INSTITUTO UNIVERSITARIO

Porlamar, Junio
DE TECNOLOGIA
del 2016
INDUSTRIAL
RODOLFO LOERO ARISMENDI
EXTENSIN PORLAMAR

INFORME DE PASANTA
ADMINISTRACIN TRIBUTARIA

Autor(a):
Br. Maria Celeste Estaba

INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGIA INDUSTRIAL

RODOLFO LOERO ARISMENDI
EXTENSIN PORLAMAR
ADMINISTRACIN TRIBUTARIA
1

Porlamar, Junio del 2016

ESTUDIO DEL PROCESO DE RECAUDACIN DE LA TASA

AEROPORTUARIA POR EL USO DE ARRIBO Y MUELLE DE LAS
EMBARCACIONES EN EL INSTITO NACIONAL DE PUERTOS (INP),
UBICADA EN EL ESTADO NUEVA ESPARTA.

Autor(a):
Br. Maria Celeste Estaba

INTRODUCCIN
La actividad portuaria ocupa un lugar primordial para el pueblo
neoespartano mediante sta que se provee de insumos y mercancas al
comercio regional, adems de garantizar el flujo de visitantes nacionales y
turistas extranjeros que visitan al estado atrados por las bellezas naturales,
la actividad econmica de puerto libre y el gentilicio servicial de su poblacin,
actividades que constituyen la base de sustento de la economa popular y
seguridad alimentaria.
El Instituto de Puertos del Estado Bolivariano de Nueva Esparta
(I.P.N.E), tiene como propsito fundamental el fortalecimiento institucional,
mejoramiento y acondicionamiento de los muelles manteniendo en ptimas
condiciones para todos los transentes y embarcaciones que estn
haciendo uso de ellos. Cumpliendo con lo establecido en la Ley General de
Puertos ejerciendo un rol de operador portuario cumpliendo con los
lineamientos regidas en la ley formando parte de un rgano autnomo y auto
sustentable haciendo nfasis que la institucin es una de los pocas que
tienen auto financiamiento su principal fuentes de ingresos proveniente de la
recaudacin de la tasa portuaria y por el uso de arribo y muelle de
embarcaciones de actividad comercial o de servicios.
El informe de pasantas que a continuacin se presenta, esquematiza
de manera concreta las actividades realizadas por el pasante en el Instituto
de Puertos del estado Nueva Esparta (IPNE), especficamente en el
departamento de Liquidacin, y est estructurado en tres (03) captulos:
Capitulo I: Objetivos y fundamentaciones y cronograma de actividades.
Capitulo II: Descripcin de la institucin y de la unidad donde se elabora
pasanta, as como la identificacin de la empresa ,nombre de la empresa
,resea histrica ,ubicacin ,actividad que realiza ,misin ,visin ,valores,

objetivos ,estructura organizativa, funciones principales ,marco legal

descripcin del departamento donde se realiz la pasanta ,estructura
orgnica de la unidad y sus funciones.
Capitulo III: Descripcin de las actividades ejecutadas, comprende
descripcin de las actividades, los resultados obtenidos y la experiencia en el
departamento asignado realizada durante la pasanta.
Finalmente, las Conclusiones y Recomendaciones, y las Referencias
Bibliogrficas.

CAPTULO I
OBJETIVOS Y FUNDAMENTACIN DE LA PASANTA

Objetivo General
Estudiar el proceso de recaudacin de la tasa aeroportuaria por el uso
de arribo y muelle de las embarcaciones en el Instituto de Puertos del Estado
Bolivariano de Nueva Esparta (I.P.N.E), ubicado en el Estado Nueva Esparta.

Objetivos Especficos
Identificar las caractersticas del proceso de recaudacin de la tasa
aeroportuaria por permiso del uso de arribo y muelle por parte de las
embarcaciones de la Instituto de Puertos del Estado Bolivariano de Nueva
Esparta (I.P.N.E).
Detectar las fallas y/o debilidades en el proceso de recaudacin de la
tasa aeroportuaria por permiso del uso de arribo y muelle por parte de las
embarcaciones del Instituto de Puertos del Estado Bolivariano de Nueva
Esparta (I.P.N.E).
Desempear las funciones, habilidades y destrezas establecidas en el
Departamento de Liquidacin del Instituto de Puertos del Estado Bolivariano
de Nueva Esparta (I.P.N.E).

Fundamentacin de la Pasanta.

La pasanta es la prctica profesional bajo nula remuneracin que se

realiza para alcanzar experiencia en el mbito laboral, es un requisito
necesario para obtener un ttulo universitario, pero ms all de ser un
requisito fundamental, es una forma prctica para demostrar los
conocimientos adquiridos durante la carrera y cultivarse con los
conocimientos otorgados por las personas que laboran en la entidad.
Observando el trabajo en equipo y el ambiente laboral.
Realizando el proceso de las actividades se experimenta que la
responsabilidad y el compromiso son fundamentales para el desarrollo del
pasante, empleando todos los conocimientos adquiridos y necesarios para
enfrentarse a una exigencia y lograrla de la mejor manera posible, con tica y
profesionalismo, y sobre todo, con vocacin tributaria.
Este proceso de pasantas es realizado en el Instituto de Puertos del
estado Nueva Esparta, en el Departamento de liquidacin, con la propsito
de adquirir el mayor conocimiento sobre el pago de tasa aeroportuaria por
concepto de permiso de uso de arribo y muelle de las embarcaciones.

INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGIA INDUSTRIAL

RODOLFO LOERO ARISMENDI
SUBDIRECCIN ACADMICA NACIONAL
Extensin Porlamar Sede Colonial
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
Nombres y apellidos del pasante N cdula de identidad Carrera
Br. Maria Celeste Estaba

V-

Administracin Tributaria

Fecha de

Fecha de

Nombre de la institucin

inicio

culminacin

Instituto Universitario de Tecnologa Industrial Rodolfo Loero

Arismendi

09/05/2016 01/07/2016
Departamento o rea
Nombre del tutor institucional
Gestin Humana
Telfono oficina

N
Semana
1

Marcos Mendoza
Telfono celular

Correo electrnico

0412-0966552

marcos.mendoza@sigosa.com
Departamento

Hasta

asignado

25/04/2016

28/04/2016

Departamento de

Reconocimiento de labores realizada en el

Liquidacin

departamento y ubicacin de archivos.

Revisar informacin suministrada por empresas

6/05/2016

Departamento de
Liquidacin

9/06/2016

12/06/2016

17/06/2016

19/06/2016

Departamento de
Liquidacin

Director

Fechas
Desde

2/05/2016

Cargo

Departamento de
Liquidacin

23/06/2016

27/06/2016

30/06/2016

03/07/2016

6/07 2016

10/07/2016

Actividades

navieras localizada en punta de piedra, el foro, el

yaqu y concorde.
Reunin con el presidente del instituto asesora en la
materia tributaria, financiera y legal.
Enva relacin de cobro a las empresas navieras por
concepto de arribo, uso de muelle, embarque y
desembarque.
Efecta las llamadas a los representantes de las

Departamento de

empresas navieras para informarles sobre lo

Liquidacin

relacionado con las actividades que mantienen con

Departamento de

I.P.N.E.
Clasificar recaudos de cada embarcacin por semana,

Liquidacin

lo que es por arribo, muelle y tasa.

Elabora en formato de relacin de liquidacin de tasas

Departamento de

de embarque y desembarque, arribo y uso de muelle y

Liquidacin

canon, mantenimiento mensual por empresa para

determinar el monto total.

8
9

13/07/20

17/07/201

Departamento de

Evala consulta a los contribuyentes y pblico en

16

Liquidacin

general en materia tributaria.

20/07/2016

24/07/2016

Departamento de

Divisar las labores realizadas en los puerto e

Liquidacin

integracin con el personal encargado de las tasa.

10

27/07/2016

01/08/2016

25/04/2016

28/04/2016

Firma tutor (a) institucional

Departamento de
Liquidacin

Controla el acceso de pasajeros para verificar la

inclusin del pago de la tasa en el pasaje que emite la

Departamento de

empresa naviera.
Reconocimiento de labores realizada en el

Liquidacin

departamento y ubicacin de archivos.

Firma tutor (a) acadmico (a) Firma del pasante

CAPTULO II
DESCRIPCIN DE LA INSTITUCIN Y LA UNIDAD DONDE SE
DESARROLLA LA PASANTA

Nombre de la Institucin
Instituto de Puertos del Estado Nueva Esparta (I.P.N.E)
Identificacin de la Institucin
El I.P.N.E. es Administrador Portuario, por mandato constitucional y
legal segn lo previsto en la Ley General de Puertos, la Ley de Puertos del
Estado Bolivariano de Nueva Esparta y la Ley de Creacin del Instituto de
Puertos de Nueva Esparta, instrumentos jurdicos que le consagran un rol
participativo y protagnico dentro de la actividad que se desarrolla en los
puertos neoespartanos, donde conjuntamente con otros rganos y entes de
carcter pblico, forma parte de un gran proyecto que contribuyen al
progreso econmico y bienestar social del pueblo neoespartano.
Es responsabilidad del Gobierno del Estado Bolivariano de Nueva
Esparta, lograr bajo los lineamientos con la mxima eficiencia, transparencia
y efectividad maximizando la efectividad de los recursos humanos y
materiales puestos al servicio de la actividad portuaria, con la finalidad de
proporcionar la mayor suma de felicidad posible, el mayor bienestar para
contribuir al desarrollo social y econmico integrar del pueblo en armona con
la naturaleza.

Resea Histrica
Fue creado el 22 de diciembre de 1975 segn la Gaceta Oficial
Extraordinaria n 1.787 a travs de la Ley del Consejo Nacional de Puertos
durante el primer mandato del presidente Carlos Andrs Prez (1974-0979).
Con el transcurrir de los aos se observaron mltiples problemas
administrativos y operativos que conllevaron a una reforma para el ao 1985
mediante el decreto n674, publicado en Gaceta Oficial n 3.574 de 21 de
junio de 1985. La cual se le cambia el nombre a INSTITUTO NACIONAL DE
PUERTOS.
En el ao 1985 con la promulgacin de la Ley Orgnica de
Descentralizacin, Delimitacin y Transferencia de Competencias del Poder
Pblico, la cual fue publicada en la Gaceta Oficial Extraordinaria N 4.153, de
fecha 28 de diciembre de 1989. A esta empresa se le otorg la competencia
exclusiva de la administracin y mantenimiento de los espacios del Puerto
formando parte del Sector Pblico.
El Instituto Nacional de Puertos realiz una variedad de cambios en
1991 como liquidacin del personal, privatizacin de los servicios portuarios y
transferencia de los puertos a la competencia estadal. Posteriormente el
Estado decidi liquidar dicha empresa el 13 de marzo de 1992 mediante la
Gaceta Oficial N 34.922. Se publica la Ley para la 44 Supresin del
INSTITUTO NACIONAL DE PUERTOS y se constituye para ello una junta
liquidadora.
Ubicacin
El Instituto de Puertos del Estado Nueva Esparta (I.P.N.E), se encuentra
ubicada en Nueva Esparta, La Asuncin, Av. Simn Bolvar (Final), Edificio
Palacio De Gobierno piso 7.

Tipo de Actividad
Sus actividades se basan en la administracin del Sistema Portuario
Nacional o Sistema Nacional de Puertos Pblicos (por Estados), segn el
artculo 15 de la Ley General de Puertos estos se definen como el conjunto
de puertos y construcciones de tipo portuario pblico y privado, martimo,
lacustre y fluvial, que permiten la movilizacin y el intercambio de personas o
mercancas entre los distintos modos de transporte.
En este sentido, se puede decir que la empresa, es la encargada de la
gestin, acondicionamiento, administracin, desarrollo, mantenimiento,
conservacin y aprovechamiento de los bienes y servicios que comprenden
la infraestructura portuaria, entendida como el conjunto de obras que
conforman el mbito operacional de los Puertos de Uso Pblico propiedad de
la Repblica Bolivariana de Venezuela; con el propsito de garantizar el
transito y comercio martimo con seguridad, fluidez, eficacia, economa,
calidad de servicio y en beneficio de la comunidad, todo ello en el marco de
la poltica socialista que dicte el Ejecutivo Nacional, pudiendo asociarse,
cooperar o ejecutar actividades conexas relacionadas, necesarias para el
desenvolvimiento, desarrollo y cumplimiento de su objeto social.
Su actividad viene regulada inicialmente por la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, la Ley General de Puertos del Estado
Nueva Esparta y la Ley de Tasas y Otros Ingresos Portuarios. Cumpliendo
con la valiosa responsabilidad de ejercer el rol legalmente adjudicado, de
Administrador Portuario del Estado Bolivariano de Nueva Esparta.
Misin, Visin, Valores Institucionales y Objetivos
Misin.
Ejercer el control y administracin de los puertos pblicos, de inters
general y funcin comercial en el mbito regional, para satisfacer las

necesidades de los usuarios, gente de mar, pasajeros nacionales e

internacionales y entes relacionados con el sector acutico, exigiendo el
cumplimiento de la normativa legal vigente con responsabilidad social y
promoviendo la participacin del poder popular organizado
Visin.
Proyectar a Venezuela como el primer prestador de servicios
portuarios de calidad en Latinoamrica y el Caribe, promoviendo el desarrollo
integral del estado, al ser un instituto altamente eficaz que genere mxima
calidad en los servicios brindados a los usuarios, que permitan contribuir en
el desarrollo sustentable del sector portuario. Planteando adems una lucha
frontal contra la corrupcin a fin de erradicarla, fomentando una gestin
transparente y eficiente.
Valores Institucionales
Responsabilidad: Ejercer una gestin responsable orientada al
cumplimiento de metas y objetivos institucionales.
Participacin: Considerar mecanismos y procedimientos
institucionales suficientes y necesarios para propiciar y promover la
participacin social en la gestin de Bolivariana de Puertos, desde su
planificacin hasta la evaluacin de sus resultados, conforme a los
indicadores cuantitativos y cualitativos diseados y propuestos para el logro
de los objetivos y metas.
Rendicin de cuentas y responsabilidad en el ejercicio: en cuanto a
la presentacin oportuna de los resultados de gestin y el cumplimiento de
sus funciones, conforme a los indicadores cuantitativos y cualitativos
diseados y propuestos para el logro de los resultados.
Transparencia y Buena Fe: en el suministro, recepcin y manejo de
la informacin oportuna, veraz accesible por igual, sobre su gestin,
actuaciones administrativas y manejo de los recursos asignados mediante

10

medios de comunicacin, informticos, impresos, fsicos, entre otros. De

amplia cobertura, conforme a los indicadores cuantitativos y cualitativos
diseados y propuestos para tal fin.
Igualdad: Reconocimiento del desarrollo de actividades de los
trabajadores y trabajadoras de la empresa, en igualdad de condiciones.
Compromiso: Actitud asumida frente a los diversos retos que
representa el cumplimiento de objetivos y metas de la empresa.
Calidad: desarrollo de las actividades de manera ptima para el logro
de objetivos y metas propuestos.
Confianza: Nivel de aceptacin en cuanto al desarrollo de
actividades, formulacin de objetivos en consonancia con las metas
institucionales
Innovacin: Desarrollo de ideas y alternativas basadas en nuevos
retos para el fortalecimiento de los objetivos y metas de Bolivariana de
Puertos.
Trabajo en Equipo: Desarrollo de actividades donde trabajadores y
trabajadoras interdependientes, con habilidades complementarias y
comprometidas con un propsito comn, deciden cooperar entre s, para
alcanzar resultados excepcionales.
Objetivo.
El Instituto de Puertos tiene como competencia principal administrar,
desarrollar mantener, conservar y aprovechar los puertos de uso pblico, de
inters general y de funcin comercial, ubicados en el estado Nueva Esparta,
ejerciendo la vigilancia y el control de los puertos, muelles, zonas portuarias,
patios y almacenes destinados a la guarda de las mercancas objeto de las
operaciones portuarias. Estableciendo un Sistema Portuario Nacional
moderno, eficiente y vigoroso. Con intereses pecuniarios para satisfacer y
asistir con las necesidades y expectativas para el mejoramiento de los

11

servicios prestados a la colectividad garantizando una mejor calidad de

vida.
Estructura Organizativa
Segn Fleitman (2012), define el organigrama como la "representacin
grfica de la estructura orgnica que refleja, en forma esquemtica, la
posicin de las reas que integran la empresa, los niveles jerrquicos, las
lneas de autoridad y de asesora" (p. 32). En este sentido, se puede decir
que el organigrama es un modelo abstracto y sistemtico que permite
obtener una idea uniforme y sinttica de la estructura formal de una
organizacin: desempea un papel informativo y presenta todos los
elementos de autoridad, los niveles de jerarqua y la relacin entre ellos.
En este sentido, el Instituto de Puertos del Estado Bolivariano de
Nueva Esparta est organizado jerrquicamente por tres (3) niveles de
actuacin, a saber:
NIVEL ESTRATGICO:
a) La Junta Directiva integrada por un (01) Presidente (a) y cuatro (04)
miembros principales con sus respectivos suplentes.
b) Despacho del/la Presidente (a).
NIVEL DE COORDINACIN, ASESORA Y CONTROL:
a) Unidad de Auditora Interna.
b) Unidad de Asesora Jurdica
c) Oficina de Atencin al Ciudadano.
NIVEL OPERATIVO:
a) Departamento de Administracin.
b) Departamento de Liquidacin.
c) Departamento de Operaciones, Seguridad y Mantenimiento.
d) Departamento de Talento y Desarrollo Humano.
e) Departamento de Informtica y Sistemas.

12

Figura N1:
Estructura Organizativa de la Empresa Instituto de Puertos del Estado
Nueva Esparta

Fuente: Informacin suministrada por I.P.N.E. (2015).

Descripcin del Departamento de Liquidacin

El departamento de liquidacin se encarga de Describir las normas y

pasos a seguir para la elaboracin del expediente de liquidacin de clculos
de arribo y uso de muelle de la empresa operadora en los Puertos del
estado Bolivariano de Nueva Esparta, segn la Ley General de Puertos, Ley
de Puertos del Estado y dems instrumentos legales que rigen la materia.
El procedimiento que se describe abarca desde la entrega del formato
de los derechos de arribo y uso del muelle, elaboracin de clculo en formato
preestablecido, apertura y elaboracin de expediente de la empresa
operadora hasta su envo al Departamento de Administracin para que se
realice la gestin

13

Involucrados:
Departamento de Liquidacin.
Departamento de Administracin.
Responsables:
Jefe del Departamento de Liquidacin.
Administrador II.
Asistente Administrativo III de Liquidacin.
Asistente Administrativo II del Departamento de Liquidacin
Marco Legal

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Gaceta Oficial

Extraordinario N 5.908, de fecha 19 de febrero del 2.009.

Ley General de Puertos, publicada en Gaceta Oficial N 37.589,

mircoles 11 de diciembre de 2002.

Ley de Tasas Portuarias, publicada en Gaceta Oficial N 40.618 de

este mircoles 11 de marzo de 2015.

14

CAPTULO III
DESCRIPCIN DE LAS ACTIVIDADES EJECUTADAS

A travs de las tcnicas de recoleccin de datos que fueron

empleadas para el desarrollo de este informe de pasantas, se lograron
conocer los procedimientos implicados en la recaudacin de las tasas
aeroportuarias por concepto del uso de arribo y muelle, practicados en el
Departamento de Liquidacin del Instituto de Puertos del Estado Bolivariano
de Nueva Esparta (I.P.N.E), del Estado Nueva Esparta, las cuales le
permitieron a la pasante, poner en prctica los conocimientos adquiridos
durante la carrera en Administracin Tributaria, permitindole sealar la
descripcin y anlisis de las actividades realizadas:
Reconocimiento de labores realizada en el departamento y
ubicacin de archivos.
En primer lugar, la pasante realiz las actividades en el Departamento
de Liquidacin del Instituto de Puertos del Estado Bolivariano de Nueva
Esparta (I.P.N.E) donde realizaba la tarea de entregar y recibir documentos
de suma importancia tanto para los clientes como para el almacn a cargo,
esta rea es muy importante ya que se encarga los clculos de arribo y uso
de muelle de la empresa operadora en los Puertos del estado Bolivariano de
Nueva Esparta, segn la Ley General de Puertos y la Ley de Tasas
aeroportuarias.
Se efectu la gestin de actas, gastos de almacn, entrega de actas de
recepcin, dar entrada y existencia a los buques y los contenedores
destinados al almacn dentro del sistema de almacenamiento de la

15

mercanca (SAM), localizacin y pases de salida de la mercanca

(SIDUNEA), verificacin de los documentos entregados por los clientes para
que la mercanca pueda ser despachada y pueda salir del almacn,
facturacin y vaciado de las tasas de aduana en una hoja de Microsoft Office
Excel para facilitar su ubicacin y rapidez en el momento que la Aduana
Martima haga sus operativos dentro del almacn.
Revisar informacin suministrada por empresas navieras
localizada en punta de piedra, el foro, el yaqu y concorde.
En esta oportunidad, el pasante se dispuso a revisar y verificar la
informacin compartida por medio de los agentes navieros representantes de
los buques, ubicados en punta de piedra, el foro, el yaqu y concorde, a
saber:

Pas de origen de la (s) embarcacin (es).

Numero del BL.
Nombre del (los) Consignatario (s).
Kilos o capacidad.
Cantidad de contenedores.
Nmero del Contenedor o de cada uno.
Descripcin de la mercanca.
Manifiestos de carga peligrosa.
Resmenes de carga y descarga de los buques.
Reunin con el presidente del instituto asesora en la materia
tributaria, financiera y legal.
As mismo, otra de las actividades realizadas fue la instruccin por parte
del instituto de puertos del estado Nueva Esparta en materia tributaria,
financiera y legal, definido por Lpez (2012) como aquellas: sobre las cuales
las instituciones construyen y determinan el alcance y naturaleza de la
participacin poltica. En el marco legal regularmente se encuentran en un
buen nmero de provisiones regulatorias y leyes interrelacionadas entre s
(p. 22).

16

Por tal motivo, el pasante consult el basamento legal que fue

proporcionado por el Tutor Empresarial o Presidente de la empresa tales
como:
Ley de Comercio Martimo Gaceta N 5.51 extraordinario del 09 de
noviembre de 2001
Ley General de Marina y Actividades Conexas, Gaceta Oficial
37.570 del 14 de noviembre de 2002.
Ley General de Puertos (Gaceta Oficial 37.589 del 11 de diciembre
de 2002.
Ley Orgnica de los Espacios Acuticos e Insular, Gaceta Oficial n
37.596 del 20 de diciembre de 2002.
Ley de Tasas Portuarias, Gaceta Oficial N N 1.150 Extraordinario
del 18/11/2014.
Cabe sealar que estos basamentos fueron consultados durante varios
dias por el pasante con la finalidad de conocer ampliamente cada uno de los
procedimientos en el Departamento de Liquidacin.
Evala consulta a los contribuyentes y pblico en general en
materia tributaria.
Seguidamente, otra de las actividades ejecutadas por el pasante fue la
consulta a los contribuyentes y pblico en general en materia tributaria, con
la finalidad de actualizar los conocimientos de los contribuyentes y usuarios
que acuden a las instalaciones del Instituto de puertos y del pblico en
general.
De manera que, el pasante se dirigi directamente a los contribuyentes
realizando trabajo de campo, obteniendo distintas preguntas e informando
con respecto a la documentacin necesaria para pagar las tasas por
concepto de arribo y muelle, la permisologa para la admisin de una
embarcacin, y cualquier otra duda o sugerencia por parte del contribuyente.
Controlar el acceso de pasajeros para verificar la inclusin del
pago de la tasa en el pasaje que emite la empresa naviera.
17

Finalmente, siguiendo con la descripcin de las actividades ejecutadas

por el pasante, se tuvo el control de acceso de los pasajeros para verificar
que se ha incluido el pago de la tasa aeroportuaria por concepto de uso del
embarque y desembarque, as como tambin el pasaje que emite el agente
naviero, debe hacerse de persona en persona, uno por uno.
De modo que si por defecto algn usuario presentase algn
inconveniente, este debe remitirse a la Gerencia de Finanzas (Divisin de
Facturacin y Cobranza) para que sea verificado si el buque o embarcacin
tiene deuda con el Puerto.

18