESAFO TERRITORIO INTEGRADO CON INFRAESTRUCTURA

SOCIAL Y ECONMICA DESCENTRALIZADA
ESCENARIOS

FACTOR DE CAMBIO

TENDENCIAL

Infraestructura social
y econmica
descentralizada

Sin transporte areo

comercial

Red vial en
permanente
mejora

Centros
poblados
planificados

POSIBLE

Cuenta con
aeropuerto regional
comercial en
operacin con
vuelos diarios a
msdedecarreteras
dos
Red vial

Cuenta con
aeropuerto regional
comercial en
operacin con vuelos
interdiarios a ms de
destinos
Red dos
vial de
carreteras

y ferroviarias nacional,
regional y local
mejoradas en 80%

y ferroviarias nacional,
regional y local
mejoradas en 40%

Infraestructura de
telecomunicaciones
de calidad en 100%
del distrito
Sistema de riego
tecnificado en 100%
del territorio

Infraestructura de
telecomunicaciones de
calidad en 80% del
distrito
Sistema de riego
tecnificado en 60%
del territorio

Atencin germinal a
grupos vulnerables:
Primera Infancia,
Adolescencia y
Juventud, Tercera
Edad y Habilidades
Especiales

Centros de desarrollo
de grupos vulnerables:
Primera Infancia,
Adolescencia y
Juventud, Tercera
Edad y Habilidades
Especiales
implementados
Sistema modelo

Centros de desarrollo
de grupos vulnerables:
Primera Infancia,
Adolescencia y
Juventud, Tercera Edad
y Habilidades
Especiales en
implementacin
Sistema
modelo

Sistema de parques
y reas verdes en
mejora

integrado de parques,
malecones y reas
verdes, implementado

Centros poblados
sin
planificacin

Centros poblados
planificados con
servicios pblicos en
100%

integrado de parques,
malecones y reas
verdes, en
implementacin.
Centros poblados
planificados con no
menos del 80% de
servicios pblicos

Infraestructura de
telecomunicaciones

Infraestructura social
y econmica
descentralizada

DESEABLE

Sistema de riego
en
perspectiva

En el eje 6, Recursos Naturales y Gestin Ambiental, se identificaron cuatro desafos.

3.20.- APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES

Gestin del territorio

de acuerdo a la
aptitud de los suelos

Enfoque de cuencas
privilegiando el agua

Actividades antrpicas
contrarias aptitud de
suelos

100% de las actividades

antrpicas de acuerdo a la
aptitud de los suelos

60% de las actividades

antrpicas de acuerdo a la
aptitud de los suelos

100% de cabeceras de
70% de cabeceras de
montaa y de vertientes
montaa y de vertientes
Disminucin de volumen
reforestadas y protegidas
reforestadas y protegidas
y mayor contaminacin
de cuerpos de agua 100% de cuerpos de agua
50% de cuerpos de agua
descontaminados
descontaminados

Actividades productivas y
Intervenciones sectoriales y
desarrollo con
cortoplacistas
inclusin social

Avance de 80% de
programas integrales en
zonas de desarrollo

Avance de 60% de
programas integrales en
zonas de desarrollo

3.21.- ESCENARIOS DE GOBERNANZA Y GOBERNABILIDAD AMBIENTAL

Estado soberano y
garante del
desarrollo
sostenible

Justicia y
fiscalizacin
ambiental
ineficaces
Escasa informacin
ambiental sistmica para
la toma de decisiones

Dbil desempeo
del Estado en la
gestin y
regulacin
ambiental
Construccin
de
capacidades y
profesionalizaci
n ambientales

Pocos profesionales
en el campo
ambiental

Informacin,
ciudadana y
educacin ambiental

Escasa
conciencia
ambiental
ciudadana

100% de delitos
ambientales
sancionados
Fiscalizacin
ambiental

No menos de 80%
delitos ambientales
sancionados ambiental
Fiscalizacin

Toma de decisiones
pblicas con suficiente
informacin ambiental

100% eficaz

con eficacia no < a

80% de decisiones
Toma
pblicas con necesaria
informacin ambiental

Se mide, difunde y evala

la evolucin de las
principales variables y
polticas ambientales,
para mejorar la gestin y
regulacin ambiental en
100%
Profesionales
suficientes

Se mide, difunde y evala

la evolucin de las
principales variables y
polticas ambientales,
para mejorar la gestin y
regulacin ambiental en
60%
Profesionales
necesarios

multidisciplinarios

multidisciplinarios

Difusin de
suficiente

Difusin de
necesaria

100% de poblacin ejerce

su ciudadana
ambiental

60% de poblacin ejerce

su ciudadana
ambiental

3.22.- ESCENARIOS DE PATRIMONIO NATURAL SALUDABLE

Incorporar la variable
climtica en
estrategias de
desarrollo

Diversidad biolgica
como oportunidad
para el desarrollo

Deterioro en la capacidad
de los ecosistemas para
proveer bienes y servicios
ambientales

Mejorar la recuperacin y
conservacin de los
ecosistemas en un 80% y la
cosecha/ gestin de aguas
de lluvia.

Mejorar la recuperacin y
conservacin de los
ecosistemas en un 40% y la
cosecha/ gestin de aguas
de lluvia.

Persistencia de la tala
irracional de vegetacin

Creacin de bosques locales

y jardines botnicos en 80%
de comunidades

Creacin de bosques locales

y jardines botnicos en 40%
de comunidades

Desarrollo agresivo de la
piscicultura y crianza de
animales silvestres con fines
comerciales

Desarrollo moderado de la
piscicultura y crianza de
animales silvestres con fines
comerciales

Desarrollo del turismo rural:

vivencial, ecolgico, de
senderos, artesanal de
manera agresiva

Desarrollo del turismo rural:

vivencial, ecolgico, de
senderos, artesanal de
manera agresiva

Caza y pesca
indiscrimada

Escaso desarrollo
ecoturstico

3.23.- ESCENARIOS DE MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA CON AMBIENTE SANO

Ambiente sano y
economa verde:
reducir, reciclar,
reusar

100% de aguas
100% de aguas residuales 80% de aguas residuales se
residuales van a los
se tratan y 80% se reusan
tratan y 30% se reusan
cuerpos de agua
100% de personas reciclan sus
personas reciclan sus
Alta produccin percpita residuos
residuos
de residuos slidos
Produccin de RS igual a
Produccin de RS igual a
(0.922 kg/ persona-da
0.40 Kg/ persona-da
0.60 Kg/ persona-da
aprox.)

3.2.2 Ajuste de la visin integradora con el escenario apuesta.

3.2.3 Contrastacin del escenario apuesta con las visiones de desarrollo y polticas nacionales
Se apuesta al logro de Familias fuertes y una sociedad cohesionada, con vida digna y
pleno ejercicio de sus derechos fundamentales y deberes ciudadanos. Coincidente con las
Polticas del Acuerdo Nacional, los Objetivos del Milenio, el Plan Bicentenario, los planes
sectoriales y al Plan Concertado Regional del Cusco al 2021.

3.3.-

Formulacin

de

la

Cadena

Estratgica

Ilustracin 14: Cadena Estratgica de los Planes de Desarrollo Concertado

Fuente.- CEPLAN: Gua para la formulacin de planes de desarrollo concertado regional y local. Grfico N 20, p102.

Siguiendo las instrucciones del CEPLAN, la Cadena Estratgica est constituido por lo menos de
cinco elementos: la visin, los objetivo estratgicos por cada eje estratgico, los objetivos
especficos por cada eje estratgico, los indicadores y las metas; las acciones estratgicas,
programas y proyectos.
Adicionalmente, en el PDC distrital de Santa Ana 2012 2021, se han insertado resultados
finales y especficos por cada objetivo especfico, para concordar con el PEDN y porque la
orientacin fundamental de este instrumento es la consecucin de resultados.
3.3.1 Formulacin de Objetivos
Los Objetivos Estratgicos y Especficos, fueron trabajados en un taller distrital, siguiendo la
metodologa del CEPLAN.
Con la visin integradora en un papelote, mantenida en lugar visible durante la primera parte del
taller. Los participantes se organizaron en seis grupos de trabajo, uno por cada eje estratgico,

de acuerdo a sus propias preferencias e inclinaciones. Una vez conformados se dio las
indicaciones para su construccin.
Cada grupo hizo un resumen del diagnstico correspondiente a las variables identificadas,
luego se identificaron oportunidades y amenazas y finalmente, a la luz de un amplio debate, se
redactaron los objetivos estratgicos y un resumen de cada uno de ellos. A continuacin
presentamos los esquemas correspondientes a cada eje.
Ilustracin 15: EJE 1, Libertades fundamentales y dignidad de las personas.

Ilustracin 16: EJE 2, Oportunidades y Acceso a los Servicios

Ejes estratgicos 3 y 4.

Ejes estratgicos 5 y 6

Planteamiento de la estrategia de Desarrollo

La estrategia de desarrollo del PDC distrital de Santa Ana 2012 2021, para alcanzar la Visin, es
una RED DE ESCENARIOS DESEABLES, cuyo ESCENARIO META es:

Santa Ana con familias fuertes y sociedad cohesionada, vida digna y pleno ejercicio de sus
derechos fundamentales y deberes ciudadanos.
ESCENARIOS INSTRUMENTALES

Capacidades fortalecidas gracias a servicios de calidad con cobertura universal,

ampliando las oportunidades de hombres y mujeres de Santa Ana.

Mercado fuerte: con economa diversificada, competitiva, tecnificada de alta productividad y

pleno empleo.

Territorio articulado adecuadamente con desarrollo local equilibrado.

Ambiente
limpio y recursos naturales
sosteniblemente, garantizan una vida saludable.

conservados

aprovechados

ESCENARIO INTERVINIENTE Y ORGANIZADOR

Estado eficiente, participativo, transparente y descentralizado.
Un Estado eficiente, participativo, transparente y descentralizado; junto a un mercado fuerte con
economa diversificada, competitiva, tecnificada de alta productividad y pleno empleo; y capacidades
humanas slidas, forjadas mediante servicios de calidad con cobertura universal, amplan
las
oportunidades de los hombres y mujeres en un territorio adecuadamente articulado, con desarrollo local
equilibrado; con ambiente limpio, recursos naturales conservados y aprovechados sosteniblemente, logran
familias fuertes y sociedad cohesionada, con vida digna y ejercicio pleno de los derechos fundamentales y
deberes ciudadanos. (Ilustracin 15)

Ilustracin 17: Red de Escenarios de la Estrategia de Desarrollo

Cada uno de los Escenarios Deseables est traducido en un Objetivo Distrital que es la situacin
del futuro meta, a partir del cual y desde el presente se definen los resultados estratgicos
instrumentales o intermedios que necesariamente deben ser logrados para el cabal cumplimiento
del Objetivo Distrital.
En Santa Ana estos resultados responden al diagnstico situacional, a los recursos y
potencialidades as como a las carencias y debilidades especficas.
Asimismo, depender de las caractersticas del entorno, de las megatendencias y de los
procesos nacionales o regionales que, por su importancia, deben ser tomados en
cuenta para su mejor precisin.
Los Objetivos Especficos nacieron del anlisis ms profundo del diagnstico y del firme
compromiso de su abordaje.

Objetivos especficos del Eje 1: Libertades Fundamentales y Dignidad de las Personas.

Objetivos especficos del Eje 2: Oportunidades y Acceso a los Servicios.

Objetivos especficos del Eje 3: Estado y Gobernabilidad

Objetivos especficos de los Objetivos Estratgicos 4 y 5: Economa, competitividad y empleo

Territorio integrado e infraestructura.

Objetivos especficos del Objetivo General 6: Recursos naturales y Gestin Ambiental

Identificacin de Resultados
Luego de identificados los problemas sociales, fue preciso efectuar un anlisis en profundidad
para identificar los objetivos especficos y los cambios que se espera alcanzar en cada
objetivo general.
Resultado finales segn objetivos especficos del Objetivo 1

Resultado finales segn objetivos especficos del Objetivo 2

Resultado finales segn objetivos especficos del Objetivo 3

Resultado finales segn objetivos especficos del Objetivo 4

Resultado finales segn objetivos especficos del Objetivo 5

Resultado finales segn objetivos especficos del Objetivo 6

Los resultados especficos por cada resultado final, fueron identificados a partir de los modelos
conceptuales, descriptivos y prescriptivos, para cada condicin de inters o problema social
identificado.
3.3.2

Ajuste por Resultados al PEDN

El ajuste por resultados al PEDN se efectu con los indicadores propuestos por el CEPLAN
en cuatro ejes estratgicos. Cuatro en el eje 1, Derechos fundamentales y dignidad de las

personas, abarcando dos objetivos especficos; ocho en el eje 2, Oportunidades y acceso a

los servicios, comprendiendo a cuatro objetivos especficos;
cuatro en el eje 4, Economa, competitividad y empleo, interviniendo en tres objetivos especficos;
y uno en el eje 5, Territorio integrado e infraestructura.

OBJETIVOS
LINEA
N
INDICADOR
ESPECIFICOS
BASE
r
NACIONALES
NACION
EJE 1: Derechos fundamentales y dignidad de las personas

META
2021

SANTA ANA:
LNEA
Indicad BASE
Fuente/a
or

Porcentaje de menores
1: Ejercicio pleno y efectivo
de
3.24 Alineamiento
estratgico
del
PDC Santa 40.30%
Ana con100%
el PEDN
1
s.i. al 2021
INEIde 18 aos con
los derechos y libertades
fundamentales.

4: Reduccin de las
inequidades y de la pobreza y
la pobreza extrema

100%

97.30

Porcentaje de la poblacin
en situacin de pobreza

34,8%

1
0

38.00

INEI/
2009

5%

8
.

INEI/
2009

(2009)
23.1%

7
0
%

1
0
.

ECE/
2011

6
0

70%

(2009)
13.5%

7
0
%

5.1

ECE/
2011

5
0

70%

(2009)
66,3%
(2009) 20
por
mil
nacid

100%

2011
(UGEL)

8
0
5.0 por
mil
NV

90%

Comunicaciones Comprensin lectora en

Estudiantes de 2do
grado de EBR
Matemtica - Uso de
nmeros y operaciones
para resolver problemas
en Estudiantes de 2do
grado de EBR
Tasa neta de cobertura
del nivel inicial
Tasa de mortalidad infantil

3: Seguridad alimentaria, con

Tasa de desnutricin
nfasis en la nutricin adecuada
9
(2009)
crnica infantil
18,3%
de los infantes y las madres
gestantes
1
Cobertura en agua potable
(2007)
4: Acceso universal de la
0
68,6%
1
Cobertura en alcantarillado
(2007)
poblacin a servicios
1
53,3%
Cobertura del servicio de
adecuados de agua y
1
(2007)
electricidad
electricidad
2
74,1%
EJE 4: Economa, competitividad y empleo
1: Poltica econmica estable y
previsora, que alienta el
crecimiento econmico
sostenido a travs de la
inversin privada y pblica en
actividades
generadoras
2:
Estructura
productiva de

1
3

diversificada, competitiva,
sostenible y con alto valor
agregado y productividad

1
4
1
5

PBI per cpita (en US$ de

2008)

Participacin del VAB

manufacturero en el PBI
total
Porcentaje de trabajo
asalariado
Porcentaje de
empleo adecuado

4,473.0

(2008)
17%
42.70%

1
(2009)
6
51,6%
EJE 5: Desarrollo regional e infraestructura

1: Suficiente y adecuada
infraestructura econmica y
productiva descentralizada de
uso pblico

100
%
100
%
8
%
3
%

98.90%

5: Incremento de los empleos

adecuados para la
modernizacin inclusiva

2021

1
0
1
0
1
0
3

Porcentaje
DNIde mayores de
18

2: Acceso universal a servicios

integrales de salud con calidad

2016

Porcentaje de la poblacin
4
12,6%
en situacin de pobreza
extremay acceso a los servicios
EJE 2: Oportunidades

1: Acceso equitativo a una

educacin integral que permita
el desarrollo pleno de las
capacidades humanas en
sociedad

RENIEC
INEI/
2007

SANTA ANA

1
7

Longitud de la red vial

nacional y departamental
asfaltadas (km)

12,490.
0

0% 15
por mil
nacidos
5% 1/
16,7%
2/
8
5
7
9
95%
(1)

10,000.
0

70.83

1
6
.

2009
(INEI)

22.10

2009/
INEI
2007/
INEI
2007/
INEI
2007/
INEI
Fuente/a
o

79.45
74.26
89.33
Indicad
or
2,997.
0

CEPLAN

2
5
%

11.70
%

6
0

24.00
%

CEPLAN/
2009

7
5

29.70
%
Indicad
or

CEPLAN/
2009
Fuente/a
o

25,500.
0

3.13
km

2008/IN
EI

2011/
MTC

0.0 por
mil
NV

1
5
1
0
1

0
1
0
2016

0
1
0
2021

5000

8800

18%

25%

30%

60%

35%

75%

2016

2021

60
km

1
0
1

100
km

3.3.3

Formulacin de Polticas y Estrategias

La escasa cultura de planificacin abona poco en la tarea de la formulacin de polticas y
estrategias. Por tanto, el proceso de implementacin debe asumir como verdadero desafo la
concienciacin, formulacin y ejecucin.

3.3.4 Identificacin de Programas y Proyectos

Los programas y proyectos fueron seleccionados del Banco de Proyectos de la MPLC, propuestos
a travs de todos los procesos de presupuesto participativo, realizados en la MPLC hasta la
fecha. Tambin se originaron, en el segundo bloque de talleres descentralizados realizados
con fines del presente plan y en el anlisis de los problemas sociales realizados por los equipos
tcnicos y profesionales consultados, sobre el abordaje de los principales problemas sociales.

3.4.- Propuesta de Gestin del Plan

3.4.1 Formulacin de la propuesta de gestin del Plan
La propuesta para la gestin del plan se resume en el esquema de la Ilustracin 18
Ilustracin 18: Sistema de Gestin del PDC de Santa Ana, 2012 - 2021

Segn el esquema, el primer paso para la gestin del Plan es constituir el Comit de Gestin del
Desarrollo Local de La Convencin, instancia que existe en la estructura orgnica de la MPLC,
que no ha sido activada; luego, designar al Secretario Tcnico del Comit, y encargarse del
proceso de implementacin, que pasar por la convocatoria de las Mesas de Trabajo, una por
eje estratgico y la elaboracin con ellos del Plan de Implementacin, su validacin social y
aprobacin en sesin de Concejo Municipal. Tambin pasa por dar vigorizar la Junta de
Delegados Vecinales, a fin de que pueda cumplir las funciones de ley y la fiscalizacin del proceso
de implementacin, seguimiento y evaluacin del plan.

3.5.- Sistematizacin de la Informacin

3.5.1 REDACCIN DEL PLAN.
La redaccin ntegra del Plan fue efectuada por el Facilitador, Economista Krmer Crdenas Ruiz.

4. VALIDACIN DEL PLAN

El 19 de setiembre del 2012, se realiz el taller de validacin del PDC distrital de Santa Ana, 2012
2021, en un evento realizado en el auditorio de la Municipalidad Provincial de La Convencin,
contando con 118 Agentes Participantes de las diferentes organizaciones pblicas y privadas
del mbito distrital de Santa Ana; as mismo, estuvieron 19 profesionales conformantes del
Equipo Tcnico y expertos de la Municipalidad. En el evento tambin estuvieron representantes
de la sociedad civil, integrantes del Consejo de Coordinacin Local y miembros de los Comits
de Vigilancia 2012 y 2013, quienes felicitaron en el acto de clausura, el contenido del
Plan, instando a las Autoridades ediles a proseguir con los trmites pertinentes para su
aprobacin e implementacin.

SEGUNDA PARTE
5. CONTENIDO DEL PDC
El PDC distrital de Santa Ana 2012 2021, tiene las siguientes caractersticas:
1.- Cuenta con los seis (06) Ejes del Desarrollo Nacional contenidos en el Plan Bicentenario, el
Per hacia el 2021;
2.- Los Objetivos Estratgicos, tambin son seis (06), uno por cada eje estratgico.
3.- Tiene definido 24 objetivos especficos, cuatro en el objetivo general 1; seis,
cuatro, cinco, dos y tres objetivos especficos en los objetivos generales dos, tres, cuatro, cinco y
seis, respectivamente.
4.- El PDC contiene 40 Resultados Finales y 121 Resultados Especficos.
CUADRO 5.1.- SANTA ANA: NMERO DE OBJETIVOS Y RESULTADOS DEL PDC AL 2021, SEGN EJE
ESTRATGICO
EJE
ESTRATGICO
1
2
3
4
5
6
TOTAL

OBJETIVOS ESTRATGICOS

RESULTADOS

Generales
1
1
1
1
1
1
6

Finales
9
13
4
7
4
3
40

Especficos
4
6
4
5
2
3
24

Fuente: PDC distrital de Santa Ana 2012 - 2013, Informe Final.

Especficos
20
35
20
19
14
13
121

El presupuesto para la implementacin del PDC supera los diez mil millones de nuevos soles,
muchos de los cuales, corresponderan al Gobierno Regional y otros al Gobierno Nacional;
incluso, se buscara fondos internacionales.
CUADRO 5.2.- PDC SANTA ANA 2012 - 2021: MONTO DE LA INVERSIN
RESUMEN PRESUPUESTAL DEL PDC DE SANTA ANA 2012 - 2021
1.00

Eje Estratgico 1: Derechos humanos fundamentales y dignidad de las personas

829,000,000.00

2.00

Eje Estratgico 2: Oportunidades y acceso a los servicios

3.00

Eje Estratgico 3: Estado y gobernabilidad

2,860,300,000.0
0
663,200,000.00

4.00

Eje Estratgico 4: Economa, competitividad y empleo

5.00

Eje Estratgico 5: Territorio integrado e infraestructura

6.00

Eje Estratgico 6: Recursos naturales y Gestin Ambiental

1-6

Total PDC

Fuente: PDC Distrital de Santa Ana 2012 2021, Versin Final.

1,778,000,000.0
0
4,046,700,000.0
0
378,150,000.00
10,555,350,000.
00

Como se desprende de la Ilustracin, el PDC privilegia la inversin en infraestructura (Eje 5)

asignando el 38% de su presupuesto, en una clara perspectiva de acercarse a mercados
nacionales e internacionales, dado su lejana a ellos. Tambin pretende, mejorar la presencia
del Estado regional y nacional, as como el desarrollo de servicios pblicos y privados que
conviertan a Quillabamba en una ciudad intermedia de segundo nivel, con marcada competitividad
de sus zonas de desarrollo.
Ilustracin 19: Presupuesto del PDC Santa Ana por ejes

En esa misma orientacin, el acceso a oportunidades y mejora de los servicios (Eje 2), ocupa el
segundo lugar con 27%, en tercer orden corresponde a Economa, Competitividad y Empleo
(Eje 4), con 17%. Ocho por ciento (8%) al Eje 1, Derechos fundamentales y Dignidad de las
personas; seis por ciento (6%) al Eje 3, Estado y Gobernabilidad; y el 4% al Eje 6, Recursos
naturales y Gestin Ambiental.

Recursos Financieros
La Municipalidad Provincial de La Convencin ha experimentado desde el ao 2004, un
sostenido incremento de su asignacin presupuestal, pasando de S/. 4778,596.58 NS en el
2003, a S/. 126986,692.00 en el 2012; haciendo un total de S/. 428615,177.34 en diez aos,

representando un incremento del 2,657.41%, a razn de 29.03% anual, en promedio. (Ver Cuadro
5.3)
CUADRO 5.3.- MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE LA CONVENCIN: ASIGNACIN PRESUPUESTAL
SEGN AOS 2003-2012, INCREMENTO Y PROYECCIN 2013-2021
AO
2003

ASIGNACIN

INCREMENTO
Abs

PROYECCIN
%

AO

MONTO

4,778,596.58

2004

9,664,379.95

4,885,783.37

50.55

2013

163,850,928.69

2005

18,706,972.09

9,042,592.14

48.34

2014

211,416,853.29

2015

272,791,165.79

2006

19,955,696.73

1,248,724.64

6.26

2007

30,556,538.14

10,600,841.41

34.69

2016

351,982,441.22

2008

37,270,427.19

6,713,889.05

18.01

2017

454,162,943.91

2009

42,919,724.10

5,649,296.91

13.16

2018

586,006,446.53

2010

54,692,798.05

11,773,073.95

21.53

2019

756,124,117.96

2011

83,083,352.51

28,390,554.46

34.17

2020

975,626,949.40

2012

126,986,692.00

43,903,339.49

34.57

2021

1,258,851,452.81

TOTAL

2657.41%

29.03

TOTAL

Fuente: MEF. http://ofi.mef.gob.pe/transferencias/gl/default_hist.aspx. (23 agosto 2013)

Si proyectamos la asignacin presupuestal, aplicando el incremento porcentual anual de 29.03%,

en el ao 2021 la MPLC tendra un presupuesto de S/. 1,258851,452.81, y un acumulado de S/.
5,030813,299.60 en estos 9 aos siguientes. Ello nos permite afirmar que el Plan de
Inversiones del PDC de Santa Ana, 2012 2021, es perfectamente ejecutable, por contar con el
financiamiento correspondiente.
Otra lectura del Plan de Inversiones nos permite visualizar como si algunos proyectos se repiten,
solo se trata de componentes de un mismo programa integral, para el abordaje de la misma
condicin de inters, desde otras miradas; las mismas que al formular el programa, quedarn
aclarados.
Tambin es pertinente hacer mencin sobre los montos de las intervenciones, se trata
de montos referenciales bastante gruesos, que deben aproximarse al construir las fichas
tcnicas.
En trminos generales, la construccin del presente instrumento, se ajusta a la metodologa
propuesta por el CEPLAN y su contenido adecuado a las necesidades de desarrollo humano
sostenible de Santa Ana.

Gestin del Plan

La propuesta de gestin del Plan, a travs del Comit de Gestin del Desarrollo Local, nos parece
atinada, donde la Jefatura de Pliego de la Municipalidad Provincial, asume el rol de mximo lder
del desarrollo distrital y provincial; donde se encuentran representados las organizaciones
pblicas y privadas, la sociedad civil y las organizaciones y fuerzas vivas del mbito distrital.

As mismo, la instancia municipal encargada de la implementacin, seguimiento y evaluacin,

sera la Gerencia de Desarrollo Institucional, instancia a crearse, o en todo caso, crear la
Subgerencia de Desarrollo Institucional, dentro de la Gerencia de Planeamiento, Presupuesto y
Acondicionamiento Territorial de la MPLC. Tambin el PDC contempla, el fortalecimiento de la
Junta de Delegados Vecinales, presidida por el Primer Regidor, como instancia fiscalizadora del
proceso de gestin del PDC.
Estamos seguros, que durante su implementacin se irn subsanando los vacos y debilidades
encontradas en su formulacin, para irlas incorporando poco a poco. Debe entenderse que se trata
de procesos iterativos, cuya permanente repeticin profundiza su abordaje.

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