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ETUDES DEPF

Royaume du Maroc

Direction des Etudes et des Prvisions Financires

Quel positionnement rgional


pour le Maroc en matire de
comptitivit nergtique ?

Table des matires

Introduction ................................................................................................................................. 3
1- Un bouquet nergtique faiblement diversifi dans la rgion MENA malgr un cot lev
des importations nergtiques ..................................................................................................... 4
Le Maroc renforce la contribution des nergies renouvelables, contrairement plusieurs pays de la rgion ................................. 5
Un cot lev des importations nergtiques pour la plupart des pays de la rgion .................................................................... 7

2- Des tarifs levs de llectricit au Maroc modrs par une consommation nergtique plus
efficace.......................................................................................................................................... 9
Des tarifs levs dlectricit, plus avantageux que ceux de lEspagne et de la Turquie mais peu comptitif en Afrique du Nord
............................................................................................................................................................................................ 11
En matire dintensit nergtique, le Maroc affiche une meilleure performance que les pays de la rgion et que la moyenne
mondiale............................................................................................................................................................................... 11
Au Maroc, les pertes induites par la distribution de llectricit reprsentent 12% de la production totale en 2011, soit la
moyenne de lchantillon ........................................................................................................................................................ 12

3- Une bonne performance du Maroc pour la durabilit environnementale au sein de la rgion


MENA ........................................................................................................................................ 13
Le Maroc est bien class en durabilit environnementale grce son faible niveau de consommation de lnergie primaire par
habitant et par PIB .............................................................................................................................................................. 13
Mcanismes pour un dveloppement propre (MDP) et accs aux crdits carbone .................................................................... 13

4- Le Maroc class 79me sur 124 pays selon lindice de performance nergtique mondiale du
WEF............................................................................................................................................ 15
La rgion MENA ralise la moyenne la plus basse en matire de performance nergtique, la sous-rgion de lAfrique du
Nord tant mieux classe que celle du Moyen-Orient ............................................................................................................ 15
Le Maroc dtient un bon classement dans la rgion pour le critre de croissance conomique, contrairement son positionnement
dfavorable dans la scurit nergtique. ................................................................................................................................ 16

5- Une stratgie nergtique nationale pour rduire la dpendance du Maroc et rpondre


une demande croissante ............................................................................................................. 20
Une nergie rare et chre ncessitant une nouvelle configuration du paysage nergtique ........................................................... 20
Une stratgie nergtique pour une meilleure adquation entre loffre et la demande dlectricit, reposant sur des scnarios
favorisant lutilisation du charbon propre ou du gaz naturel .................................................................................................. 21
Le Maroc a profondment rform son cadre juridique et institutionnel afin dassurer la mise en uvre de sa nouvelle stratgie
............................................................................................................................................................................................ 22

Conclusion.................................................................................................................................. 23
Bibliographie .............................................................................................................................. 24

Introduction
Le Maroc est affaibli par sa forte dpendance nergtique vis--vis de lextrieur, qui reprsente 96%
de sa consommation nergtique en 2012. La volatilit des cours des matires premires, conjugue
aux besoins nergtiques par habitant croissants, exercent de fortes tensions sur la balance
commerciale et sur les finances publiques.
La facture nergtique a enregistr un taux de croissance annuel de 18,8% en moyenne depuis 2002,
atteignant 107 milliards de dirhams en 2012, tire par une progression de 5,7% en moyenne par an de
la consommation dnergie porte 17,8 millions de tonnes dquivalent ptrole (Mtep).
Face aux exigences en matire de dveloppement et lvolution du contexte nergtique mondial, le
Maroc a entam un processus de diversification du mix-nergtique national en faveur des nergies
renouvelables, tout en veillant disposer dune nergie comptitive, en termes de cots, de
disponibilit des produits et de leur scurisation et prennisation.
Dans ce cadre, le Maroc a lanc en 2009, une stratgie nergtique nationale dont les orientations
majeures portent sur la scurisation de lapprovisionnement nergtique et la gnralisation de son
accs, la prservation de lenvironnement, travers le recours aux nergies renouvelables et via
lefficacit nergtique, et le renforcement de linterconnexion et de la coopration rgionale.
Cette stratgie a t conforte par le lancement officiel du plan solaire marocain, en novembre 2009
Ouarzazate, et du programme marocain intgr de lnergie olienne en juin 2010 Tanger, qui
devraient permettre de rduire la dpendance nergtique et de prserver lenvironnement.
Malgr les avances apportes par cette nouvelle stratgie, le Maroc devrait consolider davantage ses
efforts pour lamlioration de sa comptitivit nergtique. Le dernier rapport de lindice de
performance de larchitecture nergtique mondiale, tabli par le Forum conomique Mondial
(WEF) en dcembre 2013, positionne le Maroc au 79me rang sur 124 pays, au niveau mondial et en
3me position dans la rgion MENA, class derrire la Turquie (47me), la Tunisie (60me) et lAlgrie
(66me), et devant lEgypte (81me), la Syrie (108me) et la Jordanie (115me).
Le classement du Maroc, selon le Forum conomique mondial, interpelle sur la comptitivit et les
dfis de son systme nergtique, ncessitant la prise en compte des proccupations dordre
conomique, en particulier le cot de lnergie, en tant que facteur de production, et lment
impactant les quilibres macroconomiques, ainsi que la scurit dapprovisionnement, compte tenu
de sa forte dpendance de lextrieur.
Lvaluation de cette comptitivit requiert lanalyse de plusieurs aspects notamment le degr
dindpendance en matire nergtique, le mix nergtique, la matrise des gaspillages, laccs de la
population llectricit, les missions CO2 par habitant, et surtout lintensit nergtique et le prix de
llectricit dans lindustrie, lments cl de la comptitivit du tissu industriel.
Au vu du rle central exerc par lnergie dans le dveloppement et la comptitivit conomique,
cette note se propose de positionner le Maroc parmi un chantillon de pays de la rgion MENA,
prsentant des caractristiques diverses en termes de richesse en ressources naturelles, de taille de
lconomie et de diversification nergtique, sur la base de lanalyse de plusieurs indicateurs dordre
conomique et environnemental. Dans une 1re partie, laccent sera mis sur les efforts de
diversification en relation avec la dpendance nergtique. Ensuite, ce travail analysera la
comptitivit des pays de lchantillon en matire de tarification et defficacit nergtique, pour
valuer, dans une 3me partie, la performance nergtique sous langle de la durabilit
environnementale. La 4me partie prsentera les principaux rsultats dgags au niveau mondial tels
quils ressortent du dernier rapport du WEF, et examinera la position du Maroc au niveau de certains
indicateurs et par rapport la rgion MENA. En dernier lieu, ce travail portera sur les apports prvus
de la stratgie nergtique nationale ainsi que sur les principales rformes juridiques et
institutionnelles mises en place pour laccompagner.

1- Un bouquet nergtique faiblement diversifi dans la rgion MENA


malgr un cot lev des importations nergtiques
Face au dfi du cot de lnergie appel crotre continuellement, un bouquet nergtique
performant se doit de concilier les impratifs de prix comptitifs, dapprovisionnement scuriss
et diversifis et de matrise de risques environnementaux notamment en matire dmissions de
gaz effet de serre.
Le mix nergtique de la rgion MENA reste fortement domin par les nergies fossiles
(charbon, ptrole et gaz). La part de ces nergies reste prpondrante dans plusieurs pays de la
rgion, reprsentant mme lunique source de production dlectricit aux Emirats Arabes Unis
ou en Libye.
Graphique 1 : Structure de la production dlectricit dans un chantillon de pays (moyenne 2009 2011)1
Syrie

Jordanie

Gaz
51,0%

Gaz
63,1%
Biocarburant
0,1%
Ptrole
36,5%

Hydraulique
6,0%

Hydraulique
0,4%

Ptrole
43,0%

Algrie

EAU

Gaz
96,2%

Gaz
98,3%
Ptrole
1,7%

Libye

Egypte
Hydraulique
8,8%

Gaz
70,8%
Ptrole
19,3%

Eolien
Solaire PV 1,0%
0,1%

Maroc
Ptrole
23,4%

Gaz
47,1%

Ptrole
52,9%

Tunisie
Gaz
14,3%
Hydraulique
12,1%

Charbon
47,7%

Hydraulique
0,7%
Ptrole
3,1%

Eolien
2,5%

Gaz
97,7%

Hydraulique
0,4%
Eolien
0,7%
Ptrole
1,2%

Source : Energy Information Administration (EIA).

La moyenne a t retenue tant donn la grande variabilit de la production hydraulique, tributaire des alas climatiques, et de sa part dans
la production dlectricit.

Le Maroc et lEgypte sont les pays les moins dpendants vis--vis des nergies conventionnelles
dans la production dlectricit au niveau de lchantillon, bien que leurs parts restent leves
85,4%, 90,1% respectivement en moyenne entre 2009 et 2011.
La rgion MENA reprsente lune des premires productrices de ptrole et de gaz naturel, mais
plusieurs de ses pays ne sont pas dtenteurs de ressources ptrolires et doivent dvelopper
dautres moyens pour assurer leur scurit nergtique. L'omniprsence du soleil et du vent dans
ces pays leur offre galement une prcieuse opportunit de diversification de la production
nergtique. Les pays ptroliers sont eux aussi pnaliss par les subventions en faveur des
nergies fossiles qui conduisent d'importants gaspillages, dautant plus que ces nergies ne sont
pas inpuisables.
Le Maroc renforce la contribution des nergies renouvelables, contrairement plusieurs
pays de la rgion
Aujourdhui, les possibilits offertes par les nergies renouvelables restent largement sousexploites dans la rgion MENA. Celle-ci dtient une part infime dans la production lectrique
mondiale base dnergie renouvelable, reprsentant 1,0% de la gnration hydraulique, 0,5% de
la production dlectricit dorigine olienne et dorigine solaire en 20122. En contrepartie, la
rgion contribue hauteur de 6,9% de la production lectrique mondiale base dnergies
conventionnelles, qui occupent 96,8% de sa structure de production dlectricit.
Graphique 2 : Evolution de la part des nergies renouvelables dans la production dlectricit
20%
15%
10%
5%
0%
Jordanie

Syrie

EAU
2005

2006

Algrie
2007

2008

Egypte
2009

Libye
2010

Maroc

Tunisie

2011

Source : Energy Information Administration (EIA).

Ainsi, le Maroc a sensiblement raffermi la contribution des nergies renouvelables dans la


production dlectricit, notamment depuis lanne 2009, grce la consolidation de la part de
lhydraulique en liaison avec la pluviomtrie importante des annes 2009 et 2010. La production
hydrolectrique marocaine reste trs variable dune anne lautre, mais sa contribution devrait
augmenter sur les prochaines annes, avec la construction en cours de deux grands barrages. Le
plus important, le barrage dAbdelmoumen, devrait tre oprationnel en 2016, avec une capacit
de 350 MW, tandis que celui de Mdez El Menzel, de 170 MW, sera mis en service en juin 2015.
Le Maroc a galement dvelopp la production lectrique dorigine olienne, avec une
contribution de 2,8% en 2011 contre 1,0% en 2005. A ce titre, il possde la filire olienne la plus
dveloppe de la rgion aprs lEgypte, avec une capacit totale installe fin 2012 de 291 MW 3.
En parallle, les parts du ptrole et du gaz se sont renforces pour atteindre 26% et 16%
respectivement de la production lectrique en 2011 contre 17% et 10% seulement en 2005. Il
convient de prciser que le gaz naturel a t introduit effectivement dans le paysage nergtique

Source : ObservEr, la production dlectricit dorigine renouvelable dans le monde, dition 2013 .
Source : ObservEr, la production dlectricit dorigine renouvelable dans le monde, dition 2013 , Fiche Maroc.

2
3

national en 2005, travers son utilisation au niveau de la 1re centrale cycle combin du pays
Tahaddart.
En contrepartie, le charbon a vu sa contribution baisser pour stablir 47% en 2011 contre 65%
en 2005, suite la quasi-stabilisation de la quantit dlectricit produite partir de cette source,
malgr larrt de sa production en 2001 suite la fermeture de la mine de Jerada, alors que la
production lectrique totale a enregistr une progression soutenue.
Graphique 3 : Evolution de la production dlectricit au Maroc par source dnergie (en GWh)
25000
20000

Eolien

15000

Hydraulique
Gaz

10000

Ptrole

5000

Charbon

0
2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Source : Energy Information Administration (EIA).

A linverse, lEgypte a connu une baisse de la part de la production lectrique base dnergies
renouvelables, explique par le recul de la production dhydrolectricit depuis 2007 (avec un
lger redressement en 2010), malgr la consolidation de la part de lnergie olienne 1,1% en
2011 contre 0,5% en 2005, et la contribution modeste du solaire photovoltaque, introduit pour la
premire fois dans la production lectrique en 2010 avec une part de 0,1%. Le pays bnficie du
meilleur potentiel hydrolectrique de la rgion, avec une capacit de 2800 MW principalement
situe sur la valle du Nil, en particulier au niveau du complexe dAssouan comportant le plus
grand barrage dAfrique. LEgypte est galement leader de la rgion en termes dnergie olienne,
avec une capacit installe de 550 MW, et souhaiterait exploiter son potentiel solaire aprs avoir
approuv en 2012 le plan solaire gyptien , fixant un objectif de 2800 MW de centrales solaires
concentration et 700 MW de photovoltaque lhorizon 20274.
Le ptrole et le gaz ont ralis une croissance soutenue depuis 2005 en tant que sources
dlectricit, avec une baisse pour le ptrole en 2011. En tant que gros consommateur dlectricit
et producteur historique de gaz et de ptrole, avec une part mondiale de 1,81% et 0,86%
respectivement en 20125, lgypte recourt largement aux combustibles fossiles pour sa
production dlectricit. Lexploitation massive de ses gisements dhydrocarbures entrane un
problme de gestion durable des ressources, ncessitant davantage de diversification pour
atteindre un mix plus renouvelable.
Graphique 4 : Evolution de la production dlectricit en Egypte par source dnergie (en GWh)

4
5

Source : ObservEr, la production dlectricit dorigine renouvelable dans le monde, dition 2013 , Fiche Egypte.
Source : BP Statistical Review.

160000
140000
120000
100000
80000
60000
40000
20000
0

Eolien
Solaire PV
Hydraulique
Gaz
Ptrole
2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Source : Energy Information Administration (EIA).

En Syrie, la production limite de lnergie hydraulique, affecte par les scheresses de 1998,
1999, 2000 et 2007 2010, combine la demande croissante dlectricit a entran un recours
grandissant aux nergies fossiles reprsentes par le ptrole et le gaz naturel. La part de
lhydraulique dans la production dlectricit sest ainsi effondre de 23% en 1990, 13% en 2000
puis 4% en 2009, soit son plus bas niveau jusquen 2011, dpendant de la disponibilit deau dans
le fleuve de lEuphrate o se situe le plus grand barrage de Syrie appel Tabqa.
Le ptrole, qui reprsentait la principale source dnergie pour la production lectrique jusquen
2010, avec une part de 56% en 1990, 50% en 2000 puis 40% en 2011 (derrire le gaz), assure 36%
des recettes exportatrices de la Syrie en 20116. Toutefois, lavenir du secteur reste limit par la
taille relativement restreinte des rserves syriennes, ayant incit le pays se tourner vers les
ressources en gaz naturel.
Le plan quinquennal relatif au secteur de lnergie entre 2001 et 2005 incitait dj la conversion
des installations thermiques pour fonctionner au gaz naturel la place du ptrole.
La part du gaz naturel sest vue renforce au dtriment du ptrole dans la structure de production
lectrique, atteignant 55% en 2010 contre 39% pour le ptrole. La production de ptrole et de gaz
naturel de la Syrie a considrablement diminu depuis mars 2011 en raison des hostilits entre
forces gouvernementales et lopposition et des sanctions en cours sur le secteur de lnergie.
Daprs les dernires donnes relatives lanne 2012, la Syrie aurait reprsent 0,20% de la
production mondiale de ptrole et 0,23% de celle du gaz7.
Graphique 5 : Evolution de la production dlectricit en Syrie par source dnergie (en GWh)
50000
45000
40000
35000
30000
25000
20000
15000
10000
5000
0

Hydraulique
Gaz
Ptrole

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Source : Energy Information Administration (EIA).

Un cot lev des importations nergtiques pour la plupart des pays de la rgion

6
7

Central Bureau of Statistics, Syrian Arab Republic, Export by main commodities.


BP statistical review.

Le degr dindpendance en matire nergtique nest pas toujours reflt par la structure de
production lectrique des pays de la rgion MENA. Si labsence de diversification dans le
bouquet nergtique des Emirats Arabes Unis et de lAlgrie peut tre justifi par lindpendance
vis--vis des importations nergtiques, et si au Maroc et en Syrie, la part leve des importations
nergtiques dans le PIB explique lutilisation non ngligeable des nergies renouvelables pour la
production lectrique, dautres pays comme la Jordanie ou la Tunisie continuent de recourir
quasi-exclusivement aux nergies conventionnelles en dpit de leur facture nergtique leve. Le
cot des importations nergtiques est un indicateur refltant le poids des importations
nergtiques dans le PIB. Il reprsente la part de la facture nergtique dans le produit intrieur
brut ( prix courant).

Graphique 6 : Evolution du cot des importations nergtiques


20%
15%
10%
5%
0%
Jordanie

Syrie*
2005

EAU
2006

Algrie
2007

Egypte
2008

2009

Libye*
2010

Maroc

Tunisie

2011

Source : Comtrade, FMI (BDD Perspectives de lconomie mondiale, octobre 2013).


* Pour la Syrie et la Libye, les dernires donnes disponibles sont celles de 2010.

Contrairement lensemble des pays, la Jordanie a vu le cot de ses importations nergtiques


diminuer progressivement entre 2005 et 2009, sous leffet de la plus forte progression de son PIB
en comparaison avec la facture nergtique. Pourtant, elle reste fortement tributaire des
importations de ces produits qui reprsentent en 2012 prs de 21% de son PIB, ce qui en fait une
conomie trs vulnrable aux chocs extrieurs.
Le Maroc et la Tunisie reprsentent dans cet ordre le 2me et 3me pays de lchantillon affects par
le cot lev des importations nergtiques. Celles-ci sont composes pour les trois quarts de
ptrole et ses produits drivs, suivis par le gaz naturel avec une part de prs de 20%. A ces
importations viennent sajouter, pour le Maroc, celles de charbon (4,4%) et dnergie lectrique
(3,1%). Il est noter que la Tunisie a satisfait 58%8 de sa consommation en gaz naturel grce la
production locale en 2011, contrairement au Maroc et la Jordanie qui recourent aux
importations de ce produit pour 93% et 78% de leur consommation.
Graphique 7 : Structure des importations nergtiques en Jordanie, Maroc et Tunisie (2011)

Source : Statistiques de lEIA, donnes sur la production, importations, exportations et consommation du gaz naturel.

Jordanie

Maroc
Gaz
naturel et
manufact
ur
6,7%

Ptrole et
produits
drivs
87,3%

Tunisie
Gaz
naturel et
manufact
ur
17,8%

Ptrole et
produits
drivs
74,6%

Energie
lectrique
5,3%

Ptrole et
produits
drivs
77,0%

Energie
lectrique
3,1%

Houilles,
cokes et
briquette
s
0,7%

Gaz
naturel et
manufact
ur
22,9%

Houilles,
cokes et
briquettes
0,2%

Houilles,
cokes et
briquettes
4,4%

Source : UN Comtrade.

Lvolution du cot des importations nergtiques est tributaire de la demande et de la


fluctuation du prix du ptrole, du gaz naturel et mme du charbon (dans le cas du Maroc).
Lanne 2009 a t particulirement marque par le retournement des prix des produits
nergtiques, aprs avoir atteint leur record historique en juin 2008, ce qui a entran une nette
diminution de ce ratio pour tous les pays de lchantillon, lexception des EAU et de la Libye.
Ces pays ont enregistr une hausse de leurs importations nergtiques de 4% et de 9%
respectivement en 2009, tire principalement par les importations de huile de ptrole ou
minraux bitumeux9 pour les EAU et par celles des produits rsiduels du ptrole pour la Libye,
paralllement leffondrement de leur PIB de 19% et de 28% respectivement.
Graphique 8 : Evolution du cours des produits nergtiques

Ptrole ($/bl)

Gaz naturel (mBTU)

mai-14

janv.-14

mai-13

sept.-13

janv.-13

mai-12

sept.-12

janv.-12

mai-11

sept.-11

janv.-11

mai-10

sept.-10

janv.-10

mai-09

sept.-09

sept.-08

janv.-09

mai-08

sept.-07

janv.-08

mai-07

sept.-06

janv.-07

mai-06

sept.-05

janv.-06

mai-05

janv.-05

350
300
250
200
150
100
50
0

Charbon ($/t)

Source : Banque mondiale.

2- Des tarifs levs de llectricit au Maroc modrs par une


consommation nergtique plus efficace
La structure et lapprovisionnement nergtique ne seraient pas sans effet sur le prix de
llectricit, notamment dans lindustrie.
Le dernier rapport annuel sur les perspectives nergtiques de lEIA, publi en avril 201410,
prsente les cots moyens de production de llectricit par source dnergie, pour les installations
qui devraient entrer en service en 2019 aux Etats-Unis. Cet indicateur permet de comparer la
comptitivit des diffrentes technologies mergentes et existantes utilises pour la production
lectrique.

Selon la classification Type pour le commerce international (CTCI Rvision 3).


Annual Energy Outlook 2014.

10

Tableau 1 : Cot estim de production dlectricit pour les nouvelles capacits de production (Cots moyen

aux Etats-Unis en $/MWh)11


Source
Gaz naturel (centrale cycle combin)
Eolien
Hydrolectricit
Charbon
Nuclaire avanc
Biomasse
Solaire PV
Solaire thermique

Cot du Kwh
66,3
80,3
84,5
95,6
96,1
102,6
130
243,1

Source : Energy Information Administration (EIA).

Cette estimation reste dlicate et sensible de nombreux paramtres tels que les hypothses de
calculs (notamment le taux dactualisation pour les technologies trs capitalistiques comme le
nuclaire, lolien, et le photovoltaque), les prix des combustibles pour les technologies base
dnergie fossile (centrales gaz ou charbon), ou encore le facteur de charge (soit le taux
dutilisation).
A ct de la technologie utilise, la fixation du prix de llectricit reste bien plus complexe,
dpendant galement des cots rels de production, de transport et de distribution, des taxes
locales, de la typologie du march (monopole, concurrence) et des subventions lnergie. Il
convient de signaler cet gard que parmi les 105 pays valus par le rapport du WEF (dans sa
premire dition de 2012), 64 systmes nergtiques bnficient de subventions pour les
combustibles fossiles. Pour le Maroc, le soutien aux produits ptroliers sest lev 48,2 milliards
de dirhams en 2012 contre 43 milliards de dirhams en 2011 et 22,9 milliards de dirhams en
201012.
Dans une tude sur la rforme des subventions lnergie : enseignements et consquences 13,
le FMI prcise que ces subventions sont lorigine de consommation excessive de lnergie et
rduisent les incitations linvestissement dans les nergies renouvelables. Daprs le document,
qui inclut des estimations dtailles sur les subventions nergtiques dans 176 pays en 2011, les
subventions aux prix avec taxes pour les pays de lchantillon se prsentent ainsi :
Tableau 2 : Comparatif des subventions aux produits nergtiques avec taxes
en pourcentage du PIB en 2011
(% du PIB)
EAU
Algrie
Libye
Egypte
Tunisie
Maroc
Jordanie
Syrie

Produits
ptroliers
3,49
6,11
8,81
8,6
2,56
2,83
5,27
nd

Electricit
Gaz naturel
2,04
4,26
1,15
6,07
2,33
1,49
2,5
2,59
2,43
0,7
nd
0,04
4,1
0,34
nd
nd

Charbon
0,04
0
0
0,05
nd
0,33
nd
nd

Source : FMI
nd : Non disponible.

Ce tableau rvle que le Maroc et la Tunisie reprsentent les pays les moins subventionns pour
les produits ptroliers. Le Maroc est galement celui qui accorde le moins de subventions au gaz
naturel.
11

Les valeurs sont calcules sur la base d'une priode de recouvrement des cots de 30 ans, et en utilisant un cot moyen pondr du capital
(WACC) de 6,5% pour lactualisation des flux financiers.
12
Source : Dpartement de lEnergie et des Mines. Secteur de lEnergie, chiffres cls - Anne 2012, donnes provisoires.
13
28 janvier 2013.

10

Des tarifs levs dlectricit, plus avantageux que ceux de lEspagne et de la Turquie
mais peu comptitif en Afrique du Nord
Le tableau suivant rvle que le Maroc propose des tarifs dlectricit plus avantageux que ceux
dEspagne et de Turquie, que ce soit pour le segment rsidentiel ou pour les usagers industriels.
Cependant, ses prix savrent moins comptitifs par rapport aux tarifs pratiqus par ses voisins
dAfrique du Nord surtout lAlgrie, lEgypte puis la Tunisie, qui peuvent reprsenter jusquau
tiers du tarif national. Pour rappel, tous ces pays accordent des subventions llectricit qui
slvent, en pourcentage du PIB, 1,15% en Algrie, 2,43% en Tunisie et 2,5% en Egypte.
Tableau 3 : Comparaison entre pays tarif rsidentiel / industriel 2010 (centimes USD/kWh)

France
Espagne
Maroc
Egypte
Turquie
Tunisie
Algrie
Sngal

Tarif Moyen
Usagers
Rsidentiels
13,48
20,72
11,66
2,54
15,60
10,04
5,91
17,74

Tarif Moyen
Usagers
Industriels
10,04
16,23
10,56
5,15
12,62
8,62
3,88
20,09

Tarif Moyen
Ind/Rs
75%
78%
91%
203%
81%
86%
66%
113%

Sources : ONE, EuroStat 2010.

A cet gard, la gestion de la demande, travers une promotion soutenue de lefficacit


nergtique, peut reprsenter un moyen appropri pour viter les gaspillages et assurer une plus
grande disponibilit de llectricit cot matris.
En matire dintensit nergtique, le Maroc affiche une meilleure performance que les
pays de la rgion et que la moyenne mondiale
La comptitivit nergtique des pays de lchantillon peut tre mesure travers lefficacit
nergtique de lconomie, ou lintensit nergtique, calcule comme le rapport de la
consommation finale d'nergie au produit intrieur brut ( prix constant). Elle est dfinie comme
la quantit dnergie ncessaire pour produire une unit de PIB.
Cet indicateur permet dapprocher les performances nergtiques de lconomie des pays mais
dpend de plusieurs paramtres notamment la structure de lconomie, la taille et lefficacit du
secteur de la transformation de lnergie, le climat, les efforts dconomie dnergie et les modes
de transport. Le secteur du transport est largement reconnu comme tant lun des secteurs les
plus difficiles pour amliorer lefficacit nergtique et rduire la croissance de la demande en
nergie.
Le Maroc dtient lconomie la moins gourmande en nergie parmi lchantillon slectionn, suivi
par la Tunisie, les EAU et lAlgrie, avec des consommations variant de 0,16 0,23 tep 14/1000$
de PIB. Tandis que la Libye, la Jordanie, la Syrie et lEgypte consomment entre 0,26 et 0,42 tep
par 1000 dollars produits.
Graphique 9 : Intensit nergtique et part du secteur des transports dans la consommation
dnergie (2011)
14

Tonne dquivalent ptrole.

11

0,50
Tep / 1000$ de PIB

40%
36%

0,40
0,30
0,20

28%

0,18

0,42

38%

0,37

45%

0,26

0,23

26%

0,27

21%

30%

0,16
0,23

0,10
0,00
Tunisie

Maroc

Libye*

Intensit nergtique

Algrie

EAU

Jordanie

Egypte

50%
45%
40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%

Syrie**

Part du secteur des transports dans la consommation finale d'nergie

Sources : Energy Information Administration (EIA), Banque Mondiale.


* : Donne 2009, ** : Donne 2010.

Le Maroc dtient mme une meilleure performance que la moyenne mondiale en matire
dintensit nergtique, dune valeur de 0,17 tep/1000$ de PIB. Le poids lev du secteur
primaire dans lconomie par rapport aux pays de lchantillon15 (de lordre de 15,8% en moyenne
entre 2000 et 201316), est de nature rduire cette intensit nergtique. En Libye, le secteur des
transports reprsente lui seul 45% de la consommation finale dnergie, contre 21% seulement
aux EAU.
Au Maroc, les pertes induites par la distribution de llectricit reprsentent 12% de la
production totale en 2011, soit la moyenne de lchantillon
Lvaluation de lefficacit nergtique require par ailleurs lanalyse des pertes induites par la
distribution de llectricit, qui comprennent les pertes lies la transmission entre les sources
d'approvisionnement et les points de distributions, et celles relatives la distribution aux
consommateurs. Elles peuvent tre techniques, reprsentant des pertes au niveau des
transformateurs, des lignes de transport dnergie et des lignes dalimentation, ou non techniques,
provenant dlments extrieurs au rseau lectrique comme le dfaut de paiement des clients, le
vol dlectricit, les erreurs dans la lecture des compteurs, lestimation errone de la
consommation nergtique non mesure
Graphique 10 : Part des pertes lies la distribution dans la production lectrique totale (2011)
19,3%

20%
15%

14,0%

12,5%

10%

14,7%

13,1%

10,6%
7,6%

7,3%

5%
0%
Maroc

EAU

Egypte

Tunisie

Libye

Syrie

Algrie

Jordanie

Source : Energy Information Administration (EIA).

Cette analyse rvle limportance de lamlioration de la performance de la distribution


nergtique en Algrie, dont la distribution dlectricit gnre des pertes proches de 20% de la
production totale, provoques essentiellement par limportance de la fraude sur le rseau
lectrique, et en Jordanie, avec des pertes de 14,7%, dues principalement aux pertes techniques17.
15

Sauf la Syrie.
Source : HCP.
17
En 2007, les pertes non techniques ont reprsent entre 3% et 5% de la production lectrique (en fonction des socits de distribution), sur
un taux de pertes total de 15%. Source : Association of Municipal Energy Utilities (AMEU Southern Africa) : 22nd Technical
convention Non Technical Losses How do other countries tackle the problem.
16

12

Le Maroc se situe dans la moyenne de lchantillon pour cet indicateur, avec un taux de 12% en
2011, derrire les EAU, la Syrie et lEgypte.
Dans ce cadre, il convient de rappeler que lONE a lanc de nombreuses initiatives en vue
doptimiser le rseau de distribution, portant notamment sur lautomatisation de lexploitation,
lamlioration de la structure du rseau et le renforcement de la maintenance prventive. En 2009,
loffice a reu un prt de la BAD dun montant quivalent 110 M, en vue du financement du
projet de dveloppement du rseau du transport et de rpartition dlectricit au Maroc18. Celui-ci
prvoyait daugmenter la capacit de transit des lignes de transport et de rduire le taux des pertes
techniques denviron 1,2 point entre 2008 et 201319.

3- Une bonne performance du Maroc pour la durabilit environnementale


au sein de la rgion MENA
Le Maroc est bien class en durabilit environnementale grce son faible niveau de
consommation de lnergie primaire par habitant et par PIB
En matire de durabilit environnementale, le Maroc semble dtenir un bon positionnement
parmi les pays de la rgion MENA, aussi bien pour les missions de CO2 par dollar produit que
pour les missions par habitant, en raison de son faible niveau de consommation de lnergie
primaire par habitant et par PIB. A linverse, les EAU figurent comme le premier pollueur par
habitant, devant la Libye, la Jordanie puis lAlgrie, tandis que la Libye, lEgypte, et la Syrie, dans
cet ordre, dtiennent les indicateurs les plus levs pour les missions par dollar de PIB.
Graphique 11 : Emissions de CO2 de la consommation dnergie par dollar de PIB et par
habitant (2010)
2,00

21,00
18,00
15,00
12,00
9,00
6,00
3,00
0,00

1,50
1,00
0,50
0,00
Jordanie

Syrie

EAU

Algrie

Emissions de CO2 par habitant (tCO2)

Egypte

Libye

Maroc

Tunisie

Emissions de CO2 par PIB (kCO2)

Source : Energy Information Administration (EIA).

LONE a ainsi manifest son engagement pour la protection de lenvironnement travers la


promotion des nergies renouvelables, lintgration systmatique dtudes dimpact
environnemental pour tous les projets industriels en dveloppement, et la mise niveau
environnementale des sites industriels existants.
Mcanismes pour un dveloppement propre (MDP) et accs aux crdits carbone
Adopt en 1997 puis ratifi en 2005, le protocole de Kyoto vise lutter contre le changement
climatique en rduisant les missions de gaz effet de serre (GES). Il fixe les engagements
chiffrs de limitation ou de rduction des missions de 40 pays industrialiss et en transition vers
une conomie de march, pour revenir leur niveau de 1990. Cest ainsi que trois mcanismes de
marchs (dits de flexibilit) ont t conus, en complment des mesures nationales ou rgionales
18
19

ONE : Avis gnral de passation des marches, projet de dveloppement du rseau de transport et de rpartition dlectricit.
BAD : Rapport dvaluation de projet : projet de dveloppement du rseau de transport et de rpartition dlectricit, Maroc, octobre 2009.

13

mises en uvre. Il sagit, dune part des permis dmission, reprsentant un change des droits
dmissions entre pays industrialiss, et dautres part de deux mcanismes de projet savoir la
mise en uvre conjointe (MOC) et les mcanismes pour un dveloppement propre (MDP),
permettant aux pays dvelopps de procder des investissements dans des projets de rduction
des missions de GES en dehors de leur territoire national, afin de bnficier des crdits
dmission correspondant aux rductions obtenues. A la diffrence de la MOC, qui consiste
investir dans un pays dvelopp, le MDP est le seul mcanisme qui implique les pays du sud, leur
permettant daccueillir des projets de rduction dmissions. Les pays dveloppeurs de projets
enregistrs, vrifis puis certifis au niveau du Conseil Excutif du MDP bnficient dunits de
rduction certifie des missions (URCE) galement appeles crdits Carbonne 20, quils peuvent
vendre pour faciliter le financement de leurs projets rducteurs dmissions de GES.
Au niveau des pays de lchantillon, cest lEgypte qui dtient le plus grand nombre de projets
MDP enregistrs depuis 2005, au nombre de 19, suivie par le Maroc et les EAU, avec 14 projets
enregistrs sur un total de 15 projets soumis. Les autres pays qui connaissent un ratio lev des
missions de CO2 sur PIB dtiennent moins de 4 projets enregistrs.

20

Equivalents chacun 1 tonne de CO2,

14

Graphique 12 : Nombre de projets MDP enregistrs par


anne

Graphique 13 : Nombre total des crdits Carbonne


obtenus et des projets enregistrs

2005

En milliers

9
8
7
6
5
4
3
2
1
0

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

12 000

20

9 000

15

6 000

10

3 000

Nombre d'URCE espres des projets enregistrs (par an)


Nombre total d'URCE obtenues entre 2005 et 2013
Nb. de projets enregistrs (Axe gauche)

Source : CCNUCC21.

Pour le Maroc, les projets enregistrs les plus importants en termes dconomie dmissions de
CO2 concernent le parc olien de Tanger, la phase I du projet centrale solaire concentration
Ouarzazate, et le projet olien d'Akhfenir.

4- Le Maroc class 79me sur 124 pays selon lindice de performance


nergtique mondiale du WEF
Dans sa 2me dition publie en dcembre 2013, le rapport 2014 sur l'indice de performance de
l'architecture nergtique mondiale , tabli par le WEF, compare et classe 124 pays en fonction
de la manire dont leurs systmes nergtiques rpondent aux impratifs du triangle nergtique,
savoir :
Favoriser la croissance et le dveloppement conomique, en stimulant la productivit et la
cration de revenus. Les indications sur les prix devraient reflter le vritable cot de
production de lnergie, ce qui permettrait de garantir une consommation viable et une
vigilance des producteurs contre la distorsion du march.
Assurer une protection durable de l'environnement, face une production, une
transformation et une consommation nergtique fortes retombes environnementales.
Garantir un accs scuris lnergie, en grant les proccupations lies dun ct
lapprovisionnement, lautarcie nergtique et la volatilit des prix, et dun autre ct
laccs gnralis lnergie afin dentretenir un dveloppement socio-conomique
durable.
Son objectif est d'aider les pays surveiller et positionner leur progrs en matire de transition
nergtique en se basant sur 18 indicateurs, rpartis sur les critres conomique, environnemental
et de scurit nergtique.
La rgion MENA ralise la moyenne la plus basse en matire de performance
nergtique, la sous-rgion de lAfrique du Nord tant mieux classe que celle du MoyenOrient
Selon le rapport, la rgion MENA se classe en dernire position pour la performance nergtique,
bien quelle soit la mieux dote en hydrocarbures, en raison de la prvalence des subventions
accordes qui dcouragent linvestissement dans les nergies renouvelables, et le peu defficience
nergtique qui retentit la fois sur la consommation et sur les missions.
La rgion arrive en 1re position pour la scurit dapprovisionnement nergtique, grce son
faible ratio des importations nergtiques parmi lnergie utilise, bien que 3 pays importent plus
21

Convention Cadre des Nations Unies pour le Changement Climatique

15

de 90% de leur besoin net en nergie : il sagit du Maroc, de la Jordanie (96% chacun) et du Liban
(97%).
Toutefois, le rsultat global de la rgion reste affect par des performances moindres en matire
de durabilit environnementale, notamment pour le Moyen-Orient, et de croissance conomique
et de dveloppement, avec un classement mdiocre dans ce critre pour lEgypte (121me), la
Jordanie (116me) et la Syrie (110me).
En gnral, la Tunisie est classe premire en Afrique du Nord et dans la rgion MENA et 60me
mondiale, suivie par lAlgrie, en 66me position, le Maroc, class 79me, lEgypte et la Libye au
81me et 86me rang respectivement. Les EAU, la Syrie et la Jordanie sont classs 88 me, 108me et
115me respectivement. Les pays de la rgion MENA arrivent tous derrire la Turquie qui dtient
la 47me position au niveau mondial.
Le Maroc dtient un bon classement dans la rgion pour le critre de croissance
conomique, contrairement son positionnement dfavorable dans la scurit nergtique.
Le Maroc est class 1er au niveau de lchantillon pour le critre de la croissance conomique et
dveloppement, ex-quo avec la Tunisie, au 4me rang pour la durabilit environnementale,
talonn par la Tunisie, lEgypte et lAlgrie, et avant-dernier en matire daccs et de scurit
nergtique, devant la Jordanie.
Graphique 14 : Evolution du rang des pays de lchantillon
108
79
50

60 58

66 64

73

86

81
66

87 88 90

115
91

Graphique 15 : Score des pays de lchantillon par indicateur


0,77

0,8

0,76

0,71

0,64

0,77

0,72

0,6

0,6
0,45

0,4

0,36

0,4
0,34

0,38
0,36

0,69

0,43
0,24

0,33
0,29

0,35
0,21

0,27
0,28
0,27 0,25

0,2
0

2012

2013

Croissance conomique et dveloppement


Durabilit environnementale
Accs et scurit nergtique

Source : Rapports de lIndice de performance de larchitecture nergtique, 2013 et 2014.

En comparaison avec le rapport 2013 paru un an auparavant, portant sur 105 pays22 et bas sur
16 indicateurs23, le classement du Maroc sest dgrad de 15 positions lors de la dernire dition
de 2014. Ceci sexplique principalement par le recul de son score en matire de durabilit
environnementale, et de croissance conomique, malgr lamlioration de celui-ci pour le critre
daccs et de scurit nergtique, et par un classement meilleur de 7 pays nouvellement
introduits dans le classement parmi les 19 intgrs.
Le critre de la croissance conomique et dveloppement est valu sur la base
dindicateurs relatifs au prix de llectricit pour lindustrie, la part des exportations et celle des
importations nergtiques dans le PIB, le PIB par unit dnergie consomme, et le niveau de
distorsion du prix du diesel et de lessence suite lapplication de taxes ou de subventions.

22

Le rapport 2014 a introduit 19 nouveaux pays : Albanie, Bangladesh, Bilorussie, Bnin, Bosnie Herzgovine, Rp. du Congo, Erythre,
Guatemala, Honduras, Iraq, Luxembourg, Macdoine, Malte, Moldavie, Togo, Turkmnistan, Ouzbkistan, Venezuela, Ymen.
23
Ldition 2014 a t toffe par lintroduction de 2 nouveaux indicateurs : Emissions de mthane par le secteur nergtique tonne mtrique
d'quivalent CO2 par habitant, et diversification des sources d'approvisionnement en importations (Indice de Herfindahl).

16

Tableau 4 : Indicateurs du critre de la croissance conomique et dveloppement pour les pays de


lchantillon
Indicateurs
Unit

Pondration
Indication

PIB par unit


d'nergie
utilise

Importations
nergtiques

Exportations
nergtiques

$ PPA par Kg
d'eq. Ptrole

% du PIB

% du PIB

25%

12,5%

12,5%

Efficacit

Distorsion du prix
de l'essence suite
aux taxes ou
subventions

Distorsion du
prix du diesel
suite aux taxes
ou subventions

Prix de
l'lectricit
pour
l'industrie

Indice de 0 1,
proche de 0 si
fortement
subventionn 24
12,5%

Indice de 0 1,
proche de 0 si
fortement
subventionn 25
12,5%

$/Kwh

Appui ou destruction de
Manque de distorsion
croissance
Tunisie
10,47 $
8%
5%
0,56
0,42
Maroc
9,45 $
13%
1%
0,87
0,58
Algrie
7,46 $
1%
34%
0,17
0,1
Egypte
6,68 $
5%
3%
0,26
0,1
EAU
5,48 $
1%
32%
0,28
0,39
Jordanie
5,22 $
19%
0%
0,88
0,59
Libye
5,19 $
0%
56%
0,06
0,05
Syrie
4,97 $
2%
3%
0,48
0,21
Source : Rapport de lIndice de performance de larchitecture nergtique 2014.
nd : Non disponible.

Score
Critre

25%
Cot
abordable
nd
nd
nd
nd
nd
nd
nd
nd

0,36
0,36
0,34
0,24
0,35
0,25
0,33
0,27

Les pays de lchantillon ralisent tous un score faible pour ce critre (infrieur 0,36) en lien
avec le classement de la rgion MENA en dernire position pour les indicateurs de la distorsion
du prix du diesel et de lessence suite lapplication de taxes ou de subventions. Par ailleurs, la
rgion dtient un positionnement dfavorable pour la valeur du PIB ralis par unit d'nergie
utilise, devanant seulement les BRICS, lAfrique subsaharienne et les pays de la Communaut
des Etats Indpendants (CEI).
Pour ce critre, le Maroc doit son classement en tte des pays de lchantillon sa performance
pour le ratio du PIB par unit dnergie utilise, o il arrive 2me derrire la Tunisie, ainsi que pour
sa faible distorsion des prix des carburants au mme titre que la Jordanie, et contrairement aux
autres pays dont les systmes nergtiques sont trs fortement subventionns comme la Lybie,
lAlgrie, lEgypte, les EAU puis la Syrie. Cependant, il reste pnalis par la part leve des
importations nergtiques dans le PIB, o il se positionne en avant dernire position suivi par la
Jordanie26. On notera que le rapport considre quun certain niveau de taxation des carburants
contribue positivement au critre de la croissance conomique et dveloppement puisquil
favorise une utilisation efficace de lnergie.
Par rapport ldition prcdente, le Maroc a vu sa performance se dgrader en matire de
croissance conomique et dveloppement, de 0,41 0,36, suite la progression considrable de la
part de ses importations nergtiques dans le PIB, passant de 9,78% 13%, et la lgre
augmentation de la distorsion du prix du diesel induite par la subvention, tandis que le reste des
indicateurs sont rests quasiment stable.

24

Quand la valeur se situe entre 0 et 0,41, le prix est fortement subventionn, quand elle est entre 0,42 et 0,63, le prix est subventionn
(sauf pour la Norvge (0,56), la Turquie (0,57) et le Royaume-Uni (0,61) qui sont dans cet ordre les pays ayant la plus forte taxation du prix
du diesel). Quand la valeur est entre 0,64 et 1, le prix est tax fortement tax. Est considr comme fortement subventionn un prix la
pompe infrieur au prix du ptrole brut sur le march mondial. Les prix subventionns sont suprieurs ce dernier et infrieurs au prix la
pompe des Etats-Unis. Un prix tax se situe au-del du prix la pompe US et en dessous du prix la pompe du Luxembourg. Tout prix
suprieur celui du Luxembourg est considr comme fortement tax.
25
Quand la valeur se situe entre 0 et 0,41, le prix est fortement subventionn, quand elle est entre 0,42 et 0,56, le prix est subventionn
(sauf pour la Turquie et la Norvge (0,44), et lErythre (0,47) qui sont dans cet ordre les pays ayant la plus forte taxation du prix de
lessence). Quand la valeur est entre 0,57 et 1, le prix est tax fortement tax.
26
La part des importations nergtiques dans le PIB, calcule par le rapport sur la base des statistiques de la Banque Mondiale et de lOMC,
correspond celle prsente dans la partie 1 (dans la section du cot des importations nergtiques) pour lensemble des pays, sauf pour la
Syrie dont la valeur calcul grce aux chiffres du FMI et de Comtrade slve 5,7% en 2010 (dernires donnes disponibles). Il convient de
prciser que pour ce pays, la valeur de cet indicateur est trs volatile dune anne lautre, variant de 1% et 12% entre 2000 et 2010.

17

Il convient de prciser nanmoins quen septembre 2013, le Maroc a entam un processus


dindexation partielle des hydrocarbures sur les prix du march, avant de quitter dfinitivement le
systme de compensation pour lessence et le fuel industriel en fvrier 2014. Dici dcembre, le
gouvernement a prvu que le prix du gasoil rpondra la loi du march aprs une baisse
progressive de la subvention qui sera accorde ce produit. Il en est de mme pour le fuel
ONEE, reprsentant la subvention accorde lOffice pour lachat du fuel destin la
production dlectricit, et qui ne devrait plus tre finance par le Budget de lEtat. Cette mesure,
devrait tre certes de nature amliorer le score du Maroc pour lindicateur de la distorsion des
prix des carburants, mais pourrait trs probablement renchrir davantage les prix de llectricit,
dj peu comptitif par rapport ceux appliqus dans la rgion.
De son ct, le critre de durabilit environnementale comprend lvaluation de plusieurs
aspects notamment les missions de CO2 dans la production lectrique par habitant, les
missions doxyde nitreux et de mthane par le secteur nergtique par habitant, la part des
nergies alternatives et nuclaires dans le bouquet nergtique, le niveau des particules en
suspension PM10 et la consommation moyenne de carburant par les automobiles.
Tableau 5 : Indicateurs du critre de la durabilit environnementale pour les pays de lchantillon

Indicateu
rs

Unit

Pondrati
on
Indication

Part des
nergies
alternatives27 et
nuclaires (y c.
la biomasse)
dans la
consommation
nergtique
%

20%
Part des nergies
faible teneur en carbone
dans le mix nergtique

Emissions
d'oxyde
nitreux par le
secteur
nergtique
par habitant

Emissions
de CO2
dans la
production
lectrique
par habitant

Tonne
mtrique
d'quiv. CO2
/ hab
10%

Tonne
mtrique /
hab
20%

Emissions de
mthane par
le secteur
nergtique
par habitant

Niveau des
particules en
suspension
PM10

consommation
moyenne de
carburant par
les
automobiles

mg/m3

l/100 Km

20%

20%

23
23
69
78
89
30
65
54

Confidentiel
Confidentiel
Confidentiel
Confidentiel
Confidentiel
Confidentiel
Confidentiel
Confidentiel

Tonne
mtrique
d'quiv. CO2 /
hab
10%

Score
Critre

Impact des missions

Tunisie
15%
0,02
463
0,43
Maroc
4%
0,02
718
0,05
Algrie
0,1%
0,01
548
1,01
Egypte
4%
0,02
450
0,38
EAU
0%
0,02
598
2,81
Jordanie
2%
0,01
566
0,13
Libye
1%
0,03
885
2,66
Syrie
1%
0,01
594
0,29
Source : Rapport de lIndice de performance de larchitecture nergtique 2014.

0,45
0,38
0,40
0,43
0,21
0,28
0,29
0,27

Le classement moyen du Maroc pour ce critre revient notamment son niveau nettement plus
lev pour les missions de CO2 dans la production lectrique par habitant, en comparaison avec
les pays de lchantillon except la Libye, classe en dernier pour cet indicateur. Toutefois, il reste
le mieux positionn pour les missions de mthane et le niveau des particules en suspension
PMA (en ex-aequo avec la Tunisie). Lindicateur sur la part des nergies alternatives et nuclaire
dans la consommation nergtique (et non pas dans la production lectrique comme prsent au
dbut de la partie 1), rvle que le Maroc arrive derrire la Tunisie, qui consomme une part
importante de son nergie sous forme de biocarburants et de dchets, au mme titre que le gaz
naturel et llectricit mais bien derrire les produits ptroliers.
Laffaiblissement du score obtenu par le Maroc dans ce critre sexplique notamment par la baisse
de la part des nergies alternatives et nuclaire dans la consommation totale, et laugmentation du
ratio des missions doxyde nitreux par habitant. Les donnes chiffres de la consommation
27

Inclut lhydraulique, le nuclaire, la gothermie, la biomasse et le solaire.

18

moyenne de carburant par les automobiles nont pas t explicites dans le rapport, pour des
raisons de confidentialit.
Le critre de laccs et de la scurit nergtique se base sur des indicateurs comme le taux
dlectrification, la qualit de loffre lectrique, la part des importations nettes dans la
consommation nergtique, la proportion de la population utilisant des combustibles solides pour
la cuisine, la diversification des sources dapprovisionnement et la diversit de loffre dnergie
primaire.
Tableau 6 : Indicateurs du critre de laccs et la scurit nergtique pour les pays de lchantillon
Indicateurs

Unit

Pondration
Indication

Taux
d'lectrification

Qualit de
l'offre
lectrique

Echelle de
17

20%

Proportion de
la population
utilisant des
combustibles
solides pour la
cuisine
%

20%
20%
Niveau et qualit d'accs

Part des
importations
nettes dans la
conso.
nergtique

Diversit de
loffre totale
d'nergie
primaire

Diversification
des sources
d'approv. en
importations

Indice de
Herfindahl28,
proche de 0
en cas de forte
diversification
20%
Diversit de
l'offre
0,30
0,52
0,44
0,38
0,6
0,71
0,47
0,47

Indice de
Herfindahl29,
proche de 0 en
cas de forte
diversification
0% ou 10%
Concentration
des marchs
0,15
0,1
Non disponible
Non disponible
Non disponible
0,42
Non disponible
Non disponible

10% ou 20%
Dpendance

Tunisie
100%
5,3
5%
21%
Maroc
99%
5,5
5%
96%
Algrie
99%
4,2
5%
-248%
Egypte
100%
3,4
5%
-14%
EAU
94%
6,5
5%
-188%
Jordanie
99%
5,8
5%
96%
Libye
100%
3,9
5%
-132%
Syrie
93%
3,9
5%
-18%
Source : Rapport de lIndice de performance de larchitecture nergtique 2014.

Score
Critre

0,77
0,64
0,76
0,71
0,77
0,60
0,72
0,69

Le Maroc arrive en avant dernire position pour ce critre, dtenant la part la plus leve des
importations nettes dans la consommation dnergie au mme niveau que la Jordanie, soit 96%. Il
reste galement affect par sa faible diversit de loffre totale dnergie primaire 30, devanant
uniquement les EAU et la Jordanie.
Toutefois, le Maroc a pu redresser son score grce lamlioration de laccs llectricit et de la
qualit de loffre lectrique, tandis que sa dpendance de lextrieur sest accrue en matire de
consommation dnergie. Son classement est dfavorable parmi les pays de lchantillon.
Lindice de performance de larchitecture nergtique value certes les forces et les faiblesses
des systmes nergtiques, mais aide les pays grer les dfis que soulve cette priode qui exige
de nouveaux investissements permettant de rpondre la demande mondiale croissante.
Toutefois, il convient de prciser que le classement par pays, et son volution, peuvent tre
relativiss par labsence dinformation pour certains indicateurs, et par lintroduction de nouveaux
pays et de nouveaux indicateurs dans la composition des trois critres valus.
Conscient de sa situation de fragilit nergtique et de dpendance ptrolire, le Maroc a
dvelopp une stratgie nergtique ambitieuse l'horizon 2020-2030, souhaitant tirer le meilleur
parti de ses ressources en nergies renouvelables dans les domaines du solaire et de lolien.
Celles-ci devraient lui permettre dlargir ses gisements de ressources nergtiques, de mieux
Indice mesurant la concentration du march. Plus lindicateur est lev, moins la consommation dnergie primaire est diversifie.
Cet indicateur est disponible uniquement pour les pays importateurs nets dnergie.
30
Lnergie primaire est lnergie disponible dans lenvironnement et directement exploitable sans transformation.
28
29

19

scuriser son parcours de dveloppement conomique et dintgrer de nouvelles filires


industrielles cratrices demplois haute valeur ajoute.

5- Une stratgie nergtique nationale pour rduire la dpendance du


Maroc et rpondre une demande croissante
Une nergie rare et chre ncessitant une nouvelle configuration du paysage nergtique
En tant que pays non producteur de ressources nergtiques, le Maroc dpend de lextrieur pour
la quasi-totalit de son approvisionnement, avec une part denviron 96,1% en 201231. Cest pour
allger cette dpendance que la diversification du bouquet nergtique reprsente un champ
dintervention prioritaire visant dvelopper les ressources locales. Lenjeu est dautant plus
important que les tarifs mondiaux des produits nergtiques restent levs et volatils, pesant sur
la comptitivit des entreprises, ainsi que lattractivit du Maroc.
La part des importations dans la consommation dnergie a enregistr son niveau le plus faible en
2010, de lordre de 93%, suite la pluviomtrie importante qui a marqu cette anne.
Graphique 16 : Dpendance nergtique de ltranger et
des produits ptroliers
(En %)
63
62

98

61

96

60

94

59

92

58
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Milliards de dirhams

(En %)
100

Graphique 17 : Evolution de la facture nergtique brute


110
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0

104,3
85,9
71

38,1
19,1 21,4

45,2

52,7

67,3
51,6

26,6

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Part des importations dans la consommation nergtique


Part des produits ptroliers dans la consommation nergtique (Axe
droit)

Ptrole brut et pdts ptroliers

Charbon

Gaz naturel

Electricit

Source : Dpartement de lnergie et des Mines.

Le poids lev de la facture nergtique continue de peser lourdement sur la balance


commerciale. Ainsi, la part des produits nergtiques dans les importations totales a atteint son
niveau maximal en 2012 ( 27,6%) refltant essentiellement la hausse des prix des produits
nergtiques et laccroissement de la demande.
Cest dans ce contexte que les pouvoirs publics ont lanc une stratgie de dveloppement du
secteur nergtique national, loccasion des premires assises Nationales de lEnergie en 2009.
Celle-ci vise renforcer la scurit dapprovisionnement et la disponibilit de lnergie, ainsi que
la gnralisation de laccs lnergie des cots raisonnables. La stratgie se fixe galement
comme priorits de prendre en compte les impratifs de la croissance durable, dencourager
lintgration rgionale en matire nergtique et dintensifier les efforts de prospection des
hydrocarbures.

31

Source : Dpartement de lEnergie et des Mines. Secteur de lnergie, chiffres cls Anne 2012 : Donnes provisoires.

20

Une stratgie nergtique pour une meilleure adquation entre loffre et la demande
dlectricit, reposant sur des scnarios favorisant lutilisation du charbon propre ou du
gaz naturel
Le scnario de rfrence envisag par le Dpartement de lEnergie prvoie le triplement de la
demande nergtique primaire 43 Mtep et le quadruplement de celle de llectricit 96.000
GWh entre 2010 et 2030, ncessitant une puissance installe globale de 12.000 MW contre 6.346
MW fin 201032. Cest pour satisfaire cette demande nergtique croissante, que des orientations
stratgiques ont t adoptes et dclines en plans daction court, moyen et long terme.
Le volet court terme est relatif au Plan National dActions Prioritaires, destin garantir
ladquation entre loffre et la demande lectriques sur la priode 2008-2012 en agissant sur le
renforcement des capacits de production et sur la rationalisation de lutilisation dnergie. Du
ct de loffre, il prvoit la mise en service de 3.500 MW de puissance lectrique supplmentaire
et la refonte structurelle de linterconnexion lectrique. En contrepartie, la demande devrait tre
matrise grce au recours aux lampes de basse consommation, au tarif 20-2033, au tarif
superpointe34, linstallation de batterie de condensateurs, la mise en programme national
defficacit nergtique35 et la mise en application de GMT+1.
Pour le moyen et long terme, la stratgie nergtique a tabli pour llectricit un portefeuille
reposant sur des choix de base et des options alternatives. Le cas de base place le charbon au
cur du mix lectrique et prconise lutilisation du gaz de redevance pour la pointe et la semibase, tout en explorant lextension des interconnexions mditerranennes et lintroduction du gaz
naturel liqufi (GNL). Des options alternatives portent sur le dveloppement du gaz comme
source plus importante pour la base, en cas daccs conomique et scuris la molcule, le
dveloppement de llectronuclaire, des centrales aux schistes bitumineux, du solaire de
puissance et de la biomasse, en fonction de la confirmation de leur faisabilit conomique et
technique.
Au fur et mesure de lentre en service des nouvelles centrales charbon et des nouveaux parcs
oliens et solaires, et grce la meilleure utilisation des nergies alternatives dans lindustrie et au
rajeunissement des parcs de vhicules, plus sobres en carburant, la part des produits ptroliers
devrait tre comprime dans le bilan nergtique dune contribution actuelle de 60% 44% en
2020 et 38% en 2030.
Laspect environnemental a t galement intgr avec la gnralisation des carburants propres
comme lessence sans plomb et le gasoil 50 ppm, la valorisation des dchets dans la production
dnergie, lutilisation de la biomasse comme combustible et la prise en compte systmatique des
impacts cologiques des diffrents projets.
La stratgie nergtique a galement soutenu la monte en puissance des nergies renouvelables.
Ainsi, la valorisation du potentiel solaire et olien sest concrtise par ladoption du projet
marocain intgr dnergie solaire, lanc en novembre 2009 Ouarzazate, puis le projet marocain
intgr dnergie olienne, lanc Tanger en juin 2010, permettant chacun de porter la puissance
installe 2.000 MW horizon 2020. La stratgie nergtique vise porter la contribution des
nergies renouvelables dans la production lectrique 42% lhorizon 2020, dont 14%
provenant du solaire, 14% de lolien et 14% de lhydraulique.
Dpartement de lEnergie et des Mines : La nouvelle stratgie nergtique nationale, bilan dtape , aot 2011.
Rabais de 20% en cas de la baisse de la consommation de 20%.
34
Tarif optionnel, incitant les clients THT s'effacer pendant les appels de puissance.
35
Plusieurs actions ont t engages avec les dpartements ministriels (habitat, industrie, transport) et les rgions.
32
33

21

Lindice sur lattractivit des pays en matire dnergies renouvelables, tabli par le cabinet
Ernst&Young en juin 2014, classe le Maroc au 29me rang mondial, au 1er rang dans la rgion
MENA et en 2me position en Afrique derrire lAfrique du Sud. Cet indice trimestriel classe les 40
pays les plus attractifs quant leurs opportunits dinvestissement et de dploiement dans les
nergies renouvelables.
Le Maroc a profondment rform son cadre juridique et institutionnel afin dassurer la
mise en uvre de sa nouvelle stratgie
Plusieurs rformes juridiques et apports institutionnels ont t entrepris pour favoriser le
dploiement des nergies solaire et olienne, il sagit notamment de :
-

La promulgation de la loi n13-09 en date du 11 fvrier 2010, pour la libralisation du


secteur des nergies renouvelables. En effet, celle-ci permet louverture la concurrence
de la production issue de ces nergies et accorde le droit dexporter llectricit des
nergies renouvelables grce au rseau national (en contrepartie du versement dune
redevance annuelle ltat) ;
La promulgation de la loi n47-09 sur lefficacit nergtique en date du 29 septembre
2011. Celle-ci pose les principes dune future rgulation thermique afin de rationaliser la
consommation des ressources nergtiques, de rduire le cot de lnergie et de
contribuer au dveloppement durable.
Ladoption, par le Conseil du gouvernement en dcembre 2012, du projet de loi n 86-12
sur les partenariats publics privs. Ce projet prvoit le partage des risques se rapportant
aux services entre les secteurs public et priv, afin de rpondre rapidement aux attentes en
matire de prestations publiques et de surmonter le problme de l'insuffisance des
ressources financires disponibles ;
La cration de lAgence Marocaine de lEnergie Solaire (MASEN) en janvier 2010 par la
loi 57-09, rgissant le dveloppement des projets solaires ;
La cration de la Socit dInvestissements Energtiques (SIE) en fvrier 2010 avec un
capital initial de 1 milliard de dirhams, en tant quoprateur financier investisseur dans le
domaine des nergies, et plus particulirement dans le domaine des nergies
renouvelables et de lefficacit nergtique.
La cration en mars 2010 de lAgence Nationale pour le Dveloppement des Energies
Renouvelables et de lEfficacit Energtique (ADEREE), par la loi 16-09. Celle-ci veille
sur la normalisation du secteur des Energies Renouvelables et de l'Efficacit
Energtique, en se positionnant comme force de proposition auprs des autorits
nationales de normalisation, travers un travail de dveloppement et une veille active au
niveau international sur les nouveauts du domaine.

22

Conclusion
Disposant dimmenses ressources dhydrocarbures, la rgion MENA se caractrise par la faiblesse
de ses ressources hydrolectriques, le dveloppement rcent des filires solaire et olienne
(notamment en Afrique du Nord) et labsence notable de la filire nuclaire. Par consquent,
llectricit y est trs majoritairement issue de combustibles fossiles et les possibilits offertes par
les nergies renouvelables sont sous-exploites.
La rgion est une zone htrogne et prsente de grandes disparits en termes de dveloppement
conomique et de dotation en ressources naturelles. Cependant, plusieurs pays de la rgion sont
marqus par des distorsions dans les prix des produits ptroliers et une intensit nergtique
leve, conduisant une utilisation inefficace de loffre. Ce problme a des implications sur la
performance conomique, la comptitivit et la qualit de lenvironnement.
Lanalyse de plusieurs indicateurs de comptitivit nergtique a rvl que le secteur nergtique
au Maroc reste comptitif au niveau de la rgion MENA en matire de diversification du mix
nergtique, de niveau de subventions accordes, dintensit nergtique et de durabilit
environnementale, quoique davantage defforts devraient tre mobiliss pour permettre un
meilleur positionnement du Maroc au niveau mondial et pour rduire la concentration de la
consommation nationale sur les nergies fossiles.
En effet, le Maroc a certes ouvert plusieurs chantiers visant la consolidation des nergies
renouvelables dans le paysage nergtique, mais sera nanmoins toujours dpendant du march
mondial pour des produits difficilement remplaables comme le ptrole, le gaz et le charbon, qui
continueront alimenter la consommation dnergie dune manire importante.
Actuellement, le Maroc demeure essentiellement pnalis par le cot lev des importations
nergtiques qui lui doit un classement mdiocre en matire daccs et de scurit nergtique.
Toutefois, la production des nergies renouvelables devrait connatre une progression rapide
dans le futur grce aux importants investissements internationaux, notamment dans le secteur
solaire, qui permettront de rduire progressivement la dpendance nergtique, aussi bien en
importations dhydrocarbures que dlectricit espagnole.
Larchitecture nergtique du Maroc reste galement affecte par la tarification leve de
llectricit, qui risque de se renchrir aprs la suppression totale de la subvention accorde au
fuel ONEE destin la production lectrique, prvue dici dcembre 2014, et dans une moindre
mesure par le niveau des pertes lies la distribution dlectricit.
Une transition nergtique devrait veiller assurer la scurit dapprovisionnement, gnraliser
laccs lnergie des prix optimiss, tirer le meilleur parti des ressources nergtiques
nationales, renforcer lefficacit nergtique notamment dans les secteurs cls de lconomie
nationale, appliquer des dispositifs de prservation de lenvironnement et intgrer le Maroc dans
le systme nergtique rgional.
A cet effet, lintgration nergtique du Maroc dans lespace euro-mditerranen, y compris
lespace magrbin, constitue un axe majeur de sa stratgie nergtique, tant donn la forte
croissance de la demande dnergie et les prix volatiles et durablement levs des nergies fossiles.
Lobjectif tant davoir des changes allant au-del des secours mutuels, de la scurit
dapprovisionnement et de la stabilit du rseau. Le statut avanc Maroc-UE devrait tre de
nature favoriser la pleine intgration du march nergtique marocain au march europen de
lnergie et permettre un meilleur accs de llectricit verte marocaine aux pays de lUE.
23

Bibliographie
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