Metodologia Gestion Proyectos Electrificación Rural

PROYECTO DE GRADO: METODOLOGIA PARA LA GESTION DE PROYECTOS DE ELECTRIFICACION RURAL- CASO
PRACTICO. CENTRAL PACAJES VILLA VICTORIA- HUAYNA POTOSI
TTULO
METODOLOGA PARA LA GESTIN DE PROYECTOS DE ELECTRIFICACIN
RURAL - CASO PRCTICO:
CENTRAL PACAJES VILLA VICTORIA HUAYNA POTOSI

CAPTULO 1
JUSTIFICACIN Y DESCRIPCIN DEL PROYECTO
1. INTRODUCCIN
Los proyectos de electrificacin son requeridos para cubrir la demanda y expansin
de la poblacin del rea rural, esto sucede debido a la conformacin de nuevas
colonias y migracin de gente de las ciudades y pueblos haca las zonas de
produccin agrcola.
La energa elctrica es uno de los servicios bsicos ms importantes en el desarrollo
de las actividades de la sociedad.
Existen medios de suministro de energa que se desarrollan y vienen aplicando en
las zonas rurales del pas. Dichos medios pueden ser los siguientes:
Electrificacin Rural, mediante lneas elctricas de distribucin que estn

conectados a sistemas elctricos de distribucin (mtodo convencional).
Aplicacin de paneles fotovoltaicos (energa no convencional) para energa

elctrica.
Energa de la Biomasa (energa no convencional), aplicado para obtener gas

para coccin y/o calefaccin.
Energa elica aplicada para obtencin de energa elctrica.
Microcentrales Hidroelctricas aplicado para la obtencin de energa elctrica.
Generacin de Energa Elctrica mediante grupos electrgenos (Diesel o

Gasolina).
Actualmente la aplicacin de mayor alcance y cuyos resultados ha tenido es la

Electrificacin Rural mediante lneas de distribucin de energa elctrica. Las
gobernaciones, municipios y algunas Organizaciones No Gubernamentales (ONGs)
son las encargadas de electrificar estas zonas rurales, mediante programas de
electrificacin que responden a la necesidad de cubrir el crecimiento poblacional de
acuerdo a lo indicado en el Reglamento de Electrificacin Rural aprobado mediante
Decreto Supremo N 28567 de fecha 22 de Diciembre de 2005.

Este trabajo enfoca la problemtica de la elaboracin de proyectos de electrificacin

rural con una visin sistemtica y renovada a la luz de las experiencias sobre
intervencin y mercado, atendiendo las particularidades de los proyectos y sus
procedimientos de ndole tcnico, econmico, social, institucional y participativo.
1.2 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Debido al crecimiento poblacional de las colonias, comunidades en las diferentes
provincias de Bolivia, nace la necesidad de las ampliaciones de redes elctricas para
poder satisfacer las necesidades de crecimiento industrial, educacin y salud.
La falta de informacin de los procesos que deben de realizarse para gestionar
proyectos de electrificacin rural es el primer obstculo que se presenta para los
futuros beneficiarios y municipios, ya que no se cuenta con informacin correcta
para gestionar estos proyectos, por ejemplo, a que instituciones se debe acudir,
cuales los pasos que se debe seguir para poder gestionar los proyectos de
electrificacin, debido a esta falta de conocimiento e informacin la mayora de los
proyectos quedan estancados y no son ejecutados en los plazos previstos.
Otro problema que surge en los proyectos de electrificacin rural es la gestin
administrativa deficiente en los municipios, principalmente al elaborar proyectos
desenfocados y que no cumplen con los requisitos mnimos para la institucin
correspondiente, el cual constituye motivo de retraso para la gestin de proyectos.
Asimismo, los migrantes que conforman las nuevas colonias y/o poblaciones, para
contar con el suministro de energa elctrica, deben realizar una serie de pasos o
procedimientos que difieren de municipio a municipio, de empresa operadora y otros
aspectos que dificultan el encarar estos proyectos desde su concepcin hasta su
ejecucin y explotacin. Es as, que es necesario contar con una metodologa que
permita encarar y facilitar estos proyectos, por parte de los consumidores, entidades
financiadoras involucradas y empresa operadora.
De acuerdo a un estudio por parte del Ministerio de Energas e Hidrocarburos 1, se
considera que:
1
Energas alternativas en la electrificacin rural y el suministro de electricidad. Programas actuales. Ing. Ral Villarroel Barrientos,
Responsable Energas Alternativas del Viceministerio de Electricidad y Energas Alternativas

Cuadro 1
FUENTE: Ministerio de Energas e Hidrocarburos
El 47% de hogares en el rea rural no cuentan con acceso a la electricidad.
La dispersin geogrfica, la lejana a los centros poblados y a las redes

elctricas existentes son las principales barreras para la ampliacin del
acceso al suministro.
La participacin de las energas alternativas en la matriz energtica del sector

elctrico en Bolivia es an reducida, debido al predominio en la generacin
con fuentes fsiles e hdricas.
Poca experiencia institucional y la dificultad que tienen las entidades

territoriales autnomas para orientar la inversin pblica al desarrollo
energtico con Energas Alternativas.
Falta de inventario y de la cuantificacin del potencial energtico hdrico, de

biomasa, elico, solar entre otros.
Estos aspectos conjuntamente a la falta de informacin y no contar con una gestin

adecuada en los municipios para la elaboracin de los proyectos de electrificacin
rural surge la necesidad de elaborar una metodologa de gestin para proyectos de
electrificacin rural para poder gestionar de una manera eficiente estos proyectos
para su buena ejecucin.
Los Proyectos de Inversin Pblica tienen un ciclo de vida que consiste en el
proceso por el que atraviesa dicho Proyecto desde que nace como idea, se formula
y evala, entra en operacin, o se decide su abandono, y cumple con su vida til.

Todo Proyecto de Inversin Pblica debe cumplir con este ciclo, segn lo establecido
en las Normas Bsicas del Sistema Nacional de Inversin Pblica y sus
Reglamentos Bsicos2. Dentro del ciclo de los Proyectos de Inversin Pblica, se
identifican las siguientes fases:
Fase de Pre-inversin
Fase de Ejecucin
Fase de Operacin
Fuente: Elaboracin propia
a) Fase de Pre-inversin: Abarca todos los estudios que se deben realizar sobre un
Proyecto de Inversin Pblica, desde que el mismo es identificado a nivel de
idea en los Planes de Desarrollo de los distintos niveles institucionales, hasta
que se toma la decisin de su ejecucin, postergacin o abandono.
b) Fase de Ejecucin: Que comprende desde la decisin de ejecutar el Proyecto de
Inversin Pblica y se extiende hasta que se termina su implementacin y el
mismo est en condiciones de iniciar su operacin. En esta fase se deben
elaborar los trminos de referencia para concretar la ejecucin, realizar la
programacin fsica y financiera de la ejecucin y ejecutar fsicamente el
proyecto.
c) Fase de Operacin: Comprende las acciones relativas al funcionamiento del
proyecto a efectos de que el mismo entregue los beneficios identificados y
estimados durante la fase de pre-inversin.
Un proyecto de Electrificacin Rural tiene por objeto suministrar electricidad a una o
varias poblaciones alejadas de los principales centros urbanos y que no cuentan con
este servicio. Por lo general un proyecto de esta ndole se realiza considerando la
existencia de una lnea elctrica trifsica o monofsica en media tensin (Voltajes
menores a 50.000 Voltios), lo cual implica que no se debe tomar en cuenta a la
generacin (Centrales elctricas pequeas).
2
El Reglamento Bsico de Pre-inversin fue modificado mediante Resolucin Ministerial, por lo que corresponde identificar la vigente en
el periodo de su aplicacin para fines de auditora.

Generalmente estos proyectos se conectan a una lnea elctrica antes construida y

administrada por empresas o cooperativas elctricas rurales, esta interconexin rural
mencionada se realiza generalmente en Media Tensin (MT) (34.5/19.9/24.9/14.4
kV) y en Baja Tensin (BT) 220 V. En reas rurales, pocos proyectos se construyen
incluyendo la generacin con MCH o bancos de paneles fotovoltaicos (grupo de
varios paneles solares) y no se tienen reportes oficiales de sistemas elicos
conectados a redes elctricas.
Un proyecto de Electrificacin Rural consiste en 3:
Elaboracin del diseo del Proyecto
La fase de licitacin y construccin
Operacin
a) La elaboracin del diseo del Proyecto realizado en el marco de las normas
legales y tcnicas establecidas para el efecto (Normas Generales de Inversin
Pblica, Norma Americana REA para Electrificacin Rural, recomendaciones y
cdigos de las normas ANSI, NESC, ASMT, IRAM, etc.) 4, uso de los estndares
constructivos apropiados para los diferentes niveles de tensin aprobados,
elaboracin de las hojas de estacado y planos por donde se construir la lnea
elctrica.
b) La fase de licitacin y construccin, donde la licitacin se la realiza en el marco
de lo establecido en la norma NB SABS3. y la construccin, que se constituye en
una etapa importante ya que es en esta fase en la que se realiza la mayor
inversin del proyecto.
c) La operacin generalmente la realizan empresas y/o Cooperativas que son
reguladas por la Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Electricidad (Ex
Superintendencia de Electricidad).
Gua de Evaluacin Tcnica de Proyectos de Electrificacin rural en apoyo a la Auditora Especial, Contralora General del Estado, Bolivia
2010.
4
Normas internacionales bsicas que se emplean en el diseo.

Entre otros problemas que atraviesa un proyecto de electrificacin rural, el consultor

que elabora el proyecto no es especialista en el rea, por lo cual se presenta un
proyecto con deficiencia, y el proyecto es devuelto por no cumplir los requisitos ya
sea de forma y/o de fondo.
Municipio
Consultor
Gobernacin
Gobierno central
Ministerio de energa e
hidrocarburos
BID
Financia el Proyecto
Viceministerio de
Electricidad y Energas
Alternativas
Tambin se presenta la siguiente situacin, una vez realizado el proyecto

inicialmente por la consultora, el municipio presenta a la gobernacin, de la
gobernacin para a la entidad correspondiente del gobierno central y esta tiene que
ser evaluada por la entidad que va a financiar el proyecto. En este trayecto los
plazos y tiempos son lentos, por lo cual no hay efectividad, eficacia para resolver el
problema de la necesidad de la poblacin rural.
Con el fin de optimizar el diseo, los trmites y facilitar la ejecucin y sostenibilidad
de los proyectos de electrificacin rural se propone la presente metodologa de
gestin para proyectos de electrificacin rural, destinadas a guiar la relacin de los
contratistas con la comunidad beneficiaria.

CAPTULO 2
ALCANCE Y OBJETIVOS
2.1. ALCANCE DEL PROYECTO
La energa elctrica es un insumo de primera necesidad, razn por la cual hace
necesaria que las instituciones gubernamentales y tambin las organizaciones no
gubernamentales (ONG) encaren estos proyectos con la finalidad de llegar con este
insumo a los consumidores y as mejorar el nivel de vida, educacin, salud, etc.
El Programa Electricidad para Vivir con Dignidad iniciado en 2006 mediante el D.S.
29635 de 9 de Julio de 2008 establece como objetivo: Lograr el acceso universal al
servicio pblico de electricidad, incentivando la combinacin de inversin pblica y
privada, para mejorar las condiciones de vida, reducir la pobreza, generar empleos y
consolidar una estructura productiva, econmica y social para todos los bolivianos.
Un proyecto de electrificacin debe tener por finalidad satisfacer la demanda de
energa elctrica y mejorar el nivel de vida de los beneficiarios. Para lograr dichos
aspectos es necesario empezar mediante un proyecto de electrificacin rural que
para ello supone la existencia de criterios de evaluacin destinados a juzgar la
adecuacin de las metas especificas del proyecto a los objetivos perseguidos por el
pas, la regin, provincia o comunidad, y los impactos sobre dichos objetivos,
medidos basndose en indicadores cuantitativos.
En ella se distinguen dos fases principales:
Seleccin de los tipos de proyectos que satisfacen los requerimientos energticos
de la localidad.
Evaluacin
social de las distintas opciones tecnolgicas seleccionadas,
determinando aquellos que presentan las mayores ventajas relativas.

El presente Proyecto de grado tiene por objetivo presentar el desarrollo de una
metodologa de gestin para la preparacin de proyectos de electrificacin rural.

La cual sea aplicable a todos aquellos proyectos que contemplen el abastecimiento

de energa elctrica, tanto al sector residencial y pblico, como a sistemas
productivos, y que adems postulen a financiamiento a travs de instituciones
estatales y pblicas.
2.2. OBJETIVO GENERAL
Disponer de una gua, didctica y practica que oriente la gestin de los proyectos de
electrificacin rural de contratistas, consultores, autoridades y beneficiarios, durante
las etapas de diseo, construccin, con el fin de optimizar y agilizar los trmites para
proyectos de electrificacin rural, facilitar el procedimiento y lograr la sostenibilidad
administrativa, tcnica.
2.3. OBJETIVOS ESPECIFICOS
Unificar criterios y homologar procedimientos entre las autoridades, de las

gobernaciones, gobiernos municipales y las empresas adjudicatarias con el
fin de optimizar la gestin.
Orientar la elaboracin de proyectos de electrificacin rural.
Describir de manera pertinente las actividades que se generan durante todas

las etapas de los proyectos de electrificacin rural.
Presentar un diagrama el proceso de obtencin del proyecto y el marco legal

aplicable en el proceso de gestin de proyectos de electrificacin rural.
Proporcionar una gua de buenas prcticas para proyectos de electrificacin

rural destinada a guiar la interaccin contratista comunidad beneficiada.

CAPTULO 3
DEFINICIONES Y TERMINOLOGA
Para efectos del presente proyecto se establecen las siguientes definiciones y
abreviaturas.
1.GESTIN DE PROYECTOS.- disciplina del planeamiento, la organizacin, la
motivacin, y el control de los recursos con el propsito de alcanzar uno o
varios objetivos.
2. REGLAMENTO.- conjunto de reglas, que emanan de una autoridad
competente para que alguna actividad se desarrolle en forma armnica y
eficiente.
3. NORMA.- una regla que debe ser respetada y que permita ajustar ciertas
conductas o actividades.
4. ELECTRIFICACIN RURAL.- El Desarrollo de las actividades de la Industria
Elctrica en Poblaciones Menores y el rea Rural.
5. AGENTES DE ELECTRIFICACIN RURAL.- Son las personas individuales o
colectivas, pblicas o privadas, que participan en el desarrollo de la
Electrificacin Rural, stas se clasifican en:
6. AGENTES DIRECTOS.- Son las personas individuales o colectivas que
ejecutan y/u operan los Sistemas Elctricos Rurales. Ejecutores son los
responsables de la ejecucin de proyectos; Operadores son los responsables
de la operacin, mantenimiento y provisin del servicio elctrico.
7. AGENTES PROMOTORES.- Son las personas individuales o colectivas,
nacionales o extranjeras, pblicas, privadas o mixtas, que ayudan al desarrollo
de la Electrificacin Rural, a travs de la movilizacin de recursos de
financiamiento. Pueden ser: Facilitadores, que establecen los mecanismos y
estrategias de ejecucin y desarrollo; Financiadores, que promocionan y
canalizan financiamientos y proveen recursos; Potencial Consumidor Rural,
que participa en el financiamiento y se beneficia con el servicio elctrico.
8. APORTES NO REDITUABLES.- Recursos de financiamiento que se otorgan
en calidad de incentivo a la inversin de uno o varios proyectos de

Electrificacin Rural a objeto de hacerlo(s) viable(s), sobre los cuales no

devengan intereses, dividendos ni cualquier otra forma de rendimiento sobre el
capital, pero que permite su reposicin a travs de la depreciacin.
9. APORTES NO REEMBOLSABLES.- Recursos de financiamiento que se
otorgan en calidad de incentivo a la inversin de uno o varios proyectos de
Electrificacin Rural a objeto de hacerlo(s) viable(s), y que no son sujetos de
ser amortizados ni depreciados, es decir son considerados como costos
hundidos.
10. CONSUMIDOR RURAL.- Es aquel, ubicado en Poblaciones Menores y en el
rea Rural y abastecido por un Distribuidor u Operador Rural.
11. CONTRATO DE ABASTECIMIENTO DE ELECTRICIDAD.- Es el contrato
suscrito entre el Distribuidor u Operador Rural y cada uno de los Consumidores
Rurales de un Sistema Elctrico Rural para el abastecimiento de electricidad
12. CONTRATO DE ADMINISTRACIN DE BIENES.- Es el contrato suscrito
entre las Entidades Pblicas con el Operador de Electrificacin Rural que
corresponda, mediante el cual se establece las condiciones de uso de los
bienes financiados con recursos pblicos.
13. CONTRATO DE ELECTRIFICACIN RURAL.- Es el contrato que facilita a la
Superintendencia de Electricidad cumplir con su funcin de regulacin, as
como establecer los derechos y obligaciones, de las personas individuales o
colectivas que ejercen la actividad de distribucin en Electrificacin Rural,
dentro del Sistema Interconectado Nacional o en Sistemas Aislados no
Integrados Verticalmente.
14. DISTRIBUCIN RURAL.- Es la actividad de suministro de electricidad a
Consumidores Rurales, mediante instalaciones de distribucin primarias y
secundarias.
15. ENERGAS RENOVABLES.- Son las fuentes energticas cuyo origen
primario no se extingue con su uso y no son contaminantes y que pueden ser
utilizadas para la generacin de electricidad.
16. FONDOS DE INVERSIN Y DESARROLLO.- Son las Entidades del Estado
responsables de canalizar financiamiento para proyectos de desarrollo,
incluyendo Electrificacin Rural, como ser el Fondo Nacional de Desarrollo

Regional, el Fondo de Inversin Productiva y Social y todos aquellos que se

creen o Sustituyan a los citados.
17. INSTRUCTIVOS.- Son las disposiciones emitidas mediante Resolucin
Ministerial o Administrativas a ser aplicadas a las actividades de la Industria
Elctrica.
18. LIMITADOR DE CORRIENTE.- Es el dispositivo de control por el cual se
limita la demanda mxima del Consumidor Rural.
19. LOCALIDAD.- Es todo lugar poblado que cuenta con un conjunto de
viviendas, sus habitantes generalmente estn organizados mediante sus
dirigentes, est denominado por un nombre comn y sus lmites geogrficos
son identificables en el terreno. No debe considerarse como Localidad, algunas
pequeas propiedades privadas que teniendo un nombre no comn estn
ubicadas dentro de los lmites de una localidad determinada.
20. OPERADOR RURAL.- Es la persona individual o colectiva con Contrato de
Electrificacin Rural o Registro en la Superintendencia de Electricidad y
responsable de la operacin y mantenimiento de Sistemas Elctricos Rurales.
21. PLAN INDICATIVO DE ELECTRIFICACIN RURAL DEPARTAMENTAL .- Es
el plan de costo mnimo de obras y proyectos de Generacin, Transmisin,
cuando corresponda, y Distribucin, necesario para cubrir el crecimiento de la
demanda de electricidad de Poblaciones Menores y el rea Rural de un
Departamento, en funcin a las polticas pblicas y sectoriales y que sirve de
base orientadora a las inversiones pblicas y privadas en el mediano y largo
plazo.
22. PLAN INDICATIVO NACIONAL DE ELECTRIFICACIN RURAL.- Es el Plan
de costo mnimo de obras y proyectos de Generacin, Transmisin, cuando
corresponda, y Distribucin, necesario para cubrir el crecimiento de la
demanda de electricidad de Poblaciones Menores y el rea Rural de los
Departamentos del pas.
23. PRSTAMOS CONCESIONALES.- Son prstamos que se otorgan a
proyectos de Electrificacin Rural para su ejecucin, en condiciones financieras
ms favorables que los prstamos comerciales disponibles en el mercado.
24. PROGRAMA DE INVERSIONES EN ELECTRIFICACIN RURAL.- Es el
presupuesto de inversiones del Viceministerio de Inversin Pblica y

Financiamiento Externo para proyectos de Electrificacin Rural que sean

previamente aprobados por el Viceministerio.
25. REGISTRO.- Es el acto administrativo por el cual la Superintendencia de
Electricidad otorga a un Operador Rural el derecho de ejercer la(s)
actividad(es) de la Industria Elctrica.
26. SISTEMA ELCTRICO RURAL.- Es el conjunto de instalaciones vinculadas
de generacin, transmisin y subtransmisin, cuando correspondan, y de
distribucin constituidas para el abastecimiento de electricidad a Poblaciones
Menores y rea Rural.
27. SUPERINTENDENCIA.- Es la Superintendencia Sectorial de Electricidad,
establecida de acuerdo a la Ley del Sistema de Regulacin Sectorial (SIRESE)
N 1600 de fecha 28 de octubre de 1994.
28. TEMPORIZADOR.- Es el dispositivo elctrico que regula de forma automtica
en un determinado perodo de tiempo, la conexin o desconexin del servicio
elctrico.
29. ADMINISTRACIN CIENTFICA
(La obra de Frederick Winslow Taylor (1856 1915) fundador de la
administracin cientfica.
Principios de la administracin cientfica (Segn Taylor):
Principio de planeacin: Sustituir el criterio individual, la improvisacin y la

actuacin emprico, prctica del operario en el trabajo por los mtodos
basados en procedimientos cientficos. Cambiar la improvisacin por la
ciencia mediante la planeacin del mtodo de trabajo.
Principio de preparacin: Seleccionar cientficamente los trabajadores de

acuerdo con sus aptitudes y prepararlos y entrenarlos para producir ms y
mejor, en concordancia con el mtodo planeado. Disponer y distribuir
racionalmente las mquinas y los equipos de produccin.
Principio de control: Controlar el trabajo para certificar de que est

ejecutndose de acuerdo con las normas establecidas y segn el plan
previsto.
La gerencia: Debe cooperar con los empleados para que la ejecucin sea
lo mejor.

Principio de ejecucin: Asignar atribuciones y responsabilidades para que

el trabajo se realice con disciplina.
Teora clsica de la administracin: (La obra de Henri Fayol (1841 1925)

creador de la Teora clsica en Constantinopla)
Concepto de administracin, Fayol define el acto de administrar como: planear,
organizar, dirigir, coordinar y controlar.
Las funciones administrativas abarcan los elementos de la administracin, como:
Planeacin: Avizorar el futuro y trazar el programa de accin.
Organizacin: Construir las estructuras material y social de la empresa.
Direccin: Guiar y orientar al personal
Coordinacin: Enlazar, unir y armonizar todos los actos y esfuerzos colectivos.
Control: Verificar que todo suceda de acuerdo con las reglas establecidas y las
rdenes dadas.
Principios de la gestin (Segn Fayol: los 14 principios de la administracin)
Divisin del trabajo: Especializacin de las tareas y de las personas para

aumentar la eficiencia.
Autoridad y responsabilidad: Autoridad es el derecho de dar rdenes y el

poder de esperar obediencia; la responsabilidad es una consecuencia
natural de la autoridad e implica el deber de rendir cuentas. Ambas deben
estar equilibradas entre s.
Disciplina: Obediencia, dedicacin, energa, comportamiento y respeto de

las normas establecidas.
Unidad de mando: Cada empleado debe recibir rdenes de un solo

superior. Es el principio de la autoridad nica.
Unidad de direccin: Asignacin de un jefe y un plan a cada grupo de

actividades que tengan el mismo objetivo.
Subordinacin de los intereses individuales a los generales: Los intereses

generales deben estar por encima de los intereses particulares.
Remuneracin del personal: Deben haber (en cuento retribucin)

satisfaccin justa y garantizada para los empleados y para la organizacin.

Centralizacin: Concentracin de la autoridad en la cpula jerrquica de la

organizacin.
Cadena escalar: Lnea de autoridad que va del escaln ms alto al ms

bajo. Es el principio de mando.
Orden: Debe existir un lugar para cada cosa y cada cosa debe estar en su
lugar, es el orden material y humano.
Equidad: Amabilidad y justicia para conseguir la lealtad del personal.
Estabilidad del personal: La rotacin tiene un impacto negativo en la

eficiencia de la organizacin. Cuando ms tiempo permanezca una
persona en un cargo, tanto mejor para la empresa.
Iniciativa: Capacidad de visualizar un plan y asegurar personalmente su

xito.
Espritu de equipo: La armona y unin entre las personas constituye

grandes fortalezas para la organizacin.
Frederick Taylor. Planteo como Ciencia de la Administracin, todo acto

administrativo para que pueda ser exitoso debe tener previsin, organizacin,
mando, coordinacin y control. Ciencia que busca el logro de la mxima
prosperidad de patrones y empleados.
Para Wilmer Jimnez C. La administracin: Es una ciencia social compuesta de
principios, tcnicas y prcticas, cuya aplicacin a conjuntos humanos permite
establecer sistemas racionales de esfuerzo cooperativo, a travs de los cuales se
puede alcanzar propsitos comunes que individualmente no es posible alcanzar.
Henry Fayol. Deca; que La administracin) es prever, organizar, mandar,
coordinar y controlar, que constituye funciones bsicas y se mantienen vigentes
hasta hoy.
Sostiene que a travs de la racionalizacin de la estructura
organizacin, lograra aumentar la eficiencia de la misma. Plantea las funciones

administrativas: planear, organizar, dirigir, coordinar y controlar.

Para Chiavenato, La administracin es la conduccin racional de las actividades

de una organizacin, con o sin nimo de lucro. Ella implica la planeacin,
organizacin, (estructura) direccin y control de todas las actividades
diferenciadas que la divisin de trabajo presenta en una organizacin. As la
administracin es algo imprescindible para la existencia, supervivencia y el xito
de las organizaciones.
30. GESTIN
Es el conjunto de actuaciones integradas para el logro de objetivos a largo,
mediano y corto plazo.es la accin principal de la administracin, es un eslabn
intermedio entre la planificacin y los objetivos que se pretende alcanzar, radica
en promover y activar el logro de un mandato o encargo (calisaya, 2003:53)
Es la accin y efecto de administrar o de gestionar el funcionamiento de un
sistema organizacional. Direccin y administracin de una organizacin.
Gestionar es dar pasos consistentes a la consecucin de una cosa hacer
diligencias para lograr algo y administrar (ibdem)
La gestin es proceso dinmica de un ao o ms tiempo, que una persona
cumple su cargo, sea como gerente, administrador o director de una unidad
organizada (Organizacin o Institucin) durante corto, mediano o largo plazo de
una administracin: (Ibdem)
Por consiguiente, la gestin es la administracin de organizacin de produccin
de bienes y servicios lo que es completamente viable en las organizaciones
educativas, para buscar niveles de eficiencia y eficacia en la administracin de
una institucin educativa. Por ello, la gestin se constituye en un factor
contribuyente a una mayor eficiencia y eficacia.
TERMINOLOGA
ANPE = Apoyo Nacional a la Produccin y Empleo.
CUCE = Cdigo nico de Contrataciones Estatales.
DBC = Documento Base de Contratacin.

DBC - ANPE = Documento Base de Contratacin de Apoyo Nacional a la Produccin

y Empleo.
ANPE = Empresa Pblica Nacional Estratgica.
LP = Licitacin Pblica.
MAE = Mxima Autoridad Ejecutiva.
NB-SABS= Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios.
PAC = Programa Anual de Contrataciones.
POA = Programa de Operacin Anual.
RE - SABS = Reglamento Especfico del Sistema de Administracin de Bienes
servicios.
RE-SABS-EPNE = Reglamento Especfico del sistema Administracin de
Bienes y
Servicios de Empresas Pblicas Nacionales Estratgicas.

RPA = Responsable del Proceso de Contratacin de Apoyo Nacional a la Produccin
y Empleo.
RPC = Responsable del Proceso de Contratacin de Licitacin Pblica.
SABS = Sistema de Administracin de Bienes y Servicios.
SICOES = Sistema de Contrataciones Estatales.
AE = Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Electricidad
AIF = Asociacin Internacional de Fomento
BID = Banco Interamericano de Desarrollo
CNDC = Comit Nacional de Despacho de Carga
CO = Capital Ordinario
CPE = Constitucin Poltica del Estado
CT = Cooperacin Tcnica
ENDE = Empresa Nacional de Electricidad
EIA = Estudio de Impacto Ambiental
ER = Electrificacin Rural
FNDR = Fondo Nacional de Desarrollo Rural
FOE = Fondo para Operaciones Especiales
FU = Dlares de EEUU de la Facilidad Unimonetaria
GdB = Gobierno de Bolivia
GEF = Global Environment Fund (Fondo Global del Medio Ambiente)
GTZ = Agencia de Cooperacin Alemana

GRP = Gestin de Riesgo en Proyectos

IDTR = Infraestructura Descentralizada para la Transformacin Rural
IGAS = Informe de Gestin Ambiental y Social
INE = Instituto Nacional de Estadstica
OE = Organismo Ejecutor
PEVD = Programa Electricidad para Vivir con Dignidad
PGAS = Plan de Gestin Ambiental y Social
PNUD = Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
ROP = Reglamento Operativo del Programa
SA = Sistemas Aislados
SIN = Sistema Interconectado Nacional
SIAP-BID = Sistema Financiero Integrado De Administracin de Proyectos del BID
SNIP = Sistema Nacional de Inversin Publica
STI = Sistema Troncal de Interconexin
TIRE = Tasa Interna de Retorno Socio-econmica
UEP = Unidad Ejecutora del Programa
VAD = Valor Agregado de Distribucin
VANP = Valor Actual Neto Privado
VANS = Valor Actual Neto Socioeconmico
VMEEA = Vice-ministerio de Electricidad y Energas Alternativas
VIPFE = Vice-ministerio de Inversin Pblica y Financiamiento Externo

CAPTULO 4
REGLAMENTOS Y NORMAS VIGENTES PARA PROYECTOS DE
ELECTRIFICACIN RURAL
Todo plan de accin de proyectos de electrificacin rural deber analizar
mnimamente la pertinencia e influencia de los siguientes reglamentos y normas.
4.1. CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
En la presente Constitucin Poltica del Estado Plurinacional de Bolivia en su
Artculo 20, seala lo siguiente:
I. Toda persona tiene derecho al acceso universal y equitativo a los servicios
bsicos de agua potable, alcantarillado, electricidad, gas domiciliario, postal y
telecomunicaciones.
II. Es responsabilidad del Estado, en todos sus niveles de gobierno, la provisin de
los servicios bsicos a travs de entidades pblicas, mixtas, cooperativas o
comunitarias.
En el caso de electricidad, se podr prestar el servicio mediante contratos con la
empresa privada. La provisin de servicios debe responder a los criterios de
universalidad, responsabilidad,
accesibilidad, continuidad, calidad,
eficiencia,
eficacia, tarifas equitativas y cobertura necesaria; con participacin y control social.

4.2. LEY DE ELECTRICIDAD N 1604 DEL 21 DE DICIEMBRE DE 1994
La Ley de Electricidad N 1604 del 21 de diciembre de 1994 estipula que El
Estado tiene la responsabilidad de desarrollar la electrificacin en poblaciones

menores y en el rea rural, que no pueda ser atendida exclusivamente por la

iniciativa privada. Para cumplir con este propsito, el Poder Ejecutivo, a travs del
Fondo nacional de Desarrollo Regional, destinar recursos de financiamiento
interno y externo con destino a proyectos de electrificacin en poblaciones menores
y en el rea rural propondr polticas y estrategias que permitan el uso de otras
fuentes energticas, con destino al suministro de energa a poblaciones menores y
al rea rural, dentro del marco de las polticas integrales de desarrollo de este
sector.
4.3. REGLAMENTO DE ELECTRIFICACIN RURAL, D.S. N 28567 DE 22
DICIEMBRE 2005
El Reglamento de Electrificacin Rural, D.S. N 28567 de 22 de diciembre de 2005,
establece que la Secretara de Energa (Viceministerio de Electricidad y Energas
Alternativas) tiene la responsabilidad de elaborar e instrumentar y realizar el
seguimiento de las polticas en electrificacin rural, promoviendo la ampliacin de la
cobertura de los servicios de electricidad en el territorio nacional. Asimismo,
presenta los principios para el desarrollo de las actividades de la Electrificacin rural
y abarca;
a) Proyectos de electrificacin que se desarrolla en Sistemas Aislados u
conectados al SIN.
b) Sistemas elctricos de Distribucin que operan en Poblaciones Menores y en el
rea rural estn o no integrados, y/o conectados al Sistema Interconectado
Nacional (SIN).
Entre los principios se estipula:
1) La sostenibilidad de los proyectos elctricos.
2) La adecuacin y diversificacin tecnolgica, orientado al uso eficiente de los
recursos apropiados considerando las caractersticas de abastecimiento y consumo
de cada regin y las alternativas tecnolgicas viables incluyendo las energas
renovables y asegurando una provisin energtica confiable y de mnimo costo.
3) La accesibilidad de los hogares al servicio de electricidad.

4.4. DECRETO SUPREMO N 27173 DE 15 DE SEPTIEMBRE DE 2003.- De

acuerdo al Art. 17 del Reglamento de Prevencin y Control Ambiental de la Ley de
Medio Ambiente N 1333, se incorpora en la categora 4 a proyectos de:
Ampliacin de Lneas elctricas que cumplan las siguientes condiciones: i)

que no se construyan en reas Protegidas o en zonas que tengan valores
culturales o restos arqueolgico conocidos, ii) los aceites dielctricos de
los transformadores de distribucin no deben contener PCBs, iii) No se
instalarn,
montarn
o ampliarn subestaciones de potencia, iv) no se
instalarn lneas de transmisin, v) no se instalar campamentos base para

el albergue de los trabajadores.
Densificacin del servicio elctrico, sujeto a las siguientes restricciones:

i) Los aceites dielctricos que se utilizarn en transformadores de
distribucin
no debern contener PCB's, ii) no deben contemplar la
instalacin, montaje o ampliacin de subestaciones de potencia, iii) no deben

considerar la instalacin de campamentos base para el albergue de
trabajadores.
Instalacin de Paneles Fotovoltaicos, sin limitaciones o restricciones.
Centrales Elicas. Contempla aquellos sistemas elicos domsticos que

forman parte de un parque generador, cuya potencia individual sea menor a
3 KW, as como para proyectos de centrales elicas cuya potencia
instalada sea menor o igual a 50 KW.
Picocentrales Hidroelctricas, hasta 5 KW de potencia instalada.

Comprende proyectos cuya potencia instalada es menor o igual a 5 KW.
Las actividades, obras o proyectos que no encuentren en el listado precedente,

debern presentar la Ficha Ambiental (FA) respectiva, que marca el inicio
del procedimiento tcnico administrativo de Evaluacin de Impacto Ambiental.

4.5. LEY DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIN, ENRIQUECIMIENTO ILCITO

E INVESTIGACIN DE FORTUNAS MARCELO QUIROGA SANTA CRUZ DE
31 DE MARZO DE 2010, tiene el objetivo de establecer mecanismos y
procedimientos destinados a prevenir, investigar, procesar y sancionar actos de
corrupcin cometidos por servidores pblicos y ex servidores pblicos, en el
ejercicio de sus funciones, y personas naturales o jurdicas y representantes
legales de personas jurdicas, pblicas o privadas, nacionales o extranjeras que
comprometan o afecten recursos del Estado, as como recuperar el patrimonio
afectado del Estado a travs de los rganos jurisdiccionales competentes.
Esta normativa que sanciona los actos cometidos tanto por personal que tenga
dependencia laboral con el Estado como aquellas personas particulares y
empresas que tienen relacin contractual y que como efecto de sus acciones
causen dao econmico al patrimonio del Estado.
4.6. GOBIERNOS DEPARTAMENTALES

Las Prefecturas ejercern los roles de Agente Promotor y Ejecutor, debiendo
contratar los servicios de Agentes Directos para la administracin y operacin de los
proyectos de Electrificacin Rural.
Las Prefecturas son responsables de la planificacin y la orientacin de la inversin
pblica en Electrificacin Rural, de acuerdo a lo establecido en el Art. 5 inciso f) de la
Ley de Descentralizacin Administrativa No. 1654.
Las competencias a nivel departamental con relacin al desarrollo de la
Electrificacin Rural, estarn a cargo de las Prefecturas de acuerdo a lo siguiente:
a. Aplicar la normativa vigente del sector elctrico.
b. Elaborar y actualizar, cada tres aos, el Plan Indicativo Departamental, en
coordinacin con el Viceministerio.
c. Ejecutar y financiar proyectos de Electrificacin Rural respaldados por
estudios y que puedan ser propuestos por cualquier Agente de Electrificacin
Rural.

d. Los proyectos de alta tensin y de generacin debern ser coordinados con la

Superintendencia.
e. Coordinar
con
las
Municipalidades
los
proyectos
programas
de
Electrificacin Rural.
f. Proponer opciones tecnolgicas viables y de solucin a la demanda
presentada por las Municipalidades.
g. Elaborar, a nivel de preinversin, proyectos de Electrificacin Rural en el
marco del Plan Indicativo Departamental que, de acuerdo a las disposiciones
que defina el Viceministerio.
h. Remitir mensualmente al Viceministerio el reporte de ejecucin de proyectos
bajo su cargo.
i. Revisar los proyectos presentados por las Municipalidades en el marco de los
criterios de elegibilidad establecidos por el Viceministerio y su condicin
dentro del Plan Indicativo Departamental y su participacin en el
financiamiento.
j. Firmar contratos de Administracin de Bienes con los Distribuidores y/u
Operadores Rurales, para la administracin de los Sistemas Elctricos
Rurales.
4.7. GOBIERNOS MUNICIPALES
Las Municipalidades ejercern los roles de Agente Promotor y Ejecutor, debiendo
contratar los servicios de Agentes Directos para la administracin y operacin de los
proyectos de Electrificacin Rural, en coordinacin con la correspondiente
Prefectura.
Los Gobiernos Municipales tienen como finalidad promover y dinamizar el desarrollo
humano sostenible a travs de la formulacin y ejecucin de proyectos, de acuerdo
a lo establecido en el Artculo 5 de la Ley de Municipalidades N 2028. Asimismo, la
Ley del Dialogo Nacional 2000 N 2235 en su Artculo 13, dispone la transferencia
automtica de recursos de la Cuenta Especial del Dilogo 2000 para financiar o cofinanciar programas y proyectos en el rea de electrificacin, entre otros.

Las Municipalidades son responsables de priorizar los proyectos de Electrificacin

Rural e incluir los mismos en sus Planes Operativos Anuales (POA).
Las competencias a nivel Municipal con relacin al desarrollo de la Electrificacin
Rural, estarn a cargo de los Gobiernos Municipales de acuerdo a lo siguiente:
a. Aplicar la normativa vigente del sector.
b. Firmar
convenios
con
la
Prefectura
relacionados
al
desarrollo
cofinanciamiento de proyectos de Electrificacin Rural.

c. Participar en la elaboracin del Plan Indicativo Departamental a partir de los
Planes de Desarrollo Municipal generando la demanda.
d. Ejecutar proyectos de Electrificacin Rural, los Gobiernos Municipales podrn
financiar redes elctricas en baja y media tensin.
e. Financiar la preinversin de proyectos a desarrollarse en el mbito municipal
o de manera mancomunada en los respectivos municipios que integren la
mancomunidad. El cofinanciamiento de la inversin se realizar de acuerdo a
las competencias establecidas en el presente Reglamento.
f. Firmar contratos de Administracin de Bienes de los Sistemas Elctricos
Rurales con los Distribuidores y/u Operadores Rurales, en coordinacin con
las Prefecturas que correspondan.
4.8. NORMAS BSICAS DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIN DE BIENES Y
SERVICIOS
El sistema de Administracin de Bienes y Servicios es el conjunto de normas de
carcter jurdico, tcnico y administrativo que regula la contratacin de bienes y
servicios, el manejo y la disposicin de bienes de las entidades pblicas, en forma
interrelacionada con los sistemas establecidos en la Ley N 1178, de 20 de julio de
1990, de administracin y control Gubernamental.
Esta norma Bsica del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios tiene como
objetivo:
Establecer los elementos esenciales de organizacin, funcionamiento y de control
interno, relativos a la administracin de bienes y servicios.

Orientada a la equidad, libre participacin, eficiencia, Buena fe, control social,

responsabilidad, transparencia.
4.9. OTRAS NORMAS COMPLEMENTARIAS
Las normas vigentes para el diseo de proyectos de electrificacin son; La

Norma Boliviana N 146001 (IBNORCA), norma RUS (anteriormente
REA), norma NESC.
Normas
pertinentes
de
Gobiernos
Departamentales
gobiernos
municipales.
CAPTULO 5
ENTIDADES DE APOYO PARA PROYECTOS DE ELECTRIFICACIN RURAL
5.1. EL SISTEMA ELCTRICO DE BOLIVIA
El sistema elctrico est compuesto por el Sistema Interconectado Nacional (SIN) y
los Sistemas Aislados (SA). La potencia instalada es de 1.529 - Mega Watt (MW)
registrando picos de demanda del orden de 1.100-MW. Existen 24 centrales
hidroelctricas y nueve centrales termoelctricas conectadas al SIN y otras 26
centrales en los SA. La energa en el SIN proviene en un 42% de centrales
hidroelctricas, y 58% de termoelctricas, principalmente utilizando gas natural como
combustible. En los sistemas aislados 94% de la generacin proviene de
combustibles fsiles, en su mayora diesel importado, y 6% de generacin
hidroelctrica. La demanda de electricidad del SIN creci en un promedio de 5% en
los ltimos aos. La longitud de las lneas de transmisin del SIN alcanza a unos
4.500-kilmetros (Km), de los cuales 2.400-Km pertenecen al Sistema Troncal de
Interconexin (STI) en 69-Kilo-Voltios (kV), 115-kV y 230-kV.
El sector elctrico est regido por la Ley de Electricidad No 1604/1994. La
generacin, transporte y distribucin del SIN estn a cargo de empresas privadas,
mixtas y de la Empresa Nacional de Electricidad (ENDE). El subsector de

generacin es de libre competencia, donde el Comit Nacional de Despacho de

Carga (CNDC) es responsable del despacho, mientras que los de transmisin y
distribucin han sido estructurados como monopolios naturales regulados cuyas
tarifas son fijadas por el ente regulador, que es la Autoridad de Fiscalizacin y
Control Social de Electricidad (AE).
5.2. MARCO INSTITUCIONAL DEL SECTOR ELCTRICO EN BOLIVIA
Est conformado por:
a) El ministerio de Hidrocarburos y energa, cuyo rol es normativo y propone
normas reglamentarias de carcter general para su aprobacin por el poder
ejecutivo.
b) La autoridad de Fiscalizacin y control Social de Electricidad (AE), ex
Superintendencia de Electricidad, es la responsable de aplicar la regulacin
de las actividades del sector elctrico. La AE aprueba las tarifas base y
estructuras tarifarias para un perodo de cuatro aos. Las tarifas base se
calculan considerando los costos en los nodos del sistema de distribucin
(energa, potencia y peaje), costos de distribucin (operacin, mantenimiento
y administracin), impuestos, depreciacin y utilidad.
Figura 1 Organigrama del Ministerio de Hidrocarburos y Energa

FUENTE: Elaboracin propia basada en la informacin del Ministerio de

Hidrocarburos y Energa
La Estructura del sector elctrico consta del Sistema Interconectado Nacional
(SIN), desagregadas en empresas de Generacin, Transmisin y Distribucin, y
de los Sistemas Aislados.
El Comit Nacional de Despacho de Carga es la responsable de la coordinacin
de la Generacin, Transmisin y Despacho
de Carga en el Sistema
Interconectado Nacional y es la encargada de la administracin del Mercado

Mayorista, estableciendo precios.
Entre las instancias que cumplen una funcin en la regulacin de planes,
programas y proyectos del sector elctrico, se tiene:
Ministerio de Hidrocarburos y Energa, a travs del Viceministerio de Electricidad y
Energas Alternativas, es el responsable de establecer las polticas y de disear la
regulacin para el sector elctrico, siendo sus atribuciones las siguientes:

a) Definir, formular y evaluar polticas para el sector elctrico de acuerdo a los

criterios de universalidad, responsabilidad, accesibilidad, continuidad, calidad,
eficiencia, eficacia, tarifas equitativas y cobertura necesaria.
b) Definir polticas que promuevan la participacin de las empresas pblicas,
mixtas, instituciones sin fines de lucro, cooperativas, empresas privadas y
empresas comunitarias y sociales, evitando el control y la exclusividad de las
empresas
privadas
en
las
actividades
de
produccin,
transmisin,
comercializacin y distribucin del servicio de electricidad.

c) Proponer polticas orientadas a lograr el acceso universal y equitativo al
servicio bsico de electricidad.
d) Formular polticas, programas y proyectos para la electrificacin de todo el
pas.
e) Definir las directrices para la elaboracin de la planificacin del desarrollo del
sector elctrico en el mediano y largo plazo.
f) Coordinar con los gobiernos autnomos departamentales, municipales,
regionales y autonomas indgena originaria campesina, la implementacin y
desarrollo de proyectos elctricos en el marco de las competencias
concurrentes y compartidas.
g) Incentivar
la
incorporacin
de
nuevas
tecnologas
de
electrificacin
tendientes al aprovechamiento sustentable de los recursos renovables.

h) Proponer polticas para el desarrollo de tecnologas de energas alternativas,
elica, fotovoltaica y otras en coordinacin con las universidades pblicas del
pas.
i) Velar por la correcta aplicacin en la normativa de regulacin, fiscalizacin y
control del sector y la industria elctrica.
j) Establecer metas de corto, mediano y largo plazo de cobertura con el
servicio de electricidad en todo el pas.
k) Establecer polticas tendientes a lograr informacin fidedigna sobre las
caractersticas de los servicios que brinda la industria elctrica.
l) Proponer normas que precautelen la calidad del servicio bsico de
electricidad.

m) Promover mecanismos que permiten el acceso a la informacin oportuna y

fidedigna a los usuarios sobre el servicio elctrico.
n) Proponer mecanismos y normas de asesoramiento y defensa del
usuario.
o) Proponer mecanismos y normas para el control y fiscalizacin de las
empresas vinculadas o relacionadas a las empresas del servicio bsico de
electricidad.
El Ministerio de Hidrocarburos y Energa en uso de sus atribuciones es el
encargado de la implementacin del Programa Electricidad para Vivir con
Dignidad, cuyo propsito es alcanzar la universalizacin del servicio en todo el
territorio nacional hasta el ao 2025.
A nivel de control, este Ministerio tiene la Unidad de Transparencia, cuyo objetivo
consiste en crear mecanismos para procesar, hacer seguimiento a denuncias de
posibles hechos de corrupcin que sean cometidos por empleados dependientes
del Ministerio de Hidrocarburos y Energa en el ejercicio de sus funciones as
tambin como personas particulares y empresas que tengan algn contrato de
servicio.
El Viceministerio de Electricidad y Energas alternativas en coordinacin con el
Ministerio de Planificacin del Desarrollo a travs del Viceministerio de Inversin
Pblica y Financiamiento Externo, promueven la captacin de fondos con
Agencias de Cooperacin Internacional, Organismos No Gubernamentales,
Organismos de Desarrollo tanto nacionales como internacionales, Gobernaciones,
Gobiernos Municipales y Entidades dedicadas a la distribucin elctrica.
La Direccin General de Electricidad es la instancia tcnica normativa responsable
de proponer la normativa del subsector elctrico, as como promover el desarrollo
de las actividades de generacin, transmisin y distribucin de energa elctrica.
La Direccin de Energas Alternativas es la responsable de promover el desarrollo
de energas alternativas y junto con la Direccin General de Electricidad, tienen
como su brazo operativo al Programa Electricidad para Vivir con Dignidad, que

tiene por meta universalizar el servicio de electricidad en el pas hasta el ao

2025. De alto contenido social, el programa ejecuta proyectos para incrementar
el acceso a la electricidad y promover el uso de las energas renovables.
Los Formularios de Solicitud de Certificado de Dispensacin para el Estudio de
Evaluacin de Impacto Ambiental para Proyectos del Sector Electricidad,
Categora 4 no son revisados por esta instancia.
Fig. 2 MARCO INSTITUCIONAL DEL SECTOR ELECTRICO
ELABORACION: PROPIA
5.3. ESTRATEGIA DEL PAS Y EL BID EN EL SECTOR
La Estrategia del BID para Bolivia (documento GN 2485 - 2) prioriza los temas de
pobreza, exclusin social y acceso a los servicios bsicos de la poblacin,
identificando reas de accin tales como el acceso adecuado a los servicios bsicos
y de infraestructura (agua, saneamiento, electricidad, transporte urbano y caminos
vecinales), apoyo a la infraestructura productiva y acceso a los insumo energticos.
La operacin propuesta es consistente con estos lineamientos ya que contribuir a
reducir brechas de pobreza y exclusin social a travs del acceso a electricidad en
las reas rurales y mejorar la infraestructura productiva en las reas beneficiadas
por el Programa.
5.3.1. PARTICIPACIN DEL BID EN EL SECTOR
En 2009, se aprobaron prstamos para el Proyecto Hidroelctrico de Energa
Renovable Misicuni (BO-L1043), ejecutado por ENDE, y el Programa de Manejo

Ambiental de la Cuenca de Misicuni (BO-L1053), adems de una Cooperacin

Tcnica (CT) de apoyo a la preparacin y ejecucin del Proyecto Misicuni (BOT1117). Asimismo, ha sido aprobada una CT para apoyar el estudio de la cadena
productiva del Litio (BO-T1132).
5.3.2 COORDINACIN CON OTRAS AGENCIAS
Las agencias multilaterales y bilaterales que actan en el pas en el marco del
PEVD son:
a) Kreditanstalf fur Wiederaufbau (KfW) con proyectos de energa renovable
para comunidades aisladas con potencial hdrico para la construccin de
micro centrales hidroelctricas
b) Comisin Europea, Proyecto Eurosolar, suministro de energa elctrica
(fotovoltaico y elico) a comunidades rurales con nfasis en servicios de
comunicacin.
c) Agencia de Cooperacin Tcnica de Alemania (GTZ), aportes y subsidios
para las inversiones necesarias para que las viviendas rurales se conecten a
la red elctrica (Proyecto En Dev Bolivia).
d) Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y Global
Environment Fund (GEF, Fondo Global del Medio Ambiente), sistemas
fotovoltaicos y micro centrales hidroelctricas.
e) Asociacin Internacional de Fomento (AIF) del Banco Mundial, Proyecto de
Infraestructura Descentralizada para la Transformacin Rural (IDTR),
electricidad y telecomunicaciones en reas rurales.
f) Convenio de Donacin GPOBA, sistema fotovoltaico. El Programa es
consistente y complementario a las actividades de las otras agencias, ya que
adems de financiar proyectos del sector apoyar al VMEEA para consolidar
la institucionalidad y sostenibilidad del PEVD, para que se haga un uso
eficiente de las fuentes de financiamiento nacional, multilateral y bilateral.
5.3.3. PARTICIPACIN DEL BID EN PROYECTOS DE ELECTRIFICACIN
RURAL EN LA REGIN.
Entre las experiencias del BID en electrificacin rural se destacan los siguientes
prstamos: 1475/OC-CH, por US$40 millones para Chile, ya ejecutado; y prstamos

en ejecucin tales como el 2033/OC-GU por US$55 millones (multifase) para

Guatemala; 1790/OC-PN, por US$30 millones para Panam; NIL1040, por US$30,5
millones, programa multi-fase que permitir canalizar y optimizar el uso de cerca de
US$350 millones adicionales de recursos de cooperacin internacional. Adems, el
BID ha financiado varias CT no reembolsables en diversos pases.
5.3.4. OBJETIVOS
El objetivo general del Programa es contribuir a mejorar la calidad de vida de la
poblacin de bajos ingresos que no tiene acceso o tiene acceso limitado a
electricidad mediante la ampliacin y mejora de la cobertura del servicio elctrico.
Los objetivos especficos son:
a) incrementar la cobertura de electrificacin rural mediante el financiamiento de
proyectos de extensin de redes
b) incrementar la capacidad de distribucin elctrica de sistemas rurales
mediante el financiamiento de proyectos de reconversin de sistemas de
media tensin monofsicos a sistemas trifsicos.
c) mejorar la conexin de sistemas interconectados e integrar sistemas aislados
al SIN, mediante el financiamiento de proyectos de transmisin en media y
alta tensin
d) apoyar al GdB para implementar y garantizar la sostenibilidad del PEVD
mediante asistencia tcnica y apoyo para el VMEEA, financiando actividades
para identificar, actualizar, analizar, evaluar, estructurar y ejecutar proyectos
de Electrificacin Rural. El Programa consta de tres componentes:
5.3.5. COMPONENTE I. EXTENSIN DE REDES DE DISTRIBUCIN

Este componente apoyar dos actividades:
(i) el desarrollo de proyectos de extensin de redes de distribucin elctrica en
reas rurales y periurbanas que actualmente no cuentan con servicio elctrico
(ii) la reconversin de sistemas rurales de distribucin monofsicos a trifsicos, para
mejorar el servicio actual existente y posibilitar el aumento de la cobertura elctrica
en el rea beneficiada. A travs de este componente se facilitar la conexin de
35,000 hogares rurales, y se convertirn 250 km de sistemas de distribucin de

tensin monofsica a trifsica, incrementando as la capacidad de transmisin de los

sistemas rurales.
5.3.6. COMPONENTE II. EXTENSIN DE REDES DE TRANSMISIN.
Este componente apoyar dos actividades:
El financiamiento de la lnea de transmisin Sucre - Padilla, la cual servir para
mejorar la calidad e incrementar la capacidad de suministro de energa elctrica en
la zona, adems de posibilitar la electrificacin futura de nuevas comunidades
rurales; y (ii) la extensin de redes de transmisin para conectar al SIN sistemas
aislados que actualmente cuentan con servicios con base en generacin diesel;
adems de contribuir a mejorar la calidad y horas de servicio, la interconexin de SA
al SIN permitir reducir el costo de suministro de energa, y las emisiones
contaminantes por medio de la sustitucin de generacin a base de diesel, por la
energa provista por el SIN.
5.3.7. COMPONENTE III. PRE - INVERSIN Y APOYO AL PEVD
Este componente brindar asistencia tcnica y apoyo para el VMEEA y las
Direcciones de Electrificacin Rural (ER) de las Gobernaciones, financiando
actividades para identificar, analizar, evaluar, estructurar y ejecutar proyectos de ER
en el marco del PEVD, incluyendo.
a) Elaboracin de procedimientos y manuales actualizados para los Proyectos.
b) Capacitacin de tcnicos de las Gobernaciones en estos Procedimientos.
c) Asistencia tcnica al VMEEA para la estructuracin institucional, operativa y
financiera del PEVD; se buscar consolidar una institucionalidad adecuada
para la sostenibilidad del PEVD y uso eficiente de las fuentes de
financiamiento nacional, multilateral y bilateral a las que tiene acceso el
VMEEA.
d) Relevamiento
de los operadores elctricos rurales y programa
de
formalizacin de los operadores elctricos que no estn cumpliendo

plenamente con la normativa vigente en coordinacin con la AE.
e) Relevamiento de informacin energtica relevante en el marco del Censo
2011 que contribuir a la implementacin del PEVD.
f) Financiamiento de proyectos pilotos con energas alternativas (paneles
fotovoltaicos, micro-centrales) y de eficiencia energtica.

g) Programas de concientizacin social sobre el uso de la electricidad y

mitigacin de los impactos ambientales y sociales.
h) Elaboracin de una base de datos que incluya informacin tales como costos
unitarios que contribuyan a la elaboracin de proyectos de ER.
i) Apoyo a la elaboracin de normas para la construccin de redes rurales de
baja y media tensin.
Bolivia, de acuerdo a las proyecciones del Instituto Nacional de Estadstica (INE), en
el ao 2010 tiene una poblacin de 10,4 millones de habitantes, con 3,5 millones en
el rea rural (34%). La poblacin rural tiene elevados niveles de pobreza, escaso
acceso y provisin de servicios bsicos. La cobertura del servicio elctrico en el rea
rural se estima en 49%, lo que significa que unos 500.000 hogares no cuentan con
electricidad. La relacin entre la falta de acceso a la electricidad y los altos niveles
de pobreza es directa. Las familias que no cuentan con servicio elctrico cubren sus
necesidades energticas con pilas (para linternas y radios), mecheros de kerosn y
velas (iluminacin) y lea (coccin de alimentos y calefaccin), de alto costo relativo
para el segmento de bajos ingresos. Asimismo, la falta de electricidad limita las
potencialidades productivas e incide negativamente en la prestacin de servicios de
salud y educacin.
En el 2008, el Gobierno de Bolivia (GdB) aprob el Programa de Electricidad para
Vivir con Dignidad (PEVD) cuyo objetivo es lograr el acceso universal al servicio
pblico de electricidad en las reas urbanas hasta el 2015 y en las reas rurales
hasta el 2025, incentivando la combinacin de inversin pblica y privada.
Para lograr el acceso universal del servicio elctrico, tanto en reas rurales como
periurbanas, el PEVD considerar diversas alternativas tecnolgicas, tales como
extensiones de red elctrica en media y baja tensin, densificacin de redes,
sistemas fotovoltaicos, generadores elicos, micro centrales hidroelctricas y pico
centrales hidroelctricas. Bajo el PEVD, los proyectos se identifican de una manera
participativa, en la que las comunidades rurales expresan su demanda a los
municipios y gobernaciones, los cuales son canalizados al Vice - ministerio de
Electricidad y Energas Alternativas (VMEEA)

Desde el 2006, el pas cuenta con una Tarifa Dignidad para las familias de menores
recursos. Esta consiste en un descuento del 25% en las facturas cuyo consumo no
supera los 70 kiloWatt - horas (kWh)/mes. En el ao 2009 unos 668.000 hogares se
beneficiaron de esta tarifa social.
El xito del PEVD y del GdB en electrificacin rural depende de por al menos tres
factores:
El primero es la inversin requerida, se estima que la ejecucin de las cuatro etapas
del PEVD requerir ms de US$1.000 millones hasta el 2025. El segundo desafo es
la baja capacidad de pago por el servicio elctrico, sobre todo el rea rural,
especialmente en los municipios de las gobernaciones de Potos, Cochabamba y
Chuquisaca. Un tercer problema ha sido la debilidad tcnica en elaboracin de
proyectos, la duplicacin de esfuerzos y la falta de coordinacin entre instituciones
que ejecutan los proyectos.
En este marco, el GdB solicito al Banco Interamericano de Desarrollo (BID) fondos
para financiar un Programa de Electrificacin Rural (el Programa) en el marco del
PEVD. El Programa apoyar proyectos de electrificacin rural en coordinacin con el
VMEEA, adems de brindar apoyo para la estructuracin organizacional y financiera
del PEVD.
El Reglamento de Electrificacin Rural, aprobado por el Decreto Supremo N
28567/2005, establece que el VMEEA es el ente responsable de proponer polticas,
instrumentar y realizar su seguimiento en Electrificacin Rural (ER), as como
promover su desarrollo sostenido buscando la ampliacin de la cobertura de los
servicios de electricidad en todo el territorio nacional. Entre las funciones estn:
a) Facilitar la gestin de recursos financieros y de asistencia tcnica para el
desarrollo de proyectos de ER;
b) Elaborar criterios de priorizacin y de elegibilidad para proyectos de ER y
velar por su cumplimiento;
c) Incentivar el uso eficiente y eficaz de las tecnologas para ER en funcin
de la eficiencia econmica de los sistemas; y

d) Aprobar los proyectos que sean incluidos en el Programa de Inversiones

de ER.
El objetivo general del Programa es contribuir a mejorar la calidad de vida de la
poblacin de bajos ingresos que no tiene acceso o tiene acceso limitado a
electricidad mediante la ampliacin y mejora de la cobertura del servicio elctrico.
Para lograr este objetivo, el Programa financiar tres componentes:
(i) Extensin de Redes de Distribucin. Este componente apoyar el desarrollo de
proyectos de extensin de redes de distribucin en reas rurales y periurbanas que
actualmente no cuentan con servicio elctrico y la reconversin de sistemas rurales
de distribucin monofsicos a trifsicos; (ii) Extensin de Redes de Transmisin.
Este componente financiar lneas de transmisin de alta tensin para mejorar la
conexin de sistemas en la red interconectada nacional y para conectar sistemas
aislados que actualmente cuentan con servicios con base en generacin trmica; y
(iii) Pre-inversin y Apoyo al Programa Electricidad para Vivir con Dignidad
(PEVD). Este componente brindar asistencia tcnica y apoyo para el VMEEA y a
las Direcciones de Electrificacin Rural de las Gobernaciones, financiando
actividades para identificar, actualizar, evaluar, y ejecutar proyectos de Electrificacin
Rural.
5.4.
GOBERNACIONES DEPARTAMENTALES Y GOBIERNOS MUNICIPALES
Las Gobernaciones Departamentales y los Gobiernos Municipales que participen

en el cofinanciamiento de proyectos de acceso universal con el Programa
Electricidad para Vivir con Dignidad deben cumplir con los siguientes requisitos:
a) Coordinar con las empresas distribuidoras legalmente establecidas en las reas
de su jurisdiccin las metas intermedias para alcanzar el acceso universal del
servicio elctrico.
b) Suministrar regularmente informacin sobre los avances de la cobertura en sus
jurisdicciones al Ministerio de Hidrocarburos y Energa como cabeza de
sector, quien se encargar de coordinar con las instancias pertinentes.
c) Presentar proyectos cumpliendo las normas del Sistema Nacional de Inversin
Pblica y de los componentes del Programa Electricidad para Vivir con
Dignidad.

d) Suscribir convenios de cofinanciamiento para acceder a recursos de inversin

pblica y/o a las transferencias en el marco de las normas vigentes.
d) Elaborar los Formularios de Solicitud de Certificado de Dispensacin para el
Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental para Proyectos del Sector
Electricidad, Categora 4, para los proyectos de electrificacin rural, para ser
presentados.
Fig. 3 Flujograma de Gestin de un proyecto GADLP
Carta del municipio a
G.A.D.L.P. solicitando la
Aprobacin del proyecto
(TESA)
MUNICIPIO
Secretaria Departamental de
Infraestructura Productiva y
Obras Pblicas
Direccin de Infraestructura
Energtica, Electrificacin y
energas alternativas
No
APROBACIO
N
BID
Si
FONDOS
BANCO MUNDIAL
5.4.
EJECUCION DEL
PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTO

PROYECTOS DEL SECTOR ELCTRICO
RURAL
En el Plan Nacional de Desarrollo (PND) aprobado mediante Decreto Supremo N

29272 de 12 de septiembre de 2007, se establece la poltica de incrementar la
cobertura del servicio elctrico en el rea urbana y rural para lograr la
universalizacin del servicio de electricidad.

En el Plan de Desarrollo Energtico, se establece que en el mediano plazo se debe

promover un programa de electrificacin rural.
El Programa de Acceso Universal al Servicio de Electricidad en el rea Rural
considera la dotacin del servicio a poblaciones menores y del rea rural con la
participacin del Gobierno nacional, prefecturas, municipios y el sector privado.
Este programa contempla la implementacin de proyectos que incorporan
diferentes opciones tecnolgicas de suministro que mejoran la calidad de vida e
ingresos econmicos de la poblacin rural, contribuya a mejorar las condiciones
de educacin y salud, la productividad a travs del aprovechamiento de la
electricidad para el riego agrcola, la ampliacin de mercados ligados al consumo
y usos productivos, la integracin social a travs de los medios de comunicacin
audiovisuales y la creacin de oportunidades de trabajo no agrcola.
Entre los proyectos identificados en el PND, relativos al rea rural, se incluyen la
interconexin de sistemas aislados, extensin de redes elctricas, la densificacin
de usuarios en redes de distribucin e incremento de la capacidad de distribucin
elctrica.
El Programa Electricidad para Vivir con Dignidad (PEVD) tiene el objetivo de lograr
el desarrollo socioeconmico del rea rural a travs del acceso a la electricidad y
su uso eficiente y productivo. , en este sentido, se incentivar la extensin de
redes, donde sea posible desde el punto de vista tcnico y econmico y se
aplicarn energas alternativas como energa solar y otras energas donde no
sea posible la extensin de la red. En el rea rural se proveer el servicio a
poblaciones menores con la participacin del Gobierno Nacional,
Prefecturas,
Gobiernos Municipales y el sector privado.

Contempla la implementacin
energas
alternativas
de
proyectos
que
incorporen
diferentes
de suministro que mejoren la calidad de vida e ingresos
econmicos de la poblacin rural.

Uno de los Proyectos del PEVD es el de Infraestructura Descentralizada para la
Transformacin Rural (IDTR) cuyo objetivo consiste en expandir y mejorar las
condiciones de servicios de infraestructura en el rea rural a travs de i) la
expansin de la cobertura de los servicios de electricidad y telecomunicaciones en

las reas rurales, ii) promover los usos productivos y sociales de la electricidad y
de las telecomunicaciones y iii) apoya la Estrategia Nacional de Infraestructura
Rural de electricidad y telecomunicaciones.
5.5. PROGRAMA DE ELECTRICIDAD PARA VIVIR CON DIGNIDAD
En el sector elctrico, el Gobierno del Estado Plurinacional implemento el
Programa de Electricidad para vivir con dignidad, en el ao 2015, este programa
permiti aumentar la cobertura de este servicio a 58% en el rea rural.
Cuadro 2
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Para en 2020, el gobierno tiene previsto aumentar la cobertura de este servicio a
90% en el rea rural.
Cuadro 3

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Para conseguir, ser necesario implementar las siguientes acciones: extender y
diversificar las redes en el rea rural, aplicar energas alternativas en el rea rural
dispersa, facilitando el acceso a paneles solares en las comunidades ms alejadas.
Para tener resultados positivos se prev la participacin del nivel central del Estado
y de las Entidades Territoriales Autnomas de acuerdo a sus competencias
especficas y en coordinacin con las comunidades que demandan este servicio.
CAPTULO 6

METODOLOGA DE GESTIN PARA PROYECTOS DE ELECTRIFICACIN

RURAL.
Inicialmente el proceso de gestin consisti en la recopilacin sistemtica del
funcionamiento administrativo de proyectos desarrollados y que estn en operacin
se pudo diferenciar cuales de las figuras y formas administrativas realmente han
dado resultado y son viables en Bolivia.
La informacin obtenida a partir de la experiencia en operacin de proyectos de
electrificacin, permiti contar con una propuesta de modelo de administracin que
se adecue a las caractersticas de los proyectos de electrificacin rural tomando
como referencia las buenas prcticas aprendidas en las instituciones financieras.
En un proyecto de electrificacin rural existe participacin de la comunidad de
instituciones de gobierno y privadas.
En el Plan de Desarrollo Energtico, se establece que en el mediano plazo se
debe promover un programa de electrificacin rural.
El Programa de Acceso Universal al Servicio de Electricidad en el rea Rural
considera la dotacin del servicio a poblaciones menores y del rea rural con la
participacin del Gobierno nacional, prefecturas, municipios y el sector privado.
Este programa contempla la implementacin de proyectos que incorporan
diferentes opciones tecnolgicas de suministro que mejoran la calidad de vida e
ingresos econmicos de la poblacin rural, contribuya a mejorar las condiciones
de educacin y salud, la productividad a travs del aprovechamiento de la
electricidad para el riego agrcola, la ampliacin de mercados ligados al consumo
y usos productivos, la integracin social a travs de los medios de comunicacin
audiovisuales y la creacin de oportunidades de trabajo no agrcola.

Entre los proyectos identificados en el PND, relativos al rea rural, se incluyen la

interconexin de sistemas aislados, extensin de redes elctricas, la densificacin
de usuarios en redes de distribucin e incremento de la capacidad de distribucin
elctrica.
El Programa Electricidad para Vivir con Dignidad (PEVD) tiene el objetivo de lograr
el desarrollo socioeconmico del rea rural a travs del acceso a la electricidad y
su uso eficiente y productivo. , en este sentido, se incentivar la extensin de
redes, donde sea posible desde el punto de vista tcnico y econmico y se
aplicarn energas alternativas como energa solar y otras energas donde no
sea posible la extensin de la red. En el rea rural se proveer el servicio a
poblaciones menores con la participacin del Gobierno Nacional,
Prefecturas,
Gobiernos Municipales y el sector privado.

Contempla
energas
la implementacin
alternativas
de
proyectos
que
incorporen
diferentes
de suministro que mejoren la calidad de vida e ingresos
econmicos de la poblacin rural.

Fig. 4 Marco Institucional para Proyectos de Electrificacin Rural.
Ministerio de
hidrocarburos
Direccin General de
Electricidad y Direccin de
Energas Alternativas.
Gobiernos
Autnomos
Departamentales.
Secretaria de
Obras Pblicas.
Direccin de rea
de Energa y
Electrificacin.
OPERA: Programa
Electricidad para Vivir con
Dignidad.
Fuente: Elaboracin propia.
Presentan el Proyecto
a Diseo final en
Electrificacin.
GOBIERNO AUTONOMO
MUNICIPAL
OFICIALIA MAYOR
TECNICA

6.
ADMINISTRACIN ELCTRICA
6.1.
REGULACIN DEL PRE INVERSIN
Fundamentalmente existen cinco actores que intervienen en el trmite, uno es el

Banco Mundial, otros son los Ministerios de Hidrocarburos y Energa, el Ministerio
de Medio Ambiente y Agua, las Gobernaciones Departamentales y los municipios
interesados, estos actores que establecen los trmites necesariamente debern
coordinar para establecer procedimientos articulados anteponiendo el objetivo
bsico de la priorizacin de la ampliacin de la cobertura de acceso a la
electrificacin.
6.1.1 PROCEDIMIENTOS PARA OBTENER LA APROBACION DE PROYECTOS
DE ELECTRIFICACION RURAL.
En este sentido, se prev que el gobierno departamental
debe elaborar los
requisitos mnimos de contenido para el Estudio de Evaluacin del proyecto, a

travs de su personal consultor inscrito en el colegio de Ingenieros Electricistas y
presentarlo ante la Autoridad.
En un plazo de 10 das hbiles, hace la revisin y en caso de observaciones
enva las observaciones para su correspondiente complementacin. Una vez que
se han subsanado los vacos y complementaciones se emite para su
correspondiente financiamiento.
Cabe sealar que la ejecucin de todo tipo de proyecto debe ser iniciado
siempre y cuando cuente con la Licencia Ambiental.
La aprobacin de esta norma es un claro ejemplo que demuestra que se puede
simplificar trmites a fin de permitir cumplir con objetivos fundamentales
establecidos en la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional que instituye el
derecho al acceso universal y equitativo de los servicios bsicos de
electrificacin, entre otros. Este procedimiento se explica en la FIGURA 5 y en
las Guas de gestin se presenta el Formulario sealado.

FIGURA 5 PROCEDIMIENTO PARA OBTENER LA APROBACIN DE

PROYECTOS DE ELECTRIFICACION RURAL.
INICIO
Verificar que el proyecto:
- Cumpla con los requisitos necesarios para solicitar la
aprobacin del proyecto.
-Cumplir con los contenidos mnimos de la elaboracin del
proyecto.
- Cumplir con la solicitud de certificado de dispensacin
para Estudios de Evaluacin de Impacto Ambiental para
Proyectos del Sector elctrico, categora 4.
El representante legal del proyecto debe presentar ante

las oficinas de la gobernacin con nota dirigida al
Secretario Departamental de Infraestructura Productiva
y Obras Publicas, dos ejemplares un ejemplar queda
para el RL con el sello de recepcin.
En un periodo mximo de 10 das hbiles

evala el proyecto la gobernacin.
El Proyecto
tiene
Observacion
es
SI
El consultor efecta las

correcciones en un plazo de 10
das hbiles.
Se tiene un plazo de
10 das para corregir
modificar
NO
Aprobacin del proyecto y
Financiamiento del mismo.
EL VMEEA APRUEBA EL
PROYECTO
Fuente: elaboracin propia

Los objetivos de Gestin de los proyectos de electrificacin rural son:
a) Asegurar el cumplimiento, por parte del Proyecto, con las leyes, reglamentos,
normas vigentes en Bolivia, cuyo propsito es la concretizacin de estos
proyectos donde se ejecutan proyectos con financiamiento del Banco
Mundial.
b)
Prevenir,
controlar,
minimizar,
mitigar
compensar
aspectos
negativos que las diferentes fases del Proyecto puedan generar, as como
resaltar o promover aspectos positivos en el mbito socioeconmico y
tecnolgico, en la bsqueda de una relacin armnica con la comunidad.

6.2
REQUISITOS
NECESARIOS
CUMPLIR
PARA
SOLICITAR
LA
APROBACION DEL PROYECTO:
CUADRO 4. EVALUACION DEL PROYECTO.FORMATO BID-VMEEA
Aspectos a
Evaluar
Descripcin
1. Resumen
(Resumen
Ejecutivo)
2.
Caracteriza
cin de la
zona
2.1 Ubicacin
2.2 Grado de
dificultad
Conteniendo la
informacin ms
relevantes del proyecto
El documento tiene que
contener coordenadas,
un mapa de ubicacin
y/o un croquis general
de la lnea, adems del
grado de dificultad de
las obras a ejecutarse,
que ser determinado
por las caractersticas
topogrficas del terreno
donde estas sern
ejecutadas.
Grado A para terrenos
con topografa
accidentada, Grado B
para terrenos con
topografa
medianamente
accidentada y Grado C
para terrenos que no
presenten topografa
accidentada.
Deben existir y describir
los caminos de acceso
hacia las comunidades a
electrificar
3. Acceso
4. Poblacin
OBSERVACIONES
Fundamentalmente se
Presenta
Sin observaciones
Presenta:
Caractersticas
de la zona,
coordenadas
cartesianas,
mapa de
ubicacin y el
grado de
dificultad es A.
No presenta mapa,
No presenta croquis
general, no presenta
grado de dificultad.
CUMPLE
SI
NO
X
Presenta:
Describe la
accesibilidad al
rea de
influencia del
proyecto.
Presenta: La
Sin Observaciones
X
Sin observaciones

5. Servicios
6.Informaci
n
Demogrfic
a
7. Estimacin
de Ingresos
familiares
8. Gasto
actual en
energticos
quiere saber si
pertenecen a un grupo
indgenas en especial y
si estn en un territorio
indgena
Debe existir una
descripcin muy sucinta
de la existencia de
servicios como: agua
potable, escuela, posta
sanitaria, etc.
De considerarse
proyecciones, estas
tasas deben ser
coherentes con la
realidad regional
Es importante que
exista una idea de las
fuentes de ingresos
familiares para
caracterizar
adecuadamente a los
grupos beneficiarios
Debe existir una
cuantificacin de los
gastos actuales en
energticos, as como de
las fuentes de
suministro.
9.
Cuantificaci
n de la
demanda
Deben estar explicitadas

al ao 1 las familias de
beneficiarios y su
proyeccin al ao 20
10. Anlisis
de la
Debe estar consignado

el consumo especifico,
poblacin est
representada
por aimaras.
Presenta:
cuenta con el
servicio de
agua potable,
cuenta con
infraestructura
en salud, existe
un centro de
salud en
Taipiplaya
(capital),
cuentan con 1
unidades
educativas,
posee cabina
telefnica de
ENTEL y
radioemisora
aficionada.
Presenta
informacin
demogrfica
Sin observaciones
Sin observaciones
X
No presenta
X
Presenta:
Gastos en
energticos
tradicionales=
12.38 Bs/mes
(iluminacin)+
23.78Bs/mes
(pilas) = 36,16
Bs/mes.
Sin observaciones
Presenta:
N familias ao
1=
N familias ao
20=
Presenta
Sin observaciones
Sin observaciones

demanda
demanda mxima, y las

categoras de consumo
11. Alcance
Claramente se debe
del
identificar la longitud de
proyecto
lneas en MT, redes en
BT, Subestaciones,
puestos de
transformacin de
rebaje, etc.
12.Anlisis de Debe describirse por
Alternativas que la extensin de
redes es la alternativa
elegida, y realizar una
comparacin tcnica y
econmica con otras
opciones que puedan
existir en la zona
(paneles fotovoltaicos,
micro centrales
hidroelctricas, otros).
13. Diagrama
unifilar, y
especifica
ciones
tcnicas
de
material
14. Anlisis
de costos
unitarios y
presupues
to
15.
Evaluaci
n
socioecon
mica y
financiera
Los proyectos debern

contar con un diagrama
unifilar especfico, as
como la descripcin de
estructuras y las
especificaciones tcnicas
de los materiales
Deben estar
consignadas las planillas
de costos unitarios y el
presupuesto que
incorpore los costos de
supervisin y un
desglose razonable que
permita su anlisis.
El proyecto deber
contar con evaluaciones
financiera y
socioeconmica y con
los indicadores
econmicos y
financieros (VAN, TIR,
VANS y TIRS) de
acuerdo a la
metodologa de las
planillas parametrizadas
del VIPFE. El proyecto
debe ser factible
econmicamente.
Presenta:
Km de M.T. =
Km de B.T. =
Sin observaciones
X
Presenta el
anlisis de una
sola
alternativa,
siendo esta la
extensin de
redes, por ser
permanente,
continuo y
confiable.
Realiza el diseo para

una red elctrica
Presenta
diagramas
unifilares
Sin observaciones
Presenta
Sin observaciones
Presenta
Sin observaciones

16. Plan de
ejecucin
y
cronogra
ma
Debe estar explicitado

un plan de ejecucin
mnimo que permita
identificar los aspectos
generales as como un
cronograma
17. Anlisis
del
impacto
ambiental
Debe constar que se ha

realizado un anlisis de
los impactos
ambientales y se ha
categorizado el proyecto
adecuadamente.
Debe contar con hojas
de estacado y de ruteo
de lnea, como parte de
los documentos de
campo que avalan el
proyecto.
El operador debe estar
claramente identificado
y debe cumplir con las
regulaciones de la AE
para esa condicin.
18. Hojas de
estacado y
ruteo final
de lnea
19.Operador
identifica
do
Presenta:
Plan de
ejecucin de la
obra, en un
plazo de 104
das
calendario.
Presenta
anlisis
ambiental
(categora 4)
Sin observaciones
Presenta
Sin observaciones
Sin observaciones
X
Presenta
El operador es De La
Paz (anteriormente
EDELSAM)
Costo por Conexin

Cumple
S
No
i
20. El costo por conexin es menor o
igual a 1.300 $US
Socio Econmico y financiero

21. El VANS debe ser mayor a cero
22. El VANP es menor a cero
Considerando 1006 usuarios (nuevos) y

un costo del proyecto de $us. 1306816.67 X
, el costo-beneficio es de 1299,02
$US/Usuario
$us
$us.
X
X
El siguiente diagrama muestra como desde la gnesis del proyecto interacta cada
una, mostrando el flujo que sigue el proyecto y las instancias que toman decisiones
sobre l.

Fig. 6 Flujograma de Gestin de un proyecto para Electrificacin Rural

Necesidad Usuarios
Financiamient
o
POA
NO
Municipalidad
Estudio de Perfil
Revisin del
proyecto TESA
para su
probacin a
finaciamiento
SI
Unidad Tcnica de Proyectos
Recomendacin Proyecto
para Ejecucin o Estudio
NO
APROBACIO
N
SI
Cartera de Proyectos
CONSEJO MUNICIPAL
APROBACION EN EL
CONSEJO
NO
PRIORIZAD
O
SI
Secretaria Deptal. De
Infraestructura Productiva y Obras
DIRECCION DE
INFRAESTRUCTURA ENERGETICA,
ELECTRIFICACION Y ENERGIAS
ALTERNATIVAS
GADLP
FONDO
EJECUCION DEL
PROYECTO

6.3. DIFUSIN Y ACCESO A GUAS PARA PROYECTOS DE ELECTRIFICACION

RURAL
El gobierno autnomo departamental, difundir a travs de una pgina web el
Marco de Gestin y el contenido de los documentos que deben ser elaborados
para obtener la aprobacin del proyecto. Asimismo, se realizaran reuniones y
eventos de capacitacin para difundir el Marco de Gestin de los proyectos de
electrificacin rural, de manera que se brinde garantas a las instancias
interesadas, para que realicen un mejor trmite al interior de las entidades y
asuman una gestin en los proyectos a ser ejecutados.
El personal que se encarguen de la atencin a los interesados deber ser
capacitado en los procedimientos, los temas de proyectos de electrificacin de
consideracin frecuente para los casos de proyectos de electrificacin rural de
redes elctricas, para de esta manera brindar un servicio adecuado a los
potenciales beneficiarios.
6.4. PARTICIPACIN CIUDADANA
La participacin debe concebirse como el derecho que tiene la comunidad a tomar
parte activa en los proyectos.
La participacin ciudadana debe ser apoyada por la administracin de la direccin
de energa y Electrificacin (Gobierno Autnomo Departamental y/o Muncipio),
mejorando los sistemas de atencin a los potenciales beneficiarios, contratistas y
supervisores mediante consultas pblicas y el uso de canales electrnicos, as
como la implementacin de la Gestin de peticiones, quejas, reclamos,
sugerencias y denuncias.
Durante el diseo, se realizaran consultas pblicas,
donde
se
les
ha
informado sobre potenciales de los proyectos de electrificacin, a nivel de

representantes
de
los
gobiernos
departamentales,
municipales
de
representantes de comunidades de los departamentos.

Durante la elaboracin de los proyectos y durante la ejecucin de los
proyectos se abrir conductos para la atencin de consultas, quejas, sugerencias
y denuncias.
6.5. ACTITUD ANTICORRUPCIN
El sistema de Gestin de proyectos de electrificacin rural debe acogerse a los
procedimientos establecidos por la Unidad Anticorrupcin del Ministerio de
Hidrocarburos y Energa para que se garantice la atencin oportuna de las
denuncias de los ciudadanos y las medidas correctivas que sean pertinentes.
Es necesario instituir un encargado del Control Interno que sea el responsable de
hacer seguimiento
Anticorrupcin.
la
elaboracin
evaluacin
de
la
Estrategia
Este seguimiento se realizar tres (3 ) veces al ao y se
publicar en la pgina
web de la entidad.
La informacin se debe proporcionar y facilitar en los trminos ms amplios

posibles y a travs de los medios y procedimientos expeditos y de fcil
comprensin para el ciudadano.
6.5. EFICIENCIA ADMINISTRATIVA
Esta estrategia se dirige a identificar, racionalizar, simplificar y automatizar
trmites, procesos, procedimientos y servicios, as como optimizar el uso de
recursos, con el propsito de contar con una gestin de proyectos elctricos
moderna,
innovadora,
flexible
abierta
al entorno,
con
capacidad
de
transformarse, adaptarse y responder en forma gil y oportuna a las demandas y

necesidades de la comunidad.
Componentes:
a) Simplificacin de trmites
b) Capacitacin funcionaria.
6.7. SIMPLIFICACIN DE TRMITES

El Objetivo es lograr mayor eficiencia en la gestin de los proyectos de
electrificacin rural de las entidades pblicas y promover la confianza en el
ciudadano aplicando el principio de la buena fe, dando respuestas agiles a las
solicitudes de servicio de la ciudadana, a travs de la simplificacin,
estandarizacin, optimizacin, automatizacin o eliminacin de trmites y
procedimientos administrativos y la promocin del uso de las tecnologas de
la informacin y las comunicaciones para el desarrollo de los mismos.
6.8. CAPACITACIN A LOS OPERADORES DEL PROYECTO
La
capacitacin
de estos proyectos elctricos
ser
incorporada
para
los
tcnicos de las gobernaciones y en las actividades de la empresa contratista y

estar a cargo de su especialista. Asimismo,
extensiva
al
personal
de
los
la
capacitacin
se
har
gobiernos departamentales, gobiernos
municipales y empresas de distribucin elctrica

La capacitacin de los trabajadores de la empresa contratista debe ser un
componente a ser implementado por su especialista elctrico, dicha capacitacin
debe ser controlado por la supervisin.
Las orientaciones para formular la capacitacin estn contenidas en la concepcin
y contenidos de los manuales de gestin, de las guas de elaboracin de
proyectos, as como de las buenas prcticas contratista-usuario.
CAPTULO 7
CONTENIDO MNIMO PARA LA PRESENTACIN DE UN PROYECTO DE
ELECTRIFICACIN RURAL:
CASO PRCTICO: ELECTRIFICACIN RURAL CENTRAL PACAJES - VILLA
VICTORIA - HUAYNA POTOS
7.1. CONSIDERACIONES GENERALES
El Viceministerio de Inversin Pblica y Financiamiento Externo establece dentro de
sus normativas, de manera previa a la ejecucin de un proyecto de inversin pblica,
se debe contar con los estudios de preinversin que sustenten que es socialmente
rentable, sostenible, concordante con los lineamientos de poltica establecidos por
las autoridades correspondientes al Gobierno nacional, gobiernos departamentales y
gobiernos municipales, para lo cual deben estar enmarcados dentro de los planes
que estos hayan establecido.
En forma general, el Ciclo de los Proyectos comprende tres etapas principales:
Pre inversin
Inversin
Operacin y Pos inversin
El Viceministerio de Inversin Pblica y Financiamiento Externo (VIPFE), a travs de

la Resolucin Ministerial N 0029/2007, establece en el artculo 5 (estudios en de la
fase de preinversin) del Reglamento Bsico de Preinversin dos tipos de estudio:
7.1.1. ESTUDIO DE IDENTIFICACIN (EI)
Se define la relacin problema-proyecto mediante la elaboracin del diagnstico de
una situacin objetivo, basada en indicadores y necesidades tcnicas, sectoriales y
beneficiarios locales, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo (PND), planes
departamentales y municipales.
En la preparacin del proyecto se plantean las alternativas tcnicas de solucin al
problema, la eleccin de la alternativa tcnica ms adecuada desde el punto de vista
tcnico, econmico, social, ambiental y legal, y la evaluacin socioeconmica y

financiera privada del proyecto.
7.1.2. ESTUDIO INTEGRAL TCNICO, ECONMICO, SOCIAL Y AMBIENTAL
(TESA)
Se realiza la preparacin basndose en la alternativa tcnica seleccionada en el EI y
la evaluacin socioeconmica y financiera privada del proyecto, para obtener
indicadores de rentabilidad y tomar decisiones sobre la inversin del proyecto de
inversin pblica.
FLUJOGRAMA DEL CICLO DE UN PROYECTO
EI
TESA
PRE
INVERSIN
PROYECTO DE
ELECTRIFICACIN
RURAL
LICITACIN
INVERSIN
EJECUCIN
OPERACIN
EVALUACIN
POST
OPERACIN
Y POST
INVERSIN
7.2
FORMATO
PARA
LA
PRESENTACIN
DE
UN
PROYECTO
DE
ELECTRIFICACIN RURAL
Los requisitos mnimos que debe satisfacer para la elaboracin de un proyecto de
electrificacin rural:
RESUMEN EJECUTIVO
1. GENERALIDADES
1.1. Presentacin
1.2. Justificacin del Proyecto
1.3. Antecedentes Generales
2. DESCRIPCIN DEL REA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO
2.1. Aspectos Especiales
2.1.1. Ubicacin Geogrfica
2.1.2. Latitud y Longitud
2.1.3. Lmites Territoriales
2.1.4. Superficie
2.1.5. Altitud
2.2. Divisin Poltica Administrativa
2.2.1. Comunidades y Centros Poblados
2.2.2. Aspecto Legal e Institucional
2.3. Aspectos Fsico Naturales
2.3.1. Descripcin Fisiogrfica
2.3.2. Relieve y Topografa
2.3.3. Clima
2.3.4. Temperatura
2.3.5. Precipitaciones Pluviales
2.3.6. Humedad Relativa, Viento y Nubosidad
2.3.7. Riesgos Climticos
2.3.8. Suelos
2.3.9. Tipo de Suelos
2.4. Manejo Especial
2.4.1. Uso Agropecuario
2.4.2. Uso Minero

2.4.3. Uso Eriales Sin Uso
2.4.4. Uso Vivienda
2.5. Fauna y Flora
2.6. Recursos Forestales
2.7. Recursos Hdricos
2.8. Recursos Minerales
2.9. Aspectos Socioculturales
2.9.1. Marco Histrico
2.9.2. Demografa
2.9.3. Poblacin por Edad y Sexo
2.9.4. Nmero de Familias y Promedio de Miembros por Familia
2.9.5. Densidad Poblacional
2.10. Dinmica Poblacional
2.10.1. Emigracin
2.10.2. Inmigracin
2.10.3. Tasa de Crecimiento Poblacional
2.11. Base Cultural de la Poblacin
2.11.1. Origen tnico
2.11.2. Idiomas
2.11.3. Religiones
2.12. Infraestructura Fsica
2.12.1. Caminos y Vas de Acceso
2.12.2. Infraestructura de Educacin
2.12.3. Infraestructura de Salud
2.12.4. Servicio de Agua Potable
2.12.5. Comunicaciones
2.12.6. Entidades Pblicas y de Uso Comunal
2.13. Situacin Actual del Uso de la Energa
2.13.1 Cobertura del Servicio Elctrico
2.13.2 Fuentes Tradicionales de Energa
2.13.3 Equivalencia y Costo de la Energa a Ser Sustituida

2.13.4 Capacidad de Pago por Sustitucin de Fuente de Energa
2.14. Impacto Social
2.15. Actitud de las Comunidades Frente al Proyecto
3. OBJETIVO Y ALCANCE DEL PROYECTO
3.2. Objetivo General
3.3. Objetivo Especfico
3.4. Alcance del Proyecto
4. ESTUDIO DEL MERCADO Y SU DEMANDA
4.1. Identificacin de las Necesidades Productivas y Domsticas de las Comunidades
4.2. Encuesta Comunal
4.3. Planilla de Carga
4.4. Descripcin del Mercado
4.5. Informacin General
4.6. Estudio y Proyeccin de la Demanda
4.6.1. Proyeccin de la Demanda Residencial
4.6.2. Proyeccin de la Demanda del Alumbrado Pblico
4.6.3. Proyeccin de la Demanda de la Categora General
4.6.4. Proyeccin de la Demanda de la Categora Industrial
4.6.5. Cuantificacin de la Demanda Total
4.6.6. Gasto Mensual Mximo por Usuario Previo al Proyecto
4.6.7. Anlisis de la Oferta
5. DISPONIBILIDAD DE RECURSOS LOCALES
5.1. Recurso Hdrico
5.2. Recurso Solar
5.3. Recurso Elico
5.4. Recursos Provenientes de la Biomasa
5.5. Recurso Geotrmico
5.6. Recurso Gas Natural
5.7. Disponibilidad y Consideraciones de la Red Elctrica
6.
ESTUDIOS
DE
GENERACIN
CON
DIFERENTES
DISPONIBLES
6.1 Generacin Hidroelctrica
6.2 Generacin Fotovoltaica
6.3 Generacin Elica
6.4 Generacin a Partir de Biomasa
6.5 Generacin con Sistemas Hbridos para Zonas Rurales
6.6 Generacin Trmica Aislada
7. INGENIERA DEL PROYECTO
7.1 Diseo Elctrico
7.1.1 Diagrama Unifilar General
7.1.2 Descripcin del Sistema Existente
7.1.3 Distribucin Primaria
7.1.4 Ruteo de la Lnea de Distribucin Primaria
7.1.5 Voltaje de Distribucin Primaria
7.1.6 Tamao de Conductores
7.1.7 Tipos de Estructura
7.1.8 Cadas de Tensin
7.1.9 Prdidas de Energa y Potencia
7.1.10 Nivel de Aislamiento
7.1.11 Proteccin Contra Sobre corrientes y Cortocircuitos
7.1.12 Puesto de Transformacin
7.1.13 Proteccin de Transformadores
7.1.14 Distribucin Secundaria
7.1.15 Acometidas
7.1.16 Medicin
7.1.17 Especificaciones Tcnicas
7.1.18 Estndares Constructivos
7.1.19 Planos
7.1.20 Hojas de Estacado
7.2 Diseo Mecnico
TECNOLOGAS
7.2.1 Condiciones Generales del Diseo

7.2.2 Clculo de Flechas
7.2.3 Distancia de Seguridad
7.2.4 Profundidad de Empotramiento de los Postes
7.2.5 Seleccin de Apoyos
7.2.6 Momentos de Flexin Debido al Viento en el Poste
7.2.7 Estabilidad en la Fundacin de Postes
7.2.8 Cargas Transversales y Horizontales
7.2.9 Caractersticas de las Riendas
7.2.10 Clculo Mecnico de las Tensiones de los Conductores (TET)
7.2.11 Tablas de Tesado y Flechado en Condiciones Iniciales
8. SELECCIN DE LA ALTERNATIVA TECNOLGICA DE MNIMO COSTO
8.1. Alternativas Tecnolgicas
8.2. Seleccin de Alternativas Tcnicamente Posibles
8.3. Seleccin de Alternativas Posibles Bajo Criterios Tcnicos Econmicos
9. ANLISIS DE COSTOS DE COSTOS UNITARIOS Y PRESUPUESTO
9.1
Costos Unitarios
9.2
Presupuesto
9.3
Costo Eficiencia
10. EVALUACIN FINANCIERA

10.1. Criterios Considerados en la Evaluacin Financiera
10.1.1. Presupuesto de Inversiones
10.1.2. Depreciaciones
10.1.3. Tarifas e Ingresos por Venta de Energa
10.1.4. Costos: Compras de Energa, Operacin, Mantenimiento, Administrativos e
Impuestos
10.1.5. Estado de Resultados
10.2. Evaluacin Financiera del Proyecto
10.3. Ingeniera Financiera del Proyecto
10.4. Planillas Parametrizadas
11. EVALUACIN SOCIOECONMICA

11.1. Razones Precio Cuenta de Eficiencia
11.2. Beneficio del Proyecto
11.2.1. Beneficio Derivado de la Disposicin de Energa Elctrica Adicional
11.2.2. Demanda Sustituta
11.2.3. Beneficios por Demanda Adicional
11.2.4. Resultados de la Evaluacin Socioeconmica
11.3. Evaluacin en Planillas Parametrizadas
11.3.1. Beneficios por Demanda Adicional
11.3.2. Costos Econmicos del Proyecto
11.3.3. Resultados de la Evaluacin Socioeconmica con Planillas Parametrizadas
12 CLASIFICACIN Y CALIFICACIN DEL OPERADOR
12.1 Actividades de Coordinacin con el Operador Existente
12.2 Opciones Administrativas y de Organizacin
12.3 Anlisis Administrativo y Financiero
12.4 Anlisis de Sostenibilidad
12.5 Entidad Encargada de la Operacin y Mantenimiento
13 GESTIN AMBIENTAL ELECTRIFICACIN RURAL
13.1 Factores Ambientales
13.2 Evaluacin Impacto Ambiental
ANEXOS
RESUMEN EJECUTIVO
En el resumen ejecutivo debe considerar:
Ttulo del Proyecto
Antecedentes
Ubicacin
Comunidades Beneficiadas del Proyecto
Objetivos y Alcance del Proyecto
Estudio de Mercado
Descripcin del Proyecto
Presupuesto Total del Proyecto
Evaluacin Financiera
Evaluacin Econmica
Evaluacin Ambiental
CAPTULO 8
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
8.1. CONCLUSIONES
Se tiene las siguientes conclusiones:
La luz es uno de los servicios bsicos ms importantes para la poblacin, entre los
problemas que se tiene son: la falta de informacin en el proceso para la elaboracin
del proyecto de electrificacin rural, los proyectos de electrificacin rural en la gestin
administrativa es deficiente en los municipios, no cumplen con los requisitos
mnimos.
Los proyectos de electrificacin rural poseen un vnculo directo con organismos que
los apoyan con inversin inicial. La electrificacin rural mejora la calidad de vida y la
salud de los consumidores.
Todo proyecto nace como respuesta a satisfacer una necesidad de una determinada
poblacin beneficiaria, lo que representa la justificacin del proyecto. El desarrollo e
implantacin de proyectos genera cambios sustanciales y favorables en el bienestar
de los hogares y comunidades, adems pueden constituirse en prerrequisitos claves
para el crecimiento econmico, la mejora en el bienestar social.
8.2. RECOMENDACIONES
Se tiene las siguientes recomendaciones:
Se recomienda implementar las siguientes acciones: extender y diversificar las redes
en el rea rural, aplicar energas alternativas en el rea rural dispersa, facilitando el
acceso a paneles solares en las comunidades ms alejadas.
Se recomienda la participacin del nivel central del Estado y de las Entidades
Territoriales Autnomas de acuerdo a sus competencias especficas y coordinar con
las comunidades que demandan este servicio.
Incluir en la planificacin los requerimientos energticos de la poblacin rural alejada
las cuales se pueda satisfacer parcialmente.
Bibliografa
Bonadona, Quiroga. Jorge. 2014. Coordinador. Programa de Electrificacin

Rural.
Coaquira, Teresa. Guas de gestin ambiental para proyectos de Densificacin

de Redes. Consultora Programa Infraestructura para la Transformacin Rural.
Sosa, Soruco. Juan Jos. 2014.
Manual de Elaboracin de Proyectos de
Electrificacin Rural.
Jimnez, Rivera. Hortensia. 2013. Viceministra de Electricidad y Energas

Alternativas.
Gonzales, Manuel Juan. Director General de Energas Alternativas.
Lorberg, Romero. Marcelo. Coordinador Programa de Electricidad para vivir

con dignidad.
Lpez, Saravia. Carlos. 2014. Consultor BID, supervisin y revisin del

documento.
Villarroel, Barrientos. Ral. 2006. Programa de Energas Alternativas.

Viceministerio de electricidad y energas alternativas. La Paz Bolivia.
Viceministerio de electricidad y energas alternativas (manual de elaboracin

de proyectos de electrificacin rural).
Programas
Agenda Patritica 2025
Programa Evo Cumple
Programa de Electricidad para vivir con dignidad

Programa de Electrificacin Rural
Programa de Energas Alternativas.
LEYES
Constitucin
Poltica
plurinacional de Bolivia.
del
Estado,
2009.
Vicepresidencia
del
Estado
Ley de Electricidad N 1604 del 21 de diciembre de 1994
El Reglamento de Electrificacin Rural, D.S. N 28567 de 22 de diciembre de

2005, establece que la Secretara de Energa (Viceministerio de Electricidad y
Energas Alternativas)
Ley N 1178, de 20 de julio de 1990, de administracin y control

Gubernamental.
Marco legal del sector elctrico boliviano (cmara boliviana de electricidad).
INSTITUCIONES
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Viceministerio de electricidad y energas alternativas
Gobernacin
Municipios
PERIODICOS
El Diario
La Razn
Pgina 7
Cambio
REFERENCIAS VIRTUALES
www.hidrocarburos.gob.bo
http://try.wrike.com/latam-gestion-de-proyectos/?
ga_campaign=LATAM+SRCH+Project+Management+ES+ES+LT&ga_adgroup
={adgroup}&ga_keyword=%2Bgesti%C3%B3n%2Bde
%2BproyectosS&gclid=CMHVsOuBx8gCFdiRHwodQSsIzw
http://www.vipfe.gob.bo/index.php?
opcion=com_contenido&ver=contenido&id=2223&id_item=724
http://www.pevd.gob.bo/pevd/nosotros/componentes/61-idtrii
ANEXOS
Fotografas del PROYECTO: ELECTRIFICACION RURAL CENTRAL

PACAJES- VILLA VICTORIA- HUAYNA POTOSI
El Sistema Integrado Nacional (SIN) que abarca casi todo el territorio boliviano bajo
gestin de Ende, funciona con un 39,5% de generadores hidroelctricos (fuerza
aprovechada de los ros) y 60,5% de generadores termoelctricos (electricidad
producida con un elevado uso de carburantes como el diesel, gas natural y fuel oil).
En el Sistema Aislado (SA) de la Amazonia, esa brecha es mayor: En Pando y Vaca
Diez slo el 15% es energa producida por hidroelctricas y el 95% proviene de
termoelctricas con diesel subvencionado por el Estado.
Una planta piloto de energa solar que se instalar en el departamento de Pando a
un costo de 11 millones de dlares, segn anunci el gerente de la Empresa
Nacional de Electricidad (Ende), ingeniero Arturo Iporre.
Ingeniero Arturo Iporre

Los cinco megavatios que aportar la planta de energa solar en Pando permitirn
cubrir con creces el 100% de la demanda local de electricidad, y a la vez reducir el
consumo subvencionado de diesel que se utiliza para la generacin de energa
termoelctrica.
Glosario de Trminos
Viceministerio de Electricidad y Energas Alternativas
Tiene la responsabilidad de elaborar e instrumentar y realizar el seguimiento de las
polticas en electrificacin rural, promoviendo la ampliacin de la cobertura de los
servicios de electricidad en el territorio nacional.
Asimismo, presenta los principios para el desarrollo de las actividades de la
Electrificacin rural y abarca;
a) Proyectos de electrificacin que se desarrolla en Sistemas Aislados u
conectados al SIN.
b) Sistemas elctricos de Distribucin que operan en Poblaciones Menores y en
el rea rural estn o no integrados, y/o conectados al Sistema Interconectado
Nacional (SIN).
Entre los principios se estipula:
a) La sostenibilidad de los proyectos elctricos.
b) La adecuacin y diversificacin tecnolgica, orientado al uso eficiente de los

recursos apropiados considerando las caractersticas de abastecimiento y
consumo de cada regin y las alternativas tecnolgicas viables incluyendo las
energas renovables y asegurando una provisin energtica confiable y de
mnimo costo.
c) La accesibilidad de los hogares al servicio de electricidad.
El Viceministerio de Electricidad y Energas Alternativas, dentro del Ministerio de
Hidrocarburos y Energa, es el encargado de establecer las polticas y de disear
la regulacin para el sector elctrico. La Autoridad de Fiscalizacin y Control
Social de Electricidad (AE) es la responsable de aplicar la regulacin.
Las compaas que pertenecen al Sistema Interconectado Nacional (SIN) deben
estar verticalmente separadas. Sin embargo, las compaas del sistema Aislado
tienen permitido realizar ms de una de las actividades definidas dentro del sector
de la electricidad (es decir, generacin, transmisin y distribucin).

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PROYECTO DE GRADO: METODOLOGIA PARA LA GESTION DE PROYECTOS DE ELECTRIFICACION RURAL- CASO

PRACTICO. CENTRAL PACAJES VILLA VICTORIA- HUAYNA POTOSI

PROYECTO DE GRADO: METODOLOGIA PARA LA GESTION DE PROYECTOS DE ELECTRIFICACION RURAL- CASO

Electrificacin Rural, mediante lneas elctricas de distribucin que estn

Aplicacin de paneles fotovoltaicos (energa no convencional) para energa

Energa de la Biomasa (energa no convencional), aplicado para obtener gas

Energa elica aplicada para obtencin de energa elctrica.

Microcentrales Hidroelctricas aplicado para la obtencin de energa elctrica.

Generacin de Energa Elctrica mediante grupos electrgenos (Diesel o

Actualmente la aplicacin de mayor alcance y cuyos resultados ha tenido es la

PROYECTO DE GRADO: METODOLOGIA PARA LA GESTION DE PROYECTOS DE ELECTRIFICACION RURAL- CASO

Este trabajo enfoca la problemtica de la elaboracin de proyectos de electrificacin

PROYECTO DE GRADO: METODOLOGIA PARA LA GESTION DE PROYECTOS DE ELECTRIFICACION RURAL- CASO

FUENTE: Ministerio de Energas e Hidrocarburos

El 47% de hogares en el rea rural no cuentan con acceso a la electricidad.

La dispersin geogrfica, la lejana a los centros poblados y a las redes

La participacin de las energas alternativas en la matriz energtica del sector

Poca experiencia institucional y la dificultad que tienen las entidades

Falta de inventario y de la cuantificacin del potencial energtico hdrico, de

Estos aspectos conjuntamente a la falta de informacin y no contar con una gestin

PROYECTO DE GRADO: METODOLOGIA PARA LA GESTION DE PROYECTOS DE ELECTRIFICACION RURAL- CASO

PROYECTO DE GRADO: METODOLOGIA PARA LA GESTION DE PROYECTOS DE ELECTRIFICACION RURAL- CASO

Generalmente estos proyectos se conectan a una lnea elctrica antes construida y

La fase de licitacin y construccin

PROYECTO DE GRADO: METODOLOGIA PARA LA GESTION DE PROYECTOS DE ELECTRIFICACION RURAL- CASO

Entre otros problemas que atraviesa un proyecto de electrificacin rural, el consultor

Fuente: Elaboracin propia

Tambin se presenta la siguiente situacin, una vez realizado el proyecto

PROYECTO DE GRADO: METODOLOGIA PARA LA GESTION DE PROYECTOS DE ELECTRIFICACION RURAL- CASO

social de las distintas opciones tecnolgicas seleccionadas,

determinando aquellos que presentan las mayores ventajas relativas.

PROYECTO DE GRADO: METODOLOGIA PARA LA GESTION DE PROYECTOS DE ELECTRIFICACION RURAL- CASO

La cual sea aplicable a todos aquellos proyectos que contemplen el abastecimiento

Unificar criterios y homologar procedimientos entre las autoridades, de las

Orientar la elaboracin de proyectos de electrificacin rural.

Describir de manera pertinente las actividades que se generan durante todas

Presentar un diagrama el proceso de obtencin del proyecto y el marco legal

Proporcionar una gua de buenas prcticas para proyectos de electrificacin

PROYECTO DE GRADO: METODOLOGIA PARA LA GESTION DE PROYECTOS DE ELECTRIFICACION RURAL- CASO

PROYECTO DE GRADO: METODOLOGIA PARA LA GESTION DE PROYECTOS DE ELECTRIFICACION RURAL- CASO

Electrificacin Rural a objeto de hacerlo(s) viable(s), sobre los cuales no

PROYECTO DE GRADO: METODOLOGIA PARA LA GESTION DE PROYECTOS DE ELECTRIFICACION RURAL- CASO

Regional, el Fondo de Inversin Productiva y Social y todos aquellos que se

PROYECTO DE GRADO: METODOLOGIA PARA LA GESTION DE PROYECTOS DE ELECTRIFICACION RURAL- CASO

Financiamiento Externo para proyectos de Electrificacin Rural que sean

Principio de planeacin: Sustituir el criterio individual, la improvisacin y la

Principio de preparacin: Seleccionar cientficamente los trabajadores de

Principio de control: Controlar el trabajo para certificar de que est

PROYECTO DE GRADO: METODOLOGIA PARA LA GESTION DE PROYECTOS DE ELECTRIFICACION RURAL- CASO

Principio de ejecucin: Asignar atribuciones y responsabilidades para que

Teora clsica de la administracin: (La obra de Henri Fayol (1841 1925)

Divisin del trabajo: Especializacin de las tareas y de las personas para

Autoridad y responsabilidad: Autoridad es el derecho de dar rdenes y el

Disciplina: Obediencia, dedicacin, energa, comportamiento y respeto de

Unidad de mando: Cada empleado debe recibir rdenes de un solo

Unidad de direccin: Asignacin de un jefe y un plan a cada grupo de

Subordinacin de los intereses individuales a los generales: Los intereses

Remuneracin del personal: Deben haber (en cuento retribucin)

PROYECTO DE GRADO: METODOLOGIA PARA LA GESTION DE PROYECTOS DE ELECTRIFICACION RURAL- CASO

Centralizacin: Concentracin de la autoridad en la cpula jerrquica de la

Cadena escalar: Lnea de autoridad que va del escaln ms alto al ms

Equidad: Amabilidad y justicia para conseguir la lealtad del personal.

Estabilidad del personal: La rotacin tiene un impacto negativo en la