ACTUALIZACION

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAVELICA
ACTUALIZACION DE PLAN DE DESARROLLO

URBANO DE LA CIUDAD DE HUANCAVELICA,
PROVINCIAL DE HUANCAVELICA - HVCA
2016-2025
MEMORIA DESCRIPTIVA
ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAVELICA
ARQ. JULIO C. CHUMBES CARBAJAL

2
CONSULTOR
CONSORCIO PLANEAMIENTO Y DESARROLLO

JEFE DEL PROYECTO
Mg. Arq. BENIGNO NINO SOTO CABELLO

SUPERVISOR DE CONSULTORIA
-------------------------------
HUANCAVELICA - HUANCAVELICA
MARZO 2016
CONSORCIO
PLANEAMIENTO Y DESARROLLO
LA ACTUALIZACION DE PLAN DE
DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE
HUANCAVELICA, PROVINCIAL DE
HUANCAVELICA - HVCA 2016-2025
Relacin de profesionales responsables del estudio:
Nombre
Ma. Sc. Arq. Benigno Nino Soto
Funcin
Jefe del Proyecto
Cabello
Arq. Fernando Torres Suarez
Especialista en Planteamiento
Territorial
Ing. Yessenia Gloria Huaroc Prez
Especialista en saneamiento fsico

legal de inmuebles
Dr. Luis Torres Garay
Asesor Legal
Econ. Ulises Castro Arroyo
Planificador Economista
Soc. Carlos Rolando Soto Zavala
Planificador Socilogo
Arq. Jos Lozano Lozano
Asistente tcnico Planificador
Arq. Franz L. Vidal Daz
Asistente Tcnico Planificador
Ing. Paul Manuel Orellana Paucar
Topgrafo Estacin Total
B/Arq. Jhon Denis Cristbal de la
Editor Grfico
Cruz
B/Arq. James Barra Julin
Editor Grfico
DOCUMENTO EN CONSULTA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAVELICA,

REGION HUANCAVELICA- REPUBLICA DEL PER
ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO
DE LA CIUDAD DE HUANCAVELICA, PROVINCIA DE
HUANCAVELICA-HVCA 2016-2025
FEBRERO 2016
(Documento en Consulta)
De parte del Consorcio:
Planeamiento y Desarrollo
Aprobado por:
_______________________________________
Firma:
______________________________________________
Este Documento ha sido elaborado por el Consorcio:
Cargo:
Planeamiento y Desarrollo integrado por los arquitectos
______________________________________________
Fernando Torres Suarez y Franz Lenidas Vidal Daz,

para la Municipalidad Provincial de Huancavelica,
Regin Junn en la Repblica Peruana.
La elaboracin del presente estudio ha involucrado la
Fecha:
seriedad y el profesionalismo requeridos ajustados a los
___________________________________________
trminos de referencia de la entidad receptora y el
____
aporte adicional proporcionado al tema por parte del
Consorcio: Planeamiento y Desarrollo.
Este documento posee el carcter de pblico y est
abierto al aporte de profesionales, entidades pblicas
y privadas y cualquier persona comn que contribuya
a su perfeccionamiento y vigencia en el tiempo .
ACTUALIZACION DE PLAN DE DESARROLLO

URBANO DE LA CIUDAD DE HUANCAVELICA,
PROVINCIAL DE HUANCAVELICA - HVCA
2016-2025
5
Relacin de autoridades de la Municipalidad Provincial De Huancavelica
ARQ. JULIO CESAR CHUMBES CARBAJAL
ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAVELICA
ROLANDO FLORENCIO CONDEZO SUAREZ
CESAR WILFREDO QUISPE CUBA
RUTH NOEMI ESPINOZA HUAMANI
DOMINGO FERNANDEZ HUAMAN
CELINDA AMELIA CARLOS YAPAY
FRITTZ MATOS PORRAS
VICTOR QUISPE NOA
YESHER GILBERTO RIVEROS CASTILLO
ELIAS ESAUD PUMACAHUA HUAMANI
HECTOR JAVIER RIVEROS CARHUAPOMA
DANIEL MAXIMO RODRIGUEZ DIONICIO
Regidores de la Municipalidad Provincial De Huancavelica
ING. IVAN YUPARI ANYAIPOMA
Gerente de la Municipalidad Provincial De Huancavelica
Ing. RUTH FANNY MUOZ BENDEZU
Gerente De Infraestructura y Planeamiento Territorial
ARQ. HENRY QUISPE TICSE
Sub Gerente de Planeamiento Urbano y Ordenamiento Territorial
MARZO 2016
INDICE
ACTUALIZACION DE PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA
CIUDAD DE HUANCAVELICA, PROVINCIAL DE
HUANCAVELICA - HVCA 2016-2025
I.
CONSIDERACIONES GENERALES DEL ESTUDIO
1.1. Visin de Desarrollo Urbano Sostenible.

1.1.1. Escenario Probable
1.1.2. Escenario Deseable
1.1.3. Escenario Posible
1.2. Anlisis Estratgico FODA.
1.3. Misin de la Municipalidad.
1.4. Objetivos Estratgicos de Desarrollo Urbano Sostenible.
1.5. Modelo de Desarrollo Urbano Sostenible.
1.6. Estrategias de Desarrollo Urbano Sostenible.
1.7. Polticas generales de Desarrollo Urbano Sostenible.
II.
PROPUESTAS ESPECFICAS
2.1. Propuesta de Acondicionamiento Territorial Urbano
2.2. reas de Tratamiento : Renovacin Urbana
2.3. Propuesta de Crecimiento Urbano.
2.4. Propuesta de Sistema Vial Urbano y de Transporte.
2.5. Propuesta de Zonificacin Urbana y Usos de Suelo
2.6. Propuesta de ordenamiento ambiental y seguridad fsica
ante desastres naturales.
2.7. Propuesta de Equipamiento Urbano.
2.8. Propuesta de servicios bsicos.
2.9. Propuestas de Gestin Urbana.
2.10. Evaluacin y monitoreo del plan de desarrollo urbano.
III.
INSTRUMENTOS TCNICOS NORMATIVOS

3.1. Reglamento de Zonificacin Urbana.
3.2. Reglamento de Sistema Vial Urbano.
3.3. Reglamento de Ordenamiento Ambiental.
IV.
PROGRAMA DE INVERSIONES
4.1.
Estructura del Programa de Inversiones.
4.2.
Tipos de proyectos, que deben tener concordancia con el

Plan de Desarrollo Concertado.
4.3.
Priorizacin de proyectos.
4.4.
Listado de proyectos de inversin.
4.5.
Programa de inversiones a corto plazo.
4.6.
Perfiles de proyectos prioritarios
V.
GLOSARIO GENERAL
VI.
BIBLIOGRAFIA
VII.
ANEXOS
VIII.
PLANOS
NDICE DE CUADROS CAP. I

Cuadro N 1: Indicadores De Derechos Fundamentales Y Dignidad De Las
Personas .......................................................................................................................... 13
Cuadro N 2: Indicadores De Oportunidades Y Accesos A Servicios .......... 13
Cuadro N 3: Indicadores De Gobierno Local, Gobernabilidad Y
Seguridad Ciudadana ............................................................................................... 14
Cuadro N 4: Indicadores De Economa, Competitividad Y Empleo ........... 15
Cuadro N 5: Indicador De Desarrollo Distrital Sostenible e Infraestructura 16
Cuadro N 6: Indicadores De Recursos Naturales Y Ambiente ...................... 17
8
NDICE DE ESQUEMAS CAP. I

Esquema N 1: Metodologa De Planificacin Estratgica ............................. 10
Esquema N 2: Esquema De Anlisis Estratgico En Base A La Visin
(FODA) ............................................................................................................................ 30
Esquema N 3: Visin De Desarrollo Urbano Sostenible Huancavelica Ao
2025 .................................................................................................................................. 34
Esquema N 4: Modelo De Desarrollo Urbano Sostenible ................................ 35
Esquema N 5: Modelo De Gestin De Desarrollo Urbano .............................. 38
Esquema N 6: Configuracin Espacial De La Ciudad De Huancavelica.. 39
Esquema N 7: Centros Urbanos De La Ciudad De Huancavelica............... 40
Esquema N 8: Centros Urbanos De La Ciudad De Huancavelica............... 40
Esquema N 9: Objetivos Estratgicos De Desarrollo Urbano Para La
Ciudad De Huancavelica ......................................................................................... 40
Esquema N 10: Objetivos Estratgicos De Desarrollo Urbano Para La
Ciudad De Huancavelica ......................................................................................... 40
Esquema N 11: Polticas Generales De Desarrollo Urbano Sostenible ........ 40
Esquema N 12: Polticas Generales De Desarrollo Urbano Sostenible ........ 40
1. CONSIDERACIONES GENERALES
1.1. VISION DEL DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE
En el marco del ordenamiento territorial del rea Urbana de la
Ciudad de Huancavelica , la Visin de Desarrollo Urbano Sostenible
de la Ciudad de Huancavelica constituye la situacin futura que
se aspira alcanzar para la ciudad en el ao 2025; la cual es producto
de la concertacin lograda entre autoridades, funcionarios,
agentes econmicos y actores sociales, instituciones pblicas y
privadas y poblacin de Huancavelica en general; en el Taller de
Planeamiento
Estratgico
en
los
diferentes
municipios:
Huancavelica : Visin de Futuro al Ao 2025, convocado por la

MPH y organizado por el Equipo Tcnico del Estudio distintas fechas.
Asimismo, recoge los aportes de las Mesas de Trabajo llevadas a
cabo con diferentes actores claves de desarrollo de Huancavelica.
Para ello, se sigui la siguiente metodologa de planificacin
METODOLOGA DE PLANIFICACIN ESTRATGICA ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD

DE HUANCAVELICA , PROVINCIA DE HUANCAVELICA , REGION DE HUANCAVELICA 2016-2025
Esquema N 1: Metodologa De Planificacin Estratgica
10
A)
CONSTRUCCIN DE LA VISIN PRELIMINAR DEL DESARROLLO

URBANO SOSTENIBLE DE LA PROVINCIA DE HUANCAVELICA
La descentralizacin en el pas es un proceso que por lo general,
se
puede
dar
en
cuatro
dimensiones,
siendo
estas
la
descentralizacin fiscal, territorial, econmica y legislativa, pero

como todo proceso est an en construccin, es as que mientras
no se llegu a una conclusin del mismo, hay ciertas estipulaciones
que deben ser seguidas desde la central del pas, por ejemplo
tenemos a la Ley Orgnica de Municipalidades Ley N 27972, los
gobiernos locMales promueven el desarrollo integral de sus
territorios, a travs de planes de desarrollo concertados, que son
instrumentos de planificacin donde se fijan las polticas de
desarrollo en todos los mbitos del desarrollo local.
Adems el Artculo 24 de la Directiva General del Proceso de
Planeamiento Estratgico-Sistema Nacional de Planeamiento
Estratgico desarrollada
por
CEPLAN,
establece
que
Los
instrumentos para la gestin del territorio deben formularse

adecuando el uso del territorio para el cumplimiento de los
objetivos estratgicos y metas establecidas en el PDC, el cual
adems aade que la articulacin entre los planes estratgicos se
dan a travs de sus objetivos estratgicos y sus correspondientes
indicadores y metas (Artculo 21).
La articulacin en torno al planeamiento a desarrollarse en
cualquier mbito geogrfico se realizar de forma vertical y
horizontal, la primera establecida a travs de los planes a nivel
nacional (tomando como base principal el Plan Bicentenario) y el
cmo los planes regionales y locales se alinean a ellos, claro est,
siempre manteniendo su autonoma que est en un proceso
constante de construccin mediante la descentralizacin en sus
distintas formas. Por otro lado la articulacin horizontal se
11
establece en un mismo contexto mediante la interrelacin que

existe entre los documentos de gestin formulados en el mismo, es
as que si existe un Plan de Desarrollo Concertado de
Huancavelica 2011 2021, ste debe tomarse como la base para
determinar los indicadores y la tendencias que sern la gua del
presente Plan de Desarrollo Urbano.
1.1.1. Escenario Probable
Presentamos un resumen de indicadores en torno a ejes y
dimensiones estratgicas, para ello necesitamos en primer lugar
la Visin formulada en el Plan de Desarrollo Concertado de
Huancavelica (las tendencias se formulan a mediano plazo 2021).
Huancavelica, es una Provincia que tiene una poblacin,
especialmente infantil adecuadamente alimentada, y saludable,
con servicios de salud y educacin dignos; y que cuida y usa sus
recursos naturales (agua, recursos biogenticos, mineros, climas
variados, etc.) para impulsar el desarrollo local humano y
sostenible. El impulso al progreso y desarrollo integral, se basa
principalmente en el desarrollo agropecuario con las iniciativas
emprendedoras de las familias comuneras, y ciudadanos, los que
han elevado su autoestima, han conservado y fortalecido sus
valores andinos de solidaridad y reciprocidad, cuentan lderes
sociales con capacidad de propuestas y democrticos, y con
instituciones de gestin del desarrollo local que trabajan
concertada y democrticamente y que han fortalecido e
institucionalizado la participacin ciudadana y la concertacin
entre todos los actores sociales, pblicos y privados, que viven en
un ambiente de paz duradera, e inclusin social.
12
a.1 Resumen de indicadores

1.1.1.1.
Derechos
fundamentales
dignidad
de
las
personas
Cuadro N 1: Indicadores De Derechos Fundamentales Y
Dignidad De Las Personas
Indicador
Fuente de
Lnea
Tendenci
Meta
Informacin
Base (1)
a al 2021
(2021)
INEI
77.20%
Decreciente
30.00%
Decreciente
8.00%
Decreciente
0.15
Porcentaje de poblacin en
situacin de pobreza
(2009)
Porcentaje de poblacin en
INEI
situacin de extrema pobreza
46.80%
(2009)
Coeficiente Gini
INEI
0.30
(2009)
(1) A nivel de la provincia de Huancavelica.
1.1.1.2. Oportunidades y acceso a servicios

Cuadro N 2: Indicadores De Oportunidades Y Accesos A
Servicios
Fuente de
Lnea Base
Tendencia
Meta
Informacin
(1)
al 2021
(2021)
Tasa de Analfabetismo
INEI
17.40% (2007)
Decreciente
5.40%
Tasa de Mortalidad Infantil
INEI
34.9 por
Decreciente
22 por cada
Indicador
cada mil
mil nacidos
nacidos vivos
vivos
(2007)
Mdicos por cada 10,000
INEI
habitantes
Tasa global de
7.10/10,000
Creciente
20.50/10,000
(2007)
(2)
2.91% (2007)
Creciente
4.0%
(3)
2 (cerca a
Dficit
3 (mediana)
Supervit
+60
fecundidad
Quintil de carencia de
profesionales de salud
ser de mayor
carencia)
Dficit de mdicos en la
provincia de
Huancavelica
(3)
+28
13
Dficit de enfermeros/as
(3)
+12
Supervit
+30
(3)
-6
Dficit
+15
(3)
-1
Dficit
+15
(4)
54.00%
Decreciente
25.00%
en la provincia de
Huancavelica
Dficit de obsttricos/as
en la provincia de
Huancavelica
Dficit de odontlogos/as
en la provincia de
Huancavelica
Tasa de Desnutricin
14
Crnica Infantil
Logros de aprendizaje de
MEF
45.10%
Creciente
80.00%
estudiantes de la
Consulta
educacin bsica regular
amigable
Dficit de Agua
INEI
3.20%
Decreciente
1.00%
Dficit de Saneamiento
INEI
27.30%
Decreciente
9.80%
(1) A nivel de la provincia de Huancavelica

(2) Per: Fecundidad y sus Diferenciales por Departamento, Provincia y Provincia 2007
(3) Experiencias de Planificacin de los Recursos Humanos en Salud Per 2007 2010
(4) Mapa de Desnutricin Crnica en Nios Menores de Cinco Aos a nivel Provincial y
Distrital, 2009
1.1.1.3.
Gobierno
local,
gobernabilidad
seguridad
ciudadana
Cuadro N 3: Indicadores De Gobierno Local, Gobernabilidad Y
Seguridad Ciudadana
Indicador
Fuente de
Lnea Base
Tendencia
Meta (2021)
Informacin
(1)
al 2021
Municipalidades con
RNM (2)
100.00%
100.00%
Consejo de
2014
100.00%
100.00%
Coordinacin Local
Municipalidades con
RNM (2)
participacin de la
2014
poblacin en gestin
administrativa
municipal
Incidencia de delitos
MININTER - Oficina
General de
Planificacin (2008)
110
Decreciente
60
Efectivo policial por
ndice de
14.40% por
Creciente
25.00% por
habitante
Competitividad
100.000
100.000
Regional
habitantes
habitantes
Municipalidades que
RNM (2)
15.78%
Creciente
100.00%
tienen serenazgo
2013
Municipalidades que
RNM (2)
73.68%
Creciente
100.00%
registraron
2013
organizaciones de
seguridad vecinal
(1) A nivel de la provincia de Huancavelica
15
(2) Registro nacional de Municipalidades
1.1.1.4.
Economa, competitividad y empleo
Cuadro N 4: Indicadores De Economa, Competitividad Y

Empleo
Indicador
Fuente de
Lnea
Tendencia
Meta
Informacin
Base (1)
al 2021
(2021)
Nmero de licencias de apertura de
RNM (2)
587
Creciente
1000
establecimientos para servicios
(2013)
14
Creciente
50
269
Creciente
450
32
Creciente
80
Creciente
30
165
Creciente
500
Creciente
25
Creciente
45
otorgadas al ao
RNM (2)
establecimientos para artesana y
(2013)
manufacturas
RNM (2)
establecimientos para comercio
(2013)
RNM (2)
establecimientos para actividades
(2013)
agropecuarias
RNM (2)
establecimientos para transporte
(2013)
RNM (2)
establecimientos para servicios
(2013)
Nmero de micro y pequea
RNM (2)
empresas registradas por alimentos y
(2013)
bebidas
RNM (2)
empresas registradas por produccin
(2013)
de textiles
RNM (2)
empresas registradas por produccin
(2013)
Creciente
20
10
Creciente
60
47.36%
Creciente
100.00%
52.63%
Creciente
100.00%
47.36%
Creciente
100.00%
de muebles y accesorios
RNM (2)
empresas registradas por servicios
(2013)
Municipalidades que realizaron
RNM (2)
acciones para incentivar a las micro y
(2013)
pequeas empresas
Municipalidades con establecimientos
RNM (2)
de servicios registrados.
(2013)
Acciones realizadas para incentivar el
RNM (2)
turismo
(2013)

(2) Registro Nacional de Municipalidades
1.1.1.5.
Desarrollo distrital sostenible e infraestructura
Cuadro N 5: Indicador De Desarrollo Distrital Sostenible e

Infraestructura
Indicador
Fuente de
Lnea
Tendencia
Meta
Informacin
Base (1)
al 2021
(2021)
Avance en vivienda y desarrollo
MEF
65.80%
Creciente
100.00%
urbano (Ejecucin devengada/PIM)
Consulta
(2016 )
47.36%
Creciente
100.00%
29
Creciente
50
amigable
Municipalidades que realizaron obras
RNM (2)
de reparacin y construccin de
(2013)
pistas, veredas y escalinatas.

Obras de construccin ejecutadas y
RNM (2)
concluidas por municipalidades
(2013)

16
1.1.1.6.
Recursos naturales y ambiente
Cuadro N 6: Indicadores De Recursos Naturales Y Ambiente

Indicador
Fuente de
Lnea
Tendencia
Meta
Informacin
Base (1)
al 2021
(2021)
Municipalidades que no registraron
RNM (2)
94.73%
Decreciente
0%
denuncias ambientales
(2013)
Municipalidades que informaron
RNM (2)
89.47%
Creciente
100.00%
sobre elementos que originan
(2013)
26.31%
Creciente
100.00%
73.68%
Creciente
100.00%
contaminacin ambiental
17
Municipalidades que tienen
RNM (2)
instrumentos de gestin ambiental
(2013)
Municipalidades que realizaron
RNM (2)
acciones para incentivar la
(2013)
conservacin del medio ambiente

a.2 Tendencias Positivas y Negativas

El Escenario Probable se plante en base a la identificacin de
tendencias positivas y tendencias negativas, en el concepto
que una tendencia es un proceso de la realidad que se repite e
influye en el futuro, que puede prevalecer, desaparecer o
cambiar por la accin humana. De esta forma, se identificaron
las siguientes tendencias de la provincia de Huancavelica:
a.2.1.
Tendencias Positivas
a) En lo Econmico
Incremento de los niveles de ingresos econmicos de las
empresas y las familias.
Aumento de la actividad comercial en la ciudad a partir
de las familias comuneras.
Apoyo de la gestin municipal en las iniciativas de
emprendimiento.
b) En lo Socio Cultural
Permanencia de las comunidades campesinas y otras
organizaciones sociales.
Respeto por el legado histrico cultural que tiene la
provincia de Huancavelica.
Conocimiento y desarrollo de prcticas ancestrales para
el cultivo y produccin agropecuario.
Cambio positivo de actitudes de la poblacin para
mitigar el deterioro de sus niveles de vida.
Descenso en las tasas de fecundidad, natalidad y
mortalidad.
Aumento de la esperanza de vida de la poblacin
urbana.
Aumento de la inversin social como parte de la lucha
contra la pobreza.
Disminucin de los niveles de pobreza.
c) En lo Ambiental
Exigencias de la poblacin por mejor calidad de vida y
progreso
Aumento de posibilidades de expansin urbana en reas
apropiadas cercanas a la ciudad, para el corto y
mediano plazo.
Incremento de la conciencia institucional para la
incorporacin de reas naturales con valor significativo
en la estrategia de desarrollo de la ciudad.
Demanda en crecimiento por productos ecolgicos a
nivel nacional e internacional.
Aumento de conciencia institucional y social en materia
de seguridad fsica ante desastres.
d) En lo institucional
Aumento de capacidades tcnicas municipales para el
18
desarrollo urbano.
Existencia de espacios de concertacin distritales,
provincial y regional.
Capacidad de gestin de autoridades de organismos
pblicos y privados locales.
Apertura de instituciones y gobiernos locales a la
concertacin, la participacin ciudadana y a apoyar
iniciativas de emprendimiento.
19
a.2.2. Tendencias Negativas
a) En lo Econmico
Incremento del comercio ambulatorio.
Escasa inversin para poner en valor el potencial turstico
cultural, paisajstico e histrico.
Limitada oferta de entes financieros (En la ciudad hay
una sola agencia bancaria que es la del BCP).
b) En lo Social Cultural
Prdida de valores ticos y morales en importantes
sectores de la poblacin.
Persistencia de importantes niveles de analfabetismo,
desnutricin infantil, morbilidad y mortalidad.
Elevados ndices de violencia familiar y de mantencin
de conductas machistas.
Secuelas de la violencia poltica no atendidas y
surgimiento del pandillaje y la delincuencia.
Aumento de los niveles de desnutricin de la poblacin
urbana.
Persistencia de inseguridad ciudadana.
c) En lo Territorial - Ambiental
Expansin urbana precaria en ambientes no aptos
ecolgicamente y geofsicamente inestables e inseguros.
Crecimiento
urbano
provincial y distritales.
desordenado
de
la
capital
Elevados ndices de contaminacin ambiental.

Escaso numeroso de espacios de recreacin activa y
pasiva.
Disminucin de la participacin de la poblacin en la
problemtica ambiental de la ciudad.
d) En lo Poltico Institucional
Dbil coordinacin entre los diferentes los diferentes
niveles de gobierno y entre los mismos sectores del
gobierno central.
Desarticulacin de organizaciones de la sociedad civil.
1.1.2. Escenario Deseable
El Escenario Deseable se defini a partir del planteamiento de
sueos, expectativas o deseos de la poblacin y de las
autoridades de cmo quisieran que fuera la provincia de
Huancavelica; expresados bsicamente en el Taller de Anlisis
Estratgico FODA, as como instrumento de recoleccin de datos
aplicado a sectores especficos de la poblacin (Anexo N 01). De
este modo, se sintetizaron las siguientes ideas fuerza respecto a la
provincia de Huancavelica ideal en el futuro, incluso ms all del
ao 2025:
o Ciudad competitiva, ordenada, atractiva, saludable, segura,
equitativa, histrica, cultural y gobernable.
o Ciudad estructurada, vialmente interconectada, con zonas
residenciales, comerciales, mineras e industriales consolidadas.
o Ciudad con transporte pblico ordenado y regulado, sin
congestin, con fluidez de trnsito, con vas y puentes seguros.
o Ciudad con casco urbano descongestionado.
o Ciudad con alta cobertura de servicios de agua potable,
desage, luz, pistas, veredas y gestin de residuos slidos.
o Ciudad con sistema de comercializacin formal, fluido y
eficiente.
o Ciudad con adecuada calidad ambiental y manejo integral de
20
sus desechos urbanos.

o Ciudad que aprovecha mejor sus recursos paisajsticos,
integrando un patrimonio monumental urbanstico, cultural y
natural.
o Ciudad
modelo
de
gestin
urbana
ambiental
exitosa,
convertido en referente nacional.

1.1.3. Escenario Posible
Para la identificacin del Escenario Posible se realiz una
correlacin, contrastando qu sueos son posibles de realizar en
funcin de las tendencias existentes. La redaccin de las ideas
fuerza, como producto de dicha contrastacin permiti definir la
siguiente Visin Preliminar de Desarrollo Urbano de la Provincia de
Huancavelica al Ao 2025, la misma que ser enriquecida,
concertada y validada con el Taller de Anlisis Estratgico FODA.
Visin Preliminar de Desarrollo Urbano Huancavelica al 2025
Huancavelica, provincia que valora su legado histrico y
cultural, ordenada, limpia, segura y con calidad ambiental. Lder
en la gestin y conservacin de sus recursos naturales,
econmicamente competitiva, con una gestin participativa,
eficiente y sostenible; donde sus ciudadanos han mejorado su
calidad de vida en equidad e inclusin social.
1.2.
ANLISIS ESTRATGICO F.O.D.A.
El Anlisis Estratgico se efectu con el fin de hacer una

exploracin de las condiciones para lograr la Visin de Desarrollo
Urbano Sostenible trazada para la provincia de Huancavelica,
caracterizando el Interno y el Entorno de la ciudad, a partir de
la identificacin de las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y
Amenazas para el desarrollo urbano.
21
1.2.1 Anlisis Interno de la Ciudad

Est constituido por las capacidades, recursos y limitaciones de la
ciudad, en los cuales se puede intervenir por encontrarse al interior
de nuestro objeto de planificacin. Aqu se identificaron las
Fortalezas y Debilidades.
1.2.1.1. Fortalezas
Se han identificado las siguientes fortalezas para el desarrollo
urbano, priorizndose las que estn subrayadas:
a)
22
En lo econmico
o La poblacin crea su propia microempresa para el consumo
interno.
o Existencia de flujos empresariales y recreativos crecientes.
o Actividad comercial de importancia distrital y provincial a
travs de ferias comunales y la feria dominical de
Huancavelica.
o Las instituciones pblicas y privadas generan empleo.
o Iniciativas emprendedoras para la produccin a travs de las
familias comuneras.
o Conocimiento
desarrollo
permanente
de
prcticas
ancestrales de produccin agropecuaria y conservacin de

recursos genticos como la papa nativa, quinua, etc.
o Presencia de profesionales con mentalidad de cambio para
el desarrollo.
b)
En lo social cultural
Potenciales zonas y recursos tursticos.
Identidad cultural en la poblacin de Huancavelica
fortalecida y ejercida en su vida diaria.
Vigencia y presencia activa de las comunidades campesinas
y otras organizaciones sociales.
Participacin activa de mujeres y jvenes en proyectos de
desarrollo.
Existencia de patrimonio cultural, material e inmaterial en la

provincia.
Se practican costumbres ancestrales como el ayni y la minka.
Juventud con educacin tcnica e iniciales niveles de
organizacin y liderazgo.
c)
En lo territorial ambiental
Ros son recursos naturales potenciales para el sustento de la
actividad agrcola
Existencia de tierras para realizar siembra de productos como
papa, maz, cebada y otros para alimento natural que
fomentan la soberana alimentaria.
Sensibilizacin de instituciones y de la comunidad local en la
conservacin del ambiente, y en la implementacin de
organismos locales de gestin ambiental.
Disponibilidad de zonas aptas para la prctica del turismo
cultural-vivencial, de aventura y ecolgico.
Importante cantidad de pastos naturales para la crianza de
camlidos, y de ganado ovino y vacuno.
d)
En lo poltico institucional
Existen instrumentos de gestin acorde a la realidad de la
provincia de Huancavelica.
Existencia de espacios de concertacin distritales, provincial
y regional.
Capacidad de gestin de autoridades de organismos
pblicos y privados locales.
Barrios organizados con autoridades reconocidas por el
pueblo.
1.2.1.2. Debilidades
Se han identificado las siguientes Debilidades para el desarrollo
23
a)
En lo econmico
Actividad agropecuaria con dficit de cobertura de
infraestructuras sociales y productivas.
No se priorizan las empresas de Huancavelica
Alta tasa de desempleo.
Comercio ambulatorio sin regulacin.
Dficit en la prestacin de servicios tursticos y recreativos,
por falta de infraestructura.
Deficiente inversin econmica para el mantenimiento de
actividades fomentadas por la propia poblacin.
b)
Altos niveles de desnutricin crnica infantil.
Se pierde la identidad socio cultural por efectos de la
alienacin en la juventud.
Importante dficit en la cobertura de servicios bsicos.
Consecuencias de violencia poltica an presente y con
falta de atencin.
Depredacin del patrimonio cultural por falta de regulacin
a los turistas.
Prdida de valores ticos y morales en importantes sectores
de la poblacin.
Elevados ndices de violencia familiar y de mantencin de
conductas machistas.
c)
Minera en decadencia por falta de una administracin
adecuada.
Crecimiento de ciudad en forma desordenada y sin una
planificacin adecuada.
Deficiente articulacin vial a nivel de la Provincia
Recurso hdrico mal utilizado.
Contaminacin de los ros.
24
No se valoran las zonas arqueolgicas.

Elevados ndices de contaminacin ambiental.
d)
Instituciones pblicas no trabajan de manera coordinada.
Ausencia de autoridades en la elaboracin de instrumentos
de gestin.
Escasa aplicabilidad de la visin de polticas institucionales
por funcionarios y poblacin
Considerables niveles de desconocimiento en Gestin
Municipal, de parte de las Autoridades Locales, Regidores y
Funcionarios.
1.2.2.
Anlisis del entorno de la ciudad
Est constituido por todo aquello que se encuentra fuera de la

provincia de Huancavelica pero que tiene influencia en ella. Aqu
se identificaron las Oportunidades y Amenazas.
1.2.2.1.
Oportunidades
Son situaciones favorables de la provincia de Huancavelica que

pueden ser aprovechadas para avanzar en los objetivos y hacer
realidad la Visin de Desarrollo Urbano. Se han identificado las
siguientes Oportunidades para el desarrollo urbano, priorizndose
las que estn subrayadas:
a)
En lo econmico:
Beneficios crecientes del canon elctrico, minero y otros.
Financiamiento externo a los programas como lana de
alpaca y truchas para su industrializacin.
Posibilidades de nuevas inversiones privadas con capitales
nacionales y extranjeros en la provincia.
Cooperacin internacional para el desarrollo local.
Proceso de crecimiento de la economa nacional.
Apoyo de entidades extranjeras con programas de
desarrollo para zonas en pobreza extrema.
25
b)
En lo socio cultural:
Programas
nacionales
para
bajar
las
tasas
de
analfabetismo.
Programas de saneamiento bsico a nivel nacional.
Creciente valoracin del turismo vivencial y cultural a nivel
nacional e internacional.
Poltica de modernizacin y calidad educativa.
Polticas nacionales para abastecer la demanda de
profesionales de la salud.
Reconocimiento del valor patrimonial por parte del Estado.
c)
Obligatoriedad para desarrollar procesos de ordenamiento
territorial ambiental en el pas, como base para el cambio
en el desarrollo social y econmico.
Demanda en crecimiento por productos ecolgicos a nivel
Acuerdos y recursos internacionales para la gestin
ambiental de ciudades sostenibles.
Implementacin de programas de prevencin y mitigacin
ante desastres del gobierno central y regional.
d)
Polticas institucionales articuladas a travs del PDC.
Aplicacin de las normas sobre inter gubernamentalidad
(Local, regional y nacional)
Polticas
nacionales
de
descentralizacin,
turismo,
generacin de empleo y lucha contra la pobreza

1.2.2.2.
Amenazas
Se han identificado las siguientes Amenazas para el desarrollo

26
a)
En lo econmico
Productos agropecuarios, en su generalidad, son adquiridos
por intermediarios a bajos precios..
Emigracin constante por parte de profesionales en busca
de mejores condiciones de vida.
Dependencia de los precios internacionales en productos
minerales y otros de exportacin.
Impactos econmicos por la ocurrencia cclica del
fenmeno El Nio
b)
Deficiencias en los niveles nutricionales, educativos y de
salud de la poblacin regional y nacional.
Proliferacin de programas asistencialistas.
Incremento de contenidos que deprecian la cultura,
conciencia cvica y moral de la poblacin, en los medios de
comunicacin, principalmente los televisivos
Niveles de pobreza, desempleo y subempleo en el pas.
c)
Falta de normativa ambiental urbana a nivel nacional.
Factores climatolgicos adversos muchos de ellos debido al
calentamiento global.
Carencia de medios adecuados para enfrentar desastres
naturales.
Ocurrencia cclica de desastres naturales.
d)
Polticas sectoriales de los ministerios no acordes a la
realidad de la Provincia.
Persistencia del Centralismo Poltico, Administrativo y
Financiero.
Dbil proceso de Descentralizacin.
Falta de continuidad en la ejecucin de programas,
proyectos y obras del Gobierno Central y regional.
27
1.2.3. VISIN
DE
DESARROLLO
URBANO
SOSTENIBLE
DE
LA
PROVINCIA DE HUANCAVELICA AL 2025

Como producto de la redaccin de una visin preliminar y el
anlisis F.O.D.A. realizado mediante el taller estratgico, se reajuste
la visin anterior para definir la siguiente Visin de Desarrollo
Urbano Sostenible de la Provincia de Huancavelica al 2025
Visin de Desarrollo Urbano Sostenible de la Ciudad de
Huancavelica al 2025
28
Huancavelica, ciudad moderna y competitiva

econmicamente, con vas de acceso dentro y fuera de la
ciudad adecuadas que favorezcan la dinamizacin comercial y
la movilidad para el aprovechamiento del potencial turstico de
la ciudad.
Es una ciudad ordenada, saludable y segura, libre de
contaminacin ambiental y experta en el manejo y distribucin
de recursos naturales de forma equitativa, que posee
equipamientos urbanos para satisfacer la demanda de servicios
bsicos y el saneamiento fsico, as como espacios verdes y
recreativos.
La poblacin valora su legado histrico y cultural, participa de
forma eficiente y sostenible con las autoridades que son lderes
en la gestin pblica y administrativa a nivel regional, as como
han mejorado su calidad de vida en equidad e inclusin social.
1.3. MISION DE LA MUNICIPALIDAD
La Misin de la Municipalidad Provincial de Huancavelica
es el
compromiso y el rol protagnico que esta institucin debe asumir

como lder promotor del desarrollo urbano de la ciudad planificada,
sostenible integral, armnica y participativa. En esa virtud se plantea
la misin de la siguiente manera:
LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAVELICA
PROMUEVE EL
DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD

ORIENTANDO
UN
ACONDICIONAMIENTO
URBANO-AMBIENTAL
EQUILIBRADO Y RACIONAL, DIRIGIDO AL MEJORAMIENTO DE LA

CALIDAD DE VIDA DE SU POBLACION.
IMPLEMENTANDO
LAS ESTRATEGIAS, POLITICAS Y PROPUESTAS
ESPECIFICAS PLANTEADAS EN EL PLAN DE DESARROLLO URBANO

SOSTENIBLE A PARTIR DE LA VISION Y OBJETIVOS ESTRATEGICOS. .
APLICAR LAS NORMAS DE LOS ESTANDARES DE CALIDAD AMBIENTAL
Y LIMITE MAXIMO PERMISIBLE PARA EVITAR LA CONTAMINACION
AMBIENTAL.
PROMOVIENDO Y LIDERANDO LOS OBJETIVOS COMPARTIDOS DE
DESARROLLO Y CONVOCANDO A LA PARTICIPACION DE LOS ACTORES
ECONOMICOS Y SOCIALES, INSTITUCIONES PUBLICAS Y PRIVADAS Y
SOCIEDAD CIVIL, EN LA GESTION URBANA Y AMBIENTAL.
GESTIONANDO LA INVERSION PUBLICA, PRIVADA Y DE COOPERACIN
INTERNACIONAL EN PROYECTOS, ESTUDIOS Y OBRAS PRIORITARIAS,
IDENTIFICADAS EN EL PLAN.
1.4. OBJETIVOS ESTRATGICOS DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE

A.-DEFINICIN DE LOS OBJETIVOS ESTRATGICOS
Son los objetivos generales de mayor nivel y no incluyen detalles. Se
definen para una proyeccin de mediano o largo plazo, y reflejan
los logros que se pretenden alcanzar en dichos perodos de tiempo;
para el logro de estos objetivos deben plantearse otros objetivos
operativos para plazos inmediatos (corto plazo), que definirn logros
29
parciales en el camino hacia el cumplimiento de los objetivos

estratgicos planteados.
Es necesario realizar peridicamente el ejercicio de proyectar
objetivos estratgicos a largo plazo, para poder definir los objetivos
operativos a corto plazo.
El logro de los objetivos estratgicos se alcanzar mediante la
ejecucin de programas y proyectos que formarn parte de la
propuesta y el logro de los objetivos operativos mediante acciones
especficas propuestas para cada uno de ellos.
30
Esquema N 2: Esquema De Anlisis Estratgico En Base A La Visin

(FODA)
ANALISIS
ESTRATEGICO
EN BASES A LA
VISION (FODA)
OBJETIVOS
PROGRAMAS Y
ESTRATEGICOS
PROYECTOS
OBJETIVOS
PROGRAMAS Y
OPERATIVOS
PROYECTOS
Para el logro de los Objetivos de Desarrollo Urbano Sostenible se

plantean a continuacin las estrategias de desarrollo urbano
sostenible que constituyen un conjunto de actividades y/o proyectos
priorizados y concordados que permitirn alcanzarlos
Los objetivos estratgicos priorizados considerados como Objetivos
Estratgicos de Desarrollo Urbano Sostenible de la Ciudad de
Huancavelica son la base para potenciar las tendencias positivas,
fortalezas y oportunidades de la ciudad y disminuir los efectos
negativos de las debilidades y amenazas que dificultan el desarrollo
urbano.
Para alcanzar la Visin de Desarrollo Urbano Sostenible de la Ciudad
de Huancavelica
planteada en el presente Plan de Desarrollo
Urbano, es necesario partir de los siguientes Objetivos Estratgicos de

Desarrollo Urbano Sostenible:
1. Con relacin al ordenamiento territorial competitivo y equitativo

Implementacin del modelo de
ordenamiento territorial
sostenible
Consolidacin y Desarrollo de Infraestructura Econmica.
Optimizacin de la articulacin de actividades urbanas, con el
ecosistema natural.
Optimizacin de la Articulacin Vial Distrital - Provincial con la
Red Nacional, Regional y Local.
Dotacin y/o Mejoramiento de Infraestructura de Servicios
Bsicos y Equipamiento Social.
Implementacin y Monitoreo de Planes Urbanos y Catastros
Municipales.
2. Con relacin a la Promocin del crecimiento urbano sostenible y
competitivo de la ciudad de Huancavelica.
Promocin de Sistema de Centro y Subcentros de Servicios
Promocin y/o Consolidacin de reas Urbanas Productivas.
Implementacin y/o Consolidacin de Servicios Comerciales.
Densificacin de las reas residenciales dentro del Lmite Urbano
de la ciudad de Huancavelica.
Asignar
los
correctos
usos
de
suelo
para
evitar
incompatibilidades y distribuir ordenadamente la extensin

urbana.
3. Con relacin al ordenamiento urbano y paisajstico de la ciudad
de Huancavelica
Tratamiento Urbanstico Paisajstico de la Ciudad.
Implementacin
y/o
Aplicacin
de
Propuestas
de
Acondicionamiento Urbano Territorial, Zonificacin Urbana,

Equipamiento Urbano y Servicios Bsicos de la Ciudad.
Aplicacin de Reglamentacin de Usos de Suelo.
31
4. Con relacin a la Estructura
y consolidacin del Sistema Vial
urbano y de Transportes
Implementacin de Propuesta del Sistema Vial Urbano.
Aplicacin de Reglamentacin Vial y de Transportes.
Reordenamiento y Modernizacin de Transporte Terrestre.
Mejorar la articulacin y relacin con los dems distritos,
incorporando medios de comunicacin y mejorando el
intercambio de bienes y servicios.
Implementar y mejorar la red vial y los medios de comunicacin

en todo el distrito para posibilitar el desarrollo agrcola, urbano y
turstico integral.
5. Con relacin al Ordenamiento Ambiental y Seguridad fsica ante
Desastres
Implementacin de Propuesta de Ordenamiento Ambiental
Urbano y Seguridad Fsica ante Desastres.
Aplicacin de Reglamentacin Ambiental y de Defensa Civil.
Implementacin del Sistema Ambiental Urbano.
Formulacin, Implementacin y Supervisin del Plan de Accin
Ambiental de Huancavelica.
Mitigar la contaminacin e impartir la educacin ambiental a
los pobladores.
Reducir el impacto que pueden generar los desastres naturales
al mbito territorial, desarrollando obras de proteccin,
regulacin de usos de suelo y aspectos preventivos
Fomentar la organizacin y participacin ciudadana para
fortalecer los valores, incrementar acciones de seguridad
ciudadana, y aplicar una estrategia integral.
32
6. Con relacin a la Promocin y explotacin de la actividad Turstica

Implementacin y Promocin de Servicios Tursticos, Culturales
y Eco Recreativos.
Contar con infraestructura turstica y con todas las condiciones
necesarias para el desarrollo ptimo del turismo.
7. Con relacin al fortalecimiento institucional y modernizacin de la
Gestin Urbana Ambiental
Institucionalizacin
33
del
Plan
de
Desarrollo
Urbano
de
Huancavelica
Implementacin
de
Propuesta
de
Administracin
del
Planeamiento Urbano Sostenible.

Establecimiento de Agenda y Mecanismos para Gestin
Concertada del Desarrollo Urbano Sostenible.
Fortalecimiento
Consolidacin
de
Mecanismos
de
Participacin Ciudadana.
8. Con relacin a la Promocin de la Equidad Social Urbana
Establecimiento de Programas de Promocin de Empleo
Urbano.
Apoyo de Programas de Lucha contra la Pobreza.
Establecimiento de Programas de Educacin Ciudadana y
Cultura Urbana.

Esquema N 3: Visin De Desarrollo Urbano Sostenible Huancavelica Ao 2025
VISION DE DESARROLLO URBANO

SOSTENIBLE HUANCAVELICA AO 2025
ENTORNO
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
OBJETIVOS
ESTRATEGICOS DE
DESARROLLO URBANO
FORTALEZAS
DEBILIDADES
INTERNO
01
Ordenamiento territorial competitivo y

equitativo
02
Promocin del crecimiento urbano

sostenible y competitivo de la ciudad
03
Ordenamiento urbano y paisajstico de

la ciudad
04
Estructura y consolidacin del Sistema
05
Ordenamiento Ambiental y Seguridad
06
Promocin y explotacin de la
ciudad
actividad Turstica ciudad
07
Fortalecimiento institucional y
modernizacin de la Gestin Urbana
Ambiental ciudad
08
Promocin de la Equidad Social Urbana
Vial urbano y de Transportes ciudad
fsica ante Desastres
MODELO DE DESARROLLO
URBANO SOSTENIBLE
HUANCAVELICA AO 2025
PROPUESTAS ESPECFICAS
34
1.5.
MODELO DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE
El Modelo de Desarrollo Urbano Sostenible es la imagen fsico-espacial y

ambiental de la ciudad que se espera lograr en el futuro. Constituye una
interpretacin de la evolucin de la ciudad de
Huancavelica
y su
adecuacin a las condiciones fsico-ambientales y econmico-sociales.

La propuesta de ordenamiento fsico del centro urbano parte de la
definicin de un modelo de desarrollo urbano que debe expresar apuestas
claras de conformacin, articulacin y funcionamiento.
35
El modelo debe definir la conformacin urbana, a partir de su
configuracin espacial y la determinacin de unidades territoriales; debe
articular el rea urbana a travs de ejes de desarrollo y circuitos viales y,
finalmente, debe garantizar el funcionamiento de la ciudad, proponiendo
reas para el desarrollo comercial, para la habilitacin industrial, para el
equipamiento urbano y para el transporte.
El modelo de desarrollo urbano debe considerar una organizacin que
permita alcanzar la visin de futuro deseada que se aspira alcanzar
mediante el cumplimiento de los objetivos estratgicos.
Esquema N 4: Modelo De Desarrollo Urbano Sostenible
El Plan estratgico de la Ciudad de Huancavelica es tambin un espacio

de reflexin colectiva al que sern convocadas distintas instituciones
representativas del quehacer social, cultural, laboral, econmico,
profesional y deportivo de la comunidad.
La concertacin es la forma de establecer vnculos de interdependencia
y de concretar la dimensin espacial del desarrollo. En el reconocimiento
de que el desarrollo no es posible abordarlo sino con un enfoque de
globalidad, en el que se hacen imprescindibles las fuerzas y aportes de
distintos grupos, de distintos niveles territoriales y de distintos sectores para
la realizacin de propsitos econmicos y sociales.
La concertacin requiere de un componente pedaggico. Concertar
significa hacer compatibles los intereses del sector pblico y los del sector
privado.
Como expresin de su dinmica espacial, la descentralizacin hace que
el objeto de la planeacin sea la provincia el distrito y la ciudad, no el
sector. Ello significa que los intereses sectoriales deben subordinarse a los
intereses de la localidad de los distritos y la provincia y que cada sector
debe contribuir a la obtencin de propsitos locales y Distritales que
interpreten, reconozcan y contribuyan a recuperar la imagen propia y
afirmen el papel que le corresponde cumplir a la ciudad y su provincia en
el mapa econmico y el mercado nacional.
La sostenibilidad del modelo se asocia al concepto ecolgico y ambiental
y est ntimamente relacionado con el uso responsable del medio
ambiente para el hbitat humano, la actividad econmica y la
explotacin de los recursos naturales disponibles en la ciudad y su rea de
influencia distrital y provincial.
El Municipio constituye la unidad administrativa completa de tamao ms
pequeo, es tambin escenario territorial adecuado para lograr que el
protagonista sea el individuo, el sector privado y la comunidad.
36
Huancavelica
actualmente es el centro donde se desarrollan las
funciones poltica-administrativas, comerciales y de servicios de la Regin

de Huancavelica. La ciudad de Huancavelica
est considerada en el
Primer rango de la Provincia; sin embrago de acuerdo a la Visin de

Desarrollo debera adems consolidarse como CIUDAD PROGRESISTA,
COMPETITIVA, LOGISTICA Y SOSTENIBLE, QUE CONJUGA LAS ACTIVIDADES
COMERCIALES, TURISTICAS E INDUSTRIALES CON LA TRANSFORMACION DE
PRODUCTOS, con criterios de sustentabilidad ambiental y de prevencin
ante desastres.
En este contexto, el Modelo de Desarrollo Urbano Sostenible que se
presenta se basa en:
Reconocimiento de los roles y funciones de la ciudad, as como

responder a los nuevos roles y funciones que se le asignen;
identificando las diferentes reas que conforman el mbito de
aplicacin del presente plan, sus requerimientos futuros de
crecimiento urbano y en el aprovechamiento de las ventajas
comparativas que presenta.
La utilizacin adecuadamente los recursos naturales, el ambiente y

el paisaje propio de la ciudad y de su rea de influencia, dentro del
concepto sostenible a fin de contribuir a la eficiencia productiva y
funcional de la ciudad.
Elevacin de los ingresos de la poblacin, incidiendo en la

generacin de fuentes de trabajo, actuando sobre la base
econmica comercial, industrial y turstica, as como en la
redistribucin de la estructura socio econmico.
Mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin, incidiendo

en elevar el nivel de los servicios bsicos, sociales e infraestructura, as
como la proteccin y seguridad del asentamiento y medio ambiente.
El Modelo que se plantea es la imagen fsico-espacial y ambiental de la
37
ciudad que se espera lograr en un horizonte de largo plazo al ao 2025;

sirviendo de base para el planteamiento de medidas y acciones que se
deben implementar en los diferentes horizontes de planteamiento (corto,
mediano y largo plazo y referencialmente, post largo plazo) a fin de
procurar un desarrollo urbano sostenible y competitivo y mejora de la
calidad de vida de la poblacin de la ciudad de Huancavelica.
Esquema N 5: Modelo De Gestin De Desarrollo Urbano
38
Fuente: Manual para la Elaboracin de Planes de Desarrollo Urbano

Ministerio de vivienda, Construccin y saneamiento
Las caractersticas del Modelo de desarrollo urbano sostenible de la

ciudad de Huancavelica, son las siguientes:
1.5.1. LA CONFORMACION URBANA
1.5.1.1. LA CONFIGURACIN ESPACIAL
La configuracin espacial de un centro urbano est condicionado
por los siguientes elementos:
La localizacin adyacente a ros, y la presencia de quebradas;

Las tendencias de expansin urbana;
La ubicacin estructurante de una va nacional o regional
La topografa del terreno, y
Otros elementos que influyan en la conformacin y morfologa
del territorio urbano
En este contexto la ciudad de
Huancavelica
tiene una
configuracin espacial al centro urbano de Carcter Lineal

Esquema N 6: Configuracin Espacial De La Ciudad De
Huancavelica
Siendo el centro de la ciudad de
Huancavelica
el Centro
Principal de Desarrollo Urbano el cual cuenta con los principales

equipamientos
Institucionales
y por ser
centro de desarrollo
comercial y de servicios.
A la vez tenemos el Distrito de Ascensin, Centro Poblado de
Callqui Chico, Troncoso como la expansin urbana del distrito de
la ciudad de Huancavelica
como los centros secundarios de
desarrollo urbano conectados por vas principales como son la Av.

Andrs A. Cceres, Av. Santos Villa.
39
Esquema N 7: Centros Urbanos De La Ciudad De Huancavelica
Esquema
Troncoso
N 8: Centros Urbanos De La Ciudad De Huancavelica

Sector
Santa Rosa
C.P. Callqui
Chico
Centro de la
ciudad de
Huancavelica
40
1.5.1.1. LAS UNIDADES TERRITORIALES
El planteamiento de unidades territoriales tiene como objetivos: orientar las
tendencias actuales de crecimiento del centro urbano y, conformar una
estructura urbana jerarquizada, tendiente a optimizar las relaciones de
integracin e interdependencia entre los diferentes sectores del centro
urbano.
Las unidades territoriales son definidas en base a su localizacin y
caractersticas referidas a la configuracin espacial.
La ciudad de Huancavelica es una ciudad fsicamente integrada por la
presencia vas
de acceso desde la Av. Los Incas; la va de acceso al
centro de la ciudad la Av. Andrs A. Cceres, Av. Chancas, Av. Santos Villa
propiciando condiciones urbansticas que facilitan su funcionamiento y
accesibilidad.
A pesar de mostrar una integracin urbana se puede observar en primer
lugar, una mayor concentracin y densidad en el rea central de la
ciudad, en segundo lugar un rea perifrica donde hay una mayor presin
sobre reas agrcolas para la ocupacin del suelo, con los consiguientes
sobre costos en la implementacin de infraestructura de servicios bsicos
y vas y finalmente la presencia de Asentamientos Humanos alejados del
ncleo urbano a manera de anexos con las vas como nico elemento
vinculador.
En este contexto general, el Modelo de Desarrollo Urbano al ao 2025,
propone la estructuracin fsica espacial de la ciudad, a partir de la
implementacin gradual de un Modelo Radial Desconcentrado, es

decir, se busca modificar la fuerte tendencia monocntrica de la ciudad,
promocionando a su vez, la conformacin de subcentralidades que busca
lograr una distribucin ms equilibrada de las actividades urbanas.
La ciudad de Huancavelica
se estructura en el futuro a partir de V
Unidades territoriales:
rea Residencial
41
Las unidades territoriales se definen para orientar las tendencias actuales

de crecimiento urbano y conformar una estructura urbana jerarquizada,
buscando lograr que se optimicen las relaciones de integracin e
interdependencia entre los diferentes sectores de la ciudad.
Se han formulado a partir de la identificacin en el diagnstico de los
sectores urbanos que configuran la ciudad de Huancavelica
y cuyas
diferencias significativas se basan fundamentalmente en su configuracin

espacial.
Para el mejor desarrollo de las Unidades territoriales tenemos:
A.-ESTRUCTURACIN DE SISTEMA DE CENTROS Y SUBCENTROS URBANOS.
A.1. Estructuracin de la ciudad de
Huancavelica
en Sectores y
Subsectores Urbanos.
La ciudad de Huancavelica presenta dificultades para una integracin
fsica por la presencia de ros, riachuelos. La ubicacin espontnea de
muchos asentamientos e invasiones, especialmente en reas perifricas,
propicia
condiciones
urbansticas
irregulares
que
dificultan
estructuracin fsica - ambiental de la ciudad de Huancavelica.
la
A esta desintegracin urbana se aade la alta concentracin de

equipamiento y servicios observados en el casco urbano de Huancavelica
y en proceso de consolidarse igualmente en los Centros Poblados
ubicados en la periferie de la zona urbana.
En este contexto, el Modelo de Desarrollo Urbano Sostenible de largo plazo
propone la estructuracin fsica espacial de la ciudad, a partir de la
implementacin de una sectorizacin de la ciudad en DOS SECTORES, los
que a su vez, se subdividen en Subsectores: Na, Nb,, Nh, Ni y Sa, Sb,,
Sn, So.
A.2. Estructuracin de Centros y Subcentros Urbanos de Servicios.
Los sectores urbanos propuestos se estructuran a su vez en funcin de un
Sistema de Centros y Subcentros Urbanos de Servicios, con la finalidad
de desarrollar una ciudad armnica y equilibrada en relacin a la
provisin de servicios, comercio y equipamiento urbano y de una manera
organizada y as elevar los niveles de utilizacin y rentabilidad del suelo
urbano.
A.2.1. Centro Distrital Comercial y de Servicios.
Est definido por el actual casco urbano de la ciudad de Huancavelica
y Ascensin el cual alberga y concentra actividades poltico administrativas
de
gestin,
culturales,
recreativas,
residenciales,
comerciales y de servicios de nivel Provincial y Regional. Est constituido

por el entorno comercial y de servicios la ciudad
de Huancavelica.
A.2.2. Subcentros Urbanos de Servicios.

La presente Imagen Objetivo de desarrollo urbano sostenible propone la
consolidacin y/o implementacin de Subcentros Urbanos de Servicios
(de subsector).
En estos espacios fsicos denominados Subcentros Urbanos de Servicios se
concentran o pueden concentrarse actividades poltico-administrativas,
42
comerciales, de servicios, de equipamiento urbano, recreativo y cultural

de nivel de sector o subsector.
El conjunto de Subcentros Urbanos que se propone para la ciudad de
Huancavelica
est compuesto por 24 Subcentros formados o por
formarse en funcin de las reas destinadas para los equipamientos

urbanos principales y por las actividades comerciales circundantes
existentes. En estos se pueden:
Proveer de servicios, comercio y equipamientos urbanos de modo
organizado a la ciudad.
Contribuir al reordenamiento de la ciudad, y ordenar y/o reubicar
actividades informales; y
Elevar los niveles de utilizacin y rentabilidad del suelo urbano.
1.5.2. LA ARTICULACION ESPACIAL
1.5.2.1. Estructuracin del Sistema Vial Urbano.
A.-Ejes De Desarrollo
Los Ejes de Desarrollo son lugares o espacios fsicos estratgicos donde se
concentran o pueden concentrarse actividades urbanas (comerciales, de
servicios, poltico-administrativos y/o culturales) de nivel regional, provincial
y distrital del centro urbano o sector, a fin de:
o
Proveer de servicios pblicos y equipamiento urbano a sus respectivas

reas.
Contribuir al reordenamiento del centro urbano;
Reordenar y/o reubicar actividades informales; y
Elevar los niveles de rentabilidad del suelo urbano.
Estos ejes de desarrollo estarn articulados por el sistema vial urbano y

estructuran cada una de las unidades territoriales.
El presente Modelo de Desarrollo urbano propone que la ciudad de
Huancavelica
se organice en funcin de Ejes de Desarrollo Urbano, los
mismos que se estructuran en funcin de las vas principales de la ciudad.
43
Las principales vas de la ciudad de
Huancavelica
, existentes y
propuestas, estructuran el Sistema Vial Urbano, constituyendo Ejes Viales

de Integracin y Desarrollo Urbano, en funcin de los cuales se organiza
la ciudad al relacionar los diferentes sectores y subsectores propuestos y
generar actividades propias que contribuyen con el desarrollo urbano.
Va de Integracin Nacional - Regional
La Carretera Libertadores (Av. Andrs A. Cceres), Av. Los Incas,

corresponde a una Va de Integracin Regional, por su posicin, jerarqua
y magnitud que permite integrar los distintos centros poblados de la
Regin y vincular a la ciudad de Huancavelica
centros poblados de la Provincia
con otras ciudades y
de Huancavelica
y de la Regin
Huancavelica .
Anillo Vial Circunvalatorio.
Es aquella va principal que por jerarqua, magnitud y continuidad en el

sistema vial urbano, interrelacionara en forma circunvalatoria a los
sectores urbanos de la ciudad de
Huancavelica
entre s. Llevara
apreciables volmenes de vehculos, a velocidad media de circulacin.

A partir de esta va se puede consolidar un Eje Intersectorial de
Integracin Urbana que puede generar y promover actividades
comerciales y de servicios de nivel provincial.
Vas Arteriales.
Son aqullas vas que por su posicin, jerarqua, magnitud y continuidad

en el sistema vial urbano, articulan cada uno de los Sectores Urbanos de
la ciudad de Huancavelica, y los vincula con sus respectivos Subcentros
de servicios.
A partir de estas vas se pueden consolidar Ejes Sectoriales de Comercio
y Servicios que pueden generar y promover actividades comerciales y
de servicios a nivel de sector.
44
Vas Colectoras.
Son aqullas vas que tienen como funcin principal articular cada uno de
los Subsectores Urbanos, vincularlos con sus respectivos Subcentros de
servicios y enlazar el trnsito de las vas locales hacia las vas arteriales.
Adems, prestan servicios a las propiedades adyacentes.
A partir de estas vas se puede consolidar Ejes Zonales de Comercio y
Servicios que puede generar y promover actividades comerciales y de
servicios a nivel de subsector.
B. CONSOLIDACIN Y PROMOCIN DE EJES DE DESARROLLO PARA UN
CRECIMIENTO URBANO COMPETITIVO
El presente Modelo de Desarrollo Urbano propone que la ciudad de
Huancavelica se organice en funcin de Ejes de Desarrollo, los mismos
que se estructuran sobre el trazo de las vas principales de la ciudad,
involucrando los Sub Centros de Servicios Propuestos.
Los Ejes de Desarrollo corresponden a espacios fsicos donde se
concentran actividades urbanas (comerciales, de servicios, polticoadministrativo, culturales, recreativas o de equipamiento urbano en
general) de nivel de ciudad o sector, cuya finalidad es:
Proveer de servicios, comercio y equipamiento urbano de modo
organizado a la ciudad;
Contribuir al reordenamiento de la ciudad, y ordenar y/o reubicar
actividades informales; y
Elevar los niveles de utilizacin y rentabilidad del suelo urbano.
Considerando lo expuesto los Ejes de Desarrollo que se proponen son
los siguientes:
B.1.Eje Comercial y de Servicios.
Este eje se desarrolla sobre los anillos viales propuestos en el Plan Vial,
que integraran el Centro y Sub Centros de Servicios. Actualmente la
45
actividad comercial de bienes y servicios se encuentra concentrada

en el rea central de Huancavelica y sobre la Av. Andrs A. Cceres
y La Av. Los Incas. La propuesta est orientada a descentralizar el
comercio y servicios.
Eje Turstico Recreativo.
Este eje se desarrollara sobre las vas principales que involucren el
rio Ichu, el rio Disparate, el Malecn y los Parques Ecolgicos
propuestos. Tenemos, entre otras, la Zona Monumental de
Huancavelica y los lugares Tursticos, etc., ejes que se tendrn que
estudiarse especficamente en un Proyecto propuesto por el Plan
de Desarrollo Urbano.
Como propuesta de un crecimiento urbano competitivo, el
objetivo del Plan es, complementando los ejes de desarrollo,
promover la construccin de ventajas competitivas en la ciudad
de
Huancavelica, a partir de establecer reas estratgicas
relacionadas con la promocin y consolidacin de reas urbanas

productivas y consolidacin de servicios comerciales, servicios
tursticos, culturales y eco-recreativos.
As tenemos que para el desarrollo sostenible y competitivo de la
ciudad de Huancavelica, en el contexto Provincial - Regional ,
macro regional e internacional, se propone la promocin de reas
urbanas
productivas;
la
implementacin,
consolidacin
promocin de servicios comerciales, tursticos, culturales y ecorecreativos; y la promocin de programas de educacin

ciudadana,
cultura
urbana,
identidad
cultural
valores
Huancavelicanos ; en el marco de la globalizacin.

Las reas industriales y artesanales, se localizan sin una debida
planificacin urbana en la ciudad de Huancavelica.
46
En este contexto, la presente estrategia de competitividad urbana

considera fundamental las siguientes acciones estratgicas:
Promocin y Habilitacin del Parque Industrial de la ciudad

de Huancavelica: para pequea y mediana industria.
Focalizacin y Promocin del Hbitat Productivo.
Habilitacin Progresiva de reas Complementarias de

Servicios Industriales: las mismas que estaran ubicadas sobre
el eje de la va Carretera Libertadores.
Promocin y Consolidacin de reas de Industria Liviana y

Elemental en la Ciudad.

En la ciudad de
Huancavelica, la actividad comercial y de
servicios constituye una de las
actividades econmicas ms
importantes, ya sea como fuente de empleo o subempleo.

Por este motivo, la presente estrategia de competitividad urbana
considera fundamental el fortalecimiento del rol comercial de la
ciudad, en el contexto local, regional, macro-regional y nacional.
Se considera fundamental la concrecin de los siguientes
proyectos:
Promocin y Consolidacin del Sistema de Comercializacin

de Alimentos.
Construccin de Nuevo Mercado Mayorista de Alimentos.
Rehabilitacin, Ampliacin y/o Construccin de Mercados

Sectoriales y Zonales.
Reubicacin del Comercio Informal.
Consolidacin de Principales Corredores Comerciales de la

Ciudad.
Construccin
Interdistrital.
de
Terminal
Terrestre
Interprovincial
47
Habilitacin Progresiva de Corredor Comercial y de Servicios,

en reas de expansin urbana.
Habilitacin de Campo Ferial para Feria de Integracin

Macro regional, Ferias Comerciales, Agropecuarias y Otros
Eventos.
Implementacin y Promocin de Servicios Tursticos Culturales y

Eco Recreativos.
La ciudad de Huancavelica cumple un rol poltico-administrativo
y de servicios para la Regin de Huancavelica; sin embargo, el
potencial turstico-recreativo y cultural de la ciudad todava no se
ha desarrollado a plenitud por falta de infraestructura y
equipamiento adecuados que
cobijen y promuevan dichas
actividades.
La presente estrategia de competitividad urbana considera
necesario la implementacin de servicios tursticos, culturales y
eco-recreativos en la ciudad de Huancavelica.
Promocin de Circuitos Tursticos Urbansticos en la Ciudad.
Promocin de Restaurantes Campestres en las riberas de los

ros y en las afueras de la ciudad.
Institucionalizacin y Promocin de Eventos Tursticos y

Comerciales.
Habilitacin del gran parque zonal
Habilitacin del Parque Ecolgico
Construccin de Nuevo Estadio de la Provincia de

Huancavelica.
Construccin del Nuevo Hospital Regional
Construccin del COAR
Rehabilitacin de Complejos Deportivos.
Rehabilitacin de Espacios Pblicos Existentes.
Reacondicionamiento del Cementerio de Huancavelica

con Tratamiento Eco-Paisajista.
48
Promocin de Programas de Educacin Ciudadana, Cultura

Urbana, Identidad Cultural y Valores Huancavelicanos.
Se pretende promover la ciudadana en los vecinos, que permita
visualizar y afianzar valores, usos y costumbres para la convivencia
en una ciudad y establecer una cultura que conlleve al respeto de
los derechos de los ciudadanos, de las normas urbansticas, del
cuidado y preservacin del medio ambiente.
La presente Estrategia de Desarrollo considera establecer un
conjunto de programas como:
Programa de Educacin Vial.
Programa de Educacin Ambiental y Defensa Civil.
Programa de Cultura Ciudadana.
Programa de Formacin de Lderes Locales.
Programas de Formacin Tcnica y Capacitacin Laboral.-
Programa de Revaloracin y Consolidacin de la Identidad

Cultural Huancavelicana
1.5.3. EL FUNCIONAMIENTO DE LAS ACTIVIDADES URBANAS.
Estructuracin de reas de Especializacin Funcional.
En el largo plazo y con una visin integral, sostenible y competitiva, la
ciudad de Huancavelica
debe estructurarse en funcin de reas con
cierto grado de especializacin funcional, que se complementen y

tengan cierta interdependencia entre ellas. Se proponen las siguientes
reas de especializacin:
rea Comercial Residenciales
El modelo de desarrollo urbano deber proponer la localizacin,

consolidacin y desarrollo espacial de un sistema de comercializacin,
de acuerdo a las siguientes escalas:
49
El comercio central, considerada el rea de desarrollo de transacciones

financieras, comerciales y de servicios, mas importantes y que estn
nucleadas en un sector especfico del centro urbano.
El comercio mayorista e intensivo, deber ubicarse cerca de la periferia
del centro urbano, lejos de la actual zona central y con accesos rpidos
y fluidos a los centros de abastecimiento y de destino.
El comercio sectorial o vecinal, deber distribuirse y desarrollarse en
cada unidad territorial del centro urbano.
50
rea Comercial - Eco - Turstica.
rea Residencial Eco Turstica.
rea Residencial - Vivienda Taller.
rea de Desarrollo Residencial.
La habilitacin de reas residenciales en un centro urbano debe

responder principalmente a las posibilidades de servicios bsicos, los tipos
y resistencia del suelo, y los criterios espaciales de articulacin urbanstica.
Generalmente los niveles de consolidacin residencial se expresan en
densidades netas:
Residencial de baja densidad, con densidades netas que van desde
250 hab/Ha hasta 550 hab/ Ha.
Residencial de densidad media, que van arriba de los 550 hab/Ha
hasta los 1300 hab/Ha.
Residencial de alta densidad que superan los 1500 hab/Ha.
Vivienda Taller, con densidades netas de 250 hab/Ha.
a 1300
hab/Ha.
rea Industrial.
La localizacin del rea industrial estar condicionada por sus niveles de

contaminacin y afectacin a las reas residenciales, ya que se admitir
su ubicacin en el mbito del centro urbano si las actividades que se
desarrollan son compatibles con la industria elemental y liviana.
Esta zona deber contar con facilidades de transporte y fluidez vial que le
permitan una eficiente relacin con sus centros de abastecimiento y
mercados.
rea Eco Recreativa.
Conformada por las reas calificadas como Zonas Recreacionales:

Parque Ecolgico, Malecn Rio Ichu.
reas de equipamiento urbano.
51
El modelo de desarrollo urbano plantea la focalizacin del equipamiento
urbano de acuerdo a sus niveles y alcances:
Los equipamientos de nivel regional, provincial y/o Distrital de todo el
centro urbano, estarn localizados en las vas principales de los circuitos
viales propuestos, lo que permitir un acceso directo y rpido.
Los equipamientos de nivel sectorial estarn ubicados en las reas
inmediatas del primer circuito vial, lo que les otorgar facilidades de
acceso.
Los equipamientos de nivel de subsector o de barrio se localizarn en el
interior de las zonas residenciales y estarn articulados mediante vas
secundarias.
reas de equipamientos de Transportes
El modelo de Desarrollo Urbano considera la localizacin de reas donde
se concentraran todas las actividades de transporte interdistrital e
interprovincial, concernientes al embarque y desembarque de pasajeros
y bienes, descongestionando las reas residenciales y/o comerciales del
centro urbano. Su ubicacin tiene dos condicionantes fundamentales:
Una relacin directa con el eje principal de desarrollo, por ser una
actividad de nivel provincial y regional; y
Su desarrollo en las vas principales del centro urbano, que permiten su
vinculacin con el eje de desarrollo e integracin distrital-regionalnacional.
La concentracin de las reas para actividades de transporte permitir

concretar en una zona especfica para la localizacin de servicios
complementarios
al
mismo,
contribuyendo
la
mencionada
descongestin de zonas comerciales y/o residenciales.

1.6. ESTRATEGIAS DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE
Para el logro de los objetivos estratgicos de desarrollo urbano sostenible
y competitivo se logren en la ciudad de Huancavelica, se plantea un
conjunto de actividades y/o proyectos priorizados y concordados que
constituyen las estrategias de desarrollo urbano sostenible, que permitirn
alcanzar dichos objetivos estratgicos:
A. Con relacin al ordenamiento territorial competitivo y equitativo
Implementacin del modelo de ordenamiento territorial sostenible
Consolidacin y Desarrollo de Infraestructura Econmica.
Optimizacin de la articulacin de actividades urbanas, con el
ecosistema natural y patrimonio histrico.
Optimizacin de la Articulacin Vial Provincial con la Red Nacional,
Regional y Local.
Dotacin y/o Mejoramiento de Infraestructura de Servicios Bsicos y
Equipamiento Social.
Implementacin y Monitoreo de Planes Urbanos y Catastros
Municipales.
B. Con relacin a la Promocin del crecimiento urbano sostenible y
competitivo de la ciudad de Huancavelica.
Promocin y Consolidacin de Subcentros Urbanos de Servicios
Reordenamiento y Puesta en Valor de la Zona Monumental

Densificacin de las reas residenciales dentro del Lmite Urbano de
la ciudad de Huancavelica.
52
Asignar los correctos usos de suelo para evitar incompatibilidades y

distribuir ordenadamente la extensin urbana.
C. Con relacin al ordenamiento urbano y paisajstico de la ciudad de
Huancavelica
Tratamiento Urbanstico Paisajstico de la Ciudad.
Implementacin
Acondicionamiento
y/o
Aplicacin
Urbano
de
Territorial,
Propuestas
Zonificacin
de
Urbana,
Equipamiento Urbano y Servicios Bsicos de la Ciudad.
53
Aplicacin de Reglamentacin de Usos de Suelo.

D. Con relacin a la Estructura y consolidacin del Sistema Vial urbano y
de Transportes
Implementacin de Propuesta del Sistema Vial Urbano.
Aplicacin de Reglamentacin Vial y de Transportes.
Reordenamiento y Modernizacin de Transporte Terrestre.
Mejorar
la
articulacin
relacin
con
los
dems
distritos,
incorporando medios de comunicacin y mejorando el intercambio

de bienes y servicios.
Implementar y mejorar la red vial y los medios de comunicacin en

todo el distrito para posibilitar el desarrollo agrcola, urbano y turstico
integral.
E. Con relacin al Ordenamiento Ambiental
y Seguridad fsica ante
Desastres
Implementacin de Propuesta de Ordenamiento Ambiental Urbano
y Seguridad Fsica ante Desastres.
Aplicacin de Reglamentacin Ambiental y de Defensa Civil.
Implementacin del Sistema Ambiental Urbano.
Formulacin, Implementacin y Supervisin del Plan de Accin
Mitigar la contaminacin e impartir la educacin ambiental a los
pobladores.
Reducir el impacto que pueden generar los desastres naturales al

mbito territorial, desarrollando obras de proteccin, regulacin de
usos de suelo y aspectos preventivos
Fomentar la organizacin y participacin ciudadana para fortalecer
los valores, incrementar acciones de seguridad ciudadana, y aplicar
una estrategia integral.
F. Con relacin a la Promocin y explotacin de la actividad Turstica
Implementacin y Promocin de Servicios Tursticos, Culturales y Eco
Recreativos.
Contar con infraestructura turstica y con todas las condiciones
G. Con relacin al fortalecimiento institucional y modernizacin
de la
Gestin Urbana Ambiental

Institucionalizacin del Plan de Desarrollo Urbano de Huancavelica
Implementacin de Propuesta de Administracin del Planeamiento
Urbano Sostenible.
Establecimiento de Agenda y Mecanismos para Gestin Concertada
del Desarrollo Urbano Sostenible.
Fortalecimiento Y Consolidacin de Mecanismos de Participacin
Ciudadana.
H. Con relacin a la Promocin de la Equidad Social Urbana
Establecimiento de Programas de Promocin de Empleo Urbano.
Apoyo de Programas de Lucha contra la Pobreza.
Establecimiento de Programas de Educacin Ciudadana y Cultura

Urbana.
54

Esquema N 9: Objetivos Estratgicos De Desarrollo Urbano Para La Ciudad De
Huancavelica
OBJETIVOS ESTRATEGICOS DE DESARROLLO URBANO
01
Ordenamiento territorial competitivo y

equitativo
02
sostenible y competitivo de la ciudad
03
Ordenamiento urbano y paisajstico de la

ciudad
04
Estructura y consolidacin del Sistema Vial
05
Ordenamiento Ambiental y Seguridad
06
Promocin y explotacin de la actividad

Turstica ciudad
07
modernizacin de la Gestin Urbana
08
Promocin de la Equidad Social

Urbana
Promocin del crecimiento urbano
urbano y de Transportes ciudad
fsica ante Desastres
Fortalecimiento institucional y
Ambiental ciudad
55
ESTRATEGIAS DE DESARROLLO URBANO
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
Esquema N 10: Objetivos Estratgicos De Desarrollo Urbano Para La Ciudad De

Huancavelica
A.- CON RELACION AL ORDENAMIENTO TERRITORIAL COMPETITIVO Y

EQUITATIVO
La ciudad de
Huancavelica
posee las siguientes ventajas
comparativas a partir de la cuales se pueden desarrollar ventajas

competitivas, para aumentar su competitividad territorial y
propender a una mayor equidad social:
o Ubicacin geoestratgica de la ciudad respecto al rea
provincial, regional nacional e internacional conformando
parte de la integracin internacional con distintas provincias,
regional e internacional.
o Interconexin de transporte terrestre regional y nacional con
centros de produccin y consumo regional - nacional.
o Actividad comercial de importancia distrital, provincial y
regional.
o Actividad industrial de importancia distrital, provincial, regional
y nacional.
o Existencia de flujos tursticos empresariales y recreativos
crecientes.
o Voluntad concertadora, promotora y capacidad tcnica de
planificacin del gobierno local.
En este contexto, el ordenamiento territorial competitivo y
equitativo de la ciudad de Huancavelica
est basado en las
siguientes estrategias de competitividad territorial y desarrollo:

A.1.-Implementacion del Modelo de ordenamiento territorial
Sostenible de la Ciudad de Huancavelica.
Se considera estratgico la implementacin del Modelo de
Ordenamiento
Territorial
Sostenible
de
la
Ciudad
de
Huancavelica del presente Plan; con la finalidad de establecer

el marco territorial general (urbano - rural) necesario para el Plan
de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Huancavelica.
56
El Modelo de Ordenamiento Territorial Sostenible de la ciudad de

Huancavelica tiene como objetivo operativo principal, orientar
la organizacin fsico - espacial de las actividades econmicas y
sociales en los mbitos urbano y rural del territorio de la ciudad
de Huancavelica (Huancavelica y Ascensin) ; estableciendo la
poltica general relativa a los usos del suelo y a la localizacin
funcional de las actividades en el territorio, con criterios de
competitividad territorial, equidad social y sustentabilidad
ambiental.
57
El Modelo de Ordenamiento Territorial Sostenible determina:

La distribucin y ubicacin de las actividades econmicas y
sociales, y de usos mayores del suelo.
Los
requerimientos
de
infraestructura
bsica:
vialidad,
transportes, servicios bsicos y equipamiento social.

Las prioridades y la programacin de acciones para la
utilizacin y desarrollo de los recursos naturales, y/o paisajista.
La red de centros urbanos dentro del mbito de la ciudad de
Huancavelica, segn su jerarqua y vocacin funcional, as
como el nivel de plan urbano que les corresponde.
La red vial Provincial de integracin territorial, y su articulacin
con la red nacional, regional y provincial.
Las compatibilidades del uso de suelo con el ecosistema
natural
Dicho
Modelo
de
Ordenamiento
Territorial
puede
ser
complementado e incluido en un Plan de Acondicionamiento

Territorial Provincial, a fin de proveer a la ciudad de
Huancavelica y a la Municipalidad Distrital de Ascensin
instrumentos
tcnicos
para
promover
de
regular
concertadamente las acciones de responsabilidad pblica y

privada en el territorio distrital.
A.2. Consolidacin y desarrollo de infraestructura econmica

Para
contribuir
al
desarrollo
socioeconmico
un
ordenamiento territorial competitivo y equitativo de la ciudad

de
Huancavelica
restricciones,
, el sector pblico debe superar las
consolidar
desarrollar
la
infraestructura
econmica en la ciudad de Huancavelica ; a fin de promover

la inversin privada en distintas actividades econmicas en la
ciudad: industriales, comerciales, agropecuarias, agroforestal,
tursticas y de servicios.
Asimismo, la Visin de Desarrollo Urbano Sostenible del presente
Plan define lo siguiente para el ao 2025: Huancavelica es una
ciudad moderna, competitiva, logstica;
En esta virtud, la presente estrategia de desarrollo considera
vital que el Gobierno Local gestione y promueva ante el
Gobierno Central, y con los agentes econmicos y sociales
involucrados, los siguientes programas o proyectos estratgicos
de infraestructura econmica para mejorar la competitividad
territorial de la ciudad de Huancavelica:
Optimizacin de infraestructura vial distrital, provincial y
regional.
Habilitacin de infraestructura industrial (parque industrial de
la ciudad de Huancavelica).
Promocin de infraestructura bsica para ampliacin de
frontera agrcola y agroindustria.
Desarrollo y promocin de infraestructura y recursos tursticos
(circuitos
tursticos,
servicios
tursticos,
recreacin
extraurbana, ecoturismo, promocin y difusin de recursos

tursticos distritales y provinciales).
Construccin de equipamiento urbano de transporte (terminal
terrestre interprovincial).
58
A.3. Optimizacin de la Articulacin Vial Provincial con la red

Nacional, regional y local
La articulacin vial de los Distritos con el nivel nacional,
regional y local es crucial para su desarrollo, debido a su
ubicacin estratgica con relacin al rea distrital, provincial
-regional, de Huancavelica como su condicin de capital
distrital y centro de servicios. En esta virtud, la presente
estrategia de competitividad territorial y desarrollo considera
estratgicos
los
siguientes
proyectos
viales
para
el
acondicionamiento territorial de la ciudad de Huancavelica:

Mejoramiento
construccin
de
la
carretera
Huancavelica Pisco - Lima.

Construccin de las vas de articulacin entre los distritos
como son las vas de evitamiento Norte y Sur.
A.4. Datacin y/o Mejoramiento de Infraestructura de Servicios
Bsicos y equipamiento Social
La presente estrategia de competitividad territorial y equidad
social considera vital la dotacin y/o mejoramiento de los
servicios bsicos y del equipamiento social en todos los
centros poblados que comprenden el rea urbana del
distrito; a fin de mejorar la calidad de vida de la poblacin y
la infraestructura bsica para el desarrollo de las actividades
econmicas
(industriales,
comerciales,
agropecuarias,
tursticas, de servicios).
Se consideran estratgicos los proyectos de servicios bsicos
y de equipamiento social que requiera la ciudad de
Huancavelica en el corto, mediano y largo plazo.
A.5.-Implementacion y Monitoreo de Planes especficos y
Catastros Municipales
59
Planes especficos.
De acuerdo al D.S 004-2011 Vivienda los Planes Especficos se
desarrollan en aquellas reas identificadas y delimitadas en
el Plan de Desarrollo Metropolitano y/o Plan de Desarrollo
Urbano como Zonas de Reglamentacin Especial, a fin de ser
intervenidas mediante acciones de reajuste de suelos, de
reurbanizacin, de renovacin urbana, entre otras a travs
de las Unidades de Gestin Urbanstica.
La presente estrategia de desarrollo propone la elaboracin
prioritaria de Planes Especficos para las siguientes reas:
Parque zonal ecolgico de Huancavelica
Tratamiento Urbanstico de Malecones de la Rivera del Rio
Ichu.
Catastros Municipales
La presente estrategia de desarrollo considera fundamental
la elaboracin de catastros urbanos del rea urbana del
distrito, como una forma de contribuir al mejoramiento en la
captacin del Impuesto Predial; as como para actualizar la
base cartogrfica catastral del distrito (planos bsicos) y la
base de informacin alfanumrica, con fines de planificacin
urbana.
En este contexto, el distrito requiere la elaboracin y/o
actualizacin de Catastros Urbanos por su tamao de
poblacin y/o dinmica de crecimiento son:
Provincia de Huancavelica
Distrito de Ascensin
B.-CON RELACIN A LA PROMOCIN DEL CRECIMIENTO URBANO
SOSTENIBLE Y COMPETITIVO DE LA CIUDAD.
En la actualidad la ciudad de Huancavelica
cumple roles y
60
funciones como centro poltico-administrativo, comercial y de

servicios de nivel Regional Provincial los mismos que se deben
reforzar. Sin embargo la Visin de Desarrollo Urbano de la ciudad
al ao 2025 del presente Plan de Desarrollo Urbano le asigna
adems otros roles y funciones para que se consolide como
Ciudad moderna, competitiva
Para ello es necesario plantear estrategias de desarrollo dirigidas a
la
promocin
de
reas
urbanas,
la
implementacin
consolidacin y promocin de servicios comerciales, tursticos,

culturales y eco recreativos como se detalla a continuacin:
B.1.Promocin y Consolidacin de Subcentros Urbanos de
Servicios.
El Modelo de desarrollo urbano sostenible al ao 2025 propone
que la estructura urbana se articule a partir de un sistema de
Subcentros de Servicios, localizados en reas destinadas para
equipamiento urbano, en los diferentes sectores y subsectores
de la ciudad, permitiendo de esta forma descongestionar las
actividades urbanas y equipamientos, especialmente del
casco urbano de la ciudad de Huancavelica y Ascensin, y
dinamizar los diferentes sectores residenciales de la ciudad.
Para ello, considerando que los Subcentros Urbanos de Servicio
son espacios fsicos estratgicos donde se concentran
actividades comerciales y de servicios, administrativas,
culturales y recreativas de nivel sectorial, se considera
necesario plantear estrategias de desarrollo dirigidas a:
La consolidacin de reas de equipamiento urbano en

funcin de los requerimientos poblacionales de cada
sector y la distribucin equitativa y precisa de espacios
para educacin, salud, recreacin, comercializacin y
otros equipamientos.
61
La adecuacin de la estructura fsica de la ciudad

estableciendo patrones de desarrollo que dinamicen
los
diversos
sectores
urbanos,
ubicando
estratgicamente los equipamientos necesarios.
Regulacin en cuanto al requerimiento mnimo de

reas de equipamiento en zonas de expansin urbana.
La distribucin del equipamiento urbano en los Subcentros de

Servicio se realizar en el captulo correspondiente a
Propuesta de Equipamiento Urbano.
B.2. Promocin y/o Consolidacin de reas Urbanas Productivas.
En la ciudad de
artesanales
se
Huancavelica
localizan
sin
las reas industriales y
un
ordenamiento
urbano,
existiendo industrias livianas dentro del casco urbano, como

es el caso de las Plantas de embases del gas, o plantas de
Procesamiento de productos agropecuarios.
En este contexto, la presente estrategia de desarrollo
considera fundamental las siguientes acciones estratgicas:
Promocin
Habilitacin
del
Parque
Industrial
de
Huancavelica: para pequea y mediana industria. El

Parque Industrial est localizado al ingreso de la Ciudad
de Huancavelica.
Focalizacin y Promocin del Hbitat Productivo.
Habilitacin Progresiva de reas Complementarias de
Servicios Industriales: las mismas que estaran ubicadas
sobre el eje de la Carretera Libertadores.
Promocin
Consolidacin
de
reas
de
Industria
Elemental y complementaria en la Ciudad.

B.3.Promocin
Huancavelica.
Habilitacin
del
Parque
Industrial
de
62
La actividad industrial en la ciudad de
Huancavelica
igualmente est desarrollada por PYMES las mismas que estn

dispersas
en
el
espacio
urbano,
generando
incompatibilidades de usos adems de elevar los niveles de

contaminacin.
En
este
contexto
resulta
tambin
trascendente la habilitacin de reas productivas industriales

teniendo en consideracin la vocacin que muestran
determinados espacios urbanos.
La estrategia de promocin para el sector de las PYMES debe
consistir en el desarrollo de mercados de servicios relevantes
para la consolidacin y crecimiento de las empresas del
sector, por lo que se considera fundamental las siguientes
acciones estratgicas:
Promocin y habilitacin del Parque Industrial de

Huancavelica considerando un sector para la micro
y pequea industria.
Habilitacin del Campo Ferial.
Formulacin del Plan de Desarrollo Industrial
Talleres de Capacitacin Empresarial
B.4. Focalizacin y Promocin del Hbitat Productivo.

En la ciudad de Huancavelica al igual que en otras ciudades
del pas, la vivienda se ha ido transformando de un rea
netamente residencial en un rea productiva, donde la
poblacin adems de desarrollar actividades residenciales,
lleva a cabo actividades econmicas complementarias de
vivienda-taller y vivienda-comercio, como una estrategia de
generacin de ingresos y de utilizacin econmica de la
inversin realizada en la construccin de sus viviendas.
En este contexto, la presente estrategia de desarrollo
considera necesario la focalizacin y promocin del hbitat
63
productivo en la ciudad de Huancavelica , consolidando el

hbitat productivo con la implementacin de Viviendas
Productivas Tipo Vivienda-Taller en sectores de asentamientos
humanos, como tambin en Sub Sectores de desarrollo con
vocacin residencial-turstico.
B.5.Implementacin y/o Consolidacin de Servicios Comerciales.
La actividad comercial y de servicios constituye una de las
actividades econmicas ms importantes de la ciudad de
Huancavelica, ya sea como fuente de empleo o subempleo.
Por otro lado, en el casco urbano de Huancavelica funciona
el Mercado de abastos el mismo que en la prctica desarrolla
funciones de comercializacin mayorista y minorista, con
apreciable desorden y falta de higiene, con comercio
ambulatorio, y con gran congestin vehicular y peatonal.
De otra parte, las Municipalidades promueven la realizacin
de ferias temporales, que ocupan vas y espacios pblicos.
Ello genera problemas de congestionamiento vehicular y
peatonal, y contaminacin ambiental.
En tal sentido, la presente Estrategia de Desarrollo considera
fundamental el fortalecimiento del rol comercial de la ciudad
de
Huancavelica
en el contexto local, regional, macro-
regional y nacional.
En este contexto, se considera fundamental la concrecin de
los siguientes proyectos:
Promocin
Consolidacin
del
Sistema
de
Mayorista
de
Comercializacin de Alimentos.
Construccin
Alimentos.
del
Nuevo
Mercado
64
Rehabilitacin,
Ampliacin
y/o
Construccin
de
Mercados Sectoriales y Zonales.
Reubicacin del Comercio Informal.
Consolidacin de Principales Corredores Comerciales de

la Ciudad.
Construccin de Centro Comercial
Habilitacin de Campo Ferial para Feria de Integracin

Macro regional, Ferias Comerciales, Agropecuarias y
Otros Eventos en el rea urbana de la ciudad de
Huancavelica.
Implementacin y Promocin de Servicios Tursticos,

Culturales y Eco-Recreativos.
B.6.Densificacion de las reas residenciales dentro del lmite Urbano

de la Ciudad de Huancavelica.
C. CON RELACION AL ORDENAMIENTO URBANO Y PAISAJISTA DE LA
CIUDAD DE HUANCAVELICA
C.1. Tratamiento Urbanstico paisajstico de la ciudad
Actualmente muchos de los espacios pblicos, equipamientos y
otros
componentes
urbanos,
o
an
integrados
no
se
encuentran
la
ciudad
debidamente
tratados
de
Huancavelica
.En tal sentido, se requiere potenciar espacios
diferenciados de la ciudad, mediante el tratamiento urbanstico

y paisajista de cada uno de ellos, teniendo en cuenta sus
vocaciones de uso y potencialidades, para fines recreativos,
tursticos, paisajistas, etc.
En este contexto, la presente estrategia de desarrollo considera
fundamental el tratamiento urbanstico paisajstico integral de la
ciudad y su entorno ecolgico. Para ello, se proponen los
siguientes proyectos estratgicos:
65
De Ciudad:
Habilitacin de Parques y Tratamiento de Espacios Pblicos
Urbanos.
Tratamiento Urbanstico Paisajista de Vas Urbanas.
Tratamiento paisajstico de los ingresos a la ciudad
Habilitacin del Gran Parque Zonal
Habilitacin del Parque Ecolgico
Construccin del estadio y reas deportivas de la Ciudad de
Huancavelica.
66
Rehabilitacin de Complejos Deportivos.

Rehabilitacin de Espacios Pblicos Existentes.
Reacondicionamiento del Cementerio de Huancavelica
con Tratamiento Eco-Paisajista.
De Malecones:
Tratamiento Eco-Paisajstico-Ambiental de las reas
colindantes a los ros.
Consolidacin, Construccin y Tratamiento Urbanstico
Paisajista de Vas Malecones.
Construccin de Malecones
C.2.Implementacin
y/o
aplicacin
de
propuestas
de
acondicionamiento Urbano territorial, zonificacin Urbana,

Equipamiento Urbano y servicios Bsicos de la ciudad.
De acuerdo al Artculo 73 de la Ley N 27972, las
Municipalidades planifican, promueven, supervisan, regulan y
controlan el uso de las tierras, quienquiera que fuera el
propietario, en funcin de los Planes de Desarrollo Urbano;
conjunto de acciones destinadas a proporcionar al ciudadano
un ambiente adecuado para la satisfaccin de sus necesidades
vitales,
correspondientes
abastecimiento,
educacin,
vivienda,
recreacin,
salubridad,
transporte
comunicaciones.
Segn
el
D.S
004-2011
Vivienda-Reglamento
de
Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, el Plan de

Desarrollo Urbano es el instrumento tcnico-normativo que
orienta el desarrollo urbano de las ciudades o conglomerados
urbanos con poblacin entre 20,001 y 500,000 habitantes, y/o
ciudades capitales de provincia, en concordancia con el Plan
de Acondicionamiento Territorial y/o el Plan de Desarrollo
Metropolitano de ser aplicable.
En el caso que estas ciudades conformen conurbaciones o
conglomerados urbanos, el Plan de Desarrollo Urbano debe
comprender la totalidad del rea involucrada, aun cuando
esta corresponda a ms de una jurisdiccin municipal.
Seguimiento y evaluacin del Plan de Desarrollo Urbano.
El Plan de Desarrollo Urbano establece, lo siguiente:
1) El modelo de desarrollo urbano del mbito de
Intervencin del plan que contribuya a fortalecer y
mejorar los niveles de eficacia de las acciones territoriales
y urbanas de las municipalidades que la conforman.
2) Lineamientos de poltica y estrategias de desarrollo
urbano.
3) La Clasificacin del Suelo, para orientar las intervenciones
urbansticas.
4) La zonificacin de usos del suelo urbano y de su rea
circundante, as como su normativa.
5) El plan vial y de transporte y su normativa respectiva.
6) La sectorizacin urbana y la determinacin del nivel de
servicio, la localizacin y dimensionamiento de los
equipamientos
de
educacin,
salud,
seguridad,
recreacin, otros usos y otros servicios complementarios,
67
acorde con los requerimientos actuales y futuros de la

poblacin.
7) La proyeccin de la demanda de nuevas unidades de
vivienda para determinar las reas de expansin urbana
y/o programas de densificacin, de acuerdo a las
condiciones y caractersticas existentes.
8) La delimitacin de reas que requieran de Planes
Especficos.
9) Los requerimientos actuales y futuros de saneamiento,
ambiental y de infraestructura de servicios bsicos.
10) La preservacin de las reas e inmuebles de valor
histrico monumental;
11) La identificacin de reas de proteccin, conservacin,
prevencin y reduccin de riesgos, o recuperacin y
defensa del medio ambiente.
12) La programacin de acciones para la proteccin y
conservacin ambiental y la de mitigacin de desastres.
13) El Programa de Inversiones Urbanas y la identificacin de
las oportunidades de negocios, a fin de promover las
inversiones y alcanzar el modelo de desarrollo urbano
previsto en el Plan.
14) Los mecanismos de gestin urbana respecto de las
determinaciones adoptadas en el Plan de Desarrollo
Urbano.
15) Los mecanismos de seguimiento y evaluacin de los
resultados de la ejecucin del Plan de Desarrollo Urbano.
En este contexto normativo, en el presente Plan de Desarrollo
Urbano de la ciudad de
Huancavelica, se considera la
implementacin y/o aplicacin de las siguientes propuestas:

El Modelo de desarrollo urbano sostenible de la ciudad de
Huancavelica que se desea alcanzar al ao 2025.
68
Propuesta de acondicionamiento urbano territorial.

Propuesta de Zonificacin Urbana.
Propuesta de Equipamiento Urbano Bsico.
Propuesta de Servicios Bsicos.
Las propuestas especficas se desarrollarn y detallarn en los
captulos correspondientes.
C.3. Aplicacin de Reglamentacin de Usos de Suelo
Las propuestas de acondicionamiento urbano territorial y de
zonificacin urbana requieren para su aplicacin de los
reglamentos respectivos.
En este contexto, esta estrategia de desarrollo considera
fundamental, la aprobacin y aplicacin de los Reglamentos de
Acondicionamiento Urbano Territorial y de Zonificacin Urbana
que se elaborarn en el marco del presente Plan de Desarrollo
Urbano; de modo de proveer a la Municipalidad Provincial de
Huancavelica
de
instrumentos
tcnico-normativos
para
promover y regular el uso conveniente y la ocupacin

programada del suelo; as como las habilitaciones urbanas y las
edificaciones de la ciudad.
2. CON RELACIN A LA ESTRUCTURA Y CONSOLIDACION DEL SISTEMA
VIAL URBANO Y DE TRANSPORTE.
La consolidacin de la integracin y vertebracin vial urbana y de
transportes se basa en las siguientes estrategias:
D.1. Implementacin de Propuesta del Sistema Vial Urbano.
De conformidad a la Ley Orgnica de Municipalidades se incluye
entre las funciones municipales, la de mantener y en la medida
de sus recursos construir la infraestructura urbana y rural (vas,
puentes, parques, pavimentos, etc.) indispensables para el
desenvolvimiento de la vida del vecindario y procurar, conservar
69
y administrar en su caso, los bienes de dominio pblico como

caminos, puentes, plantas, avenidas, paseos, jardines, edificios
pblicos y otros anlogos.
De otro lado, el Reglamento de Acondicionamiento Territorial, y
Desarrollo Urbano, seala que los planes urbanos orientarn sus
proposiciones en determinados aspectos, entre los que se
incluyen el plan vial y de transporte y su normativa.
En tal virtud, la presente Estrategia de Desarrollo considera
necesario la implementacin de una propuesta de sistema vial
urbano. Su finalidad es establecer una red de vinculaciones viales
que
articulen
funcionalmente
las
actividades
sociales
econmicas de la ciudad, y la integren mejor al contexto

regional, con menores grados de conflictos y fricciones
espaciales; de modo de contribuir a la eficiencia funcional y
productiva de la ciudad.
D.2.Aplicacin de Reglamentacin Vial y de Transportes.
La implementacin de la propuesta vial urbana para la ciudad
de Huancavelica requiere adems de obras, de la aplicacin
de un Reglamento del Sistema Vial Urbano, el mismo que se
elaborar en el marco del presente Plan de Desarrollo Urbano;
de modo de proveer a la Municipalidad Provincial de
Huancavelica de un instrumento legal para regular y promover el
acondicionamiento vial de la ciudad, as como para reservar y/o
sanear legalmente el trazo vial, las secciones viales normativas de
la red vial, y las intersecciones viales sujetas a estudios especficos
que definirn futuros intercambios viales, pasos a desnivel,
remodelaciones y/o semaforizaciones.
Asimismo, se requiere aplicar normas de regulacin del transporte
terrestre para la racionalizacin de las rutas de transporte
pblico; y aplicar y respetar las normas existentes de regulacin
70
del transporte vial en lo que fuera aplicable en el caso de la

ciudad de Huancavelica , dadas por el Ministerio de Transportes
y Comunicaciones.
D.3.Reordenamiento y Modernizacin de Transporte Terrestre.
El transporte terrestre de la ciudad de Huancavelica muestra un
gran dinamismo en el crecimiento de su parque automotor, sin
embargo este no es aun significativo.
71
El transporte terrestre se organiza en funcin del transporte
urbano, interurbano e inter departamental.
El transporte urbano se puede subdividir en transporte pblico y
privado. El transporte pblico est organizado en rutas de
transporte en las que operan autos colectivos, lo que genera
congestin de las vas principales del casco urbano central, y una
desatencin en las zonas ms alejadas.
El transporte interurbano e interprovincial opera a travs de
empresas privadas de transportes, que tienen como punto de
embarque sus propias Agencias, ubicadas en el centro de la
ciudad de Huancavelica, creando problemas de congestin
vehicular en el casco urbano antiguo.
En la actualidad, no existe un terminal terrestre. Las agencias
presentan
problemas
de
desorden
en
el
embarque
desembarque de pasajeros y mercancas, presencia de

ambulantes, falta de control y seguridad, y un estado de
deterioro de la infraestructura y el equipamiento.
En general, el transporte terrestre en la actualidad sufre los
siguientes problemas asociados a la vialidad de la ciudad:
Dbil articulacin entre los sectores existentes de la ciudad

generan conflictos vehiculares, por la escasa presencia de
vas que articulen las diferentes reas.
Falta de ordenamiento del sistema de transporte pblico
urbano, transporte de carga y vehculos particulares.
Falta de seguridad para vehculos y peatones por ausencia
de un sistema ordenado de sealizacin, semaforizacin y
solucin de principales intersecciones viales.
En este contexto general, se consideran estratgicos los
siguientes proyectos y/o acciones para el transporte terrestre:
Construccin de Terminales Terrestres, Interprovincial e
Interdistrital.
Racionalizacin de Rutas de Transporte Pblico.
Establecimiento de Paraderos de Transporte Pblico Urbano
e Interurbano.
Sealizacin de Trnsito de Vas Principales e Intersecciones
Viales Crticas.
D.6. Mejorar la articulacin y relacin con los dems distritos
incorporando medios de comunicacin y mejorando el
intercambio de bienes y servicios.
En la ciudad de Huancavelica
no existe una articulacin y
jerarquizacin de la vas, siendo uno de los causas que algunas

vas no siguen su curso teniendo obstculos para el cual una de
las estrategias sern la apertura de estas vas en un corto o
mediano plazo.
D.7 Implementar y mejorar la red vial y de los medios de
comunicacin en todo el distrito para posibilitar el desarrollo
agrcola, urbano y turstico integral.
72
E.-CON RELACIN AL ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y PAISAJSTICO DE

LA CIUDAD Y SEGURIDAD FSICA ANTE DESASTRES.
El ordenamiento ambiental de la Ciudad de Huancavelica, tiene
por finalidad posibilitar el desarrollo armnico de las actividades
socio-econmicas en funcin al potencial y a la utilizacin
equilibrada de los medios naturales, de las capacidades humanas,
y de la aplicacin y cumplimiento de las medidas y normas que
permitan una gestin ambiental efectiva, una ocupacin
ordenada del espacio, y el mejoramiento de la calidad de vida de
los pobladores.
As tenemos que el ordenamiento ambiental busca, entre otros
aspectos,
promover
el
desenvolvimiento
de
actividades
productivas y econmicas, de modo que no sobrepasen ni

destruyan la capacidad de carga del ambiente, no se excedan
en el rendimiento mximo sostenible; y por ende, no comprometan
la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer sus
propias necesidades.
De acuerdo al Diagnstico Urbano del presente Plan, los procesos
antrpicos han generado la existencia de una situacin
ambiental crtica; en la que la mayora de los recursos han
perdido su calidad, se han transformado y otros se han extinguido,
generando condiciones ambientales limitadas y de riesgo para la
vivencia humana.
El ordenamiento ambiental y la seguridad fsica ante desastres en
la ciudad de Huancavelica , se basa en las siguientes Estrategias
de Desarrollo que buscan establecer un sistema coherente,
armnico, sostenible, continuo y permanente de programas,
proyectos y acciones que contribuirn a un proceso efectivo de
desarrollo urbano sostenible:
73
E.1.Implementacin de la Propuesta de Ordenamiento Ambiental

Urbano y Seguridad Fsica ante Desastres para la Ciudad de
Huancavelica.
Ante los desequilibrios ambientales descritos en el Diagnstico
Urbano, que han generado una situacin ambiental crtica, y
ante la probabilidad de ocurrencia de desastres naturales y
antrpicos en la ciudad de
estratgico
la
Huancavelica
implementacin
de
una
, se considera
Propuesta
de
Ordenamiento Ambiental y de Seguridad Fsica ante Desastres;

con la finalidad de procurar un desarrollo sostenible de la
ciudad; mejorar las condiciones de su hbitat y su entorno
ecolgico, y las
condiciones
de
seguridad
fsica
del
asentamiento.
Asimismo, es imprescindible que los actores vinculados al
desarrollo
ambiental
establezcan
implementen
los
mecanismos necesarios para asegurar las condiciones de

equilibrio ecolgico, seguridad y bienestar que son requeridos
en Huancavelica.
En esta perspectiva, dicha propuesta la componen:
El ordenamiento ambiental urbano, est dirigido a la
identificacin de unidades de ordenamiento ambiental, al
establecimiento de medidas de manejo ambiental, y a la
identificacin de programas, proyectos y acciones que
permitan la recuperacin ambiental de la ciudad.
La seguridad fsica ante desastres, est dirigida a la
definicin de medidas preventivas, acciones especficas y
proyectos que permitan la disminucin del riesgo ante
desastres
sobre
vulnerabilidad en
diversas
reas
situaciones
de
Huancavelica, y a la priorizacin de
acciones en los sectores crticos.
74
E.2 .Aplicacin de la Reglamentacin Ambiental y de Defensa

Civil.
La Ley General del Ambiente N 28611 del 15 de Octubre de
2005 constituye una norma general ordenadora y moderna del
marco normativo legal para la gestin ambiental en el Per.
Seala que los Gobiernos
Locales deben evitar que actividades o usos incompatibles,
por razones ambientales, se desarrollen dentro de una misma
zona o en zonas colindantes dentro de sus jurisdicciones.
Tambin deben asegurar la preservacin y la ampliacin de
las reas verdes urbanas y periurbanas de que dispone la
poblacin.
Finalmente, define que las instalaciones destinadas a la
fabricacin, procesamiento o almacenamiento de sustancias
qumicas peligrosas o explosivas deben ubicarse en zonas
industriales, conforme a los criterios de la zonificacin
aprobada por los Gobiernos Locales.
En este contexto, es fundamental aplicar los mandatos de la
Ley General del Ambiente y sus Reglamentos. Y ms
recientemente, del Decreto Legislativo N 1013, que crea el
Ministerio del Medio Ambiente.
En esa perspectiva, es urgente la aplicacin estricta de los
Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental - PAMAS y de
los Estudios de Impacto Ambiental EIA, el desarrollo de los
procesos de Zonificacin Ecolgica y Econmica - ZEE y de
Ordenamiento Territorial OT; as como la implementacin de
la institucionalidad y organizacin para el desarrollo de dichos
procesos.
Por otro lado, para la implementacin de la Propuesta de
Ordenamiento Ambiental Urbano se requiere, adems de
obras, de la aplicacin de un Reglamento de Ordenamiento
Ambiental Urbano, y de otras normas complementarios para la
75
adecuacin de las actividades urbanas al ordenamiento

ambiental que se propone; as como de un Reglamento de
Seguridad Fsica ante Desastres y de Defensa Civil.
Para la implementacin de la Propuesta de Ordenamiento
Ambiental Urbano se requiere adems de obras, de la
aplicacin de un Reglamento de Ordenamiento Ambiental
Urbano, y de otras normas y planes complementarios para la
adecuacin de las actividades urbanas al ordenamiento
ambiental que se propone; as como de un Reglamento de
Seguridad Fsica ante Desastres y de Defensa Civil.
Dichos reglamentos y sus normas complementarias debern
ser aprobadas mediante Ordenanzas Municipales, a fin de
proveer a la Municipalidad Provincial de Huancavelica de
instrumentos tcnicos y legales para regular las acciones
pblicas y privadas en cuanto al manejo ambiental y al
establecimiento de un sistema coordinado de prevencin y
seguridad fsica ante desastres; de modo que dicha
Municipalidad se consolide como agente promotor del
ordenamiento ambiental, defensa civil, y de la seguridad fsica
en la ciudad y por ende, del desarrollo urbano sostenible.
E.3.Implementacin del Sistema Ambiental Urbano.
El
concepto
Huancavelica
de
sistema
ambiental
urbano
para
se define como el sistema de espacios
diferenciados en su vocacin, ya sean espacios verdes

urbanos, elementos urbanos, eriazos, as como las reas
naturales y productivas de influencia urbana y peri-urbana.
La propuesta del Sistema Ambiental Urbano tiene como
finalidad, potenciar la vocacin de los diferentes espacios
mediante el tratamiento diferenciado de cada uno de ellos,
teniendo
en
cuenta
las
condiciones
ambientales,
la
degradacin de los suelos por la actividad industrial, la
76
disponibilidad de los recursos. Asimismo, las propuestas

especficas deben tener un sentido de complementariedad,
diversificando las funciones de los espacios para fines
recreativos, educativos, tursticos, etc.
El refuerzo de este sistema contribuir a mejorar las
interrelaciones internas y externas, los flujos peatonales y viales
del sistema urbano de Huancavelica. Para ello, se plantea el
manejo ambiental diferenciado de espacios.
77
Asimismo, existe escasez de indicadores ambientales en

Huancavelica. No existe en la ciudad una caracterizacin del
nivel de ruido, calidad del agua y aire; dichas mediciones no
permiten hacer un seguimiento sistemtico; los indicadores de
calidad
de
agua,
aire
suelo
no
se
monitorean
sistemticamente.
Esta carencia de informacin no slo imposibilita la orientacin
de las polticas pblicas ambientales y la optimizacin de
recursos en aras de lograr el mayor impacto en la ciudad, sino
que adems impide que se genere en la ciudadana
conciencia
de
la
situacin
del
medio
ambiente
en
Huancavelica.
En este contexto, se proponen los siguientes programas
ambientales como responsabilidad de la Municipalidad de la
Provincia de Huancavelica:
Definicin, Formulacin y Aplicacin del Sistema de

Indicadores Ambientales Urbanos.
Implementacin del Plan de Control y Vigilancia de la

Contaminacin Ambiental (agua, aire y suelo).
Implementacin del Sistema Ambiental Urbano de

Huancavelica
arborizadas,
(reas verdes, malecones, vas

reas
eco-recreativas,
reas
eco-
tursticas, lagunas de oxidacin, rellenos sanitarios,

etc.).
a) Malecones Urbanos.
Los malecones son un componente urbano de particular
importancia que puede singularizar la experiencia de gestin
de los espacios pblicos en Huancavelica, como podran ser
los malecones y paseos peatonales en las reas ribereas del
78
ro Ichu.
La funcin de los malecones es convertirse en ejes
fundamentales para mejorar el trnsito peatonal. Asimismo, su
diseo urbanstico debe seguir contribuyendo a revalorar los
espacios pblicos a travs de las glorietas, reas de descanso,
etc.
En este contexto, se proponen los siguientes proyectos:
Construccin de Malecones y Paseos Peatonales en
las reas ribereas del Ro Ichu y vas dentro de la
ciudad.
Estudio Tcnico para Mantenimiento y Ampliacin de
reas Verdes y Componentes Urbanos en reas
Consolidadas.
b) Vas Arborizadas.
Las vas, calles, avenidas y bermas estn diferenciadas tanto
en su consolidacin como en el tratamiento. Las vas urbanas,
segn jerarqua y disponibilidad de espacios debern tener un
tratamiento
paisajstico
para
su
mantenimiento,
que
contribuya a construir corredores verdes urbanos. Se propone

la adecuacin de acciones de forestacin tanto para las
bermas como los separadores centrales. Es necesario tener en
cuenta las condiciones fsicas existentes como son los cables
de energa elctrica, telefona, etc., antes de sugerir las

especies vegetales.
Asimismo, se requiere impulsar la pavimentacin de las vas de
Huancavelica, especialmente en los asentamientos humanos,
en coordinacin con la Municipalidad.
En esta perspectiva, se proponen los siguientes programas:
Consolidacin de los Anillos Viales de la Ciudad de
Huancavelica.
Tratamiento Integral de las Vas Principales.
Tratamiento Ecolgico las vas principales.
E.4.Formulacin, Implementacin y Supervisin del Plan de Accin
El proceso de gestin ambiental en Huancavelica como prctica
de actuacin, se concreta en agendas de accin sobre proyectos
de recuperacin de la calidad ambiental. Las iniciativas
ambientales locales y el control y seguimiento de los EIAs y PAMAs
de las actividades econmicas, requieren de mecanismos de
articulacin, participacin y gestin concertada para la puesta en
marcha de acciones estratgicas para la resolucin de los
problemas ambientales de Huancavelica ..
Para ello, se propone desarrollar el Sistema de Informacin
Municipal que tiene como propsito establecer una red de
relaciones, flujos e intercambio de informacin debidamente
ordenada por reas temticas que responden a la gestin urbana
de Huancavelica como: normatividad, planes urbanos, desarrollo
urbano, medio ambiente, institucionalidad, gestin y organizacin.
En l se inscriben las variables ambientales que debern tomar en
cuenta los proyectos en ejecucin, las normas municipales, las
agendas ambientales, las iniciativas locales y las variables para
monitorear el comportamiento de la calidad de aire, agua, suelo;
y las variables sobre efectos en sistemas naturales y productivos.
79
La formulacin, implementacin y seguimiento del Plan de Accin

Ambiental de
Huancavelica
deber desarrollarse en ese
contexto, y tiene como finalidad el planeamiento, ejecucin,

seguimiento y control de las diferentes acciones ambientales que
se vienen implementando, a partir del monitoreo de las variables e
indicadores
ambientales
relevantes,
para
medir
su
comportamiento frente a un agente extrao.

Los resultados y/o reportes debern ser soporte de informe
ambiental de Huancavelica que deber elaborarse cada ao,
el cual deber ser difundido a todos los actores locales de
Huancavelica. Asimismo, los resultados del monitoreo deber
formar parte del Sistema Nacional de Informacin Ambiental.
Los reportes mensuales o trimestrales, segn lo requiera cada
variable, deber ser difundido a travs de la prensa local. Para ello,
se deber establecer mecanismos de coordinacin permanente
con la instancia organizativa de radio y televisin local, que facilite
de manera clara y transparente, la difusin de los reportes del
sistema de monitoreo del Plan de Accin Ambiental.
Las acciones estratgicas propuestas debern ser articuladas en
la Comisin Ambiental Local, instancia que concentra a las
diferentes instituciones
locales
implicadas
en
el
desarrollo
ambiental de la ciudad de Huancavelica.

En este contexto, se proponen los siguientes proyectos:
o Elaboracin del Plan de Accin Ambiental de Huancavelica.
o Estudio de organizacin de la informacin ambiental municipal,
segn el actual proceso de implementacin.
o Inventario clasificado sobre programas, planes, estudios y
proyectos ambientales: que han formado parte de las acciones
de recuperacin ambiental de los ltimos 10 aos.
o Implementacin del monitoreo de la calidad del aire,
ejecutando acciones de difusin y comunicacin permanente.
o Establecimiento de variables de monitoreo de los recursos de
agua y suelo, afectados por actividades industriales y urbanas.
80
o Instalacin de sistema operativo y administrativo de la red de

monitoreo, en coordinacin con las instituciones sectoriales y
gobiernos locales distritales.
o Estudios de evaluacin de riesgo de salud de la ciudad de
Huancavelica.
o Estudios de prevalencia de los problemas de salud en la ciudad

de Huancavelica.
F.- CON RELACION A LA PROMOCION Y EXPLOTACION DE LA

ACTIVIDAD TURISTICA
F.1. Implementacin y Promocin de Servicios Tursticos, culturales
y eco recreativos
o Promocin de Circuitos Tursticos Urbansticos en la Ciudad.
o Promocin de Restaurantes Campestres en las riberas de los
ros y en las afueras de la ciudad.
o Institucionalizacin y Promocin de Eventos Tursticos y
Comerciales.
F.2. Contar con Infraestructura Turstica y con todas las condiciones
G.-CON
RELACION
AL
FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL
MODERNIZACION DE LA GESTION URBANA AMBIENTAL

La modernizacin de la gestin urbana ambiental est basada en
las siguientes Estrategias de Desarrollo:
Institucionalizacin de Planes de Desarrollo.
Implementacin
de
Propuesta
de
Administracin
del

Establecimiento de Agenda y Mecanismos de Concertacin de
Acciones de Desarrollo Urbano Sostenible.
Fortalecimiento
Consolidacin
de
Mecanismos
de
81
G.1.Institucionalizacin de Planes de Desarrollo.

El Plan de Desarrollo Urbano del Distrito de Huancavelica 2016
- 2025 constituye un instrumento tcnico - normativo y de
gestin flexible y reajustable, que define una concepcin y
direccin del desarrollo urbano sostenible de la ciudad de
Huancavelica; y orienta la programacin de acciones e
inversiones para el acondicionamiento fsico y ambiental de
sta.
En esta virtud, se considera estratgico la institucionalizacin
de los Planes de Desarrollo, a fin de generar un proceso
permanente de planificacin, pre inversin, supervisin y
evaluacin que adece dichos planes a las restricciones y
eventualidades que se presenten en sus cursos de accin; de
modo de permitir su implementacin progresiva y su constante
actualizacin, as como la vinculacin eficiente entre la
planificacin, la pre inversin y las obras.
As se priorizan las siguientes acciones estratgicas:
Consultas a la comunidad, que se realizan durante el
proceso de elaboracin y de exhibicin pblica del Plan de
Desarrollo Urbano para recoger sus aportes y observaciones
y posteriormente, para su respectiva implementacin,
monitoreo y evaluacin permanentes.
Difusin del Plan de Desarrollo Urbano ante las reparticiones
de la administracin municipal y las instituciones pblicas, y
ante la comunidad
proceso
de
Huancavelicana, promoviendo un
esclarecimiento
sobre
sus
alcances
implementacin; de manera de generar una identificacin

social con el mismo, que conduzca adecuadamente a su
respeto y promocin.
Actualizacin y retroalimentacin del Plan de Desarrollo
Urbano al 2020, en funcin de los aportes y actualizaciones
82
del presente Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de

Huancavelica 2016 2025.
Modernizacin
de
la
Municipalidad
Provincial
de
Huancavelica , a fin de afianzar sus funciones como

ejecutora de proyectos y obras, como prestadora de
servicios pblicos, y como promotora de la actividad
privada; a fin de liderar y conducir la implementacin y
aplicacin del presente Plan de Desarrollo Urbano y del Plan
de Desarrollo Concertado. Esta estrategia se hace posible
con el fortalecimiento de las Direcciones involucradas en la
ejecucin de ambos planes.
Reorganizacin de las Comisiones de Regidores, en funcin
de los objetivos estratgicos del Plan de Desarrollo Urbano
2016 2025 y de los ejes estratgicos del Plan de Desarrollo
Concertado.
Incorporacin progresiva en los presupuestos de inversin
de la Municipalidad Provincial de Huancavelica. Asimismo
la incorporacin de proyectos estratgicos de desarrollo
urbano identificados y priorizados en el PDU, incluyendo los
recursos necesarios para los estudios de pre inversin y los
estudios definitivos respectivos; y de gestin de recursos del
gobierno
central,
de
cooperacin
internacional
y/o
inversin privada para la ejecucin de otros proyectos

esenciales identificados.
G.2.Implementacin
de
Propuesta
de
Administracin
del

Para
la
modernizacin
Municipalidad Provincial
municipal
propuesta
de
la
de Huancavelica, se considera
necesaria la implementacin de su nueva estructura orgnica

municipal y de su respectivo Reglamento de Organizacin y
Funciones ROF; por lo que se requiere la elaboracin y
aprobacin de sus respectivos Manual de Organizacin y
83
Funciones - MOF, Cuadro de Asignacin de Personal CAP y

Presupuesto de Asignacin de Personal - PAP.
Por otro lado, la planificacin urbana de la ciudad de
Huancavelica
no termina con la elaboracin y aprobacin
del Plan de Desarrollo Urbano. Se requiere adems de un

organismo municipal especializado que se encargue de su
seguimiento, evaluacin y retroalimentacin permanente.
En este contexto, se considera estratgico la elaboracin e
implementacin de una Propuesta de Administracin del
Planeamiento Urbano Sostenible, que se inscriba en el
mencionado Organigrama de la Municipalidad Provincial de
Huancavelica.
Dicha propuesta debe considerar las siguientes acciones:
Consolidacin de la Direccin de Desarrollo Urbano y Rural;
para que se encargue en general del planeamiento y la
administracin urbana, estudios, obras, catastro, control
urbano y gestin ambiental.
Implementacin de la Unidad de Planificacin Urbana,
Rural
Patrimonio
Cultural
Turstico;
como
rgano
especializado dentro de la Direccin de Desarrollo Urbano

y Rural de la MPH ; a fin de conducir e instrumentar un
proceso permanente de planificacin, pre inversin,
supervisin y evaluacin del desarrollo urbano sostenible a
partir del presente Plan de Desarrollo Urbano.
Creacin de Unidad de Gestin Ambiental como rgano
especializado dentro de la Direccin de Gestin Ambiental
y Servicios Pblicos de la MPH ; a fin de encargarse de la
gestin, administracin, monitoreo y evaluacin ambiental
de los planes estratgicos de gestin ambiental, vigentes y
futuros.
Creacin de Centro de Desarrollo de Informacin Catastral
Distrital.
84
Creacin e implementacin de Centro de Asistencia

Tcnico Legal para Saneamiento Fsico - Legal de Predios,
va convenio con COFOPRI.
G.3.Establecimiento de Agenda y Mecanismos de Concertacin
de Acciones de Desarrollo Urbano Sostenible.
En la etapa de Talleres y mesas de Trabajo con los principales
agentes del desarrollo y los representantes de la poblacin, se
han identificado diversos problemas que permanecen como
tales por la existencia de conflictos de intereses que an no
han sido resueltos. Estas diferencias entre la sociedad y las
instituciones y entre las propias organizaciones sociales,
obstaculizan la creacin de agendas comunes.
Tambin se han identificado convergencias de intereses, que
adecuadamente concertados y complementados, deberan
generar sinergias en favor de la gestin de proyectos de
desarrollo. Muchas veces, las organizaciones y las instituciones
coinciden en algunas propuestas, sin embargo no existen los
canales para que puedan discutir y llegar a acuerdos. Esto
genera esfuerzos aislados en temas y problemticas comunes.
Los temas de agenda o asuntos aqu planteados provienen de
un mayor anlisis y detalle establecido en el Diagnstico
Urbano del presente Plan de Desarrollo Urbano.
Por este motivo, en la descripcin de los temas de la Agenda
para la Gestin Concertada del Desarrollo Urbano, se describe
directamente el asunto a resolver, sin entrar en mayores
detalles ni precisiones. Los asuntos de la Agenda seran los
siguientes:
Mecanismos de concertacin MPH Empresas Industriales
En este contexto, se presentan contradicciones entre las
actividades productivas de las empresas industriales, sobre
todo las empresas madereras, con usos urbanos y
requerimientos ambientales de la ciudad de Huancavelica.
85
Asimismo,
el
Huancavelica
proceso
de
gestin
ambiental
en
como prctica de actuacin, se concreta
en agendas de accin sobre proyectos de recuperacin de

la calidad ambiental. Las iniciativas ambientales locales y l
aplicacin. seguimiento y control de los Estudios de Impacto
Ambiental EIA y de los Programas de Adecuacin y
Manejo Ambiental PAMA de las actividades econmicas,
requieren de mecanismos de articulacin, participacin y
gestin concertada para la puesta en marcha de acciones
estratgicas
para
la
resolucin
de
los
problemas
ambientales de Huancavelica .
Reordenamiento del Comercio Ambulatorio.Varias
calles
de
Huancavelica
se
encuentran
congestionadas e inclusive clausuradas por la presencia del

comercio ambulatorio. Por lo que ser necesario promover
un
proceso
de
negociacin
con
los
comerciantes
ambulatorios para su reubicacin en locales y/o campos

feriales; a fin de desocupar las calles y permitir la
descongestin del trnsito y la racionalizacin de las rutas
de transporte urbano.
Reubicacin de pobladores asentados en zonas de peligro
o en suelo no compatible.
Varias
zonas
urbanas
consolidadas
Asentamientos
Humanos se ubican en zonas de alto peligro como son los

caos naturales. Se iniciar un proceso de negociacin
pobladores
organizados,
tanto
con
aquellos
cuyas
propiedades se sientan afectadas, como con los que sin

tener la propiedad tengan posesin. El objetivo es
resguardar la vida, y la riqueza Natural de Huancavelica.
Instalacin y consolidacin de Comisin Ambiental Local
86
Segn la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin

Ambiental N 28245, la Comisin Ambiental Local es la
instancia encargada de la coordinacin y la concertacin
de la poltica ambiental local, promoviendo el dilogo y el
acuerdo entre los actores locales.
Est compuesta por aquellos actores del nivel local: sector
pblico, sector privado y sociedad civil. Son creadas y/o
reconocidas formalmente por la Municipalidad respectiva,
y articulan las polticas ambientales locales con las
Comisiones Ambientales Regionales - CARs y con el nuevo
Ministerio del Medio Ambiente.
La Comisin Ambiental Local debe tener entre sus
funciones:
Ser la instancia de concertacin de la poltica ambiental
local en coordinacin con el Gobierno Local para la
implementacin del Sistema Local de Gestin Ambiental
- SLGA.
Construir participativamente el Plan y la Agenda
Ambiental Local que sern aprobados por los Gobiernos
Locales.
Lograr compromisos concretos de las instituciones
integrantes sobre la base de una visin compartida.
Elaborar propuestas para el funcionamiento, aplicacin
y evaluacin de los instrumentos de gestin ambiental y
la ejecucin de polticas ambientales.
Facilitar el tratamiento apropiado para la resolucin d
conflictos ambientales.
Participacin y representacin en la instancia regional.
Promover diversos mecanismos de participacin de la
sociedad civil en la gestin ambiental.
En este contexto, se propone las siguientes acciones
estratgicas para la instalacin y consolidacin de dicha
Comisin Ambiental de la Provincia.
87
Instalar la Comisin Ambiental Local, de acuerdo a lo

establecido en la Ley del Sistema Nacional de Gestin
Ambiental.
Poner en marcha de proyectos que definan grupos
objetivos
con
responsabilidades
compartidas;
identificando y aplicando estrategias para posibilitar la

concrecin de los compromisos a los que se arribe con
dichos grupos objetivos.
Definir la agenda ambiental local, priorizando proyectos
de recuperacin ambiental, proyectos de manejo y
gestin de los recursos naturales, de infraestructura
ambiental, y proyectos de salud asociados a la
contaminacin ambiental, con la participacin de los
diversos sectores de las instituciones pblicas, privadas y
la sociedad civil organizada.
Gestionar
ante
la
cooperacin
internacional
organismos no gubernamentales, proyectos vinculados

con el mejoramiento de la calidad ambiental, con la
preservacin y manejo de reservas y recursos naturales,
y la promocin y atencin de enfermedades asociadas
a la contaminacin ambiental.
Institucionalizar
ambientales
la
elaboracin
vinculadas
con
los
de
auditoras
Programas
de
Adecuacin y Manejo Ambiental de las diferentes

actividades econmicas; y gestionar una instancia
multisectorial
para
evaluar
dichos
instrumentos
ambientales.
Lograr en los diferentes planes de desarrollo local y
regional, la incorporacin de partidas presupuestarias
para implementar proyectos de mejoramiento de la
calidad ambiental.
88
Institucionalizar el sistema de monitoreo de calidad

ambiental, considerando variables como aire, agua,
suelo, reas naturales, sistema productivo, etc.
Establecer audiencias pblicas para dar cuenta sobre
los avances y logros alcanzados en los planes de gestin
ambiental, segn plazos establecidos.
Establecer mecanismos de difusin y comunicacin
permanente mediante alianzas estratgicas con la
prensa local, como espacio para difundir las diferentes
acciones relacionadas con la gestin ambiental.
Promover la sensibilizacin y toma de conciencia sobre
la calidad y preservacin del medio ambiente.
Fortalecimiento del Comit Distrital de Defensa Civil
El
Sistema
Nacional de
Defensa Civil establece la
conformacin de Comit de Defensa Civil en los diferentes

niveles de gobierno. Su naturaleza obedece a la proteccin
de la poblacin ante desastres de cualquier ndole,
mediante la prevencin de daos y prestando ayuda para
la rehabilitacin frente a desastres.
Se propone potenciar las funciones del Comit de Defensa
Civil a travs de:
Reforzar el Comit de Defensa Civil, para aprovechar las
capacidades en las Direcciones de Gestin Ambiental y
Servicios Pblicos, y de Desarrollo Urbano y Rural.
Fortalecer las capacidades de un equipo de trabajo de
Defensa Civil, en materia de formulacin de propuestas,
iniciativas y proyectos de seguridad fsica ante desastres,
con la finalidad de conseguir financiamiento en este
aspecto.
Cabe sealar que la existencia de un ente dinamizador y
normativo en el mbito Distrital
para la prevencin de
desastres, favorecer una mejor concientizacin para la
89
seguridad fsica ante desastres, y para un manejo ms

responsable del ambiente por parte de las empresas, las
comunidades y la poblacin en general.
G.4.Fortalecimiento
Consolidacin
de
Mecanismos
de
La descentralizacin es un proceso y una estrategia para la
integracin del pas. Por esta razn, las polticas de reforma del
Estado no slo se orientan a la modernizacin de la gestin de
las instituciones pblicas, sino tambin al establecimiento de
mecanismos que acerquen el Estado a la poblacin.
As, la Ley Orgnica de Municipalidades dedica todo un ttulo
referido a los Derechos de Participacin y Control Vecinal. Y
enfatiza que los gobiernos locales promueven la participacin
vecinal en la formulacin, debate y concertacin de sus
planes de desarrollo, presupuesto y gestin. Para tal fin, deber
garantizarse el acceso de todos los vecinos a la informacin.
Los mecanismos de participacin ciudadana establecidos
son:
Eleccin a cargos municipales.
Iniciativa en formulacin de dispositivos municipales.
Referndum.
Denuncia de infracciones y solicitud de informacin.
Cabildo Abierto, conforme a la ordenanza que lo regule.
Juntas vecinales, asociaciones, organizaciones sociales.
Comits de Gestin.
Los
mecanismos
de
participacin
ciudadana
que
se
encuentran explcitos en la Ley Orgnica de Municipalidades

y las funciones establecidas para la Unidad de Participacin
Vecinal. Sin embargo, la participacin ciudadana es un
principio para el desarrollo de las ciudades y tambin
constituye una estrategia.
Para ello, se proponen las siguientes acciones estratgicas:
90
Gestin de Programa de Fortalecimiento de Capacidades

Locales para el Desarrollo, dirigido a los lderes de las
organizaciones sociales del Distrito de Huancavelica ; para
que la ciudadana se encuentre informada y preparada
para ejercer sus derechos y utilizar los mecanismos para la
relacin que debe establecer con el Gobierno Local.
Fortalecimiento de Presupuesto Participativo y la Rendicin
de Cuentas, como forma democrtica para priorizar
proyectos y obras locales y urbanas, y rendir cuenta de ello,
en el marco de los planes de desarrollo local.
Fortalecimiento de Juntas Vecinales, como organizaciones
territoriales para el desarrollo urbano.
Promocin de Participacin de Empresarios y Micro
Empresarios, como actores econmicos importantes en el
desarrollo local y urbano.
H.-CON RELACION DE LA PROMOCION DE LA EQUIDAD SOCIAL
URBANO
Se entiende por equidad social urbana a la situacin de justicia y
bienestar social de la poblacin de la ciudad de Huancavelica.
Por tanto, constituye uno de los elementos indispensables para
conseguir el desarrollo urbano sostenible. En esa perspectiva, la
promocin de la equidad social urbana en la ciudad de
Huancavelica
est basada en las siguientes estrategias de
equidad social:
H.1.Establecimiento de Programas de Promocin de Empleo
Urbano
La Ley Orgnica de Municipalidades, seala en el Artculo VI
del Ttulo Preliminar que los gobiernos locales lideran la
promocin del desarrollo econmico local y la equidad. Para
la promocin del empleo urbano, se destacan las siguientes
funciones compartidas que tienen las municipalidades
distritales con las municipalidades provinciales:
91
o Realizar campaas que faciliten la formalizacin de la

Pymes.
o Elaborar evaluaciones de impacto de los programas y
proyectos de desarrollo econmico.
Asimismo, en el Diagnstico Urbano, se encuentra que las
principales actividades que absorben la PEA son los servicios
y el comercio; mientras que las actividades industriales slo
incorporan al mercado de trabajo un menor porcentaje de
poblacin econmicamente activa. Por estas razones, se
proponen las siguientes estrategias orientadas hacia la
promocin del empleo:
Formulacin
de
Programa
Empresariales
para
Desarrollo
de
Capacidades
Tecnolgicas
Locales,
de
grupos
econmicos emprendedores y poblacin en general.

Promocin de Inversin y Cooperacin Internacional en
Turismo,
Recreacin,
exportacin
Ecologa,
Industria
para
Comercio,
Mercado
Agro
Provincial,
Metropolitano, Regional e Internacional.

Fortalecimiento de la Direccin de Desarrollo Econmico,
Turstico y Promocin Social, a fin de seguir los lineamientos
del Plan de Desarrollo Local y del Plan de Desarrollo
Urbano.
Coordinacin y concertacin con Programas Nacionales
de Promocin del Empleo, para que los programas para la
promocin del empleo se encuentran directamente
relacionados
econmico
con
de
las
la
polticas
para
Municipalidad
el
desarrollo
Provincial
de
Huancavelica.
H.2. Apoyo de Programas de Lucha contra la Pobreza
La reduccin de la pobreza constituye la Dcima Poltica de
Estado del Acuerdo Nacional, planteado en el marco del
segundo objetivo nacional: Equidad y Justicia Social.
92
Entre los programas nacionales de lucha contra la pobreza

se tiene: el Fondo Nacional de Compensacin y Desarrollo
Social - FONCODES; el Programa Nacional de Asistencia
Alimentaria - PRONAA; Programa Juntos; etc.
En este contexto, se propone las siguientes estrategias para
luchar contra la pobreza en la ciudad de Huancavelica:
Fortalecimiento de Unidad de Participacin Vecinal y
Comedores Populares de la MPH , a fin de reforzar las
capacidades de los rganos municipales involucrados en
la transferencia, planificacin y promocin de polticas
pblicas locales; con la finalidad que los programas
sociales se encuentren articulados a los planes de
desarrollo de la ciudad.
o Identificacin de zonas de la ciudad con mayores
necesidades bsicas insatisfechas, para la focalizacin de
programas sociales, que permitir optimizar los recursos y
favorecer la equidad social urbana.
o Ejecucin de Programa Local de Mejoramiento de
Infraestructura Educativa.
Infraestructura de Salud.
Infraestructura Recreativa Deportiva.
H.3. Establecimiento de Programas de Educacin Ciudadana
y Cultura Urbana
Entendemos como cultura al sistema de significados y de
valores compartidos, comunes a los miembros de una
sociedad en un espacio y tiempo determinado. Este
sistema, se adquiere a travs de la interaccin y la
comunicacin, por tanto es posible construir modelos de
cultura.
93
Entonces, si se pretende promover la ciudadana en los

vecinos, es pertinente promover la educacin ciudadana
y una cultura urbana que permita visualizar y afianzar
valores, usos y costumbres para la convivencia en una
ciudad. Estos mecanismos de cohesin social se plantean
con la finalidad de establecer una cultura que conlleve al
respeto de los derechos de los ciudadanos, de las normas
urbansticas, del cuidado y preservacin del medio
ambiente, y la solidaridad entre pueblos en casos de
emergencias.
En esa perspectiva, la presente estrategia de equidad y
desarrollo es un proceso complejo y continuo que
considera vital establecer un conjunto de programas
como: educacin vial, educacin ambiental y defensa
civil, cultura urbana y valores, formacin de lderes locales,
formacin
tcnica
capacitacin
laboral,
reconocimiento, revaloracin y consolidacin de la

identidad cultural Huancavelicana.
Programa de educacin vial
Programa de educacin ambiental y Defensa Civil
Programa de Cultura Ciudadana
Programa de Formacin de Lderes Locales
Programas
de formacin tcnica y Capacitacin
Laboral
Programa de Revaloracin y Consolidacin de la
Identidad cultural Huancavelicana.
94
1.7.
POLITICAS GENERALES DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE

POLITICAS DE CRECIMIENTO URBANO
COMPETITIVO
POLITICAS GENERALES DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE
Esquema N 11: Polticas Generales De Desarrollo Urbano

Sostenible
De Las Ventajas Comparativas De La Ciudad

De las Ventajas Competitivas de la Ciudad.
POLITICAS DE ACONDICIONAMIENTO
TERRITORIAL URBANO
De Acondicionamiento Territorial y
Ocupacin del Suelo.
De Habilitacin Urbana y Vivienda.
De Equipamiento Urbano.
De Renovacin Urbana, reas Monumentales
y
POLITICAS DE VIALIDAD Y TRANSPORTES
De Vialidad.
De Transporte Terrestre.
De Infraestructura Portuaria.
De la Infraestructura area
POLITICAS DE SERVICIOS BASICOS
De Agua Potable y Alcantarillado.
De Energa Elctrica.
De Telefona.
De Limpieza Pblica.
De Abastecimiento y Comercializacin de
Alimentos.
POLITICAS DE ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y
SEGURIDAD FISICA ANTE DESASTRES
De Ordenamiento Ambiental.
De Seguridad Fsica Ante Desastres.
POLITICAS DE GESTION URBANA AMBIENTAL
De Institucionalizacin y Administracin
Urbana.
De Mecanismos de Concertacin de
Acciones.
De Mecanismos de Participacin Ciudadana.
POLITICAS DE PROMOCION Y EXPLOTACION DE
LA ACTIVIDAD TURISTICA
POLITICAS DE EQUIDAD SOCIAL URBANA
De Promocin del Empleo Urbano.
De Lucha Contra la Pobreza.
De Educacin Ciudadana y Cultura Urbana.
95
Con la finalidad de aproximarse a los objetivos estratgicos de

desarrollo de la ciudad de
Huancavelica, se presenta a
continuacin las Polticas Generales de Desarrollo Urbano que

constituyen lineamientos multisectoriales y sectoriales dirigidos a
orientar los programas y las acciones en las actividades urbanas en
las que el Gobierno Municipal tiene atribuciones para actuar y
promover:
1.7.1.
POLITICAS DE CRECIMIENTO URBANO COMPETITIVO
A.-De las Ventajas Comparativas de la Ciudad.a) Promover la puesta en valor y el desarrollo de las ventajas
comparativas en la ciudad de Huancavelica , en cuanto a
potencialidades de reas urbanas productivas, patrimonio
urbanstico de Huancavelica tradicional, servicios comerciales,
recursos tursticos y eco-recreativos, e identidad cultural y
valores Huancavelicanos .
B.-De las Ventajas Competitivas de la Ciudad.a) Promover la construccin y consolidacin de ventajas
competitivas en la ciudad de Huancavelica , a partir de sus
ventajas comparativas, en reas estratgicas relacionadas con
la promocin y consolidacin de reas urbanas productivas, el
reordenamiento
puesta
en
valor
de
Huancavelica
tradicional, la implementacin y consolidacin de servicios

comerciales, y la implementacin y promocin de servicios
tursticos, culturales y eco-recreativos.
b) Disear mecanismos de posicionamiento y promocin de las
ventajas comparativas y competitivas de la ciudad de
Huancavelica, en el contexto regional, macro regional e
internacional.
96
1.7.2.
Polticas De Acondicionamiento Territorial Urbano
a.- De acondicionamiento Territorial y Ocupacin del suelo

El Plan de Acondicionamiento Territorial es el instrumento de
planificacin que permite el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales, la distribucin equilibrada de la poblacin y
el desarrollo de la inversin pblica y privada en los mbitos
urbano y rural del territorio Distrital o Provincial estableciendo:
97
a) La poltica general referente a los usos del suelo.

b) La
organizacin
fsico
espacial,
de
las
actividades
econmicas, sociales y poltico - administrativas.

c) Los roles y funciones que conforma el sistema urbano
d) La ubicacin de equipamiento de servicios de salud,
educacin, recreacin.
e) La identificacin de las reas de proteccin ecolgica,
reas de riesgo para la seguridad fsica del asentamiento por
fenmenos naturales.
f) Orientar y facilitar el acondicionamiento territorial del distrito
en funcin de la identificacin del Suelo Urbano, Suelo
Urbanizable y Suelo No Urbanizable del presente Plan; a fin de
lograr una racional ocupacin del suelo.
g) Promover y consolidar la localizacin e incremento de
actividades y funciones urbanas en la ciudad de Huancavelica.
h) Orientar y promover el acondicionamiento territorial de la
Ciudad de
Huancavelica
, en funcin de los Sectores:
Huancavelica Consolidado, Huancavelica Perifrico; y de la

clasificacin de Suelo Urbano, Suelo Urbanizable y Suelo no
Urbanizable, con el fin de lograr una racional y equilibrada
ocupacin del territorio provincial.
i)
Promover un crecimiento urbano armnico, ordenado y
sustentable, con el respeto a la vocacin de los suelos y al Plan

de Desarrollo Urbano.
j)
Promover un desarrollo urbano equilibrado en funcin de
una equitativa distribucin de los servicios bsicos y de la

consolidacin de los Subcentros Urbanos de Servicios, como
espacios de concentracin de actividades urbanas a nivel de
sector o subsector.
k) Promover la integracin de Huancavelica
Poblados
con los Centro
desarrollando actividades recreativas, tursticas y
eco-tursticas en la ribera del Ro Ichu y Rio Disparate.

l)
98
Promover la prevencin y control de la irregularidad urbana,
as como de la especulacin con el suelo, aplicando la norma

jurdica.
B.- De Ocupacin del Suelo.
Aplicar la zonificacin urbana y la reglamentacin
respectiva del presente Plan como Instrumento de
promocin, regulacin y concertacin para la ocupacin,
uso y renta del suelo.
Controlar el crecimiento especulativo y extensivo del rea
urbana, programando la incorporacin de nuevas reas
de expansin segn requerimientos efectivos de la
poblacin de Huancavelica
de corto, mediano y largo
plazo.
Promover
la
promulgacin
de
dispositivos
legales
tendientes a proteger los recursos naturales y culturales.

Promover la recuperacin y desarrollo turstico de la
ciudad de Huancavelica.
Promover la construccin del Parque Eco Recreativo
Promover
la
Huancavelica.
construccin
del
Parque
Ecolgico
Promover la recuperacin del rea riberea de uso

pblico, intangible, del Ro Ichu.
Promover la participacin del sector privado en el
desarrollo y consolidacin de proyectos de equipamiento
eco-tursticos-comerciales-recreativos en la ciudad.
Promover la regularizacin de la tenencia de la tierra en
predios con viabilidad para la dotacin de servicios
99
pblicos y exentos de riesgos.

De Habilitacin, Construccin Urbana y Vivienda.
Mejorar la calidad de vida de la poblacin, mediante el
acceso a la vivienda, el equipamiento, los servicios
urbanos y la infraestructura, de acuerdo a la demanda y
necesidades y su incremento y adecuacin a los Sectores
Huancavelica Consolidado, Huancavelica Perifrico.
Promover proyectos de habilitacin y edificacin urbana
en reas de expansin al suroeste, oeste y norte de la
ciudad de Huancavelica, va inversin estatal y/o privada.
Promover el desarrollo de habilitacin urbana progresiva
en asentamientos humanos perifricos de la ciudad, para
una mejor calidad de vida.
Promover proyectos de habilitacin urbana va inversin
privada.
Gestionar el apoyo financiero, orientado a la solucin de
problemas
habitacionales
de
autoconstruccin,
reconstruccin y/o rehabilitacin de viviendas, dando

prioridad a los estratos de menor capacidad econmica.
Promover el mejoramiento o relocalizacin total o parcial
de asentamientos informales en reas aptas para el
desarrollo urbano, priorizando los casos de ubicacin

vulnerable por seguridad fsica.
Desarrollar programas habitacionales, en coordinacin
con el Gobierno Central, como alternativa provisoria a
ocupacin en terrenos no aptos para vivienda, por
pobladores de bajos recursos, y en concordancia con el
Plan de Desarrollo Urbano.
Impulsar la difusin y promocin de la normatividad de
construcciones y edificaciones de vivienda para su
cumplimiento en armona a un apropiado manejo y
acondicionamiento de suelos, a fin de propiciar e impulsar
adecuadas condiciones de habitabilidad.
D.- DE EQUIPAMIENTO URBANO.
Localizar las reas reservadas para equipamiento urbano en
zonas que garanticen su seguridad considerando topografa,
tipo de suelo, reas vulnerables ante posibles desastres
naturales, etc.
Reservar y preservar reas
equipamientos
urbanas
destinadas
de educacin , salud, recreacin, y otros
equipamientos, diseando mecanismos legales y normativos

que garanticen el uso comunal de los espacios propuestos .
Propiciar
una
distribucin
racional
equilibrada
del
equipamiento urbano de la ciudad de Huancavelica, en

concordancia con la ubicacin de los Subsectores de
Servicio, garantizando su accesibilidad y servicio de acuerdo
a los requerimientos de la poblacin actual y futura.
Priorizar el mejoramiento y/o ampliacin de infraestructura
existente, con la finalidad de mejorar las condiciones y
cobertura del servicio.
100
Priorizar la inversin en infraestructura de salud, educacin y

recreacin en reas no servidas y de expansin urbana,
cubriendo el dficit actual y la demanda por incremento
poblacional.
Promover el acondicionamiento turstico-recreativo de la
ciudad de
Huancavelica
a partir de la dotacin de
equipamiento complementario y la participacin de la

inversin privada.
Apoyar la construccin, ampliacin y mejoramiento de la
infraestructura de comercializacin de alimentos que
permita una distribucin racional y eficiente del servicio, de
acuerdo a los requerimientos de la poblacin actual y futura.
Promover la construccin y funcionamiento del Mercado
Mayorista, con inversin privada y/o pblica, como centro
promotor de comercio regional.
Fomentar la educacin deportiva y recreativa a los
habitantes y hacer ver la importancia que tiene este sector
para la formacin integral.
Promover y priorizar la construccin del Terminal Terrestre
Provincial e Interprovincial.
E.- DE VIALIDAD Y TRANSPORTE
A.-DE VIALIDAD.a) Estructurar un Sistema Vial que procure la interrelacin de la
totalidad del rea urbana, a travs de Vas Principales,
Secundarias, locales y peatonales, conformando Circuitos
Viales.
b) Propiciar la integracin del sistema vial regional-Distrital al
contexto urbano, con la carretera Libertadores y la Carretera
Central Huancavelica Junn, el mejoramiento de los accesos a
la ciudad, y el reforzamiento de ejes viales de interrelacin.
101
c) Potenciar y complementar la red vial existente mejorando su

capacidad
funcional,
con
la
finalidad
de
facilitar
la
accesibilidad hacia y desde los principales centros de la

actividad urbana.
d) Priorizar la inversin en Vas Urbanas Principales y Secundarias
definida en la propuesta del Sistema Vial Urbano del presente
Plan.
e) Programar la implementacin progresiva del sistema vial
urbano, induciendo la incorporacin de reas en consolidacin
y de reas de expansin urbana al sector consolidado de la
ciudad; de modo de lograr una integracin planificada de
dichos territorios.
f) Promover la participacin del sector privado en acciones de
construccin, mantenimiento y conservacin del Sistema Vial
Urbano.
g) Propiciar
una
adecuada
integracin
vial
de
comunicaciones a nivel urbano e interurbano, con apertura de

nuevas vas de integracin y programas de conservacin y
mantenimiento de la red vial existente.
h) Implementar un plan de ordenamiento vial urbano,
estableciendo programas de sealizacin y demarcacin de
calles y vas.
i)
Propiciar la integracin urbana mediante un sistema vial
urbano que articule los sectores y subsectores, el sistema de

centro y Subcentros urbanos, y las reas de expansin urbana
definidas por el presente Plan.
j)
Potenciar y complementar la red vial existente, mejorando
su capacidad funcional con la finalidad de interrelacionar las

actividades econmicas a travs de la ciudad.
102
k) Priorizar la inversin en vas arteriales y colectoras definidas

en el sistema vial urbano del presente Plan.
l)
Orientar la apertura y tratamiento de vas a la integracin de
reas no servidas por el transporte urbano, buscando articular

las diferentes zonas de la ciudad y lograr una integracin vial
planificada.
m) Instaurar un programa de mantenimiento integral de la red
vial, as como la construccin de infraestructura prioritaria
complementaria para el transporte.
n) Promover la participacin del sector privado en acciones de
construccin, mantenimiento y/o conservacin del sistema vial
urbano.
o) Implementar y fomentar un sistema de educacin vial en
todos los niveles, a travs de los medios de comunicacin
masivos.
p) Consolidar la articulacin e integracin vial interna y externa,
asegurando el flujo de factores productivos y el abastecimiento
de la ciudad de Huancavelica.
q) Priorizar la reubicacin del aeropuerto e implementar una
infraestructura moderna promoviendo la prestacin de servicios
areos eficientes y seguros.
B.-DE TRANSPORTE TERRESTRE
a) Propiciar y regular un sistema intermodal de transporte en la
ciudad
de
Huancavelica,
incluyendo
al
transporte
interprovincial, interurbano, urbano y portuario, que permita una

accin integradora y expansin de la zona de influencia
territorial.
b) Consolidar el Sistema de Transporte Pblico STPU en el
mbito de la ciudad, acondicionando la red vial existente, la
103
semaforizacin y/o sealizacin necesaria, a un sistema

moderno, fin de optimizar la operacin del mismo.
c) Promover la inversin privada en la renovacin del parque
automotor del transporte pblico, restringiendo el uso de
vehculos que no ofrecen seguridad al pasajero y contaminan
el medio ambiente.
d) Racionalizar las rutas de transporte pblico en la ciudad, de
acuerdo a un estudio tcnico especifico.
e) Promover
el
reordenamiento
de
104
transporte
terrestre
(interprovincial e interurbano) en la ciudad de Huancavelica,

mediante el uso de modernos terminales terrestres de pasajeros
y de paraderos intermedios.
f) Contribuir al reordenamiento de transporte en la ciudad
mediante el establecimiento de paraderos de transporte
urbano (paraderos de media vuelta e intermedios).
g) Realizar un estudio integral de reordenamiento del trnsito
en la ciudad de
Huancavelica, a fin de implementarlo de
acuerdo a sus recomendaciones y etapas.

h) Racionalizar
el
transporte
de
carga,
estableciendo
corredores viales y horarios especficos, y reglamentando la

circulacin y distribucin de mercaderas.
i)
Fomentar programas de construccin y descentralizacin
de terminales interprovinciales e interdistritales en zonas

compatibles, con el apoyo de las instituciones pblicas y
privadas.
j)
Regular el transporte pblico ligero de moto-taxis, definiendo
condiciones para el uso de las vas, lmites permisibles en la

generacin de ruidos molestos, condiciones de seguridad y
calidad de servicio.
k) Propiciar el control de emisin de gases, ruidos, etc.

principalmente de los vehculos de transporte pblico, de
pasajeros y de carga.
l)
Promover servicios de transporte terrestre eficientes y seguros
en un marco de libre competencia.

m) Promover la educacin vial en centros educativos, y
mediante campaas de difusin a travs de los medios de
comunicacin social.
n) Promover y aplicar las actividades de gestin ambiental
para todas las actividades que involucra el transporte terrestre.
1.7.3.
DE SERVICIOS PBLICOS
A.-DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO.a) Atender progresivamente las demandas actuales y futuras
del servicio de agua y alcantarillado, mejorando, renovando
y/o ampliando la red de distribucin, principalmente en el
casco urbano.
b) Priorizar la conservacin de la calidad y cantidad de los
recursos hdricos superficiales, sustento vital de las actividades
de la ciudad.
c) Mejorar y/o renovar el sistema de recoleccin, evacuacin
final, tratamiento y/o rehso de los residuos lquidos de la
ciudad; a fin de reducir la contaminacin ambiental que se
produce en las riberas de los ros y de la napa fretica.
d) Establecer un sistema de evacuacin de aguas pluviales en
la ciudad.
e) Mejorar y ampliar la cobertura de los servicios de agua y
alcantarillado de los asentamientos humanos.
105
f) Promover campaas educativas que promuevan el uso

racional del agua potable en la ciudad.
B.-DE ENERGA ELCTRICA.a) Implementacin el servicio de energa elctrica en reas no
atendidas de la ciudad, en zonas con instalaciones antiguas o
deterioradas, y en las reas de expansin urbana programadas
b) Ampliar y modernizar el servicio de alumbrado pblico en
Vas Principales de la ciudad, a fin de garantizar la seguridad del
trnsito peatonal y vehicular.
c) Ampliar la cobertura del servicio de alumbrado pblico en
asentamientos humanos, a fin de mejorar el nivel de bienestar
en dichas zonas deprimidas.
d) Orientar el ahorro, conservacin y reciclaje de energa tanto
en las reas residenciales, comerciales e industriales de la
ciudad.
C.-DE TELEFONIA
a) Propiciar en coordinacin con la empresa prestadora del
servicio la ampliacin de lneas telefnicas en las reas de
expansin urbana e instalacin de telfonos comunitarios en
los asentamientos humanos.
D.-DE LIMPIEZA PBLICA.a) Implementar un Sistema de Limpieza y Aseo Urbano de la
ciudad,
que
considere
la
adopcin
de
tecnologas
convencionales y no convencionales; y mtodos seguros,

salubres y rentables para recoger, almacenar, ampliar y
eliminar totalmente los residuos slidos de la ciudad.
b) Implementar la planta de tratamiento de residuos slidos; de
modo de asegurar la disposicin final de los residuos slidos
de la ciudad en beneficio de la salud de la poblacin.
106
c) Gestionar la adquisicin de unidades de recoleccin y

transporte de la basura, mediante convenios internacionales
y/o recursos municipales propios.
d) Realizar estudios de factibilidad para la industrializacin de la
basura, empleando tecnologas propias de la realidad
urbana de la Ciudad de Huancavelica.
e) Promover la participacin de la inversin privada en el
campo del saneamiento ambiental, especficamente en el
servicio de disposicin final de los desechos slidos, as como
en las actividades de administracin del servicio.
f) Desarrollar un Programa de Saneamiento de Emergencia; a
fin de mejorar el saneamiento bsico en reas de
contaminacin de la ciudad, recuperar importantes reas
para recreacin pblica, y eliminar focos infecciosos para la
salud de la poblacin.
g) Desarrollar programas de saneamiento de emergencia en
reas de alta contaminacin de la ciudad como el Ex
basural, recuperando reas para recreacin
publica,
forestacin, etc.
h) Promover campaas educativas para concientizar e inculcar
hbitos de limpieza a la poblacin, e informar a la poblacin
los horarios de recoleccin de los residuos slidos.
E.-De abastecimiento y comercializacin de Alimentos
a) Promover
la
participacin del
abastecimiento
alimenticios,
teniendo
sector
comercializacin
la
Municipalidad
privado en el
de
productos
Provincial
de
Huancavelica el rol normativo y de control en aspectos

tcnicos, operativos, tributarios y administrativos del servicio.
b) Promover la construccin y funcionamiento del Nuevos
Mercados, con inversin pblica y/o privada; a fin de ofrecer
107
un mayor abastecimiento, distribucin y comercializacin de

los productos agropecuarios, dentro de un sistema de
comercializacin distrital.
c) Promover la construccin, ampliacin y/o mejoramiento de la
infraestructura
de
comercializacin
de
productos
agropecuarios.
d) Disear e implementar sistemas legales y normativos que
protejan
la
reserva
de
las
reas
propuestas
para
equipamiento comercial y de abastecimiento de alimentos a

nivel distrital.
e) Priorizar el saneamiento fsico-legal de reas requeridas para
equipamiento comercial y de abastecimiento de alimentos.
f) Apoyar sistemas de defensa del consumidor, con la
participacin de la poblacin organizada.
1.7.4. POLITICAS DE ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y SEGURIDAD FSICA
ANTE DESASTRES
A.-De Ordenamiento Ambiental
a) Conservar y desarrollar la tradicin, la cultura y las
capacidades humanas, como base para el desarrollo social
y conservacin del habitad y del planeta.
b) Facilitar y fomentar la participacin y concertacin de los
agentes sociales y econmicos-productivos en el marco de
la proteccin y establecimiento de la salud y la integridad de
los ecosistemas urbanos.
c) Promover y reforzar la coordinacin entre las instituciones,
para implementar una poltica unitaria e integral de gestin
ambiental.
d) Recuperar las reas ambientales crticas de la ciudad,
identificadas en el presente Plan.
108
e) Fomentar e impulsar el desarrollo socioeconmico con

tecnologas apropiadas y procesos de transformacin
productiva,
va
reciclaje
eliminacin
de
residuos
potencialmente peligrosos sobre el medio ambiente en

general.
f) Establecer, difundir y fomentar programas de educacin
ambiental para lograr la concientizacin, de la poblacin en
cuanto a la no contaminacin ambiental de la ciudad.
109
g) Orientar, prever y vigilar la obtencin y comercializacin de

productos alimenticios de consumo humano bajo estricto
control sanitario; velando por la salud, el bienestar social y la
prevencin de epidemias.
h) Promover el establecimiento de procesos industriales
compatibles con el cuidado y la proteccin ambiental de sus
entornos;
eliminando
los
sistemas
de
produccin
ambientalmente insostenibles.
i)
Promover y orientar la expansin urbana, la implementacin

de servicios y la generacin de empleo, en una relacin
satisfactoria de equilibrio entre la sociedad y el medio
ambiente.
j)
Analizar y prever los flujos de contaminantes slidos, y lquidos

que por va pluvial se endosan a la ciudad; a fin de plantear
soluciones integrales.
k) Establecer
con
carcter
de
necesidad
pblica,
la
recuperacin y el ordenamiento ambiental de la ciudad de

Huancavelica , mediante la implementacin y supervisin
del
Plan
de
Huancavelica
Accin
Ambiental
de
la
Ciudad
de
l)
Priorizar la recuperacin de las reas ambientales crticas

segn lo establecido en el Plan de Desarrollo Urbano, en
coordinacin con la Comisin Ambiental Local.
m) Establecer el control y monitoreo del cumplimiento de la Ley

General del Ambiente, el Cdigo Penal y el Cdigo Civil en
lo concerniente al medio ambiente y los recursos naturales
de la ciudad de Huancavelica , as como de las normas
sectoriales y locales que se generen para el manejo
ambiental sostenible.
110
n) Realizar campaas educativas sobre la importancia de

reciclar
reutilizacin
de
materiales
slidos
no
biodegradables.
o) Impulsar un sistema de informacin ambiental municipal que
facilite el monitoreo de los programas, proyectos y estudios
relacionados con la recuperacin y mejoramiento de la
calidad ambiental.
p) Ratificar la obligatoriedad de los Estudios de Impacto
Ambiental - EIA para actividades econmicas nuevas y para
todo proyecto nuevo a ejecutarse en la ciudad; as como de
Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental PAMA,
para las actividades econmicas actuales en la ciudad
(industrias, restaurantes, discotecas, parque automotor,
comercio informal, etc.).
q) Elaborar auditoras ambientales a travs de la Comisin
Ambiental Local, con la finalidad de evaluar el grado de
cumplimiento de los PAMAs, segn actividades econmicas,
principalmente de las actividades industriales.
r) Promover y reforzar la coordinacin entre las instituciones
locales y regionales, para implementar una poltica unitaria e
integral de gestin ambiental.
s) Promover y/o ejecutar un plan de arborizacin urbana y de
forestacin
del
Huancavelica.
entorno
urbano
de
la
Ciudad
de
t) Impulsar el establecimiento, difusin, control y monitoreo de

los estndares de calidad del ambiente de ndole fsico
qumico, biolgico y cultural.
u) Impulsar la recuperacin de suelos forestales, va los
programas de reforestacin y conservacin de suelos.
v) Establecer acciones para el manejo forestal comercial
sustentable.
w) Reducir la quema de materiales altamente contaminantes
en hornos, as como pastizales.
111
x) Promover el tratamiento de las aguas residuales e industriales

para utilizarlas en usos agrcolas.
y) Establecer
acciones
de
mantenimiento
limpieza
permanente del Ro Ichu, Ro Disparate.

z) Establecer, difundir y fomentar programas de educacin
ambiental dirigida a la poblacin, para la recuperacin
ambiental de la ciudad.
B.-De Seguridad fsica ante Desastres
La ciudad de Huancavelica est sometida a la ocurrencia de
desastres naturales y antrpicos. Los desastres ocurren en
sectores donde existen elementos crticos como la poblacin,
las vas urbanas, las estaciones de distribucin elctrica, las
plantas de tratamiento, entre otras. Dichos sectores pueden ser
considerados como de riesgo. Y adems cuando existen los
siguientes tipos de peligros:
Peligros geolgicos (sismos).
Peligros geolgicos-hidrolgicos, geolgicos-geotcnicos y
peligros climticos (efectos producidos por las inundaciones del
Ro Ichu , erosin de suelo, derrumbes, expansividad de suelos,
vientos huracanados, etc.); y
El riesgo no representa una situacin aislada de eventos; por el
contrario, su efecto puede ser amplificado ante situaciones de

pobreza crtica e inestabilidad en la asignacin de recursos
para fines preventivos y de defensa.
Por tanto, es imprescindible que se tomen las previsiones para
prevenir y/o mitigar el riesgo de desastres, y que los factores
vinculados a la prevencin de desastres en la ciudad de
Huancavelica
, tomen como orientacin las previsiones del
presente Plan Director y de los estudios complementarios.
112
Medidas Preventivas ante Desastres por los Peligros
Geolgicos,
Geolgicos-Hidrolgicos,
Geolgicos-
Geotcnicos, Climticos
Aplicacin de la Norma E 030 (NNE, 2006), para que las
nuevas
edificaciones que
se construyan en
suelos no
adecuados y/o cerca a las riberas del ro y las quebradas sean

sismo-resistentes.
Prever situaciones de colapso de las edificaciones antiguas
localizadas en el centro de la ciudad de Huancavelica, as
como organizar y alertar a la poblacin sobre eventuales
riesgos.
Establecer sistemas de advertencia y evacuacin.
Establecer organizaciones responsables de acciones de
emergencia.
Medidas
Preventivas
ante
Desastres
Provenientes
Condicionados por Factores Urbanos de Ocupacin y de

Servicios
Dado el carcter violento del factor urbano de ocupacin, en
su capacidad de propagar o amplificar los efectos ante la
ocurrencia de un desastre de tipo natural; a continuacin se
remarcan los alcances de las medidas preventivas ms

significativas:
Promover
acciones
de
adecuacin,
rehabilitacin,
renovacin y reforzamiento de vas y viviendas especialmente

en las zonas identificadas como crticas en la ciudad de
Huancavelica.
Evaluar con criterios de seguridad fsica, las distintas medidas
de ocupacin del espacio, y las actividades socio-econmicas
en la ciudad que pueda contribuir a una congestin vehicular
o a una ocupacin del espacio pblico con vendedores
informales; pudiendo producir problemas de caos en momentos
de evacuacin rpida ante sismos.
Prever la dotacin alternativa de suministros de servicios de
agua, alcantarillado, electricidad, telefona, as como la
adecuacin progresiva de los mismos para evitar el colapso
total por el colapso de un sector.
Prever el colapso de las redes de agua y alcantarillado, as
como de sus estructuras de emisin, cuyos efectos en el caso
de producirse, pudieran generar situaciones sanitarias crticas.
Realizar la evaluacin de los impactos ambientales que
potencialmente puedan producir dao ambiental, en relacin
a eventuales accidentes o derrames de sustancias qumicas,
cuya toxicidad pueda generar efectos negativos sobre los
recursos naturales y a la poblacin.
Prevenir posibles riesgos por incendios o explosiones de
almacenes de combustibles, talleres que manipulan sustancias
peligrosas y de instalaciones energticas.
Medidas Preventivas ante Desastres Provenientes de
Cambios Climticos Globales
113
1.7.5. POLITICAS DE GESTIN Y ADMINISTRACIN URBANA

A.- De Institucionalidad y administracin Urbana
a) Promover la modernizacin instrumental y la implementacin
operativa de la estructura orgnica de la Municipalidad
Provincial
de
Huancavelica,
para
una
eficiente
implementacin y aplicacin del presente Plan de Desarrollo

Urbano y de otros planes de desarrollo local.
b) Incorporar progresivamente en los presupuestos de inversin
municipal, los proyectos estratgicos de desarrollo urbano,
identificados y priorizados en el presente Plan de Desarrollo
Urbano.
c) Consolidar la Direccin de Desarrollo Urbano y Rural de la
Municipalidad Provincial
de Huancavelica; para que se
encargue en general del planeamiento y la administracin

urbana, estudios, obras, catastro, control urbano y gestin
ambiental.
d) Implementar y consolidar la Unidad de Planificacin Urbana,
Rural y Patrimonio Cultural Turstico; como rgano especializado
de la Direccin de Desarrollo Urbano y Rural de la MPH ; a fin
de conducir e instrumentar un proceso permanente de
planificacin,
preinversin,
supervisin
evaluacin
del
desarrollo urbano sostenible a partir del presente Plan de

Desarrollo Urbano.
e) Crear e implementar una Unidad de Gestin Ambiental; como
rgano especializado de la Direccin de Gestin Ambiental y
Servicios Pblicos, para que se encargue de la elaboracin,
gestin, administracin, monitoreo y evaluacin ambiental de
los planes de gestin ambiental, vigentes y futuros.
B.- De Mecanismos de Concertacin de Acciones de Desarrollo
Urbano Sostenible
114
a) Establecer y concertar una Agenda para la gestin del

desarrollo urbano, que viabilice las propuestas y proyectos
estratgicos para el desarrollo de la ciudad.
b) Hacer efectivo el funcionamiento y la consolidacin de
Concejo de Coordinacin Local Provincial de Huancavelica,
como
ente
encargado
concertadamente
el
de
desarrollo
promover
de
la
impulsar
ciudad
de
Huancavelica.
c) Crear el Comit de Gestin Territorial y Urbana COTUR,
como espacio de concertacin interinstitucional de nivel
provincial, para que se encargue de hacer el seguimiento del
Plan de Desarrollo Urbano, de promover los proyectos de
ordenamiento territorial y desarrollo urbano, y de la
coordinacin y priorizacin de acciones que demande la
implementacin de dichos planes.
d) Fortalecer la Comisin Ambiental Local y el Comit Distrital de
Defensa Civil.
C.- De Mecanismos De Participacin Ciudadana
a) Gestionar programas de fortalecimiento de capacidades
en participacin ciudadana para el desarrollo local, dirigido a
los lderes y lideras de las organizaciones sociales de la Ciudad
de Huancavelica.
b) Desarrollar campaas de sensibilizacin en organizaciones
sociales de base y escuelas respecto a la colaboracin
Sociedad Civil Estado.
c) Convocar a Cabildos Abiertos y fortalecer y consolidar el
Presupuesto Participativo; como forma democrtica para
priorizar proyectos y obras urbanas, en el marco de las
agendas y los planes de desarrollo local.
d) Fortalecer las Juntas Vecinales como organizaciones
territoriales para el desarrollo urbano.
115
e) Incorporar a los sectores de la poblacin histricamente

excluidos como: jvenes, mujeres, adultos mayores, personas
con alguna discapacidad, comunidades campesinas, etc.
f) Fortalecer las capacidades de la Unidad de Participacin
Vecinal en materia de formulacin de iniciativas, proyectos y
programas que se orienten en el desarrollo de la ciudadana
Huancavelicana.
g) Desarrollar capacidades de los lderes para una mejor
participacin en la gestin del desarrollo de la Ciudad de
Huancavelica.
1.7.6. PROMOCIN, DIFUSIN Y EXPLOTACIN DE LA ACTIVIDAD

TURSTICA.
A.-De Promocin.
Desarrollar programas de desarrollo de la actividad Turstica.
Propiciar un adecuado desarrollo turstico en la ciudad y zonas
aledaas, con apertura de nuevas posibilidades tursticas.
Implementar un plan de desarrollo turstico, estableciendo
programas de circuitos tursticos mantenimiento y construccin de
infraestructura en las zonas tursticas.
Propiciar el desarrollo del turismo mediante la puesta en valor de
los principales recursos tursticos como paisajes naturales, Zona
Monumental de la Ciudad de Huancavelica.
Priorizar la inversin en la puesta en valor de los principales
espacios urbanos pblicos de la Ciudad de Huancavelica.
Orientar la apertura de nuevos servicios tursticos para la
integracin de recursos aun no utilizados a plenitud, buscando
articular los diferentes recursos potenciales.
116
Instaurar un programa de mantenimiento de las reas pblicas

aledaas a la ubicacin de los principales recursos tursticos, as
como
la
construccin
de
infraestructura
prioritaria
complementaria para el desarrollo turstico.

Promover la participacin del sector privado en acciones de
construccin,
mantenimiento
y/o
conservacin
de
la
infraestructura turstica.
Promover la capacitacin de los agentes tursticos para un mejor
servicio de la actividad turstica.
B.-De Difusin y Explotacin de la Actividad Turstica.
Implementar y fomentar la promocin turstica en todos los niveles,
a travs de los medios de comunicacin masivos.
Implementar un plan de puesta en valor de las reas recreativas
de la Ciudad de Huancavelica. (Plazas, parques, jardines, campos
deportivos, el Estadio Municipal, el Coliseo Cerrado, la Piscina
Termales) y dotarlos del equipamiento necesario
Priorizar un programa para el desarrollo de las capacidades
deportivas en la juventud y la poblacin Huancavelicana.
Propiciar la inversin del sector privado en la explotacin de la
actividad turstica garantizando la conservacin de los recursos
tursticos potenciales.
1.7.7. POLITICAS DE PROMOCIN DE LA EQUIDAD SOCIAL URBANA.

A.- De Promocin del Empleo Urbano.
Formular programas y proyectos para el desarrollo de las
capacidades tecnolgicas y empresariales de grupos econmicos
emprendedores y poblacin en general.
117
Promover la inversin pblica y privada integral en turismo,

forestara, transformacin e industria, y otros para el mercado
Fortalecer la Gerencia de Desarrollo Social y Econmico, a fin de
seguir los lineamientos del Plan de Desarrollo Concertado y el Plan de
Desarrollo Urbano.
Coordinar
concertar
con
los
organismos
pblicos
descentralizados y los programas nacionales de promocin del

empleo; para que los proyectos a ser financiados se encuentren
insertos en los planes de desarrollo econmico de la Ciudad.
Ampliar las bases de los comits de gestin, para el desarrollo de
iniciativas de promocin del empleo que satisfaga las necesidades
de la mayora de la poblacin Huancavelicana.
B.-De la Lucha Contra la Pobreza Urbana
o Fortalecer la Direccin de Desarrollo Econmico, Turstico y
Promocin Social y la Unidad de Participacin Vecinal, DEMUNA,
OMAPED y Comedores Populares para optimizar el uso de los
recursos para estos programas sociales.
o Reforzar
las
capacidades
municipales
involucradas
en
la
transferencia y en la planificacin y promocin de polticas

pblicas locales, a fin que los programas sociales se articulen a los
planes de desarrollo de la ciudad.
o Identificar las zonas de la ciudad con mayores necesidades
bsicas insatisfechas, para la focalizacin de los programas
sociales. Esta estrategia permitir optimizar los recursos y favorecer
la equidad social urbana.
o Favorecer la creacin de programas locales de mejoramiento de
infraestructura educativa, de salud y recreativa deportiva
destinados a contribuir a la reduccin de las condiciones de
pobreza.
118
C.- De Educacin Ciudadana y Cultura Urbana.o Promover el establecimiento de programas de fortalecimiento de

capacidades pedaggicas locales, de formacin tcnica y
capacitacin laboral, y de formacin de lderes locales.
o Promover el establecimiento de programas de cultura ciudadana,
de revaloracin de la identidad cultural Huancavelicana y de
incorporacin de aportes culturales de migrantes.
o Promover el establecimiento de programas de educacin vial,
ambiental y defensa civil.
o Promover el establecimiento de programa de desarrollo local de
tecnologas de la informacin y comunicaciones.
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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAVELICA

ACTUALIZACION DE PLAN DE DESARROLLO

ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAVELICA

ARQ. JULIO C. CHUMBES CARBAJAL

CONSORCIO PLANEAMIENTO Y DESARROLLO

Mg. Arq. BENIGNO NINO SOTO CABELLO

Ing. Yessenia Gloria Huaroc Prez

Especialista en saneamiento fsico

Dr. Luis Torres Garay

Econ. Ulises Castro Arroyo

Soc. Carlos Rolando Soto Zavala

Arq. Jos Lozano Lozano

Asistente tcnico Planificador

Arq. Franz L. Vidal Daz

Asistente Tcnico Planificador

Ing. Paul Manuel Orellana Paucar

Topgrafo Estacin Total

B/Arq. Jhon Denis Cristbal de la

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAVELICA,

Este Documento ha sido elaborado por el Consorcio:

Fernando Torres Suarez y Franz Lenidas Vidal Daz,

ACTUALIZACION DE PLAN DE DESARROLLO

CONSIDERACIONES GENERALES DEL ESTUDIO

1.1. Visin de Desarrollo Urbano Sostenible.

INSTRUMENTOS TCNICOS NORMATIVOS

Estructura del Programa de Inversiones.

Tipos de proyectos, que deben tener concordancia con el

Listado de proyectos de inversin.

Programa de inversiones a corto plazo.

Perfiles de proyectos prioritarios

NDICE DE CUADROS CAP. I

NDICE DE ESQUEMAS CAP. I

Huancavelica : Visin de Futuro al Ao 2025, convocado por la

METODOLOGA DE PLANIFICACIN ESTRATGICA ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD

Esquema N 1: Metodologa De Planificacin Estratgica

CONSTRUCCIN DE LA VISIN PRELIMINAR DEL DESARROLLO

descentralizacin fiscal, territorial, econmica y legislativa, pero

instrumentos para la gestin del territorio deben formularse

establece en un mismo contexto mediante la interrelacin que

a.1 Resumen de indicadores

situacin de extrema pobreza

(1) A nivel de la provincia de Huancavelica.

1.1.1.2. Oportunidades y acceso a servicios

Tasa de Mortalidad Infantil

educacin bsica regular

(1) A nivel de la provincia de Huancavelica

Efectivo policial por

(2) Registro nacional de Municipalidades

Economa, competitividad y empleo

Cuadro N 4: Indicadores De Economa, Competitividad Y

Nmero de licencias de apertura de

establecimientos para servicios

establecimientos para artesana y

establecimientos para comercio

Nmero de licencias de apertura de

establecimientos para actividades

establecimientos para transporte

Nmero de licencias de apertura de

establecimientos para servicios

Nmero de micro y pequea

empresas registradas por alimentos y

empresas registradas por produccin

Nmero de micro y pequea

empresas registradas por produccin