Vous êtes sur la page 1sur 5

Construccin sostenible en el Per

J. de Vries y L. Miranda

Construccin Sostenible en el
Per1
Por Jaap de Vries y Liliana Miranda
El Per es un pas diverso, con una gran variedad de
climas y una gran diversidad biolgica, social y cultural.
Cerca del 10% de su superficie es desrtica, situado a lo
largo de sus 3000 km. de costa. Un 40% del territorio
est ubicado en la Cordillera de los Andes, mientras que
la otra mitad del pas est conformada por una vasta
selva tropical. La mayor parte de su poblacin (26.5
millones) est concentrada en la capital, Lima (30%), y a
lo largo de la costa norte. Cerca del 72% del total de la
poblacin vive en zonas urbanas.
El pas sufri tiempos difciles durante las ltimas
dcadas. En los aos 80 y principios de los aos 90, el
terrorismo y las correspondientes reacciones militares
tuvieron una devastadora influencia en el proceso de
desarrollo. Este periodo fue seguido por un gobierno
altamente centralizado y autoritario, durante el cual
muchos procesos democrticos fueron revertidos y las
cifras de pobreza alcanzaron picos muy altos. El reciente
presidente electo Alejandro Toledo se enfrenta a un
enorme desafo para revertir estas tendencias. En el ao
2000, cerca del 37% de los ciudadanos urbanos viva en
la pobreza, y el 70% de los pobres en zonas rurales.
Debido a una falta de planificacin y el deterioro
ambiental correspondiente, las condiciones de vivienda y
de vida de los pobres en reas urbanas y rurales estn
muy por debajo de los estndares aceptables. Una
poltica de construccin sostenible en un pas de tal
diversidad y complejidad no es, por lo tanto, una tarea
sencilla. Al pas se le conoce por la sofisticada
arquitectura pre-colombina.

Publicado en la Revista Sustainable Construccion, 2003, No. 2

-1-

Antiguamente
la
construccin era muy
sostenible, al menos en
un sentido ambiental.
Los
volmenes
de
construccin
eran
limitados
y
los
materiales
eran
extrados de lugares
cercanos. A excepcin
del uso de lea, no se
utilizaron otras fuentes
de energa. Muchas de
las antiguas tcnicas
siguen siendo utilizadas
en grandes zonas del
Per, especialmente en
zonas rurales, aunque
tambin se utilizan en
muchas ciudades. En las
montaas de los Andes,
la mayora de casas y
pequeos edificios se
construyen
utilizando
bloques de adobe. stos
son cubos de arcilla
prensada, a menudo
reforzados con paja, y
que son secados al sol.
Cerca de 9 millones de
personas viven en casas
hechas de este material,
que es muy apropiado
para la regin, debido a
su alto valor trmico. La
arcilla es un recurso
abundante
en
las
diversas
localidades,
aunque algunas veces
su explotacin conduce
a la depredacin de
paisajes
y
reas
agrcolas.
Una
desventaja es la poca
resistencia del material,

Construccin sostenible en el Per

J. de Vries y L. Miranda

lo que conduce a construir gruesas paredes y por lo


tanto, a un mayor uso del espacio. Su resistencia a los
terremotos es baja tambin, pero se han aplicado
muchas soluciones tcnicas con xito.
A lo largo de los 3000 km. de las ridas costas peruanas,
un material comn de construccin es la quincha, que
tambin proviene de la antigedad. ste es un material
compuesto, hecho aplicando una capa de arcilla a un
panel de junco tejido. Estas construcciones son ms
livianas y permiten construir paredes ms delgadas que
en el caso del adobe. Esto ahorra espacio, el cual es
adaptable para las zonas costeras densamente
pobladas. Con respecto a la disponibilidad y resistencia,
las ventajas y desventajas son similares a las del adobe.
En las zonas de selva tropical, que componen cerca del
50% del rea total del Per, la gente utiliza mtodos de
construccin completamente diferentes tales como
construcciones en bamb, techos de palma, etc.
Aproximadamente desde 1950, el Per sufre un rpido
proceso de urbanizacin. En ese ao, alrededor del 30%
del total de la poblacin peruana era considerada
urbana. Actualmente ms del 72% de peruanos vive en
ciudades. Entre los aos 80 y la mayor parte de los aos
90, el Per vive grandes procesos migratorios
incrementados por la violencia poltica, principalmente
desde la regin de los Andes hacia las reas urbanas de
la zona costera. Muchas de estas ciudades costeras se
han expandido muy rpido ocupando parte importante de
las reservas agrcolas y hacia los desiertos de los
alrededores. El grueso de los migrantes vino a Lima, la
capital. Ahora, cerca del 30% de la poblacin del Per
reside en Lima. Esta expansin ciertamente trajo consigo
un inmenso esfuerzo de construccin, tanto por parte del
sector formal como del informal.
El sector formal lo conforma en buena parte un pequeo
nmero de grandes compaas constructoras, que
construyen a pedido de bancos, promotoras
inmobiliarias, etc. La impulsora principal aqu es la
modernidad. En el contexto de globalizacin, la mayor
parte de las compaas quieren tomar parte de mundo
occidental moderno lo antes posible. Sus edificios tienen
que verse consiguientemente: altos, con mucho vidrio,
azulejos brillantes, aire acondicionado, etc. No se brinda
consideracin alguna a los aspectos ambientales o a los
elementos culturales. Muchas hermosas casonas son
demolidas para ser reemplazadas por altos edificios, sin
ningn criterio de valor arquitectnico o planeamiento
urbano. En los vastos asentamientos humanos
(barriadas o pueblos jvenes) que rodean las grandes
ciudades de la costa, la construccin es atendida en
forma casi exclusiva a travs el sector informal. Grupos

-2-

organizados
de
pobladores
invaden
terrenos o los compran a
grandes propietarios. El
diseo urbano se da de
manera informal, las
ms de las veces sin
involucrar
a
profesionales, lo que
ms adelante conduce a
muchos
problemas
como
falta
de
infraestructura,
hacinamiento,
inseguridad, etc.

Las casas se construyen


de
manera
similar
replicando un mismo
patrn: algunas veces
porque un arquitecto se
ve envuelto en el
proyecto
de
varias
viviendas,
pero
la
mayora
de
veces
porque el plano es
copiado de unos a otros.
El propietario, junto con
parientes
y
amigos,
construye la casa, a
menudo asistido por un
maestro
de
construccin,
y
la
mayora de las casas no
acceden
a
las
regulaciones
de
construccin.

Construccin sostenible en el Per

J. de Vries y L. Miranda

Cuadro 1: Diseo urbano sostenible en Per


A principios de los aos 70, se planific una ciudadela en los
desiertos del sur de la capital, Lima. El gobierno central hizo
un plan zonal, de acuerdo a la organizacin social prevista, y
proporcion ciertas facilidades a los grupos organizados de
pobladores.
Debido a este proceso planificado (comparado con las
prcticas caticas de invasiones y especulacin), la zona de
Villa El Salvador obtuvo un nivel razonable de infraestructura
y servicios en un periodo de tiempo relativamente corto y se
ha convertido ahora propiamente en una ciudad, con cerca
de 300,000 habitantes.
Mientras que en Villa El Salvador la atencin se concentr
principalmente en darle sostenibilidad social, en Huaycn -en
las afueras orientales de Lima- hubo ms bien un
acercamiento integral incluyendo muchos elementos de
diseo urbano moderno sostenible. El gobierno municipal de
Lima inici el proyecto en 1984, como una alternativa
experimental a los habituales modelos desorganizados.
En Huaycn, los futuros habitantes se involucraron
activamente en el diseo y planeamiento del vecindario. El
diseo de vecindarios dentro del rea reflejaba la
organizacin social, incluso mejor que en Villa El Salvador.
Las cualidades existentes (topografa, materiales, hidrologa,
etc. del rea fueron cuidadosamente investigados e
incorporados dentro del plan zonal y el diseo de la
infraestructura. Se desarrollaron sistemas progresivos de
infraestructura (por ejemplo agua potable y saneamiento), de
acuerdo con la disponibilidad de medios financieros. Si bien
se contemplaron densidades habitacionales mayores que las
normales, se incluyeron reas verdes suficientes, que
combinaron salud, recreacin y funciones de produccin.
Ahora el vecindario cuenta con cerca de 100,000 habitantes.
Desgraciadamente a los pocos aos esta experiencia nica
fue truncada debido a cambios polticos en el gobierno local.
Sin embargo, los principios de diseo fueron tan bien
recibidos por los pobladores, que muchos de ellos continan
siendo aplicados por las distintas organizaciones sociales
existentes en el vecindario.
Ms tarde, a mediados de los aos 90, una experiencia
similar se inici en la ciudad de Cajamarca, ciudad con cerca
de 100,000 habitantes en la zona norte de los Andes del
Per. Se incorporaron lecciones de Huaycn y de otras
partes del mundo. Lamentablemente, tambin aqu el
proceso de desarrollo sostenible fue descontinuado debido a
cambios polticos. Estos ejemplos muestran claramente que
la construccin sostenible y el diseo urbano son difciles,
sino imposibles de realizar sin las adecuadas condiciones
polticas y democrticas.

-3-

Aqu tambin, la idea de


modernidad juega un
papel importante. La
gente tiende a imitar el
estilo
chalet
de
construccin
de
los
pases occidentales, as
como a los materiales de
construccin asociados:
cemento
reforzado,
ladrillos y vidrio. Estos
materiales
son
denominados materiales
nobles, descalificando
as
materiales
tradicionales como el
adobe y la quincha. El
compromiso activo de
los gobiernos (centrales
o locales) en tales
procesos de habilitacin
es raro, y el criterio de
sostenibilidad no juega
un papel importante, con
pocas excepciones tales
como Villa El Salvador y
Huaycn en Lima.
Posiblemente uno de los
problemas
ms
importantes a afrontar es
en el mantenimiento y
renovacin
de
las
edificaciones existentes.
Las salidas de corto
plazo (que buscan el
retorno de inversiones
en slo un par de aos)
genera edificios malos,
mas an si a esto se le
aade la falta de un
mantenimiento
adecuado debido, en
parte, a la falta de
recursos.
Una
renovacin
sostenible de la inmensa
masa de edificaciones
existente significa un
enorme desafo, dadas
las
condiciones
econmicas presentes
en el pas y las

Construccin sostenible en el Per

J. de Vries y L. Miranda

prioridades polticas puestas en asuntos como el pago de


la deuda externa y alivio de la pobreza extrema. Pero si
no se le da una atencin adecuada, sin embargo, el
problema se har cada vez ms grande.
Otro factor importante a ser considerado es la influencia
del sector de la construccin extranjera en el ambiente
peruano. Enormes cantidades de recursos naturales
como el cobre, mineral de hierro, aluminio y madera se
exportan a pases industrializados para la industria de la
construccin. Se necesita por lo tanto accin urgente
para contrarrestar formas insostenibles de explotacin de
recursos, destruccin de los ecosistemas y riesgos de
salud para el pueblo peruano. Se necesita tambin,
realizar y reforzar acuerdos internacionales, as como
ejecutar y supervisar estudios sobre impacto ambiental,
colocar sistemas de supervisin ambiental, etc.
Como ambos sectores de construccin, el formal e
informal requieren de conduccin y planificacin, se
necesitar tomar mucha atencin para crear conciencia
sobre construccin sostenible y diseo urbano por parte
del consumidor. Y si esto se lograra, exigira un cambio
de actitud a nivel gubernamental. Si bien existen leyes
ambientales, en la prctica stas no estn articuladas
con las leyes de construccin. El Cdigo Nacional de
Construccin (Reglamento Nacional de Construcciones)
ha sido actualizado recientemente, luego de algunas
dcadas, y fue desaprovechado por los profesionales de
la construccin en gran escala. La nueva versin una vez
ms no refleja la diversidad de climas, materiales de
construccin y aspectos culturales en el pas. Las
regulaciones de construccin que existen a nivel local
estn tambin desactualizadas o simplemente no se les
da su lugar.
Cuadro 2: Construccin sostenible en el Per
La construccin o arquitectura sostenible no es una prctica
comn en el Per. La mayora de los arquitectos prefiere
seguir la propuesta modernista. Pero tambin existen otras
opiniones. Arquitectos como Santiago Agurto o Jorge Burga
han realizado estudios de estilos arquitectnicos tradicionales
y de tecnologas de construccin en diferentes regiones del
Per, y los han incorporado a la educacin arquitectnica.
En estas pginas, se pueden encontrar varios ejemplos de
construccin sostenible hechos por el arquitecto Marcello
Berolatti de Arequipa, usando antiguas tcnicas, las cuales
pueden fcilmente ser manejadas por la poblacin local. l
utiliza materiales localmente disponibles o reciclables y hace
uso de la energa solar pasiva. Las construcciones combinan
muy bien con el paisaje existente. En el Per se puede
encontrar ms ejemplos como ste, pero lamentablemente
son todava muy escasos.

-4-

Por lo tanto, la mayora


de
edificios
son
construidos
sin
los
mnimos controles de
calidad.
Aqu,
sostenibilidad y calidad
van de la mano. Hay una
necesidad urgente de
desarrollar una poltica
de
construccin
sostenible, integrada con
polticas
ambientales,
sociales
(salud
y
pobreza!)
y
hbitat.
Experiencias de otras
partes
del
mundo
pueden
ayudar.
Un
aspecto importante ser
el
mostrar
que
la
construccin sostenible
no es necesariamente
ms cara ni fea. Por el
contrario, se necesita un
esfuerzo para mostrar
que moderno significa
sostenible.
Adems de la falsa idea
de modernidad, existen
muchos otros obstculos
qu
superar.
La
legislacin existente es
compleja y en muchos
casos existen traslapes
entre diferentes leyes y
regulaciones.
Otro
problema
es
la
corrupcin.
Muchas
autoridades
en
los
diferentes niveles de
gobierno no estn del
todo interesadas en una
legislacin mejor, porque

Construccin sostenible en el Per

J. de Vries y L. Miranda

esto podra limitar sus ingresos adicionales, lo que en


tiempos de recesin y pobreza no pueden perderse. Un
aspecto importante es la falta de capacidad profesional e
institucional. Las instituciones existentes son dbiles,
tambin por la poltica extremamente centralizada del
gobierno anterior de Fujimori. Tambin es necesario
mejorar la calidad de la educacin del profesional. Por
consiguiente se necesitar mucha atencin para la
capacidad de construccin en el campo de la
construccin sostenible.
Como edificaciones y vecindarios no pueden levantarse
solos, existe tambin la necesidad de mejorar las
polticas de desarrollo urbano. Durante las dcadas
pasadas el gobierno central ha hecho muy poco en este
campo. Sin embargo, desde el ngulo de varios
gobiernos locales, en sociedad con ONGs y otros, existe
un nmero de iniciativas prometedoras. stas han sido
coordinadas por el Foro Ciudades para la Vida, que
estimula a las ciudades a desarrollar e implementar la
Agenda 21 Local, como un instrumento para un mayor
desarrollo sostenible y urbano.
Actualmente este Foro est comenzando a retomar el
tema de construccin sostenible y diseo urbano,
considerando el hecho de que el sector de construccin
es una de las fuerzas ms importantes para la
urbanizacin en el pas, tanto en la economa nacional
as como en la destruccin del vulnerable medio
ambiente peruano.

-5-

Los autores:
El Sr. Jaap de Vries (MSc) es
ingeniero civil y experto
urbano ambiental. Trabaj por
ms de 8 aos en Per para
la Corporacin de Desarrollo
de Holanda. Cuando escribi
este artculo se encontraba
trabajando para el IHS
(Institute for Housing and
Urban Development Studies)
en
Holanda,
en
la
capacitacin, investigacin y
asesora relacionada a temas
urbano-ambientales
en
Amrica Latina. En el IHS,
desde mediados de 2001,
est a cargo de un curso de
capacitacin internacional en
construccin sostenible y
diseo
urbano
(mayor
informacin en: www.ihs.nl).
Actualmente trabaja para
DGMR Ingenieros Consultores
(www.dgmr.nl) en Holanda. Email: j.devries19@zonnet.nl
La Sra. Liliana Miranda
(MSc)
es
arquitecta,
planificadora
urbana,
especialista
en
temas
ambientales y Master en
Direccin
de
Empresas
Inmobiliarias y Constructoras.
Actualmente es Secretaria
Ejecutiva del Foro Ciudades
para la Vida (ms informacin:
www.ciudad.org.pe).
Es
consultora, ha dictado cursos
en diferentes universidades
del pas sobre planificacin y
administracin urbana, as
como conferencias en eventos
nacionales e internacionales.
Ha publicado dos libros, varios
artculos y documentos sobre
construccin
sostenible,
administracin
urbanoambiental y planificacin,
Agenda 21 Local y desarrollo
sostenible.
E-mail:
lmiranda@ciudad.org.pe

Vous aimerez peut-être aussi