Cultura Ciudadana: es un enfoque, es una manera de gobernar, es entender

que gobernar es en buena parte aprender y propiciar el aprendizaje.

El planteamiento introductorio de esta exposicin es que en Colombia y tambin en
otras sociedades parecidas a la nuestra, para muchas personas la conciencia y la
costumbre, y a veces la creencia colectiva tambin, justifican violar la ley. Ese sera el
problema al cual he dedicado estos ltimos diez aos de reflexin acadmica y cuatro
o cinco aos de intervencin en el terreno de la competencia electoral y del gobierno.
La visin que inspira ese trabajo, resumindola mucho, es lograr armona entre ley,
moral y cultura; esto no significa que la ley, la moral y la cultura ordenen
exactamente lo mismo. Eso sera integrismo y sera incompatible con el pluralismo
moral y cultural, ideales estndares en las sociedades contemporneas, o al menos en
la mayora de ellas, y en la nuestra muy claramente como se ve en la Constitucin
colombiana. Una de las caractersticas de la sociedad contempornea es que
personas con criterio moral distinto pueden sentir mutua admiracin moral
sobre algunas cuestiones; yo caracterizara de esa manera el pluralismo. No es
slo que cada cual se ponga sus reglas, sino que esas reglas tengan la
suficiente universalidad, la suficiente coherencia o el suficiente respaldo
esttico, como para recibir admiracin de personas que tienen otros marcos
morales.
La Constitucin colombiana prev que dentro del cumplimiento de las leyes haya
respeto a la diversidad cultural, a la diversidad de creencias, a la diversidad de
costumbres, pero dentro del respeto a la ley. Dicho de otra manera, viva el
pluralismo, pero no de tal modo que se justifique moralmente o se acepte
culturalmente la ilegalidad. En Bogot, para la construccin de una sociedad donde
exista armona entre ley, moral y cultura ha sido importante el programa de
Cultura Ciudadana utilizado en la ciudad entre 1995 y 1997 y ahora de nuevo en 2001
para sembrar convivencia.
Uno puede obedecer la ley por admiracin por la ley, porque su objetivo es
admirable. Por ejemplo, uno puede ver un objetivo supremamente valioso en la
prohibicin de la plvora: la proteccin de la integridad fsica de los nios y de la piel
de los nios. Entonces evitar que los jvenes usen fuegos artificiales es la tpica
prohibicin justificable. Uno tambin puede admirar la ley por su procedimiento
de gestacin: porque hay discusin racional ; porque es un texto escrito a
muchas manos; porque cuando no hay consenso se dirime de una manera
democrtica donde cada persona de las que est discutiendo pesa igual, una persona,
un voto, es decir, est la igualdad humana de por medio. Estas personas que legislan
son elegidas de una manera democrtica por el conjunto de la sociedad y tienen
nuestro mandato precisamente para configurar ese tipo de leyes dentro de lo que
defini la Constitucin. Entonces uno puede admirar ese sofisticado proceso. Si uno
admira la construccin de un edificio, diciendo, qu maravilla que se sostenga, que
nos sintamos seguros dentro de l, la seguridad de esto tiene que ver con que
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creemos que una gente que discuti y razon sobre unos planos y sobre unos clculos,
acert. De algn modo cuando una sociedad legisla, est haciendo lo mismo, aunque
frente a cosas mucho ms complejas. Es impresionante la posibilidad que tiene la
humanidad, desde hace algo ms de dos mil aos, de salirse de su vida cotidiana y
redactar un texto para despus tratar de vivir segn l.
Otro aspecto que admiro mucho en la ley es la manera en que se aplica: el
debido proceso. Todo criminal es sentado al frente por el fiscal o por el juez y stos
le dicen, tenemos estos cargos contra usted, qu tiene que decir para defenderse?
. El peor de los criminales que pueda detectar una sociedad sigue siendo
considerado como alguien merecedor de interlocucin, como alguien que
puede formular argumentos que podran hacer variar la posicin del fiscal o
del juez; en ese sentido, no se le retira la dignidad humana. Eso de verdad que
me parece un invento sofisticadsimo y maravilloso. Tambin admiro la ley porque
puede introducir cambios en la cultura. Cuando yo estaba en el Liceo Francs, en
el ltimo ao una muchacha desapareci. Quince das despus corri el rumor de que
estaba embarazada, pero nunca se conoci informacin oficial por parte de directivas
o de profesores. Veinte aos despus leo en la prensa que una tutela obliga a un
colegio a reintegrar a una muchacha embarazada: el derecho a la educacin est por
encima de las polticas del colegio: yo ese da admir la ley. Cinco aos ms tarde fui
invitado al Liceo a pronunciar unas palabras en la ceremonia de graduacin. Ese da,
para mi asombro, dentro de los graduandos pas a recoger su diploma una joven de la
mano de su pequea hija: fue el mayor aplauso del da. Despus de veinticinco aos
la ley haba cambiado la cultura.
Todas estas formas de admiracin son razones para sentirse gobernado por la ley.
Pero es necesario tener en cuenta que el temor a la sancin legal (temor a la
multa o a la crcel) puede ser en muchos casos un factor decisivo para
explicar la obediencia a la ley. Asimismo, podemos sentirnos guiados por nuestra
voz interna, por el placer que nos da ser coherentes con su mandato, es decir, por
cmo se derivan de ah una cantidad de prejuicios, de reflejos, de patologas. Adems,
una de las consecuencias lgicas de estos axiomas es la utilizacin de sistemas como
el chantaje o la extorsin. Si uno aade a esto el hecho de que el valor ms sagrado
en Colombia es la familia, se explica el resorte moral del secuestro. Eventualmente,
estos tres axiomas podran arrojar luz sobre una serie de fenmenos que tienen que
ver con la corrupcin, la exclusin y la violencia en Colombia. Para la investigacin
elaboramos una caracterizacin inicial de la convivencia basada en la teora de
reglas, acuerdos y confianza. De manera simplificada, hay convivencia cuando la
gente sigue reglas, cuando la gente sabe hacer acuerdos y cuando se genera
confianza. El tema de las reglas es lo que acabamos de exponer: ley, moral y cultura.
Con respecto a la relacin entre reglas y acuerdos menciono una explicacin que recib
de una psiquiatra inglesa en un encuentro internacional sobre buen trato a los nios.
La discusin, simplificndola mucho, fue la siguiente. Yo le pregunt a ella: Por qu
la gente le da tanta importanciaa los acuerdos? A m me parece que el mundo es ms
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sencillo si respetamos las reglas; reglas como los derechos humanos, tradiciones y
costumbres deberan bastar. Para responderme, ella me dio un ejemplo que me
sigue pareciendo contundente: Hace sesenta aos cuando usted se casaba, se iba a
trabajar y al regresar a su hogar pona las manos sobre la mesa, se produca un
milagro: llegaba un plato servido. Esto suceda porque exista una regla cultural
potente que deca que la mujer deba prepararle los alimentos al hombre. Hoy en da
usted se casa, despus de trabajar se sienta en la punta de la mesa y es muy
probable que su seora se siente en la otra punta y le diga: ser que hay algo en la
nevera con lo que podamos preparar la comida? O yo conozco un muy buen
restaurante a la vuelta de la esquina. Entonces hay una cantidad de temas que
antes eran regulados culturalmente y que hoy en da deben ser objeto de
acuerdo.

Resumen

Competencias ciudadanas: Expresin de la cultura ciudadana

Segn Antanas Mockus la cultura ciudadana: es un enfoque, es una manera de
gobernar, es entender que gobernar es en buena parte aprender y propiciar el
aprendizaje.
Tambin es la expresin de cmo vive la civilidad un grupo social.
La cultura ciudadana busca la armona entre ley, moral y cultura.

Una idea de pluralismo:

Una de las caractersticas de la sociedad contempornea es que personas con criterio

moral distinto pueden sentir mutua admiracin moral sobre algunas cuestiones; as se
caracterizara el pluralismo. No es slo que cada cual se ponga sus reglas, sino que
esas reglas tengan la suficiente universalidad, la suficiente coherencia o el suficiente
respaldo esttico, como para recibir admiracin de personas que tienen otros marcos
morales.
Pero: Cmo lograr que el pluralismo no se convierta en indiferencia a los criterios
morales, que el pluralismo no se convierta de algn modo en todo vale? o en una
justificacin moral o cultural de la ilegalidad?
1. El pluralismo prev que dentro del cumplimiento de las leyes haya respeto a la
diversidad cultural, a la diversidad de creencias, a la diversidad de costumbres,
pero dentro del respeto a la ley

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2. No hay justificacin moral al comportamiento ilegal y si la llegara a haber

entonces tendran que reunir estas condiciones (Tomado de . John Rawls sobre
desobediencia civil:

Una de esas condiciones es el carcter pblicamente asumido de la

violacin a la ley: La disposicin a debatir pblicamente esa
intencionalidad moral de aquel que por razones morales viola la ley.

La disposicin a reconocer que el valor otorgado al criterio moral es tan

alto que uno aceptara el castigo legal por violar la ley.

3. Dentro de esta cultura ciudadana se espera que haya obediencia a la ley. Uno
puede obedecer la ley:

Por admiracin a la ley, porque su objetivo es admirable.

Por su procedimiento de gestacin: porque hay discusin racional ; porque

es un texto escrito a muchas manos;

Por la manera en que se aplica: el debido proceso

Porque ve que la ley puede introducir cambios en la cultura.

Y en muchos casos por el temor a la sancin legal (temor a la multa o a la

crcel)

1. Hay una cantidad de temas que antes eran regulados culturalmente y que hoy
en da deben ser objeto de acuerdo.
2. Una teora positiva: la convivencia consiste en seguir reglas, en celebrar y
cumplir acuerdos y en generar y reproducir confianza. Aqu no se define a la
convivencia como no-violencia.
3. Desafortunadamente sta es una sociedad de menores de edad; mi conciencia
manda en m, pero sobre los dems manda la ley o la cultura, el control social.

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