La Seguridad en IES PDF

La Seguridad en Instituciones de Educacin Superior.
Estado actual y recomendaciones

DOCUMENTO DE TRABAJO
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Contenido
AGRADECIMIENTOS ................................................................................................................ 9
INTRODUCCIN .................................................................................................................... 13
Carcter del Estudio ............................................................................................................................................ 13
Logro de objetivos del Estudio ............................................................................................................................ 14
Trminos y categoras en uso .............................................................................................................................. 16
Dimensin del Estudio: sistema de seguridad en IES y sus componentes........................................................... 17
Ejes y metodologa de Estudio ............................................................................................................................ 18
Principales hallazgos ........................................................................................................................................... 20
1. NUMERALIA SOBRE LOS SISTEMAS DE SEGURIDAD EN IES ............................................. 21

2. ESTADO ACTUAL DE LOS SISTEMAS DE SEGURIDAD EN IES ............................................ 30
2.1. Regulacin en materia de Seguridad en IES ......................................................................... 31
Reglamentacin por Regin ................................................................................................................................ 32
Tipos de reglamentacin en materia de seguridad ............................................................................................. 34
Temas que atiende la reglamentacin en materia de seguridad ........................................................................ 35
Hallazgos ms significativos en reglamentacin de seguridad en IES ................................................................. 38
Recomendaciones de contenido mnimo para reglamentacin de seguridad en IES .......................................... 43
Recomendaciones de contenido mnimo para elaboracin de reglamentacin ................................................. 44
Recomendaciones especficas: bases para consignas, recomendaciones, lineamientos o guas bsicas de
seguridad ............................................................................................................................................................. 45
Fichas tcnicas de recomendacin especficas.................................................................................................... 46
2.2. De la organizacin para la atencin de la seguridad ............................................................ 65

Estructuras de organizacin ................................................................................................................................ 65
Forma de prestacin de los servicios de seguridad ............................................................................................. 67
Hallazgos sobre la organizacin de los servicios de seguridad ............................................................................ 69
Recomendaciones sobre atribuciones y lnea de mando de rea responsable de seguridad ............................. 70
Recomendaciones para la contratacin de la empresa privada de seguridad .................................................... 72
2.3. Perfil de personal de seguridad para IES .............................................................................. 74

Recomendaciones sobre perfil de personal operativo de seguridad .................................................................. 77
Capacitacin que se proporciona al personal operativo de seguridad................................................................ 80
Recomendaciones para la capacitacin del personal operativo de seguridad .................................................... 81
2.4. Recursos humanos asignados a la atencin de seguridad en las IES ................................... 82

2.5. Comit o Consejo de Seguridad Institucional ...................................................................... 83
Formas de organizacin colegiada para la atencin de la seguridad .................................................................. 83
Actividades que lleva a cabo un Comit, Consejo o Comisin de Seguridad....................................................... 86
Fortalezas u oportunidades de que exista un Comit o Consejo de Seguridad .................................................. 86
2.6. Coordinacin con dependencias gubernamentales para la atencin de seguridad de las IES
.............................................................................................................................................. 89
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2.7. Planeacin para la atencin de la seguridad ........................................................................ 90

Planes y programas de seguridad en IES ............................................................................................................. 90
Contenido de Plan o Programa de Seguridad ...................................................................................................... 92
2.8. Desarrollo de protocolos de la seguridad para IES............................................................... 93

Inventario de protocolos elaborados por las IES ................................................................................................. 95
Temas de atencin de los protocolos de seguridad ............................................................................................ 96
2.9. Difusin de acciones en materia de seguridad .................................................................... 98

2.10. Infraestructura y equipamiento para la seguridad ............................................................ 100
3. ESTRATEGIAS DE SEGURIDAD IMPLEMENTADAS POR LAS IES ...................................... 103

3.1. Acciones para la atencin de la seguridad en IES .............................................................. 103
3.2. Temas de estrategias de seguridad en IES ......................................................................... 105
3.3. Estrategias de atencin documentadas ............................................................................. 107
4. INCIDENTES QUE OCURREN EN IES................................................................................ 118

4.1. Inventario de incidentes en IES .......................................................................................... 118
4.2. Ocurrencia de incidentes en IES: hacia la construccin de un catlogo de incidentes para
IES ............................................................................................................................................ 118
4.3. Ocurrencia de incidentes.................................................................................................... 121
4.4. mbitos de atencin de la seguridad para educacin superior ......................................... 122
4.5. Recomendaciones para el diagnstico de incidentes en las reas o permetros de influencia
............................................................................................................................................ 124
5. ESTRATEGIA DE PARTICIPACIN EN ATENCIN DE INCIDENTES EN IES: MATRICES DE

CONCURRENCIA .................................................................................................................. 125
5.1. Matriz de atencin a incidentes por el rea de seguridad de la IES. ................................. 125
5.2. Matriz de participacin de comunidad de las IES en la atencin de incidente .................. 127
5.3. Matriz de concurrencia sectorial para atencin de la seguridad en IES ............................ 129
5.4. Matriz de coordinacin interinstitucional para atencin de incidente .............................. 130
5.5. Recomendaciones especficas para atencin de incidentes en IES.................................... 132
6. REFLEXIONES Y RECOMENDACIONES FINALES .............................................................. 135

6.1. Dimensin pblica: tres niveles de gobierno y diferentes sectores .................................. 136
6.2. Dimensin institucional: Instituciones de Educacin Superior .......................................... 138
6.3. Dimensin individual: cuidado personal ............................................................................ 142
ANEXO 1.
TIPO DE MODALIDADES DE SERVICIOS DE SEGURIDAD PRIVADA................ 143
ANEXO 2.
IES QUE PARTICIPARON EN LA ENCUESTA DE SISTEMAS Y PROTOCOLOS DE

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SEGURIDAD PARA IES. ESTADO ACTUAL Y RECOMENDACIONES ....................................... 145

ANEXO 3.
IES QUE APORTARON DOCUMENTOS INSTITUCIONALES EN MATERIA DE
SEGURIDAD PARA EL ESTUDIO ........................................................................................... 148
ANEXO 4.
CRISIS
ANEXO DE LINEAMIENTOS PARA INTEGRACIN DE COMIT DE ATENCIN A

...................................................................................................................... 154
ANEXO 5.
EJEMPLO DE REGLAMENTACIN DE SEGURIDAD ........................................ 156
ANEXO 6.
EJEMPLO DE FORMATO TIPO DE BITCORA ................................................ 163
ANEXO 7.
EJEMPLO DE FORMATO DE REPORTE DE EVENTUALIDADES ....................... 164
ANEXO 8.
EJEMPLO DE FORMATO DE CONTROL DE ENTRADA Y SALIDA DE PERSONAL ...

...................................................................................................................... 165
ANEXO 9.
EJEMPLO DE HOJA DE EVALUACIN DE SIMULACROS ................................. 166
ANEXO 10.
EJEMPLO DE LINEAMIENTOS PARA PRCTICAS DE CAMPO......................... 169
ANEXO 11.
EJEMPLO DE FORMATOS PARA SOLICITUD Y AUTORIZACIN DE PRCTICAS
ACADMICAS DE CAMPO ................................................................................................... 181
ANEXO 12.
EJEMPLO DE PROTOCOLO PARA REVISIN DE MOCHILAS .......................... 185
ANEXO 13.
EJEMPLO DE PROTOCOLO PARA REVISIN VEHICULAR ............................... 188
ANEXO 14.
EJEMPLO DE MEDIDAS DE AUTO CUIDADO ................................................. 194
CRDITOS ............................................................................................................................ 198
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ndice de Cuadros
CUADRO 1.
PARTICIPACIN DE IES EN ESTUDIO .............................................................................. 20
CUADRO 2.
IES QUE ESTN ELABORANDO O ACTUALIZANDO REGLAMENTACIN DE SEGURIDAD 31
CUADRO 3.
IES CON REGLAMENTACIN EN MATERIA DE SEGURIDAD A NIVEL NACIONAL, 2011 .. 32
CUADRO 4.
IES CON REGLAMENTACIN EN MATERIA DE SEGURIDAD POR REGIN, 2011 ............ 33
CUADRO 5.
TEMA DE ATENCIN EN CONTENIDO DE REGLAMENTACIN ....................................... 36
CUADRO 6.
TEMAS ATENDIDOS DE REGLAMENTACIN DE SEGURIDAD EN IES, 2011 .................... 37
CUADRO 7.
EJEMPLO DE INSTANCIAS QUE ATIENDEN LA SEGURIDAD DE LAS IES .......................... 66
CUADRO 8.
FORMA DE PRESTACIN DE LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD EN LAS IES ....................... 69
CUADRO 9.
UNA IES
FACTORES QUE INTERVIENEN EN LA PRESTACIN DE LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD EN

....................................................................................................................................... 70
CUADRO 10.
SERVICIOS ASOCIADOS A LA SEGURIDAD DE LAS IES .................................................... 71
CUADRO 11.
PRIVADA
RECOMENDACIONES PARA LA CONTRATACIN DE LA EMPRESA DE SEGURIDAD

....................................................................................................................................... 72
CUADRO 12. ELEMENTOS A CONSIDERAR EN LA DEFINICIN DE PERFIL DE LOS RECURSOS

HUMANOS ASIGNADOS A LA SEGURIDAD .............................................................................................. 76
CUADRO 13.
RECOMENDACIONES SOBRE PERFIL DE PERSONAL OPERATIVO DE SEGURIDAD .......... 78
CUADRO 14. RECOMENDACIONES EN MATERIA DE CAPACITACIN PARA EL PERSONAL OPERATIVO

DE SEGURIDAD ....................................................................................................................................... 81
CUADRO 15.
TIPO Y CANTIDAD DE RECURSOS HUMANOS ASIGNADOS A LA SEGURIDAD DE LAS IES82
CUADRO 16.
IES CON MS Y MENOS PERSONAL DE SEGURIDAD ...................................................... 83
CUADRO 17.
IES QUE CUENTAN CON UN CONSEJO O COMIT DE SEGURIDAD EN SU IES ................ 84
CUADRO 18.
FIGURAS DE COMIT O CONSEJO DE SEGURIDAD EN IES .............................................. 84
CUADRO 19.
FUNCIONES DEL COMIT O CONSEJO DE SEGURIDAD .................................................. 85
CUADRO 20.
SEGURIDAD
FORTALEZAS Y REAS DE OPORTUNIDAD DE QUE EXITA UN COMIT O CONSEJO DE

....................................................................................................................................... 88
CUADRO 21. EJEMPLOS

DE
CONVENIOS
DE
COLABORACIN
CON
DEPENDENCIAS
GUBERNAMENTALES PARA LA ATENCIN DE SEGURIDAD DE LA IES. .................................................... 90
CUADRO 22.
IES QUE CUENTAN CON PROGRAMA EN MATERIA DE SEGURIDAD .............................. 91
CUADRO 23.
EJEMPLOS PLANES Y PROGRAMAS ASOCIADOS CON LA SEGURIDAD DE LAS IES ......... 91
CUADRO 24.
CONTENIDOS DE PROGRAMAS DE LAS IES .................................................................... 93
CUADRO 25.
INVENTARIO DE PROTOCOLOS ELABORDOS POR LAS IES ............................................. 95
CUADRO 26.
ESTADO DE PROTOCOLOS DE SEGURIDAD EN IES ......................................................... 96
CUADRO 27.
DIFUSIN DE ACCIONES EN MATERIA DE SEGURIDAD .................................................. 99
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CUADRO 28.
INVENTARIO DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO PARA LA SEGURIDAD .......... 101
CUADRO 29.
INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO PARA LA SEGURIDAD ..................................... 102
CUADRO 30.
ACCIONES EN MATERIA DE SEGURIDAD ...................................................................... 103
CUADRO 31.
ESTRATEGIAS DE ATENCIN EN MATERIA DE SEGURIDAD DE IES DURANTE, 2011 .... 105
CUADRO 32.
DOCUMENTOS RELEVANTES DE LAS IES Y LA DESCRIPCIN DE SUS CONTENIDOS..... 109
CUADRO 33.
INVENTARIO DE INCIDENTES QUE OCURREN EN IES ................................................... 119
CUADRO 34.
PRINCIPALES INCIDENTES EN IES POR ESPACIO DE OCURRENCIA ............................... 120
CUADRO 35.
INCIDENTES* QUE OCURREN EN IES POR REGIN ...................................................... 121
CUADRO 36.
MATRIZ DE ATENCIN A INCIDENTES POR INSTANCIA RESPONSABLE DE SEGURIDAD ....

..................................................................................................................................... 126
CUADRO 37.
MATRIZ DE PARTICIPACIN DE COMUNIDAD EN ATENCIN DE INCIDENTE .............. 127
CUADRO 38.
MATRIZ DE CONCURRENCIA SECTORIAL PARA ATENCIN DE LA SEGURIDAD EN IES . 129
CUADRO 39.
MATRIZ DE COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL PARA ATENCIN DE INCIDENTE . 130
CUADRO 40.
RECOMENDACIONES DE TRATAMIENTO PARA INCIDENTES ....................................... 132
CUADRO 41.
AGENDA DE COLABORACIN IES-GOBIERNO PARA LA ATENCIN DE LA SEGURIDAD 137
CUADRO 42.
TIPO DE MODALIDADES DE SERVICIOS DE SEGURIDAD PRIVADA ............................... 143
CUADRO 43.
IES QUE PARTICIPARON EN LA ENCUESTA ................................................................... 145
CUADRO 44. IES QUE APORTARON DOCUMENTOS INSTITUCIONALES EN MATERIA DE SEGURIDAD

PARA EL ESTUDIO .................................................................................................................................. 148
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ndice de Grficos
GRFICO 1.
IES CON REGLAMENTACIN EN MATERIA DE SEGURIDAD ........................................... 32
GRFICO 2.
IES CON REGLAMENTACIN EN MATERIA DE SEGURIDAD POR REGIN, 2011 ............ 33
GRFICO 3.
TIPO DE INSTANCIAS QUE TIENEN A SU CARGO LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD .......... 67
GRFICO 4.
FORMA DE PRESTACIN DE LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD EN IES ............................. 68
GRFICO 5.
IES QUE CUENTAN CON UN COMIT O CONSEJO DE SEGURIDAD INSTITUCIONAL ...... 84
GRFICO 6.
IES QUE CUENTAN CON CONVENIO DE COLABORACIN O DE COORDINACIN CON
DEPENDENCIAS GUBERNAMENTALES PARA LA ATENCIN DE LA SEGURIDAD ..................................... 89
GRFICO 7.
IES QUE CUENTAN CON UN PLAN O PROGRAMA DE SEGURIDAD ................................ 90
GRFICO 8.
IES CON PROGRAMA EN MATERIA DE SEGURIDAD POR REGIN ................................. 92
GRFICO 9.
TIPOS DE PROTOCOLOS EN IES ...................................................................................... 94
GRFICO 10.
ATENCIN A TEMAS DE SEGURIDAD EN PROTOCOLOS ................................................ 97
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ndice de fichas tcnicas de seguridad

ABUSO SEXUAL .................................................................................................................................................... 46
AMENAZA TELEFNICA DE ARTEFACTO EXPLOSIVO ........................................................................................... 47
ARTEFACTO EXPLOSIVO (ARTEFACTO SOSPECHOSO).......................................................................................... 47
ATAQUE INFORMTICO....................................................................................................................................... 48
ATENCIN ANTE INGRESO, CONSUMO Y VENTA DE ALCOHOL, DROGAS ........................................................... 49
ATROPELLAMIENTO............................................................................................................................................. 50
CANALES DE COMUNICACIN PARA LA SEGURIDAD .......................................................................................... 50
DESTRUCCIN INTENCIONAL DEL PATRIMONIO UNIVERSITARIO (VANDALISMO) ............................................. 51
DETENCIN DE DELINCUENTE ............................................................................................................................. 52
DETONACIN CON ARMA DE FUEGO .................................................................................................................. 53
DIRECTORIO DE TELFONOS DE EMERGENCIA .................................................................................................... 53
ELABORACIN Y SEGUIMIENTO DE BITCORA.................................................................................................... 54
EXTORSIN TELEFNICA ..................................................................................................................................... 54
EXTRAVO O PRDIDA DE OBJETOS ..................................................................................................................... 55
INGRESO DE MATERIALES ................................................................................................................................... 55
INGRESO Y SALIDA DE INSTALACIONES ............................................................................................................... 56
INGRESO Y SALIDA DE ESTACIONAMIENTO ......................................................................................................... 57
LINEAMIENTOS DE SEGURIDAD PARA LA REALIZACIN DE PRCTICAS DE CAMPO ........................................... 58
LLAMADAS DE EMERGENCIA ............................................................................................................................... 58
PLAN DE EVACUACIN DE INMUEBLE ANTE SITUACIONES GRAVES ................................................................... 59
PORTACIN DE ARMAS ....................................................................................................................................... 59
PROHIBICIN DE PUESTOS AMBULANTES EN LA IES ........................................................................................... 60
REVISIN DE MOCHILAS ...................................................................................................................................... 60
REVISIN DEL INTERIOR DEL VEHCULO .............................................................................................................. 61
RIAS ................................................................................................................................................................... 61
ROBO O ASALTO .................................................................................................................................................. 62
RONDINES POR TIPO DE ZONA ............................................................................................................................ 62
SECUESTRO.......................................................................................................................................................... 63
SEGURIDAD EN EL HOGAR Y EN EL TRAYECTO A LA IES....................................................................................... 63
SITUACIN DE REHENES ...................................................................................................................................... 64
USO DE ALTA TECNOLOGA EN LOS SISTEMAS DE SEGURIDAD ........................................................................... 64
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Agradecimientos
Agradecemos la valiosa colaboracin de las 109 IES que participaron en el Estudio a travs
de la aplicacin del Cuestionario Sistemas y Protocolos de Seguridad para las
Instituciones de Educacin Superior, su contribucin a travs de su respuestas ha sido
fundamental para construir un diagnstico inicial de lo que est ocurriendo con la
inseguridad en los recintos (Ver IES que participaron en Encuestas por regin).
Un agradecimiento especial a las 31 Instituciones que, adems, aportaron sus documentos
institucionales sobre seguridad para su anlisis y revisin correspondiente. Su confianza
en depositar sus documentos institucionales para la realizacin de este Estudio ha sido
bien aprovechada, ya que se ha tenido la oportunidad de hacer aportes especficos y
significativos para la atencin de la seguridad en otras IES a nivel nacional.
As, se reconoce y agradece la contribucin documental de las siguientes IES:
Benemrita Universidad Autnoma de
Puebla
Centro de Investigacin en Alimentacin y
Desarrollo A. C.
Centro de Investigacin y Docencia
Econmica A. C.
Universidad Autnoma De La Laguna, A.C.

Universidad Autnoma de San Luis Potos
Universidad Autnoma de Zacatecas
Universidad Autnoma del Carmen
Universidad Autnoma del Estado de Mxico
Centro de Investigaciones en ptica A.C.
Universidad Autnoma Metropolitana
El Colegio de la Frontera Sur
Universidad de Montemorelos
El Colegio de Sonora
Universidad del Noreste A.C.
Instituto de Ecologa, A.C.
Universidad Iberoamericana Ciudad de

Mxico
Instituto Tecnolgico de Acapulco

Instituto Tecnolgico de Apizaco
Instituto Tecnolgico de Ciudad Madero
Instituto Tecnolgico de Len
Instituto Tecnolgico de Nuevo Len
Universidad Nacional Autnoma de Mxico

Universidad Tecnolgica de Mxico
Universidad Tecnolgica de Tecamachalco
Universidad Veracruzana
Instituto Tecnolgico de Oaxaca

Instituto Tecnolgico de Zacatepec
Instituto Tecnolgico Superior de Irapuato
Instituto Tecnolgico y de Estudios
Superiores de Occidente
Universidad Autnoma de Aguascalientes
Universidad Autnoma de Coahuila
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En el proceso de realizacin de entrevistas se cont con la participacin de 20 personas,

entre Secretarios Generales y responsables de seguridad en IES. Indudablemente, su
institucionalidad, inters y disposicin para aportar su conocimiento y experiencia, a
travs de las entrevistas, ha sido clave en la construccin de estrategias viables para la
atencin de la seguridad.
Agradecemos su tiempo y dedicacin, ya que considerando su carga de trabajo y las
condiciones de operacin les exigen una permanente atencin en el servicio, darnos
tiempo para la realizacin de las entrevistas ha representado un gran esfuerzo de
dedicacin y compromiso. A todos ellos y los titulares de las IES que permitieron la
realizacin de estas entrevistas, muchas gracias.
Instituto Tecnolgico de San Luis Potos
Lic. Ignacio Armas Padilla, Subdirector de Servicios
Administrativos.
M.A.R.H. Rogaciano Velzquez Vzquez, Subdirector de
Servicios Administrativos.
Universidad Anhuac
Lic. Jos Rafael Moya Saavedra, Jefe de Servicios
Generales.
Dr. Francisco Javier Avelar Gonzlez, Secretario General y
Joel Snchez Guerra, Jefe del Departamento de Vigilancia.
Universidad Autnoma de Chiapas
Lic. Jaime Martnez Jimnez, Coordinador General del
Sistema Integral de Seguridad Universitaria
Lic. Javier E. Chvez Hugues, Jefe de la Seccin de
Vigilancia de la Unidad Azcapotzalco.
Universidad de Guadalajara
Lic. Miguel ngel Ortega Sols, Coordinador de Seguridad,
Lic. lvaro Espinosa Baena; Jefe de Unidad de Anlisis de
la Coordinacin de Seguridad Universitaria; Lic.
Montalberti Serrano Cervantes, Jefe Operativo y
Supervisin de la Coordinacin de Seguridad Universitaria
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Universidad de la Autnoma de San Luis Potos

Dr. Manuel Fermn Villar Rubio, Secretario General y Lic.
Jorge Navarro Snchez, Jefe del departamento de
Seguridad y Resguardo de Bienes Patrimoniales.
Universidad de la Autnoma del Estado de Mxico
Lic. Ruggiero Olivera Guadarrama, Director de Seguridad,
Proteccin Universitaria y el Ambiente; y C. Benjamin
Rojas Delgado, responsable del Programa de Seguridad
Institucional.
Universidad Jurez Autnoma de Tabasco
Dr. Jos Manuel Pia Gutirrez, Secretario de Servicios
Administrativos; Capitn Jess Emeterio Casigno
Contreras, Coordinador de Logstica; Lic. Jos Guadalupe
Rodrguez Arguelles, Coordinador General De las Brigadas
de Proteccin Civil y Responsable de Difusin Cultural y
Extensin de la Divisin de Educacin y Artes; Lic. Leticia
Garduo Morales, Coordinadora del Programa Interno de
Proteccin Civil; y Mtro. Pedro Almeida Jurez,
Secretario Administrativo y de Disciplina de la
Coordinacin de Logstica.
Universitaria de la Benemrita Universidad Autnoma de Puebla
Ing. Octavio Efrn Vzquez Lpez, Director de Proteccin.
Sin duda el apoyo, la comunicacin y las facilidades proporcionadas por los Secretarios
Tcnicos de los Consejos Regionales de la ANUIES para la aplicacin de la Encuesta y la
gestin de entrevistas fueron fundamentales, por lo que les extendemos nuestro
agradecimiento y reconocimiento:
Dr. Alejandro Chvez Guerrero
Secretario Tcnico de la Regin Noroeste
I.S.C. Gerardo Javier Vilet Espinoza
Secretario Tcnico de la Regin Noreste
Mtro. Adrin Navarrete Mndez
Secretario Tcnico de la Regin Centro-Occidente
Dr. Rafael Campos Enrquez
Secretario Tcnico de la Regin Centro-Sur
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Mtra. Deborah Monroy Magaldi

Secretaria Tcnica de la Regin del rea Metropolitana
Dr. Andrs Aluja Schunemann
Secretario Tcnico de la Regin Sur-Sureste
Nuestro agradecimiento, tambin al Mtro. Jos Luis Ponce, Director de Cmputo y
Sistemas de la ANUIES, quien con el apoyo del I.S.C. Froyln Lpez Valencia, desarrollaron
la versin electrnica del cuestionario, as como la programacin y la administracin de la
informacin del sistema de captura.
Sin duda las gestiones del Mtro. Ezequiel Jaimes Figueroa, Director General de Relaciones
Interinstitucionales y del Mtro. Pedro Hernndez Santiago, Director de Fomento a las
Redes de Colaboracin de la ANUIES han sido claves, de inicio a fin, para el desarrollo de la
presente investigacin. Por su apoyo muchas gracias.
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Introduccin
Carcter del Estudio
En el contexto de elaboracin del Manual de Seguridad para Instituciones de Educacin
Superior. Estrategias para la prevencin y atencin se identific la necesidad de
profundizar sobre la naturaleza y las caractersticas de la inseguridad que se est
presentando en los recintos de las Instituciones de Educacin Superior (IES) de nuestro
pas.
Evidentemente, el contexto social, econmico, poltico, territorial y cultural donde se
ubica cada una de las IES marca la pauta de lo qu est ocurriendo en sus recintos, pero
mucho ms importante es conocer cmo esos contextos estn afectando o no a nuestras
comunidades estudiantes, profesores, personal administrativo y a nuestros visitantes.
As, tener un acercamiento con esa realidad de la seguridad de los recintos de las
instituciones educativas resulta no slo necesario, sino indispensable y estratgico para
orientar el conjunto de recomendaciones del quehacer de las IES en materia de seguridad.
Esto de inicio marc un objetivo a cubrir: conocer qu tipo de incidentes ocurren en las IES
y conocer s existen registros sobre los mismos (frecuencia, tipo de victimas, lugares de
ocurrencia, modus operandi). Lo anterior en la bsqueda de estrategias especficas y
utilizar de manera oportuna los recursos con los que se cuentan. Tener un inventario del
tipo de incidentes que estn ocurriendo en las IES ser una herramienta muy til en el
diseo de estrategias de atencin y prevencin de la inseguridad en el corto plazo.
Cabe recordar que la elaboracin y la publicacin del Manual de Seguridad de Seguridad
para Instituciones de Educacin Superior en mayo del 2011, responden a la urgente
necesidad de proveer a los rectores y directores, y a los responsables directos de la
atencin de la seguridad, de orientaciones mnimas sobre el quehacer en materia de
seguridad.
As, la expedicin del Manual de Seguridad, por parte de la ANUIES, ha jugado un papel
fundamental en el escenario de la atencin de la seguridad en instituciones pblicas y
privadas. Ya que las recomendaciones contenidas en el Manual han sido asumidas con
seriedad y compromiso por parte de los titulares de las IES y los responsables de la
seguridad de las IES.
El presente documento da cuenta de esos esfuerzos, pero mucho ms que eso, muestra
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las aportaciones especficas, de algunas IES, para atender sus problemticas, mismas que
pueden ser un referente del quehacer en distintas materias. Por ejemplo, se han
desarrollado protocolos de ingreso-salida de los recintos; protocolos para atencin de
incidentes graves (enfrentamientos con arma de fuego); protocolos para la regulacin de
prcticas de campo, entre otros.
Tambin resaltan experiencias como la de la Universidad de Guadalajara donde se ha
impulsado un trabajo colaborativo con el gobierno local y estatal para atender, desde una
perspectiva territorial, la problemtica de inseguridad de los entornos de sus recintos,
donde, adems, estn participando estudiantes, padres de familia, vecinos del recinto,
profesores, directivos, autoridades y representantes sectoriales municipales y estatales de
seguridad pblica, desarrollo urbano, servicios pblicos, licencias o establecimientos
mercantiles, salud, proteccin civil, entre otros.
Este conjunto de acciones, llevadas a cabo por las IES, es algo que, sin duda, resulta crucial
dilucidar, ya que la construccin de estrategias debe partir, adems del conocimiento de
la problemtica de inseguridad en los recintos, de la propia experiencia de las IES en la
atencin de la seguridad y, con mucha mayor razn, cuando se trata de experiencias
exitosas.
De esta manera, el presente documento es un segundo esfuerzo, impulsado desde la
Secretara General de la ANUIES para abordar desde una perspectiva analtica y
propositiva, un problema que toca las fibras ms sensibles de nuestra sociedad: la
seguridad de nuestros estudiantes, la seguridad de nuestros trabajadores, la seguridad de
nuestros recintos educativos a nivel superior.
Tres fueron los objetivos que guiaron la presente investigacin:
(1) conocer qu tipo de incidentes ocurren en las IES;
(2) conocer el estado en el que se encuentran los sistemas de seguridad en las IES; y
(3) generar lineamientos para la atencin de temas estratgicos relacionados con la
Logro de objetivos del Estudio

(1) Conocer qu tipo de incidentes ocurren en las IES.
Identificar los incidentes que se estn presentando en los recintos y que estn afectando a
las comunidades de las IES es un aspecto bsico en el diseo y la toma decisin del
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quehacer en materia de seguridad: conocer para decidir, aspecto clave en la planeacin de

cualquier organizacin.
Este aspecto involucr el anlisis tanto estadstico, a travs de la Encuesta en Sistemas y
Protocolos de Seguridad para Instituciones de Educacin Superior. Estado actual y
recomendaciones, como el anlisis cualitativo, por medio de entrevistas con responsables,
anlisis de documentos institucionales y seguimiento hemerogrfico (diarios, radio,
televisin).
Obtener una imagen de lo que est ocurriendo en las IES en cuanto al tipo de incidentes,
cules son las expresiones concretas de la inseguridad en los recintos de educacin
superior, ha sido uno de los resultados ms significativos de este estudio, ya que si bien
no se cuenta con datos especficos y desagregados porque, de manera general, no se
registra ni da seguimiento ni se evala la ocurrencia de incidentes, por lo menos, a
partir de los resultados de la presente investigacin, ya se tienen un inventario general
del tipo de incidentes que estn ocurriendo en estos espacios. Y de este inventario se sabe
cules son los incidentes que con ms frecuencia ocurren en las IES, de tal suerte que
estos aspectos, permitieron orientar algunas recomendaciones para su atencin.
(2) Conocer el estado en el que se encuentran los sistemas de seguridad en las IES.
El segundo gran objetivo del Estudio implic indagar sobre qu tipo de reglamentos,
lineamientos, protocolos y programas en materia de seguridad tienen las IES e identificar
cmo se prestan los servicios de seguridad en trminos de estructura organizacional, pero
tambin de recursos humanos (perfil) y s o no tienen conformados Comits o Consejos de
Seguridad o s o no cuentan con convenios de colaboracin o coordinacin con las
dependencias gubernamentales locales, estatales o nacionales encargadas de la seguridad
y, por ltimo, caracterizar qu tipo de infraestructura y equipo tienen las IES para atender
la seguridad.
Conocer el tipo de herramientas normativas y de procedimientos (protocolos), as como
las formas de organizacin y existencia de infraestructura y equipamiento, proporcion
una gran riqueza para la emisin de recomendaciones especficas: desde contenidos
mnimos en reglamentacin de seguridad, hasta recomendaciones mnimas en temas
estratgicos para la prevencin y atencin de la seguridad en IES. Es as, que cada una de
las recomendaciones que se emiten en este documento, son producto de marcos
construidos desde las propias Instituciones de Educacin Superior.
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(3) Generar lineamientos para la atencin de temas estratgicos relacionados con la

Conocer los incidentes que ocurren en las IES, as como el estado de los sistemas de
seguridad en IES permiti dilucidar qu tipo de acciones se estn llevando a cabo en las
instituciones, para estar en posibilidades de emitir recomendaciones sobre contenidos
mnimos de reglamentacin, protocolos y guas de temas especficos. La riqueza de los
datos estadsticos y de los documentos aportados por las IES rebas, y con mucho, el
desarrollo de contenidos que se tena proyectado, por lo que esperamos que dicha
informacin sea de utilidad en la labor cotidiana de la seguridad, pero tambin en la toma
de decisiones desde otros mbitos de las IES.
Trminos y categoras en uso

Antes de iniciar con la descripcin del estado que guarda la seguridad en IES resulta
fundamental precisar el significado de una serie de trminos y categoras que se usan a lo
largo del texto. As, cuando se hace referencia a seguridad se asume como las condiciones
mediante las cuales se preserva la integridad fsica, sicolgica y material de la comunidad
de las Instituciones de Educacin Superior, as como de sus visitantes. Y por el contrario,
se define como inseguridad a las condiciones donde ocurren incidentes de diferente
naturaleza que ponen en riesgo la integridad fsica, sicolgica y material de su comunidad
y visitantes.
A lo largo del texto se usa la categora de comunidad para hacer referencia a los
estudiantes o alumnos, profesores o personal acadmico investigadores, asesores
tcnicos, personal de apoyo a la docencia o la investigacin, personal administrativo y
operativo de las IES personal de base y confianza, y en algunas ocasiones tambin se
le cita como usuario interno.
Adems se utiliza el trmino visitantes o usuario externo para hacer referencia a
estudiantes y acadmicos de otras IES, proveedores, aspirantes, padres de familia y en
general a la poblacin ajena a la institucin, pero que hace uso temporal de los recintos.
Se usa la categora recinto para sintetizar las diferentes versiones de espacios fsicos
donde las IES desarrollan sus actividades y que en el mbito nacional, as como pblico y
privado, adquiere diversos nombres como: Escuela, Facultad, Campus, Unidad, Divisin,
Sede, Ciudad Universitaria, Centro, Complejo, Edificio, entre otros.
Finalmente, para efectos de este documento se entiende por incidentes a la ocurrencia de
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eventos que ponen en riesgo o afectan directamente la integridad fsica, sicolgica y

material de la comunidad dentro de la IES y pueden ser robo, secuestro, amenaza o
extorsin, enfrentamiento con arma de fuego, asesinato, entre otros.
Existen otros trminos y categoras mismos que se describen a lo largo del texto y se
sistematizan en el glosario que acompaa este documento.
Dimensin del Estudio: sistema de seguridad en IES y sus componentes

Desde el Manual de Seguridad para Instituciones de Educacin Superior se asumi que un
sistema de seguridad est compuesto por el conjunto de normas, estructuras de
organizacin (organigramas, manuales de organizacin, perfil de puesto), programas,
polticas, protocolos, lineamientos, espacios fsicos (infraestructura y equipamiento) y
recursos humanos que se destinan para la atencin de la seguridad fsica, sicolgica y
material de las personas dentro de una institucin educativa a nivel superior.
De esta manera, a partir de los diferentes instrumentos de investigacin se indag sobre
los siguientes temas, mismos que nos permiten observar el estado de los sistemas de
seguridad en las IES a nivel nacional y regional, particularmente sobre:
(1) Normas y estructuras de organizacin para la atencin de la seguridad.
Reglamentacin en materia de seguridad.
Organizacin para la atencin de la seguridad: organigrama, instancia o rea

de atencin.
Comit o Consejo de Seguridad: conformacin y funciones.
Convenios de colaboracin especficos para la atencin de la seguridad de los

entornos universitarios con gobiernos municipal, estatal o federal.
Participacin en redes de colaboracin en materia de seguridad.
(2) Protocolos de atencin (incidentes especficos).
Protocolos para la seguridad fsica, sicolgica y material de la comunidad de las

IES.
(3) Planeacin: Plan o Programas.
Plan o programa de seguridad.
Instrumentos de recopilacin de informacin sobre seguridad: informes o
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reportes de seguimiento, as como tipo y cantidad de incidentes.
Servicios y acciones de prevencin de la inseguridad.
Comportamiento de incidentes en las IES: tipo y cantidad.
Difusin de acciones en materia de seguridad.
(4) Recursos humanos destinados a la atencin de la seguridad.
Caractersticas de los servicios de seguridad: propio o empresa privada.
Cantidad y cargos de personal de seguridad.
Capacitacin de los recursos humanos.
(5) Infraestructura y equipamiento para la seguridad:
Tipo y cantidad.
Ejes y metodologa de Estudio

As, para conocer la realidad de la seguridad en IES, la Secretara General de ANUIES llev
a cabo, de julio a noviembre del presente ao, el Estudio la Seguridad en Instituciones de
Educacin Superior, con lo cual se indag sobre tres temas que resultan cruciales para la
atencin del tema:
a. Inventario de incidentes que estn ocurriendo en las IES pblicas y privadas, es
decir qu tipo de incidente ocurren al interior de los recintos?
b. Estado del sistema de seguridad de las IES, es decir: qu tienen las IES para
atender la seguridad? Lo anterior involucra desde una instancia responsable, hasta
normas (reglamentos, circulares, lineamientos), diagnsticos, programas, personal,
protocolos e infraestructura para la atencin de la seguridad.
c. Estrategias de seguridad para IES, lo que implica conocer qu tipo de acciones
estn llevando a cabo las IES para atender la inseguridad?
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Para cubrir estas dimensiones de conocimiento se aplicaron las siguientes herramientas

de investigacin:
a. Encuesta Sistemas de Seguridad en IES. Estrategias de prevencin y atencin
misma que se aplic a 161 universidades e instituciones de educacin superior
adscritas a la ANUIES y de las cuales contestaron 109.
b. Entrevistas (individual y con grupo focal) con 20 responsables de seguridad de
once IES.
c. Anlisis de documentos institucionales sobre seguridad de 31 IES que as nos los
hicieron llegar y con los que se integr un acervo de 122 documentos entre
reglamentos, programas, estrategias de comunicacin, protocolos, manuales, guas
o lineamientos relacionados con la seguridad.
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CUADRO 1.
PARTICIPACIN DE IES EN ESTUDIO

Cantidad
IES que contestaron Cuestionario*
109
67.7
IES que enviaron documentos sobre seguridad**
31
28.4
IES que participaron en Entrevistas y Grupo Focal
11
--
Titulares de IES o responsables de seguridad que

participaron en entrevistas o grupos focales
20
--
Total de IES adscritas a la ANUIES
161
Notas:
Para mayor detalle sobre las IES participantes ver Anexo de levantamiento.
* 52 IES no aplicaron el cuestionario, es decir el 32.3% de las IES adscritas a la ANUIES.
** Base de clculo las 109 IES que contestaron el cuestionario.
Principales hallazgos
A partir del Estudio la Seguridad en Instituciones de Educacin Superior ahora se conocen
aspectos bsicos de lo qu est ocurriendo con la inseguridad en los recintos de las
universidades e instituciones de educacin a nivel superior, pero adems de lo qu estn
haciendo las IES para atender esas problemticas.
Entre los principales hallazgos que se tienen a partir del estudio se encuentran:
1. Se cuenta con inventario del tipo de incidentes que ocurren en las IES y sus
entornos.
2. Se tienen datos de cuntas IES tienen reglamentacin, instancias de atencin,
programas de seguridad o protocolos de seguridad.
3. Se emitirn recomendaciones sobre aspectos bsicos y estratgicos en la atencin
de la seguridad, de manera particular en aspectos preventivos de la
autoproteccin y la concurrencia intersectorial en la materia.
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1. Numeralia sobre los Sistemas de Seguridad en IES

En los siguientes apartados se presentan datos desagregados sobre los temas siguientes
temas, tanto para el mbito nacional como el regional, pero baste esta numeralia para
abrir el escenario sobre el estado de los sistemas de seguridad de las IES:
1.
El 34% de las IES cuenta con normas para atender la seguridad, mientras que el 31%
no y, significativamente, el 32% se encuentra en proceso de elaboracin.
2.
Se identificaron tres tipos de reglamentacin:

A. Reglamentacin de seguridad donde se abordan directamente aspectos de la
integridad fsica, sicolgica y material de su comunidad.
B. Reglamentacin complementaria a la seguridad en la que se tratan temas
inherentes a la seguridad, por ejemplo reglamento de estacionamientos o de
ingreso-salida.
C. Reglamentacin mixta donde el tema de seguridad se aborda de manera general
o indirecta, y cuyo centro de atencin la proteccin civil.
3.
4.
Los cinco temas que ms se tienen regulados sobre seguridad son:
Acceso y uso de instalaciones (61%).
Definicin de responsables de seguridad (definicin y atribuciones) (61%).
Acceso y uso de estacionamiento (59%).
Derechos y obligaciones de estudiantes, personal acadmico, personal

administrativo y visitantes (51%).
Procedimiento para la contratacin de servicios de seguridad (51%).
Los cinco temas que menos se tiene regulados en materia de seguridad son:
Prohibiciones o aspectos para garantizar la seguridad de la comunidad de las

IES (45%).
Definicin de qu es seguridad institucional, universitaria o interna (44%).
Comit de seguridad: objeto, integrantes, facultades (39%).
Programas de prevencin y atencin de consumo de droga y alcohol (36%).
Programa de seguridad institucional: contenido, vigencia, elaboracin,

aprobacin, operacin, evaluacin e informe de actividades (33%).
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5.
6.
Los vacos ms significativos en trminos de la reglamentacin de seguridad son:
No se presta atencin a los incidentes que la comunidad enfrenta en el entorno

de la IES.
No se sientan las bases para denunciar, registrar, canalizar y dar seguimiento a

la denuncia de incidentes.
No se establecen sistemas de seguimiento, control o evaluacin de cmo dar

seguimiento a los incidentes.
De manera general, en los documentos tampoco no se establece con claridad

las instancias para la atencin de la seguridad, sus objetivos y funciones; y no
aparecen en los organigramas de la institucin. Es decir, que en algunos casos
se cuenta con reas de seguridad sin reconocimiento reglamentario,
administrativo u orgnico.
De los documentos sobre seguridad revisados se tienen dos tipo:

A. Los que tienen imagen institucional y una validacin de los documentos
institucionales en la materia.
B. Los que no tienen una imagen institucional y son documentos de trabajo
informales o fragmentados, sin la correspondiente imagen institucional.
7.
Se observaron dos formas de organizacin de las IES para la atencin de la

seguridad:
A. Instancia directamente responsable de la seguridad: rea, seccin, jefatura,
departamento, coordinacin o direccin.
B. Instancia directiva, administrativa u otra: la atencin de la seguridad est a
cargo de los directivos o titulares de las IES y/o se delega en instancias
administrativas, financieras o servicios generales.
8.
A nivel jerrquico, se puede sealar que la forma de organizacin ms comn para la

atencin de la seguridad es el nivel departamental con 31.2% y coordinacin con
16.5%.
9.
Entre las formas de prestacin de los servicios de seguridad en las IES pblicas y
privadas adscritas a la ANUIES se pueden observar tres tipos:
A. Personal de la propia institucin (66%).
B. Personal de empresa privada (31%)
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C. Personal de la propia institucin y de empresa privada (4%).

10.
Los recursos humanos para seguridad en las IES tienen puestos como: vigilantes,
guardias, supervisores, veladores, tcnicos para control de videograbacin, ciclo
vigilante, radio operador, jefe de seccin, jefe de departamento, coordinador.
11.
Las IES que cuentan con un Comit o Consejo de Seguridad se observa que:
12.
58% de las instituciones encuestadas no cuenta con Comit o Consejo de

Seguridad.
39% declara que s cuentan con un rea colegiada para atender los temas de
seguridad.
Se pueden identificar dos tipos de instancias colegiadas para la atencin de la

seguridad:
A. Comisin de Seguridad, Comisin Especial de Seguridad, Comisin Institucional
de Seguridad, Comit de Atencin a Crisis, Comit de Seguridad, Comits de
Seguridad Escolar, Consejo Consultivo de Seguridad, Consejo de Seguridad
Escolar, Sistema Integral de Seguridad Universitaria.Comisin de Higiene y
Seguridad en el Trabajo, Comisin Mixta de Seguridad e Higiene, Comit de
Administracin de Riesgos por campus, Comit de Proteccin Civil y Seguridad,
Comisin de Seguridad e Higiene Institucional, Comisin de Seguridad y
Proteccin Civil, Unidad de Proteccin Civil y Emergencia Escolar y Comit de
Seguridad, Higiene y Sustentabilidad.Las reas de oportunidad de que exista o
se conforme un Comit, Consejo o Comisin vinculado al tema de seguridad, desde
la perspectiva de los responsables de seguridad, son:
14.
Hacer corresponsable a la comunidad sobre el tema de seguridad.
Tener un espacio donde la comunidad plantee inquietudes en torno al tema de

la inseguridad institucional.
Aportar experiencias de diversos actores que confluyen en la comunidad

universitaria: estudiantes, acadmicos o personal administrativo.
Tomar decisiones que favorezcan a toda la comunidad en materia de

seguridad.
Consensuar decisiones en materia de seguridad, de manera particular, cuando

hay resistencia de algn sector para aplicar alguna medida.
En cuanto a los convenios de colaboracin con dependencia gubernamental locales,

estatales o federales para la atencin de la seguridad se encontr que:
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26.6% de las IES encuestadas s cuentan con convenio de colaboracin o

coordinacin.
67% de las IES encuestadas no cuentan con convenio de colaboracin o

coordinacin.
15.
60.6% de las IES encuestadas no tiene Plan o Programa de Seguridad y el 34.9% s, es

decir 38 IES declararon contar con un instrumento de planeacin en materia de
seguridad, de las cuales 35 especificaron el nombre del documento.
16.
Cinco de los principales medios que utilizan las IES para difundir medidas,
reglamentos, acciones en materia de seguridad son:
17.
18.
Pgina web institucional (20.2%).
Correo electrnico (18.3%).
Folletos (13.8%).
Carteles (7.3%).
Platicas o talleres (4.6%).
Los medios de comunicacin que menos se utilizan para informar son:
Radio comunicadores (2.8%).
Pendones (2.8%).
Altavoces (1.8%).
Radio (1.8%).
Pantallas electrnicas o circuitos de televisin internos (1.8%).
En cuanto al equipo e infraestructura con la que cuentan las IES para prestar los
servicios de seguridad a sus comunidades se identificaron tres tipos:
A. Equipamiento para la seguridad de entrada/salida de las IES: lector de
credenciales, lector de tarjetas de estacionamiento, torniquetes, detector de
metales, computadoras para control, puertas electrnicas, puertas de acceso,
plumas, casetas o garitas de vigilancia, bardas perimetrales y rejas en ventanas.
B. Equipamiento de apoyo para los servicios de seguridad al interior del recinto:
botones de emergencia, cmaras de circuitos cerrados, unidades mviles
(bicicletas, motocicletas y automviles), sistema de radiocomunicacin y
alarma, sealizacin, lmparas de emergencia, entre otros recursos de apoyo
para los servicios de seguridad.
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C. Equipamiento relacionado con la proteccin civil: extintores, detectores de

humo, medidores de radiacin y ambulancias.
19.
20.
21.
El equipamiento con el que ms cuentan las IES es:
Casetas o garitas de vigilancia (89.9%).
Bardas perimetrales (80.7%).
Sistema de radio comunicacin (radios de onda corta) (78.0%).
Puertas de acceso (78.0%).
Plumas (63.3%).
El equipamiento con el que menos cuentan las IES es:
Unidades mviles automviles (32.1%).
Botones de emergencia (29.4%).
Puertas electrnicas (28.4%).
Unidades mviles motocicletas (28.4%).
Unidades mviles bicicletas (24.8%).
Entre los temas que han atendido las IES para integrar su sistema de seguridad se
encuentran:
Reglamentos tanto para el vigilante como para administrativos, comunidad

estudiantil, directivos y docentes.
Reglamentos de estacionamiento, del transporte interno, del uso de

instalaciones.
Reglamento contra adicciones.
Reglamentos de seguridad e higiene de trabajo.
Gua de documentos para las actividades de vigilancia.
Formatos para actividades del personal de vigilancia, de los comits o consejos

de seguridad y para brigadas en escenarios de simulacros.
Campaas en materia de prevencin y autoproteccin.
Contratos de servicio de empresas de seguridad privada y el sealamiento de

las consignas.
Protocolo para salidas de campo, incidentes: graves, medianamente graves o

muy graves.
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22.
Manuales de seguridad.
Manuales de organizacin de la institucin.
Decretos de creacin de comits internos de proteccin civil y de seguridad.
Planes de seguridad y de proteccin civil.
Programas de seguridad.
Se integr un perfil del recurso humano dedicado a los servicios de seguridad en IES,
que contempla de manera agregada dos aspectos:
A. Perfil bsico o mnimo donde se incluye aspectos fsicos, sicolgicos y escolares.
B. Perfil complementario o especializado donde se incluye aspectos tcnicos
relacionados con la proteccin y vigilancia de personas, as como la atencin de
situaciones de crisis; y otros temas.
23.
Se desarrollaron siete aspectos especficos del perfil de los recursos humanos para la
seguridad, para desarrollar un perfil integral:
A. Formacin acadmica.
B. Conocimientos especficos.
C. Aspectos fsicos y sicolgicos.
D. Actitud de servicio.
E.
Principios y valores en el servicio.
F.
Comunicacin.
G. Otras cualidades.
24.
Se identificaron 51 tipos de protocolos que atienden diferentes temticas

relacionadas con la seguridad de la comunidad y de los recintos de las IES.
25.
Se clasificaron dos tipos de protocolos:

A. Protocolos para la atencin de la seguridad, en este grupo encontramos aquellos
protocolos que atienden directamente la temtica de seguridad de la comunidad,
por ejemplo: alarma y monitoreo, amenaza y/o aviso de artefacto explosivo. 43
protocolos, es decir el 84% son de este tipo.
B. Protocolos relacionados con la proteccin civil, que incluyen temas para la atencin
a contingencias naturales o meteorolgicas: ocho protocolos (16%) son de este
tipo.
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26.
Entre los protocolos que ms se llevan a cabo en las IES estn:
Protocolo de ingreso y salida de instalaciones (47%).
Protocolo de ingreso y salida de estacionamiento (43%).
Protocolo de rondines por tipo de zona (40%).
Protocolo para la elaboracin y seguimiento de bitcora (33%).
Protocolo para atencin a robos (29%).
27.
28.
29.
30.
Entre los protocolos que menos se llevan a cabo en las IES estn:
Protocolo de coordinacin con dependencias de seguridad (25%).
Protocolo de atencin e delincuentes (18%).
Protocolo de atencin ante ingreso, consumo y venta de alcohol y droga (17%).
Protocolos de operativos especiales (14%).
Protocolo para atencin de un plan tcnico de seguridad (11%).
Entre los temas en que ms se capacita al personal operativo de seguridad estn:
Primeros auxilios (57%).
Inspeccin y verificacin de espacios fsicos (52%).
Seguridad personal (50%).
Operacin de protocolos de seguridad (42%).
Planeacin y operacin de simulacros (41%).
Los temas en que menos se capacita al personal operativo de seguridad estn:
Atencin psicolgica a vctimas (13%).
Deteccin de drogas (22%).
Elaboracin de protocolos (31%).
Estrategias de control de situaciones crticas (40%).
Del universo de incidentes que ocurren en las IES se pueden observar tres tipos:
A. Incidentes no graves se refiere a incidentes que se pueden considerar
infracciones o faltas a reglamentos internos. Son prevenibles y evitables a travs
de la aplicacin de las disposiciones normativas institucionales. En esencia no
ponen en riesgo, de manera inmediata y directa, la seguridad y la vida de las
personas. Otra consideracin para incluir el incidente dentro de esta tipologa,
es que, generalmente, el personal operativo (vigilante, guardia, personal de
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seguridad, velador) atiende en sitio y se resuelve de manera inmediata el

incidente a travs de contencin, respuesta, canalizacin, comunicacin con
superiores y generacin de reporte.
B. Incidentes graves donde se agrupan los incidentes que ante su ocurrencia
representan una amenaza o intimidacin a la integridad fsica, sicolgica o
material de la comunidad y de la institucin. Tambin refiere a acciones
delictivas que representan prdidas de bienes materiales y de infraestructura de
la IES. En este tipo de incidentes por su nivel de gravedad es atendido por el
titular del rea responsable de seguridad y su equipo de colaboradores,
quienes, regularmente, atiende y resuelve el incidente.
C. Incidentes muy graves son los incidentes que ante su ocurrencia daan o ponen
en riesgo la integridad fsica de un individuo, es decir provocan lesiones fsicas
graves e incluso pueden provocar la muerte. En este caso, para la atencin y la
resolucin del incidente se requiere la participacin de las instancias directivas
de la IES (Rector o Director) y/o del Comit o Consejo de Seguridad o Consejo de
atencin a crisis.
31.
Existen dos mbitos de ocurrencia, presencia, riesgo y atencin de incidentes: uno

interno y otro externo.
A. Interno: los incidentes ocurren dentro del campus, sedes, facultades, divisiones,
escuelas, centros de investigacin o ciudades universitarias.
B. Externo: corresponde a un rea o permetro de influencia y su magnitud
depende, esencialmente, de tres factores: a) tamao de los recintos; b) flujo
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estudiantil y contexto socio territorial.

32.
33.
Entre las acciones que ms se han llevado a cabo por parte de las IES para atender la
seguridad se encuentran (de mayor a menor frecuencia):
Acciones de mantenimiento de luminarias exteriores de recintos (espacios

abiertos) (65%).
Implementacin de sistema de credencializacin de la comunidad (44%).
Acciones de mantenimiento al equipo de seguridad (37%).
Adquisicin de equipo de videograbacin (37%).
Contratacin de empresa de seguridad (37%).
Desarrollo de simulacros en materia de seguridad: integridad fsica, psicolgica y

material (27%).
Adquisicin de equipo de radio comunicacin (26%).
Capacitacin para personal responsable de la seguridad (26%).
Elaboracin de diagnstico en materia de inseguridad (26%).
Elaboracin de programa institucional de seguridad (23%).
Se cuenta con 32 fichas tcnicas de recomendacin para atencin de diversos temas

relacionados con la seguridad: amenaza telefnica, canales de comunicacin para la
seguridad, ria, robo, abuso sexual, realizacin de prcticas de campo entre otros.
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2. Estado actual de los Sistemas de Seguridad en IES

En este apartado se presenta el estado en el que se encuentran los sistemas de seguridad
de las IES pblicas y privadas de la ANUIES. De esta manera se precisan datos sobre las
caractersticas de la reglamentacin en materia de seguridad en IES (tipos, temas que
atienden y recomendaciones); formas de organizacin para la atencin de la seguridad, es
decir estructuras de organizacin y recomendaciones sobre atribuciones, lnea de mando
y criterios para contratacin de empresas privadas de seguridad; perfil de personal de
seguridad para IES requisitos mnimos que se deben cumplir y recomendaciones para su
capacitacin; caractersticas de organizacin y funcionamiento de Comits o Consejos de
Seguridad; formas de coordinacin con dependencias gubernamentales para la atencin
de seguridad de las IES; as como existencia y caractersticas de Planes y Programas de
Seguridad en IES. Tres elementos ms que se analizaron fueron los protocolos de
seguridad para IES (temas e inventario); mecanismos de difusin de acciones en materia
de seguridad y, finalmente, una descripcin de la infraestructura y el equipamiento con el
que cuentan las IES para la atencin de la seguridad.
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2.1. Regulacin en materia de Seguridad en IES

En cuanto a las bases de regulacin para la atencin de la seguridad en las universidades e
instituciones a nivel superior el 34% s cuenta con algn instrumento normativo para
atender la seguridad y resalta, significativamente, el 32% de las IES que lo estn
elaborando (ver siguiente cuadro).
CUADRO 2.
IES QUE ESTN ELABORANDO O ACTUALIZANDO REGLAMENTACIN DE SEGURIDAD
Nombre de las IES

1. CENTRO DE ENSEANZA TCNICA INDUSTRIAL
18. INSTITUTO TECNOLGICO DE TEHUACN
2. CENTRO DE ESTUDIOS UNIVERSITARIOS MONTERREY
19. INSTITUTO TECNOLGICO DE VILLAHERMOSA
3. CENTRO DE INVESTIGACIN CIENTFICA Y DE

EDUCACIN SUPERIOR DE ENSENADA, BAJA CALIFORNIA
20. INSTITUTO TECNOLGICO DEL ISTMO
4. CENTRO DE INVESTIGACIN Y DOCENCIA ECONMICAS,

A.C.
22. UNIVERSIDAD AUTNOMA BENITO JUREZ DE

OAXACA
5. CENTRO DE INVESTIGACIONES Y ESTUDIOS SUPERIORES

EN ANTROPOLOGA SOCIAL
23. UNIVERSIDAD AUTNOMA DE CAMPECHE
6. EL COLEGIO DE LA FRONTERA SUR

7. INSTITUTO TECNOLGICO DE ACAPULCO
8. INSTITUTO TECNOLGICO DE AGUASCALIENTES
UNIVERSIDAD DE COLIMA
9. INSTITUTO TECNOLGICO DE CIUDAD GUZMN
21. UNIVERSIDAD ANHUAC
24. UNIVERSIDAD AUTNOMA DE CHIAPAS

25. UNIVERSIDAD AUTNOMA DE TAMAULIPAS
26. UNIVERSIDAD AUTNOMA DE ZACATECAS
27. UNIVERSIDAD AUTNOMA DEL ESTADO DE
HIDALGO
10. INSTITUTO TECNOLGICO DE CIUDAD VICTORIA
28. UNIVERSIDAD AUTNOMA DEL ESTADO DE

MORELOS
11. INSTITUTO TECNOLGICO DE LEN
29. UNIVERSIDAD AUTNOMA METROPOLITANA
12. INSTITUTO TECNOLGICO DE MATAMOROS
30. UNIVERSIDAD DE GUADALAJARA
13. INSTITUTO TECNOLGICO DE MINATITLN
31. UNIVERSIDAD DE QUINTANA ROO
14. INSTITUTO TECNOLGICO DE MORELIA
32. UNIVERSIDAD DEL VALLE DE ATEMAJAC
15. INSTITUTO TECNOLGICO DE ORIZABA
33. UNIVERSIDAD TECNOLGICA DE PUEBLA
16. INSTITUTO TECNOLGICO DE SALTILLO
34. UNIVERSIDAD VERACRUZANA
17. INSTITUTO TECNOLGICO DE SONORA

Fuente: Encuesta de sistemas y protocolos de seguridad para IES. Estado actual y recomendaciones, agosto-septiembre de 2011,
Secretara General de ANUIES.
En cuanto a las IES que estn elaborando o actualizando su reglamentacin en materia de

seguridad, resulta relevante, ya que a raz de la expedicin del Manual de Seguridad para
IES en el primer semestre del 2011, los titulares y responsables de las IES se han dado a la
tarea de sentar las bases para la atencin de la inseguridad en sus recintos, ya sea a travs
de la elaboracin o la actualizacin de reglamentos, lineamientos, polticas institucionales,
protocolos y otros instrumentos que contribuyen a la seguridad de su comunidad.
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CUADRO 3.
IES CON REGLAMENTACIN EN MATERIA DE
SEGURIDAD A NIVEL NACIONAL, 2011
Cuenta con reglamentacin en materia de seguridad?
S
No
En elaboracin
NC
Total
%
33.9
31.2
32.1
2.8
100.0
Fuente: Encuesta de sistemas y protocolos de seguridad para IES. Estado actual y

recomendaciones, agosto-septiembre de 2011, Secretara General de ANUIES.
Nota: NC significa no contest.
As, podemos observar que el 31% no cuenta con reglamentacin ni la est elaborando,
por lo que habr que fortalecer esta lnea de trabajo por parte de las IES adscritas a la
ANUIES.
GRFICO 1. IES CON REGLAMENTACIN EN MATERIA DE SEGURIDAD
2.8%
33.9%
32.1%
31.2%
No
En elaboracin
NC
Reglamentacin por Regin

En el mbito de las seis regiones ANUIES, la Noreste representa una de las regiones con
mayor reglamentacin en materia de seguridad con 57%; seguida de la Regin del rea
Metropolitana con 40% y Centro Sur con 32%. Resulta significativo que en la Regin
Centro Occidente el 53.3% de las IES encuestadas indica que estn en proceso de
elaboracin y/o actualizacin de su reglamentacin; le sigue la Sur Sureste en la que el
47.6% de las IES tambin se encuentran en ese proceso de construccin de sus bases de
reglamentacin para la atencin de la seguridad. En el siguiente cuadro y grfico se
pueden apreciar dichos datos.
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CUADRO 4.
IES CON REGLAMENTACIN EN MATERIA DE SEGURIDAD POR REGIN, 2011

Cuenta con reglamentacin en materia
de seguridad?
Regin ANUIES
Estados que la componen
No
En proceso
No contest
%
Noroeste
Centro Sur
Noreste
Metropolitana
Sur Sureste
Centro
Occidente
Baja California, Baja California Sur,

Chihuahua, Sinaloa y Sonora
Guerrero, Hidalgo, Estado de Mxico,
Morelos, Puebla, Quertaro y Tlaxcala
Coahuila, Durango, Nuevo Len, San
Luis Potos, Tamaulipas y Zacatecas
Distrito Federal y reas conurbadas
del Estado de Mxico.
Campeche, Chiapas, Oaxaca, Quintana
Roo, Tabasco, Veracruz y Yucatn
Aguascalientes, Colima, Guanajuato,
Jalisco, Michoacn y Nayarit
21.4
57.1
14.3
7.1
32.1
50.0
17.9
57.1
14.3
28.6
40.0
10.0
40.0
10
28.6
23.8
47.6
20.0
20.0
53.3
6.7
Fuente: Encuesta de sistemas y protocolos de seguridad para IES. Estado actual y recomendaciones, agosto-septiembre de
2011, Secretara General de ANUIES.
Nota: NC significa No Contest.
GRFICO 2. IES CON REGLAMENTACIN EN MATERIA DE SEGURIDAD POR REGIN, 2011

No contest
Reglamentacin en elaboracin
No tiene reglamentacin
S tiene reglamentacin
100%
90%
80%
70%
60%
14.3
10%
47.6
40
53.3
57.1
10
40%
20%
14.3
50
50%
30%
17.9
28.6
23.8
20
57.1
40
32.1
28.6
21.4
20
0%
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Tipos de reglamentacin en materia de seguridad

En cuanto al tipo de reglamentacin con la que cuentan las IES, resaltan tres tipos de
documentos institucionales, de acuerdo con el anlisis de los mismos:
A. Reglamentacin de seguridad donde se
abordan directamente aspectos de la integridad
fsica, sicolgica y material de su comunidad, tal
es el caso de reglamentos de vigilancia;
reglamento de seguridad y vigilancia;
reglamento de seguridad y trnsito en el
recinto; seguridad y vigilancia en las
instalaciones; reglamento de disciplina y buen
comportamiento dentro del recinto.
B. Reglamentacin
complementaria
a
la
seguridad en la que se tratan temas inherentes
a la seguridad, tal es el caso de: reglamento de
alumno, reglamento de entrada-salida,
reglamento de estacionamientos, reglamento
de trnsito vehicular, reglamento de prcticas
acadmicas de campo o reglamento de
estacionamiento controlado.
C. Reglamentacin mixta donde el tema de

seguridad se aborda de manera general o
indirecta, y cuyo centro de atencin es la
integridad fsica de las personas en los recintos,
por ejemplo: seguridad e higiene en el trabajo;
seguridad y proteccin civil; proteccin civil;
seguridad en los laboratorios; prevencin y
proteccin civil o medio ambiente y proteccin
civil, y seguridad en los laboratorios.
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Temas que atiende la reglamentacin en materia de seguridad

En la Encuesta de sistemas y protocolos de seguridad para IES. Estado actual y
recomendaciones se consult a los responsables de seguridad de las IES sobre los temas
que se tienen normados para la atencin o prestacin de los servicios de seguridad.
Dichos aspectos abarcan, por ejemplo, temas como s o no tienen reglamentado el ingreso
y uso de las instalaciones por parte de la comunidad o s o no cuentan con la definicin de
un rea responsable de la atencin de este servicio. Cabe sealar que dichos temas se
desprenden de las recomendaciones dispuestas en el Manual de Seguridad para IES y que
se consideran como los aspectos bsicos y estratgicos para la operacin de la seguridad
en cualquier IES.
As, de los trece temas consultados, los que con mayor frecuencia tienen regulados las IES
son:
1 Acceso y uso de instalaciones con 61%.
2 Definicin de responsables de seguridad
tambin con 61%.
3 Acceso y uso de estacionamiento con
59%.
4 Derechos y obligaciones de estudiantes,
personal acadmico, personal administrativo y visitantes con 51%.
5 Procedimiento para la contratacin de servicios de seguridad con 51%.
Por otra parte, de los temas que menos atendidos se tienen en la reglamentacin en
materia de seguridad estn:
1 Prohibiciones o aspectos para garantizar la seguridad de la comunidad de las
IES donde el 45% respondi que no tiene normado este
aspecto.
2 Aspectos de cmo se define o concibe institucionalmente
la seguridad institucional, universitaria o interna, aqu el
44% de las IES precis que no tiene regulado este
aspecto.
3 Comit o consejo de seguridad donde se defina objeto,
integrantes y facultades del mismo, donde el 39% de las
IES no tiene normado este aspecto.
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4 Programas de prevencin y atencin de consumo de droga y alcohol, tema que

el 36% de las IES no tiene contemplado en sus reglamentos.
5 Programa de seguridad institucional donde se marque cul debe ser su
contenido,
vigencia, elaboracin, aprobacin, operacin, evaluacin e
informes en materia de seguridad, donde el 33% de las IES encuestadas no
cuenta con bases normativas sobre este aspecto.
CUADRO 5.
TEMA DE ATENCIN EN CONTENIDO DE REGLAMENTACIN

Tema de contenido
Acceso y uso de instalaciones

reas responsables de seguridad
Acceso y uso de estacionamiento
Derechos y obligaciones de la comunidad
Requisitos para la contratacin de personal de seguridad
Realizacin de simulacros
Formas de coordinacin con dependencias de seguridad pblica
Objeto de la reglamentacin
De las prohibiciones en el campus
Definicin de seguridad institucional
Comit o Consejo de seguridad
Programas de prevencin de consumo de droga y alcohol
Programa de seguridad
Otros
S
60.6
60.6
58.7
54.1
50.5
47.7
46.8
45.0
45.0
44.0
38.5
35.8
33.0
29.4
%
No
14.7
12.8
15.6
20.2
24.8
25.7
28.4
27.5
26.6
29.4
32.1
38.5
37.6
70.6
NC
24.8
26.6
25.7
25.7
24.8
26.6
24.8
27.5
28.4
26.6
29.4
25.7
29.4
0.0
Fuente: Encuesta de sistemas y protocolos de seguridad para IES. Estado actual y recomendaciones, agostoseptiembre de 2011, Secretara General de ANUIES.
Otros temas que tienen regulados las IES en materia de seguridad son: acceso de
empresas externas para prestacin servicios; comercio informal; festejos dentro de
instalaciones; funcionamiento del departamento de vigilancia; prevencin ante asaltos en
la periferia de la institucin; prevencin de accidentes automovilsticos e induccin del uso
de las instalaciones universitarias; prevencin del delito y escuela segura1.
Como se puede observar la agenda de temas a atender en materia de regulacin es amplia
y basta, por lo que se deber dar un seguimiento a su integracin dentro de cada sistema
Tambin en cuanto a la reglamentacin, las IES reportan otros temas como manejo de sustancias qumicas;
manejo y disposicin final de residuos txicos (qumicos); comisin de seguridad e higiene; de los usos de
laboratorios y talleres; participacin del servicio social de alumnos en proteccin civil municipal; programa
interno de proteccin civil o sustancias radioactivas (Fuente: Encuesta de sistemas y protocolos de seguridad
para IES. Estado actual y recomendaciones, agosto-septiembre de 2011, Secretara General de ANUIES).
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de seguridad de IES.
Del cuestionario, as como de la revisin de los documentos institucionales de las IES y de
las entrevistas con responsables de seguridad, se pueden precisar otros temas que
tambin estn presentes en la regulacin por parte de las IES, los cuales se pueden
observar en el siguiente cuadro.
CUADRO 6.
TEMAS ATENDIDOS DE REGLAMENTACIN DE SEGURIDAD EN IES, 2011
Temas regulados
Abuso sexual.
Artefacto explosivo (amenaza telefnica,
artefacto sospechoso, explosin de artefacto

(granada).
Ataque informtico.
Atencin ante ingreso.
Atencin ante ingreso, consumo y venta de
alcohol, drogas (antidoping).
Lineamientos de seguridad para la realizacin de
prcticas de campo.
Llamadas de emergencia.
Motn, alteracin del orden (ria colectiva).
Plan de evacuacin de inmueble ante situaciones
graves.
Plantones, manifestaciones, eventos masivos.
Portacin de armas.
Atropellamiento.
Prevencin de adicciones.
Canales de comunicacin para la seguridad.
Prevencin de conductas de riesgo.
Destruccin intencional del patrimonio
Prohibicin de puestos ambulantes en la IES (regular
universitario (vandalismo).
Deteccin de persona con apariencia
sospechosa.
Deteccin por consumo y venta de alcohol,
drogas.
Detencin de delincuente.
Detonacin con arma de fuego.
Directorio de telfonos de emergencia.
Elaboracin y seguimiento de bitcora.
Extorsin telefnica.
Extravo o prdida de objetos.
Ingreso de materiales.
Ingreso y salida de estacionamientos.
Ingreso y salida de instalaciones.
Integridad de los recintos universitarios.
comercio).
Protocolo de atencin a incidentes graves.
Revisin de mochilas.
Revisin del interior del vehculo.
Rias.
Robo o asalto.
Rondines por tipo de zona.
Sabotaje.
Secuestro.
Seguridad en el hogar y en el trayecto a la IES.
Seguridad personal (campaas de autoproteccin,
dentro y fuera de la IES).

Sistema de credencializacin.
Situacin de rehenes.
Toma de instalaciones.
Uso de alta tecnologa en los sistemas de seguridad.
Fuente: Elaboracin propia con base en Entrevistas con responsables de seguridad, anlisis de documentos institucionales, Encuesta
de sistemas y protocolos de seguridad para IES. Estado actual y recomendaciones, agosto-septiembre de 2011, Secretara General de
ANUIES; y Entrevistas a responsables de seguridad, octubre-noviembre de 2011.
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As, de tener necesidad de integrar una agenda de temas a atender en una

reglamentacin de seguridad para instituciones de educacin superior la tabla anterior
representa una buena sntesis de los temas que es posible trabajar en este mbito.
Hallazgos ms significativos en reglamentacin de seguridad en IES

En su conjunto, se encontr que las IES abordan los diferentes fenmenos de la
inseguridad y desde muy diversos ngulos. Desde las acciones individuales a travs de
recomendaciones sobre autoproteccin; acciones institucionales como el uso de alta
tecnologa en los sistemas de seguridad; hasta el pblico/social mediante la colaboracin
de instituciones: marina, ejrcito, polica federal, polica estatal, polica municipal,
ministerios pblicos, escuadrn antibombas, servicios de emergencia, cruz roja, entre
otros.
En el anlisis documental de la reglamentacin de las IES, se identificaron medidas,
acciones y protocolos de atencin con diversos temas y desde diferentes perspectivas.
Elementos para salvaguardar la integridad de la comunidad
Dentro de la normatividad de las IES, estn un conjunto de medidas para salvaguardar la
integridad de la comunidad, enfocadas sobre todo, a la prevencin de incidentes. Algunas
de estas medidas, son para el cumplimiento de los responsables de seguridad; otras, son
recomendaciones y cumplimiento de la norma para la comunidad, enfocada
especficamente para los estudiantes; y, en otras, son medidas que tienen que darle
cumplimiento en el mbito institucional.
En general se encontr que en los reglamentos se estipulan:
a) sistemas de credencializacin;
b) elaboracin y seguimiento de bitcoras;
c) campaas de autoproteccin;
d) polticas y recomendaciones sobre prevencin de adicciones;
e) sugerencias y recomendaciones de seguridad en el hogar y en el trayecto a las IES;
f) directorios de telfonos de emergencia difundidos a la comunidad y para los
responsables de seguridad; y
g) creacin de sistemas de comunicacin para la seguridad: va telfonos de
emergencia institucionales, pginas web o contacto a travs de comunidades de
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internet.
En la normatividad y para evitar incidentes que afecten a la comunidad, las IES estn
considerando diferentes acciones. En la reglamentacin se encuentran polticas
especficamente para proteger la integridad de los recintos universitarios y su comunidad,
tal es el caso de:
Planeacin de barreras perimetrales;
Sistemas tecnolgicos de seguridad;
Controles de entrada y salida de personas y vehculos;
Sistemas de credencializacin para la comunidad y para vehculos; y
Al exterior de las instalaciones se considera la firma de convenios de colaboracin

con autoridades.
Medidas orientadas a la seguridad de los estudiantes

En el mbito de la seguridad para la comunidad se encontr que las IES estn diseando
diferentes estrategias para la atencin de la seguridad, como son:
rondines por tipo de zona;
revisin de mochilas y bolsas;
revisin del interior de los vehculos (en caso de que cuenten con
estacionamiento);
lineamientos de seguridad para la realizacin de prcticas de campo;
lineamientos para el ingreso de materiales; y
prohibicin de puestos ambulantes en las IES (regulacin del comercio).
Atencin de incidentes
En cuanto a la atencin de los incidentes, las IES han generado un conjunto de
herramientas que les permiten atender la inseguridad. Muchas de las recomendaciones
van dirigidas al rea de seguridad, otras tantas involucran al comit de proteccin civil, as
como a las reas administrativas, financieras o directivos de las instituciones.
En materia de atencin se encontraron:
planes de evacuacin de inmueble ante situaciones graves;
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pasos a seguir en casos de extravo o prdida de objetos;

prevencin de conductas de riesgo, rias, portacin de armas;
guas para detencin de delincuente;
atencin ante ingreso, consumo y venta de alcohol, drogas (antidoping);
atencin de artefacto explosivo (amenaza telefnica, artefacto sospechoso,
explosin de artefactogranada; y
protocolos a seguir para llamadas de emergencia, caso de persona con apariencia
sospechosa, robo o asalto, detonacin con arma de fuego, secuestro, situacin de
rehenes, abuso sexual, atropellamiento, motn, alteracin del orden (ria
colectiva), toma de instalaciones, destruccin intencional del patrimonio
universitario (vandalismo), ataque informtico, atencin a incidentes graves,
plantones, manifestaciones, eventos masivos, sabotaje.
S bien, es de sealar, que existen instituciones que tienen protocolos para la atencin de
incidentes muy graves, para actuar en casos de balacera o artefactos explosivos, pero no
se encuentra en sus reglamentos medidas enfocadas a la prevencin de incidentes menos
graves.
Tambin en cuanto a la comunidad, la reglamentacin la involucra en diferentes medidas
y acciones. Se observa que tanto el rea encargada de seguridad, como docentes,
alumnos, administrativos, sindicato, directivos, padres de familia, necesariamente asumen
responsabilidades en cuanto a la seguridad. Se encontraron medidas de prevencin de
incidentes, dirigidos a alumnos, docentes, administrativos, sindicato, directivos, vigilantes,
visitantes. As, tambin, en la reglamentacin se hace partcipe del cumplimiento de
normas y lineamientos a los diferentes miembros de la comunidad.
Ahora que debido a las funciones y tareas a desempear, es como encontramos un
conjunto de funciones, encomiendas, consignas, dirigidas de manera diferenciada, a los
miembros de la comunidad. Se hallaron reglamentos para alumnos, para vigilantes,
proveedores. Sin embargo, en la reglamentacin analizada que entregaron las IES,
difcilmente se encontr que una sola IES hubiera enviado una reglamentacin completa y
que involucrara en su totalidad a la comunidad en las tareas de seguridad. El anlisis del
grupo de documentos arroj diferentes temas que estn cubriendo, mismos que dan una
perspectiva clara de las diferentes maneras en abordar las problemticas, as como a
quin van dirigidos para su cumplimiento o participacin.
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Vacos en reglamentacin
En esta revisin documental, si bien permiti conocer lo que han hecho las IES en la
materia, tambin se pueden observar vacos. Por ejemplo, a pesar de que se proponen
campaas de autoproteccin al interior de recinto, no se da atencin a los incidentes que
enfrenta la comunidad en el entorno del recinto.
Otro tema poco tratado en la reglamentacin es la denuncia. Hay pocos ejemplos de que
se est atendiendo debidamente la denuncia de incidentes o que se estn generando
mecanismos para registrar y canalizar la denuncia de incidentes.
Tampoco queda muy claro cmo le estn dando seguimiento a los incidentes. En los
protocolos de atencin de incidentes se enuncia la necesidad de generar reportes, de
archivarlos; pero no se menciona la necesidad de evaluar y hacer seguimiento de los
acontecimientos en cuestin para dar una respuesta al afectado.
Si bien en la reglamentacin analizada se determinan las normas, programas, polticas
para atender la seguridad, en pocos documentos se establecen las instancias para la
atencin de la seguridad, sus objetivos y funciones. Como tal, el rea o coordinacin de
seguridad, no aparece en los organigramas de la institucin; es en reas de recursos
humanos, de apoyo o de administracin general, que se desprende el puesto de jefe de
seguridad. En dos casos localizados, se observ que es funcin del rector, designar al
encargado de la seguridad, sin embargo el encargado no se encuentra considerado en la
estructura del organigrama de la IES (o no al menos, en los documentos que las IES dieron
para el presente estudio).
reas de seguridad sin reconocimiento reglamentario, administrativo u orgnico
En los instrumentos, como reglamentos, lineamientos, formatos de reporte, bitcoras, se
observa la existencia de reas encargadas de la atencin de la seguridad, aunque no se
enuncien explcitamente en el organigrama. Por lo tanto, no se observa una
reglamentacin clara, sobre la administracin de los recursos humanos, financieros,
tecnolgicos y de la infraestructura de la institucin, relacionada a la atencin de la
seguridad en las IES.
Formalidad de documentos normativos
En los instrumentos que regulan los derechos y obligaciones de la comunidad de las IES,
son de diferentes tipos. En general, se tienen dos tipos de documentos, los que tienen
imagen institucional y los que no la tienen. Lo que en la mayora de los casos refleja la
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formalidad institucional que se le da al tema o no. Se presentan ejemplos donde no se

tienen los datos mnimos para identificar el origen del documento. Y algunos otros
sobresalen por su presentacin y contenido: logotipo de la institucin, nombre de la IES,
direccin, qu tipo de documento es, paginado, ttulo del documento en todas las hojas,
firmado, con nombre de autor, nmero de actualizacin, fecha, nmero de control, son
algunos de los datos que se observan.
En materia de contenidos, hay varios ejemplos de documentos que destacan por el
seguimiento exhaustivo de los fenmenos que norman. Por ejemplo, uno de los
reglamentos para el vigilante, informa detalladamente sus obligaciones y funciones en el
puesto; describe la especializacin y diferenciacin de los tipos de vigilante con los que
cuenta la institucin: vigilante simple, ciclo vigilante, velador, portero. En el reglamento en
comento, se informa detalladamente, sobre la revisin del rea, los recorridos que deben
hacer, con qu equipo, cmo y cundo; y se contemplan un conjunto de hiptesis para
que el vigilante tenga criterios con los qu abordar las diferentes problemticas de su
funcin; en el mismo reglamento, se les hace entrega de formatos para presentar reportes
diarios, reportes semanales y reportes urgentes.
Planes y Programas de Seguridad
De los 122 documentos entregados para este Estudio por parte de las IES, slo 6 abordan
Planes o Programas de Seguridad de las instituciones, donde 3 de ellos estn ms
enfocados a la Proteccin Civil, que a la planeacin del quehacer de la seguridad. De estos
Planes o Programas de Seguridad se plantea un diagnstico, se enumeran objetivos, se
menciona la necesidad de estrategias; no presentan los resultados del diagnstico, metas
o indicadores de seguimiento. Slo en un caso, la Universidad Autnoma de
Aguascalientes (UAA), present indicadores de seguimiento del fenmeno de la
inseguridad en la institucin a travs de la evidencia de reportes comparativos mensuales
y anuales.
Comit con Consejo de Seguridad
Con relacin a los Comits o Consejos de Seguridad, se encontr que son ms bien
Comits de Proteccin Civil o de Higiene y Seguridad en el Trabajo; esto es, no estn
destinados a la atencin exclusiva de la seguridad de las IES. Estos comits inciden en la
seguridad nicamente en casos mayores, como amenazas de bomba (sealado como
fenmeno socio-organizativo). En algunos casos se observ la adicin de otros incidentes
para atencin por parte del Comit o Consejo. En tres IES se detect que su Comit de
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Proteccin Civil, adems de atender temas de proteccin civil, incluyen temas de

seguridad, como prevencin de actos delictivos, detectar amenazas delictivas tales como
venta de drogas, hechos delictivos en las inmediaciones de la institucin, seguimiento a
denuncias (este tema, nada ms en una institucin).
Los Comits o Consejos tienen, en principio, funciones con carcter de apoyo. La mayora
tambin cuenta con funciones orientadas a la gestin y administracin. Y son los menos,
los que tienen funciones con capacidad de decisin y/o direccin. En pocos casos se
encontr que el Comit o consejo tuviera la funcin de administrar recursos o establecer
convenios con otras entidades.
Recomendaciones de contenido mnimo para reglamentacin de seguridad

en IES
En el Estudio se ha tenido la oportunidad de tener un acercamiento del estado de avance
en la reglamentacin en materia de seguridad; as, se detect que existen instituciones
que estn en proceso de elaborar su reglamentacin; que hay otro tanto de instituciones,
que no han actualizado su reglamentacin y otras que estn en espera de aprobacin de
su reglamentacin.
En cuanto a la forma, no todos los documentos enviados cumplen con una imagen
institucional, y por lo tanto, falta informacin para observar vigencia, quin elabora y
expide, fecha, logotipos, instancia responsable, entre otros.
La mayora de las IES reportan un avance importante en materia de protocolos de
seguridad, reglamentos de regulacin de acceso y uso de instalaciones, de
estacionamiento; definicin de responsables de seguridad; as como de derechos y
obligaciones de la comunidad que la integra.
Se observan pocos avances a nivel de contenidos sobre planes o programas de seguridad.
Tambin, se comprob que los Consejos o Comits, estn ms enfocados a la proteccin
civil que a la atencin, discusin, orientacin y evaluacin de la seguridad de las IES.
Ante este panorama, y tomando en cuenta con lo que ya se observa que poseen las IES, se
subrayan detalles a considerar en la reglamentacin:
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Recomendaciones
reglamentacin
de
contenido
mnimo
para
elaboracin
de
A partir del conocimiento que ahora se tiene sobre lo que las IES han desarrollado en
materia en seguridad, se recomienda el siguiente contenido mnimo:
1.
2.
Considerar la base normativa y orgnica de la institucin:
Todos los documentos generados dentro del marco institucional deben

mantener la imagen institucional (imagen corporativa) de la IES en cuestin
a fin de darles formalidad.
Expresar claramente las funciones de apoyo de la IES para la atencin de

los servicios de seguridad;
Considerar en el organigrama el rea de seguridad con la descripcin clara

de objetivos, funciones y perfil del personal (adscritos o contratados);
Definir los mecanismos de financiamiento, as como de administracin de

los recursos humanos, tecnolgicos e infraestructura para la seguridad.
En materia de Plan o Programa de Seguridad:
Considerar la elaboracin de un Plan o Programa de Seguridad que permita

garantizar la integridad fsica, psicolgica o material de los miembros de la
comunidad dentro del recinto de las IES;
Elaborar un diagnstico integral sobre la seguridad, del cual se

desprendern los objetivos, metas e indicadores de seguimiento;
Considerar estrategias para sistemas de coordinacin con gobiernos local,

estatal y federal.
Crear bases para la evaluacin completa de espacios o condiciones que

puedan representar un riesgo para la integridad fsica, psicolgica o
material de la comunidad; incluir las zonas de riesgo y las zonas seguras,
tanto internas como externas (reas o permetros de influencia) a la IES;
Considerar en las estrategias el diseo de campaas informativas y de

comunicacin que se puedan utilizar desde la induccin a los alumnos de
nuevo ingreso (reglamentos de ingreso-salida, sanciones), como en
campaas de autoproteccin, como de los mecanismos de la denuncia y de
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participacin en Comits o Consejos de Seguridad de parte de la

comunidad estudiantil;
3.
Utilizar herramientas de comunidades de internet: twitter, facebook, flickr,

youtube, as como la pgina web institucional o micrositios; e
Integrar, previo diagnstico y evaluacin ante problemticas especficas,

programas de prevencin de adicciones.
Sobre Comits o consejos de seguridad:
Considerar la creacin de un Consejo o Comit destinado exclusivamente

para la atencin, discusin, orientacin y evaluacin de la Seguridad;
En aquellas IES que ya tienen Consejos o Comits de Proteccin Civil o de

Higiene y Seguridad en el trabajo, puedan incorporar el tema de la
atencin, discusin, orientacin y evaluacin de la Seguridad, pero hacerlo
de manera explcita;
Con la integracin del Consejo o Comit se podr contar con la

participacin de todos los sectores de la comunidad de la IES: estudiantes,
acadmicos, administrativos, responsables de la seguridad, directivos,
sindicato, asociaciones de los diversos sectores; y
Dar prioridad al anlisis, discusin y evaluacin de los problemas de la

inseguridad al interior del recinto, previo diagnstico de la situacin; as
como desarrollar programas de cultura de la prevencin o, en su caso, la
denuncia y el seguimiento de los incidentes.
Recomendaciones especficas: bases para consignas, recomendaciones,

lineamientos o guas bsicas de seguridad
Integrar, discutir, aprobar, expedir y operar una reglamentacin implica procesos de
gestin y administracin universitaria o institucional complejos, pero necesarios para dar
soporte a todas las funciones de una organizacin, en este caso de las IES,
especficamente, a las reas responsables de la seguridad de los recintos, por lo que, a fin
de que cuenten, con algunas recomendaciones bsicas para orientar su quehacer diario e
inmediato, a continuacin se presentan Fichas Tcnicas de Recomendacin, mismas que
estn compuestas de un tipo de incidente, con los objetivo (s) y el contenido desarrollado
por las IES, y por ltimo se precisan recomendaciones para su aplicacin en universidades
e instituciones de educacin superior.
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Estas Fichas Tcnicas son producto del anlisis de los documentos proporcionados por las
propias IES y de las entrevistas con los responsables de seguridad, de tal suerte que
contienen elementos, que de manera genrica, pueden ser aplicados en los mbitos
educativos nivel superior. Evidentemente, los responsables de seguridad de las IES,
retomarn los temas que les sean de utilidad y, en segundo lugar, realizarn las
adaptaciones para su caso, lo anterior de acuerdo con su cuerpo orgnico, su razn de ser,
las caractersticas de su comunidad y, por supuesto, teniendo en cuenta el tipo de
incidentes que ms les aquejan.
Cabe sealar que para efectos de este anlisis y para mantener el debido cuidado en el
manejo de la informacin que nos proporcionaron las IES, se omite la fuente directa del
tema, con lo cual se preserva no slo la confidencialidad, sino que se hace un manejo
responsable de los sistemas de seguridad de las IES.
Por otra parte, resulta por dems interesante observar el nivel de detalle al que se llegan
en algunas IES en la elaboracin de las bases de su normatividad en materia de seguridad,
por lo que, cuando corresponde, se hacen observaciones para su posible uso o aplicacin
en otras IES y, en otros casos, tambin de considerarlo permitente, se hacen
observaciones sobre estrategias complementarias para su fortalecimiento.
Fichas tcnicas de recomendacin especficas

FICHA TCNICA DE RECOMENDACIN
ABUSO SEXUAL
Objetivo (s)
Atender a vctimas de abuso sexual.
Contenido
desarrollado
por las IES
Se apoyar a la vctima, asistindola en el traslado al ministerio pblico.
Recomendacin
de aplicacin en
IES
La atencin a vctimas de abuso comprende:
Contactar a familiares.
Cuidar la escena del incidente para posibles investigaciones.
La asistencia integral a la vctima.
Contactar a familiares.
Cuidar escena de ataque.
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Objetivo (s)
AMENAZA TELEFNICA DE ARTEFACTO EXPLOSIVO
Salvaguardar la integridad fsica de la comunidad universitaria, as como de visitantes

que se encuentren en las instalaciones, preservndola ante un riesgo potencial de
artefacto explosivo.
Que la comunidad posea informacin suficiente y capacidad de respuesta ante una
amenaza y/o aviso de artefacto explosivo.
Contenido
desarrollado
por las IES
La persona que reciba el aviso se pondr en contacto de inmediato con la autoridad de la

IES y dar detalles sobre el aviso. Las autoridades de las IES informarn a la autoridad
estatal y/o federal. Se utilizar, segn corresponda, la alarma de evacuacin. El titular de
la IES se coordinar con la autoridad estatal o federal para la atencin del aviso y/o
amenaza de bomba. El titular de la IES estar al pendiente del procedimiento con las
autoridades gubernamentales que atienden la crisis y se prestar el auxilio o la
informacin necesaria para el desarrollo de la actividad. Si no existe riesgo alguno, la
autoridad informar a la comunidad de inmediato, y emitir un comunicado
institucional.
Recomendacin
de aplicacin en
IES
Este aspecto requiere la atencin a travs de un protocolo institucional en la materia, as

como de la realizacin de simulacros para la atencin de los mismos, ya que la
comunidad se debe familiarizar con las formas de actuacin que le permitirn
salvaguardar su integridad fsica.
Para este caso se recomienda considerar los siguientes aspectos:
Integrar un Comit de atencin a crisis, compuesto por: titular, secretario o

vicerector o director administrativo y responsable de seguridad.
El responsable de seguridad recabar y expondr toda la informacin del

incidente a los integrantes del Comit de atencin a crisis.
El Comit de atencin a crisis evaluar y decidir la estrategia a seguir.
El responsable de seguridad operar y coordinar la atencin de la crisis y

mantendr informado al Comit de atencin a crisis.
Se instalar un control de mando donde se concentrar la informacin, la

comunicacin y la coordinacin para la atencin de la crisis.
ARTEFACTO EXPLOSIVO (ARTEFACTO SOSPECHOSO)
Objetivo (s)
Salvaguardar la integridad fsica de la comunidad universitaria.
Contenido
desarrollado
por las IES
Reforzar las medidas de seguridad en el control de accesos y reas comunes.

Difundir telfonos de emergencia.
En caso de recibir paquetera, solicitar identificacin de quin lo trae y ampliar la
informacin de quin lo remite.
Localizando el paquete u objeto extrao (no comn):
Reprtalo al responsable del rea de trabajo.
No manipular el paquete.
Si no trae remitente o es diferente de lo que se recibe, reportarlo.
Si se detecta algo fuera de lo comn, alejarse del lugar y acordonar.
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ARTEFACTO EXPLOSIVO (ARTEFACTO SOSPECHOSO)
Evacuar un radio de por lo menos 25 metros.
No manipular, ni intentar acciones heroicas.
En caso de explosin:
Recomendacin
de aplicacin en
IES
Todas las personas se tirarn al piso, tratando de acercarse a una pared y

permanecer en posicin de tendido.
No acudir a la zona de la explosin.
Para este caso se recomienda considerar los siguientes aspectos:
Integrar un Comit de atencin a crisis, compuesto por: titular, secretario o

vicerector o director administrativo y responsable de seguridad.
El responsable de seguridad recabar y expondr toda la informacin del

incidente a los integrantes del Comit de atencin a crisis.
El Comit de atencin a crisis evaluar y decidir la estrategia a seguir.
El responsable de seguridad operar y coordinar la atencin de la crisis y

mantendr informado al Comit de atencin a crisis.
Se instalar un control de mando donde se concentrar la informacin, la

comunicacin y la coordinacin para la atencin de la crisis.
ATAQUE INFORMTICO
Objetivo (s)
Reaccionar ante eventos en los que se encuentren comprometidos los recursos

informticos principales de la institucin.
Contenido
desarrollado
por las IES
Notificar al abogado de la institucin y a la coordinacin o departamento de servicios de

cmputo para hacer lo conducente.
Recomendacin
de aplicacin en
IES
Ante ataques informticos:
Notificar a la coordinacin o departamento de servicios de cmputo para hacer

lo conducente.
Notificar y coordinarse con el rea jurdica o el abogado de la institucin.
El usuario debe proporcionar la informacin que le sea requerida.
Notificar a las instancias de seguridad pblica especializadas de nivel federal,

para su denuncia y seguimiento correspondiente.
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Objetivo (s)
ATENCIN ANTE INGRESO, CONSUMO Y VENTA DE ALCOHOL,

DROGAS
Deteccin de consumo de alcohol y de drogas.

Evitar la venta de drogas.
Acciones contra el consumo de estupefacientes.
Contenido
desarrollado
por las IES
Al detectar el consumo de alcohol y/o drogas se deber informar a las personas involucradas,
que estn cometiendo una falta al reglamento. Se decomisarn las bebidas o drogas. Se
levantar el reporte o parte informativo para que los involucrados sean consignados ante las
autoridades competentes y/o se presentar el caso ante las instancias escolares para la
aplicacin de las sanciones que apliquen por la falta al reglamento.
Medidas preventivas de seguridad y salud
Algunas IES tienen estipulada la posibilidad de realizar, en forma aleatoria, pruebas
antidoping o de alcohol en la sangre, as como realizar en forma aleatoria la inspeccin de
portafolios, bolsas o mochilas en bsqueda de sustancias u objetos peligrosos.
Exmenes antidoping
En el caso de la realizacin de exmenes antidoping, los resultados sern confidenciales y se
harn del conocimiento del propio alumno y sus padres. En caso de que el alumnos no se
realice el examen solicitado, se considerarn sanciones como la suspensin acadmica o baja
definitiva.
Exmenes positivo antidoping
Sobre el procedimiento, en caso de examen positivo, se establece que se dar aviso al alumno
y a sus padres. Se dar informacin a los padres para que reciban atencin especializada,
pblica o privada, y se acuerden las posibilidades para que el alumno se reincorpore o
contine sus estudios. Tambin se indica que en caso de reincidencia el alumno ser dado de
baja definitiva.
Recomendacin
de aplicacin en
IES
En caso de detectar consumo de alcohol y/o drogas en alumnos se recomienda considerar los
siguientes aspectos:
Informar al alumno que est cometiendo una falta de acuerdo con la reglamentacin
institucional.
Se decomisarn las bebidas o drogas.
Se levantar el reporte o parte informativo.
En caso de consumo dentro del plantel, y segn se establezca en la reglamentacin

de seguridad y en el protocolo correspondiente, el involucrado se remitir ante las
autoridades correspondientes.
El caso se presentar ante las instancias escolares o acadmicas para la aplicacin de

las sanciones por la faltas al reglamento.
Se notificar al alumno de su situacin escolar por infringir el reglamento.
Se recomienda crear un programa que permita la denuncia annima de venta de droga al

interior o en el entorno del recinto.
Se puede considerar la integracin de sistemas caninos de deteccin de droga. Cabe sealar
que los agentes caninos resultan un elemento inhibidor de robo y de contencin para rias.
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ATROPELLAMIENTO
Objetivo (s)
Atropellamiento por vehculo dentro del estacionamiento de la institucin.
Contenido
desarrollado
por las IES
El personal de seguridad:
Recomendacin
de aplicacin en
IES
Har una valoracin inicial de la escena y su gravedad.
Reportar los datos bsicos sobre el accidente (gravedad, clase, condicin de

vehculos y personas involucradas, apoyo requerido) a sus superiores.
Proteger la escena del accidente.
Establecern si el caso es conciliable, segn la gravedad del accidente.
En caso de infraccin penal, se prestar atencin a la vctima y se llamar a los

servicios de emergencia (ambulancia) y polica de trnsito.
Cuando se presenten casos de vehculos en fuga, se debe solicitar el mximo de

informacin para coordinar con la autoridad su localizacin.
Sintticamente, los aspectos a considerar en este tema se refieren a:
Registrar y reportar datos bsicos sobre el accidente: gravedad, clase, condicin

de las personas y vehculos, apoyo requerido.
Valorar la escena y su gravedad.
Comunicar con oportunidad y veracidad los datos del accidente para la toma de
decisin correspondiente.
Si corresponde, llamar a servicios de emergencia (ambulancia) y polica de

trnsito local.
Proteger escena del accidente.

Objetivo (s)
Contenido
desarrollado
por las IES
Recomendacin
de aplicacin en
IES
CANALES DE COMUNICACIN PARA LA SEGURIDAD
Que los miembros de la comunidad estn informados y puedan comunicarse en forma

segura, directa y eficaz para que reciban atencin; y a su vez, puedan sugerir cualquier
situacin ajena a la normalidad, o en su caso, actos delictivos a travs de cualquier
medio de comunicacin universitario.
Instalacin de un buzn fsico para sugerencias sobre prevencin de violencia.
Buzn electrnico en portal universitario.
Uso de cuentas institucionales en las redes sociales Facebook y Twitter como un

mecanismo adicional de difusin, comunicacin y recepcin de informacin,
para auxiliar en los temas de seguridad.
Establecimiento de una lnea telefnica gratuita (01 800) para denuncia de

actos delictivos.
Construccin de un portal web que albergue toda la informacin y

documentacin necesaria del Plan de Seguridad de la institucin.
Utilizar, para cada uno de estos niveles, diferentes medios de comunicacin, de acuerdo
con su naturaleza y objetivos a cubrir, ya que por ejemplo en el caso de la comunicacin
hacia los usuarios se recomienda usar campaas masivas, con mensajes directos y claros,
y permanentes. En este caso, se recomienda llevar a cabo una campaa permanente
dirigida a la comunidad donde se aborden los incidentes que ms aquejen a la
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CANALES DE COMUNICACIN PARA LA SEGURIDAD
comunidad, por ejemplo, la importancia del autocuidado, especficamente de cuidar sus

objetos personales: laptop, celulares, iPad, iPod, bolsas, carteras, entre otros, para evitar
descuidos y prdidas recurrentes de estos objetos.
En cuanto a los temas que se pueden abordan en campaas de difusin dirigidas a la
comunidad, se encuentran:
Medidas preventivas contra Robo.
Extorsin Telefnica: Cmo prevenirla y qu hacer en caso de recibirla?
Medidas de Seguridad
Cuidado de la Seguridad Personal, sus pertenencias y las de la comunidad

educativa.
Tips de autocuidado.
Qu hacer en caso de extorsin.
Qu hacer en caso de amenaza de bomba.
Cmo actuar ante una balacera.
Difusin de telfonos de emergencia.
Difusin de telfonos, portales web, pgina institucional donde los alumnos

estn comunicados e informados sobre la temtica de seguridad.
Procedimiento ante llamadas de auxilio.
Por otra parte, en el caso de la comunicacin entre el responsable de seguridad y

autoridades de seguridad pblica local, estatal y federal se pueden considerar
mecanismos oficiales y regulares para denuncias, quejas o solicitudes sobre seguridad de
la IES, es decir, establecer vnculos directos o convenios de colaboracin con la Direccin
de Seguridad Pblica local, la Secretara Estatal de Seguridad Pblica y la Secretara de
Seguridad Pblica Federal sobre temticas especficas. Esto ltimo, se puede considerar
desde el mismo Plan o Programa de Seguridad institucional a fin de dar seguimiento
permanente sobre las acciones de coordinacin.
Un aspecto que resulta clave y estratgico en la efectividad de los servicios de seguridad,
es tener claridad sobre la lnea de mando, lo cual facilitar la transmisin de decisiones y
la operacin de las instrucciones, especialmente en su lnea vertical.
DESTRUCCIN INTENCIONAL DEL PATRIMONIO UNIVERSITARIO

(VANDALISMO)
Objetivo (s)
Situacin que pone en riesgo los bienes de la institucin.
Contenido
desarrollado
por las IES
Se establece el procedimiento para que el personal operativo de seguridad:
Recomendacin
Lleve a cabo la evaluacin del incidente.
Informe a superiores inmediatos.
Si puede, aplique medidas de control necesarias: detener la conducta, pida

identificaciones, resguardar a los involucrados.
No luche contra lo imposible.
Ante situaciones que ponen en riesgo los bienes de la institucin se deber:
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de aplicacin en
IES
Evaluar el evento y condicin de afectacin.
Registrar e informar a superior inmediato (levantar reporte y acta de

afectacin).
En su caso, aplicar medidas de control: detener la conducta, pida

identificaciones o resguarde a los involucrados hasta esperar instrucciones.
No luche contra lo imposible.

Objetivo (s)
Contenido
desarrollado
por las IES
Recomendacin
de aplicacin en
IES
DESTRUCCIN INTENCIONAL DEL PATRIMONIO UNIVERSITARIO

(VANDALISMO)
DETENCIN DE DELINCUENTE
Establecer el procedimiento de control por contacto delictivo ocurrido dentro de las

instalaciones del recinto.
Mantener la calma ante el delincuente.
Una vez pasado el incidente, informar al personal de seguridad de la IES.
La vctima proporcionar una descripcin detallada del agresor.
Indicar hacia dnde se dirigi.
El personal de seguridad notificar a su superior, siguiendo el protocolo de robo

o asalto.
En caso de que un usuario tenga una situacin de contacto delictivo dentro de las
instalaciones se recomienda:
Mantener la calma ante el delincuente.
Informar al personal de seguridad de la IES sobre la situacin del incidente.
La vctima, en la medida de lo posible, proporcionar una descripcin detallada

del agresor.
Indicar hacia dnde se dirigi.
El personal de seguridad por su parte deber:
Notificar a su superior inmediato.
Seguir el protocolo de robo o asalto.
En caso de visualizar al agresor, no perderlo de vista si no se cuenta con las

herramientas de seguridad necesarias para detenerlo.
En este rubro, aplica el criterio de no luche contra lo imposible a fin de que

tanto los responsables de seguridad y el personal operativo asuma una
condicin de hacer lo posible, pero no ponerse en situaciones que no puedan
controlar. Por ejemplo, en caso de un comando armando no se debe intentar
detener o enfrentar, slo se debe informar al superior inmediato y aplicar
protocolo correspondiente.
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DETONACIN CON ARMA DE FUEGO
Objetivo (s)
Que los miembros de la comunidad universitaria cuenten con informacin suficiente que
les permita, ante una balacera, tener conocimiento de respuesta para salvaguardar su
vida y sus derechos.
Contenido
desarrollado
por las IES
En caso de escuchar detonaciones por arma de fuego o ver actividad policial anormal:
Recomendacin
de aplicacin en
IES
Mantenerse alejados del sitio.
Asumir posicin fetal o pecho tierra.
No acercarse a espacios libres, evitar contacto con ventanas, no salir de los

salones.
Mantener la calma.
Pasada la contingencia, seguir instrucciones del personal de seguridad.
En caso de heridos, dar aviso.
Al trmino de la eventualidad, localizar a los responsables de la seguridad y

acatar las instrucciones.
Un aspecto prioritario para la atencin de protocolos de este tipo es la realizacin de

simulacros, por lo que se recomienda realizarlos para generar el aprendizaje de
actuacin o reaccin de autoproteccin ante la situacin de crisis.

Objetivo (s)
Contenido
desarrollado
por las IES
Recomendacin
de aplicacin en
IES
DIRECTORIO DE TELFONOS DE EMERGENCIA
Lista de telfonos de emergencia, disponibles y visibles para la comunidad.
Telfonos internos para emergencias y denuncias.
Telfonos externos de los diferentes servicios de auxilio, ante cualquier

contingencia (cruz roja, polica, ambulancia, bomberos).
El tener a disposicin los nmeros de emergencia no slo es para solicitar atencin ante
un incidente, sino tambin para dar seguimiento al mismo: denuncia, atencin a
incidente y reporte. La sistematizacin y seguimiento a llamadas de usuarios de la IES a
telfonos de emergencia permitir evaluar y formular medidas preventivas.
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ELABORACIN Y SEGUIMIENTO DE BITCORA
Objetivo (s)
Herramienta para registrar y dar seguimiento a los diferentes tipos de incidentes que se
registran.
Contenido
desarrollado
por las IES
Algunas IES han elaborado formatos tipo con los elementos indispensables para dar
seguimiento y registrar los incidentes.
Recomendacin
de aplicacin en
IES
La elaboracin de las bitcoras permite, en torno a los incidentes:
Se deben considerar aspectos de imagen institucional para dar el debido manejo a la

informacin: documento con ttulo, logotipo de la institucin, departamento o rea de
emisin, fecha, nombre y rbrica de quien llen el documento.
Registrar.
Dar seguimiento.
Reportar.
Prevenir y atender.
Adems, su seguimiento, sistematizacin y anlisis proporciona excelentes bases para la

previsin y el anlisis del comportamiento de la seguridad en el recinto y su entorno.
(Ver ejemplos de formatos tipo de bitcora).

Objetivo (s)
Contenido
desarrollado
por las IES
Recomendacin
de aplicacin en
IES
EXTORSIN TELEFNICA
Prevenir la extorsin va telfono y recomendar qu hacer en caso de recibirla.
Estar informado de dnde y con quin estn los familiares.
Instalar identificador de llamadas.
Pedir al que llama, que se identifique.
No proporcionar ninguna informacin personal.
No usar tarjetas de presentacin con nombre completo y domicilio.
No almacenar informacin personal en el telfono celular.
Mantener la calma.
No demostrar miedo.
Contactar al familiar.
Contactar a la autoridad correspondiente para que apoyen y denunciar el

hecho.
En caso de extorsin telefnica considerar aspectos de autocuidado o autoproteccin.
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EXTRAVO O PRDIDA DE OBJETOS
Objetivo (s)
Colaborar en la bsqueda de objetos extraviados o perdidos.
Contenido
desarrollado
por las IES
Una vez que se recibe el reporte, se informa al jefe inmediato y se efecta un operativo
de bsqueda, posteriormente se levanta reporte sobre el incidente.
Recomendacin
de aplicacin en
IES
De inicio algunas IES sugieren no dar parte a la polica (autoridad estatal o municipal),
hasta que el rea responsable configure el delito y en ese caso la persona afectada debe
hacer la denuncia ante las instancias ministeriales correspondientes, y de considerarlo
pertinente, el rea jurdica de la IES deber dar seguimiento. Esto ltimo, si se trata de
bienes patrimoniales: laptop, can, celulares o equipos propiedad de la institucin.
El tema de objetos extraviados o perdidos, es el incidente que ms se presenta en los
recintos de las IES. Los responsables de seguridad indican que los descuidos u olvidos
son el origen de dicho incidente. Por ejemplo, los alumnos dejan sus equipos (laptop,
iPad, iPod, celulares), bolsas o mochilas en reas comunes (cafetera, biblioteca,
quioscos) mientras van al servicio sanitario o realizan otra actividad que los ausenta.
Este es uno de los temas que debe ser atendido mediante campaas permanentes de
autoproteccin o cuidado personal.
INGRESO DE MATERIALES
Objetivo (s)
Lineamientos a cumplir para el ingreso de mobiliario, de equipamiento y de materiales a

la IES.
Contenido
desarrollado
por las IES
Revisin de ingreso y solicitud de material.

Revisin completa del material.
Supervisar ingreso, descarga y acomodo de los materiales.
Reporte en bitcora correspondiente.
Recomendacin
de aplicacin en
IES
Se recomienda tener un control de los bienes de la IES: mquinas, mobiliario, equipo

tecnolgico (computadoras, laptop, caones), equipos de laboratorio, entre otros que
ingresan a la IES.
Tener un registro y control de los bienes considerando, mnimamente, los siguientes
aspectos:
Descripcin del bien.
Nmero de inventario o de control.
Persona y rea de resguardo.
Adems de contar con formatos de ingreso y de salida de los bienes de la IES, se deber
familiarizar al personal de seguridad en el manejo y registro correspondiente.
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Objetivo (s)
INGRESO Y SALIDA DE INSTALACIONES
Controlar y dar seguimiento a la entrada-salida, tanto de personas, como de objetos varios

(equipo, materiales, productos, bienes).
Establecer el procedimiento de control de acceso de personal a las instalaciones del centro
educativo.
Contenido
desarrollado
por las IES
Recomendacin
de aplicacin en
IES
Uso de barreras de contencin para administrar el ingresosalida.
Acciones a realizar, tanto del personal de seguridad como de la comunidad, ante el

ingresosalida: identificacin y/o registro en bitcora.
Supervisar y controlar la entrada de objetos varios a la institucin; en su caso, el

registro, revisin visual, revisin de mochilas, revisin del interior de vehculos, as
como de revisin a proveedores.
Un sistema de ingreso-salida debe considerar por lo menos cuatro elementos: tipos de

usuarios, tipos de acceso, tipos de identificacin y bitcora de registro de visitantes
externos. Adicionalmente se pueden contemplar recursos humanos, tecnolgicos o de
infraestructura como elementos de control fsico.
En cuanto a los diferentes usuarios se recomienda tener sistemas de identificacin
(credencial, gafete, tarjetn, engomado, etiqueta) para los siguientes grupos:
Estudiantes.
Personal acadmico y administrativo.
Usuarios externos.
Egresados.
Proveedores.
Considerar medios humanos o materiales para distinguir los accesos oficiales al recinto:
Acceso peatonal.
Acceso vehicular.
En cuanto a los tipos de identificacin, se proporcionarn de manera diferenciada:
Credencial institucional para el caso de estudiantes, personal y egresados, misma

que se deber validad, resellar o refrendar cada perodo: trimestre, cuatrimestre,
semestre o ao.
Acreditacin de acceso temporal, es decir, gafetes, etiqueta o tarjetn de visitante

para el caso de proveedores o visitantes en general.
La bitcora de visitantes como un elemento de control y contencin incluye el registro en el

ingreso de los visitantes externos, as como de las eventualidades de acceso-salida. La
informacin mnima de la bitcora: nombre, personal o rea que visita, hora de ingreso,
hora de salida, nmero de acreditacin de acceso temporal y resguardo de identificacin
oficial.
En particular, para el caso de proveedores se recomienda tener lineamientos especiales que
contemplen:
Tener un directorio de proveedores.
Especificar el uso y el desplazamiento de los proveedores dentro de las

instalaciones (reas donde queda prohibido su desplazamiento).
La empresa proveedora notificar cada tres meses sobre el personal acreditado de

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INGRESO Y SALIDA DE INSTALACIONES
su empresa, para lo cual enviarn oficio con copia de identificacin oficial y de la

empresa, as como de caractersticas de vehculo y suministros regulares de ingreso
a la IES.
La IES verificar telefnicamente la informacin proporcionada a travs de oficio.
Cualquier cambio de personal de la empresa deber ser notificado a la IES para su

registro correspondiente.
Establecer das y horarios especiales para acceso de proveedores a la IES,

especialmente si se trata de bienes o productos voluminosos, o de productos de
riesgo (suministro de gas o productos qumicos).
Otros aspectos a considerar en el control de proveedores son: revisin de factura

vigente, as como de productos a introducir.
Se puede optar por realizar operativos especiales, programados o no, para hacer
revisin completa de la unidad vehicular de proveedores.
Tambin se puede optar por un sistema de control de visitas, lo cual implica una
coordinacin y comunicacin permanente entre las distintas reas de la IES y el rea de
seguridad, ya que supondr la programacin y la organizacin de logstica diaria.

Objetivo (s)
Contenido
desarrollado
por las IES
Recomendacin
de aplicacin en
IES
INGRESO Y SALIDA DE ESTACIONAMIENTO
Controlar y vigilar las entradas, y salidas de la IES de vehculos y sus ocupantes.
Uso de barreras de contencin para administrar el ingresosalida.
Identificacin tanto del vehculo como de los ocupantes de la unidad.
Uso de bitcoras.
Espacios diferenciados para la comunidad: estacionamiento para alumnos,

trabajadores acadmicos, administrativos, invitados, proveedores.
En cuanto al control de estacionamientos, resulta pertinente elaborar un reglamento o

lineamiento para su uso, ya que en algunas IES el nmero de usuarios es mayor al nmero
de cajones de estacionamiento.
En cuanto a la regulacin de los estacionamientos se recomienda considerar:
Sistema de identificacin vehicular (engomado, tarjeta, tarjetn, credencial) con

vigencia y refrendo segn corresponda.
Definicin o zonificacin de estacionamientos por tipo de usuarios:

-
Estudiantes.
Personal acadmico y administrativo.
Personas con capacidades diferentes.
Espacios para bicicletas, motocicletas o motonetas.
Visitantes: usuarios externos, egresados y proveedores.
Sealizacin, balizamiento peatonal y vehicular: direccin de sentidos, zonas

prohibidas, pasos peatonales, zonas confinadas para cada usuario.
Cultura vial.
Trnsito vehicular.
Sanciones.
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LINEAMIENTOS DE SEGURIDAD PARA LA REALIZACIN DE

PRCTICAS DE CAMPO
Objetivo (s)
Medidas a tomar por parte del personal y estudiantes de la IES, durante la realizacin de
prcticas de campo, con el objetivo de salvaguardar su integridad.
Contenido
desarrollado
por las IES
Procesos administrativos previos a la realizacin de la prctica.

Planeacin de la prctica de campo.
Acciones a considerar para el vehculo(s) a utilizar.
Lineamiento a seguir en el lugar de la prctica de campo.
Sugerencias de trato con las personas con las que se tiene contacto en la prctica de
campo.
Recomendacin
de aplicacin en
IES
Se indican medidas tanto individuales como institucionales a realizar en las prcticas de

campo.
(Ver gua de lineamientos para realizacin de prcticas de campo).
LLAMADAS DE EMERGENCIA
Objetivo (s)
Procedimiento ante llamadas de auxilio, habiendo ocurrido una emergencia (accidente,

imprudencia, situacin fortuita, acto delictivo, pleito, ofuscacin, agresin) dentro del
permetro del Centro Educativo.
Contenido
desarrollado
por las IES
Se establece procedimiento ante llamadas de auxilio:
Recomendacin
de aplicacin en
IES
Ante la atencin de la llamada, se toma nota de lo ocurrido.
Se hace una llamada de emergencia del listado de telfonos de emergencia que

se tengan o al 066, dependiendo de la situacin.
El operador tcnico transmite la seal de alerta a los diferentes sistemas de

seguridad de la institucin para su atencin y seguimiento.
En caso de ser necesario, se solicita apoyo o auxilio a los sistemas locales de

seguridad pblica.
Ante el reporte de la llamada, se proporcionar informacin clara y concisa de

lo ocurrido, as como de la posible gravedad de la situacin.
Registrar datos del reporte: quin tom la llamada y a qu hora se realiz la

comunicacin.
El procedimiento ante llamadas de auxilio no slo debe ser de conocimiento del personal
operativo, sino tambin de estudiantes, personal o visitantes al recito. As, esto debe ser
otro tema de difusin y campaa permanente de comunicacin entre usuarios para que,
en caso de incidente y reporte, proporcionen informacin clara y concisa de lo ocurrido,
para que el personal operativo, de acuerdo a su gravedad, pueda atender con
oportunidad la situacin.
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Objetivo (s)
Contenido
desarrollado
por las IES
Recomendacin
de aplicacin en
IES
Para salvaguardar la integridad de la comunidad ante situaciones graves, la evacuacin

del inmueble.
Descripcin de situaciones graves que ameritan una evacuacin.
Participacin del comit, consejo o comisin de proteccin civil.
Participacin de brigadas de emergencia o de evaluacin.
Lineamientos a seguir para la evacuacin.
Reporte del incidente.
Sobre el tema de evaluacin, la cultura de la proteccin civil en nuestro pas, y en

particular en los recintos educativos, tiene un gran avance e introyeccin entre la
poblacin, por lo que se recomienda utilizar las mismas estructuras y procedimientos
para dar el enfoque de atencin al caso de los incidentes graves de seguridad, tal es el
caso de balacera, de amenaza de bomba o de explosin de artefacto.

Objetivo (s)
Contenido
desarrollado
por las IES
Recomendacin
de aplicacin en
IES
PLAN DE EVACUACIN DE INMUEBLE ANTE SITUACIONES

GRAVES
PORTACIN DE ARMAS
Acciones a tomar en casos de portacin de armas.
Si se detecta que se intenta introducir un arma a la institucin, se debe negar el

acceso al portador e informar a su superior.
Pedir ayuda a la polica local.
Si el personal de seguridad detecta a una persona que intenta introducir un arma a la

institucin, las orientaciones bsicas sobre el tema son:
Negar el acceso al portador.
Informar a su superior inmediato.
Pedir ayuda a la polica local.
En caso de violencia por parte de portador, no tratar de enfrentar o detener.
Ante violencia no luche contra lo imposible.
Levantar reporte y registrar incidente.
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PROHIBICIN DE PUESTOS AMBULANTES EN LA IES
Objetivo (s)
Regular comercio al interior de los recintos con el objetivo de tener un control de los
servicios de cafetera o expendios de bebidas y alimentos, as como la prohibicin de
puestos ambulantes.
Contenido
desarrollado
por las IES
Se sugiere regular el comercio en las IES y evitar la proliferacin de puestos ambulantes.
Recomendacin
de aplicacin en
IES
No es un problema generalizado, pero en algunos casos la existencia de comercio

informal o ambulante ha representado un elemento de riesgo para la comunidad de las
IES, ya que son personas que no estn acreditadas ni son parte de la comunidad, por lo
que se recomienda realizar un diagnstico y tener un censo completo de esta situacin,
y establecer los mecanismos de atencin y ordenamiento correspondientes. Lo que se
debe evitar es la presencia de personas ajenas no identificadas ni acreditadas dentro del
recinto de la IES.
REVISIN DE MOCHILAS
Objetivo (s)
La revisin de mochilas, de bolsas, de maletas, de portafolios, de caja es una medida de

control y de filtro de objetos o sustancias prohibidas en la IES.
Contenido
desarrollado
por las IES
Establecer procedimientos para realizar revisin de mochilas. Pueden ser revisiones

programadas, revisiones sorpresa o focalizada a personas con actitud sospechosa.
Levantamientos de reportes sobre las situaciones encontradas en la revisin que permita
prevenir situaciones de riesgo.
En este caso es fundamental contar con un protocolo, indicando qu hacer en caso de
incidentes, por ejemplo, qu procede en caso de encontrar armas, drogas, mascotas o
sustancias sospechosas.
Recomendacin
de aplicacin en
IES
Este tipo de medidas de control previenen situaciones de riesgo, aunque resulta clave
que se indique en el protocolo qu hacer, tanto por parte del usuario como del personal
de seguridad, particularmente del procedimiento a seguir en caso de encontrar drogas o
armas.
(Ver ejemplo de protocolo para revisin de mochilas).
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REVISIN DEL INTERIOR DEL VEHCULO
Objetivo (s)
Revisin del interior de los vehculos que entren o salgan de la IES, como una medida de
control y de filtro para prevenir violaciones al reglamento o delitos.
Contenido
desarrollado
por las IES
Se establecen procedimientos para realizar la revisin de vehculos.

Las revisiones planteadas son programadas, en operativos especiales, revisiones
sorpresa, o ante sospechas.
Levantamientos de reportes.
Se establecen protocolos en caso de incidentes.
Recomendacin
de aplicacin en
IES
Este tipo de medidas de control previenen situaciones de riesgo, aunque resulta clave
que se indique el protocolo de qu hacer tanto por parte del usuario como del personal
de seguridad, particularmente del procedimiento a seguir en caso de identificar
situaciones anormales: encontrar drogas o armas, o extraccin de bienes de la
institucin que no estn registrados o controlados.
(Ver ejemplo de protocolo para revisin vehicular).
RIAS
Objetivo (s)
Detener rias.
Contenido
desarrollado
por las IES
Se trata de detener o contener el incidente. Se informa al superior inmediato. Atiende el

incidente el rea de vigilancia. Se levanta reporte.
Recomendacin
de aplicacin en
IES
Los protocolos para la atencin de este tipo de incidentes deben poner especial atencin
en que para contener este tipo de situaciones no se puede ejercer la fuerza ni el
sometimiento de los integrantes de la comunidad.
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ROBO O ASALTO
Objetivo (s)
Salvaguardar la vida e integridad fsica, sicolgica y material de la comunidad.
Contenido
desarrollado
por las IES
No resistirse al asalto. Despus del incidente reportarlo al personal de seguridad de la

institucin.
El personal de seguridad activa el plan de seguridad, por si el ladrn se encuentra an en
las instalaciones. Seguir protocolo de detencin de delincuente.
En caso de que se haya detenido al responsable del robo en las instalaciones, el titular
de seguridad se coordinar con el rea jurdica o el abogado de la institucin para aplicar
el procedimiento correspondiente.
Recomendacin
de aplicacin en
IES
Ante asalto o robo dentro de las instalaciones se sugiere considerar aspectos como:
Vctima
No resistirse al asalto.
Despus del incidente reportarlo al personal de seguridad de la institucin
Personal de seguridad
Activar el plan de seguridad para reforzar control en accesos.
Seguir protocolo de atencin a vctima y detencin de delincuente.
En caso de detencin, coordinarse con el rea jurdica o el abogado de la

institucin para el seguimiento del caso.
RONDINES POR TIPO DE ZONA
Objetivo (s)
Cuidar y supervisar la seguridad de las personas y las instalaciones en toda el rea que
comprende la institucin.
Contenido
desarrollado
por las IES
Se establecen procedimientos regulares, segn el tipo de instalaciones que posea la IES.
Recomendacin
de aplicacin en
IES
En las funciones de personal de seguridad se deben especificar las actividades a llevar a

cabo en un rondn.
Definicin de perfil de responsable, as como de funciones y reporte de rondn.

Determinacin de reportes de rondn, tanto de incidentes como de observaciones
adicionales, en caso de fallas de alumbrado, presencia de fauna salvaje, deterioro de
instalaciones, entre otros.
Segn se requiera en el recinto de la IES se pueden especificar tanto el perfil como las
funciones a cubrir para los siguientes casos:
Ciclovigilantes.
Veladores.
Vigilantes en patrulla.
Vigilantes de pie.
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SECUESTRO
Objetivo (s)
Procedimiento de control en caso de secuestro en las instalaciones de la institucin. Para

secuestro fsico, secuestro exprs o extorsin.
Contenido
desarrollado
por las IES
La persona secuestrada debe permanecer lo ms calmada posible.

Si el personal de seguridad se entera u observa esta situacin debe informar de
inmediato a su superior.
El directivo de ms alto rango, habindosele notificado los hechos, deber notificar a las
autoridades que considere pertinentes.
Las puertas de la institucin debern cerrarse para evitar que el secuestrador se d a la
fuga.
Los espectadores debern mantener la calma y resguardarse o tirarse pecho tierra para
evitar ser blanco del secuestrador.
En caso de que el secuestrador tome rehenes, no oponer resistencia y no actuar de
manera brusca.
Cuando lleguen las autoridades, no obstaculizar su labor, y cooperar en la medida de lo
posible.
Recomendacin
de aplicacin en
IES
Los protocolos en casos de secuestros, tambin contemplan bsqueda de persona

desaparecida dentro de IES y deteccin de secuestro en proceso.
SEGURIDAD EN EL HOGAR Y EN EL TRAYECTO A LA IES
Objetivo (s)
Tomar medidas de autoproteccin, desde el hogar y durante todo el trayecto a la IES.
Contenido
desarrollado
por las IES
Conjunto de recomendaciones a tomar para evitar ser sujeto de la inseguridad.
Recomendacin
de aplicacin en
IES
Las recomendaciones abarcan medidas de seguridad en vivienda, en la calle, en el

transporte pblico, en vehculo particular, en trayecto, en antro, cerrar adecuadamente
el vehculo tanto de puertas como ventanas.
(Ver Guin de contenido mnimo de recomendaciones de autoproteccin en trayectos a
recintos y cuidado de bienes personales laptop y celulares).
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SITUACIN DE REHENES
Objetivo (s)
Se atender la situacin.
Contenido
desarrollado
por las IES
No oponer resistencia.
Mantener la calma.
No actuar de manera brusca.
Colaborar en la medida de lo posible con el secuestrador.
Informar a la autoridad.
Cooperar en la medida de lo posible.
Recomendacin
de aplicacin en
IES
La recomendaciones bsicas en este sentido son:
No oponer resistencia.
Mantener la calma.
No actuar de manera brusca.
Colaborar en la medida de lo posible con el secuestrador.
Informar a la autoridad.
Cooperar en la medida de lo posible.
USO DE ALTA TECNOLOGA EN LOS SISTEMAS DE SEGURIDAD
Objetivo (s)
Como herramienta en la salvaguarda de la comunidad y de las instalaciones de la IES, el

uso de alta tecnologa en los sistemas de seguridad.
Contenido
desarrollado
por las IES
Anlisis, evaluacin y presupuestacin de tecnologas que auxilien en la tarea de proveer

seguridad a la comunidad e instalaciones de la IES.
Recomendacin
de aplicacin en
IES
En torno al uso de alta tecnologa en los sistemas de seguridad, una de las herramientas
de apoyo ms socorridas por las IES en la atencin de la seguridad, ha sido la instalacin
de sistemas de video cmaras, sin embargo no se han contemplado aspectos inherentes
a la instalacin de estos equipos, como son:
Reglamentar el uso de la tecnologa: quin estar a cargo, descripcin del equipo, cmo
lo usar y especificar su aplicacin en la seguridad. En caso de alarmas, desarrollar
protocolos para su atencin.
Contar con normas o lineamientos del resguardo, control y uso de informacin digital
(video grabacin).
Contar con instalaciones, equipos y software especial: cuartos de control o centros de
mando con condiciones ad hoc, computadoras, sistemas de radiocomunicacin,
computadoras y pantallas.
Contar con personal tcnico capacitado para su control.
Protocolos de atencin ante deteccin de incidentes graves.
Mantenimiento de los sistemas a mediano y largo plazos.
La instalacin de un sistema de video cmaras debe partir de un anlisis detallado de los
puntos de riesgo para ubicar los equipos en puntos estratgicos. Adicionalmente se tiene
que enlazar con otros elementos de prevencin, tales como credencializacin, puertas,
bitcoras, iluminacin, personal de vigilancia y rondines.
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2.2. De la organizacin para la atencin de la seguridad

Estructuras de organizacin
En cuanto a las formas de organizacin que tienen las IES para la atencin de la seguridad
se alcanzan a observar dos tipos:
(A) Instancias responsable de la seguridad, en este caso puede asumir diversas formas
y, como se puede observar a partir de los resultados de la encuesta, el tipo de instancia
que puede atender la seguridad es: rea, seccin, jefatura, departamento, coordinacin o
direccin. Algunos ejemplos de este tipo de rea que se encontraron son:
rea de Seguridad.
Departamento de Seguridad Universitaria.
Departamento de Seguridad y Vigilancia.
Direccin de Seguridad Proteccin Universitaria y al Ambiente.
Direccin de Seguridad y Proteccin Civil.
Direccin de Proteccin Civil Universitaria.
Coordinacin de Seguridad Universitaria.
En este caso, el personal que presta los servicios de seguridad puede ser de la propia
institucin y/o personal de empresa privada.
(B) Instancias directivas, administrativas y otras aqu la atencin de la seguridad est a
cargo de los directivos o titulares de las IES y/o se delega en instancias administrativas,
financieras o servicios generales. En esta forma de organizacin las actividades
relacionadas se comparten con funciones de carcter directivo o administrativo-financiero
o generales. En algunos casos la actividad de seguridad se comparte con temas
acadmicos. As por ejemplo, algunas IES reportan que la seguridad est a cargo de la
Rectora, Secretara General, Direccin u Oficina de Abogado General de la IES. Algunos
ejemplos de estos los podemos observar en el Cuadro 7. Ejemplo de instancias que
atienden la seguridad de las IES.
Por otra parte, el nivel jerrquico puede ir desde departamento, subdireccin, direccin o
secretara. En esta versin de organizacin de los servicios de seguridad, prioritariamente,
el personal operativo pertenece a una empresa privada.
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CUADRO 7.
EJEMPLO DE INSTANCIAS QUE ATIENDEN LA SEGURIDAD DE LAS IES
Instancias responsable de la seguridad
Instancia de seguridad
Coordinacin de Seguridad Universitaria.
Direccin de Seguridad y Proteccin Civil.
Direccin de Seguridad Proteccin Universitaria y
al Ambiente.
Direccin de Proteccin Civil Universitaria.
rea de Seguridad.
Departamento de Seguridad Universitaria.
Departamento de Seguridad y Vigilancia.
Instancias directivas, administrativas y otras
Instancia directiva
Rectora.
Secretaria General.
Oficina de Abogado General.
Direccin de IES.
Vicerrectora de Administracin y Finanzas.
Secretara General Administrativa.
Secretara de Administracin y Finanzas.
Instancia estrictamente administrativa
Departamento de Planeacin, Programacin y
Presupuestacin.
Departamento de Relaciones Laborales.
Subdireccin de Servicios Administrativos.
Subdireccin Administrativa.
Subdireccin de Servicios Administrativos.
Coordinacin Administrativa.
Coordinacin de Administracin y Finanzas.
Direccin de Administracin y Finanzas.
Direccin de Finanzas.
Direccin General de Administracin.
Direccin General de Administracin y Finanzas.
Servicios al Personal y Evaluacin Institucional
Instancias de servicios generales y operativos
rea de Servicios Generales.
Centro de Aprendizaje y Servicios Estudiantiles.
Departamento de Recursos Materiales y Servicios.
Departamento de Servicios Generales.
Secretara de Vinculacin.
Servicios auxiliares, Servicios generales y Recursos
materiales.
Subdireccin de Servicios Generales.
Tecnologas de la informacin.
Instancias varias
Centro de Aprendizaje y Servicios Estudiantiles
Secretara de Vinculacin
Sistemas
Subdireccin de Planeacin y Vinculacin
Tecnologas de la informacin.
Sistemas.
Fuente: Elaboracin propia con base en Encuesta de sistemas y protocolos de seguridad para IES. Estado actual y recomendaciones, agostoseptiembre de 2011, Secretara General de ANUIES.
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De manera general se puede sealar que la forma de organizacin ms comn para la

atencin de la seguridad recae en el nivel departamental con el 31.2% de las IES que
reportan este tipo de instancia y le sigue con el 16.5% de Coordinacin.
GRFICO 3. TIPO DE INSTANCIAS QUE TIENEN A SU CARGO LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD
Fuente: Elaboracin propia con base en Encuesta de sistemas y protocolos de seguridad para IES. Estado
actual y recomendaciones, agosto-septiembre de 2011, Secretara General de ANUIES.
NOTAS:
NC significa No Contest
* Otras instancias reportadas por las IES estn: rea de seguridad e higiene; Seccin de apoyo de seguridad; Jefatura de
seguridad; empresa de seguridad privada; Departamento de Servicios Generales; Gerencia y Secretaria de vinculacin
Forma de prestacin de los servicios de seguridad

Entre las formas de prestacin de los servicios de seguridad en las IES pblicas y privadas
adscritas a la ANUIES se pueden observar tres tipos:
A) Personal de la propia institucin, donde, generalmente, el personal operativo, de
supervisin, mando medio o superior tiene un rea de adscripcin dentro de la IES,
ya sea de base, base sindicalizado o confianza. El criterio para determinar cundo
aplica esta tipificacin, es que, dominantemente, el servicio operativo, sea
prestado por este personal.
B) Personal de empresa privada, donde el personal operativo y de supervisin tiene
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su relacin laboral con una empresa privada. En este caso la IES establece un
contrato o convenio de prestacin de servicio con caractersticas especficas y con
una temporalidad determinada. El criterio para determinar cundo aplica esta
tipificacin, es que, dominantemente, el servicio operativo es prestado por este
personal de empresa privada.
C) Personal de la propia institucin y de empresa privada, aqu los servicios se
prestan por las dos versiones de personal, sin que una u otra representen una
diferencia numrica.
Bajo los anteriores criterios, se puede observar que para la atencin de la seguridad el
66% de las IES encuestadas tiene convenio con una empresa privada para atender los
servicios de seguridad y el 31% cuenta con personal propio (base y confianza) para la
prestacin de los servicios.
GRFICO 4. FORMA DE PRESTACIN DE LOS

SERVICIOS DE SEGURIDAD EN IES
2.8%
31.2
Privada
66.1%
Propia
NC
Fuente: Elaboracin propia con base en Encuesta de sistemas y protocolos de seguridad

para IES. Estado actual y recomendaciones, agosto-septiembre de 2011, Secretara General
de ANUIES.
A nivel regional el comportamiento de la forma de prestacin de los servicios de seguridad

se puede observar en el siguiente cuadro.
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CUADRO 8.
FORMA DE PRESTACIN DE LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD EN LAS IES

Tipo de servicio
Regin ANUIES
Privada
Propia
No Contest
(%)
Sur Sureste
14.3
Centro Sur
85.7
75.0
25.0
Centro Occidente
66.7
26.7
6.7
Metropolitana
60.0
30.0
10.0
Noroeste
50.0
42.9
7.1
Noreste
47.6
52.4
Hallazgos sobre la organizacin de los servicios de seguridad

A partir de la presente investigacin se conoce cmo se han organizando o reorganizando
las estructuras administrativas de las instituciones educativas para dar cabida a un servicio
que, ahora, ya es parte de las funciones de apoyo de las IES.
El primer aspecto que resalta es que las frmulas de organizacin y reorganizacin son tan
bastas y amplias como las mismas IES pblicas y privadas, ya que van desde la creacin o
la designacin o delegacin de la atencin de la seguridad en una coordinacin, direccin
o departamento. En cuanto a las formas de prestacin del servicio se encuentran, como ya
se puntualizo, tres frmulas: a) personal de empresa privada; b) personal de la propia
institucin; y c) personal de empresa privada y de la propia institucin.
El segundo hallazgo que resalta en cuanto a las formas de organizacin institucional para
prestar los servicios de seguridad es que, sin duda, todas las IES encuestadas y
entrevistadas han realizado esfuerzos significativos para dar cabida a los servicios de
seguridad, ya sea con la asignacin o delegacin de la funcin en reas existentes o con la
creacin de instancias especficas para la atencin de tema aunque en la mayora de los
casos no se ha oficializado.
Sea a travs de un rea exclusivamente dedica a la seguridad o una instancia que tenga
asignado el servicio, se ubica dentro de la parte administrativa de organigrama de la
universidad o institucin: Secretara, Direccin, Coordinacin o Subdireccin,
especficamente de instancias relacionadas con las finanzas, servicios administrativos,
servicios generales, logstica, servicios universitarios, entre otros.
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El conocimiento que ahora se tiene sobre las formas de organizacin de los servicios de
seguridad en las IES permitir emitir observaciones en tres cuestiones sustantivas:
a) Necesidad de dar reconocimiento formal, administrativo y operativo de los
servicios de seguridad.
b) Establecer y emitir aspectos bsicos a considerar en la contratacin de los servicios
de seguridad privada.
c) Crear y emitir el perfil bsico de personal de seguridad para instituciones
educativas de nivel superior.
De todos los temas abordados a travs del estudio se pueden identificar aspectos que
facilitan o limitan la prestacin de los servicios de seguridad en universidades e
instituciones de educacin a nivel superior, mismos que se resumen a continuacin.
CUADRO 9.
UNA IES
FACTORES QUE INTERVIENEN EN LA PRESTACIN DE LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD EN

Facilitan
Dificultan
Tener orgnica, administrativa y operativamente un

rea responsable de la seguridad.
No tener un rea o instancia que tenga bajo su

responsabilidad o funciones la prestacin o en el
menor de los casos la supervisin de los servicios
de seguridad privada.
Tener perfectamente estructurada la lnea de

mando de la seguridad de la IES, desde el nivel
directivo hasta el personal operativo.
Tener ms de
seguridad.
Tener criterios cualitativos para la contratacin de

servicios de seguridad.
No tener criterios de contratacin de los servicios

de seguridad.
dos instancias que atiendan la
Que el rea responsable de la seguridad no

participe en el procedimiento de contratacin de la
empresa de seguridad.
Recomendaciones sobre atribuciones y lnea de mando de rea responsable

de seguridad
Los siguientes temas son parte de las actividades que con regularidad se asocian a los
servicios de seguridad, mismos que pueden estar o no reconocidos dentro de sus
funciones del rea responsable de seguridad, lo que resulta significativo a partir del
presente Estudio se hace necesario revisar su estado dentro de la IES y determinar
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procesos de reorganizacin que permitan la prestacin oportuna de los mismos:

CUADRO 10.
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
(7)
(8)
(9)
(10)
(11)
(12)
(13)
SERVICIOS ASOCIADOS A LA SEGURIDAD DE LAS IES
Control de acceso: peatonal y vehicular.

Control de trnsito o uso de estacionamientos.
Administracin de estacionamientos: expedicin de trajeras, cupo, uso y seguridad.
Control y seguimiento de bitcoras de visitantes.
Control y registro de proveedores.
Control y registro de ingreso y salida de patrimonio de la IES.
Logstica y seguridad para eventos.
Resguardo de bienes patrimonio de la IES.
Rondines.
Veladores.
Sealamiento institucional: balizamiento, sealizacin para uso de instalaciones y proteccin civil.
Proteccin civil: control y mantenimiento de equipos, conformacin de brigadas, atencin de
situaciones, capacitacin
Atencin mdica: desmayos, lesiones (fracturas, luxaciones, cadas), ataques nerviosos o por
enfermedades, intoxicaciones, entre otros.
Lo importante de la revisin que se haga, es determinar cules de estos servicios estarn a

cargo del rea de seguridad. En este ltimo caso se recomienda establecer los
mecanismos de comunicacin y coordinacin que permita la aplicacin de normatividad y
protocolos en materia de seguridad.
As, del tema de organizacin o reorganizacin para los servicios de seguridad resaltan los
siguientes aspectos a tener en cuenta en este proceso:
1 Definir dentro de la reglamentacin o normatividad institucional qu es seguridad,
cmo y quin la atiende, sea esto en reglamentos orgnicos, manuales de organizacin
o reglamento de seguridad.
2 Dar reconocimiento a los servicios de seguridad a nivel administrativo, organizativo y
operativo: ubicacin dentro del organigrama, as como participacin en los procesos de
planeacin y presupuestacin anual de la institucin.
3 Tener perfectamente clara la lnea de mando: quin es el responsable directo de la
seguridad ante el personal operativo, los usuarios, las dependencias externas de
seguridad: quin coordina, recopila la informacin, da orientacin, decide qu hacer.
En la delegacin de la atencin de los servicios de seguridad debe estar perfectamente
claro: quin es el responsable de su atencin.
4 Dar atribuciones para planeacin, presupuestacin y operacin de los servicios de
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seguridad, as como del control de los recursos humanos operativos de la seguridad o

supervisin y evaluacin de la empresa que preste los servicios de seguridad.
Recomendaciones para la contratacin de la empresa privada de seguridad

Reconociendo que el 66% de las IES cuenta con una empresa privada de servicios de
seguridad resulta fundamental reforzar el cuidado en su contratacin. As, para integrar
un conjunto de recomendaciones en este sentido, se consult a los responsables de
seguridad sobre los criterios que utilizan para la contratacin de los servicios de seguridad,
mismos que pueden o no estar normados o regulados a travs de lineamientos o
procedimientos. Ya que lo que resulta significativo, en este sentido, son los aspectos
cualitativos que, adems del procedimiento administrativo a cumplir (licitacin y
concursos segn aplique), se deben considerar para la convocatoria, la toma de decisin y
la contratacin de la empresa de seguridad.
CUADRO 11.
PRIVADA
(1) La empresa debe ser una persona moral, legalmente constituida y registrada (acta
constitutiva y hacienda).
(2) Tener todos los permisos de operacin para la seguridad privada a nivel estatal y
federal, para tener certeza absoluta sobre este aspecto se recomienda solicitar a
la empresa una carta expedida por la Direccin General de Seguridad Privada de la
Secretara de Seguridad Pblica donde se especifique:
Nombre o razn social.
Clave o nmero de autorizacin inscritos en el Registro Nacional de

Empresas, Personal y Equipo de Seguridad Privada.
Modalidad de servicio y mbito territorial de prestacin del servicio,

especialmente si se trata de contratacin de personal operativo de
seguridad debe incluir la tipo I que se refiere a la seguridad privada de las
personas, para otro tipo de modalidades de servicio ver Anexo de Tipo de
Modalidades de Servicios de Seguridad Privada.
Antigedad y antecedentes, aqu se debe observar que sea una empresa

autorizada y/o con revalidacin, as como especificaciones en caso de
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CUADRO 11.
PRIVADA
amonestacin, suspensin o clausura.
Cantidad de personal y equipo registrado y autorizado para la prestacin

del servicio, lo anterior de acuerdo con la modalidad de servicio autorizada
para la empresa.
(3) Relacin de quienes se integrarn como personal operativo de seguridad con su

clave actualizada ante el Registro Nacional del Personal de Seguridad Pblica2.
(4) El personal propuesto para la prestacin del servicio debe contar con carta de
antecedentes no penales, mismas que deben ser integradas en la parte de la
propuesta tcnica.
(5) Fotografa de uniformes y equipos con imagen e insignias de identificacin de la
empresa. Los uniformes deben indicar con toda claridad la leyenda: seguridad
privada.
(6) Presentacin de currculo para verificar experiencia, preferentemente con
experiencia en seguridad en mbito educativo.
(7) Cartas de recomendacin donde se indiquen aspectos relacionados con la calidad
de prestacin de servicio (no constancia de prestacin de servicios).
(8) Verificar aos de experiencia y reconocimiento en el mercado.
(9) Que la empresa postulante conozca qu tipo de servicio va a prestar, por lo que se
recomienda realizar un recorrido por el recinto y cedes de la IES.
(10) Como recomendacin para el personal prestador de servicios se indicar el no
establecer o no crear relaciones personales o familiares con la comunidad de la
IES.
(11) Presentar propuesta de estrategia de prestacin de servicio de acuerdo a
necesidades de la IES, considerando aspectos como:
a. Tipo de persona: femenino o masculino, de pie, vehicular, ciclista, civil,
De acuerdo con la fraccin III, de artculo 28 de la Ley Federal de Seguridad Privada, para desempear las
funciones de personal operativo de prestadores de servicios de seguridad estar inscritos en el Registro
Nacional del Personal del Seguridad Pblica. Otros requisitos que se enuncian son: no haber sido separado
de las Fuerzas Armadas o instituciones de seguridad pblica o privada o ser miembro activo de alguna
institucin de seguridad pblica federal, estatal o municipal o de las Fuerzas Armadas (fracciones V y VI).
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CUADRO 11.
PRIVADA
uniformados.
b. Portacin de uniforme.
c. Sistema de supervisin
d. Aplicacin de protocolos de la IES.
e. Desarrollo de simulacros
f. Capacitacin.
g. Evaluacin del servicio.
(12) Si existe o se conforma un Comit de Adquisiciones para el caso se sugiere
participacin del responsable de la atencin de la seguridad dentro de la IES.
(13)
Suficiencia presupuestal (costo).
Fuente: Elaboracin propia con base en Ley Federal de Seguridad Privada, Diario Oficial de la Federacin consultada en
http://www.ordenjuridico.gob.mx/leyes.php y entrevistas con responsables de seguridad de las IES.
2.3. Perfil de personal de seguridad para IES

Dos aspectos en los que se propuso indagar a partir del Estudio son la naturaleza de los
servicios de seguridad y el perfil de personal operativo que presta servicios de seguridad
en instituciones educativas de nivel superior. Lo anterior partiendo de un hecho y de una
realidad dominante:
Los servicios de seguridad en instituciones de educacin, sean del nivel
que sean, atienden a una lgica y un servicio completamente diferente a
los que se dan en un banco, un edificio de gobierno, una fbrica, o un
espacio pblico (parques, calles).
La naturaleza y caractersticas de este tipo de recintos est dada por:
a) Tipo de usuarios, considerando principales usuarios, es decir los estudiantes.
b) Tipo de actividades que se llevan a cabo en esos recintos: docencia, investigacin y
preservacin de la cultura, recreacin, socializacin, esparcimiento y deporte.
c) Forma de desarrollo de actividades en el recinto: fluidas y abiertas.
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Estos aspectos son fundamentales para comprender la naturaleza de los servicios de

seguridad en una IES, ya que el escenario que se observa en estos recintos es:
Actividades cuya dinmica es abierta y fluida con tiempos y movimientos
naturales promedio que involucran regularmente: entradas y salidas
frecuentes de salones de clase; saturacin de entradas-salidas en horarios
pico (entrada o salida peatonal o vehicular); trnsito y estancias en
espacios comunes de la IES: cafeteras, jardineras, plazas, pasillos;
apropiacin de espacios pblicos para socializacin y uso del tiempo libre;
y espacios cuyo uso por parte de los usuarios es naturalmente
concurridas: cafeteras, bibliotecas, estadios, auditorios, teatros.
En este sentido los sistemas de control deben ser de igual manera: abiertos y fluidos, sin
que representen un obstculo para el desarrollo natural de las actividades de los usuarios,
pero s debe garantizar su integridad fsica, sicolgica y material.
As, sobre este tema la riqueza de las entrevistas, ahora, nos permite estructurar un perfil
profesional del recurso humano dedicado a ese servicio dentro de una IES, mismo que
cubre un conjunto de conocimientos tcnicos relacionados con el reconocimiento de la
naturaleza de estos espacios, pero adems sobre los principios y los valores para la
prestacin de su servicio en una institucin educativa.
En cuanto a las diferentes formas de denominar al prestador de servicios operativos de
seguridad en IES encontramos que los documentos de las mismas hace referencia a:
Guardia de seguridad.
Vigilante.
Auxiliar de observancia.
Guardia.
Personal de logstica o de apoyo.
En cuanto al perfil a considerar para la capacitacin y/o contratacin de personal por

parte de la propia IES para solicitar perfil a la empresa prestadora de servicios, se deben
considerar aspectos como la definicin previa de perfil y funciones del puesto, que
involucran, evidentemente, la naturaleza del servicio, as como aspectos fsicos,
sicolgicos y tcnicos-acadmicos.
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CUADRO 12.
ELEMENTOS A CONSIDERAR EN LA DEFINICIN DE PERFIL DE LOS RECURSOS HUMANOS
ASIGNADOS A LA SEGURIDAD
Aspecto a considerar
Temas desarrollados por las IES
En organigrama Nombre del Puesto:
Guardia de seguridad.
Vigilante.
Auxiliar de observancia
Guardia.
Personal de logstica o de apoyo.

Naturaleza:
Operativa.
Reporta a:
Objetivos generales
del puesto
Coordinacin de Recursos Humanos.
Jefe de Seguridad y Vigilancia.
Departamento de Vigilancia.
Direccin de Servicios Generales.
Mantener el control del acceso de personal interno y

externo a las instalaciones de la institucin.
Apoyar la supervisin de las condiciones de seguridad en

las circulaciones vehiculares y peatonales internas y de
acceso exterior y en el control del orden dentro de la
universidad.
Persona encargada de proporcionar observancia,

seguridad, proteccin y servicio, salvaguardando los
intereses e integridad fsica, sicolgica y material de la
comunidad universitaria.
La funcin bsica de personal de vigilancia y seguridad es

salvaguardar la integridad de las personas, los bienes e
instalaciones de la IES.
Formacin acadmica Estudios:

y conocimientos
Secundaria (mnimo).
especficos
Aspectos fsicos y Edad:
sicolgicos
20 a 40 aos.
Sexo:
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CUADRO 12.
ELEMENTOS A CONSIDERAR EN LA DEFINICIN DE PERFIL DE LOS RECURSOS HUMANOS
ASIGNADOS A LA SEGURIDAD
Aspecto a considerar
Temas desarrollados por las IES
Mixto.
Perfil sicolgico:
Actitud de servicio
Principios y valores
en el servicio
Otras cualidades
Mente analtica.
Ordenado y limpio, pulcritud.
Actitud vigilante.
Actuar con inteligencia ante las diferentes situaciones que

se le presenten.
Amigable.
Amable.
Atento.
Firme.
Negociador, ante situaciones que lo requieran.
Leal.
Discreto.
Proactivo.
Respetuoso.
Uso de uniforme y equipo auxiliar de observancia. No uso

de armas.
Debido a que su papel es preventivo, deber evitar

cualquier enfrentamiento o situacin violenta.
Actitud ante situaciones difciles: sonrer, anticipar y

actuar.
Formas de atender a un usuario molesto: escuche,

empatice, pregunte, repita, dialogue.
Fuente: Elaboracin propia en base al anlisis de los documentos enviados por las IES a travs de la Encuesta de Sistemas y Protocolos
de Seguridad para Instituciones de Educacin Superior. Estado actual y recomendaciones, agosto-septiembre de 2011, Secretara
General de ANUIES.
Recomendaciones sobre perfil de personal operativo de seguridad

Sobre este tema la riqueza de las entrevistas permite, ahora, estructurar un perfil
profesional del recurso humano dedicado a ese servicio dentro de una IES, mismo que
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cubre un conjunto de conocimientos tcnicos relacionados con el servicio de seguridad

que, adems, deben estar investidos por principios y valores para la prestacin de su
servicio en una institucin educativa.
Entre los aspectos a considerar en la construccin del perfil de puesto para personal
relacionado con los servicios de seguridad, de acuerdo con la informacin recabada, se
pueden identificar dos grandes grupos plenamente asociados:
A) Perfil bsico o mnimo donde se incluye aspectos fsicos, sicolgicos y escolares.
B) Perfil complementario o especializado donde se incluye aspectos tcnicos
relacionados con la proteccin y vigilancia de personas, as como la atencin de
situaciones de crisis; y temas relacionados con el servicio: actitud de servicio,
habilidades comunicativas, principios y valores, entre otras cualidades especficas
para la seguridad en IES.
CUADRO 13.
RECOMENDACIONES SOBRE PERFIL DE PERSONAL OPERATIVO DE SEGURIDAD
Perfil bsico o mnimo

Formacin acadmica
Contar con estudios de nivel medio superior
e idealmente nivel universitario.
Perfil complementario o
especializado
Conocimientos especficos
Conocimiento de la reglamentacin y
protocolos que deben aplicar, porque ellos
son los que van a observar y actuar.
Conocimientos tcnicos: primeros auxilios,
control de masas, atencin de crisis, manejo
de radios, atencin a vctimas.
Aplicacin de protocolos para robo menor,
robo al patrimonio o asalto.
Conocimiento sobre qu hace una IES: qu
funciones se realizan y quines son los
usuarios.
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CUADRO 13.

Aspectos fsicos y sicolgicos
Perfil sicolgico:
Acreditar perfil sicolgico mnimo (anlisis
de confianza u otros3).
Mente analtica.
Ordenado y limpio, pulcritud.
Actitud vigilante.
Actuar con inteligencia ante las diferentes
situaciones que se le presenten.
Sexo:
Mixto: personal masculino y femenino.
Aspectos fsicos
Edad entre 25 y 40 aos.
Tener condicin fsica sana (exmenes
mdicos).
Presencia: uniforme, pulcritud, no tener
perforaciones ni tatuajes.
especializado
Actitud de servicio
Proyectar el servicio de seguridad: actitud
personal, profesional e institucional.
Atencin en el servicio: receptividad al
usuario.
Espritu de servicio: amor a la camiseta y
pertenencia.
Observar, comunicar y dar seguimiento a
incidentes.
Principios y valores en el servicio

Honestidad.
Confiabilidad.
Responsabilidad.
Compromiso.
Puntualidad.
Proactivo: participativo y con ideas de
mejora.
Comunicacin
Capacidad de dilogo.
Carcter mediador: entre las necesidades
del estudiante, la seguridad de la
comunidad y el inters institucional.
Proyectar certeza y seguridad a la
comunidad, particularmente en la operacin
de protocolos (dar instrucciones).
Trasmitir firmeza y seguridad, pero
mantener sutileza en la comunicacin
verbal.
Entender cules son las actitudes de los
jvenes en un contexto universitario.
Algunas IES recomiendan y estn usando el Test Psicolgico Minnesota (Multiphasic Personality Inventory,
Inventario multifasico de la personalidad, MMPI o Minnesotta) que mide condiciones de depresin,
hipocondras, histeria, personalidad psicpata, masculinidad-feminidad, paranoia, obsesivo-compulsivo,
esquizofrenia, manas, introversin social, capacidad de autocritica, capacidad de liderazgo, actitud de
servicio, capacidad para trabajar bajo presin, capacidad para trabajar en equipo, sentido de la realidad,
metas y logros, y meticulosidad. Todos estos aspectos fundamentales en el perfil de personalidad de una
persona dedicada a la seguridad.
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CUADRO 13.
especializado
Ser el enlace ante diferentes instancias para
atender problemas: canalizar o comunicar
necesidades o problemas a lnea de mando
superior inmediata.
Tener informacin: reglamentacin,
protocolos, servicios universitarios,
directorios, actividades universitarias.
Capacidad de establecer compromiso con la
comunidad.
Otras cualidades
Responsabilidad que se refleja en el compromiso de realizar actividades ms all de los
horarios establecidos, cuando las necesidades del servicio as lo requieran.
Saber de defensa personal para atender situaciones crticas para proteccin de la comunidad.
No usar armas ni elementos de sometimiento.
Uso de elementos tecnolgicos de control: detectores de metal, radios comunicadores, otros.
No tener ni crear relaciones personales y familiares al interior de la IES.
Preferentemente casados y con hijos (se genera mayor responsabilidad y compromiso
laboral).
Cuidar el contexto del recinto, no slo lo que les compete (qu pasa en el entorno e informar
al superior inmediato en la lnea de mando).
Dar respaldo y respeto al personal de seguridad: es la imagen de la institucin.
Fuente: Elaboracin propia con base en informacin de entrevistas a responsables de seguridad septiembre-octubre de 2011, ver
Anexo de IES entrevistadas.
Capacitacin que se proporciona al personal operativo de seguridad

Entre los temas en los que se est capacitando a los recursos humanos que atienden la
seguridad se encuentran:
Primeros auxilios (57%).
Inspeccin y verificacin de espacios fsicos (52%).
Seguridad personal (50%).
Operacin de protocolos de seguridad (42%).
Planeacin y operacin de simulacros (41%).
Los temas que menos se atienden en contenidos de capacitacin al personal operativo de

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seguridad son:
Atencin sicolgica a vctimas (13%).
Deteccin de drogas (22%).
Elaboracin de protocolos (31%).
Estrategias de control de situaciones crticas (40%).
Recomendaciones para la capacitacin del personal operativo de seguridad

A partir de la presente investigacin y de acuerdo con la orientacin del perfil de los
recursos humanos para la atencin de seguridad es necesario dar una orientacin
especfica a la inversin de capacitacin, mismas que a continuacin se detallan.
CUADRO 14.
RECOMENDACIONES EN MATERIA DE CAPACITACIN PARA EL PERSONAL OPERATIVO
DE SEGURIDAD
Induccin a la vida universitaria y a los servicios de seguridad.
Reglamentacin institucional y contenido de protocolos.
Actitud de servicio: receptividad para escuchar a usuarios.
Habilidades comunicativas: verbal y no verbal.
Aspectos tcnicos: manejo de controles, orgnica y tctica de seguridad, manejo

de masas, control de logstica, atencin de situaciones de crisis (extorsin,
secuestro, robo, amenaza de bomba, otros), tcnicas de defensa personal.
Identificacin y resolucin de problemas para la seguridad: observar, identificar,

discriminar, actuar, evaluacin de condiciones de riesgo, uso de intuicin y
percepcin, y toma de decisiones para la seguridad.
Elaboracin y manejo de protocolos.
Llenado de bitcoras y redaccin de informes
Tcnicas de cmo realizar un rondn: qu hacer, qu observar y qu reportar.
Derechos humanos.
Entrenamiento y acondicionamiento fsico.
Primeros auxilios, atencin incendios, rescate en elevadores, proteccin civil.
Educacin media superior.
Fuente: Elaboracin propia con base en informacin de entrevistas a responsables de seguridad septiembre-octubre de 2011, ver
Anexo de IES entrevistadas.
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2.4. Recursos humanos asignados a la atencin de seguridad en

las IES
Un elemento de gran relevancia para la atencin de la seguridad institucional es la
cantidad de recursos humanos asignados a esta tarea, ya que es el factor operativo de los
sistemas de seguridad institucional. Estos recursos humanos van desde vigilantes,
supervisores, veladores, tcnicos para control de videograbacin, jefe de seccin, jefe de
departamento, subdirector y director. Otros puestos que se asignan a la operacin y
desarrollo de funciones de seguridad son: ciclo vigilante, guardias externos, radio
operador y personal voluntario.
CUADRO 15.
TIPO Y CANTIDAD DE RECURSOS HUMANOS ASIGNADOS A
LA SEGURIDAD DE LAS IES
Total de Recursos Humanos
Vigilantes
Absolutos
3,490
Supervisores
316
Veladores
701
Tcnico para control de videograbacin
92
Jefe de Seccin
100
Jefe de Departamento
59
Subdirector
27
Director
66
Otro
10

Otros: ciclo vigilante, coordinador administrativo, asesor tcnico de proteccin civil, secretario
administrativo, guardias externos, proteccin civil, radio operador, personal voluntario.
De las IES que cuentan con mayor nmero de personal para la atencin de la seguridad
van de 251, 234, 223, 212 y 186, mientras que las que menos tienen son 2, 3 y 4 (ver
siguiente cuadro).
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CUADRO 16.
IES CON MS Y MENOS PERSONAL DE SEGURIDAD
IES CON MS RECURSOS HUMANOS PARA ATENCIN A LA

SEGURIDAD
IES CON MENOS RECURSOS HUMANOS PARA ATENCIN A LA

SEGURIDAD
Personal
de
seguridad
Matrcula
Personal
de
seguridad
Matrcula
Universidad Autnoma de
Coahuila
251
20,564
Centro Nacional de Investigacin y

Desarrollo Tecnolgico
285
Universidad Autnoma de Nuevo

Len
234
69,368
Instituto Tecnolgico de
Chetumal
2,513
Instituto Tecnolgico y de Estudios

Superiores De Monterrey
223
17,085
Centro de Investigacin Cientfica de

Yucatn, A.C.
217
Universidad Autnoma del Estado

de Mxico
212
35,382
Instituto Tecnolgico de
Tehuacn
3,175
Universidad Autnoma
Metropolitana
186
47,343
Instituto Tecnolgico del

Istmo
3,322
Universidad Autnoma de Tlaxcala
9,918
Universidad Autnoma del Estado de

Morelos
11,364
Fuente: Encuesta de sistemas y protocolos de seguridad para IES. Estado actual y recomendaciones, agosto-septiembre de 2011, Secretara
General de ANUIES. Los datos de la matrcula inscrita fueron obtenidos del Anuario Estadstico ANUIES. Ciclo escolar 2009-2010.
2.5. Comit o Consejo de Seguridad Institucional

Formas de organizacin colegiada para la atencin de la seguridad
En relacin con las IES que cuentan con un Comit o Consejo de Seguridad se observa que
el 58% de las instituciones encuestadas no cuenta con una instancia de este tipo, mientras
que el 39% declara que s cuentan con un rea colegiada para atender los temas de
seguridad (ver cuadro IES que cuentan con un Comit o Consejo).
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CUADRO 17.
IES QUE CUENTAN CON UN CONSEJO O COMIT DE SEGURIDAD EN SU IES

Existe un Consejo o Comit de Seguridad en su IES?
Regin ANUIES
No
No contest
Metropolitana
50.0
40.0
10.0
Noreste
47.6
47.6
4.8
Centro sur
46.4
53.6
0.0
Sur Sureste
42.9
57.1
0.0
Centro Occidente
20.0
73.3
6.7
Noroeste
14.3
78.6
7.1
Fuente: Encuesta de sistemas y protocolos de seguridad para IES. Estado actual y recomendaciones, agosto-septiembre de
2011, Secretara General de ANUIES.
GRFICO 5. IES QUE CUENTAN CON UN COMIT O CONSEJO DE SEGURIDAD INSTITUCIONAL

En % de las instituciones de la Zona Metropolitana reporta contar con Comit o Consejo

de Seguridad, mientras que en la regin Noreste el 47.6% de las IES anota la misma
situacin y en la Centro Sur poco ms de 46.4%.
CUADRO 18.
FIGURAS DE COMIT O CONSEJO DE SEGURIDAD EN IES
Con atencin exclusiva de la seguridad
Con atencin compartida de seguridad
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Comisin de Seguridad.
Comisin Especial de Seguridad.
Comisin Institucional de Seguridad.
Comit de Atencin a Crisis.
Comit de Seguridad.
Comits de Seguridad Escolar.
Consejo Consultivo de Seguridad.
Consejo de Seguridad Escolar.
Sistema Integral de Seguridad Universitaria.
Comisin de Higiene y Seguridad en el Trabajo.

Comisin de Seguridad e Higiene Institucional.
Comisin de Seguridad y Proteccin Civil.
Comisin Mixta de Seguridad e Higiene.
Comit de Administracin de Riesgos por campus.
Comit de Proteccin Civil y Seguridad.
Comit de Seguridad e Higiene.
Comit de Seguridad y Proteccin Civil.
Comit de Seguridad, Higiene y Sustentabilidad.
Comit Interno de Proteccin Civil.
Consejo de Seguridad en Proteccin Civil
Universitaria.
Subcomisin de Seguridad y Proteccin Civil.
Unidad de Proteccin Civil y Emergencia Escolar.
Unidad Interna de Proteccin Civil y Comisin de
Seguridad y Salud en el Trabajo.
Fuente: Elaboracin propia con base en Encuesta de sistemas y protocolos de seguridad para IES. Estado actual y
recomendaciones, agosto-septiembre de 2011, Secretara General de ANUIES; y Entrevistas a responsables de seguridad, octubrenoviembre de 2011.
En cuanto a la integracin de los Comits o Consejos se observan diferentes

composiciones. Los hay que integran a los diferentes miembros de la comunidad y otros
en donde slo participan reas administrativas, directivas y personal encargado de la
seguridad. En la mayora de los casos se observa que la comunidad estudiantil no tiene
participacin y representacin en los Comits o Consejos. Y en ninguno de los casos
revisados, a travs de la documentacin institucional, se encontr participacin de padres
de familia o mecanismos que inviten a otros actores en la participacin de los comits o
consejos.
Entre las funciones que realiza el Comit o Consejo para la atencin seguridad se
encuentran:
CUADRO 19.
FUNCIONES DEL COMIT O CONSEJO DE SEGURIDAD
FUNCIONES PRINCIPALES
Analizar
Vigilar
Formular/Crear
Coordinar
Organizar
FUNCIONES SECUNDARIAS
7%
5%
4%
3%
3%
Colaborar
Emitir
Aprobar
Autorizar
Resolver
2%
2%
1%
1%
1%
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Convocar
3%
Integrar
1%

Actividades que lleva a cabo un Comit, Consejo o Comisin de Seguridad

En cuanto a la opinin de los responsables de seguridad sobre las reas de oportunidad
que tiene la existencia o conformacin de Comits, Consejos o Comisiones vinculadas al
tema de seguridad resaltan las siguientes:
Hacer corresponsable a la comunidad sobre el tema de seguridad.
Tener un espacio donde la comunidad plantee inquietudes en torno al tema de la

inseguridad institucional.
Aportar experiencias de diversos actores que confluyen en la comunidad

universitaria: estudiantes, acadmicos o personal administrativo.
Tomar decisiones que favorezcan a toda la comunidad en materia de seguridad.

Consensuar decisiones en materia de seguridad, de manera particular, cuando hay
resistencia de algn sector para aplicar alguna medida.
Fortalezas u oportunidades de que exista un Comit o Consejo de Seguridad

Un Comit o Consejo de Seguridad integrado por los diferentes sectores de la institucin,
implica que se asuma la seguridad como un tema que requiere la participacin de toda la
comunidad y que se involucren todos activamente.
La creacin de un Comit o Consejo de Seguridad permite la definicin concreta de
objetivos, que en este caso, sera el de contribuir al desarrollo de acciones de prevencin,
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atencin, control, coordinacin, evaluacin y respuesta a situaciones que representen un

riesgo para la integridad fsica, psicolgica o material de los miembros de la comunidad de
la IES. Y al definir los objetivos, tambin se construye el tipo de rgano colegiado que ser:
con carcter de apoyo, con orientacin a la gestin y administracin o con la capacidad de
decisin/ direccin.
Este tipo de rganos, permiten mantener el espritu de creacin de la IES, ya que retoman
las bases normativas y orgnicas de la institucin, a partir del cual se establece el
reglamento de funcionamiento, que normar las caractersticas de participacin y de
actuar de la comunidad participante dentro del Comit, Consejo o Comisin. En su caso,
los diferentes sectores (estudiantil, acadmico, administrativo, responsables de la
seguridad, directivos), encontrarn sus espacios para hacer suyo el tema de la seguridad.
Con la representacin de los diferentes sectores, se tendr participacin para tratar
diferentes inquietudes, necesidades, para realizar el anlisis, discusin y evaluacin de los
problemas relacionados con la inseguridad al interior del recinto de la institucin. A partir
de ese ejercicio, se podr iniciar la construccin del plan o programa de seguridad
institucional. Pueden existir un conjunto de percepciones sobre los incidentes de
inseguridad, sin embargo, al realizar un diagnstico de los fenmenos, es como se podr
tener la pauta para desarrollar las estrategias a seguir.
Como una contribucin de este tipo de rgano, en problemticas especficas, se lograr
conformar grupos de trabajo. As, con la contribucin y el ejercicio de ideas de parte de
todos los sectores, se desarrollarn mejores programas tanto de prevencin de la
violencia, como de campaas contra adicciones, entre otras.
Y debido a que hay un contexto socio territorial, el Consejo o Comit permite el anlisis y
desarrollo de estrategias sobre sistemas de coordinacin con autoridades (convenios de
colaboracin en materia de seguridad con los tres niveles de gobierno).
Y al mismo tiempo, el rgano se permite construir mecanismos de seguridad en
cumplimiento de acuerdos, reglamentos y actividades acordados en las sesiones del
Consejo o Comit.
La existencia del Consejo o Comit crea mecanismos para gestionar y solicitar recursos
financieros para operar el Plan o Programa de Seguridad Institucional; el cual tendra una
visin a corto, mediano y/o largo plazo, con metas y mecanismos de evaluacin.
Otra de las funciones que posee es analizar y desarrollar las estrategias para un Plan o
programa de seguridad institucional, que se refleja en el desarrollo de estrategias para
consensar polticas, protocolos o manuales de atencin especficos. As como la
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realizacin de recomendaciones para mejorar la seguridad en la IES.

El Consejo o Comit es una oportunidad para crear una cultura de la prevencin, adems
de establecer la participacin de invitados a las sesiones del Comit o Consejo, para
ampliar la informacin, creacin de convenios, asistencia, capacitacin, colaboracin.
Y finalmente, es una ocasin para la conformacin de redes de apoyo con otras IES,
grupos ciudadanos, civiles o de padres de familia.
CUADRO 20.
SEGURIDAD
FORTALEZAS Y REAS DE OPORTUNIDAD DE QUE EXITA UN COMIT O CONSEJO DE
Participacin de todos los sectores de la comunidad. Al involucrarse activamente, se asume el tema

de la seguridad como propio: la seguridad es de todos.
Consensos para el desarrollo de acciones de prevencin, atencin, control, coordinacin, evaluacin
y respuesta a situaciones que representen un riesgo para la integridad fsica, psicolgica o material
de los miembros de la comunidad de la IES.
Permite mantener el espritu de creacin de la IES, ya que retoma las bases normativas y orgnicas
de la institucin para su funcionamiento.
Espacio para realizar el anlisis, discusin y evaluacin de los problemas relacionados con la
inseguridad al interior del recinto de la institucin.
Al verter las diferentes opiniones de todos los sectores de la comunidad, se construye el plan o
programa de seguridad institucional.
Conformacin de grupos de trabajo.
Desarrollo de programas de prevencin.
Mecanismos de coordinacin con autoridades.
Mecanismos de vigilancia del cumplimiento de acuerdos, reglamentos y actividades acordados en las
sesiones del Consejo o Comit.
Propuesta y evaluacin del responsable del rea de vigilancia.
Creacin de mecanismos para gestionar y solicitar presupuesto anual.
Analizar y desarrollar las estrategias para un Plan o programa de seguridad institucional.
Desarrollo de estrategias para consensar polticas, protocolos o manuales de atencin especficos.
Integracin de recomendaciones para mejorar la seguridad en la IES.
Creacin de una cultura de la prevencin.
Participacin de invitados a las sesiones del Comit o Consejo, para ampliar la informacin, creacin
de convenios, asistencia, capacitacin, colaboracin.
Conformacin de redes de apoyo con otras IES, grupos ciudadanos, civiles o de padres de familia.
Fuente: Elaboracin propia en base al Anlisis de los documentos enviados por las IES a travs de la Encuesta de Sistemas y
Protocolos de Seguridad para Instituciones de Educacin Superior. Estado actual y recomendaciones, aplicada a IES adscritas
ANUIES, agosto-septiembre de 2011.
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2.6. Coordinacin con dependencias gubernamentales para la

atencin de seguridad de las IES
La existencia o no de convenios especficos en materia de seguridad, es un elemento de
sumo inters en la atencin de la seguridad en las IES, ya que su existencia permite contar
con las bases de coordinacin con dependencias gubernamentales: municipal o
delegacional, estatal y federal, especficamente para:
Determinar el tipo de incidentes ante los cuales se requerir el apoyo externo;
Establecer de manera conjunta el protocolo de actuacin ante esas situaciones;
Definir mecanismos de comunicacin entre las IES y las dependencias; y
Definir acciones de apoyo por parte de las dependencias gubernamentales (por

ejemplo programas de prevencin de adicciones)
Como se aprecia el 67% de las IES no cuenta con convenios con ninguna dependencia
gubernamental para la atencin de la seguridad y ms del 26% de las IES argument
contar con convenio, ya sea a nivel municipal, estatal o federal.
GRFICO 6. IES QUE CUENTAN CON CONVENIO DE COLABORACIN O DE COORDINACIN
CON DEPENDENCIAS GUBERNAMENTALES PARA LA ATENCIN DE LA
SEGURIDAD
6.4 %
26.6%
67%
No
NC
En cuanto a los ejemplos del tipo de convenio que se pueden establecer con dependencias
locales, estatales o federal en temas de seguridad se identificaron:
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CUADRO 21.
EJEMPLOS
DE CONVENIOS
DE COLABORACIN
GUBERNAMENTALES PARA LA ATENCIN DE SEGURIDAD DE LA IES.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
CON
DEPENDENCIAS
Rondines.
Comit Estatal de Prevencin y Atencin Ciudadana.
Acuerdo de colaboracin con la Direccin de Seguridad.
Programa de Universidad Segura.
Polica de Barrio.
Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo.
2.7. Planeacin para la atencin de la seguridad

Planes y programas de seguridad en IES
En cuanto a que las IES que cuentan o no con un plan o programa que cubra o atienda el
tema de seguridad, los datos generados a partir de la encuesta nos muestran que 60.6%
no tiene un instrumento de esta naturaleza y 34.9% s (38 IES declararon que s contaban
con Programa o Plan en materia de seguridad, de las cuales 35 especificaron el nombre
del documento).
GRFICO 7. IES QUE CUENTAN CON UN PLAN O PROGRAMA DE SEGURIDAD
4.6%
34.9%
60.6%
No
NC
Fuente: Elaboracin propia con base en Encuesta de sistemas y protocolos de seguridad

para IES. Estado actual y recomendaciones, agosto-septiembre de 2011, Secretara General
de ANUIES.
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Las IES con plan o programa por regin se puede observar en el siguiente cuadro.
CUADRO 22.
IES QUE CUENTAN CON PROGRAMA EN MATERIA DE SEGURIDAD

Cuenta con programa en materia de seguridad?
Regin ANUIES
No
No contest
(Frecuencia de respuestas en porcentaje)
Metropolitana
60.0
30.0
10.0
Centro Occidente
40.0
53.3
6.7
Centro Sur
39.3
60.7
Noreste
33.3
57.1
9.5
Sur Sureste
28.6
71.4
Noroeste
14.3
78.6
7.1
Al igual que con los temas de reglamentacin y de protocolos, las IES reportan de manera
simultnea contenidos de planes y programas que atienden aspectos de proteccin civil y
seguridad, y otros que reflejan directamente la atencin a la seguridad, tal como se puede
observar en los siguientes casos:
CUADRO 23.
EJEMPLOS PLANES Y PROGRAMAS ASOCIADOS CON LA SEGURIDAD DE LAS IES

Programas en materia de Seguridad
Seguridad
Campus Seguro.
Plan Integral de Seguridad.
Programa de Seguridad Institucional o Universitaria o Institucional de Seguridad.
Universidad Segura.
Plan Integral de Seguridad y Proteccin.
Seguridad y Proteccin Civil
Programa Especfico de Seguridad y Proteccin Civil.
Plan Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Proteccin Civil
Programa Interno de Proteccin Civil.
Programa de Proteccin Civil.
Plan Institucional de Proteccin Civil.
Plan de Proteccin Civil y Emergencia Escolar.
Programa Interno de Proteccin Civil.
Programa de Proteccin Civil.
Otros
Programa Operativo y de Trabajo Anual.
Programa Preventivo de Observancia y Normatividad.

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GRFICO 8. IES CON PROGRAMA EN MATERIA DE SEGURIDAD POR REGIN

Contenido de Plan o Programa de Seguridad
En cuanto a los contenidos reportados dentro de los planes o programas de seguridad las
IES sealan que incluyen: diagnstico, objetivos, estrategias y metas. Otros temas que
desarrollan son evaluaciones, auditorias, plan de simulacros, organigrama, perfil de
vigilante y rea de atencin. El detalle de los datos estadsticos se puede observar en el
siguiente cuadro.
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CUADRO 24.
CONTENIDOS DE PROGRAMAS DE LAS IES

Temas de contenido
%
S
No
No
Contest
Objetivos
26.6
1.8
71.6
Estrategias
23.9
3.7
72.5
Diagnstico
22.9
4.6
72.5
Metas
22.9
5.5
71.6
Otros
6.4
93.6
0.0
Otros temas: Evaluaciones, Auditorias, Plan de simulacros, Organigrama, Perfil de vigilante, rea de atencin.
2.8. Desarrollo de protocolos de la seguridad para IES

Del total de protocolos identificados, ya sea a travs de descripcin en Encuesta y/o por
envo de documento por parte de las propias IES, se clasificaron 51 tipos de protocolos
que atienden diferentes temticas relacionadas con la seguridad de la comunidad y de los
recintos de las IES, pero que bsicamente responden a dos grupos de protocolos:
A) Protocolos relacionados con la proteccin civil, que incluyen temas para la
atencin a contingencias naturales o meteorolgicas; fuga de gas o qumicos,
huracn, incendio, inundacin o sismo o terremoto). Ocho (16%) de los 51
protocolos identificados son de este tipo.
B) Protocolos para la atencin de la seguridad, en este grupo encontramos aquellos
protocolos que atienden directamente la temtica de seguridad de la comunidad,
por ejemplo: alarma y monitoreo, amenaza y/o aviso de artefacto explosivo en
instalaciones universitarias o protocolo de amenazas, atencin a lesionados,
atencin ante ingreso, consumo y venta de alcohol y droga, atencin ante abuso
sexual, apariencia sospechosa, atencin en incidentes graves entre otros. De este
tipo de protocolos se tienen identificados 43, es decir el 84%.
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GRFICO 9. TIPOS DE PROTOCOLOS EN IES
16%
84%
Protocolos orientados a la proteccin civil

Protocolos de seguridad

Entre los protocolos que ms se llevan a cabo en las IES estn:
Protocolo de ingreso y salida de instalaciones (47%).
Protocolo de ingreso y salida de estacionamiento (43%).
Protocolo de rondines por tipo de zona (40%).
Protocolo para la elaboracin y seguimiento de bitcora (33%).
Protocolo para atencin a robos (29%).
Entre los protocolos que menos se llevan a cabo en las IES estn:
Protocolo de coordinacin con dependencias de seguridad (25%).
Protocolo de detencin de delincuentes (18%).
Protocolo de atencin ante ingreso, consumo y venta de alcohol y droga (17%).
Protocolos de operativos especiales (14%).
Protocolo para atencin de un plan tcnico de seguridad (11%).
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Inventario de protocolos elaborados por las IES

A continuacin se puede observar el catlogo detallado de protocolos con los que cuentan
las IES.
CUADRO 25.
INVENTARIO DE PROTOCOLOS ELABORDOS POR LAS IES
1. Protocolo de alarma y monitoreo.
27. Protocolo para atencin a robos.
2. Protocolo de amenaza y/o aviso de artefacto explosivo en

instalaciones universitarias o protocolo de amenazas.
28. Protocolo para atencin de amenaza de artefactos

explosivos.
3. Protocolo de atencin a lesionados.
29. Protocolo para atencin de un plan tcnico de seguridad.
4. Protocolo de atencin de persona de apariencia sospechosa.
30. Protocolo para denuncia de incidentes
5. Protocolo de comunicacin (Plan de Medios).
31. Protocolos de operativos especiales
6. Protocolo de comunicacin: nmeros telefnicos, portal web y

medios impresos.
32. Protocolo de atencin ante ingreso, consumo y venta de

alcohol y droga.
7. Protocolo de contacto delictivo.
33. Protocolo de atencin ante abuso sexual.
8. Protocolo de credencializacin.
34. Protocolo de atencin en incidentes graves.
9. Protocolo de detencin de delincuentes.

10. Protocolo de explosin de artefacto.
35. Protocolo de coordinacin con dependencias de

seguridad.
11. Protocolo de integridad de los recintos.
36. Protocolo de cuidado personal o auto cuidado.
12. Protocolo de protestas.
37. Protocolo de detencin de delincuentes.
13. Protocolo de recuperacin de bienes.
38. Protocolo de elaboracin y seguimiento de bitcora.
14. Protocolo de respuesta ante emergencias.
39. Protocolo de ingreso-salida peatonal.
15. Protocolo de seguridad.
40. Protocolo de ingreso-salida de estacionamiento.
16. Protocolo del servicio de vigilancia.
41. Protocolo de realizacin de prcticas de campo.
17. Protocolo en caos.
42. Protocolo de rondines por tipo de zona.
18. Protocolo en caso de lesiones o accidentes.
43. Protocolo en caso de enfrentamiento con arma de

fuego.
19. Protocolo en caso de paro de actividades por alumnos (con

personal y alumnos dentro de la Institucin).
Protocolos de proteccin civil
20. Protocolo en caso de robo o asalto.
44. Protocolo para acceso de materiales.
21. Protocolo en caso de secuestro.
45. Protocolo de contingencias naturales.
22. Protocolo en casos de disturbio o despliegue de fuerzas de

seguridad.
46. Protocolo en caso de contingencias meteorolgicas.
23. Protocolo en casos de robo o asalto.
48. Protocolo en caso de huracn.
24. Protocolo para casos de amenazas de bomba.
49. Protocolo en caso de incendio.
25. Protocolo para contacto delictivo.
50. Protocolo en caso de inundacin.
26. Protocolo para llamadas de emergencia.
51. Protocolo en caso de sismo o protocolo en caso de

terremoto.
47. Protocolo en caso de fuga de gas o qumicos.
Fuente: Elaboracin propia en base al Anlisis de los documentos enviados por las IES a travs de la Encuesta de Sistemas y Protocolos de
Seguridad para Instituciones de Educacin Superior. Estado actual y recomendaciones, aplicada a IES adscritas ANUIES, agosto-septiembre de 2011.
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Temas de atencin de los protocolos de seguridad

En cuanto a los temas que ms atienden los protocolos de seguridad son los relacionados
con ingreso-salida a recintos, as como el de realizacin de rondines; mientras que los
temas menos tratados se relacionan con la operacin de un plan tcnico de seguridad,
atencin a enfrentamientos con arma de fuego y situaciones de consumo y venta de
alcohol y droga.
CUADRO 26.
ESTADO DE PROTOCOLOS DE SEGURIDAD EN IES
Proporcin de IES que S

cuentan con los siguientes protocolos
Proporcin de IES que NO

cuentan con los siguientes protocolos
Ingreso y salida de instalaciones (46.8%).
Plan tcnico de seguridad (74.3%).
Ingreso salida de estacionamiento (43.1%).
Enfrentamiento con arma de fuego (71.6%).
Rondines por tipo de zona (40.4%).
Operativo especiales (70.6%).
Elaboracin seguimiento de bitcora (33%).
Consumo y venta de alcohol y droga (68.8%).
Amenaza de artefactos explosivos (31.2%).
Detencin de delincuentes (67.9%).
Prcticas de campo (29.4%).
Atencin ante abuso sexual (67.9%).
Atencin a robos (29.4%).
Cuidado personal (62.4%).
Denuncia de incidentes (28.4%).
Coordinacin con dependencias de seguridad

(61.5%).
Cuidado personal (26.6%)

Atencin de incidentes graves (26.6%).
Coordinacin con dependencias de seguridad
(24.8%).
Atencin de incidentes graves (59.6%).

Denuncia de incidentes (58.7%).
Prcticas de campo (56.9%).
Detencin de delincuentes (18.3%).
Atencin a robos (56.9%).
Atencin ante abuso sexual (17.4%).
Amenaza de artefactos explosivos (56%).
Consumo y venta de alcohol y droga (16.5%).
Elaboracin seguimiento de bitcora (54.1%).
Enfrentamiento con arma de fuego (15.6%).
Ingreso salida de estacionamiento (45.9%).
Operativo especiales (13.8%).
Rondines por tipo de zona (45.9%).
Plan tcnico de seguridad (11%).
Ingreso y salida de instalaciones (45%).
Fuente: Encuesta de Sistemas y Protocolos de Seguridad para Instituciones de Educacin Superior. Estado actual y recomendaciones,
aplicada a IES adscritas ANUIES, agosto-septiembre de 2011.
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GRFICO 10.
ATENCIN A TEMAS DE SEGURIDAD EN PROTOCOLOS
120
NC
No
100
80
45
45.9
60
62.4
71.6
74.3
70.6
68.8
67.9
61.5
59.6
58.7
56.9
56.9
56
45.9
54.1
67.9
40
43.1
20
26.6
11
15.6
13.8
16.5
18.3
24.8
26.6
28.4
29.4
29.4
31.2
46.8
40.4
33
17.4

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2.9. Difusin de acciones en materia de seguridad

Un elemento importante para cualquier estrategia en materia de seguridad, es que tanto
los responsables de seguridad, como los usuarios (internos y externos) conozcan los
requisitos, los procedimientos o las actividades que deben realizar ante ciertas
situaciones.
As, se pregunto a los responsables de seguridad de las IES a travs de qu medios de
comunicacin se informa a la comunidad de su institucin sobre las acciones o programas
de seguridad.
A ese cuestionamiento, los responsables de seguridad argumentaron que los cinco
principales medios de los cuales se hacen uso para difundir medidas, reglamentos,
acciones en materia de seguridad son:
Pgina web institucional (20.2%).
Correo electrnico (18.3%).
Folletos (13.8%).
Carteles (7.3%).
Platicas o talleres (4.6%).
Los menos utilizados para informar sobre las actividades para la atencin de la seguridad,
estn:
Pendones (2.8%).
Altavoces (1.8%).
Radio (1.8%).
Pantallas electrnicas o circuitos de televisin internos (1.8%).

DIFUSIN DE ACCIONES EN MATERIA DE
SEGURIDAD
Medios de comunicacin ms
utilizados
Pgina Web
Institucional
Correo electrnico
Folletos
Carteles
Plticas o talleres
Gacetas
20.2%
18.3%
13.8%
7.3%
4.6%
4.6%
Medios de comunicacin menos

utilizados
Radio comunicadores
Pendones
Altavoces
Radio
Pantallas electrnicas
2.8%
2.8%
1.8%
1.8%
1.8%

Pgina 98 de 198

CUADRO 27.
DIFUSIN DE ACCIONES EN MATERIA DE SEGURIDAD

Medios de Comunicacin
Pgina Web Institucional

Correo electrnico
Folletos
Carteles
Plticas o talleres
Gacetas
Radio comunicadores
Pendones
Altavoces
Radio
Pantallas electrnicas o circuitos de televisin internos
Cursos de capacitacin para atencin de protocolos
Pizarrones (tradicionales o elctricos)
Blogs
Videos
Otro
Orden de importancia para difusin en materia de

seguridad (1 es el de mayor importancia)
1
2
3
4
5
0
20.2
18.3
14.7
8.3
10.1
11.0
5.5
6.4
1.8
3.7
47.7
52.3
13.8
7.3
9.2
13.8
9.2
9.2
7.3
8.3
7.3
5.5
53.2
56.0
4.6
4.6
6.4
5.5
8.3
2.8
10.1
2.8
9.2
5.5
61.5
78.9
2.8
2.8
1.8
0.9
0.9
2.8
2.8
2.8
0.9
0.9
90.8
89.9
1.8
1.8
2.8
1.8
1.8
1.8
1.8
3.7
0.9
0.9
90.8
89.9
1.8
1.8
0.9
1.8
1.8
0.9
1.8
3.7
3.7
9.2
89.9
82.6
0.0
0.0
2.8
1.8
5.5
0.9
0.9
0.9
3.7
0.9
87.2
95.4
0.0
0.0
0.0
0.9
1.8
0.0
0.9
0.0
2.8
0.0
94.5
99.1
Fuente: Encuesta de sistemas y protocolos de seguridad para IES. Estado actual y recomendaciones, agosto-septiembre de 2011, Secretara
General de ANUIES.
Pgina 99 de 198

2.10. Infraestructura y equipamiento para la seguridad

El tipo de equipo e infraestructura con la que cuentan las IES para prestar los servicios de
seguridad a sus comunidades se clasifica, principalmente, en tres rubros:
A)
Equipamiento para la seguridad de entrada/salida de las IES, en este rubro

tenemos el equipo e infraestructura fsica con la que
cuenta la institucin para tener control de la entrada y
salida de personas y bienes a sus recintos. Entre los
medios de este tipo estn: lector de credenciales,
lector de tarjetas de estacionamiento, torniquetes,
detector de metales, computadoras para control,
puertas electrnicas, puertas de acceso, plumas,
casetas o garitas de vigilancia, bardas perimetrales y
rejas en ventanas.
B)
Equipamiento de apoyo para los servicio de seguridad al

interior del recinto, hace referencia a todos aquellos
equipos utilizados para salvaguardar la seguridad al
interior de toda la comunidad de la IES y van desde:
botones de emergencia, cmaras de circuitos cerrados,
unidades mviles (bicicletas, motocicletas y automviles),
sistema de radiocomunicacin y alarma, sealizacin,
lmparas de emergencia, entre otros recursos de apoyo
para los servicios de seguridad.
Pgina 100 de 198

C)
Equipamiento relacionado con la proteccin civil, incluye el equipo e

infraestructura utilizado para atender las contingencias naturales o meteorolgicas;
as como equipo para la atencin de lesionados o emergencias mdicas; ejemplo:
extintores, detectores de humo, medidores de radiacin y ambulancias.
CUADRO 28.
INVENTARIO DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO PARA LA SEGURIDAD
Equipamiento para la seguridad entrada/salida

de las IES
Equipamiento para la seguridad en los espacios

de la Institucin
1. Lector de credenciales.
1. Botones de emergencia.
2. Lector de tarjetas de estacionamiento.
2. Cmaras de circuitos cerrados.
3. Torniquetes.
3. Unidades mviles motocicletas.
4. Detector de metales.
4. Unidades mviles automviles.
5. Computadoras para control.
5. Unidades mviles bicicletas.
6. Puertas electrnicas.
6. Unidades mviles bicicletas.
7. Puertas de acceso.
7. Unidades mviles camionetas.
8. Plumas.
9. Casetas o garitas de vigilancia.
8. Sistema de radio comunicacin (radios de

onda corta).
10. Bardas perimetrales.
9. Sistema de altavoces.
11. Rejas en ventanas.
10. Sistema de alarma.
12. Acceso de peatones.
11. Sealizacin de puntos de reunin.

12. Lmparas de emergencia.
Equipamiento relacionado con la proteccin civil
1. Extintores.
2. Detectores de humo.
3. Ambulancia.
4. Medidores de radiacin.
Fuente: Elaboracin propia en base al Anlisis de los documentos enviados por las IES a travs de la Encuesta de Sistemas y
Protocolos de Seguridad para Instituciones de Educacin Superior. Estado actual y recomendaciones, aplicada a IES adscritas
ANUIES, agosto-septiembre de 2011.
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De acuerdo con el equipo e infraestructura con la que ms cuentan las IES estn:
Sistema de radio comunicacin (radios de onda corta) (78.0%).
Plumas (63.3%).
En relacin con el equipo con el que menos cuentan las IES son:
Puertas electrnicas (28.4%).
CUADRO 29.
INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO PARA LA SEGURIDAD
Equipo e infraestructura con los que ms cuentan las

IES
Equipo e infraestructura con los que menos

cuentan las IES
Sistema de radio comunicacin (radios de onda Puertas electrnicas (28.4%).

corta) (78.0%).
Plumas (63.3%).
Unidades mviles camionetas (22.9%).
Rejas en ventanas (51.4%).
Sistema de alarma (48.6%).

Cmaras (circuitos cerrados) (45.0%).
Computadoras para control (41.3%).
Lector de credenciales (16.5%).

Torniquetes (16.5%).
Detector de metales (12.8%).
Sistema de altavoces (33.0%).

Fuente: Encuesta de Sistemas y Protocolos de Seguridad para Instituciones de Educacin Superior. Estado actual y recomendaciones,
aplicada a IES adscritas ANUIES, agosto-septiembre de 2011.
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3. Estrategias de seguridad implementadas por las IES

Entre las acciones que las IES declaran desarrollar con mayor frecuencia para la atencin
de la seguridad se encuentran: el mantenimiento de luminarias en espacios abiertos
(65%); la implementacin o fortalecimiento de los sistemas de credencializacin para toda
la comunidad (44%), el desarrollo de acciones de mantenimiento al equipo de seguridad
(37%); la adquisicin de equipo de videograbacin (37%) y la contratacin de equipo de
seguridad (37%).
Por otra parte, entre las acciones que menos llevan a cabo estn: la elaboracin de
reglamentacin (5%); la operacin de programa de prevencin para consumo de alcohol y
estupefacientes (12%); la participacin en redes universitarias de seguridad (6%), la
aprobacin de reglamentacin en la materia (5%) o la implementacin del buzn
electrnico de opinin sobre el tema de seguridad (5%).
3.1. Acciones para la atencin de la seguridad en IES

Entre las acciones que ms se han llevado a cabo el ltimo ao, por parte de las IES, para
atender la seguridad se encuentran:
CUADRO 30.
ACCIONES EN MATERIA DE SEGURIDAD
Principales acciones que han llevado a cabo las IES para atender de la seguridad
Acciones de mantenimiento de luminarias exteriores de recintos (espacios abiertos)
Implementacin de sistema de credencializacin de la comunidad
Acciones de mantenimiento al equipo de seguridad
Adquisicin de equipo de videograbacin
Contratacin de empresa de seguridad
Desarrollo de simulacros en materia de seguridad: integridad fsica, psicolgica y material
Adquisicin de equipo de radio comunicacin
Capacitacin para personal responsable de la seguridad
Elaboracin de diagnstico en materia de inseguridad
Elaboracin de programa institucional de seguridad
Gestiones para solicitar recursos financieros
Integracin y difusin de directorio de telfonos de emergencia
Elaboracin de reglamentacin
Operacin de programa de prevencin para consumo de alcohol y estupefacientes
Participacin en redes universitarias de seguridad
Aprobacin de reglamentacin en la materia
Funcionamiento de buzn electrnico de opinin sobre tema de seguridad
65%
44%
37%
37%
37%
27%
26%
26%
23%
19%
17%
17%
13%
12%
6%
5%
5%
Pgina 103 de 198

Las acciones identificadas reflejan, sin duda, la atencin material de la proteccin de los
recintos de las IES, perspectiva de atencin que se confirma al revisar el tipo de
documentos institucionales que han creado las IES, donde resalta principalmente el
desarrollo de protocolos, no as de reglamentos, programas o diagnsticos.
Con base en al anlisis de los documentos, de los resultados de la Encuesta y de las
entrevistas se puede observar, de manera general, la atencin a los siguientes temas:
Reglamentos tanto para el vigilante.
Reglamentos de estacionamiento, del transporte interno, del uso de

instalaciones; reglamento contra adicciones.
Reglamentos de seguridad e higiene de trabajo.
Formatos diversos en auxilio de las actividades del personal de vigilancia,

de los comits o consejos de seguridad, para brigadas en escenarios de
simulacros.
Campaas en materia de prevencin y autoproteccin.
Contrato de servicio de empresas de seguridad privada y el sealamiento

de las consignas.
Protocolo para salidas de campo, para incidentes medianamente graves,

graves o muy graves.
Manuales de seguridad.
Manuales de organizacin de la institucin.
Planes de seguridad y de proteccin civil.
Programas de seguridad.
Diagnsticos de seguridad y de proteccin civil.
Con mayor detalle y a partir del anlisis de los documentos aportados por las IES en el
proceso de levantamiento de la Encuesta encontramos que las instituciones atienden la
seguridad mediante diferentes instrumentos: acuerdos, lineamientos o consignas,
bitcoras o formatos, cdigos (emergencia y comunicacin), manuales o guas,
organigramas, plan o programas, procedimientos, protocolos, reglamentos, campaas y
comits, consejos o comisiones (Ver Anexo Reporte de IES que aportaron documentos
para el estudio).
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3.2. Temas de estrategias de seguridad en IES

En cuanto a los temas que atienden las IES para la atencin de la seguridad van desde la
integridad fsica hasta los temas relacionados con sistemas de acceso: entrada-salida,
peatonal y vehicular, bitcoras, formatos, procedimientos, tarjetones, credenciales,
pasando por el tema de protocolos de atencin de incidentes.
A partir de los resultados de la investigacin se puede resaltar, sin lugar a dudas, que las
IES han estado atendiendo, a travs de diferentes mecanismos, recursos y procesos, las
diferentes circunstancias que les ataen en materia de inseguridad.
El siguiente cuadro da cuenta de gran diversidad de temas y mecanismos que han
utilizado las IES para hacerse de las bases de operacin de la seguridad, no obstante que el
universo de problemticas puede ser amplio y los recursos escasos, los siguientes
ejemplos constatan el trabajo que han llevado a cabo las IES.
CUADRO 31.
Medida
Acuerdo
Bitcoras y
formatos
Campaa
Cdigos
Comit, Consejo
o Comisin
Lineamiento
Manual o gua
Organigrama
Plan o Programa
ESTRATEGIAS DE ATENCIN EN MATERIA DE SEGURIDAD DE IES DURANTE, 2011

Temas
Mejora del medio ambiente Seguridad en laboratorios.
institucional.
Trnsito vehicular.
Preservacin de la integridad
fsica.
Control de entrada y salida de Incidentes.
equipo elctrico.
Parte de novedad.
Entrada y salida de personal.
Pase de estacionamiento.
Entradas y salidas de vehculos.
Pases de salida: personal externo.
Evaluacin
de
simulacros Pases de salida: unidades oficiales.
(proteccin civil).
Eventualidades.
Seguridad interna y de autoproteccin.
Cdigos de comunicacin de emergencia: qu hacer.
Cultura, prevencin y seguridad
Seguridad y Proteccin Civil.
Proteccin Civil.
Prcticas acadmicas de campo.
Seguridad para la comunidad universitaria.
Seguridad mnima para la Transporte y vialidad dentro de ciudad
prevencin y/o atencin de
universitaria.
atentados.
Gua de seguridad.
Procedimientos para vigilantes.
Higiene y seguridad.
Seguridad.
Organizacin.
Servicio de vigilancia.
Procedimientos
para
ciclo
vigilantes.
Atencin a usuarios.
Brigada.
Emergencia y seguridad.
Proteccin civil.
Seguridad y proteccin civil.
Preventivo de observancia.
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CUADRO 31.
ESTRATEGIAS DE ATENCIN EN MATERIA DE SEGURIDAD DE IES DURANTE, 2011
Medida
Polticas
(consignas)
Procedimiento
Protocolo
Reglamento
Temas
Campus seguro.
Seguridad.
Polticas de Acceso.
Acceso al estacionamiento.
Designacin de responsable de la
seguridad.
Vigilancia.
Acceso de personal.
Acceso de vehculos.
Amenaza de bomba.
Amenaza y/o aviso de artefacto
explosivo
en
instalaciones
universitarias.
Atencin a incidencias.
Autoproteccin.
Comunicacin:
nmeros
telefnicos, portal web y medios
impresos.
Contacto delictivo.
Control de acceso vehicular.
Control de acceso peatonal.
Credencializacin.
Disturbios o despliegue de fuerzas
de seguridad.
Explosin de artefacto.
Integridad de los recintos.
Objetos robados al interior de
instalaciones universitarias.
Llamadas de emergencia.
Alumnos.
Estacionamiento Controlado.
Interno (polticas).
Ingreso al campus y uso de
estacionamiento.
Prevencin,
seguridad
y
proteccin civil.
Seguridad en los laboratorios.
Seguridad institucional.
Recorrido (diagnstico).
Consignas para la prestacin del servicio de
seguridad y vigilancia.
Atencin de alteraciones del orden
Salidas de campo: visitas industriales y salidas
de campo.
Persona alcoholizada o bajo influjo de
estupefacientes.
Personas de apariencia sospechosa.
Qu hacer en caso de encontrar un paquete o
correspondencia extraa.
Qu hacer en una balacera.
Respuesta ante emergencias.
Riesgos de violencia en trabajo de campo.
Robo o Asalto.
Secuestro.
Seguridad.
Terremoto.
Acceso de materiales.
Contingencias meteorolgicas.
Fuga de gas o qumicos.
Huracn.
Incendio.
Inundacin.
Lesiones o accidentes.
Seguridad y trnsito.
Seguridad, la salud fsica y mental de los
alumnos.
Uso de las instalaciones en horas y das no
hbiles.
Vigilancia.
Fuente: Elaboracin propia a partir de Encuesta de sistemas y protocolos de seguridad para IES. Estado actual y recomendaciones,
agosto-septiembre de 2011, Secretara General de ANUIES; Entrevistas a Responsables de Seguridad de las IES, septiembre-octubre de
2011; y anlisis de documentos institucionales.
Nota: Para mayo detalle de los documentos Ver Anexo Reporte de IES que aportaron documentos para el estudio.
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3.3. Estrategias de atencin documentadas

Del anlisis de los documentos realizados como parte de la Encuesta de Sistemas y
Protocolos de Seguridad para Instituciones de Educacin Superior. Estado actual y
recomendaciones, 14 Instituciones de Educacin Superior enviaron o entregaron 23
documentos cuyos contenidos son relevantes, tanto por su forma como por su contenido:
1. La Universidad Autnoma de Aguascalientes (UAA) envo 5 documentos que
sobresalen por su estructura, seguimiento de la imagen institucional, manejo del
tema de forma exhaustiva; y ejemplo de diseo de campaas de seguridad interna
y de autoproteccin, que resalta por su contenido y eficacia de la imagen.
2. El Instituto Tecnolgico Superior de Irapuato (ITESI) envo un documento que es
ejemplo de estructura y contenido, as como de manejo de imagen institucional. El
Manual de Seguridad contiene un conjunto de medidas de prevencin y protocolos
de atencin a incidentes.
3. El Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Occidente (ITESO) envo 3
documentos apreciables en cuanto a que guardan una imagen institucional
adecuada y consistente; los cuales fueron su Manual de Seguridad, el Protocolo de
ingreso-salida de vehculos, y Reglamento de uso de las Instalaciones. Las
estructuras de los documentos, norman las diferentes aristas planteadas de
manera exhaustiva.
4. La Universidad Autnoma del Estado de Mxico (UAEM) envo 2 documentos muy
sobresalientes. El primero trata la prevencin y/o atencin de atentados; en este
es de subrayar, que mediante una estructura exhaustiva, aborda temas novedosos
en los esquemas de seguridad mediante el conocimiento y la implementacin de
normas y medidas de seguridad dirigidas a prevenir o mitigar el impacto de
posibles atentados; en este protocolo de seguridad, hay la descripcin de posibles
blancos, tratamiento de paquetera, y perfil de los grupos motivados a atacar;
adems cuenta con formato para reporte sobre amenaza de bomba. El segundo
documento, es su Reglamento para la realizacin de prcticas de campo, en este
encontramos que regula ampliamente los aspectos administrativos y
organizacionales de las prcticas acadmicas de campo; el documento contempla
lineamientos administrativos, de planeacin, de ejecucin, de operatividad, y
protocolos de atencin ante incidentes en las prcticas de campo, as como incluye
todos los formatos que se solicitan en los diferentes procesos (solicitud, permisos,
autorizaciones, propuestas acadmicas).
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5. La Benemrita Universidad Autnoma de Puebla (BUAP) envo 2 documentos muy

interesantes en relacin con su contenido. Un documento sobre el Trnsito
vehicular, que establece las normas para el control de acceso y salidas, regulacin
del trnsito. Mediante una estructura segmentada, abarca los diferentes
elementos a considerar en la materia de trnsito vehicular. El segundo documento,
es el protocolo para amenaza de bomba, el cual, contiene de manera
pormenorizada las instrucciones para actuar de manera eficaz en el caso de una
amenaza de bomba.
6. El Instituto Tecnolgico de Apizaco (ITAP) envo un documento nico, ya que
ninguna IES tiene un protocolo para las llamadas de emergencia. Este documento
es una aportacin al rubro de protocolos.
7. La Universidad Autnoma Metropolitana (UAM) envo un documento que
establece una clasificacin de los incidentes, mediante un sistema de cdigos de
color; los cuales estn asociados a descripciones, prioridades, instancias requeridas
para la atencin de la emergencia, as como instancia que solicita apoyo, guas y
referencias.
8. La Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM) envo un documento de
recomendaciones sobre qu hacer en caso de encontrar un paquete o
correspondencia extraa; en el protocolo se propone a detalle la actuacin, la cual
sobresale de otros protocolos, ya que es ms pormenorizada.
9. El Centro de Investigacin y Docencia Econmica A. C. (CIDE) envo 2 documentos
interesantes. Uno, el formato de qu hacer en caso de amenaza de bomba. Y el
segundo, un formato para dar seguimiento a travs de bitcoras de las diferentes
funciones de vigilancia; este documento, mantiene una imagen institucional
impecable, y contempla los datos ms imprescindibles en este tipo de formatos.
10. La Universidad Tecnolgica de Mxico (UNITEC) envo un documento que hace una
aportacin al tema de las adicciones; presenta un reglamento contra las
adicciones, donde brinda informacin y realizacin de actividades de prevencin
sobre tabaquismo, alcoholismo, drogadiccin o sobre cualquier tipo de conductas
de riesgo.
11. La Universidad de Montemorelos (UM) envo un documento que establece los
lineamientos para la integracin de la Comisin de Seguridad e Higiene, donde hay
participacin de casi toda la comunidad de la IES.
12. La Universidad Autnoma de San Luis Potos (UASLP) envo un documento que es
Pgina 108 de 198

un ejemplo completo de los elementos que deben considerarse en el Reglamento

de Seguridad y Proteccin Civil.
13. La Universidad Autnoma del Carmen (UAdelC) envo un documento, que ms que
un formato, es una gua de evaluacin exhaustiva de la realizacin de un simulacro:
da seguimiento a la informacin general de las instalaciones, del dato del
simulacro, de la realizacin del simulacro, as como de las observaciones generales.
14. El Colegio de la Frontera Sur (ECOSUR) envo un documento ejemplo de campaa
impresa con un diseo grfico institucional, que resume las recomendaciones por
atender por personal y estudiantes durante sus salidas a comunidades rurales, con
el objetivo de salvaguardar su integridad.
CUADRO 32.
UNIVERSIDAD AUTNOMA DE AGUASCALIENTES
IES
DOCUMENTOS RELEVANTES DE LAS IES Y LA DESCRIPCIN DE SUS CONTENIDOS
Documentos
Tema
Objetivo
Descripcin de Contenido
Disposiciones
Generales.
Departamento de
Vigilancia.
Reglamento
para el
vigilante.
Informar sobre sus

obligaciones y
funciones en el
puesto de vigilante.
Gua documentos
de las actividades
de la prestacin
del servicio de
vigilancia.
Documentaci
n de
vigilancia.
Documentar las
actividades a travs
de las cuales se
presta el servicio de
vigilancia a la
institucin.
Concentrado
mensual de
reportes de
eventualidades.
Estadsticas
de incidentes
mensuales.
Informacin para
realizar diagnstico
de incidentes en la
institucin.
Reporte urgente
de
eventualidades.
Reporte
urgente.
Seguimiento a
reportes urgentes.
Dirigido al vigilante, ciclovigilante, velador, portero.

- Sobre la revisin del rea.
- Sobre los recorridos en las reas.
- Criterios sobre la propaganda.
- Sobre el control de accesos.
- Sobre la recoleccin de los datos.
- Sobre la elaboracin del reporte diario.
- Sobre la elaboracin del reporte semanal.
- Sobre la elaboracin de un reporte urgente.
- Sobre las checadas en discos con el reloj de rondn o
inspector.
- Sobre el control de las luces, energa elctrica y agua en las
reas.
- Sobre el trato directo con personas (visualizar perfil de
persona sospechosa).
- Sobre el cuidado del equipo.
Documentar:
- Programacin de actividades.
- Entrega de equipo checador para la realizacin del servicio.
- Realizacin del servicio (por carga de trabajo, por solicitud
del servicio, por monitoreo electrnico).
- Cambio de turno de encargados.
- Elaboracin del reporte semanal de eventualidades.
- Pago por el servicio de vigilancia.
- Investigaciones especiales.
- Entrega de objetos extraviados.
- Evaluacin mensual del desempeo laboral del personal.
- Control de asistencias.
Incidentes considerados en las estadsticas:
Robos varios, robo de libros, incidentes mayores (actas),
accidentes automovilsticos, atencin del SUAP, reas abiertas
aseguradas, vehculos encontrados abiertos, incidentes menores
(reportes), artculos encontrados, infracciones en
estacionamientos.
Reporte Urgente de Eventualidades
Contiene logotipo de la institucin, departamentos de emisin del
documento, ttulo, fecha de elaboracin, nombre de encargado
responsable, espacio para descripcin de eventualidades
suscitadas, nombre de quin elabor y firma, nombre de quin
Pgina 109 de 198

CUADRO 32.
IES
Documentos
Tema
Objetivo
INSTITUTO TECNOLGICO Y DE ESTUDIOS SUPERIORES DE

OCCIDENTE
INSTITUTO TECNOLGICO SUPERIOR DE IRAPUATO
revis y firma. Cdigo de reporte, revisin del reporte, emisin del

reporte.
Campaa impresa
de seguridad
interna y de
autoproteccin.
Campaas de
publicidad.
Campaas de
seguridad interna y
autoproteccin
(impresas).
Manual de
Seguridad.
Protocolos de
atencin a
incidentes
especficos.
Establecer el
procedimiento de
control de acceso de
personal, materiales
y vehculos.
Manual de
Seguridad ITESO
2010.
Manual de
Seguridad.
Herramienta de
trabajo para el
personal de
seguridad.
Reglamento del
Estacionamiento
Controlado.
Protocolo de
ingreso
salida de
vehculos.
Reglas bsica para el

uso del
estacionamiento
por parte de la
comunidad.
Medidas preventivas contra robo.

Extorsin Telefnica.
Medidas de seguridad.
Instrucciones bsicas en caso de incendio.
Menejo de extintores y conatos de incendio.
Protocolo de Acceso
Acceso peatonal: reglas de cumplimiento por parte del personal,
alumnado, visitantes o proveedores.
Acceso de vehculos.
Acceso de materiales.
Protocolo contra incendios
Responsabilidades de la autoridad.
Responsabilidades del Jefe de evacuacin.
Responsabilidades de Brigadas contra incendios.
Responsabilidades de Brigadas de primeros auxilios.
Personal externo.
Preparacin y respuesta ante emergencia en caso de incendio.
Protocolos de respuesta en casos de disturbios o despliegue de
fuerzas de seguridad
Medidas ante Balaceras.
Protocolo en caso de fuga de gas o derrame de qumicos
Protocolo en caso de Robo o Asalto
Medidas a tomar en caso de ser vctima de robo
Medidas de Seguridad Personal.
Protocolo en caso de Contacto Delictivo en Escuela
Recomendaciones
Protocolo en caso de amenaza de bomba
Protocolo para la atencin de amenazas o localizacin de
artefactos explosivos
Deberes y obligaciones del personal de seguridad.
Normas para el personal de seguridad.
Funciones en el puesto.
Funciones en la puerta sur.
Funciones en el estacionamiento.
Funciones en instalaciones.
Funciones especficas para el Circuito cerrado de televisin y
alarmas.
Funciones especficas para el personal de turno nocturno, das y
horas inhbiles.
Plan de emergencias mdicas.
Plan de emergencias en asalto a mano armada.
Consignas para el vigilante en situaciones de emergencia.
Formas de manejar una situacin difcil con los usuarios de
seguridad.
Disposiciones Generales.
Asignacin de reas.
Vialidad.
Seguridad.
Tarjetones.
Sanciones.
Amonestaciones.
Transitorio.
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CUADRO 32.
BENEMRITA UNIVERSIDAD
AUTNOMA DE PUEBLA
UNIVERSIDAD AUTNOMA DEL ESTADO DE MXICO
IES
Documentos
Tema
Objetivo
Reglamento para
el uso de las
instalaciones del
campus del ITESO
en horas y das no
hbiles.
Uso de las
Instalaciones.
Uso de las
instalaciones del
campus, en das y
horas no hbiles.
Medidas de
Seguridad
Mnimas para la
Prevencin y/o
Atencin de
Atentados. 2011.
Prevencin
y/o Atencin
de Atentados.
Lineamientos
para la realizacin
de prcticas
acadmicas de
campo de la
UAEM.
Reglamento
para la
realizacin de
prcticas
acadmicas
de campo.
Establecer
esquemas de
proteccin
mediante el
conocimiento y la
implementacin de
normas y medidas
de seguridad
dirigidas a prevenir
o mitigar el impacto
de posibles
atentados.
Regular los aspectos
administrativos y
organizacionales de
las prcticas
acadmicas de
campo que realizan
los integrantes de la
comunidad
universitaria.
Finalidad del Reglamento

Disposiciones generales,
Horarios,
De los maestros, alumnos y dems personal,
Del personal de Seguridad,
De los visitantes y proveedores,
Del procedimiento.
Protocolo de Seguridad
1. Proteccin de posibles blancos.
2. Aspectos Generales de atencin.
3. Tratamiento de paquetera.
4. Atencin de llamadas de terror.
5. Bsqueda e identificacin de artefactos explosivos.
6. Detonacin de un artefacto explosivo.
7. Perfil del anarquista que milita en grupos como el autodenominado Individualidades Tendiendo a lo Salvaje (ITS).
Anexo. Reporte sobre amenaza de bomba. Preguntas por hacer.
Acuerdo por el
que se establecen
los lineamientos
Generales para
regular el trnsito
vehicular.
Trnsito
vehicular.
Establecer normas
para el control de
acceso y salida de
Ciudad Universitaria
y regular el trnsito
vehicular y peatonal
de las vialidades
interiores,
andadores y
estacionamientos,
que garanticen la
seguridad,
tranquilidad y
Decreta
Lineamientos para la realizacin de prcticas acadmicas de
campo de la UAEM.
Exposicin de motivos
Captulo Primero. Disposiciones generales.
Captulo Segundo. De las modalidades de la prctica acadmica
de campo.
Captulo Tercero. De la organizacin de la prctica acadmica de
campo.
Captulo Cuarto. De la operatividad de la prctica acadmica de
campo.
Captulo Quinto. De los Derechos y obligaciones de los
participantes en la prctica acadmica de campo.
Captulo Sexto. De los operadores del transporte propiedad de la
universidad.
Captulo Sptimo. Del informe al concluir la prctica acadmica
de campo.
Captulo Octavo. Causas de suspensin de la prctica acadmica
de campo.
Captulo Noveno. De las sanciones.
Transitorios
Formato de solicitud para prcticas acadmicas de campo.
Formato de Permiso de asistencia a las prcticas acadmicas de
campo.
Formato de Autorizacin de prctiva acadmica de campo.
Formato de Propuesta Acadmica.
Disposiciones Generales
Sobre las reas encargadas de su funcionamiento y control.
Requisitos y condiciones para el ingreso.
De la autorizacin para los vehculos
Registro de vehculos, credenciales, calcomanas de identificacin
vehcular, y sobre los visitantes.
De los peatones y pasajeros
Sobre el paso de los peatones, y los pasajeros que viajan al
interior de los vehculos.
De las sealizaciones
Normas y prohibiciones sobre propaganda, letreros, y
destrucciones accidentales.
De la circulacin vehicular
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CUADRO 32.
IES
Documentos
Amenaza de
bomba.
Tema
Amenaza de
bomba.
Objetivo
respeto mutuo de
sus usuarios.
Sobre los conductores y las normas a seguir.

De los estacionamientos
Sobre los sealamientos y cajones de estacionamiento.
De la carga y descarga de materiales y mercanca en general
Sobre horarios, autorizaciones y reglas de trnsito para camiones.
Objetivo
Alcance
Definicin
Actividades
Los elementos de seguridad no actuarn por iniciativa propia y se
limitarn a las instrucciones que emita la instancia superior
regidas por el presente protocolo.
Definicin de casos que motivan la amenaza.
Ante la amenaza de bomba, avisar al jefe, superior o directivo.
Informar al personal de accesos, sobre el ingreso de grupos
especialistas en manejo de explosivos, y al personal de reas, para
asignar tareas de apoyo, donde mediante la ubicacin del lugar,
establecern rutas de accceso y vialidades libres.
El director o responsable de la dependencia, podr activar las
brigadas de seguridad en caso de que existan.
Se ubicar a la persona que dio el reporte de la amenaza, para
obtener ms informacin.
Acordonamiento de las instalaciones y evitar el acceso de curiosos
o prensa.
Como medida preventiva de seguridad, se realizar la evacuacin
ordenada de la comunidad hacia puntos de reunin externos, bajo
el siguiente procedimiento: Se dar la indicacin de que se va a
realizar una evacuacin total debida a un simulacro bajo la
hiptesis de conato de incendio (). Cabe sealar que el
simulacro no implicar la suspensin de actividades, por el
contrario, slo se realizarn reprogramaciones de horarios
buscando que el objetivo del bromista no se cumpla.
Al ingreso de los grupos especialistas en explosivos, se les
canalizar con la persona que recibi la llamada.
El personal experto har recorrido de instalaciones. Se realizar
revisin en zonas vulnerables.
Si no se encuentra nada, la comisin institucional de seguridad,
dar la autorizacin de vuelta a la normalidad.
Si se encuentra objeto extrao, se mantendr el estado de alerta
ampliando el radio de apoyo y acordonamiento.
Se ofrecern facilidadaes para establecer una ruta de salida
cercana y de menor riesgo, paara que el grupo especialista
proceda a retiro de objeto extrao.
Se realizar un reporte completo del incidente.
Establecer y aplicar
las instrucciones
para actuar de
manera eficaz ante
el caso de amenaza
por artefacto
explosivo al interior
de las instalaciones.
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CUADRO 32.
UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA

DE MXICO
UNIVERSIDAD AUTNOMA METROPOLITANA
INSTITUTO TECNOLGICO DE APIZACO
IES
Documentos
Tema
Objetivo
Protocolo para
llamadas de
emergencia.
Llamadas de
emergencia.
Procedimiento ante
llamadas de auxilio,
habiendo ocurrido
una emergencia
(accidente,
imprudencia,
situacin fortuita,
acto delictivo,
pleito, ofuscacin,
agresin) dentro del
permetro del
Centro Educativo.
Protocolo de
respuesta ante
emergencias .
Clasificacin
de incidentes.
Recomendaciones
sobre qu hacer
en caso de
encontrar un
paquete o
correspondencia
extraa (no
comn).
Paquetes
sospechosos.
Establecer una
clasificacin de
incidentes.
Establecer los
procedimientos de
respuesta inmediata
ante incidentes.
Proteger las
condiciones
ambientales y de
trabajo de la
Comunidad
Universitaria, y
proteger el
patrominio
institucional y los
bienes personales
de la comunidad.
Saber qu hacer en
caso de encontrar
un paquete o
correspondencia
extraa (no comn).
Alcance:
Dirigido a alumnos, empleados, personal que asiste al plantel o
visitantes.
Documentos aplicables o relacionados:
Formatos, lista de telfonos, manual de primeros auxilios, plano
de evacuacin, procedimiento para la investigacin de accidentes
e incidentes, reporte de vigilancia.
Herramientas / Equipo a utlizar:
Radios de comunicacin, telfonos, botiqun de primeros auxilios,
camilla.
Procedimientos:
Se toma nota de lo ocurrido.
Se hace una llamada de emergencia del listado de telfonos de
emergencia que se tengan o al 066, dependiendo de la situacin.
Se proporcionar informacin clara y concisa de lo ocurrido, as
como de la posible gravedad de la situacin.
La persona que realiza la llamada, debe tomar nota de quin
toma la llamada y a qu hora se realiz la comunicacin.
Los operadores tcnicos atendern la emergencia.
As, el sistema transmite la seal de alerta a los diferentes
sistemas de seguridad, apoyo y auxilio del sistema de la ciudad.
Responsables
Los diferentes responsables de atender los incidentes.
Comunicaciones
Infraestructura con la que se cuenta.
Medios de difusin para las alertas.
Cdigos de emergencia
Descripcin, prioridad, instancias requeridas para atender la
emergencia, instancia que solicita el apoyo, guas y referencias.
Cdigo blanco emergencia mdica.
Cdigo negro alteracin del orden.
Cdigo negro bis Amenaza terrorista.
Cdigo miel Fauna nociva.
Cdigo amarillo Materiales peligrosos.
Cdigo verde Evacuacin.
Cdigo rojo fuego.
Cdigo azul falla de servicios.
Cdigo caf emergencia ambiental.
Antes:
Reforzar las medidas de seguridad en el control de accesos y reas
comunes.
Difundir telfonos de emergencia.
En caso de recibir paquetera, solicitar identificacin de quin lo
trae y ampliar la informacin de quien lo remite.
Localizando paquete u objeto extrao (no comn).
Reportarlo a las autoridades del lugar de trabajo
No manipular el paquete.
Si no trae remitente o es diferente de lo que se recibe, reportarlo.
Si se detecta algo fuera de lo comn, alejarse del lugar y
acordonar, evacuar un radio de por lo menos 25 metros. No
manipular, ni intentar acciones heroicas.
Telfonos de emergencia. Y recomendaciones para evitar el
pnico.
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CUADRO 32.
UNIVERSIDAD DE
MONTEMORELOS
UNIVERSIDAD TECNOLGICA DE MXICO
CENTRO DE INVESTIGACIN Y DOCENCIA ECONMICA A. C.
IES
Documentos
Tema
Objetivo
Qu hacer en caso
de Amenaza de
Bomba.
Amenaza de
bomba.
Procedimiento ante
amenaza de bomba.
Formatos para
controles de
diferentes tipos.
Formatos.
Dar seguimiento a
travs de bitcoras
de las diferentes
funciones de
vigilancia.
De la Seguridad,
la Salud Fsica y
Mental de los
Alumnos.
Reglamento
contra
adicciones.
Brindar informacin
y realizar
actividades de
prevencin sobre
tabaquismo,
alcoholismo,
drogadiccin o
sobre cualquier tipo
de conductas de
riesgo.
Comisin de
Seguridad y
Proteccin Civil.
Integracin
de la
Comisin.
Integracin de la
Comisin para
proponer medidas,
prevenir, vigilar que
se cumplan las
normas e investigar
las causas de los
accidentes.
En una llamada de bomba:

Si el telfono cuenta con pantalla de identificacin, anotar el
nmero.
Efectuar estas preguntas:
1. Localizacin del artefacto.
2. Cundo se recibi la llamada?
3. Caractersticas del informante. Mujer, hombre, edad.
4. Tono de voz. Estado emocional, grave, aguda, ronca, suave,
rpida, con acento.
5. Ruidos de fondo.
6. Informacin completa de quin recibi la llamada.
Telfonos de contacto para emergencias.
Elementos que integran los formatos:
Logotipo y nombre de la institucin.
Logos de instituciones con quien se tengan convenios.
Datos completos del rea o jefatura, departamento al que
corresponde.
Fecha de vigencia del formato.
Tipo de control.
Fecha.
Puesto consignado al vigilante.
Datos de columna en bitcora: nmero, nombre completo,
elementos al que se le da seguimiento, hora de entrada, hora de
salida.
Firmas de los diferentes responsables. Tanto de quien entreg,
como de quien revis y a quin recibi la copia.
Programa de prevencin de conductas de riesgo:
Queda prohibido el uso de piercings.
No ingresar a la institucin bajo los efectos del alcohol o de
cualquier otra sustancia nociva para la salud.
No portar alcohol o sustancias nocivas.
Prohibido fumar.
No introducir personas o prestar credenciales para ese fin.
Medidas preventivas de seguridad y salud:
Realizar en forma aleatoria pruebas antidoping.
Pruebas aleatorias de alcohol en la sangre.
Realizar en forma aleatoria inspeccin de portafolios, bolsas o
mochilas en bsqueda de sustancias u objetos peligrosos.
Exmenes antidoping:
Los resultados sern confidenciales, y se harn del conocimiento
del propio alumno y sus padres.
Si no se realiza el examen solicitado, el alumno ser suspendido.
Exmenes positivo antidoping:
Se dar aviso al alumno y sus padres.
Se dar informacin a los padres para que reciban atencin
especializada, pblica o privada, para que el alumno pueda
reincorporarse a sus estudios.
En caso de reincidencia, el alumno ser dado de baja.
Objetivo: Establecer lineamientos para la integracin de la
Comisin de Seguridad e Higiene.
Integracin de la Mesa Directiva de la Comisin:
Presidente.De la oficina de administracin de riesgos
Secretario.Vicerrector administrativo y/o director financiero.
Vocales. Instancias relacionadas.
Funciones: Verificar, vigilar, analizar, promover, proponer,
reportar, informar, realizar.
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CUADRO 32.
UNIVERSIDAD AUTNOMA DE SAN LUIS POTOS
IES
Documentos
Tema
Objetivo
Reglamento de
Prevencin,
Seguridad y
Proteccin Civil de
la Universidad
Autnoma de San
Luis Potos.
Reglamento
de Seguridad
y Proteccin
Civil.
Reglamento para la
comunidad
universitaria,
relacionada con la
prevencin,
seguridad y
proteccin civil.
Objetivo: Establecer normas y principios bsicos; bases para el

funcionamiento; acciones, proyectos y programas, para la
prevencin de cualquier siniestro. Promover la cultura de la
autoproteccin.
Comisin: El Rector designar la Comisin de Seguridad
Universitaria.
Objetivo de la Comisin: Instituir una cultura de proteccin civil y
la prevencin de diversas contingencias a travs de polticas que
salvaguarden la seguridad en las instalaciones universitarias,
mediante las medidas de reaccin cuando estas eventualidades
ocurran.
Integracin: Secretario General de la Universidad, Dos directores
de entidades acadmicas, Secretario Administrativo, Contralor
General, Jefe de Desarrollo Humano, Jefe del Departamento de
Seguridad y Resguardo Patrimonial, Jefe del Departament
Jurdico, Presidente de la Federacin Universitaria Potosina, un
representante del sindicato administrativo y otro por la Unin de
Asociaciones de Personal Acadmico de la Universidad.
Funciones: Elaborar Manual de Seguridad, crear lnea de
comunicacin entre entidades acadmicas y dependencias
administrativas, evaluar, verificar, promover, generar acuerdos,
dar a conocer los acuerdos a toda la comunidad.
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CUADRO 32.
UNIVERSIDAD AUTNOMA DEL CARMEN
IES
Documentos
Tema
Objetivo
Hoja de
Evaluacin de
Simulacros.
Evaluacin de
Simulacros.
Evaluacin de
Simulacros
realizados por la
Direccin
Administrativa, de la
Unidad de
Seguridad.
Informacin general de la Instalacin

Fecha, instalacin de la universidad, extensin, ubicacin, entidad
federativa, tipo de inmueble o instalacin, poblacin fija,
poblacin flotante, estacionamientos.
Datos del Simulacro
Hiptesis: sismo, incendio, amenaza de bomba, huracn,
explosin, derrame, otra.
Tipo de simulacro: Repliegue, evacuacin parcial, evacuacin
total, con previo aviso, sin previo aviso.
Difusin. Se hizo difusin del simulacro? A quin y a travs de
qu medios?
Duracin del simulacro: Hora de inicio, hora de trmino, tiempo
realizado en la evacuacin del inmueble, duracin total del
ejercicio, personas evacuadas (empleados y visitantes).
Realizacin del simulacro
Sistema de alertamiento utilizado: chicharra, timbre, sirena,
silbato, campana, megfono, voceo.
se instal puesto de mando? Se instal puesto de primeros
auxilios? Se aplic el plan de alertamiento? Se aplic el plan de
emergencia? Se aplic el plan de evacuacin de daos? Se
aplic el plan de vuelta a la normalidad? Se llev a cabo la
verificacin del personal de evacuacin? Se realiz reunin de
evaluacin? Quines participaron? (autoridades institucionales,
brigadistas, observadores, instituciones de apoyo, otros).
Brigadas internas que participaron: brigada primeros auxilios,
brigada de evacuacin, brigada combate de incendios, brigada de
bsqueda y rescate, otra. Cuenta con equipo de identificacin?
Equipo e instalaciones de emergencia utilizados: hidrantes,
extintores, botiquines, equipo de proteccin personal, escaleras
de emergencia, otros.
Instituciones de apoyo que se presentaron: seguridad pblica,
cruz roja, cruz ambar, bomberos, proteccin civil. Tiempo de
respuesta de las instituciones que participaron.
Observaciones generales
Evaluacin
Descripcin.
Ubicacin de las zonas de menor riesgo internas. Ubicacin de
punto de reunin externo. Condiciones del punto de reunin
externo. Condiciones de las rutas de evacuacin. Localizacin de
las salidas de emergencia. Condiciones de las salidas de
emergencia. Procedimientos para el plan de alertamiento.
Procedimientos para la evaluacin del inmueble. Tiempo de
evacuacin del inmueble. Procedimiento para el plan de
emergencia. Procedimiento para la evaluacin de daos.
Procedimiento para vuelta a la normalidad. Participacin de los
mandos medios y superiores. Actuacin de los jefes de piso.
Actuacin de los brigadistas. Comportamiento de los empleados y
visitantes.
Comentarios
Firmas de responsables
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CUADRO 32.
EL COLEGIO DE LA FRONTERA SUR
IES
Documentos
Tema
Objetivo
Gua de Acciones
sugeridas para
reducir riesgos de
violencia en
trabajo de campo.
Protocolo
para trabajo
de campo.
Recomendaciones
que atienda el
personal y
estudiantes de la
institucin durante
sus salidas a
comunidades
rurales, con el
objetivo de
salvaguardar su
integridad.
PLANEACIN
Acciones Institucionales: Planear la salida de campo.
Acciones individuales:Portar telfonos celulares y tener consigo
identificacin oficial.
VEHCULOS
Acciones Institucionales: Los vehculos a utilizar, tenerlos en regla
y con mantenimiento.
Acciones individuales: Mantener la calma en retenes, evitar
confrontaciones.
EN LA COMUNIDAD
Acciones Institucionales: En caso de llevar equipo llamativo,
explicar a la comunidad su utilidad y funcionamiento.
Acciones individuales: Actitudes de amabilidad y respeto. No
caminar solos. Mantenerse en grupos. Portar identificacin
institucional.
Tratos con personas de influencia en la comunidad
Acciones Institucionales: Buscar y solicitar su apoyo.
Acciones individuales: Informar sobre su presencia en la
comunidad y sus intenciones.
Trato con productores
Acciones Institucionales:Atender sus sugerencias para los sitios de
reuniones.
Acciones individuales:Responder todas sus preguntas sobre la
actividad que se quieren realizar. En caso de prstamos o alquiler
de parcelas para el trabajo acadmico, establecer con claridad los
trminos.
En caminos vecinales y veredas
Acciones Institucionales: Informarse sobre las condiciones del
camino.
Acciones individuales: Saludar a quien encuentren en los caminos.
Atender los avisos precautorios en los caminos.
FUENTE: Elaboracin propia en base al Anlisis de los documentos enviados por las IES a travs de la Encuesta de Sistemas y Protocolos
de Seguridad para Instituciones de Educacin Superior. Estado actual y recomendaciones, aplicada a IES adscritas ANUIES (agostoseptiembre de 2011)
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4. Incidentes que ocurren en IES

En cuanto a los incidentes que ocurren en las IES, el presente Estudio tiene dos hallazgos
que son cruciales para la atencin, el tratamiento y la toma de decisiones en cuanto a la
seguridad de su comunidad.
El primero de ellos es tener un listado general de los principales incidentes que estn
ocurriendo o que se estn presentando en el entorno de las IES. Tener esta visin del tipo
de incidentes resulta clave para dilucidar lo que s y lo que no est ocurriendo en nuestros
recintos, lo cual, indudablemente permitir crear estrategias especficas de atencin.
El segundo aspecto, que aunque pareciera obvio, pero que hay que explicitar, es sobre la
importancia de conocer las dimensiones fsicas (territoriales o espaciales) de la ocurrencia
de esos incidentes, ubicados, concretamente, en el mbito interno y externo del recinto
de las IES.
4.1. Inventario de incidentes en IES

A partir de la informacin recopilada, a travs de las encuestas, las entrevistas, el anlisis
de documentos institucionales, las reuniones con titulares de IES durante la presentacin
del Manual de Seguridad para IES entre marzo y julio de 2011, as como el seguimiento en
medios de comunicacin de octubre de 2010 a noviembre de 2011, se tiene este primer
inventario de incidentes que permite integrar una tipificacin por nivel de gravedad. Esto
podr ser la base para disear acciones de atencin inmediata, as como para construir
sistemas accesibles para el seguimiento, la evaluacin y la orientacin de acciones
institucionales en la materia (prioridades de atencin, designacin de recursos, convenios
de colaboracin, entre otros).
4.2. Ocurrencia de incidentes en IES: hacia la construccin de un

catlogo de incidentes para IES
De los incidentes que ocurren en las IES se pueden observar tres tipos:
A. Incidentes no graves se refiere a incidentes que se pueden considerar infracciones o
faltas a reglamentos internos. Son prevenibles y evitables a travs de la aplicacin de
las disposiciones normativas institucionales. En esencia no ponen en riesgo, de
manera inmediata y directa, la seguridad y la vida de las personas. Otra consideracin
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para incluir el incidente dentro de esta tipologa, es que, generalmente, el personal

operativo (vigilante, guardia, personal de seguridad, velador) atiende en sitio y se
resuelve de manera inmediata el incidente a travs de: contencin, respuesta,
canalizacin, comunicacin con superiores y generacin de reporte.
B. Incidentes graves donde se agrupan los incidentes que ante su ocurrencia representan
una amenaza o intimidacin a la integridad fsica, sicolgica o material de la comunidad
y de la institucin. Tambin refiere a las acciones delictivas que representan prdidas
de bienes materiales y de infraestructura de la IES. Este tipo de incidentes, por su nivel
de gravedad, es atendido por el titular del rea responsable de seguridad y su equipo
de colaboradores, quienes, regularmente, atiende y resuelve el incidente.
C. Incidentes muy graves son los incidentes que ante su ocurrencia daan o ponen en
riesgo la integridad fsica de un individuo, es decir provocan lesiones fsicas graves e
incluso pueden provocar la muerte. En este caso, para la atencin y la resolucin del
incidente se requiere la participacin de las instancias directivas de la IES (Rector o
Director) y/o del Comit o Consejo de Seguridad o Consejo de atencin a crisis.
En el siguiente cuadro se puede observar el listado detallado de incidentes, as como una
propuesta inicial para su tipificacin.
CUADRO 33.
INVENTARIO DE INCIDENTES QUE OCURREN EN IES
No graves
1) Acceso a personas ajenas a la
Institucin.
2) Artculos extraviados u olvidados
(laptop, telfonos, carteras, bolsas y
mochilas, reloj, anillos).
3) Emergencias mdicas: lesiones por
actividades deportivas, desmayos,
ataque epilptico.
4) Faltas al reglamento de
estacionamiento.
5) Faltas al reglamento de vialidad.
6) Ingreso en reas prohibidas.
7) Juego de barajas con apuestas.
8) Vehculos dejados o abandonados.
9) Persona con apariencia sospechosa
Graves
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)
9)
10)
11)
12)
13)
14)
15)
16)
17)
18)
Acoso sexual.
Actos sexuales en baos.
Amenaza de artefactos explosivos.
Conflictos entre trabajadores
(agresiones verbales y actas
administrativas).
Consumo de alcohol.
Choques o daos a vehculos
estacionados sin lesionados.
Espionaje informtico.
Extorsin telefnica.
Ingreso, consumo y venta de alcohol.
Motn, alteracin del orden (ria
colectiva)
Datos a patrimonio (pintas y grafitis).
Plantones o manifestaciones con
violencia o rias.
Rias o vandalismo dentro o en el
entorno de la IES.
Robo a bienes patrimoniales.
Robo a personas en va pblica.
Robo de autopartes.
Robo simple.
Toma de instalaciones.
Muy Graves
1) Abuso sexual.
2) Asalto a transporte en
prcticas de campo.
3) Asalto con violencia.
4) Ataque informtico.
5) Atropellamiento.
6) Choques con personas
lesionadas.
7) Consumo de estupefacientes.
8) Cristalazo en va pblica.
9) Detencin a transporte en
prcticas de campo.
10) Detonacin o enfrentamiento
con arma de fuego.
11) Explosin de artefacto
explosivo.
12) Homicidio.
13) Portacin de armas.
14) Robo con violencia (asalto).
15) Secuestro.
16) Situacin de rehenes.
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CUADRO 33.
INVENTARIO DE INCIDENTES QUE OCURREN EN IES

19) Vehculos abandonados.
20) Violencia a travs de las redes sociales.
21) Violencia en el noviazgo.
Fuente: Elaboracin propia con base en informacin de Encuesta, Entrevistas, documentos institucionales, reuniones de trabajo y
seguimiento hemerogrfico octubre 2010 al noviembre de 2011.
Este inventario de incidentes configura una primera imagen de la inseguridad en los

recintos educativos a nivel superior, por lo que quedar a disposicin de los responsables
de seguridad para su fortalecimiento y retroalimentacin en los siguientes aos.
De los principales incidentes que estn ocurriendo en las IES se encuentran:
CUADRO 34.
PRINCIPALES INCIDENTES EN IES POR ESPACIO DE OCURRENCIA

Interno
Se tienen problemas de olvidos o descuidos:

laptop y celulares, falta de una cultura de la
autoproteccin.
Robo de bolsas, carteras o celulares, en la
mayora de los casos por descuido u olvidos.
Robos al patrimonio: caones o laptops.
Robo a vehculos o autopartes, en algunos casos
se dejan llaves puestas o ventanas abiertas.
Externo
Asaltos con violencia.
Extorsin.
Intentos de violacin o ataques sexuales.
Rias.
Consumo del alcohol en espacios sin licencias.
Falta de sealizacin e iluminacin vial: transito,
topes, puentes.
Violencia en el noviazgo: intimidacin y

amenazas en redes sociales.
FUENTE: Elaboracin propia con base en informacin de Encuesta, Entrevistas, documentos institucionales, reuniones de trabajo y
seguimiento hemerogrfico octubre 2010 a noviembre de 2011.
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4.3. Ocurrencia de incidentes

En cuanto a los incidentes que ocurren por regin, en el siguiente cuadro se puede
observar todos los que reportan las IES por regin y se muestran en orden de ocurrencia
(incidentes que ms ocurren):
CUADRO 35.
INCIDENTES* QUE OCURREN EN IES POR REGIN
Centro occidente
Centro
sur
1. Robo simple
2. Olvidos y extravos
3. Robo a bienes
patrimoniales
4. Acoso
5. Robo de vehculos o
autopartes
6. Violencia en el noviazgo
7. Robo simple
8. Rias
9. Consumo de alcohol
10. Consumo de
estupefacientes
11. Accidentes (atropellos o
choques)
12. Amenaza o extorsin
13. Robo con violencia
14. Portacin de armas
15. Amenaza de artefactos
explosivos
1. Consumo de alcohol
2. Robo a bienes
patrimoniales
3. Robo simple
4. Ingreso en reas
prohibidas
5. Accidentes
(atropellos, choques)
6. Vehculos dejados
abiertos por su
propietario.
7. Ria.
8. Lesionado
9. Ingreso no
autorizado.
10. Objetos perdidos.
11. Violencia en el
noviazgo
12. Acoso
13. Amenaza o extorsin
14. Patrimonio afectado.
15. Robo de vehculos o
autopartes
16. Consumo de
estupefacientes
18. Secuestros
19. Amenaza de
artefactos explosivos
Metropolitana
1. Consumo de
alcohol
2. Accidentes
(atropellos,
choques)
3. Robo de vehculos
o autopartes
(asalto)
5. Accidentes
(atropellos o
choques)
6. Ria
7. Robo en aulas
8. Robo simple
9. Consumo de
estupefacientes
10. Amenaza de
artefactos
explosivos
11. Violencia en el
noviazgo
Noreste
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
Robo a bienes
patrimoniales
Robo simple
Robo de vehculos
o autopartes
Lesiones por
actividades
deportivas
Faltas al
reglamento de
vialidades
Faltas al
reglamento de
estacionamiento
Acoso
Accidentes
(atropellos o
choques)
Consumo de
alcohol
Incendio o conato
Cristalazo en va
pblica
Violencia en el
noviazgo
Asalto en
permetro
exterior
Consumo de
estupefacientes
Rias
Vandalismo
Robo con
violencia
Amenaza o
extorsin
Secuestros
Enfrentamiento
con arma de
fuego
Amenaza de
artefactos
explosivos
Noroeste
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
Robo simple
Amenaza o
extorsin
Robo a bienes
patrimoniales
Robo de
vehculos o
autopartes
Consumo de
alcohol
Robo con
violencia
Violencia en el
noviazgo
Consumo de
estupefacientes
Conflicto entre
trabajadores
Acoso
Portacin de
arma
Accidentes
Robo de
accesorios de
vehculos
Amenaza de
artefactos
explosivos
Asalto en
transporte en
prcticas de
campo
Detencin a
transporte en
prcticas de
campo
Espionaje
informtico
Actos sexuales
en baos
Rias
Sur sureste
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
Robo a bienes
patrimoniales
Robo simple
Robo de vehculos
o autopartes
Robo con
violencia
Amenaza de
artefactos
explosivos
Consumo de
alcohol
Accidentes
(atropellos o
choques)
Asalto a
transporte en
prcticas de
campo
Rias
Abuso sexual
Consumo de
alcohol
Acoso
Amenaza o
extorsin
Violencia en el
noviazgo
Violencia a travs
de las redes
sociales
Consumo de
estupefacientes
Fuente: Encuesta de Sistemas y Protocolos de Seguridad para Instituciones de Educacin Superior. Estado actual y recomendaciones, aplicada a
IES adscritas ANUIES, agosto-septiembre de 2011.
Nota:
* Se presenta el listado, de mayor a menor, de acuerdo a la frecuencia reportada por las IES.
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4.4. mbitos de atencin de la seguridad para educacin superior

Otra aportacin del Estudio de Sistemas y Protocolos de Seguridad para IES es que con
toda claridad se pueden distinguir dos mbitos de incidencia, presencia, riesgo y atencin
de incidentes: uno interno y otro externo.
El primero corresponde a los incidentes que ocurren dentro del campus, sedes, facultades,
divisiones, escuelas, centros de investigacin o ciudades universitarias y se centra en
incidentes menos graves: perdida de celulares, robo de laptop o celulares o afectacin al
patrimonio de la propia institucin.
El segundo, el mbito externo, se ubica en el permetro inmediato de los recintos y
corresponde a un rea de influencia cuyo permetro y magnitud depende, esencialmente,
de tres factores:
a.
Tamao de los recintos: s es una ciudad universitaria, campus, centro o sede con una
superficie amplia que implique la existencia de varios accesos peatonales o
vehiculares o incluso la existencia de circuitos de trnsito interno o diferentes
estacionamientos, el rea o permetro de influencia suele ampliarse y hacerse ms
complejo.
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b. Flujo estudiantil: determinado directamente por la oferta acadmica y los horarios de

flujo peatonal o vehicular, particularmente esta rea o permetro ser objeto de
atencin en ciertas horas y en determinados puntos. Por ejemplo: paradas, cruces,
caminos o puentes peatonales.
c.
Contexto socio territorial: ubicacin geogrfica y contexto poltico-administrativa del

recinto.
Esa rea o permetro de influencia puede alcanzar colonias completas o sectores

importantes del entorno de los recintos. En otros casos se ubica en puntos especficos, por
lo que para tener un diagnstico integral de la seguridad de la IES se deber conocer las
condiciones en que se encuentra esta rea o permetro de influencia.
As, el Estudio muestra que hay incidentes que no estn ocurriendo dentro de los recintos,
pero que estn afectando directamente a los estudiantes universitarios, tal es el caso de:
asaltos a transentes, asalto en transporte pblico, extorsin, agresin sexual, venta de
estupefacciones y alcohol.
Por lo anterior, nuevamente, y como ya se seal en el Manual de Seguridad para IES, es
necesario hacer y complementar el diagnstico de seguridad, que s bien considera
aspectos relacionados con la proteccin civil4, va ms all al considerar condiciones socio
espaciales que pueden poner en riesgo la integridad fsica, sicolgica y material de la
comunidad de las IES, en particular de los estudiantes.
En materia de proteccin civil las IES tienen un desarrollo mucho ms acabado y han llevado a cabo
diagnsticos muy puntuales, y cuentan con Comits y brigadas para atender los riesgo derivados de:
Fenmeno Geolgico: Calamidad que tiene como causa las acciones y movimientos violentos de la corteza terrestre. A esta categora pertenecen los sismos o terremotos, las
erupciones volcnicas, los tsunamis o maremotos y la inestabilidad de suelos, tambin conocida como movimientos de tierra, los que pueden adoptar diferentes formas:
arrastre lento o reptacin, deslizamiento, flujo o corriente, avalancha o alud, derrumbe y hundimiento.
Fenmeno Hidrometeorolgico: Calamidad que se genera por la accin violenta de los agentes atmosfricos, tales como: huracanes, inundaciones pluviales, fluviales, costeras
y lacustres; tormentas de nieve, granizo, polvo y electricidad; heladas; sequas y las ondas clidas y glidas.
Fenmeno Qumico-Tecnolgico: Calamidad que se genera por la accin violenta de diferentes sustancias derivadas de su interaccin molecular o nuclear. Comprende
fenmenos destructivos tales como: incendios de todo tipo, explosiones, fugas txicas y radiaciones.
Fenmeno Sanitario-Ecolgico: Calamidad que se genera por la accin patgena de agentes biolgicos que atacan a la poblacin, a los animales y a las cosechas, causando su
muerte o la alteracin de su salud. Las epidemias o plagas constituyen un desastre sanitario en el sentido estricto del trmino. En esta clasificacin tambin se ubica la
contaminacin del aire, agua, suelo y alimentos.
Fenmeno Socio-Organizativo: Calamidad generada por motivo de errores humanos o por acciones premeditadas, que se dan en el marco de grandes concentraciones o
movimientos masivos de poblacin.
Fuente fracciones XI a XV del artculo 3 de la Ley General de Proteccin Civil, 2006, Cmara de Diputados,
consultado en http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/index.htm el 07 de noviembre de 2011.
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4.5. Recomendaciones para el diagnstico de incidentes en las

reas o permetros de influencia
En cuanto a las condiciones socio espacial de los recintos (interna o rea de influencia), es
necesario hacer referencia a elementos sociales, urbanos, territoriales, ambientales,
econmicos, arquitectnicos, entre otros, que pongan en riesgo de seguridad a la
comunidad. Algunos temas a incluir en el diagnstico de las reas o permetros de
influencia de los recintos de las IES son:
Existencia de puestos o vendedores ambulantes (interior y rea de influencia

exterior).
Condiciones de iluminacin en pasillos, calles, callejones, andadores, bardas

(interior y rea de influencia exterior), especialmente la identificacin de reas
estratgicas o puntos de iluminacin.
Giros negros, antros o comercio formal o informal con venta de bebidas

alcohlicas a menores (rea o permetro de influencia).
Sealizacin de trnsito peatonal y vehicular (interior y rea de influencia exterior).
Infraestructura peatonal (existencia, iluminacin, condiciones de funcionamiento):

o Paradas o parabuses (interior y rea de influencia exterior).
o Pasos peatonales (interior y rea de influencia exterior).
o Puentes peatonales (interior y rea de influencia exterior).
o Banquetas (interior y rea de influencia exterior)
Existencia de ramaje o follaje en la infraestructura peatonal del rea o permetro

de influencia.
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5. Estrategia de participacin en atencin de incidentes

en IES: matrices de concurrencia
A partir de la revisin del estado en que se encuentran los sistemas de seguridad de la IES
y del tipo de incidentes que afecta los recintos a continuacin se proponen una serie de
esquemas bsicos para delimitacin y/o determinacin de funciones y acciones bsicas
para la atencin de la seguridad. As, se presentan cuatro matrices de actuacin, mismas
que puede servir para el diseo de estrategias en la atencin de la seguridad:
Matriz de atencin a incidentes por el rea de seguridad de la IES.
Matriz de participacin de comunidad de las IES en la atencin de incidente.
Matriz de concurrencia sectorial para atencin de la seguridad en IES.
Matriz de coordinacin interinstitucional para atencin de incidente.
5.1. Matriz de atencin a incidentes por el rea de seguridad de la

IES.
A partir de las experiencias y la documentacin de las propias IES se puede emitir la
siguiente matriz de participacin de instancias internas en la atencin de los incidentes de
acuerdo con su naturaleza. Este esquema parte de un modelo ideal donde existe una
estructura de organizacin de carcter bsico donde:
El rea de seguridad tiene perfectamente definidas sus funciones.
Sus funciones estn respaldadas en la existencia de su Reglamento y Programa de

Seguridad.
El personal operativo realiza sus actividades diarias como lo marcan los protocolos
especficos de la IES.
La atencin supone la orientacin y la toma de decisin sobre qu hacer para

solucionar incidente para salvaguardar la integridad fsica, sicolgica y material
de la comunidad.
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No grave
Grave
Muy grave
Infracciones o faltas.
De inicio, no ponen en riesgo la vida de las
personas.
El personal operativo atiende en sitio y
resuelve incidente
Representan una amenaza a la integridad
fsica, sicolgica o material de la
comunidad.
Representan prdidas de bienes materiales
y de infraestructura de la IES.
Es atendido y resuelto por el titular del rea
responsable de seguridad y su equipo.
Son incidentes que afectan la integridad
fsica de un individuo o de la comunidad.
Para su atencin se requiere la
participacin de las instancias directivas de
la IES (Rector o Director) o Consejo de
atencin a crisis.
Comit de
atencin a crisis
Directivo
Jefe de seguridad
o vigilancia
Descripcin
Supervisor
Tipo de
incidente
MATRIZ DE ATENCIN A INCIDENTES POR INSTANCIA RESPONSABLE DE SEGURIDAD

Personal
Operativo
CUADRO 36.
Fuente: Elaboracin propia con base en informacin de Encuesta, Entrevistas, documentos institucionales, reuniones de trabajo y seguimiento
hemerogrfico octubre 2010 al noviembre de 2011.
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5.2. Matriz de participacin de comunidad de las IES en la atencin de incidente

La Matriz de participacin de comunidad para atencin de incidente muestra, en la primera columna, el tipo de incidentes, seguida
de los ejemplos correspondientes, as como los grandes grupos que conforma la comunidad de una IES: estudiantes, personal
(acadmico y administrativo), rea de seguridad, el Consejo, Comit o Comisin, as como el mbito directivo y el comit de atencin
a crisis, y se especfica en cada columna la forma como de manera genrica, que no de manera obligara ni determinada, puede
participar en la atencin de incidentes. De tal suerte que los temas y verbos son de carcter ilustrativo que no limitativo.
CUADRO 37.
Tipo de
incidente
No
graves
Graves
MATRIZ DE PARTICIPACIN DE COMUNIDAD EN ATENCIN DE INCIDENTE

Ejemplo de incidentes
Artculos extraviados u olvidados.

Emergencias mdicas*.
Faltas al reglamento de estacionamiento.
Persona con apariencia sospechas*.
Amenaza de artefactos explosivos*.

Consumo de alcohol.
Extorsin telefnica.
Daos a patrimonio (vandalismo, pintas y grafitis)*.
Robo de autopartes.
Violencia en el noviazgo.
Estudiantes
Personal
rea de seguridad
- Auto cuidado o auto
proteccin.
- Acata disposiciones de
IES.
proteccin.
- Acata disposiciones de
IES.
proteccin.
Acata disposiciones de
IES.
Solicita ayuda.
Denuncia.
Da seguimiento.
proteccin.
IES.
Solicita ayuda.
Denuncia.
Da seguimiento.
Aplica.
Comunica/difunde.
Atiende.
Resuelve.
Solicita o comunica.
Canaliza.
Coordina.
Reporta.
Aplica.
Comunica/difunde.
Atiende.
Resuelve.
Solicita o tramita.
Da seguimiento.
Canaliza.
Coordina.
Informa.
Se coordina.
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Comit, Consejo
o Comisin de
Seguridad
- Conoce.
- Diagnstica.
- Analiza.
- Evala.
- Recomienda.
Participa.
Diagnstica.
Analiza.
Desarrolla.
Gestiona.
Directivo
Comit de
atencin a
crisis
Dirige.
Promueve.
Expide
Comunica/
difunde
Dirige.
Promueve.
Expide
Comunica/
difunde.
- Evala.
- Decide.
- Atiende.
- Resuelve.
- Se
coordina.

CUADRO 37.
Tipo de
incidente
Muy
graves
MATRIZ DE PARTICIPACIN DE COMUNIDAD EN ATENCIN DE INCIDENTE

Abuso sexual.
Asalto a transporte en prcticas de campo.
Asalto con violencia.
Homicidio.
Ataque informtico.
Consumo de estupefacientes.
Detencin a transporte en prcticas de campo.
Detonacin o enfrentamiento con arma de fuego.
Explosin de artefacto explosivo.
Portacin de armas.
Robo con violencia (asalto).
Secuestro.
Estudiantes

-
proteccin.
IES.
Solicita ayuda.
Participa o colabora
(simulacros/
atencin protocolos).
Denuncia.
Da seguimiento.
Personal
rea de seguridad

-
proteccin.
IES.
Solicita ayuda.
Participa o colabora
(simulacros/
atencin protocolos).
Denuncia.
Da seguimiento.
Aplica.
Comunica/difunde.
Atiende.
Resuelve.
Solicita o tramita.
Da seguimiento.
Canaliza.
Coordina.
Informa.
Se coordina.
Comit, Consejo
o Comisin de
Seguridad
- Participa.
- Diagnstica.
- Analiza.
- Desarrolla.
- Gestiona.
Directivo
Dirige.
Promueve.
Expide
Comunica/
difunde.
- Evala.
- Decide.
Fuente: Elaboracin propia con base en informacin de Encuesta, Entrevistas, documentos institucionales, reuniones de trabajo y seguimiento hemerogrfico octubre 2010 al noviembre de 2011.
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Comit de
atencin a
crisis
- Atiende.
- Resuelve.
- Se
coordina.

5.3. Matriz de concurrencia sectorial para atencin de la seguridad en IES

Se hace notar que en cada nivel de gobierno pueden concurrir diferentes sectores para la atencin de la seguridad, entre los que se
destacan:
CUADRO 38.
Municipal/Delegacin
Nivel
MATRIZ DE CONCURRENCIA SECTORIAL PARA ATENCIN DE LA SEGURIDAD EN IES
Sector que participa

Seguridad pblica.
Trnsito municipal.
Servicios urbanos y limpia
Establecimientos mercantiles,
licencias de uso de suelo y/o
desarrollo urbano
Proteccin civil
Gobierno
Participacin ciudadana
Federal
Estat
al
Cabildo
Presidencia municipal
Seguridad pblica del estado.
Trasporte y vialidad.
Salud
Seguridad Pblica
Gobernacin
Desarrollo Social
Temas de atencin
Auxilio, atencin a denuncias, rondines especiales en horas pico en los entornos de los recintos.
Rondines, auxilio vial, atencin a accidentes automovilsticos en los entornos de los recintos, sealizacin.
Limpia, balizamiento, iluminacin, jardines, parques, plazas (espacios pblicos) en los entornos de los
recintos.
Verificaciones, denuncias, supervisin, clausuras, seguimiento a denuncias de giros negros en los entornos
de los recintos.
Bomberos, atencin a emergencias.
Convenios, seguimiento de acuerdos, gestin de recursos estatales y federales.
Relacin con vecinos de recinto.
Convenios, seguimiento de acuerdos, aprobacin de recursos Programas de Universidad Segura, gestin de
recursos estatales y federales.
Convenios, seguimiento de acuerdos, gestin de recursos estatales y federales.
Atencin a situacin de crisis, denuncias por delitos, cursos de auto cuidado o auto proteccin.
Rutas de transporte, paradas, bahas, isletas, calles y vialidades principales, rutas peatonales, sealizacin.
Prevencin de consumo de alcohol y drogas.
Atencin a denuncias, atencin y seguimiento a incidentes graves (amenaza de bomba, balacera), registro de
empresas de seguridad privada, capacitacin sobre auto cuidado o auto proteccin, recursos financieros
para Programa de Universidad Segura.
Convenios, seguimiento de acuerdos, aprobacin de recursos asociados a seguridad pblica-territoriouniversidades, concurrencia de recursos estatales y federales para atencin integral de seguridad pblica,
espacios seguros e IES.
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5.4. Matriz de coordinacin interinstitucional para atencin de incidente

En la siguiente Matriz de coordinacin interinstitucional para atencin de incidente se muestra en la primera columna el tipo de
incidentes (no graves, graves y muy graves); en la segunda columna se dan algunos ejemplos incidentes (los que con mayor
frecuencia ocurren en los recintos); en la siguientes columnas se indican las instancias internas que concurren en la atencin de la
seguridad y en el segundo bloque los niveles de gobierno (local, estatal o federal) que pueden contribuir en la atencin.
CUADRO 39.
MATRIZ DE COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL PARA ATENCIN DE INCIDENTE

Instancias internas de la IES
Tipo de
incidente
No
graves
Graves
Artculos extraviados u olvidados.

Emergencias mdicas.
Faltas al reglamento de estacionamiento.
Persona con apariencia sospechas.
Amenaza de artefactos explosivos.

Consumo de alcohol.
Extorsin telefnica.
Daos a patrimonio (vandalismo, pintas y grafitis)*.
Robo de autopartes.
Violencia en el noviazgo.
Personal
Operativo
Atiende.
Resuelve.
Solicita o comunica.
Canaliza.
Reporta.
Responsable de
seguridad*
Directivo
Dependencias de seguridad pblica

Comit de
atencin a crisis
Local
Estatal
- Atiende.
- Da apoyo.
- Atiende.
- Resuelve.
- Solicita o
-
- Conoce.
- Atiende.
- Resuelve.
- Se coordina*.
comunica.
Canaliza.
Coordina.
Reporta.
Se coordina.
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- Atiende.
- Da apoyo.
Federal

CUADRO 39.
MATRIZ DE COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL PARA ATENCIN DE INCIDENTE

Instancias internas de la IES
Tipo de
incidente
Muy
graves
Abuso sexual.
Asalto a transporte en prcticas de campo.
Asalto con violencia.
Homicidio.
Ataque informtico.
Consumo de estupefacientes.
Detencin a transporte en prcticas de campo.
Detonacin o enfrentamiento con arma de fuego.
Explosin de artefacto explosivo.
Portacin de armas.
Robo con violencia (asalto).
Secuestro.
Personal
Operativo
Responsable de
seguridad*
- Atiende.
- Solicita o
comunica.
- Canaliza.
- Coordina.
- Se coordina.
- Reporta.
Directivo
- Atiende.
- Solicita o
-
comunica.
Canaliza.
Coordina.
Se coordina.
Reporta.
Dependencias de seguridad pblica

Comit de
atencin a crisis
- Atiende.
- Resuelve.
- Se coordina.
Local
- Atiende.
- Da apoyo.
Estatal
- Atiende.
- Da apoyo.
Fuente: Elaboracin propia con base en informacin de Encuesta, Entrevistas, documentos institucionales, reuniones de trabajo y seguimiento hemerogrfico octubre 2010 al noviembre de 2011.
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Federal
- Atiende.
- Da apoyo.

5.5. Recomendaciones especficas para atencin de incidentes en

IES
En cuanto a la atencin de incidentes ms especficos, a continuacin se presentan
algunos ejemplos de cmo proceder, mismas que queda a disposicin de los responsables
de seguridad y los titulares de las IES para hacer precisiones y modificaciones para que, en
caso de no contar con protocolos, puedan servir, en el corto plazo, como
recomendaciones, lineamientos o polticas institucionales de seguridad.
CUADRO 40.
RECOMENDACIONES DE TRATAMIENTO PARA INCIDENTES
Incidentes
Utilidad para el seguimiento y evaluacin de la seguridad

Incidente No grave
Persona
con Establecer contacto con la persona.
apariencia
Se le solicita identificacin.
sospechosa
Atiende el incidente el vigilante.
Se levanta reporte.
Incidente Grave
Plantones,
Identificacin del incidente.
manifestaciones
Se informa a su superior.
Se aplica operativo correspondiente de observacin y vigilancia.
Se levanta reporte.
Rias
Si se puede, se detiene el incidente, previo se informa al
superior.
Atiende el incidente el rea de seguridad o vigilancia.
Se levanta reporte.
Ingreso, consumo Se detiene el incidente.
y venta de alcohol Se levanta reporte.
Atiende el incidente el rea de vigilancia, y si el reglamento lo
estipula, los involucrados son reportados con el rea
correspondiente.
Motn, alteracin
Se determina incidente.
del orden (ria
Se informa al superior.
colectiva)
Atiende el incidente el rea de seguridad o vigilancia.
Se involucran otras reas de la institucin, en caso de aumentar
el incidente.
Se levanta reporte.
Extorsin
telefnica
Se informa al Jefe inmediato.
Se levanta denuncia ante ministerio pblico.
Se levanta un reporte.
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CUADRO 40.
Incidentes
Ingreso, consumo
y venta de drogas
Robo o asalto
Atropellamiento
Destruccin
intencional del
patrimonio
universitario
(vandalismo)
Ataque
informtico
Artefacto
explosivo
(amenaza
telefnica,
artefacto
sospechoso,
explosin de
artefacto granada)

Incidente Muy Grave
En su atencin participa el Comit o Consejo de Seguridad, reas
jurdicas de la institucin, reas escolares s es alumno, quienes
determinan si se levanta denuncia ante ministerio pblico.
Se levanta un reporte y se le da seguimiento al incidente.
Se detecta el robo.
Se informa al Jefe inmediato, quien informa a reas jurdicas de
la institucin y levanta denuncia ante ministerio pblico.
Se presenta denuncia ante compaa de Seguro, si es el caso.
Se contacta con servicios de emergencia.
Se aplica operativo para detener automvil en fuga.
Se involucran reas jurdicas de la institucin, quien evala
levantar denuncia ante ministerio pblico.
Se levanta un reporte, y se le da seguimiento al incidente.
levantar denuncia ante ministerio pblico.
Se encargan reas de cmputo.
levantar denuncia.
Se informa al Jefe inmediato y directivos.
Se instala Consejo de atencin a crisis: directivo y personal de
seguridad, con asesores expertos si es necesario.
Se instala espacio para control de mando.
Aplica plan de proteccin civilinterviene el Comit o Consejo.
Se evala evacuacin; colaboran brigadas, profesorado.
Se colabora con expertos (SEDENA, Marina, policas, escuadrn
de bombas).
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CUADRO 40.
Incidentes
Detonacin
con Se determina incidente.
arma de fuego
Aplica protocolo de accin ante denotacin de arma de fuego:
Comunidad se tira al suelo, pecho tierra y/o se resguarda en
instalaciones, como salones.
Se informa al Jefe inmediato y directivos.
Se solicita atencin de los servicios de emergencia.
Se instala Consejo de atencin a crisis: directivo y personal de
seguridad, con asesores expertos si es necesario.
Se solicita atencin de las autoridades y se colabora con ellas.
Secuestro
Se solicita atencin de las autoridades y se colabora con ellas.
Abuso Sexual
Se solicita atencin de las autoridades.
Se asiste a la vctima para traslado ante autoridades.
Homicidio
Se informa al Jefe inmediato, directivos y reas jurdicas.
Se solicita atencin de las autoridades, y se colabora con ellas.
Se levanta un reporte, y se le da seguimiento al incidente.
Fuente: Elaboracin propia con base en informacin de Encuesta, Entrevistas, documentos institucionales, reuniones de trabajo y seguimiento
hemerogrfico octubre 2010 al noviembre de 2011.
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6. Reflexiones y recomendaciones finales

La investigacin La Seguridad en Instituciones de Educacin Superior permite, ahora,
tener un conocimiento ms preciso sobre tres aspectos que son fundamentales para
atender la seguridad en IES. Por una parte, se conoce el estado en que se encuentran sus
sistemas de seguridad, es decir, cuntas de instituciones tienen reglamento, programas,
protocolos, instancia y recursos humanos, infraestructura y equipamiento para la atencin
de la seguridad. Sin bien no se cuenta con datos exactos sobre la cantidad de recursos, por
lo menos se tienen una proyeccin ms cercana sobre cules son recursos con los que
cuentan las IES para atender los servicios de seguridad y que buscan garantizar la
integridad fsica, sicolgica y material de su comunidad. En resumen, a partir de estos
resultados, se tiene una primera fotografa en blanco y negro de los sistemas de seguridad
en IES.
El otro ncleo de informacin que provey esta investigacin es conocer el tipo de
incidentes que estn ocurriendo en las IES. As, ahora, se cuenta con un primer
inventario de los incidentes, que de manera regular u ocasional, ocurren al interior o
exterior de los recintos de las IES. Este ltimo aspecto, sobre los espacios de ocurrencia de
los incidentes, resulta estratgico, ya que a partir de la revisin de las estrategias
implementadas por las IES se han podido observar sus esfuerzos por atender y contener
los incidentes al interior de los recintos, esto a travs de la instalacin de sistemas de
control de acceso, como una medida preventiva y de proteccin para la comunidad de las
IES. Sin embargo las IES no han podido contener ni contender con los incidentes que
ocurren en los permetros o reas de influencia de sus recintos, donde, adems, se
presentan incidentes graves y muy graves (asaltos, venta de drogas y bebidas alcohlicas,
extorsin). Es aqu donde la concurrencia, intergubernamental y multisectorial, para la
atencin de la seguridad en las IES, adquiere una relevancia y un significado por dems
estratgico para la atencin de su seguridad.
El tercer grupo de informacin permiti emitir recomendaciones generales y especficas
para la atencin de los incidentes, mismas que se desarrollaron a partir del conocimiento
y experiencia de tratamiento de las propias IES (Ver Matriz de atencin a incidentes y
Matriz de participacin de comunidad de las IES en la atencin de incidente); pero tambin
a partir de la necesidad de hacer concurrir a los tres niveles de gobierno (local, estatal y
federal) y a diferentes sectores del mbito pblico (ver Matriz de concurrencia sectorial
para atencin de la seguridad en IES y Matriz de coordinacin interinstitucional para
atencin de incidente) en la atencin de la seguridad de la comunidad de nuestra
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Instituciones de Educacin Superior.
6.1. Dimensin pblica: tres niveles de gobierno y diferentes

sectores
Estos resultados con sus respectivas recomendaciones permiten reflexionar sobre la
necesidad de trabajar en tres niveles de atencin para la seguridad en las IES: individual
(personal); institucional (Instituciones de Educacin Superior pblicas y privadas); y
pblico (tres niveles de gobierno y diferentes sectores).
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Slo la participacin y la concurrencia individual, institucional y gubernamental podrn

marcar una pauta significativa en la atencin de la seguridad. Cabe recordar que desde el
Manual de Seguridad para IES se identific y reconoci la complejidad multifactorial de
tema de seguridad en IES, por lo mismo se recomend la participacin de sus
comunidades en Comits o Consejos para apoyar, desde el desarrollo de diagnsticos
hasta la creacin de propuestas de atencin y prevencin, orientadas, necesariamente, a
las formas de organizacin y necesidades de la propia comunidad. Dicha estrategia busca
partir la realidad de cada IES para la identificacin y el tratamiento de la seguridad, ya que
si bien hay temas que cruzan a todas las IES (necesidad de contar con normas que regulen
la seguridad, as como establecer sistemas de control de acceso, entre otros), existen
otros que apelan a condiciones ms especficas de los entornos de sus recintos y su
cultura de la seguridad.
As, contar resulta central y estratgico con la participacin y la colaboracin de los tres
niveles de gobierno (local, estatal o federal) para la atencin de problemticas concretas
en las reas o permetros de influencia de los recintos de las universidades e
instituciones de educacin es pieza clave, ya que tanto los titulares de las IES como los
responsables directos de la atencin de la seguridad, se han visto rebasados para atender
los incidentes que aquejan a sus comunidades. Adems de que se requiere la concurrencia
de diferentes sectores para su atencin, por ejemplo: licencias y establecimientos
mercantiles (uso de suelo y de funcionamiento), participacin ciudadana, proteccin civil,
ministerios pblicos, salud, seguridad pblica, servicios urbanos y limpia, trnsito
municipal, trasporte y vialidad, desarrollo social, educacin.
En cuanto a los temas de concurrencia a continuacin se presenta un listado inicial, mismo
que no es limitativo, pero es un referente, mnimo, de intervencin gubernamental:
CUADRO 41.
AGENDA DE COLABORACIN IES-GOBIERNO PARA LA ATENCIN DE LA SEGURIDAD
Nivel de gobierno
Municipal/
Delegacin
Temas de concurrencia sectorial

Auxilio, atencin a denuncias, rondines especiales en horas pico
en los entornos de los recintos.
Rondines, auxilio vial, atencin a accidentes automovilsticos en
los entornos de los recintos, sealizacin.
Limpia, balizamiento, iluminacin, jardines, parques, plazas
(espacios pblicos) en los entornos de los recintos.
Verificaciones, denuncias, supervisin, clausuras, seguimiento a
denuncias de giros negros en los entornos de los recintos.
Bomberos, atencin a emergencias.
Convenios, seguimiento de acuerdos, gestin de recursos
estatales y federales.
Relacin con vecinos de recinto.
Convenios, seguimiento de acuerdos, aprobacin de recursos
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CUADRO 41.
AGENDA DE COLABORACIN IES-GOBIERNO PARA LA ATENCIN DE LA SEGURIDAD
Nivel de gobierno
Estatal
Federal
Temas de concurrencia sectorial

Programas de Universidad Segura, gestin de recursos estatales
y federales.
Convenios, seguimiento de acuerdos, gestin de recursos
estatales y federales.
Atencin a situacin de crisis, denuncias por delitos, cursos de
auto cuidado o auto proteccin.
Rutas de transporte, paradas, bahas, isletas, calles y vialidades
principales, rutas peatonales, sealizacin.
Atencin a denuncias, atencin y seguimiento a incidentes
graves (amenaza de bomba, balacera), registro de empresas de
seguridad privada, capacitacin sobre auto cuidado o auto
proteccin, recursos financieros para Programa de Universidad
Segura.
Convenios, seguimiento de acuerdos, aprobacin de recursos
asociados
a
seguridad
pblica-territorio-universidades,
concurrencia de recursos estatales y federales para atencin
integral de seguridad pblica, espacios seguros e IES.
6.2. Dimensin institucional: Instituciones de Educacin Superior

El siguiente nivel de atencin, es el institucional y corresponde a las Instituciones de
Educacin Superior, donde se debe fortalecer la creacin de los sistemas de seguridad
universitaria o institucional acorde con las necesidades de la comunidad y del tipo de
incidentes que ocurran en el recinto y sus reas de influencia.
Se hace hincapi en la necesidad de continuar en la construccin de los sistemas de
seguridad institucional, as se debe:
1 Fortalecer el desarrollo de reglamentacin o normatividad que sustente la operacin
de la seguridad de la comunidad. En el apartado correspondiente se indican los temas
que debe comprender estas normas, que en resumen se refieren a aspectos bsicos de la
atencin y operacin de la seguridad: qu es la seguridad para la IES?, cules son los
derechos y obligaciones de la comunidad en cuanto a la seguridad?, cules son faltas
graves?, qu sanciones se aplicarn a quien incurra en una falta grave? cul es el
procedimiento para su aplicacin?, quin es la instancia encargada de atender la
seguridad de la IES? cules son sus objetivos, atribuciones, funciones y servicios?
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2 Se ratifica la necesidad de crear o fortalecer los Comits o Consejos de Seguridad

como una instancia de apoyo en la gestin de la seguridad institucional, pero sobretodo
en la creacin de una cultura de la seguridad institucional, donde todos son sensibles y
coparticipes del sistema de seguridad de la IES. As, por ejemplo, estudiantes y personal de
la Institucin de Educacin Superior conocern que un sistema de credencializacin es un
mecanismo de autoproteccin, ya que permite filtrar y controlar a personas ajenas que
puedan poner en riesgo a la comunidad. Asumir que participar en la revisin de
credenciales o de vehculos, ms que un control directo hacia una persona en particular
aunque en los hechos as es, es un mecanismo de autoproteccin institucional que
permite proteger a toda la comunidad.
Otra rea de oportunidad de contar con rgano colegiado para la atencin de la seguridad
es que podr coadyuvar en el desarrollo y la actualizacin, permanente, de diagnsticos
sobre la ocurrencia de incidentes. As concebido, el Comit o Consejo de Seguridad, ser
un medio para que estudiantes, acadmicos y personal administrativo identifique y d
cuenta de los incidentes que ocurren en el recinto y su entorno, ya que esto permitir
crear medidas de prevencin. Por ejemplo, qu zonas deben ser objeto de mejoras para
iluminacin, poda de rboles, rondines o cierre de puertas a determinadas horas o auxilio
de seguridad pblica local en paradas externas del recinto, lo cual adems de atender
problemas concretos permitir hacer un uso ms oportuno de los recursos con los que
cuente la IES.
3 Fortalecer la planeacin en materia de seguridad, que de inicio implica conocer con
detalle el tipo de incidentes, frecuencia (das y horas) y lugar de ocurrencia. En este
aspecto, se recomienda tomar como base el inventario de incidentes y, de ser necesario,
ampliarlo o adaptarlo segn las necesidades de la IES para elaborar mapas de incidencia
que permitan el seguimiento y la evaluacin de la seguridad.
4 Resulta prioritario que cada IES conozca el comportamiento de la inseguridad interna
y en del rea o permetro de influencia, pero sobre todo tener registros para su
seguimiento. Dicha informacin puede ser confidencial, sobre todo si se tienen en cuenta
la delicadeza del tema: garantizar la integridad fsica, sicolgica y material de la
comunidad, pero es innegable que se debe contar con registros institucionales que sirvan
de base para orientar las decisiones sobre las acciones de prevencin y atencin de
incidentes. As, se recomienda contar con reportes institucionales, por lo menos,
mensuales que den cuenta de la mejora o deterioro de la seguridad en sus recintos.
5 Un tema complementario para el seguimiento y la evaluacin de los incidentes, es
registrar las solicitudes de apoyo o denuncia por parte de los usuarios. Lo cual involucra
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dos cuestiones fundamentales, primero que existe un sistema de recepcin o atencin de

incidentes por parte de la propia IES y, segundo, un usuario que solicita atencin o reporta
o denuncia la ocurrencia de algn incidente. As, se hace necesario que las IES cuenten con
un sistema de registro y seguimiento de los incidentes, tema que, tambin, debe estar
contemplado en la reglamentacin institucional.
Las herramientas para registro pueden ser desde un formato de reporte hasta, lo que
usualmente se utiliza, el registro diario o por turno de bitcoras. La observacin en este
sentido es que independientemente del instrumento o medio que utilice la IES para llevar
el registro de sus incidentes, lo importante es que se debe trascender a un registro
mensual de ocurrencia de incidentes: por tipo, da, horario, lugar, tipo de usuario
afectado, tipo de atencin y seguimiento que se dio. Lo anterior implica el fortalecimiento
de una cultura de la denuncia, lo cual no slo se debe tomar como un aspecto
normativo (seguimiento jurdico), sino como una informacin que a la IES le permitir
prevenir incidentes para proteger a su comunidad.
6 Tambin como parte del proceso de planeacin se puede considerar el tema de la
percepcin de la comunidad sobre la seguridad, tema, que por el momento, no se abordo
en este estudio, pero que puede ser til para tomar decisiones en la materia.
7 Un tema que ya se ha atendido y que se recomienda fortalecer son los sistemas de
control de acceso a los recintos, que implica el uso cotidiano de credenciales, tarjetas o
gafetes institucionales, as como de tarjetas, tarjetones o engomados de identificacin
institucional. La comunidad, particularmente de la parte acadmica, debe ser sensible a la
importancia del uso de este mecanismo de auto proteccin institucional, de lo que se
trata es de prever la presencia de personas ajenas que puedan poner en riesgo a nuestras
comunidades.
8 Acompaar la construccin de un sistema de seguridad universitario de campaas de
difusin y comunicacin de contenidos recomendaciones y medidas de seguridad es
otro factor que contribuye a la transformacin de la seguridad en las IES. Los usuarios
internos y externos deben conocer las medidas de seguridad bsicas para su estancia en el
recinto:
Requisitos para ingresar (identificacin como parte de la comunidad o registro con

identificacin oficial en caso de ser visitantes).
Requisitos para salir con equipos de cmputo, herramientas o vehculos

institucionales.
Mecanismos para ingreso como proveedor.

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Qu hacer en caso de incidentes graves?
Ante qu instancias se puede pedir ayuda o reportar un incidente.
Cules son los telfonos de emergencia?
Qu tipo de medidas de auto cuidado debo tener con mis objetos personales: lap
top, celular, mochila, bolsa, cartera?
Qu medidas debo atender para el uso del estacionamiento? (acreditarse como

parte de la comunidad; hacer altos totales al ingreso o salida; usar zonas asignadas
para estudiantes, empleados, visitantes, proveedores; no invadir reas de
emergencia, espacios para personas con capacidades diferentes o pasos
peatonales).
Qu cuidado debo tener al dejar mi vehculo en el estacionamiento? (cerrar

puertas y ventanas, no dejar objetos de valor, no dejar llaves pegadas).
Campaas de prevencin y atencin de adicciones: alcohol y drogas.
9 Lo que hasta aqu se ha planteado, junto con lo que se ver en la siguiente parte sobre
la participacin individual o personal en la atencin de la seguridad, tiene un eje rector
que se refiere a sentar las bases de una cultura de la seguridad en los recintos
universitarios y de las instituciones de educacin de nuestro pas. Lo anterior, adems de
considerar la creacin y operacin del sistema de seguridad, implica generar una
participacin de la comunidad en el cumplimento de las normas institucionales de
seguridad y conocer las consecuencias (en trminos de salud y de sanciones) por
incumplimiento de esas normas. Un mecanismo que contribuir a la construccin de esta
cultura es aprovechar las actividades de bienvenida o induccin a la vida universitaria
para construir esta cultura de la seguridad con las nuevas generaciones de estudiantes
universitarios. As, adems de explicar los procedimientos escolares, los contenidos de su
Plan de Estudios o conocer las instalaciones y su planta acadmica, se pueden agregar la
difusin de:
Datos bsicos de la reglamentacin universitaria: sistema de ingreso-salida, faltas y
sus sanciones, as como el procedimiento de aplicacin.
Quin es el rea responsable de seguridad, lugar y telfonos para pedir ayuda o
reportar incidentes.
Conocer la importancia del auto cuidado dentro y fuera de su recinto;
Fomentar la participacin en medidas de prevencin de incidentes y en el
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desarrollo de simulacros de protocolos de incidentes graves.

Adems de la explicacin o exposicin breve del tema de seguridad, estos contenidos se
pueden proporcionar en trpticos, dpticos o manuales para estudiantes de nuevo ingreso
(impreso y/o electrnico), y fortalecer dicha informacin con campaas peridicas sobre
los mismos temas.
6.3. Dimensin individual: cuidado personal

La atencin de la seguridad a nivel individual (personal), es decir, donde el auto cuidado o
auto proteccin son la pieza clave para la atencin de la seguridad. Las acciones de auto
proteccin relacionan al usuario y las normas que regulan su estancia en el recinto de las
IES. En este caso, por ejemplo, acatar los reglamentos para estudiantes, de seguridad o de
estacionamiento es parte de las medidas de auto proteccin de los individuos en los
recintos. Otra accin de auto proteccin es respetar las normas para el uso de
estacionamientos, forma de ingreso y registro, as como el uso adecuado de los espacios
de los recintos o, por ejemplo, acatar los protocolos de atencin a incidentes.
Las medidas de auto cuidado se refieren a aquellos aspectos donde el usuario, con o sin
normas, lleva a cabo acciones que le dan seguridad a su persona y a sus bienes, tal es el
caso de mantener a la vista sus objetos personales como lap top, celulares, en general
aparatos electrnicos mviles; as como cerrar su vehculo, no dejar objetos de valor a la
vista. Otros ejemplos de acciones de auto cuidado se refieren a no manejar informacin
personal en redes sociales o mantenerse al tanto de los espacios o recorridos en el torno
de la IES que pueda resultar un riesgo para su integridad fsica, sicolgica y material.
As, a nivel individual, se buscar promover la participacin permanente de estudiantes,
personal y visitantes de la IES en tres lneas de accin:
Auto proteccin.
Auto cuidado.
Denuncia y seguimiento de incidentes.
Finalmente, queda a disposicin de las IES adscritas al ANUIES los instrumentos y la
metodologa del presente estudio para que se d continuidad para su revisin y
evaluacin en los siguientes aos, y estar en condiciones de analizar y comparar la
evolucin en la atencin de un teman tan importante para la vida y desarrollo de nuestras
actividades acadmicas.
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Anexo 1. Tipo de Modalidades de Servicios de Seguridad

Privada
De acuerdo con la Ley federal de seguridad privada las empresas pueden prestar uno o
ms de los siguientes servicios (modalidades de servicio), conforme el artculo 15, del
Captulo I. De las Modalidades en los Servicios de Seguridad Privada, del Ttulo Tercero De
los Servicios de Seguridad Privada, de la Ley Federal de Seguridad Privada.
Asignar elementos operativos para prestar servicios o realizar actividades de seguridad
privada que no estn autorizados de acuerdo con estas categoras es causa de revocacin
de autorizacin, esto de acuerdo con el inciso c, de la fraccin V, del artculo 42 de la
citada ley.
Por otra parte, esta modalidad se puede observar en la ltima parte la clave de
autorizacin, por ejemplo RA-008-09-11/02/05/023/I-II-VI o SSP 07/11/111/II.
CUADRO 42.
No.
TIPO DE MODALIDADES DE SERVICIOS DE SEGURIDAD PRIVADA
Tipo
Descripcin Ley
Resumen
I.
Seguridad privada a
personas
Consiste en la proteccin,
custodia, salvaguarda, defensa de
la vida y de la integridad corporal
del prestatario.
Seguridad de las
personas, es decir,
prestacin de servicios
de seguridad con
personal para
proteccin, custodia,
salvaguarda, defensa
de la vida de las
personas.
II.
Seguridad privada
en los bienes.
Se refiere al cuidado y proteccin

de bienes muebles e inmuebles.
Seguridad en bienes.
III.
Seguridad privada
en el traslado de
bienes o valores.
Consiste en la prestacin de
servicios de custodia, vigilancia,
cuidado y proteccin de bienes
muebles o valores, incluyendo su
traslado.
Seguridad de valores.
IV.
Servicios de alarmas
y de monitoreo
electrnico.
La instalacin de sistemas de
alarma en vehculos, casas,
oficinas, empresas y en todo tipo
de lugares que se quiera proteger
y vigilar, a partir del aviso de los
prestatarios, as como recibir y
administrar las seales enviadas a
Servicios de alarmas y
comunicacin con
centrales de seguridad.
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CUADRO 42.
TIPO DE MODALIDADES DE SERVICIOS DE SEGURIDAD PRIVADA
la central de monitoreo por los

sistemas, y dar aviso de las
mismas, tanto a las autoridades
correspondientes como a los
usuarios de los sistemas y equipos,
as como a los prestatarios, en
forma inmediata
V.
Seguridad de la
informacin.
Consiste en la preservacin,
integridad y disponibilidad de la
informacin del prestatario, a
travs de sistemas de
administracin de seguridad, de
bases de datos, redes locales,
corporativas y globales, sistemas
de cmputo, transacciones
electrnicas, as como respaldo y
recuperacin de dicha
informacin, sea sta documental,
electrnica o multimedia.
Seguridad informacin
electrnica y
multimedia.
VI.
Sistemas de
prevencin y
responsabilidades.
Se refieren a la prestacin de
servicios para obtener informes de
antecedentes, solvencia,
localizacin o actividades de
personas
Servicios de
investigacin.
VII.
Actividad vinculada
con servicios de
seguridad privada.
Se refiere a la actividad
relacionada directa o
indirectamente con la instalacin
o comercializacin de sistemas de
blindaje en todo tipo de vehculos
automotores, y de los equipos,
dispositivos, aparatos, sistemas o
procedimientos tcnicos
especializados
Servicios de blindaje y
equipos y sistemas
electrnicos de
seguridad.
Fuente:
artculo 15, del Captulo I. De las Modalidades en los Servicios de Seguridad Privada, del Ttulo
Tercero De los Servicios de Seguridad Privada, de la Ley Federal de Seguridad Privada, Diario Oficial de la
Federacin, 05-08-2011.
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Anexo 2. IES que participaron en la Encuesta de Sistemas y

Protocolos de Seguridad para IES. Estado Actual y
Recomendaciones
CUADRO 43.
IES QUE PARTICIPARON EN LA ENCUESTA
CENTRO OCCIDENTE
Instituto Tecnolgico de Aguascalientes

Universidad de Colima
Centro de Investigaciones en ptica A.C.
Instituto Tecnolgico de Len
Universidad de Guanajuato
Centro De Enseanza Tcnica Industrial
Instituto Tecnolgico de Ciudad Guzmn
Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Occidente
Universidad Autnoma de Guadalajara
Universidad de Guadalajara
Universidad del Valle de Atemajac
Instituto Tecnolgico de Morelia
Instituto Tecnolgico Superior de Irapuato
Instituto Tecnolgico de Jiquilpan
Instituto Tecnolgico de Acapulco

Instituto Tecnolgico de Pachuca
Universidad Autnoma del Estado de Hidalgo
Universidad Tecnolgica Tula-Tepeji
Colegio de Postgraduados
Universidad Autnoma del Estado de Mxico
Universidad Tecnolgica de Nezahualcyotl
Centro de Investigacin y Docencia en Humanidades del Estado de Morelos
Centro Nacional de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico
Instituto Nacional de Salud Pblica
Universidad Autnoma del Estado de Morelos
Benemrita Universidad Autnoma de Puebla
Fundacin Universidad de Las Amricas, Puebla
Instituto Nacional de Astrofsica ptica y Electrnica
Instituto Tecnolgico de Puebla
Instituto Tecnolgico de Tehuacn
Universidad Popular Autnoma del Estado de Puebla
Instituto Tecnolgico de Quertaro
Universidad Autnoma de Quertaro
Instituto Tecnolgico de Apizaco
Universidad Autnoma de Tlaxcala
CENTRO SUR
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Universidad de La Sierra A.C.

Universidad Tecnolgica de Quertaro
Universidad Tecnolgica de Puebla
Universidad Tecnolgica de Tecmac
Universidad Tecnolgica de Tecamachalco
Universidad Tecnolgica Fidel Velzquez
Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropologa Social

Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales
Instituto Tecnolgico Autnomo de Mxico
Universidad Iberoamericana Ciudad de Mxico
Universidad La Salle, A.C.
Universidad Nacional Autnoma de Mxico
Universidad Tecnolgica de Mxico
Universidad Anhuac
Centro de Investigacin y Docencia Econmicas, A.C.
METROPOLITANA
NORESTE
Instituto Tecnolgico de Saltillo

Universidad Autnoma Agraria Antonio Narro
Universidad Autnoma de Coahuila
Universidad Autnoma de La Laguna, A.C.
Universidad Tecnolgica de Coahuila
Centro de Estudios Universitarios Monterrey
Instituto Tecnolgico de Nuevo Len
Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey
Universidad Autnoma de Nuevo Len
Universidad de Montemorelos
Universidad de Monterrey
Universidad Regiomontana A.C.
Instituto Tecnolgico de San Luis Potos
Universidad Autnoma de San Luis Potos
Instituto Tecnolgico de Ciudad Madero
Instituto Tecnolgico de Ciudad Victoria
Instituto Tecnolgico de Matamoros
Instituto Tecnolgico de Nuevo Laredo
Universidad Autnoma de Tamaulipas
Universidad del Noreste A.C.
Universidad Autnoma de Zacatecas
Centro de Enseanza Tcnica y Superior

Centro de Investigacin Cientfica y de Educacin Superior de Ensenada, Baja California
Instituto Tecnolgico de Mexicali
Universidad Autnoma de Baja California Sur
Centro de Investigaciones Biolgicas del Noroeste, S.C.
NOROESTE
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Instituto Tecnolgico de Delicias

Universidad Autnoma de Chihuahua
Instituto Tecnolgico de Culiacn
Centro de Estudios Superiores del Estado de Sonora
Centro de Investigacin en Alimentacin y Desarrollo A.C.
El Colegio de Sonora
Instituto Tecnolgico de Sonora
Universidad de Sonora
Instituto Tecnolgico Superior de Cajeme
SUR SURESTE
Instituto Tecnolgico de Campeche

Universidad Autnoma de Campeche
Universidad Autnoma del Carmen
El Colegio de La Frontera Sur
Universidad Autnoma de Chiapas
Universidad de Ciencias y Artes de Chiapas
Instituto Tecnolgico de Chetumal
Instituto Tecnolgico de Oaxaca
Instituto Tecnolgico del Istmo
Universidad Autnoma Benito Jurez de Oaxaca
Universidad de Quintana Roo
Instituto Tecnolgico de Villahermosa
Instituto de Ecologa, A.C.
Instituto Tecnolgico de Minatitln
Instituto Tecnolgico de Orizaba
Universidad Cristbal Coln
Universidad Veracruzana
Centro de Investigacin Cientfica de Yucatn, A.C.
Instituto Tecnolgico de Mrida
Universidad Autnoma de Yucatn
Universidad del Caribe
Universidad Jurez Autnoma de Tabasco
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Anexo 3.
IES QUE APORTARON DOCUMENTOS INSTITUCIONALES EN MATERIA DE SEGURIDAD PARA EL ESTUDIO
Instituciones de Educacin
Superior
Entidad
Federativa
Regiones ANUIES
No. doc
Nm.
CUADRO 44.
IES que aportaron documentos institucionales en materia de seguridad para el Estudio
UNIVERSIDAD AUTNOMA DE
AGUASCALIENTES (UAA)
Aguascalientes
Centro-Occidente
13
CENTRO DE INVESTIGACIONES EN
PTICA A.C. (CIO)
Guanajuato
Centro-Occidente
INSTITUTO TECNOLGICO DE
LEN (ITL)
INSTITUTO TECNOLGICO
SUPERIOR DE IRAPUATO (ITESI)
Guanajuato
Centro-Occidente
Guanajuato
Centro-Occidente
INSTITUTO TECNOLGICO Y DE
ESTUDIOS SUPERIORES DE
OCCIDENTE (ITESO)
ACAPULCO (ITACAP)
Jalisco
Centro-Occidente
Guerrero
Centro-sur
UNIVERSIDAD AUTNOMA DEL
Mxico
Centro-Sur
6
7
Documentos
Tipos de documentos
Disposiciones Generales. Departamento de

Vigilancia.
Reglamentos del departamento de vigilancia.
Normatividad. Departamento de Vigilancia.
Manual de procedimientos para Ciclovigilantes.

Manual de procedimientos para Vigilantes.
Gua documentos de las actividades de la
prestacin del servicio de vigilancia.
Informe mensual del Departamento de Vigilancia.
Informe anual, comparativo de incidentes.
Concentrado mensual de reportes de
eventualidades.
Reporte urgente de eventualidades
Campaa impresa de seguridad interna y de
autoproteccin
Rol mensual de vigilantes
Reporte de eventualidades
Bitcora de Control de acceso Vehcular.
Consignas Generales para la prestacin del
servicio de Seguridad y Vigilancia en las
Instalaciones del Centro de Investigaciones en
ptica AC
Pase de estacionamiento

Reglamento General de Alumnos del Instituto

Tecnolgico Superior de Irapuato.
Procedimiento administrativo para salidas de
campo: Visitas Industriales y Salidas de Campo.
Manual de Seguridad.
Manual de Seguridad ITESO 2010
Reglamento del Estacionamiento Controlado.
Reglamento para el uso de las instalaciones del
campus del ITESO en horas y das no hbiles.
Comit interno de Proteccin Civil.
Bitcora: Parte de novedades.
Bitcora de entradas.
Medidas de Seguridad Mnimas para la Prevencin
y/o Atencin de Atentados. 2011
Reglamento de alumnos.
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Informes del departamento de vigilancia.

Formato para reporte urgente de incidentes.
Campaa publicitaria impresa de seguridad.
Formato para seguimiento del trabajo del vigilante.
Formato para reporte de eventualidades.
Formato de bitcora para control del estacionamiento.
Contrato de servicio con empresa de seguridad privada.
Diseo del pase de estacionamiento.
Procedimiento administrativo para salidas de campo.

Manual de Seguridad .
Reglamento de estacionamiento.
Reglamento de uso de instalaciones.
Creacin del Comit interno de Proteccin Civil.
Bitcora: Parte de novedades.
Bitcora de entradas.
Protocolo para la prevencin y/o atencin de atentados.

Superior
Entidad
Federativa
Regiones ANUIES
No. doc
Nm.
CUADRO 44.
ESTADO DE MXICO (UAEM)
8
9
10
11
ZACATEPEC (ITZacatepec)
UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE
TECAMACHALCO (UTTECAM)
Morelos
Centro-Sur
Puebla
Centro-Sur
BENEMRITA UNIVERSIDAD
AUTNOMA DE PUEBLA (BUAP)
Puebla
Centro-Sur
14
APIZACO (ITAP)
Tlaxcala
Centro-Sur
27
Documentos
Tipos de documentos
Tips de Seguridad Proporcionados por la SSPF
Material de apoyo
Recomendaciones Generales de Seguridad para la

Comunidad Universitaria.
Lineamientos para la realizacin de prcticas
acadmicas de campo de la UAEM .
Plan de Emergencia y Seguridad.
Recomendaciones de autoproteccin.
Parte de novedad.
Designacin de responsable de la seguridad.
Bitcora de pases de salida: unidades oficiales.
Bitcora de pases de salida: personal externo.
Acuerdos del Rector para reforzar las medidas de
seguridad vinculadas con la preservacin de la
integridad fsica de los miembros de la Comunidad
Universitaria.
Acuerdo por el que se establecen los lineamientos
Generales para regular el trnsito vehicular.
Acuerdo por el que se responsabiliza a la
Secretaria Administrativa, de la Benemrita
Universidad Autnoma de Puebla, de los
Programas relativos a la mejora del medio
ambiente institucional.
Acuerdo por el que se establecen los lineamientos
Generales de Seguridad para los usuarios de
instalaciones universitarias que contemplan
Laboratorios y Talleres de la BUAP.
Medidas de autoproteccin.
Formato Parte de novedad.

Designacin de responsable de la seguridad.
Bitcora de pases de salida: unidades oficiales.
Bitcora de pases de salida: personal externo.
Acuerdo de creacin de la Comisin Especial de
Seguridad y Proteccin a la Comunidad.
Explosin de artefacto.
Protocolo para Explosin de artefacto.
Control de accceso vehicular.
Protocolo para control de accceso vehicular.
Protocolo para control de acceso peatonal.
Persona alcoholizada o bajo influjo de

estupefacientes.
Atencin a Incidencias.
Protocolo para persona alcoholizada o bajo influjo de

estupefacientes.
Protocolo para de atencin a Incidencias.
Amenaza de Bomba.
Protocolo para amenaza de Bomba.
Qu hacer en una Balacera.
Protocolo para qu hacer en una Balacera.
Objetos robados al Interior de Instalaciones

Universitarias.
Personas de apariencia sospechosa.
Protocolo para objetos robados al Interior de

Instalaciones Universitarias.
Protocolo en caso de personas de apariencia
sospechosa.
Documentos de apoyo.
Proyecto: Cultura de la Prevencin y Seguridad

Comisin de Cultura, Prevencin y Seguridad
Qu es la Seguridad Integral?
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Reglamento para la realizacin de prcticas de campo.

Plan de Proteccin Civil y Seguridad
Lineamientos para regular el trnsito vehicular en el

interior de ciudad universitaria.
Acuerdo por el que se establece el Programa de
Seguridad.
Lineamientos de Seguridad para los usuarios de

instalaciones universitarias (laboratorios y talleres).
Medidas de autoproteccin.

12
Superior
UNIVERSIDAD AUTNOMA
METROPOLITANA (UAM)
Entidad
Federativa
Distrito Federal
Regiones ANUIES
Metropolitana
No. doc
Nm.
CUADRO 44.
Documentos
Tipos de documentos
Diagrama de Protocolos.
Planeacin a corto y a largo plazo.
Hoja Inteligente.
Actividades para la elaboracin del plan
prospectivo 2020 de la IES .
Cdigo de tica para los Servidores Pblicos.
Cultura sobre Seguridad, un enfoque a partir de la
comprensin de los sistemas adaptativos
complejos.
Simulacro de Evacuacin 2010.
Protocolo para acceso de personal
Protocolo para acceso de personal
Protocolo para acceso de materiales
Protocolo para acceso de materiales
Protocolo para llamadas de emergencia
Protocolo para llamadas de emergencia
Protocolo para contacto delictivo
Protocolo para contacto delictivo
Protocolo en casos de disturbios o despliegue de

fuerzas de seguridad
Protocolo para casos de amenazas de bomba
Protocolo en casos de disturbios o despliegue de fuerzas

de seguridad
Protocolo para casos de amenazas de bomba
Protocolo en caso de Terremoto
Protocolo en caso de Terremoto
Protocolo en caso de Secuestro
Protocolo en caso de Secuestro
Protocolo en caso de lesiones o accidentes
Protocolo en caso de Inundacin
Protocolo en caso de Inundacin
Protocolo en caso de incendio
Protocolo en caso de incendio
Protocolo en caso de Huracn
Protocolo en caso de Huracn
Protocolo en caso de fuga de gas o qumicos
Protocolo en caso de fuga de gas o qumicos
Protocolo para acceso de vehculos
Protocolo para acceso de vehculos
Protocolo en caso de Contingencias

Meteorolgicas.
Polticas de Acceso.
Protocolo en caso de Contingencias Meteorolgicas.
Protocolo de respuesta ante emergencias .
Cdigos de Comunicacin de Emergencia:

significados(UAMAzcapotzalco).
Cdigos de Comunicacin de Emergencia: qu
hacer.
Procedimiento inicial para atencin de
Alteraciones del Orden Dirigido a jefe de Vigilancia
Supervisores y Vigilantes.
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Polticas de Acceso.

Protocolos para atencin de diferentes alteraciones del
orden.

13
14
15
Superior
UNIVERSIDAD IBEROAMERICANA
CIUDAD DE MXICO (UIACM)
UNIVERSIDAD NACIONAL
AUTNOMA DE MXICO (UNAM)
CENTRO DE INVESTIGACIN Y
DOCENCIA ECONMICA A. C.
(CIDE)
Entidad
Federativa
Regiones ANUIES
No. doc
Nm.
CUADRO 44.
Distrito Federal
Metropolitana
Distrito Federal
Metropolitana
Distrito Federal
Metropolitana
Documentos
Tipos de documentos
Manual de entrenamiento operativo, Colombia.

Protocolo de Seguridad en el Campus, Puerto Rico.
Normas, Polticas y Reglamentos de Seguridad
Turabo.
Procedimiento de Vigilancia.
Documentos de apoyo.
Recomendaciones sobre qu hacer en caso de

encontrar un paquete o correspondencia extraa
(no comn).
Lineamientos de Seguridad para la operacin del
Sistema de Transporte y Vialidad dentro de Ciudad
Universitaria.
Qu hacer en caso de Amenaza de Bomba.
Protocolo para paquete o correspondencia extraa.
Controles de entrada y salida de personal
Formatos para dar seguimiento a las actividades de

vigilancia.
vigilancia.
vigilancia.
Parte de Novedades
16
UNIVERSIDAD TECNOLGICA DE
MXICO (UNITEC)
COAHUILA (UAdeC)
Mxico
Metropolitana
Coahuila
Noreste
18
UNIVERSIDAD AUTNOMA DE LA
LAGUNA, A.C. (UAL)
Coahuila
Noreste
19
NUEVO LEN (ITNL)
Nuevo Len
Noreste
20
UNIVERSIDAD DE
MONTEMORELOS (UM)
Nuevo Len
Noreste
17
Controles de entradas y salidas de vehiculos de

empleados, de vehiculos visitantes; control de
retiro y entrega de llaves; control de entrada y
salida de quipo elctrico, de persona que no checa
tarjeta, de personal visitante, de personal en das
no laborables, del personal, de personal de
enfermera.
De la Seguridad, la Salud Fsica y Mental de los
Alumnos.
Proyecto de Seguridad Institucional. Universidad
Autnoma de Coahuila. Cronograma de Trabajo.
Periodo que comprende: Agosto 2011 / Enero
2012.
Gua de Seguridad.
Procedimiento para Acceso al estacionamiento.
UAL Segura.
Reglamento interno (polticas).
Protocolo por contacto delictivo.
Protocolo para casos de amenazas de bomba.
Protocolo en caso de Robo o Asalto.
Campus seguro.
Reglamento para ingreso al Campus y uso de
Estacionamiento.
Reglamento de Seguridad y Trnsito.
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Manual de vigilancia.
Reglamento de seguridad para la operacin del sistema

de transporte interno.
Protocolo ante amenaza de bomba.
Reglamento contra adicciones.

Proyecto de Seguridad (en proceso)
Recomendaciones de autoproteccin.
Reglamento de Estacionamiento.
Programa de Seguridad.
Reglamento del Departamento de Vigilancia.
Protocolo por contacto delictivo.
Protocolo para casos de amenazas de bomba.
Protocolo en caso de Robo o Asalto.
Recomendaciones de Autoproteccin.
Reglamento de Seguridad y Trnsito.
Reglamento de Estacionamiento.
Reglamento de Integracin de Comisin de Seguridad y

Entidad
Federativa
Regiones ANUIES
21
SAN LUIS POTOS (UASLP)
San Luis Potos
Noreste
22
CIUDAD MADERO (ITCM)
UNIVERSIDAD DEL NORESTE A.C.
(UNE)
ZACATECAS (UAZ)
Tamaulipas
Noreste
Reglamento de Prevencin, Seguridad y

Proteccin Civil de la Universidad Autnoma de
San Luis Potos.
Manual de procesos y procedimientos.
Tamaulipas
Noreste
Manual de Organizacin 2011.
Manual de organizacin de la Institucin.
Zacatecas
Noreste
Programa de Seguridad
CENTRO DE INVESTIGACIN EN
ALIMENTACIN Y DESARROLLO A.
C. (CIAD)
EL COLEGIO DE SONORA (COLSON)
UNIVERSIDAD AUTNOMA DEL
CARMEN (UAdelC)
Sonora
Noroeste
Programa Preventivo de Observancia y de

Normatividad en la Universidad Autnoma de
Zacatecas Siglo XXI. De agosto del 2005 a
noviembre del 2000.
Centro de Atencin a Usuarios.
Manual de la Comisin de Higiene y Seguridad.
Reglamento de Seguridad e Higiene de Trabajo.
Sonora
Campeche
Noroeste
Sur-Sureste
1
3
EL COLEGIO DE LA FRONTERA SUR

(ECOSUR)
OAXACA (ITO)
Chiapas
Sur-Sureste
Oaxaca
Sur-Sureste
30
INSTITUTO DE ECOLOGA, A.C.

(INECOL)
Veracruz
Sur-Sureste
31
UNIVERSIDAD VERACRUZANA
(UV)
Veracruz
Sur-Sureste
Nm.
Superior
No. doc
CUADRO 44.
23
24
25
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29
Documentos
Tipos de documentos
Proteccin Civil.
Reglamento de Proteccin Civil.
Manual de apoyo para el personal de vigilancia.
Instructivo
Programa Interno de Proteccin Civil
Reglamento de Proteccin Civil.
Hoja de Evaluacin de Simulacros.

Estructura de la Brigada Azul.
Plan Institucional del Programa Interno de
Proteccin Civil de la Universidad Autnoma del
Carmen.
Gua de Acciones sugeridas para reducir riesgos de
violencia en trabajo de campo.
Hoja de Evaluacin de Simulacros.

Organigrama de Brigadas de Proteccin Civil.
Programa de Proteccin Civil
Acuerdo para la Instrumentacin y

Fortalecimiento del Protocolo de Seguridad en el
Instituto Tecnolgico de Oaxaca.
Recorrido por las instalaciones Edificio E, Edificio
D, Edificio C, Comedor, Cuartos de Almacen y
Estacionamiento del INECOL.
Reglamento de Seguridad en los Laboratorios
Protocolo de Seguridad
Plan Universitario de Seguridad y Proteccin Civil

en un Entorno Sustentable. Protocolo de
Credencializacin (Anteproyecto).
Seguridad (Anteproyecto).
Comunicacin: nmeros telefnicos, portal web y
medios impresos (Anteproyecto).
Protocolo de Credencializacin (Anteproyecto).
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Protocolo para salidas de campo.
Diagnsticos de Seguridad y Proteccin Civil de las

Instalaciones.
Reglamento de Seguridad y Proteccin Civil.
Protocolo de Seguridad (Anteproyecto).
Protocolo de Comunicacin (Anteproyecto).
Protocolo de Integridad de los Recintos Universitarios

(Anteproyecto).

Superior
Entidad
Federativa
Regiones ANUIES
No. doc
Nm.
CUADRO 44.
Documentos
Tipos de documentos
Integridad de los Recintos Universitarios

(Anteproyecto).
Protocolo de Amenaza y/o aviso de artefacto
explosivo en instalaciones universitarias.
Protocolo de Amenaza y/o aviso de artefacto explosivo

en instalaciones universitarias.
FUENTE: Elaboracin propia en base al Anlisis de los documentos enviados por las IES a travs de la Encuesta de Sistemas y Protocolos de Seguridad para Instituciones de Educacin
Superior. Estado actual y recomendaciones, aplicada a IES adscritas ANUIES (agosto-septiembre de 2011)
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Anexo 4.
Anexo de Lineamientos para integracin de comit de

atencin a crisis
Integracin de Comit de atencin a crisis

Documento:
Integrantes
Rector o Director de IES.
Directivo de reas administrativa o secretarial: Secretara General, Vice rectora,

Coordinacin General Administrativa.
Direccin de infraestructura y equipamiento: Direccin de servicios generales,

Direccin de servicios administrativos, Subdireccin de Administracin.
Responsable de Seguridad de la IES.
Razones de integracin.
Funciones
Verificar
Vigilar
Analizar
Promover
Proponer
Reportar
Informar
Realizar
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Lnea de mando
RECTORA
VICERRECTORA ADMINISTRATIVA
JUNTA DE SEGURIDAD
DIRECCIN DE SERVICIOS Y PLANTA

FSICA
PERSONAL
VIGILANCIA
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Anexo 5.
Ejemplo de Reglamentacin de Seguridad
UNIVERSIDAD AUTNOMA DE SAN LUIS POTOS (UASLP)

Documento:
Reglamento de Prevencin, Seguridad y Proteccin Civil de la Universidad Autnoma de San Luis Potos.
REGLAMENTO DE PREVENCIN, SEGURIDAD Y PROTECCIN CIVIL DE LA UNIVERSIDAD AUTNOMA DE

SAN LUIS POTOS
TTULO NICO
CAPTULO PRIMERO
Disposiciones generales
ARTCULO 1. El presente reglamento es de orden general y de inters para la comunidad universitaria. Las
actividades y programas relacionados con la prevencin, seguridad y proteccin civil, as como el resguardo
patrimonial de la institucin, son de carcter obligatorio para sus alumnos, autoridades, funcionarios,
personal de confianza, docente y administrativo de la misma.
ARTCULO 2. El reglamento tiene por objeto establecer:
I. Las normas y principios bsicos conforme a las cuales se llevarn a cabo las acciones en materia
de prevencin, seguridad y proteccin civil.
II. Las bases para el funcionamiento de las dependencias encargadas de disear y aplicar las
polticas necesarias para la prevencin de contingencias.
III. Las acciones, proyectos y programas a corto, mediano y largo plazo, que permitan su
seguimiento y evaluacin constante, as como su eventual rectificacin. En todo caso se dar
prioridad a su implementacin en las zonas que requieren mayor atencin.
IV. Las bases para la prevencin de cualquier siniestro.
V. La promocin en materia de seguridad y prevencin en la comunidad universitaria, la
participacin activa de la misma en la elaboracin y ejecucin de estos programas, contribuyendo
con sus acciones a alcanzar los objetivos y prioridades.
VI. La cultura de la autoproteccin en la comunidad universitaria, ante la posibilidad de resultar
afectado por hechos o actos que puedan causar dao en su integridad fsica o patrimonial y que
afecten su vida cotidiana.
ARTCULO 3. La aplicacin de medidas y acciones por parte de la Universidad en materia de prevencin,
seguridad y proteccin civil, propiciar acuerdos y estrategias con las instancias federales, estatales y
municipales de seguridad pblica, en el mbito de su competencia. Igualmente se establecern vnculos con
los sectores pblico, privado y la sociedad en general, para el estricto cumplimiento de lo previsto en este
reglamento.
ARTCULO 4. Los programas y acciones encaminados a la prevencin, seguridad y proteccin civil, tendern
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principalmente en fortalecer los valores y propiciar conductas positivas, solidarias y participativas en la

comunidad universitaria.
ARTCULO 5. Este reglamento es complementario de las disposiciones jurdicas existentes en el mbito de
seguridad en el Estado. En lo no previsto por el mismo sern de aplicacin supletoria:
I. Las leyes en materia de seguridad del mbito federal y estatal, y las normas municipales donde la
Universidad tenga presencia.
II. La Ley General de Educacin.
III. La Ley de Educacin para el Estado.
IV. El Estatuto Orgnico de la Universidad.
V. Los acuerdos generales del H. Consejo Directivo Universitario.
VI. Las disposiciones del Rector, conforme lo establece el Estatuto Orgnico.
Todas aquellas que permitan prever la seguridad en la Universidad.
CAPTULO SEGUNDO
De las autoridades en materia de prevencin, seguridad y proteccin civil
ARTCULO 6. Para efectos de este reglamento, son autoridades:
I. El H. Consejo Directivo Universitario;
II. El Rector;
III. El Secretario General;
IV. La Comisin de Seguridad Universitaria; y
V. El Jefe del Departamento de Seguridad y Resguardo Patrimonial.
CAPTULO TERCERO
Atribuciones de las autoridades
ARTCULO 7. Son atribuciones del Rector:
I. Las contempladas en este reglamento y todas las que sean aplicables en su caso, conforme al
Estatuto Orgnico y las emanadas de los acuerdos que apruebe el H. Consejo Directivo
Universitario.
II. Aplicar las polticas y criterios en materia de seguridad, vigilancia y resguardo patrimonial de la
Universidad, as como las disposiciones inherentes a la mejora de las mismas.
III. Celebrar convenios de coordinacin con las diferentes dependencias relacionadas con el ramo
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de la seguridad y proteccin civil, tanto en el mbito pblico como privado.

IV. Ejecutar las acciones ordinarias y extraordinarias a fin de cumplir los objetivos del presente
reglamento. En casos imprevistos dispondr las medidas urgentes y necesarias para dar respuesta
inmediata a la contingencia.
V. Nombrar al Jefe del Departamento de Seguridad y Resguardo Patrimonial de la Universidad.
ARTCULO 8. El Rector designar la Comisin de Seguridad Universitaria, que tiene como finalidad instituir
una cultura de proteccin civil y la prevencin de diversas contingencias a travs de polticas que
salvaguarden la seguridad en las instalaciones universitarias, mediante las medidas de reaccin cuando estas
eventualidades ocurran.
ARTCULO 9. Son atribuciones del Secretario General:
I. Presidir la Comisin de Seguridad Universitaria.
II. Informar al Rector de los acuerdos tomados por la Comisin para la implementacin de las
medidas necesarias a fin de salvaguardar la integridad fsica y seguridad de los universitarios, de las
instalaciones y equipamiento.
III. En su carcter de presidente de la Comisin, solicitar el apoyo de las autoridades federales,
estatales y municipales para atender contingencias de acuerdo a la categora del suceso.
IV. Comunicar al Rector de todos los acontecimientos que en materia de seguridad sucedan.
V. Aplicar el presente reglamento conforme a las disposiciones establecidas en la normativa
universitaria.
ARTCULO 10. La Comisin estar integrada por:
I. El Secretario General de la Universidad, quien la presidir.
II. Dos Directores de entidades acadmicas, nombrados por el Rector, conforme al artculo 8 de
este Reglamento.
III. El Secretario Administrativo.
IV. El Contralor General de la Universidad.
V. El Jefe de la Divisin de Desarrollo Humano.
VI. El Jefe del Departamento de Seguridad y Resguardo Patrimonial de la UASLP.
VII. El Jefe del Departamento Jurdico.
VIII. El Presidente de la Federacin Universitaria Potosina.
IX. Un representante por el Sindicato Administrativo y otro por la Unin de Asociaciones de
Personal Acadmico de la Universidad.
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ARTCULO 11. Son atribuciones y obligaciones de la Comisin:

I. Elaborar y proponer para su aprobacin el manual general de procedimientos de seguridad y
prevencin en que se establezca, supervise, difunda e inculque hacia los universitarios, las polticas
de seguridad y prevencin de las diversas contingencias que se registren en la Universidad.
II. Crear una lnea de comunicacin entre las entidades acadmicas y dependencias administrativas,
a fin de que estn informadas en caso de una contingencia que afecte la seguridad entre las mismas
y particularmente las que compartan reas comunes.
III. Evaluar peridicamente los procedimientos utilizados, a fin de corregirlos en su caso.
IV. Verificar que las brigadas de proteccin civil de cada entidad o dependencia estn formalmente
integradas en los trminos del presente reglamento.
V. Promover la realizacin de cursos de capacitacin y actualizacin en materia de prevencin del
delito y contingencias, para el personal de las reas vinculadas con la seguridad universitaria y
dems organismos y personas relacionadas con las actividades que este reglamento seala.
VI. La Comisin se deber reunir bimestralmente y cuantas veces sean necesarias de manera
extraordinaria.
VII. Generar acuerdos enfocados en la mejora de la seguridad, los cuales debern ser aprobados
por mayora de la Comisin.
VIII. Dar a conocer oportunamente los acuerdos a toda la comunidad universitaria.
ARTCULO 12. Son atribuciones del Jefe del Departamento de Seguridad y Resguardo Patrimonial:
I. Apoyar a las entidades acadmicas y dependencias administrativas en el cumplimiento de este
reglamento y las que de l deriven, coordinndose para ello segn sus respectivas esferas de
competencia.
II. Coadyuvar en la aplicacin de los programas de prevencin, seguridad, proteccin civil y vialidad,
para el cumplimiento de este reglamento.
III. Dar seguimiento a las situaciones de contingencia, hasta el trmino de las mismas ante las
autoridades correspondientes.
IV. Informar al Secretario General de la Universidad de las diversas contingencias que se susciten.
V. Las dems acciones que este reglamento y otras disposiciones universitarias determinen.
CAPTULO CUARTO
Obligaciones de las entidades acadmicas y las dependencias administrativas en materia de seguridad
ARTCULO 13. Corresponde a los directores de las entidades acadmicas y titulares de las dependencias
administrativas:
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I. Informar y dar seguimiento a las contingencias que requieran atencin especial y solicitar el
apoyo al Departamento de Seguridad y Resguardo Patrimonial de la Universidad.
II. Disponer, en el mbito de su competencia, las acciones tendientes a prevenir, proteger y
salvaguardar a las personas, los bienes universitarios de su responsabilidad; as como el entorno,
ante la posibilidad de ocurrir un hecho o acto capaz de infligir a aquellos un dao.
III. Establecer y promover las lneas de colaboracin con las dems entidades acadmicas y
dependencias administrativas.
IV. Propiciar la organizacin de eventos en los que se destaque y estimule la participacin activa de
los integrantes de la comunidad universitaria en favor de la seguridad de la institucin.
V. Mantener contacto permanente con los integrantes de su entidad o dependencia para aplicar los
programas relativos a la prevencin de problemas de conducta o seguridad, acentuando la
importancia del presente reglamento y lo establecido en la normativa universitaria.
VI. Proponer a la autoridad universitaria los programas de formacin e informacin, que versen
sobre:
a) Prevencin de adicciones.
b) Prevencin de abuso sexual.
c) Prevencin de la integridad fsica.
d) Convivencia armnica entre la comunidad universitaria y la sociedad.
e) Educacin vial y faltas administrativas.
f) Seguridad en el hogar y en el trayecto a la Universidad.
g) Conductas perniciosas.
h) Uso de materiales y equipos de alto riesgo.
i) Los dems que se consideren necesarios.
VII. Sealar en lugar visible informacin referente a los materiales peligrosos y de alto riesgo,
existentes en la entidad o dependencia.
VII. Promover el respeto al entorno y al medio ambiente.
VIII. Exigir en su entidad acadmica o dependencia administrativa la existencia y uso del botiqun de
primeros auxilios.
IX. Requerir el uso obligatorio de los equipos y uniformes de seguridad.
X. Las dems acciones que conforme a este reglamento y otras disposiciones aplicables le
correspondan.
CAPTULO QUINTO
De las Brigadas
ARTCULO 14. Las brigadas son grupos de apoyo establecidos en cada entidad acadmica y dependencia
administrativa, para la prevencin, reaccin y seguimiento de contingencias de proteccin civil, cuyo
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coordinador ser el enlace con las autoridades universitarias.

ARTCULO 15. La brigada tendr un mnimo de siete miembros voluntarios de la entidad acadmica o de la
dependencia administrativa a la que pertenezcan, los que sern coordinados por el titular de la misma y
estar conformada por personal docente, administrativo y alumnos, dndose preferencia a la participacin
de estos ltimos como parte de su proceso formativo.
ARTCULO 16. La constitucin y funcionamiento de las brigadas se verificar conforme a las siguientes
disposiciones:
I. El registro de la brigada ante la Comisin de Seguridad Universitaria lo realizar el director o
titular de la dependencia, quien ser responsable del funcionamiento y desarrollo de los planes de
trabajo de la misma ante la comunidad universitaria en coordinacin con la comisin.
II. Los integrantes de la brigada podrn ser sustituidos, debindose comunicar por el director de la
entidad o dependencia a la Comisin de Seguridad Universitaria, dentro de los cinco das hbiles
siguientes a partir de que ocurra.
III. La representacin de la brigada deber designarse entre aquellos universitarios que se distingan
por su espritu de servicio a la comunidad, debiendo corresponder la distribucin entre ambos
gneros.
IV. Por cada elemento de la brigada podr haber un suplente, quien sustituir al titular en sus
ausencias, sin formalidad adicional alguna.
V. La representacin de los alumnos deber estar integrada slo por aquellos que cuenten con la
autorizacin previa y por escrito de quienes ejerzan la patria potestad o tutores, en los trminos de
la legislacin aplicable.
ARTCULO 17. La brigada promover las siguientes acciones:
I. La participacin de la comunidad universitaria en la consolidacin de los programas y actividades
relativos a la proteccin civil.
II. La colaboracin en la vigilancia entre entidades acadmicas y dependencias administrativas, para
proteger el patrimonio y el entorno universitario.
III. Las dems que siendo compatibles con este reglamento, sean necesarias para el cumplimiento
de sus objetivos.
ARTCULO 18. Actividades de las brigadas:
I. Supervisar las medidas preventivas que propicien un entorno sano y confiable para la educacin y
el desempeo de las actividades inherentes.
II. Informar al director o titular de la entidad o dependencia, de las diversas contingencias que
requieren una atencin especial.
III. Constituirse en vnculos efectivos de coordinacin entre los directores de las entidades
acadmicas o titulares de las dependencias administrativas y la Comisin de Seguridad
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Universitaria.
IV. Brindar apoyo a todo universitario que requiera alguna urgencia mdica.
V. Formular ante su director o titular las observaciones respecto de los criterios y acciones que en
materia de proteccin civil se realicen en su lugar de adscripcin.
VI. Proponer el otorgamiento de reconocimiento a los integrantes de la comunidad universitaria
que se distingan por su valor cvico y participacin social, en bien de las acciones preventivas de
proteccin civil, as como a sus propios elementos.
VII. Promover y dar a conocer entre la comunidad universitaria, las actividades de las brigadas de
proteccin civil.
VIII. Las dems que conforme a este reglamento y otras disposiciones le correspondan.
CAPTULO SEXTO
De la seguridad universitaria
ARTCULO 19. Es obligacin de la comunidad universitaria reportar o hacer del conocimiento de las
autoridades de su entidad acadmica o dependencia administrativa, cualquier contingencia que detecten y
que consideren ponga en riesgo la seguridad de los universitarios y/o el patrimonio de la institucin.
ARTCULO 20. Los directivos de las entidades acadmicas y titulares de las dependencias administrativas
debern informar al Jefe del Departamento de Seguridad y Resguardo de Bienes Patrimoniales cuando se
cometan acciones presuntamente delictivas al interior de las mismas.
CAPTULO SPTIMO
De las normas interiores de las entidades acadmicas y dependencias administrativas en materia de
seguridad
ARTCULO 21. Las entidades acadmicas y dependencias administrativas tendrn la facultad de disear
manuales internos de proteccin civil y seguridad, segn las circunstancias particulares de cada una,
notificndose a la Comisin de Seguridad Universitaria, quien validar la viabilidad de los mismos.
TRANSITORIOS
ARTCULO PRIMERO. El presente reglamento entra en vigor a partir de su aprobacin por el H. Consejo
Directivo Universitario.
ARTCULO SEGUNDO. Se derogan las disposiciones que contravengan a este reglamento.
ARTCULO TERCERO. Publquese.
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Anexo 6.
Ejemplo de formato tipo de bitcora
UNIVERSIDAD AUTNOMA DE AGUASCALIENTES (UAA)

Documento:
Bitcora de Control de acceso Vehicular.
Persona con
quien
se
dirige
y/o
rea
Hora
Salida
Credencial
IFE
/
Licencia /
ID
Hora
Entrada
Persona
Interna (IES)
Nombre
Tipo de bitcora y elementos a los que les

da seguimiento.
Nmero de Bitcora.
Departamento o Direccin que emite el

documento
Persona
Externa
Fecha
LOGO DE LA IES
Observaciones
y/o placas de
vehculo
Asunto
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Anexo 7.
Ejemplo de formato de reporte de eventualidades
UNIVERSIDAD AUTNOMA DE AGUASCALIENTES (UAA)

Documento:
Reporte de Eventualidades.
Logotipo y
nombre de la IES
Direccin general o departamento
encargadas de la vigilancia
REPORTE DE EVENTUALIDADES
Fecha:
______
NOMBRE: ___________________________________________
Departamento de Vigilancia
TURNO:
VELADOR
2
CD. UNIVERSITARIA
REA:
COORD. DE ARTES ESCNICAS
EDIF. CENTRAL
CENTRO DE EDUCACIN MEDIA
VIGILANTE
CICLO VIGILANTE
CENTRO DE LAS ARTES Y LA CULTURA

EDIF. DE ARTSTICAS
PORTERO
DEPARTAMENTO DE MSICA
HOSPITAL VETERINARIO
C. AGROPECUARIO
ABIERTA
Puerta
Puerta
Puerta
Puerta
Puerta
___
___
___
___
___
Ventana
Ventana
Ventana
Ventana
Ventana
___
___
___
___
___
No. ____
No. ____
No. ____
No. ____
No. ____
De ___
De ___
De ___
De ___
De ___
A _____
A _____
A _____
A _____
A _____
Lado ____
Lado ____
Lado ____
Lado ____
Lado ____
Edificio ____
Edificio ____
Edificio ____
Edificio ____
Edificio ____
LUCES ENCENDIDAS
Edificio ______________________________________________________________________________________________________
Edificio ______________________________________________________________________________________________________
Edificio ______________________________________________________________________________________________________
DESPERFECTOS
____________________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________________
INCIDENTES
____________________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________________
OBSERVACIONES
____________________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________________
ELABOR
RECIBI
REVIS
____________________
PERSONAL DE VIGILANCIA
____________________
ENCARGADO DEL TURNO
____________________
JEFE DE DEPARTAMENTO
Cdigo: _____
Revisin: _____
Emisin:_____
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Anexo 8.
Ejemplo de formato de control de entrada y salida de

personal
CENTRO DE INVESTIGACIN Y DOCENCIA ECONMICA A. C. (CIDE)

Documento:
Controles de entrada y salida de personal.
LOGO DE LA IES
Nombre de la Institucin de Educacin

Superior
LOGOS DE INSTANCIAS CON LAS

QUE SE TIENE COLABORACIN
Departamento, direccin o jefatura de la

IES que emite el documento
Nombre de la instancias local, estatal o federal con

la que se tiene colaboracin
Vigencia de la Bitcora
Tipo de bitcora y situacin a que se le da seguimiento

FECHA
DA
Lugar de Vigencia: ______________________________________________
No.
Nombre Completo
Empresa
/
Institucin a la
que pertenece
rea a la
que
se
dirige
MES
AO
Pgina: ____ de _____
Persona que visita
Hora
de
Entrada
Hora
de
Salida
Firma
Encargado del servicio de la seguridad y

vigilancia de la IES
Sub encargado de departamento,

direccin o jefatura en materia de
Seguridad de la IES
Encargado de departamento, direccin o

jefatura en materia de Seguridad de la IES
________________________
Nombre y firma o rbrica
________________________
________________________
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Anexo 9.
Ejemplo de hoja de evaluacin de simulacros
UNIVERSIDAD AUTNOMA DEL CARMEN

Documento:
Hoja de Evaluacin de Simulacros
LOGOTIPO DE LA IES
Nombre de la IES
Departamento, direccin o jefatura de la IES que emite el documento
EVALUACIN DE SIMULACROS
INFORMACIN GENERAL DE LA INSTALACIN
INSTALACIN DE LA UNIVERSIDAD
EXTENSIN
FECHA
UBICACIN
ENTIDAD FEDERATIVA
TIPO DE INMUEBLE O INSTALACIN

VISITANTES
POBLACIN FIJA
EXCLUSIVO DISCAPACIDAD
SI
NO
NIVELES
CAPACIDAD
ESTACIONAMIENTO
SI
NO
POBLACIN FLOTANTE
ESCALERAS DE EMERGENCIA
SI
NO
ABIERTO
EN STANO
PUNTOS DE REUNIN EXTERNO

SI
NO
EN PISOS
EXTERNO
INFORMACIN GENERAL DE LA INSTALACIN

HIPTESIS DEL SIMULACRO:
____ Sismo
____ Incendio
____ Amenaza de bomba
____ Huracn
____ Explosin
____ Derrame
Otra: _________________________
TIPO DE SIMULACRO:
____ Repliegue
____ Evacuacin parcial
SE HIZO DIFUSIN DEL SIMULACRO?
____ Evacuacin total

____ SI
____ Con previo aviso
____ Sin previo aviso
____ NO
A quin y a travs de qu medios? ___________________________________

DURACIN DEL SIMULACRO:
Hora de inicio: ____
Hora de trmino: ____
Tiempo realizado en la evacuacin del inmueble: ____
Duracin total del ejercicio: _____
Personas evacuadas: ___________
Empleados: __________
Visitantes: __________
REALIZACIN DEL SIMULACRO

SISTEMA DE ALERTAMIENTO UTILIZADO:
____ CHICHARRA
____ CAMPANA
____ TIMBRE
____ MEGFONO
SE INSTAL PUESTO DE MANDO?

SE INSTAL PUESTO DE PRIMEROS AUXILIOS?
____ SIRENA
____ VOCEO
____ SI
____ SI
____ SILBATO
____ NO
____ NO
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SE APLIC EL PLAN DE ALERTAMIENTO?
____ SI
____ NO
SE APLIC EL PLAN DE EMERGENCIA?
____ SI
____ NO
SE APLIC EL PLAN DE EVACUACIN DE DAOS?
____ SI
____ NO
SE APLIC EL PLAN DE VUELTA A LA NORMALIDAD?
____ SI
____ NO
SE LLEV A CABO LA VERIFICACIN DEL PERSONAL DE EVACUACIN? ____ SI
____ NO
SE REALIZ REUNIN DE EVALUACIN?
____ NO
____ SI
QUINES PARTICIPARON?
____ AUTORIDADES INSTITUCIONALES
____OBSERVADORES
OTROS: ________________________________
____BRIGADISTAS
____INSTITUCIONES DE APOYO
BRIGADAS INTERNAS QUE PARTICIPARON:

____BRIGADA PRIMEROS AUXILIOS
____BRIGADA COMBATE DE INCENDIOS
OTRA: ____________________________
____ BRIGADA DE EVACUACIN

____ BRIGADA DE BSQUEDA Y RESCATE
Cuenta con equipo de identificacin?
____ SI
____ NO
EQUIPO E INSTALACIONES DE EMERGENCIA UTILIZADOS:

____ HIDRANTES
____EXTINTORES
____ EQUIPO DE PROTECCIN PERSONAL
____ ESCALERAS DE EMERGENCIA
OTROS: _______________________________________________
____ BOTIQUINES
INSTITUCIONES DE APOYO QUE SE PRESENTARON:

____ SEGURIDAD PBLICA
____ BOMBEROS
____ CRUZ ROJA

____ PROTECCIN CIVIL
____ CRUZ AMBAR
TIEMPO DE RESPUESTA DE LAS INSTITUCIONES QUE PARTICIPARON: ______________________
OBSERVACIONES GENERALES
EVALUACIN
DESCRIPCIN
UBICACIN DE LAS ZONAS DE MENOR RIESGO INTERNAS.
UBICACIN DE PUNTO DE REUNIN EXTERNO.
CONDICIONES DEL PUNTO DE REUNIN EXTERNO.
CONDICIONES DE LAS RUTAS DE EVACUACIN.
LOCALIZACIN DE LAS SALIDAS DE EMERGENCIA.
CONDICIONES DE LAS SALIDAS DE EMERGENCIA.
PROCEDIMIENTOS PARA EL PLAN DE ALERTAMIENTO.
PROCEDIMIENTOS PARA LA EVALUACIN DEL INMUEBLE.
TIEMPO DE EVACUACIN DEL INMUEBLE.
PROCEDIMIENTO PARA EL PLAN DE EMERGENCIA.
PROCEDIMIENTO PARA LA EVALUACIN DE DAOS.
PROCEDIMIENTO PARA VUELTA A LA NORMALIDAD.
BIEN
REGULAR
MAL
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PARTICIPACIN DE LOS MANDOS MEDIOS Y SUPERIORES.

ACTUACIN DE LOS JEFES DE PISO. ACTUACIN DE LOS BRIGADISTAS.
COMPORTAMIENTO DE LOS EMPLEADOS Y VISITANTES.
COMENTARIOS
CONCLUIDO EL EJERCICIO, FIRMAN LOS PRESENTES

POR LA DIRECCIN DE PROTECCIN CIVIL
NOMBRE, CARGO Y FIRMA DE LOS FUNCIONARIOS, OBSERVADORES

POR LA UNIVERSIDAD AUTNOMA DEL CARMEN
RESPONSABLE DE LA INSTALACIN
RESPONSABLE DE LA UNIDAD DE SEGURIDAD
NOMBRE, CARGO Y FIRMA DE LOS FUNCIONARIOS, REPRESENTANTES
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Anexo 10. Ejemplo de Lineamientos para prcticas de campo

UNIVERSIDAD AUTNOMA DEL ESTADO DE MXICO (UAEM)
Documento:
Lineamientos para la realizacin de prcticas acadmicas de campo de la UAEM
LINEAMIENTOS PARA LA REALIZACIN DE PRCTICAS ACADMICAS DE CAMPO DE LA UNIVERSIDAD

AUTNOMA DEL ESTADO DE MXICO
Dr. en C. Eduardo Gasca Pliego, Rector de la Universidad Autnoma del Estado de Mxico, a los integrantes
de la comunidad universitaria y a los universitarios, sabed:
Que el H. Consejo Universitario de la Universidad Autnoma del Estado de Mxico ha tenido a bien expedir
el siguiente:
DECRETO
En sesin ordinaria celebrada el 29 de Enero de 2011, el H. Consejo Universitario de la Universidad
Autnoma del Estado de Mxico:
DECRETA:
LINEAMIENTOS PARA LA REALIZACIN DE PRCTICAS ACADMICAS DE CAMPO DE LA UNIVERSIDAD
AUTNOMA DEL ESTADO DE MXICO:
EXPOSICIN DE MOTIVOS
Los procesos de enseanzaaprendizaje en la Universidad Autnoma del Estado de Mxico son el centro de
las actividades acadmicas y de investigacin, pues toda intervencin educativa requiere apoyarse en el
conocimiento terico y prctico de la realidad, del tal forma que el currculo constituye el marco
epistemolgico que gua y determina la formacin profesional de los alumnos dentro de un plan de estudios.
Por ello en la conformacin de los planes y programas de estudio de nivel Medio Superior, Superior y de los
Estudios Avanzados, se determina como un proceso del conocimiento en el que se integran la teora con la
prctica, de esta forma, la interrelacin de stas mediante actividades concretas motivan a los alumnos y al
personal acadmico a encontrar la aplicacin productiva de los contenidos temticos; y mediante la
enseanza experimental se lleva al alumno a la apropiacin del conocimiento y la comprensin del
fenmeno de estudio.
En este proceso del conocimiento, el alumno debe transitar por una serie de etapas de aprendizaje cuyo
propsito final es lograr el conocimiento integral y la comprensin de la realidad; as mismo, el contacto con
sta establece el primer momento significativo en la formacin del alumno, constituyendo las Prcticas
Acadmicas de Campo una parte vital de su aprendizaje, estimulando de esta manera su inters y
motivndolo a constatar lo terico con lo prctico.
Dentro de las actividades que pueden reforzar este proceso de enseanzaaprendizaje fuera de las aulas
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universitarias estn, las visitas guiadas, las visitas de observacin, las prcticas de campo y la participacin
en eventos cientficos, culturales y artsticos, las cuales pueden dosificarse a lo largo de la formacin de los
alumnos, considerando que a medida que avanzan en su plan de estudios, van adquiriendo un conocimiento
terico y metodolgico cada vez ms complejo e integral.
Sin embargo, desde un punto de vista administrativo es indispensable que en el desarrollo de determinadas
actividades acadmicas se optimice la aplicacin de recursos humanos, econmicos y materiales; amn de
que es indispensable contar con un marco jurdico que de certeza a la realizacin de las Practicas
Acadmicas de Campo.
Por lo anterior los presentes Lineamientos constituyen la base jurdica a observar por alumnos y personal
acadmico para la realizacin de Prcticas Acadmicas de Campo en nuestra Universidad, los cuales se
integran por nueve captulos, que norman los diversos aspectos administrativos y organizacionales
necesarios en su implementacin. En el primero de ellos se prevn las disposiciones generales donde se
establecen el objeto de los Lineamientos, el catalogo de trminos referentes a conceptos utilizados en stos,
as como las implicaciones acadmicas y de participacin de los alumnos y el personal acadmico.
El captulo segundo establece las modalidades de la Prctica Acadmica de Campo, as como la definicin de
cada una de ellas; por su parte el captulo tercero norma los aspectos administrativos y organizacionales que
se deben observar por los participantes.
El captulo cuarto se refiere a la operatividad de la Prctica Acadmica de Campo, en cuanto al nmero de
participantes, as como las medidas de seguridad a adoptar por los alumnos y personal acadmico
responsable.
Las disposiciones relacionadas con los derechos y obligaciones de los participantes en la Prctica Acadmica
de Campo, as como las obligaciones, responsabilidades y deberes de los operadores del transporte
propiedad de la Universidad se abordan en los captulos quinto y sexto.
En el captulo sptimo, se establece la responsabilidad del personal acadmico de presentar el informe de
evaluacin de la Prctica Acadmica de Campo, a la Subdireccin Acadmica del espacio Acadmico
respectivo.
En el captulo octavo se hace referencia a las causas por las cuales se pueden suspender la Prctica
Acadmica de Campo y finamente el captulo noveno contempla lo relativo a las sanciones a que pueden ser
sujetos los alumnos y el personal acadmico que participen en sta.
Por lo anterior los presentes Lineamientos, tiene el propsito de coadyuvar a permear en la comunidad
universitaria la Cultura de la Legalidad en las actividades cotidianas de su quehacer universitario.
CAPTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. Los presentes Lineamientos tienen por objeto regular los aspectos administrativos y
organizacionales de las Prctica Acadmicas de Campo que realizan los integrantes de la comunidad
universitaria de los niveles Medio Superior y Superior; sus disposiciones son de observancia general y
obligatoria para los Planteles de la Escuela Preparatoria, Organismos Acadmicos, Centros Universitarios y
Dependencias Acadmicas de la Universidad Autnoma del Estado de Mxico.
Artculo 2. Para efectos de aplicacin de los presentes Lineamientos se entender por:
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I. Alumno: Persona fsica inscrita en uno o ms de los Planteles de la Escuela Preparatoria, Organismos
Acadmicos, Centros Universitarios y Dependencias Acadmicas de la Universidad Autnoma del Estado de
Mxico, quienes conservan su calidad en trminos de la legislacin universitaria.
II. Espacios Acadmicos: Planteles de la Escuela Preparatoria, Organismos Acadmicos, Centros
Universitarios y Dependencias Acadmicas de la Universidad Autnoma del Estado de Mxico.
III. Operador de Transporte: Persona fsica contratada por la Universidad para prestar el servicio de chofer
de los vehculos que se utilicen para realizar la Prctica Acadmica de Campo.
IV. Personal Acadmico: Personas fsicas que prestan directamente sus servicios a la Universidad, realizando
trabajos de docencia, investigacin, difusin y extensin, conforme a los planes, programas y dems
actividades acadmicas que establece la Universidad.
V. Prctica Acadmica de Campo: Actividad acadmica que se realiza fuera de las instalaciones
universitarias, cuyo propsito es ampliar los conocimientos y habilidades adquiridas en forma terica y
experimental. Su finalidad es profundizar y complementar los conocimientos adquiridos en el aula conforme
a los contenidos de los planes y programas de estudio; y
Universidad: Universidad Autnoma del Estado de Mxico.
Artculo 3. El objetivo de la Prctica Acadmica de Campo ser coadyuvar en el proceso enseanza
aprendizaje, desarrollar habilidades y reforzar los conocimientos de los alumnos en el aula, as como
fomentar el conocimiento a travs de la investigacin aplicada en los diferentes mbitos de la realidad.
Artculo 4. La participacin de los alumnos en la realizacin de la Prctica Acadmica de Campo ser de
carcter opcional u obligatorio, dependiendo si la realizacin de la misma tendr efectos o no en la
evaluacin de la asignatura o unidad de aprendizaje del plan de estudios correspondiente. En caso de que
un alumno no asista a una Prctica Acadmica de Campo, el personal acadmico deber indicar las
actividades acadmicas idneas que sustituyan los objetivos de dicha Prctica.
CAPTULO SEGUNDO
DE LAS MODALIDADES DE LA PRCTICA ACADMICA DE CAMPO
Artculo 5. La Prctica Acadmica de Campo de acuerdo a la actividad acadmica que desarrolle, tendr las
siguientes modalidades:
I. Visita guiada.
II. Visita de observacin.
III. Prctica de campo; y
IV. Participacin en eventos cientficos.
Artculo 6. La Visita guiada consiste en la asistencia de alumnos y personal acadmico a instituciones
educativas, del sector pblico, privado y social, nacionales o extranjeras, con el propsito de conocer las
actividades que realizan y que son de inters para la formacin profesional.
Artculo 7. La Visita de observacin consiste en el traslado de alumnos y personal acadmico a lugares
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especficos con el propsito de realizar observaciones tanto cualitativas como cuantitativas. Su realizacin se
sustenta en la planeacin integral de la asignatura o unidad de aprendizaje correspondiente, por parte del
personal acadmico responsable.
Artculo 8. La Prctica de campo consiste en la realizacin de un conjunto de actividades en uno o varios
sitios, donde los alumnos apliquen mtodos y tcnicas en estudios cualitativos y cuantitativos, colecta de
materiales de estudio, entre otras actividades acadmicas, que pueden ser tambin de investigacin y
servicios.
Artculo 9. La Participacin en eventos cientficos consiste en la asistencia de alumnos y personal acadmico
a simposios, congresos, foros, reuniones acadmico-cientficas entre otros, que se relacionen directamente
con los planes y programas de estudio impartidos en los Espacios Acadmicos de la Universidad, donde los
alumnos contrasten los conocimientos adquiridos en el aula con la opinin de expertos en la materia y que
sean coadyuvantes con su preparacin acadmica y profesional.
CAPTULO TERCERO
DE LA ORGANIZACIN DE LA PRCTICA ACADMICA DE CAMPO
Artculo 10. La Prctica Acadmica de Campo que programe el personal acadmico deber ser determinada
y organizada en funcin de lo estipulado en los planes y programas de estudio que se imparten en los
Espacios Acadmicos de la Universidad. En todo caso deber contar con el visto bueno del rea de docencia
respectiva, dictamen favorable del Consejo Acadmico y aprobacin del Consejo de Gobierno
correspondiente.
La Prctica Acadmica de Campo o actividad acadmica similar a sta, que se realice en contravencin a lo
previsto en el prrafo anterior, eximir a los espacios acadmicos y a la Universidad de cualquier
responsabilidad; asimismo, ser causal para no justificar las inasistencias acadmicas de los alumnos y
laborales del personal acadmico.
Artculo 11. La Subdireccin Acadmica del Espacio Acadmico correspondiente, ser la encargada de
coordinar el procedimiento a seguir para la realizacin de la Prctica Acadmica de Campo, conforme a lo
establecido en los presentes Lineamientos y dems disposiciones aplicables de la legislacin universitaria.
Artculo 12. El personal acadmico que promueva la realizacin de una Prctica Acadmica de Campo, por
conducto del rea de docencia correspondiente remitir a la Subdireccin Acadmica del Espacio
Acadmico, con al menos veinte das hbiles posteriores al inicio del semestre o periodo escolar su
programacin, considerando la carga acadmica de los alumnos para no interferir con las dems asignaturas
o unidades de aprendizaje que cursan.
La programacin de la Prctica Acadmica de Campo en los Estudios Avanzados, deber ser remitida por
conducto de la Coordinacin correspondiente.
La programacin que no sea entregada en el trmino previsto en el primer prrafo del presente artculo, no
se tomar en cuenta para efectos del dictamen y aprobacin de los Consejos Acadmico y de Gobierno.
La realizacin de la Prctica Acadmica de Campo para eventos y acontecimientos extraordinarios o no
planificados con antelacin al tiempo estipulado en el presente artculo, se podrn autorizar, siempre y
cuando existan justificaciones acadmicas razonables.
Artculo 13. El personal acadmico que proponga la realizacin de la Prctica Acadmica de Campo, deber
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incluir en su programacin lo siguiente:

I. Modalidad de la Prctica Acadmica de Campo a realizarse, los objetivos, lugar, justificacin, fecha de
salida y regreso, personal acadmico responsable y nmero de alumnos participantes.
II. Itinerario de trasportacin, en que se indiquen los horarios de salida y llegada a las instalaciones de los
Espacios Acadmicos de la Universidad, sitios de trabajo y, en su caso, ciudades para pernoctar.
III. Productos esperados de la Prctica Acadmica de Campo; y
IV. Beneficios que aportar a la Universidad y a la comunidad.
En relacin a la fraccin I del presente artculo deber, en su caso, nombrarse a un profesor responsable por
cada 30 alumnos.
Artculo 14. El personal acadmico responsable de la Prctica Acadmica de Campo, realizar
personalmente los trmites administrativos ante las instancias correspondientes, por lo menos ocho das
hbiles previos a la salida, debiendo satisfacer los siguientes requisitos:
I. Formato de solicitud debidamente requisitado.
II. Nombre completo del personal acadmico responsable.
III. Nombre completo de los alumnos que participarn en la Prctica Acadmica de Campo, incluyendo
adems, los siguientes datos personales y acadmicos:
a) Nmero de cuenta;
b) Periodo o semestre que cursan;
c) Documento que acredite el alta y nmero de afiliacin al seguro facultativo o del servicio mdico que
particularmente tengan contratado;
d) Nmero telefnico para casos de emergencia;
e) Padecimientos, alergias as como tipo sanguneo; y
f) Firma de cada uno de los alumnos.
IV. Cartas responsivas requisitadas y firmadas por los alumnos, as como de los padres o tutores.
V. Anexar el programa de actividades de los eventos acadmicos o cientficos y la fecha de participacin, y
VI. Los dems que sean necesarios para la realizacin de la Prctica Acadmica de Campo.
En ningn caso se autorizar la realizacin de Prcticas Acadmicas de Campo en periodos vacacionales, en
periodos de exmenes, en suspensin de clases por consecutivo feriado o al concluir un semestre o periodo
escolar.
Artculo 15. El personal acadmico responsable de la Prctica Acadmica de Campo, deber confirmar a la
Subdireccin Acadmica del Espacio Acadmico correspondiente, la lista de participantes con tres das
hbiles de anticipacin.
Artculo 16. Queda prohibida la participacin en la Prctica Acadmica de Campo, a los integrantes de la
comunidad universitaria en los siguientes casos:
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I. Quienes no hayan confirmado su asistencia a la Prctica Acadmica de Campo; y

II. Quienes no cuenten con la afiliacin al seguro facultativo de la Universidad o del servicio mdico que
particularmente tengan contratado.
As mismo queda prohibida la incorporacin de personas ajenas a la Universidad en la realizacin de la
Prctica Acadmica de Campo.
Artculo 17. Una vez autorizada la realizacin de la Prctica Acadmica de Campo y satisfechos los requisitos
acadmicos y administrativos establecidos en los presentes Lineamientos, se extendern las
correspondientes cartas institucionales de presentacin, dirigidas a las instituciones receptoras, autoridades
civiles, gubernamentales o militares segn sea el caso.
CAPTULO CUARTO
DE LA OPERATIVIDAD DE LA PRCTICA ACADMICA DE CAMPO
Artculo 18. Para efectos de la operatividad de la Prctica Acadmica de Campo, slo se autorizar por
grupo, un mximo de dos salidas por semestre o periodo lectivo. En todo caso, su duracin ser de hasta
mximo cinco das hbiles del calendario escolar.
Artculo 19. El nmero mnimo de integrantes para la realizacin de una Prctica Acadmica de Campo para
el Nivel Medio Superior ser de treinta alumnos. En ningn caso se podr exceder el nmero de asientos
disponibles en las unidades de transporte.
Para la realizacin de una Prctica Acadmica de Campo en el nivel superior, el nmero mnimo de
integrantes deber ser por lo menos el 50 por ciento de los alumnos inscritos en un grupo.
Artculo 20. La Prctica Acadmica de Campo programada y autorizada, slo podr cancelarse o modificarse,
cuando existan causas que lo justifiquen plenamente y sean avaladas por el Director del Espacio Acadmico
correspondiente.
Artculo 21. Una vez iniciado el viaje correspondiente a la Prctica Acadmica de Campo, no se podrn
realizar cambios en el itinerario, por lo que deber desarrollarse tal y como fue aprobada. Solamente podrn
hacerse modificaciones, cuando existan circunstancias fortuitas o de fuerza mayor que lo justifiquen.
Artculo 22. El personal acadmico responsable de la Prctica Acadmica de Campo, as como los alumnos
participantes, debern observar en todo caso la siguiente gua de seguridad:
I. El personal acadmico deber instruir a los alumnos participantes sobre la seriedad y comportamiento
adecuado en el desarrollo de las actividades acadmicas, evitando acciones peligrosas, conflictos entre ellos
o con otras personas ajenas al grupo, aislarse del grupo, formar grupos heterogneos para seguridad de las
mujeres que integran el grupo, evitar palabras altisonantes y comportamiento agresivo y en general,
cualquier comportamiento que comprometa la seguridad e integridad de los participantes.
II. Instruir a los alumnos de las acciones a tomar en caso de accidente, lugar y modo de comunicarse para
pedir ayuda, an en ausencia del personal acadmico responsable.
III. Contar con equipo de comunicacin indispensable, as como con los nmeros telefnicos de emergencia
y de las autoridades civiles, administrativas y acadmicas del Espacio Acadmico correspondiente.
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IV. Contar con un botiqun de primeros auxilios.

V. Usar vestimenta adecuada.
VI. Los alumnos debern portar consigo la credencial del seguro facultativo o del servicio mdico que
particularmente tengan contratado.
VII. Integrar la bitcora de viaje y en su caso anotar cualquier anomala o eventualidad.
VIII. Coordinarse con el conductor del transporte en los aspectos tcnicos del itinerario, as mismo solicitar
su nombre y nmero telefnico para el caso de alguna emergencia o eventualidad.
IX. Contar con un profesor responsable, por cada 30 alumnos que viajen en una unidad de transporte; y
X. Los dems que a juicio del Espacio Acadmico sean necesarios para salvaguardar la seguridad del personal
acadmico y alumnos participantes.
CAPTULO QUINTO
DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS PARTICIPANTES EN LA PRCTICA ACADMICA DE CAMPO
Artculo 23. Los alumnos que asistan a la Prctica Acadmica de Campo, tendrn los siguientes derechos:
I. La justificacin de sus inasistencias a clase, por los das que dure la Prctica Acadmica de Campo.
II. Tener acceso a los lugares programados en la Prctica Acadmica de Campo.
III. Opinar y proponer sobre las actividades acadmicas a desarrollar en la Prctica Acadmica de Campo.
IV. Recibir de la Universidad los servicios que correspondan; y
V. Los dems que establezca la legislacin universitaria.
Artculo 24. Son obligaciones de los alumnos que asistan a la Prctica Acadmica de Campo:
I. Cumplir y hacer cumplir los presentes Lineamientos y dems disposiciones de la legislacin universitaria.
II. Hospedarse en el mismo lugar que el resto de los participantes en la Prctica Acadmica de Campo.
III. Asistir puntualmente a las instalaciones o lugar de reunin convenido para la salida y/o realizacin de la
actividad acadmica.
IV. Llevar consigo una identificacin oficial y la credencial de la Universidad que los acredite como
estudiantes de la misma.
V. Portar la credencial del seguro facultativo o del servicio mdico que particularmente tenga contratado.
VI. Observar una conducta decorosa fuera de la Universidad y durante todo el tiempo que duren las
actividades acadmicas, procurando salvaguardar la integridad y seguridad de los integrantes de la
comunidad universitaria que participen en la Prctica Acadmica de Campo.
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VII. Cumplir con los horarios, labores, actividades acadmicas, reportes y dems condiciones que lleven al
buen logro de los objetivos propuestos para la realizacin de la Prctica Acadmica de Campo.
VIII. Informar a las instancias acadmicas y administrativas del Espacio Acadmico de la Universidad,
cualquier anomala en la realizacin de la Prctica Acadmica de Campo.
IX. Informar en caso de accidente de algn integrante de la comunidad universitaria durante la realizacin
de la Prctica Acadmica de Campo, a las autoridades competentes del lugar donde ocurra, as como a las
instancias universitarias correspondientes para su atencin y asesora.
X. Abstenerse de cometer acciones que vayan en contra del espritu universitario y que atenten contra la
integridad y seguridad de los profesores y alumnos que participan en la Prctica Acadmica de Campo,
transgrediendo la normatividad universitaria, local o federal.
XI. Abstenerse de introducir o ingerir bebidas alcohlicas, sustancias enervantes o psicotrpicas en los
trayectos de ida, regreso y durante la Prctica Acadmica de Campo, salvo que en este ltimo caso, exista
prescripcin suscrita por un mdico titulado y con cdula profesional.
XII. Firmar la carta responsiva correspondiente.
XIII. En caso de causar un dao material, responsabilizarse del pago de los gastos que se generen por los
mismos.
XIV. Eximir de responsabilidad a la Universidad de cualquier acto contrario a la disciplina universitaria en
que incurran durante el desarrollo de la Prctica Acadmica de Campo.
XV. Abstenerse de abandonar la Prctica Acadmica de Campo con fines diferentes a los programados.
XVI. Abstenerse de participar en actos de proselitismo a favor o en contra de cualquier agrupacin poltica,
durante la realizacin de la Prctica Acadmica de Campo; y
XVII. Las dems que establezca la legislacin universitaria.
En relacin con la fraccin II del presente artculo y solo para el caso de que no exista capacidad de
hospedaje en el lugar convenido por los participantes en la Prctica Acadmica de Campo, podrn
hospedarse en lugar distinto, previa autorizacin del personal acadmico responsable.
Artculo 25. El personal acadmico responsable de la Prctica Acadmica de Campo, tendr los siguientes
derechos:
I. Fungir como responsable de la Prctica Acadmica de Campo.
II. La justificacin de sus inasistencias a sus labores docentes, por los das que dure la Prctica Acadmica de
Campo.
III. Dar por concluida la actividad acadmica cuando no se tengan las medidas de seguridad necesarias para
proteger la integridad fsica de los alumnos; y
IV. Separar al alumno de la actividad acadmica, por comportarse de una forma inadecuada o cometer faltas
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a la responsabilidad universitaria.
Artculo 26. Son obligaciones del personal acadmico responsable de la Prctica Acadmica de Campo:
I. Cumplir y hacer cumplir los presentes Lineamientos y dems disposiciones de la legislacin universitaria.
II. Hospedarse en el mismo lugar que el resto de los participantes en la Prctica Acadmica de Campo.
III. Asistir puntualmente a las instalaciones o lugar de reunin que se determine para la realizacin de la
actividad acadmica.
IV. Llevar consigo una credencial que los acredite como profesores de la Universidad.
V. Portar la credencial del servicio mdico proporcionado por la Universidad o, el que particularmente tenga
contratado.
VI. Integrar una bitcora de viaje con lugar, fecha y hora de salida y llegada, as como de las actividades
acadmicas que incluyan la firma de asistencia diaria de alumnos y personal acadmico.
VII. Dar a conocer a los alumnos, el plan de trabajo de la Prctica Acadmica de Campo.
VIII. Solicitar con anticipacin los materiales necesarios para la Prctica Acadmica de Campo.
IX. Supervisar las condiciones ptimas para el desarrollo de la Prctica Acadmica de Campo, para la
seguridad de los alumnos a su cargo.
X. Abstenerse de introducir o ingerir bebidas alcohlicas, sustancias enervantes o psicotrpicas en los
trayectos de ida, regreso y durante la Prctica Acadmica de Campo, salvo que en este ltimo caso, exista
prescripcin suscrita por un mdico titulado y con cdula profesional.
XI. Presentar a las autoridades correspondientes de las instituciones educativas, del sector pblico, privado y
social nacionales o extranjeras, civiles, gubernamentales y militares cuando lo soliciten, las cartas de
presentacin institucional que justifiquen los motivos y finalidad de la estancia en el lugar donde se realice
la Prctica Acadmica de Campo.
XII. Estar presente durante la realizacin de la actividad acadmica y supervisar el trabajo de los alumnos.
XIII. Informar en caso de accidente de algn integrante de la comunidad universitaria durante la realizacin
de la Prctica Acadmica de Campo, a las autoridades competentes del lugar donde ocurra, as como a las
instancias universitarias correspondientes para su atencin y asesora.
XIV. Contar con equipo de comunicacin indispensable, nmeros telefnicos de emergencia, as como de las
autoridades administrativas y acadmicas del Espacio Acadmico correspondiente.
XV. Cuidar de la seguridad y del buen comportamiento del grupo durante la Prctica Acadmica de Campo.
XVI. Abstenerse de abandonar la Prctica Acadmica de Campo con fines diferentes a los programados.
XVII. Abstenerse de participar en actos de proselitismo a favor o en contra de cualquier agrupacin poltica,
durante la realizacin de la Prctica Acadmica de Campo.
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XVIII. Evitar viajar despus de las 22:00 horas, salvo causas de fuerza mayor o que est plenamente
justificado.
XIX. Entregar a la Subdireccin Acadmica del Espacio Acadmico el informe detallado de los resultados de
la Prctica Acadmica de Campo.
XX. Responsabilizarse del pago de los gastos que se generen por causar un dao material.
XXI. Eximir de responsabilidad a la Universidad de cualquier acto contrario a la disciplina universitaria en
que incurran durante el desarrollo de la Prctica Acadmica de Campo.
XXII. Abstenerse de realizar Prcticas Acadmicas de Campo con la finalidad de obtener un lucro personal; y
XXIII. Las dems que la legislacin universitaria establezca.
CAPTULO SEXTO
DE LOS OPERADORES DEL TRANSPORTE PROPIEDAD DE LA UNIVERSIDAD
Artculo 27. El operador del transporte universitario tiene la obligacin de revisar el estado general del
vehculo en que se transporten los participantes en una Prctica Acadmica de Campo, as como de notificar
a la dependencia acadmica o administrativa correspondiente cualquier desperfecto; igualmente de
verificar que la unidad cuente con el combustible necesario.
Artculo 28. El operador del transporte propiedad de la Universidad tiene la obligacin de portar y conservar
durante la realizacin de la Prctica Acadmica de Campo, su licencia de conducir y los documentos que
amparen los seguros y licencia de la unidad vigentes.
Artculo 29. El operador del transporte tiene la obligacin de portar en el interior de la unidad un botiqun
de primeros auxilios, un extinguidor que se encuentre cargado y ubicado en lugar accesible, as como
proporcionar sus datos personales y nmero telefnico a los alumnos y al personal acadmico responsable
de la Prctica Acadmica de Campo para el caso de alguna emergencia o eventualidad.
Artculo 30. Es responsabilidad del operador del transporte llevar las herramientas, sealamientos de
emergencia y refacciones necesarias.
Artculo 31. En los trayectos cuya duracin sea de ms de 8 horas de viaje, debern asistir dos operadores,
quienes se turnarn la conduccin del vehculo.
Artculo 32. El operador del transporte deber presentar un reporte o bitcora del viaje al regreso de la
Prctica Acadmica de Campo, el cual comprender la informacin descrita en el formato correspondiente,
mismo que se entregar a la dependencia administrativa o acadmica que corresponda, en un plazo no
mayor de tres das hbiles.
CAPTULO SPTIMO
DEL INFORME AL CONCLUIR LA PRCTICA ACADMICA DE CAMPO
Artculo 33. En los diez das hbiles siguientes a partir de la fecha de terminacin de la Prctica Acadmica
de Campo, el personal acadmico responsable elaborar y entregar a la Subdireccin Acadmica del
Espacio Acadmico que corresponda, un informe de evaluacin de las actividades acadmicas realizadas.
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CAPTULO OCTAVO
CAUSAS DE SUSPENSIN DE LA PRCTICA ACADMICA DE CAMPO
Artculo 34. Ser motivo de suspensin de las Prctica Acadmica de Campo, en los siguientes casos:
I. La ausencia al inicio de la Prctica Acadmica de Campo de los profesores responsables de las mismas.
II. Cuando alguno de los integrantes de la comunidad universitaria que participa en la Prctica Acadmica de
Campo cometa faltas graves como: daos en propiedad ajena, desobediencia reiterada, agresiones fsicas,
ingestin de bebidas alcohlicas, drogas, sustancias enervantes o psicotrpicas; y
III. Por existir causas de fuerza mayor o situaciones que pongan en riesgo la integridad fsica o la vida de los
asistentes.
El incumplimiento de las disposiciones de estos Lineamientos motivar la suspensin temporal o
permanente de la realizacin de la Prctica Acadmica de Campo.
CAPTULO NOVENO
DE LAS SANCIONES
Artculo 35. Los integrantes de la comunidad universitaria que participen en la realizacin de una Prctica
Acadmica de Campo sern sancionados por las acciones u omisiones que contravengan los presentes
Lineamientos, o por actos que produzcan un menoscabo a la tradicin o prestigio de la Universidad o causen
dao o perjuicio a stas o a sus integrantes, dependiendo de su naturaleza y de las agravantes en que se
hubiesen cometido.
Las faltas a la responsabilidad universitaria que cometan los integrantes de la comunidad universitaria que
participen en la Prctica Acadmica de Campo, ameritarn que el asunto sea sometido al rgano de
autoridad competente de la Universidad, para que en uso de sus facultades, procedan a la imposicin de las
sanciones previstas en la legislacin universitaria.
Artculo 36. Para el caso de que algn integrante de la comunidad universitaria abandone la Prctica
Acadmica de Campo sin causa justificada; ingiera bebidas alcohlicas, drogas, sustancias enervantes o
psicotrpicas, quedar suspendido en sus derechos para la participacin en otras Prcticas Acadmicas de
Campo durante un ao lectivo, en caso de reincidencia la suspensin ser definitiva.
TRANSITORIOS
Primero. Los presentes Lineamientos entrarn en vigor a partir del da de su aprobacin y expedicin por el
H. Consejo Universitario.
Segundo. Los presentes Lineamientos debern ser publicados en el rgano Oficial Informativo de la
Universidad Gaceta Universitaria.
Tercero. Se derogan las disposiciones de igual o menor jerarqua que se opongan a los presentes
Lineamientos y que hayan sido expedidas con anterioridad por los Planteles de la Escuela Preparatoria,
Organismos Acadmicos, Centros Universitarios y Dependencias Acadmicas.
DADO EN EL EDIFICIO CENTRAL DE RECTORA, EN LA CIUDAD DE TOLUCA DE LERDO, ESTADO DE MXICO, A
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LOS VEINTINUEVE DAS DEL MES DE ENERO DE DOS MIL ONCE.

POR TANTO Y CON FUNDAMENTO EN LA FRACCIN I DEL ARTCULO 24 DE LA LEY DE LA UNIVERSIDAD
AUTONMA DEL ESTADO DE MXICO, MANDO SE PBLIQUEN, CIRCULEN, OBSERVEN Y SE LES D EL DEBIDO
CUMPLIMIENTO.
Toluca de Lerdo, Estado de Mxico, a 29 de enero de 2011.
PATRIA, CIENCIA Y TRABAJO
2011, 160, Aniversario de la Promulgacin de la Ley Orgnica del Instituto Literario del Estado de Mxico
EL RECTOR DE LA UNIVERSIDAD AUTNOMA DEL ESTADO DE MXICO
Dr. en C. Eduardo Gasca Pliego
Rector
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Anexo 11. Ejemplo de formatos para solicitud y autorizacin de

prcticas acadmicas de campo
FORMATO DE SOLICITUD PARA PRCTICAS ACADMICAS DE CAMPO
1. Profesor Responsable:
2. Grupo:
3. No. Telefnico de Domicilio:
4. No. Telefnico de Celular:
5. Lugar de la Prctica Acadmica de Campo:
6. Entidad:
7. Fecha:
8. Hora de Salida:
9. Hora de Llegada:
10. Objetivos:
11. Unidad o tema del programa a cubrir:
12. Los alumnos que no puedan asistir podrn cubrir el objetivo con:
13. Costo de Salida:
14. Costo por Alumno:
15. Fecha de Solicitud:
16. Firma del Solicitante:
Anexos:
a) Proyecto.
b) Itinerario.
c) Propuesta de Gastos
PERMISO DE ASISTENCIA A LAS PRCTICAS ACADMICAS DE CAMPO
FICHA DE IDENTIFICACIN DEL ALUMNO
Apellido Paterno:
Apellido Materno
Nombre (s):
No. de Cuenta:
Grupo:
Grupo Sanguneo:
Domicilio:
Calle:
No. exterior/interior:
Colonia:
C.P:
Delegacin:
Telfono (s):
Nota: Si el alumno padece alguna enfermedad crnica o est bajo tratamiento mdico, favor de notificrselo
al personal acadmico responsable de la prctica o anotar estos datos en el espacio de Observaciones.
Observaciones:
AUTORIZACIN DEL PADRE O TUTOR
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El que suscribe _____________________________________________________________ padre/tutor del

alumno
(a)
____________________________________________
inscrito
al
grupo
_________________________________________________________________________
Autorizo que mi hijo (a) asista a la prctica ( ) visita ( ) que se realizar
________________________________________________________________________________________
_____________el da _______ del mes ____________ del ao en curso, de ______________ a las
___________horas.
Con el siguiente objetivo: ______________________________________________________
______________________________________________________________________________
el
cual
est
relacionado
con
el
(los)
tema
(s)
____________________________________________________________de
la
asignatura
_____________________________________, correspondiente al plan de estudios vigente.
LA ASISTENCIA A LA PRCTICA ES OPCIONAL, PODR SER SUSTITUIDA POR UNA ACTIVIDAD EQUIVALENTE Y
LA INASISTENCIA NO DEBER AFECTAR LAS CALIFICACIONES DE LOS ALUMNOS.
EL ALUMNO DEBER PORTAR SU CREDENCIAL DE LA UAEM.
_________________________
FIRMA DEL PADRE O TUTOR
_________________________
FIRMA DEL ALUMNO
Toluca; Mxico a ___________ de __________________ del ao ________.
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AUTORIZACIN DE PRCTICA ACADMICA DE CAMPO
La Prctica Acadmica ha sido autorizada por los H. Consejos acadmico y de Gobierno de este Organismo
Acadmico.
__________________________________________
Profesor responsable:
Nombre Completo
____________________________
Firma
Lugar de la Prctica Acadmica de Campo

________________________________________________________________________________
Entidad:
Hora de Salida:
Hora de Llegada:
Objetivos:
El
cual
est
relacionado
con
el
(los)
tema
(s):
_______________________________________________________________________________
de
la
asignatura o unidad de aprendizaje _______________________, correspondiente al plan de estudios
vigente.
La asistencia no es obligatoria, si el alumno (a) no puede asistir, podr cubrir el objetivo con:
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
Costo total de la actividad $_______________ en el cual est incluido:
Transporte $_____________
Ingreso a Museos o sitios arqueolgicos $_____________
Otros gastos (especificar) $_____________
Total $_____________
Nota: Se anexa itinerario.
El lugar de reunin para las salidas y llegadas de las prcticas autorizadas por la Los H. H. Consejos
Acadmico y de Gobierno, es exclusivamente la puerta del Espacio Acadmico. Los padres de familia
debern estar presentes en este horario.
________________________________
Subdirector Acadmico
______________________________
Subdirector Administrativo
________________________
Director
PROPUESTA ACDMICA
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Profesor: ________________________________________________________________________
Destino:_________________________________________________________________________
Fecha:___________________
Modalidad de Prctica Acadmica de Campo: __________________________________________
________________________________________________________________________________
Tema de la Asignatura que apoya la prctica (Ttulo):
________________________________________________________________________________
Justificacin:
Objetivos:
Metodologa:
rea o ambiente a visitar:
Materiales/Equipo:
Tcnica:
Producto a Obtener de la salida acadmica:
Reporte de prctica c/anlisis de datos.

Colectas, Clasificaciones taxonmicas,
Material o literatura de visitas a congresos.
Otros.
Producto que el profesor se compromete a entregar a la Coordinacin o si se trata de colecciones, lugar

donde sern colocados para su posible requerimiento por la Subdireccin Acadmica.
Plan de Trabajo (Calendarizacin / Itinerario)
Firma de autorizacin de la Subdireccin Acadmica

_______________________________
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Anexo 12. Ejemplo de protocolo para revisin de mochilas

BENEMRITA UNIVERSIDAD AUTNOMA DE PUEBLA (BUAP)
Documento:
Procedimiento
Control de acceso peatonal
OBJETIVO
Establecer las actividades para que el personal adscrito al Sistema Integral de Seguridad Universitaria (SISU)
ubicado en los mdulos de acceso peatonal, controle y vigile de manera eficiente el ingreso de las personas
a las instalaciones de Ciudad Universitaria, as como el trnsito de equipo, materiales en general y/o bienes
de la Institucin.
ALCANCE
Todos los integrantes del cuerpo de seguridad adscritos al SISU.
DEFINICIN
1. Credencial Institucional: Identificacin de estudiante y/o trabajador universitario expedida por la
Universidad
2. Identificacin oficial: licencia de conducir credencial del IFE
3. Gafete: documento controlado con el cual se acreditar a los visitantes y proveedores.
4. Puerta de acceso y salida peatonal: Sitio destinado para el ingreso y salida de personas, caminando (o en
silla de ruedas).
5. Para las instalaciones de Ciudad Universitaria se establecen los siguientes accesos y salidas peatonales;
como primera etapa:
5.1. Peatonal del edificio 187.
5.2. Peatonal del acceso A.
5.3. Peatonal de Ingeniera Qumica.
5.4. 18 Sur.
5.5. Peatonal de Derecho.
5.6. Peatonal del CTE.
5.7. Peatonal de Escuela de Cultura Fsica.
5.8. Peatonal de la 24 sur.
5.9. Peatonal puente de Contadura.
5.10. Peatonal de mdulo Valsequillo.
5.11. Peatonal de Arquitectura.
5.12. Peatonal de Computacin.
6. Para la segunda etapa nicamente se considerarn los siguientes accesos y salidas:
6.1 peatonal de Ingeniera Qumica.
6.2 Peatonal de Derecho.
6.3 Peatonal del CTE, (controlada por la Dependencia)
6.4 Peatonal de la 24 sur.
6.5 Peatonal puente de Contadura
6.6 Peatonal de Arquitectura
6.7 Peatonal de Computacin
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ACTIVIDADES
1. El personal del SISU asignado a los accesos peatonales, solicitar a los usuarios que pretenden ingresar a
las instalaciones, muestren una identificacin, clasificndose en tres tipos: comunidad universitaria, por
acreditacin institucional, proveedores, identificacin de la empresa que representa y visitantes con
identificacin oficial.
2. El vigilante efectuar entrevistas de manera aleatoria, cuestionando el motivo de la presencia del usuario,
poniendo especial atencin en aquellas personas de apariencia o actitud sospechosa.
3. El vigilante impedir el acceso a menores de edad que no sean acompaados por una persona adulta. En
el caso de menores de edad con actividades deportivas, de investigacin o cursos especiales, debern
exhibir identificacin expedida por la dependencia correspondiente.
4. Si se trata de un proveedor o visitante, la identificacin se quedar en depsito y ser cambiada por un
gafete, que deber portarse de manera visible por el usuario. En el caso de los visitantes, debern registrase
en la bitcora. A la salida de la Institucin, se devolver al vigilante el gafete y a su vez, har entrega de la
identificacin.
5. El vigilante negar el acceso si el usuario se encuentra bajo el influjo del alcohol, a personas armadas y
con posesin o bajo los efectos de drogas, elementos de corporaciones policacas o del ejrcito, personas
que cruzan las instalaciones como atajo, repartidores de publicidad, vendedores ambulantes, personas con
mascotas, con bicicleta o motocicleta y a quienes no justifiquen su ingreso.
6. Si algn miembro de la comunidad universitaria extravi su credencial, deber cumplir con los requisitos
de visitante (Punto 3).
7. Si la persona que pretende ingresar no presenta credencial Institucional o Identificacin oficial, el vigilante
deber llamar a su superior inmediato para definir dicha situacin.
8. En caso de ser necesario, el vigilante tendr la facultad de solicitar la revisin de mochilas.
9. Si durante la revisin se detectan objetos que atenten contra la integridad fsica, psicolgica y material
de la comunidad, el vigilante solicitar le sean entregados para mantenerlos en custodia, registrndolos
en la bitcora, los cuales sern devueltos cuando la persona salga de la Institucin.
10. El vigilante registrar en la bitcora, la salida de equipo y materiales institucionales, solicitando al
usuario el pase de salida expedido por la dependencia a la que corresponda.
11. En el supuesto de agresin contra el vigilante por parte de algn miembro de la comunidad, el primero
deber informar a su superior inmediato, quien en caso necesario solicitar a la CAE la presencia de una
unidad de seguridad pblica para que se ubique en el acceso correspondiente.
12. Una vez terminado el turno, el vigilante realizar el Reporte de Actividades, formato P7.1,4A, o en su
caso, el Reporte de Incidencias, formato P7.1,4B, que sern entregados a la CAE para su integracin al
expediente.
RESPONSABILIDADES
1. Es responsabilidad del Secretario Administrativo y todos los integrantes del SISU, ejecutar lo indicado en
este procedimiento.
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REFERENCIAS
1. En el punto A de la Norma ISO 9001:2000
LISTA DE DISTRIBUCIN
A. Secretario Administrativo, Coordinador General del SISU.
B. Director de Proteccin Universitaria.
C. Jefe de Seguridad.
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Anexo 13. Ejemplo de protocolo para revisin vehicular
UNIVERSIDAD AUTNOMA DE LA LAGUNA, A.C. (UAL)

Documento:
Reglamento interno (polticas).
DEPARTAMENTO DE VIGILANCIA
REGLAMENTO INTERNO (POLITICAS)
MAYO DE 2009
REGLAMENTO INTERNO DE TRABAJO Y DISPOSICIONES GENERALES LA FUNCION BASICA DE PERSONAL DE
VIGILANCIA Y SEGURIDAD ES SALVAGUARDAR LA INTEGRIDAD FSICA DE LAS PERSONAS, LOS BIENES E
INSTALACIONES DE LA EMPRESA.
CLAUSULAS Y PROCEDIMIENTOS
1- El servicio de vigilancia y seguridad funcionara en forma continua, cubriendo las 24 hrs. con 2 elementos
en cada turno, ya sea turnos de 8 hrs. y/o 12 hrs. Y con derecho a su hora de comida como todo empleado
segn aplique. Al igual con sus respectivos descansos que se les asigne de acuerdo a su rol de trabajo, y/o
necesidades de la empresa. Se trabajara bajo los lineamientos, obligaciones y disposiciones que a
continuacin se detallan.
HORARIO OFICIAL DE TRABAJO
1a- Turno de Da de las 07:00 a 15:00 hrs.
2a- Turno de Tarde de las 15:00 a 23:00 hrs.
3a- Turno de Noche de las 23:00 a 06:00 hrs y de las 00:00 a las 07:00 hrs
Fungir como responsable un elemento en cada turno a quien la empresa designe, as mismo se
establecern las rotaciones de departamento, reservndose la Institucin el derecho de modificar los
horarios existentes ya establecidos. Al Igual como aumentar el No. de personal de vigilancia y Seguridad
segn las necesidades de la misma, y cuando as se considere necesario.
OBLIGACIONES Y DEBERES BSICOS DEL GUARDIA
2- Es obligacin de cada una de las personas que integran el Departamento de Vigilancia y seguridad,
presentarse oportunamente a sus turnos correspondientes, en las mejores condiciones fsicas para el mejor
desempeo de sus actividades, y presentarse con aseo personal, segn las instrucciones de la Institucin, y
portando siempre su uniforme de trabajo. Presentndose 5 minutos antes de su hora de entrada para
checar las rdenes y/o disposiciones para el turno que inicia.
3- Los deberes bsicos para personal de vigilancia y seguridad es y ser siempre vigilar y proteger contra:
incendios, robos, vandalismo, sabotaje, despilfarro, accidentes, y prevencin ante todo.
4- Cuando por fuerza de causa mayor, alguno de los elementos no pueda asistir a sus labores, debern avisar
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oportunamente si le es posible a su Jefe Inmediato o a la Direccin de Servicios al Personal, para estar en

posibilidades de designar a un sustituto para cubrir el turno, debindose justificar la falta oportunamente.
5- Ser obligacin de cada uno de los elementos, desempear los trabajos que se le tengan encomendados
con la mxima eficacia posible, acatando las ordenes y/o indicaciones de sus superiores, dando las
explicaciones y/o proporcionando los informes que se les soliciten, y debern de guardar la debida
obediencia y respeto, tanto para sus superiores, compaeros, empleados, visitantes, Participantes
Acadmicos, y/o proveedores para un mejor desempeo de sus labores y trabajo diario.
6- Diariamente se deber llenar, y/o elaborar los reportes diarios del turno que le corresponda, anotando
claramente en bitcora y/o computadora, todas las Anomalas y/o observaciones, as como tambin las
salidas de personal fuera de sus horarios de trabajo, y algunos otros datos que sean necesarios informar.
Igualmente se anotaran las interrupciones del servicio de energa elctrica, gas, agua y otros, incluyendo
hora de suspensin y reanudacin del servicio. As mismo se reportara todas las novedades
correspondientes al turno, ya sea por escrito en bitcora de reportes y/o en computadora.
7- El personal de vigilancia y seguridad recibir indicaciones y rdenes precisas y directas, del Jefe Inmediato
de Seguridad, Director General de Administracin y Finanzas, Director de Servicios al Personal, de la
Secretara General y Rectora.
8- Todas las rdenes de trabajo, disposiciones, cambios y circunstancias especiales del mismo, debern
siempre darse por escrito, a travs de la jerarqua arriba indicada.
9- Tendrn obligacin de mantener siempre aseados tiles y dems elementos, con cuales desempean sus
labores diarias. Al igual deber, mantener limpio interior y exterior, de la caseta y/o reas de trabajo.
10- No se permitir, facilitar a ninguna persona el telfono de la caseta para efectuar llamadas personales, al
menos que sea una urgencia, y con autorizacin de su supervisor y/o jefe inmediato cuando as lo aplique.
Se les pedir que sean breves en su llamada.
11- El personal de vigilancia y seguridad, ser atento y corts con las personas que se presenten a su rea, a
solicitar alguna informacin, no deber distraerse, demasiado con personas ajenas a la empresa, ser breve
en sus comentarios. Se abstendr a hacer comentarios, y/o dar informacin innecesaria para la cual no se
est autorizado.
12- Vigilar que el personal, al ingresar a las Instalaciones lo haga en forma ordenada, sin correr ni
aglomerarse en los pasillos. Llevar a cabo los registros de entradas y salidas, establecidas para personal
administrativo y/o empleado, anotando claramente la hora de entrada y/o salida.
13- Cuando una persona, llegue despus de las horas de entrada a su trabajo, y de acuerdo a los horarios
previamente establecidos, y sus tolerancias respectivas, debern notificar al jefe inmediato de sta, y
obtener la autorizacin, de si procede a entrar a laborar, se llenar su respectivo pase de entrada firmando
de enterado, la persona que llego con retardo. Se llevar a cabo un registro de retardos. Al igual como de
permisos de salida, del personal que salga antes de su hora de salida establecida, a estos se les solicitara una
orden de salida firmada y/o autorizada por su Jefe inmediato, y/o por la Direccin de Servicios al Personal
segn sea el caso (poltica aplicada en parte).
14- El personal de vigilancia y seguridad, est autorizado a auscultar y/o revisar, los bultos, bolsas y
mochilas, que lleven los trabajadores, alumnos y visitantes, los empleados al salir mostraran sus bolsas y
mochilas abiertas. Al igual se revisara, cajuelas de los vehculos propiedad de empleados, alumnos y
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visitantes que salen, de los estacionamientos interiores.

15- La inspeccin a realizarse ser de rutina y/o al 100 % cuando as se considere conveniente y por
disposiciones de la Direccin de Servicios al Personal.
16- Se proceder a auscultar corporalmente, nicamente en casos especiales, y cuando existe la sospecha,
de alguien que haya guardado algo ilcito entre sus ropas y/o su cuerpo. Este procedimiento, se aplicara
exclusivamente a personal masculino, en el caso de personal femenino, se dar apoyo por parte de personal
femenino, asignado por la Direccin de Servicios al Personal.
17- Los vehculos de proveedores que lleguen a las instalaciones para dejar mercanca en las instalaciones
debern solicitrseles las notas y/o remisiones correspondientes. Igualmente los vehculos que llegan a
cargar mercanca y/o materiales, se deber solicitrseles la orden de salida teniendo especial atencin,
observar y verificar la autenticidad de los materiales que coincida con la orden de salida antes mencionada.
18- En reporte diario, de Vigilancia se deber incluir las rdenes de salidas y entradas de los vehculos
propiedad de la Institucin segn el procedimiento, y controles establecidos.
Teniendo especial cuidado en anotar las horas mismas de entradas y/o salidas, al igual condiciones del
vehculo al salir y/o regresar.
18- No se permitir a ninguna persona sacar herramientas y/o equipos y aparatos fuera de las instalaciones,
si no se presenta la orden de salida con la debida autorizacin firmada por la direccin o jefatura segn
aplique.
19- Las plumas de acceso vehicular debern permanecer siempre cerradas, excepto en casos de Urgencia o
cuando el Jefe Inmediato lo solicite. As como las puertas de acceso a personal, segn aplique. Excepto
salidas de emergencia debern permanecer sin seguro y/o candado esto mientras se encuentre personal
laborando.
20- No se deber permitir, la entrada ni que se estacionen en la entrada principal, a persona alguna con
carcter de vendedor ambulante, y/o propaganda, de cualquier ndole, esto si no se cuenta con autorizacin
alguna.
21- Cuidara y no permitir, que se estacionen vehculos, en los lmites, de las entradas a los edificios, puertas
de entrada y salida y/o sobre las banquetas, esto con el fin de facilitar el fcil acceso de los vehculos.
22- Personal de vigilancia y seguridad, ser responsable de verificar que el equipo contra incendios siempre
est en buenas condiciones y efectuara limpieza al mismo. Se elaborara reporte de condiciones observadas
en ste equipo, esta actividad se realizara al menos 1 o 2 veces por semana.
23- Se efectuaran los rondines recorriendo todas las reas de la Universidad planta baja, planta alta y
oficinas, baos, canchas deportivas, estacionamientos y palapa, as como el lmite de propiedad interior
(muros) colindantes. Se pondr mayor atencin en las cercas perimetrales de proteccin.
24- Verificar y se reportara condiciones inseguras y zonas de riesgo segn sea el caso cuantas veces sea
necesario para su seguimiento a quin corresponda.
25- Atiende y transfiere las llamadas telefnicas del conmutador fuera de horario de oficinas y/o fin de
semana y turno nocturno. Apoyara en algunas actividades administrativas a la Direccin de Servicios al
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Personal segn aplique. Esto siempre y cuando no interfiera y/o descuide totalmente sus actividades y
funciones principales.
26- Al ser requerido, atiende al personal que solicita servicios de enfermera, y/o aplica los primeros auxilios
segn sea el caso, y/o en ausencia de personal mdico o enfermera. Para estos casos, personal de vigilancia
y seguridad estar capacitado, y tendr los conocimientos bsicos de primeros auxilios.
27- Por razones de seguridad queda totalmente prohibido, facilitar a personas ajenas a la Universidad,
direcciones y/o nmeros telefnicos particulares, de los empleados y/o trabajadores que laboran en la
Institucin, esto sin el consentimiento y/o autorizacin de los mismos.
28- Vigilara y pondr mayor atencin, a personal externo y/o contratistas que sean contratados para
efectuar trabajos diversos dentro de las Instalaciones, al ingresar a las instalaciones se les requerir su
equipo de seguridad personal, segn los trabajos a realizar, as como su documentacin del IMSS, no se les
permitir el acceso si no cuentan con todo lo antes mencionado. As mismo se llevara un registro y control
de entrada y salida de estos. As como revisin de sus bolsas, mochilas, maletines al salir de las instalaciones.
29- Realiza labores de vigilancia especial, los das asignados para manejo de cualquier tipo de nmina y/o
valores.
30- Vigilar que las puertas y/o salidas de emergencia, no estn bloqueadas, y reportar si esto ocurre segn
sus observaciones, durante sus rondines.
31- Conocer, el uso y manejo de equipo contra incendios con el cul cuente la institucin, por ejemplo
activar y/o desactivar el sistema detector de humos (si existe), y panel de alarmas contra incendios, y uso de
extintores. Antes de proceder, a desactivar este equipo, primeramente verificar la zona que est activada, y
observar minuciosamente para descartar cualquier conato de incendio y/o otro desperfecto similar.
32- A diario se levantara, inventario de equipo de transporte (automviles, autobuses, motocicletas,
cuatrimotos, remolques, etc.) vaco y/o cargado que estn en custodia, en los estacionamientos de las
instalaciones. De igual manera se elabora reporte, mandndose a quien corresponda.
33- Personal de vigilancia y seguridad, ser responsable de inspeccionar al 100 % a todo los vehculos de
transporte propiedad de la Universidad que ingresen y/o salgan de las instalaciones.
34- Dar entrada y/o salida a los vehculos de transporte propiedad de la Universidad con material, equipo o
herramienta, verificar las condiciones en que llega y/o sale. Har las anotaciones pertinentes en los
formatos para tal fin, recibir y/o entregara al operador la documentacin correspondiente ya firmada de
recibido y/o entregado segn aplique. Al igual se dar indicacin a los operadores de tractocamiones donde
deben poner la caja triler, igualmente verificar las condiciones en que sale la caja y proceder a efectuar
las anotaciones requeridas, y se entrega documentacin ya firmada por los operadores que reciben y
vigilancia que entrega segn procedimiento ya establecido.
35- Al retirarse todo el personal, proceder a checar minuciosamente todas las reas de las instalaciones;
aulas, oficinas, baos, y otras. Verificar y proceder a apagar alumbrado que no sea necesario, al igual
aparatos y/o maquinaria que por olvido se deje funcionando, esto si conoce los interruptores de apagado,
y/o nicamente, si ya no se encuentra personal de mantenimiento en las instalaciones. Estos son los
responsables de dejar todo en orden en la Universidad o rea de trabajo antes de retirarse. As como
tambin se proceder a cerrar puertas y/o ventanas de oficinas que se hayan quedado abiertas.
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36- Proceder a salvaguardar de las inclemencias del tiempo, los materiales, productos y/o maquinaria, que
se encuentren a la intemperie, cuando es necesario y se cuente con los medios disponibles para poder dar
este tipo de apoyo.
37- Vigilar continuamente durante sus rondines reas y/o contenedores donde se recicle basura, y otros
materiales que son reciclados.
38- Ser responsable, de encender y/o apagar el alumbrado de estacionamientos, patios, y reas recreativas
cuando aplique. Izar y desmontar las banderas de sus astas cuando As se requiera. Dar entrada y/o
salida a los transportes de alumnos anotando en los formatos hora de llegada y/o salida y No. de personas a
bordo, y/o otras observaciones.
39- Verificar que todo personal, visitantes y/o proveedores, que pasen a nuestras oficinas y/o instalaciones,
se registren correctamente, en los registros establecidos para tal fin. En el caso de los visitantes, se
anunciara primero a la persona a quien visitar y solicitar autorizacin para su acceso, se le pedir
identificacin oficial vigente y se le brindar un pase de Visitante, el cul devolver contra entrega de su
documentacin al retirarse de las instalaciones. Este procedimiento no aplica a proveedores, y/o cobradores
que pasan solamente al Depto. De Compras y/o recepcin por lo regular los cobradores, se presentan
nicamente los das lunes a revisin de facturas y cobro de cheques.
40- En los cambios de turno se deber, entregar a los siguientes guardias que inician turno, llaves linterna,
fornituras completas, y dems implementos de trabajo, as como los reportes formulados, con las nuevas
instrucciones y/o consignas a seguir que se les hayan dado durante el turno que termina.
41- Personal de vigilancia y seguridad, tiene autorizacin absoluta para efectuar inspeccin, de lockers y/o
casilleros. Esta actividad se realizara con y sin apoyo y/o presencia de personal de la direccin, jefatura,
coordinador del colegio pertinente, o con la coordinacin de la Direccin de Servicios al Personal, en casos
especiales. La inspeccin a realizarse podra ser mensualmente, y/o cuando se considere necesario.
42- Personal de vigilancia y seguridad, ser responsable de mantener actualizada la papelera necesaria, que
utiliza diariamente en su departamento. Igualmente mantendr siempre el stock suficiente de la papelera
antes mencionada.
43- Personal de vigilancia y seguridad, ser quien controle los estacionamientos. No se permitir el acceso a
otros vehculos que no lleven consigo su gancho identificador o se hayan identificado previamente, excepto
a visitas especiales y con autorizacin de quien los reciba.
44- En casos especiales y por la propia seguridad de algunos visitantes, que en ocasiones traen su propio
personal de seguridad y/o chofer. Es necesario aplicar el criterio por parte de vigilancia, y permitir el acceso
a su vehculo, y parquearse frente a entrada de oficinas generales, (Rectora y/o Cafetera, segn aplique)
una vez que ya desciendan los visitantes y pasen a oficinas, el vehculo no deber permanecer ms tiempo
que lo necesario mientras descienden y/o suben los visitantes. Se aplica el mismo procedimiento a vehculos
de transporte de valores, y/o paquetera solamente cuando los paquetes que van a dejar y/o llevar son
demasiado pesados y voluminosos.
45- No se permitir el acceso a personal y/o vehculos de dependencias oficiales de cualquier corporacin
y/o dependencia oficial sin antes no haber alguna autorizacin por parte de las diferentes direcciones,
jefaturas, Rectora o Secretara General. As como tambin queda estrictamente prohibido el acceso a
reporteros y prensa de cualquier tipo si no se tiene la autorizacin correspondiente.
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46- Personal de Vigilancia y seguridad no deber usar otras prendas que no sean de su uniforme.
47- El personal de Vigilancia y seguridad llevar siempre en su bolsillo una libretita de apuntes y pluma para
escribir.
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Anexo 14.
Ejemplo de medidas de auto cuidado
BENEMRITA UNIVERSIDAD AUTNOMA DE PUEBLA (BUAP)

Documento:
Medidas de auto cuidado.
MEDIDAS DE AUTOCUIDADO
El clima de violencia e inseguridad que se vive en nuestro pas ha marcado cambios
sustanciales en la forma de "estar", "transitar" y "convivir" en espacios pblicos, tales
como calles, parques, centros comerciales, restaurantes, edificios pblicos y centros
educativos de nivel bsico, medio superior y superior. Ante esta problemtica la direccin
de proteccin universitaria, pone a disposicin de la comunidad universitaria las presentes
medidas de autoproteccin para aprender a proteger nuestra integridad fsica y
patrimonio particular.
1. No portes objetos de valor que puedan llamar la atencin (los delincuentes optan
por despojar a sus vctimas de lap tops, celulares, iPods, relojes etc.).
2. Si vas solo, no camines por lugares solitarios u obscuros.
3. No pidas aventn ni lo aceptes cuando te lo ofrezcan.
4. Para llegar o salir de escuela, elige las rutas que ya conoces, con mayor trnsito de
vehculos y de personas.
5. Camina en sentido contrario a la circulacin de los vehculos, as notars si un auto
se te acerca.
6. Si crees que te siguen, atraviesa la calle para confirmar tu sospecha. Si es as,
dirgete a un lugar concurrido y pide ayuda.
7. No hables con desconocidos. Aljate de ellos, sobre todo si estn en grupo. Si se te
acercan, dirgete a un lugar concurrido y pide ayuda.
8. Aljate de grupos o personas que estn alterando el orden.
9. Nunca lleves tu bolsa o portafolios cargando. Asegralos fuertemente con una de
tus manos.
10. Si practicas algn deporte, te sugerimos acudir a las instalaciones deportivas de
CU.
SI CUENTAS CON AUTOMVIL

1. Nunca dejes a la vista objetos de valor o llamativos.
2. Asegrate de que las puertas, ventanillas y cajuela estn bien cerradas, que pusiste
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los seguros, aunque te estaciones solo por un rato.

3. Cercirate de traer las llaves, antes de cerrar el auto.
4. No olvides conectar la alarma, ponerle bastn de seguridad y de ser posible,
desconectar el motor.
5. Si esperas a una persona, no te quedes dentro del auto. Mejor bjate y espera en
una zona iluminada y concurrida.
6. No te estaciones en lugares solitarios.
7. Nunca des aventones a desconocidos.
8. Circula con los seguros puestos y las ventanillas cerradas. No coloques tus
pertenencias sobre el asiento del copiloto.
SI VIAJAS EN CAMIN
1. Lleva siempre el dinero necesario.
2. Evita dormirte en el trayecto.
3. Nunca viajes en el estribo del camin.
4. No cargues tu mochila en la espalda. Evitars que te roben y facilitars el paso de
los dems usuarios.
5. Si pierdes las llaves de tu casa, avisa a tus padres.
6. Informa a tu casa a dnde vas y a qu hora regresars.
SI FRECUENTAS IR A LOS ANTROS

7. 1.- No portes objetos de valor.
8. 2.- Bebe con moderacin. Aprende a divertirte evitando los excesos.
1. S respetuoso de los dems.
2. Si alguien te provoca, ignralo.
3. No te retires solo del lugar.
4. Al hacerlo, observa muy bien a tu alrededor.
5. No hables con extraos.
6. Camina por las calles con mejor iluminacin y mayor circulacin de personas.
7. No pretendas ingresar a tu escuela en estado de ebriedad.
8. Si eres vctima de un asalto, reprtalo a la direccin de la preparatoria, para que
sea canalizado a la direccin de proteccin universitaria.
SI PRESENCIAS UNA BALACERA EN CU

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1. Debers estar en todo momento agazapado, pecho en tierra, o en posicin

vertical pegado a la pared, fuera de las ventanas.
2. Nadie podr salir del saln o plantel, hasta que personal autorizado lo autorice.
3. Evitar mirar por las ventanas.
4. Evitar grabar con celulares a los delincuentes.
5. Mantener la calma en todo momento.
6. No enfrentar a las personas armadas
7. Las personas con capacidades diferentes sern auxiliadas por el maestro o
compaero ms cercano.
SI TE ENCUENTRAS EN MEDIO DE UNA BALACERA

8. Trate al piso y resgurdate detrs de un muro de concreto.
9. Cbrete la cabeza con ambas manos y si vas con menores de edad, trata de
protegerlos.
SI ESTAS EN EL INTERIOR DE UN VEHICULO:

1. Arrjate al piso de la unidad y si vas con menores de edad, busca protegerlos con
tu cuerpo.
2. En la medida de lo posible, busca encender las luces intermitentes y la luz interior.
3. No salir del vehculo, los agresores te pueden confundir.
4. Espera a que cesen los disparos y aunque lleguen las patrullas, sal del vehculo con
las manos en alto para que tampoco los agentes te confundan.
SI ESTAS DENTRO DE UNA CASA O COMERCIO:

Busca refugiarte en un lugar alejado de puertas y ventanas, como bao, closet y
trate al suelo hasta que la actividad cese, por ms de 20 minutos.
AL ESCUCHAR DETONACIONES
Si no puedes ver la actividad, busca resguardarte en un lugar seguro, conserva la
calma y si es posible, informa del evento a las lneas del ejrcito: 1647 0203 y
01800 831 9131.
LO QUE NO DEBES HACER

1. Evita huir corriendo, si ests en medio de la lnea de fuego.
2. No intentes de grabar a los delincuentes con tu celular.
3. No debes buscar hacer contacto visual con los agresores.
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4. No salgas corriendo de tu auto ni trates de huir, realizando maniobras bruscas,

como circular en sentido contrario u otras que puedan confundirte con un vehculo
de agresores.
5. No te acerques a puerta o ventanas si escuchas detonaciones en el exterior.
SI PRESENCIAS LA EXPLOSIN DE UN ARTEFACTO

1. Si en el interior de un edificio se escucha una explosin: Resgurdate debajo de
algn mueble slido (mesa mostrador etc.), o trate al suelo, protege la nuca con
tus manos.
2. Permanece en el interior de construcciones slidas.
3. Aljate de tabiques, cristales, lmparas y objetos que puedan actuar proyectiles al
desprenderse.
SI ESTS EN EL EXTERIOR
1. Trate al piso, boca abajo y cbrete con las manos la cabeza y los odos, con los ojos
cerrados y la boca abierta, para liberar presin de la onda expansiva.
2. Debes estar tirado en forma recta, con las piernas juntas, para exponer menor
superficie a la onda explosiva.
3. No te detengas a observar ningn tipo de derrame de producto, incendio o
accidente de este tipo.
4. Si detectas una nube de gas (en forma de niebla blanquecina), aljate de ella en
direccin transversal al viento.
5. No operar celulares, radios, equipos electrnicos, etc.
6. Evita aglomeraciones.
7. Acta con serenidad y mantn el control mientras llegan las autoridades.
8. Aljate de la zona siniestrada.
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Crditos
Para el desarrollo de la presente investigacin se cont con la participacin de:
Mtra. Anglica Garnicas Sosa quien tuvo a su cargo la direccin, coordinacin

operativa y desarrollo del Estudio La Seguridad en Instituciones de Educacin
Superior. Estado actual y recomendaciones. Asimismo desarroll la metodologa e
instrumentos de investigacin, realiz las entrevistas individuales y de grupos
focales con responsables de seguridad en IES.
Lic. Ana Gabriela Osorio Pacheco que tuvo a su cargo la aplicacin, procesamiento,
anlisis y emisin de reportes estadsticos de la Encuesta de Sistemas y Protocolos
de Seguridad para Instituciones de Educacin Superior. Estado actual y
recomendaciones.
Lic. Rossio Helena Jimnez Molina quien realiz la integracin, procesamiento,

anlisis y desarrollo de reportes y ejemplos de la documentacin institucional que
proporcionaron las IES para el Estudio.
Las fotografas que se incluyen en el presente documento fueron tomadas por la

Mtra. Anglica Garnica Sosa en todas las IES participantes en fase de entrevista, y
por la Lic. Rossio Helena Jimnez Molina en la Universidad Anhuac, Universidad
Autnoma del Estado de Mxico e Instituto Tecnolgico de Zacatepec.
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La Seguridad en Instituciones de Educacin Superior.

Estado actual y recomendaciones

La Seguridad en Instituciones de Educacin Superior.

La Seguridad en Instituciones de Educacin Superior.

1. NUMERALIA SOBRE LOS SISTEMAS DE SEGURIDAD EN IES ............................................. 21

2.2. De la organizacin para la atencin de la seguridad ............................................................ 65

2.3. Perfil de personal de seguridad para IES .............................................................................. 74

2.4. Recursos humanos asignados a la atencin de seguridad en las IES ................................... 82

La Seguridad en Instituciones de Educacin Superior.

2.7. Planeacin para la atencin de la seguridad ........................................................................ 90

2.8. Desarrollo de protocolos de la seguridad para IES............................................................... 93

2.9. Difusin de acciones en materia de seguridad .................................................................... 98

3. ESTRATEGIAS DE SEGURIDAD IMPLEMENTADAS POR LAS IES ...................................... 103

4. INCIDENTES QUE OCURREN EN IES................................................................................ 118

5. ESTRATEGIA DE PARTICIPACIN EN ATENCIN DE INCIDENTES EN IES: MATRICES DE

6. REFLEXIONES Y RECOMENDACIONES FINALES .............................................................. 135

TIPO DE MODALIDADES DE SERVICIOS DE SEGURIDAD PRIVADA................ 143

IES QUE PARTICIPARON EN LA ENCUESTA DE SISTEMAS Y PROTOCOLOS DE

La Seguridad en Instituciones de Educacin Superior.

SEGURIDAD PARA IES. ESTADO ACTUAL Y RECOMENDACIONES ....................................... 145

ANEXO DE LINEAMIENTOS PARA INTEGRACIN DE COMIT DE ATENCIN A

EJEMPLO DE REGLAMENTACIN DE SEGURIDAD ........................................ 156

EJEMPLO DE FORMATO TIPO DE BITCORA ................................................ 163

EJEMPLO DE FORMATO DE REPORTE DE EVENTUALIDADES ....................... 164

EJEMPLO DE FORMATO DE CONTROL DE ENTRADA Y SALIDA DE PERSONAL ...

EJEMPLO DE HOJA DE EVALUACIN DE SIMULACROS ................................. 166

EJEMPLO DE LINEAMIENTOS PARA PRCTICAS DE CAMPO......................... 169

EJEMPLO DE PROTOCOLO PARA REVISIN DE MOCHILAS .......................... 185

EJEMPLO DE PROTOCOLO PARA REVISIN VEHICULAR ............................... 188

EJEMPLO DE MEDIDAS DE AUTO CUIDADO ................................................. 194

CRDITOS ............................................................................................................................ 198

La Seguridad en Instituciones de Educacin Superior.

PARTICIPACIN DE IES EN ESTUDIO .............................................................................. 20

IES QUE ESTN ELABORANDO O ACTUALIZANDO REGLAMENTACIN DE SEGURIDAD 31

IES CON REGLAMENTACIN EN MATERIA DE SEGURIDAD A NIVEL NACIONAL, 2011 .. 32

IES CON REGLAMENTACIN EN MATERIA DE SEGURIDAD POR REGIN, 2011 ............ 33

TEMA DE ATENCIN EN CONTENIDO DE REGLAMENTACIN ....................................... 36

TEMAS ATENDIDOS DE REGLAMENTACIN DE SEGURIDAD EN IES, 2011 .................... 37

EJEMPLO DE INSTANCIAS QUE ATIENDEN LA SEGURIDAD DE LAS IES .......................... 66

FORMA DE PRESTACIN DE LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD EN LAS IES ....................... 69

FACTORES QUE INTERVIENEN EN LA PRESTACIN DE LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD EN

SERVICIOS ASOCIADOS A LA SEGURIDAD DE LAS IES .................................................... 71

RECOMENDACIONES PARA LA CONTRATACIN DE LA EMPRESA DE SEGURIDAD

CUADRO 12. ELEMENTOS A CONSIDERAR EN LA DEFINICIN DE PERFIL DE LOS RECURSOS

RECOMENDACIONES SOBRE PERFIL DE PERSONAL OPERATIVO DE SEGURIDAD .......... 78

CUADRO 14. RECOMENDACIONES EN MATERIA DE CAPACITACIN PARA EL PERSONAL OPERATIVO

TIPO Y CANTIDAD DE RECURSOS HUMANOS ASIGNADOS A LA SEGURIDAD DE LAS IES82

IES CON MS Y MENOS PERSONAL DE SEGURIDAD ...................................................... 83

IES QUE CUENTAN CON UN CONSEJO O COMIT DE SEGURIDAD EN SU IES ................ 84

FIGURAS DE COMIT O CONSEJO DE SEGURIDAD EN IES .............................................. 84

FUNCIONES DEL COMIT O CONSEJO DE SEGURIDAD .................................................. 85

FORTALEZAS Y REAS DE OPORTUNIDAD DE QUE EXITA UN COMIT O CONSEJO DE

CUADRO 21. EJEMPLOS

IES QUE CUENTAN CON PROGRAMA EN MATERIA DE SEGURIDAD .............................. 91

EJEMPLOS PLANES Y PROGRAMAS ASOCIADOS CON LA SEGURIDAD DE LAS IES ......... 91

CONTENIDOS DE PROGRAMAS DE LAS IES .................................................................... 93

INVENTARIO DE PROTOCOLOS ELABORDOS POR LAS IES ............................................. 95

ESTADO DE PROTOCOLOS DE SEGURIDAD EN IES ......................................................... 96

DIFUSIN DE ACCIONES EN MATERIA DE SEGURIDAD .................................................. 99

La Seguridad en Instituciones de Educacin Superior.

INVENTARIO DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO PARA LA SEGURIDAD .......... 101

INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO PARA LA SEGURIDAD ..................................... 102

ACCIONES EN MATERIA DE SEGURIDAD ...................................................................... 103