CONFLICTO SOCIAL MINERIA Trabajo Grupal Avansado

CONFLICTOS SOCIALES EN EL SECTOR ENERGA Y MINAS
DOCENTE: Mg.
GLORIA MONZN
ALVAREZ
INTEGRANTES:
FIGUEROA
SUMIRE, KELLY
KATHERINE
HUARACHA
SULLA, MARYORI
YENIFER
NARVAEZ OCHOA,
YESENIA
VILLAFUERTE
CARRASCO,
MILAGRO DEL
CARMEN
GRADO Y
SECCIN:
1 PLANIFICACIN
SOCIAL DIAGNSTICO
PLANES Y PROYECTOS
3 TO A
TEMA:CONFLICTOS SOCIALES
EN EL SECTOR ENERGA Y
MINAS
AREQUIPA-PER
2016
NDICE
INTRODUCCION
1. CONFLICTOS SOCIALES EN EL SECTOR ENERGA Y MINAS
1.1. ANTECEDENTES DE LA MINERA
1.2. IMPORTANCIA DE LA MINERA
1.3. TIPOS DE MINERIA
1.2.1 MINERA LEGAL
1.2.2 MINERA FORMAL
1.2.3 MINERA ILEGAL
1.2.4 MINERA INFORMAL
1.4 CANON MINERO
1.2.1. CIRCUITO DEL CANON MINERO
1.2.2. DISTRIBUCIN DEL CANON MINERO
2. FUNCIONES GENERALES DEL MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS
3. PROBLEMAS QUE ENFRENTA NUESTRO PAIS EN RELACION CON
EL SECTOR DE ENERGIA Y MINAS
.1.
CONFLICTOS COMUNIDAD EMPRESA
.2.
PROBLEMAS CON LA CONSULTA PREVIA
.3.
LA FALTA DE CAPACIDAD TCNICA, OPERATIVA
.4.
LA FALTA DE COORDINACIN ENTRE ENTIDADES PARA
EL EJERCICIO DE SUS FUNCIONES
.5.
LA ILEGALIDAD Y LA INFORMALIDAD
.6.
TRABAJO INFANTIL
4. NECESIDAD DE NUESTRO PAIS
5. POSIBLES SOLUCIONES
.1.
MINERIA Y RESPONSABILIDAD SOCIAL
.2.
RESPONSABILIDAD SOCIAL MINERA EN LAS
COMUNIDADES
6. COMO HACERLO
7. QU ROL LE CORRESPONDE AL ESTADO EN ESTE CONFLICTO?
8. INTERVENCION DE LA DEFENSORIA DEL PUEBLO JUSTIFICACIN
DE LA INTERVENCIN DEFENSORIAL EN CONFLICTOS SOCIALES
9. CONFLICTOS MINEROS
.1.
CAUSAS DE LOS CONFLICTOS MINEROS
.2.
NORMATIVA Y OTROS INSTRUMENTOS
.3.
LA NECESIDAD DE DILOGO
.4.
PROPUESTAS
10. PLANES, POLITICAS, ESTRATEGIAS Y PROYECTOS
0.1 PLAN ENERGETICO NACIONAL 2014-2025 MINISTERIO DE
ENERGIA Y MINAS
0.2.
FISE
QU ES EL FISE?
QUIN ADMINISTRA EL FISE?
CULES SON LOS FINES DEL FISE?
0.3.1.
0.3. COCINA PERU

COCINAS MEJORADAS.
0.4. PROGRAMA DE CONVERSIN VEHICULAR
A GNV
0.5.
ELECTRIFICACION RURAL
0.6.
MEDIO MILLON DE PANELES SOLARES:
0.7 ELECTRICIDAD: USOS PRODUCTIVOS
0.8.
LA IMPORTANCIA DE AHORRA ENERGIA
INTRODUCCION
El presente trabajo realizado por las estudiantes de la escuela
profesional de Trabajo Social
est hecho con el fin de informar sobre la
problemtica y los conflictos que existen en el sector ENERGA Y MINAS en

nuestro pas.
La minera juega un papel trascendental en nuestro pas, por la ingente riqueza
que ha producido y por el gran potencial de recursos naturales que posee.
La minera en el Per es una de las principales actividades econmicas del
pas con presencia en la mayora de las regiones. La diversidad de materiales
que contienen nuestros ricos territorios tales como oro, plata, cobre, plomo, etc.
nos colocan como uno de los pases de mayor produccin minera en el mundo.
Esta produccin minera ha generado beneficios econmicos al pas y al mismo
tiempo situaciones de conflicto, provocado por el choque entre los intereses
econmicos de las grandes empresas mineras, el gobierno que trata de
conseguir mayor inversin extranjera a toda costa y las expectativas que esta
actividad crea en la poblacin.
Reconocemos la importancia de esta actividad para el desarrollo econmico del
pas pero es importante distinguir si este desarrollo es sostenible y adecuado
para las comunidades directamente involucradas.
1. CONFLICTOS SOCIALES EN EL SECTOR ENERGA Y MINAS
El Per es sinnimo de riqueza desde el S. XVI cuando la planta de sus minas

extrada por la conquista espaola inundo el viejo continente. El Per es el
sptimo productor minero ms grande del mundo.
1.1 ANTECEDENTES DE LA MINERA

El
Per es un pas con actividad minera desde pocas
prehispnicas, actualmente existen 1720 yacimientos mineros en 22

departamentos, como lo seala la Sociedad Nacional de Minera y petrleo.
En esta riqueza, que expresada en mltiples yacimientos cuyo potencial ha
sido catalogado como el cuarto ms grande del mundo .Actualmente el Per
ocupa el puesto 7 de los Top 10 principales pases productores de minerales,
teniendo como principal ventaja una amplia variedad de minerales. Si se hace
referencia a algunos minerales que produce nuestro pas, actualmente, la
United States Geological Survey ha catalogado al Per como el primer
productor en la regin de zinc, teluro, estao, plomo y oro: el oro ocupa lugar
privilegiado, ubicando al Per en el centro orogrfico de Amrica Latina y el
segundo lugar en la produccin de cobre, plata, molibdeno, mercurio, selenio,
cadmio y roca fosfrica.
El sector creci rpidamente a principios de los 90, atrayendo inversiones
debido a los cambios en los reglamentos que regan el comercio, las
inversiones y la privatizacin de las propiedades mineras.
La minera es la actividad ms antigua de la humanidad, excavacin que tiene
como propsito la explotacin econmica de un yacimiento mineral, la cual
puede ser a cielo abierto, en superficie o subterrnea.
1.2 IMPORTANCIA DE LA MINERA
En nuestro pas es considera importante la minera porque:
Es la principal fuente de divisas.

Importante fuente de trabajo
Contribuye al desarrollo regional
Promueve el desarrollo de otras actividades econmicas
1.3 TIPOS DE MINERIA
MINERA LEGAL: Cumplen con todos los requisitos establecidos en la
ley 27651y su reglamento el D.S. 013-2002-EM, es decir poseen ttulo
minero y desarrollan su actividad cumpliendo con las normas
de seguridad, higiene minera y ambiental.

MINERA FORMAL: Es aquella minera que cuenta con un ttulo de
concesin, paga el derecho de vigencia, realiza su declaracin anual y
trabaja dentro de su concesin minera sin contar en muchos casos con
permisos o autorizaciones tales como Certificacin Ambiental o uso de
agua.
MINERA ILEGAL: Es aquella que realiza extraccin ilcita en agravio
del Estado sin contar con una concesin o derecho minero.

MINERA INFORMAL: Es aquella actividad minera que teniendo
caractersticas de minera ilegal, se realiza en zonas autorizadas para la
actividad minera y que quienes la realizan han iniciado un proceso de
formalizacin en los plazos y modalidades establecidas en las normas
sobre la minera.
1.4 CANON MINERO
Es la transferencia a los gobiernos regionales y locales del 50% del Impuesto a

la Renta; segn lo establece la Ley de canon (Ley N 27506); que el Estado
recibe por la explotacin econmica de los recursos. Segn nuestra legislacin,
el canon Minero es la participacin efectiva y adecuada de la que gozan los
Gobiernos Locales (municipalidades provinciales y distritales) y los Gobiernos
Regionales total del de ingresos y rentas obtenidos por Estado por la
explotacin econmica de los recursos mineros (metlicos y no metlicos). As,
efectuada la recaudacin del impuesto a la Renta, el Estado, por intermedio der
Consejo Nacional de Descentralizacin (CND) transfiere un porcentaje de los
ingresos captados por dicho concepto a las zonas en donde se explot el
recurso minero.
Por otro lado en los ltimos 18 aos se han transferido a los Gobiernos
Locales, Regionales, Universidades e Institutos Nacionales ms de S/. 33 mil
millones.
El 78% de las transferencias se concentra en los gobiernos regionales y en las
municipalidades de seis departamentos {Cajamarca, Tacna, Moquegua, La

Libertad, Arequipa y Ancash).
1.4.1 CIRCUITO DEL CANON MINERO

Cul
es el camino que recorren las utilidades de las compaas
mineras antes de ingresar a las arcas de los gobiernos regionales y locales?

Cada vez que una empresa registra utilidades debe declarar y pagar impuesto
a la Renta a la superintendencia Nacional de Administracin Tributaria
(SUNAT). Sobre la base de lo recaudado por SUNAT, el Ministerio de Economa
(MEF) calcula los montos de canon minero (el 50% del impuesto a la Renta de
tercera categora pagado por las empresas mineras). Luego los reporta al
consejo Nacional de Descentralizacin (CND) para que ste a su vez los
transfiera a los gobiernos regionales y a los municipios provinciales y distritales,
depositando el dinero en cuentas en el Banco de la Nacin
Con dichos fondos, los beneficiados deben ejecutar proyectos de inversin en
la zona. Aunque siempre existen destacadas excepciones, ocurre por lo
general que los ciudadanos y los comuneros vecinos a la mina no notan que
las autoridades locales estn verdaderamente realizando obras; o al menos no
aquellas que podran contribuir a mejorar su calidad de vida. Dicho de otra
forma, no perciben los frutos del canon y, menos an, los de la minera. Lo que
advierte el poblador, en esas condiciones, es que la compaa minera se
enriquece, mientras que l y los suyos no progresan.
Las reglas para su reparticin, segn Ciudadanos al Da, apuntan a beneficiar
primordialmente a las localidades donde se extraen los recursos, pero a la vez
procuran otorgar ms dinero a las zonas que ms lo requieran, dado su nivel
de pobreza y el tamao de su poblacin.
1.4.2 DISTRIBUCIN DEL CANON MINERO
Actualmente se distribuye de la siguiente manera
El distrito donde se ubican las operaciones de la mina recibe el 10% del
canon minero generado en su localidad.
Un 25% del canon minero se distribuye entre todos los distritos de la
provincia a la que pertenece el llamado "distrito productor incluyendo a
ste. Para ello, se toma en cuenta el tamao de la poblacin y sus

necesidades bsicas insatisfechas.
El 40% corresponde al departamento donde se
encuentra la mina y se reparte entre todos sus distritos,

incluyendo el productor, adems de las municipalidades provinciales.
Una vez ms, la reparticin se basa en el tamao de la poblacin y en
las necesidades bsicas insatisfechas.
Por ltimo, el 25% der canon minero es transferido al gobierno regional
al que pertenece el distrito productor. El gobierno regional debe entregar
el 20% de este dinero a las universidades nacionales qu se encuentren
en su jurisdiccin para que stas lo destinen a la investigacin.
2. FUNCIONES GENERALES DEL MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS
En el marco de lo establecido en la Ley del Organismo Ejecutivo, el Ministerio
de Energa y Minas tiene asignadas las siguientes funciones generales:
a) Estudiar y fomentar el uso de fuentes nuevas y renovables de energa;
promover su aprovechamiento racional y estimular el desarrollo y
aprovechamiento racional de energa en sus diferentes formas y tipos,
procurando una poltica nacional que tienda a lograr la autosuficiencia
energtica del pas
b) Coordinar las acciones necesarias para mantener un adecuado y
eficiente suministro de petrleo, productos petroleros y gas natural de
acuerdo a la demanda del pas, y conforme la ley de la materia.
c) Cumplir y hacer cumplir la legislacin relacionada con el reconocimiento
superficial, exploracin, explotacin, transporte y transformacin de
hidrocarburos, la compraventa o cualquier tipo de comercializacin de
petrleo crudo o reconstituido, gas natural y otros derivados, as como
los derivados de los mismos.
d) Formular la poltica, proponer la regulacin respectiva y supervisar el
sistema de exploracin, explotacin y comercializacin de hidrocarburos
y minerales.
e) Proponer y cumplir las normas ambientales en materia energtica.
f) Emitir opinin en el mbito de su competencia sobre polticas o
proyectos de otras instituciones pblicas que incidan en el desarrollo
energtico del pas.
g) Ejerciendo las funciones normativas y de control y supervisin en
materia de energa elctrica que le asignen las leyes.
10
3. PROBLEMAS
QUE
ENFRENTA NUESTRO
PAIS
EN
RELACION CON EL SECTOR DE ENERGIA Y MINAS

3.1.
CONFLICTOS COMUNIDAD EMPRESA
Dentro de la dinmica de los conflictos ocurridos entre la poblacin, rural o

urbana, y las empresas mineras, se ha podido observar, de acuerdo a la
informacin obtenida de la Defensora del Pueblo y tres grandes dimensiones:
a) Conflictos motivados por problemas ambientales, que seran aquellos
donde se han ocasionado o existe potencial dao ambiental por parte de
la empresa minera hacia los recursos de la comunidad.
b) Conflictos motivados por problemas de propiedad, que estaran en
relacin con la limitacin clara de los terrenos pertenecientes y
explotables, tanto por las comunidades como por las empresas mineras.
Las disputas entre las mismas empresas tampoco son raras.
c) Conflictos motivados por demandas sociales, relacionados por temas tan
diversos como la inadecuada licencia social, la falta de propuestas de
"desarrollo'' haca la localidad, los reclamos en salud, educacin, e
inversin
La falta de una poltica clara eficiente y eficaz en el pas existe una pluralidad
de normas mineras, ambientales, de ordenamiento territorial, de ordenamiento
ambiental del territorio, etc., que necesariamente deben ser integradas y
apuntar a una poltica pblica de Estado eficaz y eficiente, que permita la
articulacin entre las diferentes entidades y las dems polticas, y que perdure
en el tiempo, asegurando la continuidad de los lineamientos que sta
establezca.
3.2.
PROBLEMAS CON LA CONSULTA PREVIA
Omisin a los derechos de la minora

Promulgar la Ley de Consulta Previa desde ese lejano setiembre del 2011 y
hasta la actualidad, la Consulta Previa se convirti en letra muerta.
Menem es el sector, dentro del gobierno, que sistemticamente se ha opuesto
a reconocerles este derecho a los pueblos indgenas
Las sospechosas renuncias al derecho de Consulta Previa Ahora, y de manera
11
singular, lo que decide la implementacin de este derecho son las actas

comunales entregadas al MINEM por las mismas empresas mineras. En estas
actas, las comunidades supuestamente afirman que las

actividades extractivas no afectan su calidad de vida o su
desarrollo, sus derechos colectivos ni su identidad cultural. Estas actas
estaban redactadas con trminos jurdicos impecables.
Con actas, al parecer redactadas impecablemente y con una tcnica jurdica
envidiable, varias comunidades campesinas y nativas de Cusco, Puno, ncash,
Cajamarca y Apurmac han declinado su condicin de indgenas.
La Defensora del Pueblo que le record al Minem que el derecho a la Consulta
Previa no se puede renunciar.
Es importante sealar que el Ministerio de Energa y Minas no habra tomado
en cuenta sobre su evaluacin que, en las zonas donde se desarrollan dichos
proyectos mineros, hay presencia de comunidades campesinas con alto
porcentaje de poblacin de habla indgena.
La Defensora del Pueblo no ha podido identificar, en los expedientes
administrativos que sustentan el otorgamiento de la autorizacin de inicio de las
actividades de exploracin minera, copia de los oficios o de la informacin
electrnica remitida, segn la cual el Ministerio de Cultura habra sostenido la
no existencia de las poblaciones indgenas en las zonas de los referidos
proyectos mineros.
Es decir, el Minem est citando un documento fantasma, que no ha acreditado
en sus expedientes tcnicos. Aqu el Ministerio de Cultura debera responder a
esto porque se le est acusando de permitir exploraciones mineras en lugares
con poblaciones indgenas.
En dos resoluciones directoriales revisadas, se indica que el Ministerio de
Energa y Minas habra recibido informacin oficial por parte del Ministerio de
Cultura -ente rector y tcnico en materia de interculturalidad- que seala que
los proyectos Antamayo y Hierro Aymaraes hay presencia de poblacin
indgena en las comunidades campesinas.
Y para parecer imparcial, el Minem manda a hacer una consultora tcnica para
determinar si se est vulnerando algn derecho o no. Y, oh, sorpresa! Estos
informes le dan la razn a las consultoras de los proyectos mineros. Cuando,
recordemos, el Ministerio de Cultura es el ente rector en estos casos.
Es vlido que, en atencin a su libre determinacin, un pueblo indgena decida
beneficiarse de un proyecto extractivo aprobado por el Estado.
3.3.
LA
FALTA
DE
CAPACIDAD
TCNICA,
12
OPERATIVA
PRESUPUESTAL DE ALGUNAS ENTIDADES AMBIENTALES
En el desarrollo de las actividades mineras intervienen

diferentes entidades, desde los Ministerios de Minas y Energa,
Ambiente y Desarrollo Sostenible, Salud y Proteccin Social, hasta las
autoridades mineras y ambientales.
Desde la planeacin de la actividad, que deben adelantar las entidades, como
en la delimitacin de las reas establecidas en las zonas excluibles de la
minera tales como pramos, zonas de reserva forestal, humedales, etc., con el
fin de contar con la claridad y certeza necesarias de cules son las reas
donde se podr o no desarrollar la actividad minera, se requiere contar con el
personal idneo para ello y con los recursos econmicos que permitan dicho
trabajo.
3.4.
LA FALTA DE COORDINACIN ENTRE ENTIDADES PARA EL

EJERCICIO DE SUS FUNCIONES
No hay una comunicacin clara ni un intercambio de informacin valiosa entre

las diferentes entidades. Por ejemplo, en la obtencin de una licencia
ambiental, la autoridad ambiental no cuenta con la suficiente y oportuna
informacin que debe entregarle la autoridad minera, y lo mismo sucede en
caso contrario; igualmente sucede con la expedicin de ttulos mineros en
reas protegidas.
3.5.
LA ILEGALIDAD Y LA INFORMALIDAD
Segn el Artculo 2 de dicha norma, toda actividad minera ejercida en zonas

en las que est prohibido el ejercicio de actividad minera, se considera ilegal.
En tanto que la minera informal es aquella actividad que es realizada sin
cumplir con las exigencias de las normas de carcter administrativo, tcnico,
social y medioambiental que la regulan, en zonas no prohibidas para la
actividad minera.
Minera Ilegal.- Actividad minera ejercida por persona, natural o jurdica, o
grupo de personas organizadas para ejercer dicha actividad, usando equipo y
maquinaria que no corresponde a las caractersticas de la actividad minera que
desarrolla (Pequeo Productor Minero o Productor Minero Artesanal) o sin
cumplir con las exigencias de las normas de carcter administrativo, tcnico,
13
social y medioambiental que rigen dichas actividades, o que se realiza en

zonas en las que est prohibido su ejercicio.
Minera Informal.- Actividad minera que es realizada usando

equipo y maquinaria que no corresponde a las caractersticas
de la actividad minera que desarrolla (Pequeo Productor Minero o Productor
Minero Artesanal) o sin cumplir con las exigencias de las normas de carcter
administrativo, tcnico, social y medioambiental que rigen dichas actividades,
en zonas no prohibidas para la actividad minera y por persona, natural o
jurdica, o grupo de personas organizadas para ejercer dicha actividad que
hayan iniciado un proceso de formalizacin conforme se establece en el
presente dispositivo.
3.6.
TRABAJO INFANTIL
4. NECESIDAD DE NUESTRO PAIS

La necesidad de buscar un desarrollo de las actividades de una manera
sostenible y sustentable a travs de una correcta planificacin y ordenamiento
de las mismas.
5. POSIBLES SOLUCIONES
5.1. MINERIA Y RESPONSABILIDAD SOCIAL
La responsabilidad Social en Minera es un tema clave y fundamental en el
desarrollo de la minera mundial. Sin licencia social las empresas no pueden
operar sus proyectos. Es sumamente importante que el contacto con la
comunidad y el conocimiento de las expectativas que sus miembros se puedan
formar, se realicen en una etapa muy temprana y antes del desarrollo del
proyecto.
14
La minera ha sido una de las reas productivas del pas que

ha hecho propia la responsabilidad social y ya no se puede
pensar en un negocio, en un proyecto sin tener en cuenta este aspecto y su
relacin con el rea de influencia.
5.2.
RESPONSABILIDAD SOCIAL MINERA EN LAS

COMUNIDADES
La relacin de las empresas mineras con l entorno que las rodea es un punto
primordial para llegar a tener operaciones Socialmente aceptables".
Por tanto, el concepto de responsabilidad social y minera significa tener con
las comunidades una relacin horizontal, con responsabilidades y retos
compartidos. Se debe involucrar a las empresas y a la comunidad en alianzas
estratgicas con una visin de desarrollo sostenido. Debemos pensar este
vnculo como algo que debe generar valor ms all de la vida misma de la
operacin minera.
Es necesario que la comunidad partcipe de los procesos, est informada y
conozca los programas de la empresa minera para proteger el medio ambiente
y su entorno social. Es decir, debe practicarse una poltica de transparencia y
apertura que involucre a las autoridades, lderes de opinin, instituciones
representativas y poblacin en general.
Es el reto de la nueva minera en sus objetivos de responsabilidad social.
Demostrar en los hechos que la ecuacin minera - entorno social - cuidados
del medio ambiente es posible, y que debe ser el engranaje para traer
desarrollo a las zonas donde se realizan operaciones mineras. La nueva
minera implica, adems, que las empresas tengan un compromiso real no slo
con la responsabilidad social y el cuidado del ambiente, sino con la promocin
del desarrollo sostenible.
Se debe expedir una poltica eficiente y eficaz, no slo de gobierno sino
de Estado, que entre otras cosas, aclare, precise y contribuya a
solucionar los problemas actuales del sector y busque mostrar la
15
actividad minera en toda su integridad y con los beneficios que como

actividad econmica trae para el pas en general.
La expedicin de un documento CONPES (Consejo
Nacional de Poltica Econmica y Social )por el cual se oriente

la actualizacin de la normativa minera y se adopten una serie de
decisiones para que hacer frente a los problemas presentes del sector
La expedicin de una norma que regule la consulta previa.
La designacin de recursos a las autoridades ambientales competentes
para que adelanten los procesos de delimitacin de las zonas excluibles
de la minera
Fortalecer el seguimiento y control al cumplimiento del ttulo minero y a
los instrumentos de manejo y control ambiental de la actividad.
Incremento de la capacidad tcnica y presupuestal de las autoridades
que intervienen en el desarrollo de las actividades del sector
La creacin y consolidacin de las ventanillas nicas de trmites
La adopcin de las polticas pertinentes para el control de la ilegalidad,
tales como la realizacin de operativos conjuntos entre las autoridades
mineras y ambientales, con el apoyo de la fuerza pblica y el fomento y
apoyo a las asociaciones de mineros artesanales.
6. COMO HACERLO
La responsabilidad de adoptar estas regulaciones debe estar en cabeza del
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, el Ministerio de Minas y
Energa y el Ministerio de Defensa.
a. Segn la declaracin de Estocolmo sobre el Medio Ambiente Humano
realizada en 1972-.
mediante la planificacin u ordenacin se deben preservar los
recursos naturales renovables (el agua, el aire, el suelo, la flora y la
fauna) y especialmente muestras representativas de ecosistemas
naturales(principio 2)
La planificacin racional se constituye en un instrumento esencial
para conciliar las diferencias que puedan surgir entre las exigencias
del desarrollo y la necesidad de proteger y mejorar el medio ambiente
(principio 14)
Debe confiarse a las instituciones nacionales competentes la tarea de
planificar, administrar o controlar la utilizacin de los recursos
16
ambientales de los Estados con el fin de mejorar la calidad del medio

ambiente (principio 17).
El desarrollo econmico y social es indispensable para

asegurar al hombre un ambiente de vida y de trabajo
favorable y para crear en la tierra las condiciones necesarias de
mejora de la calidad de vida (principio 8).

Se deben fomentar en todos los pases, especialmente en los pases
en desarrollo, la investigacin y el desarrollo cientficos referentes a
los problemas ambientales, tanto nacionales como multinacionales
(principio 20).
b. Expedicin de una nica norma que recoja los temas de procedimiento,
instancias de participacin, consecuencias en casos de falta de
concertacin
c. Expedicin de una nica norma que recoja los temas de procedimiento,
instancias de participacin, consecuencias en casos de falta de
concertacin
d. Adopcin de polticas pertinentes para el control de la ilegalidad.
e. Realizacin de operativos conjuntos, entre las autoridades mineras y
ambientales, con el apoyo de la fuerza pblica.
f. Fomento y apoyo a las asociaciones de mineros artesanales, con el fin
de que puedan tener la capacidad tcnica, econmica y ambiental para
efectuar las exploraciones y explotaciones conforme a la normativa
vigente
g. control a las actividades de explotacin minera, permitiendo as mismo
una mayor proteccin a los recursos naturales y al medio ambiente, y
que el desarrollo de tales actividades se adelante bajo el marco de la ley
h. se establezca las responsabilidades y obligaciones claras e
individualizadas para cada una de las entidades y autoridades que
tienen injerencia en la administracin del recurso minero, es igualmente
necesario que las actividades que ellas desplieguen sean bajo los
principios de colaboracin, coordinacin, subsidiariedad y concurrencia
de competencias
i. El seguimiento a la actividad minera se deber hacer de manera
conjunta por parte de las autoridades minera y ambiental
j. Proceso de Formalizacin de la Actividad Minera de la Pequea Minera
y Minera Artesanal
k. Artculo 3 El Proceso de Formalizacin de la Actividad Minera de
17
Pequea Minera y Minera Artesanal, es aqul mediante el cual se

establecen y administran los requisitos, plazos y procedimientos para
que el sujeto de formalizacin pueda cumplir con la

legislacin vigente. El sujeto de formalizacin a que se refiere
el prrafo anterior puede ser una persona natural, una persona jurdica o
un grupo de personas organizadas para ejercer dicha actividad. El
Proceso de Formalizacin culmina en un plazo mximo de veinticuatro
(24) meses. Por Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Energa
y Minas podr ampliarse el mencionado plazo.
l. Artculo 4.- Pasos para la Formalizacin de la Actividad Minera de la
Pequea Minera y Minera Artesanal
La formalizacin podr ser iniciada o continuada, segn sea el caso, por
aqullos que realizan la actividad cumpliendo con los pasos siguientes:
Presentacin de Declaracin de Compromisos.
Acreditacin de Titularidad, Contrato de Cesin, Acuerdo o
Contrato de Explotacin sobre la Concesin Minera.
Acreditacin de Propiedad o Autorizacin de Uso del Terreno
Superficial.
Autorizacin de Uso de Aguas.
Aprobacin del Instrumento de Gestin Ambiental Correctivo.
Autorizacin para Inicio/Reinicio de Actividades de Exploracin,
Explotacin y/o Beneficio de Minerales.
Las personas naturales o jurdicas que se someten al proceso de formalizacin
deben cumplir con todos los pasos y sus requisitos a efecto de ser considerada
su actividad como formal.
7. QU ROL LE CORRESPONDE AL ESTADO EN ESTE CONFLICTO?
la funcin atribuida al Estado de regular y orientar el proceso de diseo y
planificacin de uso del territorio y de los recursos naturales renovables de la
nacin, a fin de garantizar su adecuada explotacin y su desarrollo sostenible
Decreto 2810 de 2010, artculo 21.
El Estudio de Impacto Ambiental y el Plan de Manejo Ambiental, son
considerados como las herramientas bsicas de la autoridad ambiental para
actuar ante las posibles afectaciones, daos, riesgos o peligros que pueda
generar un proyecto, obra o actividad
18
El EIA, es considerado como el instrumento bsico para la

toma de decisiones sobre los proyectos, obras o actividades
que requieren licencia ambiental7; Decreto 2810 de 2010, artculo 1..mientras
que el PMA se define como el conjunto detallado de medidas y actividades
que, producto de una evaluacin ambiental, estn orientadas a prevenir,
mitigar, corregir o compensar los impactos y efectos ambientales debidamente
identificados, que se causen por el desarrollo de un proyecto, obra o actividad.
Incluye los planes de seguimiento, monitoreo, contingencia, y abandono segn
la naturaleza del proyecto, obra o actividad
En 1986, tras aos de debate, los gobiernos del mundo proclamaron por
primera vez que el derecho al desarrollo era un derecho humano inalienable
que exiga el establecimiento de una estrategia en la cual los Estados deberan
crear las condiciones internas para su realizacin y deberan establecer
polticas y programas orientados a garantizar un equilibrio entre el crecimiento
econmico y el mejoramiento de las condiciones sociales. En este sentido, las
poblaciones pueden optar por un tipo de actividad (agricultura, conservacin,
reas protegidas, etc.) que no necesariamente es la que el Estado est
priorizando
No solamente en el gobierno de Ollanta Humala, lo mismo pas en el de
Garca y de Toledo. Eso indica que no es un tema coyuntural o de poltica de
gobierno. No existe una poltica de Estado (frente a este problema), y por ello
es necesario en construir una poltica que integre por un lado el crecimiento
econmico que requiere el pas y por otro lado mantener los estndares
ambientales y la mejora de las condiciones sociales de la poblacin.
8. INTERVENCION DE LA DEFENSORIA DEL PUEBLO JUSTIFICACIN DE
LA INTERVENCIN DEFENSORIAL EN CONFLICTOS SOCIALES
Estn en riesgo o se vulneran los derechos de las personas.
La confrontacin violenta afecta la gobernabilidad local, regional y
nacional.
Se desfavorece las condiciones para el desarrollo.
Se desestimula una cultura de dilogo y paz.
19
Supervisin
Facilitaciones para acceso a la informacin
preventiva
Visitas de inspeccin
Entrevistas con actores / Reuniones / Talleres de
trabajo
Amicus curiae
Intermediacin
Interposicin de buenos oficios

Presencia en Mesas de Dilogo
Presencia en Comisiones de Alto Nivel
Acciones de
Verificacin de la situacin de los detenidos
defensa legal
Supervisin de la funcin policial, fiscal y judicial
La defensora del pueblo informa y advierte sobre los riesgos de no atender y

conducir oportunamente el conflicto social, y busca establecer condiciones
favorables para el dilogo. la defensora del pueblo no resuelve los conflictos
sociales, colabora, intermedia, incide, defiende.
9. CONFLICTOS MINEROS
El punto de partida del conflicto se encuentra en el denominado derecho al
desarrollo.
9.1. CAUSAS DE LOS CONFLICTOS MINEROS
a) Estn atados a un determinado espacio geogrfico, es decir, no pueden
trasladarse de lugar cuando las cosas no salen bien y deben encontrar
una forma de convivencia con la poblacin en las zonas de su
intervencin.
b) En el pasado, eso por lo general no significaba mayor problema: bastaba
con la prepotencia. Pero en los ltimos aos las comunidades han
levantado su voz y reclaman derechos sociales y ambientales, con la
novedad de que ahora cuentan con el apoyo de aliados nacionales e
internacionales con el poder necesario para influir en las decisiones
20
polticas.
c) el legado de la minera tradicional, sobre todo sus pasivos ambientales.
d)La mala reputacin ganada en el pasado a travs de

innumerables daos ecolgicos persigue a las empresas de la
nueva minera
e) No logran generar confianza La mala reputacin ganada en el pasado a
travs de innumerables daos ecolgicos4 persigue a las empresas de
la nueva minera
f) una deficiente comunicacin con la poblacin afectada, la cual no se
encuentra debidamente informada sobre los peligros reales (o la
ausencia de ellos) de la nueva minera.
g) surge de preocupaciones medioambientales temor justificado de la
poblacin a la potencial contaminacin que pueden ocasionar las
actividades extractivas
h) El desconocimiento del derecho a la consulta previa y de otros derechos
de los pueblos indgenas genera el deber de reparar a las vctimas
Tambogrande,
Moqueguazo,
Arequipazo,
Bagua,
Conga,
Ta
Mara.
Los conflictos sociales en el Per se han multiplicado en los ltimos once aos
y, ahora, escalan con mayor velocidad en episodios de violencia.
Los escenarios, aunque corresponden a coyunturas especficas, cuentan con
los mismos actores: el Estado, las empresas y la ciudadana. Ah donde hay
cosmovisiones distintas, conceptos de desarrollo diferenciados e intereses
particulares, se produce de forma natural un conflicto.
Cmo han evolucionado estos actores en la prevencin, gestin y
resolucin de los conflictos?
La conflictividad social en el pas en estos ltimos 25 aos.
Los noventa El inicio de la dcada de los noventa vino cargada de

medidas que intentaban insertar el pas en el mercado internacional y
atraer capital extranjero para desarrollar industrias extractivas.

Durante el primer periodo del Gobierno de Alberto Fujimori, el Estado
dej de tener entidades encargadas de extraer y comercializar los
recursos naturales y empezaron las concesiones a empresas privadas.

A partir de los 2000, aparecen las primeras herramientas legales que
regulan la participacin ciudadana en procesos de concesin y
21
determinan, eventualmente, la gestin de la conflictividad social en el

pas.
9.2. NORMATIVA Y OTROS INSTRUMENTOS
En el 2001, se crea el Sistema Nacional De Evaluacin De

Impacto Ambiental. La ley N 27446 tiene un captulo sobre difusin y
participacin de la poblacin en el proceso de elaboracin de los
Estudios de Impacto Ambiental (EIA) y la posterior obtencin de la
certificacin ambiental.
La Ley General del Ambiente, decretada en el 2005, tambin establece
principios bsicos sobre cmo debe ser los estudios y la participacin
ciudadana, y la relacin empresa-Estado-comunidad.

La creacin del Ministerio del Ambiente, en el 2008, y del Servicio
Nacional de Certificacin Ambiental para las Inversiones Sostenibles
SENACE, en el 2012, tambin son hitos en cmo el Estado enfrenta la
conflictividad social desde la gestin pblica y las normativas.

La creacin de la Oficina de Dilogo y Sostenibilidad fue una buena
medida en su momento. La idea es que se convierta en una institucin
que reaccionara rpido, con profesionales capaces de organizar buenos
procesos de dilogo y llegara a soluciones en tiempos razonables,

La consulta previa para comunidades indgenas, con su reglamento y
sus siete etapas, tambin va en lnea con la prevencin de conflictos
sociales.
Con toda esta normativa, las lecciones no son aprendidas y se siguen dando
explosiones de conflictos socio ambientales. Los ltimos, los ms cruentos
con saldo de muertos y heridos, son Ta Mara y La Oroya (caso Doe Run).
9.3. LA NECESIDAD DE DILOGO
El sector empresarial no debe entender el dilogo con las comunidades como
una formalidad, como sucede en Ta Mara: Como est normado, cumplo con
la norma y ah termin La participacin ciudadana no es un momento ni
tampoco una consulta, sino un proceso. Los reglamentos de participacin
ciudadana deben ser procesos de dilogo permanente.
El acadmico opina que, como no se aplican con conviccin los mecanismos
22
existentes de los reglamentos de participacin ciudadana, se debera crear un

espacio formal de dilogo antes de la escalada de los conflictos en los
subsectores de minera, petrleo y electricidad.
9.4. PROPUESTAS
Adems de revisar cmo se aplican los talleres y audiencias
pblicas y sistematizar las experiencias de las diversas instituciones Oficina
de Dilogo y Sostenibilidad, mesas de dilogo del MEM y Defensora, se debe
crear una Poltica de Pacto Social.
El Estado decide concesionar algunas zonas, convoca a la probable empresa
y celebra un impacto social que contiene un conjunto de obligaciones y
derechos de las tres partes, luego de la concesin. Se puede designar a un
tercero para hacer un monitoreo real que verifique el cumplimiento de estas
obligaciones, indica Guzmn Barrn.
Por su parte, Rolando Luque afirma que todas las propuestas deben apuntar a
fortalecer los canales existentes de dilogo y no crear una institucionalidad
paralela.
Las partes no estn obligadas a dialogar porque hay casos complejos de
resolver por los procedimientos regulares. El dilogo es un recurso
extraordinario. El proceso de dilogo tiene que complementar la debilidad del
Estado, expresa.
La conflictividad social es un fenmeno en el que influyen distintos aspectos y
su volatilidad se puede atacar desde muchos frentes: la redistribucin
del canon minero, el fortalecimiento del sistema poltico y la descentralizacin,
la ley de territorialidad, entre otros.
Desde la Defensora del Pueblo, Rolando Luque afirma que se puede priorizar
el avance del ordenamiento territorial, la aplicacin de la ley de consulta
previa y un ley de concesiones que verifique mejor los efectos adversos de
esas concesiones en una zona especfica.
Para qu otorgar una concesin minera debajo de un valle agrcola? Esas
concesiones que perduran tanto contradice el modelo econmico de estimular
la inversin y mantiene un ttulo ocioso. Debera disminuirse, sujeto a
evaluacin tcnica, el nmero de aos (de retencin de la concesin),
expres.
23
En lo que va de este gobierno, hay ms de 80 muertos por

conflictos sociales. Segn el reporte de julio de la Defensora,
existen actualmente 209 conflictos, 148 activos y 61 latentes. Solo en ese mes,
se desarrollaron ms de 100 acciones de protesta, con el saldo de un fallecido
y nueve heridos.
Hay una necesidad de tener una relacin de igualdad, entender que las
comunidades tambin tiene el derechos de opinar sobre cmo quieren
desarrollarse.
10. PLANES, POLITICAS, ESTRATEGIAS Y PROYECTOS
10.1. PLAN ENERGETICO NACIONAL 2014-2025 MINISTERIO DE
ENERGIA Y MINAS
Planeamiento energtico y la proyeccin a mediano plazo.
Suministro energtico seguro, confiable, oportuno y accesible para todos los
sectores econmicos y sociales del pas que respetan el medio ambiente
resulta determinante para el crecimiento econmico hacia el desarrollo
sostenible.
Resulta, por lo tanto, de suma importancia prever necesidades energticas
futuras, al considerar los diferentes recursos existentes en el pas y los
requerimientos
de
importacin,
el
comportamiento
de
los
mercados
energticos, las tendencias de la actividad econmica, poblacin y la

tecnologa, as como de la infraestructura necesaria de produccin, transporte y
distribucin.
En este escenario, el proceso de planeamiento energtico se convierte en una
herramienta necesaria para revisar el entorno y reformular estrategias en el
desarrollo de una poltica de largo plazo. La planificacin energtica ser el
instrumento principal para hacer frente a estos desafos. Una planificacin que
permita observar los escenarios posibles en el desarrollo de la demanda y de la
oferta, adems de los proyectos que debemos emprender para hacerlos
posibles. No se pretende interferir con las iniciativas de inversin sino sealar
guas para su desarrollo con un instrumento referencial y ordenado.
Especficamente, este documento del plan ha sido preparado por el Ministerio
24
de Energa y Minas - MINEM con el apoyo del Comisin Consultiva que se ha

fijado dos metas: la presente propuesta de plan para el mediano plazo (hasta el
horizonte 2025), y la preparacin de una propuesta para

institucionalizar el proceso de planeamiento energtico en
nuestro pas.
Por su parte, el gas natural, la electricidad, el gas licuado de petrleo - GLP y el
disel, sern los recursos energticos con mayor participacin en la estructura
Integrantes.
10.2. FISE
Qu es el FISE?
El Fondo de Inclusin Social Energtico (FISE) es un esquema de
compensacin social y de servicio universal para los sectores ms vulnerables
de la poblacin. (Ley N 29852).
Quin administra el FISE?
El administrador temporal del FISE es Osinergmin. La Ley N 29852, encarga a
Osinergmin la administracin del FISE por 2 aos, los cuales fueron
prorrogados por 3 aos ms por la Ley N 30114.
Cules son los fines del FISE?
a) La masificacin del uso del gas natural (residencial y vehicular) en los
sectores vulnerables.
b) El desarrollo de nuevos suministros en la frontera energtica focalizados
en las poblaciones ms vulnerables.
c) La promocin para el acceso al GLP de los sectores vulnerables tanto
urbanos como rurales
10.3. COCINA PERU.
El programa de cocinas familiares (cocina Per) que impulsa la direccin
nacional de eficiencia energtica del ministerio de energa y minas (MINEM) se
ha trazado la meta de entregar un milln de kits de cocinas a GLP antes de
culminar el ao 2015
Entre julio del 2012 y octubre del 2013 se han sustituido cocinas tradicionales a
lea en 199,347 hogares vulnerables de 21 departamentos ,151 provincias y
1,021 distritos a nivel nacional, beneficiando a 956,866 pobladores con una
inversin que supera los s/ 31 millones
25
El programa de sustitucin de cocinas trae como principales

beneficios
el cuidado de la salud y la proteccin al medio
ambiente al disminuir la emisiones de humo contaminante hacia el medio

ambiente
10.3.1. COCINAS MEJORADAS.
En localidades rurales donde el acceso al GLP es difcil el programa cocina
Per ha instalado 9726 cocinas mejoradas a alea en hogares en condicin de
pobreza extrema, en 22 distritos del interior del pas
A fines del 2013, se habr adjudicado la buena pro para la construccin e
instalacin de 20,000 cocinas mejoradas alea para beneficiar a hogares
vulnerables aislados de las regiones de Huancavelica, Hunuco y amazonas
priorizando 5 distritos que forman parte del mbito del VRAEM
En concordancia con la poltica energtica actual del gobierno el MIM ha
iniciado un proceso
para fortalecer
las acciones de inclusin social que
permitan que el mediano plazo revertir la preocupante situacin de pobreza

energtica que se vive en zonas del interior del pas.
10.4. PROGRAMA DE CONVERSIN VEHICULAR A GNV
En qu consiste el programa de conversin a GNV?
El programa tiene por finalidad ayudar a las personas en el financiamiento para
la conversin a GNV de vehculos que presten servicio de transportes de
pasajeros en las regiones de Lima, Callao e Ica.
El proyecto prev el financiamiento del costo de:
Un kit de conversin secuencial (5ta generacin) y cilindro de
Almacenamiento de GNV
La certificacin inicial y el servicio de instalacin
Para ello, el usuario podr acceder al financiamiento y realizar la devolucin
hasta en 5 aos con una tasa efectiva legal (aprox 2.4%).
26
A travs del apoyo en el costo del financiamiento, se busca promover un mayor

consumo de combustibles menos contaminante, como lo es el gas natural.
Quines son los beneficiarios del programa?

Para
que las personas puedan acceder a este beneficio, el vehculo
debe:
Utilizar gasolina o GLP automotriz.

Contar con autorizacin para el transporte de pasajeros.
Tener una antigedad no mayor a 10 aos.
Haber aprobado la pre-inspeccin tcnica por el taller donde se realizar
la conversin a GNV.
10.5. ELECTRIFICACION RURAL
Tiene como objetivo al servicio bsico a la electricidad de la vivienda

resolviendo as las enormes brechas existentes en infraestructura entre las
zonas urbanas y las reas rurales y de frontera del pas
El Per
a pesar de todo lo avanzado en materia de electrificacin sigue
rezagado en comparacin con los pases de Latinoamrica en el ao 2010la

cobertura elctrica nacional alcanzaba el valor del 82%
Por ello el MIM impulsa la ejecucin de obras de electrificacin que permitan
alcanzar la meta prevista en el mediano plazo, implementando adems la
optimizacin eficiente y productiva de la electricidad que lleve a un incremento
productivo a sus beneficiarios
En la actual gestin desde agosto 2011 hasta la fecha se ha invertido ms de
s/.780 millones en diversas regiones del pas, electrificando 5340 localidades a
nivel nacional y beneficiando a 873 mil habitantes
logrando una cobertura
nacional de aproximada de 90%. La meta prevista al ao 2016 es lograr que

el 96% de la poblacin nacional cuente con el servicio de electricidad lo que se
lograra con el concurso de todos los entes involucrados: gobierno nacional,
gobierno regional, gobiernos locales, entidades pblicas y privadas y poblacin
beneficiada a partir del programa de paneles solares.
10.6. MEDIO MILLON DE PANELES SOLARES:
27
El MIM desarrolla actualmente un programa destinado a suministrar energa

limpia a las poblaciones en situacin de vulnerabilidad que se encuentran en
zonas remotas y de difcil acceso , donde la red elctrica convencional no llega
Se estima que aproximadamente 500 mil viviendas

encuentran
en condiciones de ser beneficiadas
se
con un
novedoso programa destinado a adquirir medio milln de paneles solares para

estas familias.
El programa est dirigido a quienes no tienen acceso a la luz elctrica que hoy
utilizan mecheros y gasta sus recursos en combustibles que atentan su salud.
10.7. ELECTRICIDAD: USOS PRODUCTIVOS
El acceso a la energa elctrica no es solo un derecho de todos los peruanos
sino tambin una valiosa herramienta para el desarrollo del rea rural. Esa es
la razn de ser del programa UPE del ministerio de energa y minas.
La direccin general de electrificacin rural del MIM identifica las zonas de
mayor potencial en todo el pas para implementar ese programa y
posteriormente impulsa convenios con las empresas distribuidoras de energa
y consultores que se encargan de desarrollar los proyectos productivos
La mayora de iniciativas son pequeos negocios que han sido potenciados
mediante
la utilizacin
de sistemas elctricos
y la asistencia
para la
elaboracin de planes de negocios e integracin con cadenas productivas

locales y regionales.
10.8. LA IMPORTANCIA DE AHORRA ENERGIA
El ministerio de energa y minas promueve la concientizacin de los peruanos,
desde la temprana edad en la importancia de ahorrar energa. De esa manera
con ocasin de celebrarse
el Da nacional del ahorro de energa 21 de
octubre.
28
ANALISIS
En nuestro pas son muchos los conflictos y los problemas que aqueja en el
sector energa y minas por lo que desde muchos aos atrs han tratado de
solucionar con diferentes estrategias y polticas orientadas a la disminucin y el
buen funcionamiento de la minera y el consumo de energa para lograr un
desarrollo sostenible para lo cual es importante la responsabilidad social que
cada sector debe asumir voluntariamente en bien de nuestro planeta. Un
compromiso con nuestro medio ambiente y con las generaciones futuras
29
CONCLUCIONES
La elaboracin del presente trabajo tiene como fin dar a conocer la gran
capacidad que tiene nuestro pas, y lo rico que es. Es realmente
lamentable que por los gobiernos de turno, nuestro pas como viene
ocurriendo desde muchos siglos atrs no se desarrolle y logre salir de
este tercer mundo de pobreza, hambre y desempleo, en la que las
personas con un eficiente uso de los recursos existentes por parte del
Estado no tendran que pasar por las penurias que pasan, as mismo
siempre tomndose las precauciones respectivas para la aplicacin de
cualquier actividad, sea agrcola, pesquera, minera, etc.

La minera nacional sigue siendo un motor de desarrollo para la
economa nacional. El actual proceso de regionalizacin presenta
nuevos retos para este sector y para las autoridades, quienes tendrn
que trabajar coordinadamente con el gobierno central y las empresas
para mantener la competitividad de este sector. Realmente ha quedado
muy claro que nuestro pas tiene potencial, all los altos mandos que no
toman las medidas necesarias para aprovechar las riquezas que son
derrochadas en nuestro pas por extranjero.

No olvidemos tambin que a travs del Ministerio de Energa y Minas
(MEM), que es a su vez propietario o accionista de empresas mineras,
es regulador de las polticas del sector minero, es fiscalizador para el
cumplimiento de las normas ambientales y a la vez promotor de las
inversiones mineras y en relacin a las causas polticas, existe una dbil
fiscalizacin por parte del Estado peruano sobre los aspectos
ambientales.
30
BIBLIOGRAFIA
31

CONFLICTO SOCIAL MINERIA Trabajo Grupal Avansado

Transféré par

Informations du document

Titre original

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

CONFLICTO SOCIAL MINERIA Trabajo Grupal Avansado

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

CONFLICTOS SOCIALES EN EL SECTOR ENERGA Y MINAS

CONFLICTOS SOCIALES EN EL SECTOR ENERGA Y MINAS

CONFLICTOS SOCIALES EN EL SECTOR ENERGA Y MINAS

CONFLICTOS SOCIALES EN EL SECTOR ENERGA Y MINAS

CONFLICTOS SOCIALES EN EL SECTOR ENERGA Y MINAS

0.3. COCINA PERU

CONFLICTOS SOCIALES EN EL SECTOR ENERGA Y MINAS

est hecho con el fin de informar sobre la

problemtica y los conflictos que existen en el sector ENERGA Y MINAS en

1. CONFLICTOS SOCIALES EN EL SECTOR ENERGA Y MINAS

El Per es sinnimo de riqueza desde el S. XVI cuando la planta de sus minas

CONFLICTOS SOCIALES EN EL SECTOR ENERGA Y MINAS

1.1 ANTECEDENTES DE LA MINERA

Per es un pas con actividad minera desde pocas

prehispnicas, actualmente existen 1720 yacimientos mineros en 22

Es la principal fuente de divisas.

MINERA LEGAL: Cumplen con todos los requisitos establecidos en la

ley 27651y su reglamento el D.S. 013-2002-EM, es decir poseen ttulo

CONFLICTOS SOCIALES EN EL SECTOR ENERGA Y MINAS

minero y desarrollan su actividad cumpliendo con las normas

de seguridad, higiene minera y ambiental.

del Estado sin contar con una concesin o derecho minero.

Es la transferencia a los gobiernos regionales y locales del 50% del Impuesto a

municipalidades de seis departamentos {Cajamarca, Tacna, Moquegua, La

CONFLICTOS SOCIALES EN EL SECTOR ENERGA Y MINAS

1.4.1 CIRCUITO DEL CANON MINERO

es el camino que recorren las utilidades de las compaas

mineras antes de ingresar a las arcas de los gobiernos regionales y locales?

ste. Para ello, se toma en cuenta el tamao de la poblacin y sus

CONFLICTOS SOCIALES EN EL SECTOR ENERGA Y MINAS

El 40% corresponde al departamento donde se

encuentra la mina y se reparte entre todos sus distritos,

CONFLICTOS SOCIALES EN EL SECTOR ENERGA Y MINAS

RELACION CON EL SECTOR DE ENERGIA Y MINAS

CONFLICTOS COMUNIDAD EMPRESA

Dentro de la dinmica de los conflictos ocurridos entre la poblacin, rural o

PROBLEMAS CON LA CONSULTA PREVIA

Omisin a los derechos de la minora

singular, lo que decide la implementacin de este derecho son las actas

CONFLICTOS SOCIALES EN EL SECTOR ENERGA Y MINAS

actas, las comunidades supuestamente afirman que las

PRESUPUESTAL DE ALGUNAS ENTIDADES AMBIENTALES

CONFLICTOS SOCIALES EN EL SECTOR ENERGA Y MINAS

En el desarrollo de las actividades mineras intervienen

LA FALTA DE COORDINACIN ENTRE ENTIDADES PARA EL

No hay una comunicacin clara ni un intercambio de informacin valiosa entre

Segn el Artculo 2 de dicha norma, toda actividad minera ejercida en zonas

social y medioambiental que rigen dichas actividades, o que se realiza en

CONFLICTOS SOCIALES EN EL SECTOR ENERGA Y MINAS

Minera Informal.- Actividad minera que es realizada usando

4. NECESIDAD DE NUESTRO PAIS

CONFLICTOS SOCIALES EN EL SECTOR ENERGA Y MINAS

La minera ha sido una de las reas productivas del pas que

RESPONSABILIDAD SOCIAL MINERA EN LAS

actividad minera en toda su integridad y con los beneficios que como

CONFLICTOS SOCIALES EN EL SECTOR ENERGA Y MINAS

La expedicin de un documento CONPES (Consejo

Nacional de Poltica Econmica y Social )por el cual se oriente

ambientales de los Estados con el fin de mejorar la calidad del medio

CONFLICTOS SOCIALES EN EL SECTOR ENERGA Y MINAS

El desarrollo econmico y social es indispensable para

favorable y para crear en la tierra las condiciones necesarias de

mejora de la calidad de vida (principio 8).