Presupuesto Publico

Direccin General de presupuesto:

Presupuestos del Estado o presupuestos generales de los poderes
pblicos, constituye la expresin cifrada, conjunta y sistemtica de
las obligaciones (gastos) que, como mximo, pueden reconocer y los
derechos (ingresos) que prevean liquidar durante el correspondiente
ejercicio (anual).
La aprobacin de los presupuestos constituye una de las
atribuciones bsicas del congreso o parlamento de un pas,
mediante la correspondiente Ley de presupuestos; que es una
norma legal, contemplada en diversos ordenamientos jurdicos
dictada por este rgano a finales de ao (generalmente los ltimos
das de diciembre) que regula todo lo concerniente a los
presupuestos para el ao siguiente.
Esta ley incluye la relacin de gastos que puede ejercer el Estado y
los ingresos que ste debe alcanzar en el prximo ao. Adems, es
una ley de naturaleza mixta puesto que su funcin es legislativa
pero tambin de control. Por sus especiales caractersticas, la ley de
presupuestos puede tener una tramitacin especial o distinta de las
otras leyes.
Se entienden por gastos al conjunto de erogaciones, generalmente
dinerarias que realiza el Estado para cumplir con sus fines, es decir,
satisfacer las necesidades de la sociedad.
Por el contrario, los recursos son el grupo de ingresos que tiene el
Estado, preferentemente dinero para la atencin de las erogaciones

determinadas por las exigencias administrativas o de ndole

econmico-social.

El actual sistema presupuestario de la Repblica Dominicana es el

resultado de un proceso de evolucin histrica en el que se pueden
identificar varias etapas bien diferenciadas.

El proceso presupuestario se inicia formalmente en la Repblica

Dominicana, con la creacin de la Oficina de Presupuesto, a partir
de los trabajos realizados por la Misin Dawes de los EEUU, con
representantes del pas, los cuales concluyeron con la promulgacin
de la Ley de Presupuesto 1111, del 1ro. de mayo de 1929, la cual se
limitaba a clasificar los Ingresos Fiscales en Fondo General,
diferentes Fondos Especiales y en Fondos en Custodia, as como a
clasificar los Gastos del Gobierno en distintos Captulos.

Durante esta primera etapa, atendiendo a las recomendaciones de

dicha Misin Dawes, se dictaron diversas disposiciones legales, de
las cuales se pueden mencionar, la Ley de Mejoras Pblicas, Ley de
Hacienda, Ley de Contabilidad, as como la Ley de Servicio Civil, y
se crearon las oficinas del Contralor y Auditor General, la de
Presupuesto y la Oficina de la Direccin de Estadstica, entre otras.

La misin de la direccin general del presupuesto es Formular,

programar, asignar y evaluar con transparencia y eficiencia los
recursos presupuestarios del Sector Pblico, dando cumplimiento a

lo que establece la Constitucin de la Repblica, su Ley Orgnica y

otras disposiciones vigentes en esta materia. La Misin comprende
tambin, la aplicacin de la poltica fiscal en materia
presupuestaria, contribuyendo de esta forma, al logro de los
objetivos contenidos en los planes de desarrollo econmico y social
del Gobierno, enmarcados dentro de las Polticas Pblicas del
Estado.
Y la visin de la misma es convertirse en la organizacin modelo del
Sector Pblico, mediante el cumplimiento de los Principios y
Normas Generales Comunes a todos los Organismos del Estado,
principalmente, el de la transparencia y la eficiencia aplicados en el
proceso presupuestario y el de la tica pblica y combate a la
corrupcin, basndose en los valores de honestidad, capacidad y
vocacin de servicios de sus recursos humanos.

Dentro de las principales transformaciones que ha experimentado el

Sistema Presupuestario Dominicano, establecidas en la nueva ley,
se pueden enumerar los siguientes aspectos:

a. Enmarca el Presupuesto en un escenario plurianual.

b. Establece la cuota peridica de compromisos como nica
aprobacin de la Direccin General de Presupuesto para que las
Instituciones puedan ejecutar gastos.
c. Elimina los excedentes presupuestarios para uso exclusivo del
Presidente de la Repblica (originados de los excedentes de ingresos
y de la sub. ejecucin del gasto), sustituyndolo por una apropiacin

de gasto, equivalente al 5% de los Ingresos Corrientes estimados.

Asimismo establece un monto equivalente al 1% sobre la misma
base, para cubrir imprevistos generados por calamidades pblicas.
d. Responsabiliza a la Direccin General de Presupuesto de la
formulacin de la Poltica Presupuestaria, la elaboracin del Marco
Financiero y del Presupuesto Plurianual.
e. Incorpora dentro del Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos
Pblicos, adems del Gobierno Central, a las instituciones
Descentralizadas no Financieras y a las entidades Pblicas de la
Seguridad Social.
f. Dispone que la Direccin General de Presupuesto, es la
institucin responsable de elaborar el Presupuesto consolidado del
Sector Pblico.
g. Crea un rgimen de incentivos Institucionales y Personales
mediante contratos de desempeo.

Discuten el presupuesto la Secretaria de Finanzas o Ministerio de

Hacienda, Concejo Nacional de Desarrollo, y lo aprueban el Poder
Ejecutivo y Legislativo, este ser aprobado antes del 15 de octubre
del ao en que se inicie el periodo de gobierno.

Llegado a este punto se puede inferir que el presupuesto no es ms

que el plan de accin anticipado de los ingresos y gastos, y que este
es sumamente importante porque ayuda a minimizar el riesgo en
las operaciones de las instituciones y sirve de gua para la ejecucin
de programas, el cual va variando conforme pasa los aos. Este por

su parte cuenta con la Direccin General de Presupuesto, que es el

ente encargado de manejar el presupuesto en la Republica
Dominicana.