Constitucion Politica de GUERRERO

CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO
LIBRE Y SOBERANO DE GUERRERO

http://www.guerrero.gob.mx/consejeriajuridica
consejeria_juridica@guerrero.gob.mx
TTULO PRIMERO
Disposiciones Preliminares ...........................................................................................................
210
TTULO SEGUNDO
DERECHOS HUMANOS Y GARANTAS ......................................................................................
210
SECCIN I
DERECHOS ECONMICOS, SOCIALES, CULTURALES Y AMBIENTALES ..............................
213
SECCIN II
DE LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDGENAS Y AFROMEXICANOS ............................
214
TTULO TERCERO
DE LOS GUERRERENSES ..........................................................................................................
216
SECCIN I
DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS CIUDADANOS GUERRERENSES .............................
217
SECCIN II
PRDIDA Y SUSPENSIN DE LOS DERECHOS .......................................................................
218
TTULO CUARTO
ESTRUCTURA POLTICA DEL ESTADO .....................................................................................
219
SECCIN I
FORMA DE GOBIERNO ...............................................................................................................
219
SECCIN II
DEL TERRITORIO DEL ESTADO ................................................................................................
219
SECCIN III
DE LOS DISTRITOS .....................................................................................................................
222
SECCIN IV
SMBOLOS DEL ESTADO ............................................................................................................
222
SECCIN V
DE LOS PARTIDOS POLTICOS Y LAS CANDIDATURAS INDEPENDIENTES ..........................
223
APARTADO PRIMERO
NATURALEZA Y FINES ...............................................................................................................
223
APARTADO SEGUNDO
DERECHOS, OBLIGACIONES Y PROHIBICIONES ....................................................................
224

APARTADO TERCERO
PRERROGATIVAS .......................................................................................................................
226
APARTADO CUARTO
PROCESO ELECTORAL ..............................................................................................................
227
TTULO QUINTO
PODER LEGISLATIVO .................................................................................................................
228
SECCIN I
DEL CONGRESO DEL ESTADO Y SU INTEGRACIN ...............................................................
228
SECCIN II
ESTATUTO DE LOS LEGISLADORES ........................................................................................
229
SECCIN III
INSTALACIN, FUNCIONAMIENTO Y ATRIBUCIONES DEL CONGRESO DEL ESTADO ........
231
SECCIN IV
RGANOS DE GOBIERNO Y REPRESENTACIN ....................................................................
237
SECCIN V
PROCESO LEGISLATIVO ............................................................................................................
237
SECCIN VI
COMISIN PERMANENTE ..........................................................................................................
238
TTULO SEXTO
PODER EJECUTIVO ....................................................................................................................
239
SECCIN I
DEL GOBERNADOR DEL ESTADO .............................................................................................
239
SECCIN II
ESTATUTO JURDICO DEL GOBERNADOR ...............................................................................
240
SECCIN III
FUNCIONAMIENTO .....................................................................................................................
243
SECCIN IV
ATRIBUCIONES ...........................................................................................................................
244
TTULO SPTIMO
PODER JUDICIAL ........................................................................................................................
248

SECCIN I
FINES Y ORGANIZACIN ...........................................................................................................
248
SECCIN II
ESTATUTO JURDICO DE MAGISTRADOS Y JUECES ..............................................................
251
SECCIN III
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA ..........................................................................................
254
APARTADO I
INTEGRACIN Y FUNCIONAMIENTO ........................................................................................
254
APARTADO II
ATRIBUCIONES ...........................................................................................................................
255
TTULO OCTAVO
RGANOS AUTNOMOS DEL ESTADO ....................................................................................
256
SECCIN I
PRINCIPIOS COMUNES ..............................................................................................................
256
SECCIN II
ESTATUTO JURDICO DE SUS INTEGRANTES .........................................................................
258
CAPTULO I
COMISIN DE LOS DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE GUERRERO ...........................
260
SECCIN I
FUNCIN .....................................................................................................................................
260
SECCIN II
INTEGRACIN Y NOMBRAMIENTO ...........................................................................................
261
SECCIN III
ATRIBUCIONES ...........................................................................................................................
261
CAPTULO II
INSTITUTO DE TRANSPARENCIA, ACCESO A LA INFORMACIN Y PROTECCIN
DE DATOS PERSONALES DEL ESTADO DE GUERRERO ........................................................
263
SECCIN I
FUNCIN .....................................................................................................................................
263
SECCIN II
PRINCIPIOS, INTEGRACIN Y NOMBRAMIENTO .....................................................................
264
3

SECCIN III
ATRIBUCIONES ...........................................................................................................................
264
CAPTULO III
INSTITUTO ELECTORAL Y DE PARTICIPACIN CIUDADANA DEL ESTADO DE
GUERRERO .................................................................................................................................
265
SECCIN I
FUNCIN .....................................................................................................................................
265
SECCIN II
266
SECCIN III
ATRIBUCIONES ...........................................................................................................................
267
CAPTULO IV
TRIBUNAL ELECTORAL DEL ESTADO DE GUERRERO ...........................................................
268
SECCIN I
FUNCIN, PRINCIPIOS, INTEGRACIN Y NOMBRAMIENTO ...................................................
268
SECCIN II
ATRIBUCIONES ...........................................................................................................................
268
CAPTULO V
TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO ..............................................................
270
SECCIN I
FUNCIN .....................................................................................................................................
270
SECCIN II
NOMBRAMIENTO E INTEGRACIN ...........................................................................................
270
SECCIN III
ATRIBUCIONES ...........................................................................................................................
271
CAPTULO VI
FISCALA GENERAL DEL ESTADO DE GUERRERO .................................................................
271
SECCIN I
FUNCIN Y ATRIBUCIONES.......................................................................................................
271
SECCIN II
INTEGRACIN .............................................................................................................................
272
4

SECCIN III
NOMBRAMIENTO ........................................................................................................................
273
TTULO NOVENO
RGANOS CON AUTONOMA TCNICA ....................................................................................
275
SECCIN I
PRINCIPIOS COMUNES ..............................................................................................................
275
SECCIN II
276
CAPTULO I
AUDITORA GENERAL DEL ESTADO .........................................................................................
276
SECCIN I
FINES ...........................................................................................................................................
276
SECCIN II
276
SECCIN III
COMPETENCIA............................................................................................................................
277
CAPTULO II
CONSEJO DE POLTICAS PBLICAS .........................................................................................
278
SECCIN I
INTEGRACIN, FINES Y FUNCIONAMIENTO ............................................................................
278
SECCIN II
COMPETENCIA............................................................................................................................
279
CAPTULO III
CONSEJO DE LA JUDICATURA ..................................................................................................
280
SECCIN I
FINES ...........................................................................................................................................
280
SECCIN II
INTEGRACIN, NOMBRAMIENTO Y COMPETENCIAS .............................................................
280
CAPTULO IV
INSTITUTO DE LA DEFENSORA PBLICA DEL ESTADO DE GUERRERO .............................
283

SECCIN I
FINES E INTEGRACIN ..............................................................................................................
283
SECCIN II
NOMBRAMIENTO ........................................................................................................................
284
SECCIN III
COMPETENCIA............................................................................................................................
284
TTULO DCIMO
MUNICIPIO LIBRE........................................................................................................................
285
SECCIN I
DISPOSICIONES GENERALES ...................................................................................................
285
SECCIN II
286
SECCIN III
COMPETENCIAS .........................................................................................................................
287
SECCIN IV
FUNCIONES Y SERVICIOS PBLICOS ......................................................................................
290
TTULO DCIMO PRIMERO

HACIENDA PBLICA DEL ESTADO ............................................................................................
290
SECCIN I
HACIENDA ESTATAL ..................................................................................................................
290
SECCIN II
HACIENDA MUNICIPAL ...............................................................................................................
292
TTULO DCIMO SEGUNDO .......................................................................................................
292
SECCIN I
EDUCACIN PBLICA DEL ESTADO .........................................................................................
292
SECCIN II
UNIVERSIDADES E INSTITUCIONES DE EDUCACIN SUPERIOR..........................................
293
TTULO DCIMO TERCERO

RESPONSABILIDAD DE LOS SERVIDORES PBLICOS DEL ESTADO DE GUERRERO .........
294
SECCIN I
SERVIDORES PBLICOS ...........................................................................................................
294
6

SECCIN II
SERVICIO CIVIL DE CARRERA ...................................................................................................
295
SECCIN III
RESPONSABILIDAD DE LOS SERVIDORES PBLICOS ...........................................................
296
DISPOSICIONES GENERALES ...................................................................................................
296
SECCIN IV
RESPONSABILIDAD POLTICA ...................................................................................................
296
SECCIN V
RESPONSABILIDAD PENAL........................................................................................................
298
SECCIN VI
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA .....................................................................................
299
SECCIN VII
RESPONSABILIDAD CIVIL ..........................................................................................................
299
TTULO DCIMO CUARTO

SUPREMACA, REFORMA E INVIOLABILIDAD DE LA CONSTITUCIN....................................
300
SECCIN NICA
DE LA REFORMA E INVIOLABILIDAD DE LA CONSTITUCIN ..................................................
300
A R T C U L O S T R A N S I T O R I O S ...................................................................................
300

LTIMA REFORMA PUBLICADA EN EL PERIDICO OFICIAL DEL GOBIERNO DEL ESTADO

EXTRAORDINARIO III, EL LUNES 30 DE JUNIO DE 2014.
TEXTO ORIGINAL
Constitucin Poltica publicada en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado No. 18, 19 y 20
del 3, 10 y 17 de noviembre de 1917 y No. 1 del 5 de enero de 1918.
CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE GUERRERO.
DECRETO NMERO 453 POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES
DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE GUERRERO.
NGEL HELADIO AGUIRRE RIVERO, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano
de Guerrero, a sus habitantes, sabed
Que el H. Congreso Local, se ha servido comunicarme que,
LA SEXAGSIMA LEGISLATURA AL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO LIBRE Y
SOBERANO DE GUERRERO, EN NOMBRE DEL PUEBLO QUE REPRESENTA, Y:
CONSIDERANDO
Que en sesin de fecha 25 de marzo del 2014, los Diputados integrantes de la Comisin de
Estudios Constitucionales y Jurdicos, presentaron a la Plenaria el Dictamen con proyecto de Decreto por
el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitucin Poltica del Estado Libre y
Soberano de Guerrero, en los siguientes trminos:
"METODOLOGA
1. En el captulo de ANTECEDENTES, se da cuenta del proceso legislativo, de la recepcin y
turno de la referida iniciativa, as como de las diversas iniciativas que reforman y adicionan diversas
disposiciones de la Constitucin Poltica local, suscritas por los Diputados integrantes de la Sexagsima
Legislatura del Congreso del Estado de Guerrero.
2. En el captulo COMPARATIVO CONSTITUCIONAL, se plasman en un cuadro LA
CONSTITUCIN VIGENTE Y EL TEXTO DEL DICTAMEN, una vez que se han analizado y discutido las
diversas iniciativas que reforman y adicionan diversas disposiciones de la CONSTITUCIN POLTICA de
nuestra Entidad.
3. En el captulo DE INNOVACIONES Y NUEVAS FIGURAS JURDICAS, stas se enumeran de
acuerdo al orden en que se establecen en el cuerpo normativo del presente Dictamen.
4. En el captulo de CONSIDERANDOS, se expresan las razones que sustentan la valoracin de
la propuesta que reforma y adiciona diversas disposiciones del texto constitucional local.

5. En el TEXTO NORMATIVO Y RGIMEN TRANSITORIO, se establece el Decreto por el que

se Reforman y Adicionan diversas disposiciones de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano
de Guerrero.
ANTECEDENTES
En sesin de fecha 6 de noviembre del ao dos mil doce, el Pleno de la Sexagsima Legislatura
del Honorable Congreso del Estado, tom conocimiento de la INICIATIVA DE DECRETO POR EL QUE
SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL
ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE GUERRERO, suscrita por el C. ngel Heladio Aguirre Rivero,
Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Guerrero.
Que una vez hecho del conocimiento del Pleno la iniciativa de antecedentes, por instrucciones
de la Presidencia de la Mesa Directiva mediante oficio nmero LX/1ER/OM/DPL/0250/ 2012, fue turnada
a la Comisin de Estudios Constitucionales y Jurdicos, para su anlisis y dictamen correspondiente.
Con fecha 15 de noviembre del ao 2012, sta Comisin dictaminadora emiti un acuerdo
interno en el que determin que, a partir de esa fecha, todas las iniciativas de reformas y/o adiciones que
se presentaran o hubieran sido presentadas al texto Constitucional, seran acumuladas a la iniciativa que
reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitucin Poltica de nuestra Entidad, suscrita por el
titular del Poder Ejecutivo estatal, para efecto de ser analizadas y dictaminadas, como en la especie
acontece. Acuerdo que fue dado a conocer al Pleno de esta Legislatura, para que si alguno de sus
integrantes tuviera objecin alguna lo hiciera del conocimiento, lo cual no ocurri y consecuentemente
surti sus efectos.
Esta Comisin Dictaminadora enlista las iniciativas presentadas por los Diputados integrantes de
la Sexagsima Legislatura con respecto a la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de
Guerrero, siendo las siguientes:
1. Del Diputado Mario Ramos del Carmen, de la fraccin parlamentaria del Partido Movimiento
Ciudadano, la iniciativa de Decreto que adiciona un Ttulo dcimo sexto, compuesto de un Captulo
nico, proponiendo la mediacin como medio alternativo para la solucin de controversias. Turnada el 2
de octubre de 2012.
2. De la Diputada Julieta Fernndez Mrquez, de la fraccin parlamentaria del Partido
Revolucionario Institucional, la iniciativa de Decreto por el que se adiciona un prrafo al artculo 51,
proponiendo la ampliacin del trmino para dictaminar de 10 a 60 das. Turnada el 9 de octubre de 2012.
3. Del Diputado Amador Campos Aburto, de la fraccin parlamentaria del Partido de la
Revolucin Democrtica, la iniciativa de Decreto por el que se reforma el artculo 60 y el segundo prrafo
de la fraccin VII del artculo 74, por el que modifica al 27 de octubre la toma de protesta del Gobernador,
y para la entrega del presupuesto de egresos para el ejercicio fiscal siguiente a ms tardar el 30 de
noviembre. Turnada el 16 de octubre de 2012.
4. De la Diputada Delfina Concepcin Oliva Hernndez, de la fraccin parlamentaria del Partido
Accin Nacional, la iniciativa de Decreto por el que se adiciona la fraccin I al artculo 47, proponiendo se
otorguen facultades al Congreso para evaluar y dar seguimiento a las leyes, decretos y acuerdos por l
9

expedidos, en coordinacin con los Poderes Ejecutivo y Judicial, as como con los Municipios del Estado
y los rganos Autnomos estatales.
Turnada el 23 de octubre de 2012.
5. Del Diputado Hctor Antonio Astudillo Flores, de la fraccin del Partido Revolucionario
Institucional, present la iniciativa de Decreto por el que se reforma la fraccin II y se adiciona un
segundo prrafo a la fraccin III del artculo 125. En la que propone que las reformas o adiciones o
ambas a la Constitucin, sean aprobadas por las dos terceras partes de los diputados presentes. Los
Ayuntamientos debern aprobar las reformas o adiciones a la Constitucin en un plazo de 30 das
naturales o en su defecto estas se entendern por aprobadas. Turnada en la misma fecha de 25 de
octubre de 2012.
6. Del Diputado Arturo lvarez Angli, de la fraccin parlamentaria del Partido Verde Ecologista, la
iniciativa de Decreto por el que se reforma la fraccin III, y se adiciona a la misma una fraccin del
artculo 125, proponiendo que las reformas o adiciones a la Constitucin debern ser aprobadas por la
mayora de los Ayuntamientos comunicando al congreso el sentido de su voto dentro de los 30 das
naturales, en caso de no hacerlo se entender el voto como aprobatorio. El Congreso deber hacer la
declaratoria de validacin. Turnada el 13 de noviembre de 2012.
7. Del Diputado Alejandro Carabias Icaza, de la fraccin parlamentaria del Partido Verde
Ecologista, la iniciativa de Decreto por el que se reforman la denominacin del captulo nico del ttulo
primero y el artculo 1, y se adiciona un artculo 1 Bis, proponiendo que se cambie la denominacin del
Captulo nico del Ttulo primero de garantas Constitucionales por Derechos Humanos y sus Garantas;
se reforme el artculo 1 agregando el goce de los Derechos Humanos que otorga la Constitucin, los
Tratados Internacionales de los que el Estado mexicano sea parte, y la obligatoriedad del poder pblico
para promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos previniendo la violacin a los
mismos y, se adiciona un artculo 1 Bis, consistente en la igualdad entre el varn y la mujer, la proteccin
de la familia, libertad para determinar el nmero de hijos y el esparcimiento de los mismos. El derecho a
la alimentacin, la salud, a un medio ambiente sano, al agua, a una vivienda, a la satisfaccin de las
necesidades de los menores, a la cultura, y a la cultura fsica y el deporte. Turnada el 29 de mayo de
2013.
8. Del Diputado Arturo lvarez Angli, de la fraccin parlamentaria del Partido Verde Ecologista, la
iniciativa de Decreto por el que se reforman los artculos 7 y 97, proponiendo que la integracin de los
Ayuntamientos sea con los regidores de representacin proporcional. Turnada el 18 de junio de 2013.
9.- De los diputados Bernardo Ortega Jimnez, Hctor Apreza Patrn, Mario Ramos del Carmen,
Delfina Concepcin Oliva Hernndez, Arturo lvarez ngli, Jorge Salazar Marchan y Emiliano Daz
Romn, integrantes de la Comisin de Gobierno.
Presentaron la iniciativa de Decreto por el que se reforman los artculos 1, 47 fracciones XXII y
XXIX-Bis; y los artculos 76-Bis y 110 primer prrafo. Proponen la conformacin de la Comisin de
Derechos Humanos, con un Consejo Consultivo y la renovacin del presidente de la misma, por un
periodo determinado. El 25 de junio de 2013. Turnada en la misma fecha.
10

10. De los Diputados Daniel Esteban Gonzlez, Jorge Camacho Pealoza, Jos Lus vila
Lpez, Arturo Bonilla Morales, Valentn Rafaela Sols; integrantes de la Comisin de Asuntos Indgenas,
la iniciativa de Decreto por el que se adiciona el Captulo sobre los Derechos de los Pueblos y
Comunidades Indgenas y Afromexicanos, proponiendo sean reconocidos como sujetos de Derecho y el
respeto a sus usos, costumbres y cultura. Turnada el 25 de junio de 2013.
11. Diputada Luisa Ayala Mondragn, del Partido de la Revolucin Democrtica, present la
iniciativa de decreto por el que se reforman y adicionan los artculos 17, 18, 25, 47 y 50. Relativa a las
Candidaturas Ciudadanas(Independientes) y la participacin(Democracia Directa, Plebiscito, Consulta
Popular, Referndum, Iniciativa Popular y Revocacin de Mandato). El 16 de julio de 2013. Turnada en la
misma fecha.
12. Del Diputado Arturo lvarez Angli, de la fraccin parlamentaria del Partido Verde Ecologista,
la iniciativa de Decreto por el que se reforman los artculos 45 y 47 fraccin XIX Bis, proponiendo que el
Congreso tenga facultades para hacer comparecer de manera directa e inmediata a los Secretarios de
Despacho, Titulares de Dependencias y Entidades, as como a Presidentes Municipales para que
informen sobre el desarrollo general de su administracin y del cumplimiento de recomendaciones que
haya emitido la Comisin de Defensa de los Derechos Humanos del Estado. Turnada el 16 de julio de
2013.
13. Del Diputado Alejandro Carabias Icaza, de la fraccin parlamentaria del Partido Verde
Ecologista, la iniciativa de Decreto por el que se adiciona un segundo prrafo al artculo 108, proponiendo
Fomentar y Desarrollar el respeto a los animales y al medio ambiente. Turnada el 18 de julio de 2013.
14. Del Diputado Ricardo ngel Barrientos Ros, de la fraccin parlamentaria del Partido de la
Revolucin Democrtica, la iniciativa de Decreto por el que se adiciona el Tercer prrafo al artculo 1,
proponiendo el derecho de acceso al agua para todos los ciudadanos y ciudadanas guerrerenses.
Turnada el 23 de julio de 2013.
15. Del Diputado Oliver Quiroz Vlez, de la fraccin parlamentaria del Partido Movimiento
Ciudadano, present la iniciativa de Decreto que reforma el artculo 68, proponiendo que las faltas
temporales del Gobernador que no excedan los treinta das, sea el Secretario General de Gobierno, quien
se encargue del despacho dando aviso al Congreso. Turnada el 30 de julio de 2013.
16. Del Diputado Arturo lvarez Angli, de la fraccin parlamentaria del Partido Verde Ecologista,
la iniciativa de Decreto por el que se reforma el prrafo trigsimo sexto y se deroga el prrafo trigsimo
quinto del artculo 25, proponiendo que la sala de segunda instancia del Tribunal Electoral, sea la
competente para conocer y resolver los juicios de inconformidad, integrndose por los Magistrados de las
Salas Unitarias. Derogando a estas ltimas. Turnada el 30 de julio de 2013.
17. De las Diputadas Ana Lilia Jimnez Rumbo, Delfina Concepcin Oliva Hernndez, Laura
Arizmendi Campos, Vernica Muoz Parra y el Diputado Alejandro Arcos Cataln; integrantes de la
Comisin de Equidad y Gnero, la iniciativa en materia de equidad y gnero, proponiendo reformar los
artculos 1, 10, 25 y 97; deroga el prrafo segundo del artculo 97, en materia poltico-electoral y de
equidad y gnero. Turnada el 12 de noviembre de 2013.
11

Cabe hacer la aclaracin que se tomaron en cuenta y se incorporaron al texto constitucional, las
que en derecho procedieron.
Que en el presente dictamen no se transcriben las exposiciones de motivos que expresan en las
mismas, por no exigirlo el artculo 86 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo en vigor, que prev los
requisitos formales que debe contener todo dictamen que emitan las comisiones o comits legislativos del
Congreso del Estado, ni existir precepto legal alguno que establezca dicha obligacin.
Que por acuerdo de fecha 6 de diciembre del ao 2012, aprobado por el Pleno de la Sexagsima
Legislatura al H. Congreso del Estado, se sancion el Calendario de Actividades, con motivo de los
trabajos de la Iniciativa que Reforma y Adiciona Diversas Disposiciones de la Constitucin Poltica del
Estado de Guerrero, consistente en: la realizacin de foros y conferencias en las siete regiones del
Estado; Zona Centro (Chilpancingo de los Bravo), Acapulco de Jurez, Costa Grande (Zihuatanejo de
Azueta), Costa Chica (Ometepec), Montaa (Tlapa de Comonfort), Zona Norte (Iguala de la
Independencia) y Tierra Caliente (Ciudad Altamirano). Encuentros con acadmicos, especialistas,
asociaciones civiles, organizaciones sociales no gubernamentales, funcionarios pblicos y barras de
abogados. Asimismo, se otorg por parte del Pleno de esta Legislatura la autorizacin de la ampliacin
del plazo para dictaminar.
Derivado de ello y con el objeto de alcanzar un documento final consensuado y legitimado por la
sociedad civil y avalado por esta representacin popular, se llevaron a cabo 7 foros regionales, los das
14 de enero, 11 y 18 de febrero, 06, 13, 27 y 29 de marzo del 2013, en las ciudades de Chilpancingo de
los Bravo, Acapulco de Jurez, Zihuatanejo de Azueta, Ometepec, Tlapa de Comonfort, Iguala de la
Independencia y Ciudad Altamirano, en donde se presentaron un total de 87 ponencias, generndose 332
propuestas; asimismo, se realizaron 4 conferencias magistrales de destacados juristas nacionales e
internacionales, los das 24 y 28 de enero, 28 de febrero y 15 de marzo del mismo ao, en las ciudades
de Acapulco de Jurez, Chilpancingo de los Bravo, Zihuatanejo de Azueta e Iguala de la Independencia,
en los que se generaron 78 propuestas; tambin se llev a cabo el 21 de enero del referido ao, un
encuentro con especialistas de la Universidad Autnoma de Guerrero, quienes presentaron 6 ponencias y
de las cuales generaron 46 propuestas y, se efectuaron 2 encuentros con el colegio y la barra de
abogados del Estado, los das 2 y 9 de febrero del referido ao, presentando 15 y 10 propuestas,
respectivamente.
Independientemente del mencionado calendario de actividades, se atendieron y recibieron en
reuniones de trabajo, el 12 de junio del presente ao, al Secretario de Atencin del Migrante y Asuntos
Internacionales del Estado, a los Magistrados del Tribunal Superior de Justicia y los Magistrados del
Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado, presentando 4, 18 y 13 propuestas
respectivamente.
12

COMPARATIVO CONSTITUCIONAL
TEXTO VIGENTE
TEXTO DEL DICTAMEN
TITULO PRIMERO CAPITULO

NICO
DE LAS GARANTAS
CONSTITUCIONALES
TTULO PRIMERO
Disposiciones Preliminares
ARTICULO 1.- En el Estado de Guerrero

toda persona gozar de las garantas que
otorga la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos y de las
sealadas en la presente Constitucin.
El Poder Pblico del Estado garantiza a sus
habitantes el goce de sus derechos.
Artculo 1. El Estado de Guerrero, forma parte

integrante de los Estados Unidos Mexicanos y se
constituye en un Estado de derecho democrtico y
social.
Es libre y soberano en su rgimen interior, sin ms
limitaciones que las expresamente establecidas en la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos y en esta Constitucin.
Su soberana reside esencial y originariamente en el
pueblo guerrerense y se ejerce por los rganos que lo
representan, de conformidad con lo prescrito en la
Mexicanos y la presente Constitucin.
Artculo 2. En el Estado de Guerrero la dignidad es
la base de los derechos humanos, individuales y
colectivos de la persona.
Son valores superiores del orden jurdico, poltico y
social la libertad, la igualdad, la justicia social, la
solidaridad, el pluralismo democrtico e ideolgico, el
laicismo y el respeto a la diversidad.
Son deberes fundamentales promover el
13

progreso social y econmico, individual o colectivo, el

desarrollo sustentable, la seguridad y la paz social, y
el acceso de todos los guerrerenses en los asuntos
polticos y en la cultura, atendiendo en todo momento
al principio de equidad.
TITULO SEGUNDO
CAPITULO NICO
DEL LEMA DEL ESTADO DE
GUERRERO
ARTICULO 2.- Es el lema del Estado: "MI
PATRIA ES PRIMERO".
ARTICULO 3.- La Ley respectiva reglamentar
el uso del Lema, y del Escudo Oficial del
Estado.
TTULO SEGUNDO
DERECHOS HUMANOS Y GARANTAS
Artculo 3. En el Estado de Guerrero toda persona
gozar de los derechos humanos y las garantas
reconocidos por la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, esta Constitucin y los
instrumentos internacionales incorporados al orden
jurdico mexicano.
Ante la violacin de los derechos humanos
procede la reparacin del dao individual o colectivo,
en los trminos y con las modalidades que establezca
la ley.
Artculo 4. Los derechos humanos tienen eficacia
directa y vinculan a todos los poderes pblicos.
Todas las autoridades del Estado, en el
mbito de sus respectivas competencias, tienen la
obligacin de promover, respetar, proteger, garantizar
y defender los derechos humanos, atendiendo a los
principios
de
universalidad,
interdependencia,
indivisibilidad, progresividad y mxima proteccin.
En la interpretacin y aplicacin de las
normas relativas a derechos humanos las
autoridades, en el mbito de sus competencias,
atendern al sentido ms favorable para las personas
y conforme a lo dispuesto en la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos, esta Constitucin
y los instrumentos internacionales incorporados al
orden jurdico mexicano.
14

Artculo 5. En el Estado de Guerrero toda

persona, individual o colectiva, es titular de
derechos humanos, y se reconocen como
mnimo los siguientes:
I. Derecho a la vida, en consecuencia queda
proscrita la pena de muerte;
II. Derecho a la libertad y a la seguridad
personal, individual y colectiva. Nadie puede
ser privado o limitado en su libertad, sino con
plena observancia de los procedimientos y
garantas previstos en las normas de la
materia y el respeto a los derechos humanos;
III. Queda prohibida la obtencin y el uso en
cualquier procedimiento de la prueba obtenida
ilcitamente;
IV. Toda persona detenida debe ser
informada de manera inmediata, y de modo
que le sea comprensible, de sus derechos y
de las razones de su detencin, no pudiendo
ser obligada a declarar. Se garantiza la
asistencia de abogado al detenido en las
diligencias policiales y judiciales, en los,
trminos que la ley establezca;
V. Toda persona que hubiere sido condenada
en sentencia firme por error judicial o probado
que fue privada ilegalmente de la libertad por
otra autoridad, tendr derecho a ser
indemnizada;
VI. De acceso a los jueces y tribunales
competentes de la entidad, mediante un
recurso sencillo, garante de una tutela
jurisdiccional efectiva, que le ampare contra
actos que violen sus derechos humanos
reconocidos por la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicano, esta Constitucin y
los instrumentos internacionales incorporados
al orden jurdico nacional;
VII. Al respeto a la integridad fsica, psquica y
moral, en consecuencia quedan prohibidos la
tortura, las penas o tratos crueles, inhumanos
o
15

degradantes;
VIII. De igualdad y no discriminacin, por motivos
de raza, color, sexo, idioma, religin, gnero,
edad, discapacidades, condiciones de salud,
estado civil, opiniones polticas o de cualquier
otra ndole, origen tnico o social, posicin
econmica, nacimiento o cualquier otra condicin
que anule o menoscabe los derechos y libertades
de las personas;
IX. A la proteccin del matrimonio y la familia. Las
autoridades velarn por la prevencin, sancin y
erradicacin de la violencia: familiar, contra la
mujer y, en su caso, de gnero;
X. Los nios, nias y adolescentes gozarn de la
proteccin a sus derechos y a la adopcin de las
medidas que su condicin exijan de la familia, el
Estado y la sociedad atendiendo en todo
momento a su inters superior;
XI. A la identidad expresados en un nombre
propio y a los apellidos de los progenitores o al de
uno de ellos. La ley determinar la forma de
asegurar ste derecho atendiendo, incluso, al
gnero y a los trastornos de la diferenciacin
sexual, durante todas las etapas del desarrollo
humano;
XII. A la propiedad y el uso y goce de sus bienes,
este derecho slo admite limitaciones por causa
de utilidad pblica o inters social, previa
indemnizacin y en los casos y modalidades
determinadas por ley;
XIII. Libertad de conciencia y religin, as como
de adecuar su comportamiento a convicciones
personales de orden religioso, tico, humanitario
o de naturaleza afn en lo individual como en lo
colectivo. La ley establecer los lmites a tales
libertades. Los padres, y en su caso los tutores,
tienen derecho a que sus hijos o pupilos reciban
la educacin religiosa y moral que est de
16

acuerdo con sus propias convicciones;

XIV. Libertad de expresin e informacin, en
consecuencia a buscar; recibir y difundir informaciones e
ideas de toda ndole, salvo las excepciones previstas en
la Ley de la materia tratndose del respeto a los
derechos o a la reputacin de los dems y la proteccin
de la seguridad nacional, del propio Estado de Guerrero,
el orden, la moral o la salud pblicos.
La informacin difundida en medios de
comunicacin que se dirijan al pblico en general que
sean inexactas o agraviantes en perjuicio de persona
alguna, darn derecho a la rectificacin o respuesta, sin
demrito de las responsabilidades en que el medio o
medios hayan incurrido;
XV. De libre acceso a registros, archivos o bancos de
datos que contengan referencias a sus datos personales
en informacin creada, administrada o en posesin de
entidades pblicas o privadas, asistindole el derecho de
requerir la actualizacin, rectificacin, confidencialidad o
supresin, si lesionan o restringen alguno de sus
derechos;
XVI. Decidir libremente, bajo las prescripciones y
excepciones que marque la ley de la materia, sobre sus
rganos, tejidos y clulas para destinarlos a la donacin
o para recibirlos en trasplantes, sin fines de lucro y con el
propsito
de
reducir
la
morbi-mortalidad
por
padecimientos susceptibles de ser corregidos mediante
este procedimiento. Para tal efecto, el Estado promover
la cultura de la donacin de rganos, tejidos y clulas y
proveer los procedimientos necesarios para su acceso y
aplicacin;
XVII. Son derechos de los ciudadanos guerrerenses
acceder: en condiciones de igualdad, a los empleos,
cargos o comisiones pblicos, en los trminos que
disponga la ley del servicio civil de carrera, a los cargos
de eleccin
17

popular representativa y a los de participacin

ciudadana.
Tratndose de cargos de eleccin popular, el
derecho de solicitar el registro de candidatos ante la
autoridad electoral, corresponde a los partidos
polticos o a los ciudadanos como candidatos
independientes, siempre que cumplan los
requisitos, condiciones y trminos que determine la
legislacin de la materia.
SECCIN I
DERECHOS ECONMICOS, SOCIALES,
CULTURALES Y AMBIENTALES
Artculo 6. El Estado de Guerrero atender de
manera programtica y planificada los derechos
econmicos, sociales, culturales y ambientales para
hacer realidad el progreso y el bienestar de sus
habitantes; al efecto, expedir las leyes, programas
de gobierno y polticas pblicas que requieran, y
realizar las acciones necesarias para garantizar el
ejercicio de esos derechos;
1.
El
Estado
de
Guerrero
reconoce,
enunciativamente, como derechos econmicos,
sociales, culturales y ambientales:
I. El derecho al trabajo, para promover el mximo
de prosperidad y bienestar comn de la sociedad.
El Estado de Guerrero garantizar la igualdad y
equidad de hombres y mujeres en el goce y
ejercicio de este derecho;
II. Derecho a la educacin y al acceso a la
formacin profesional integral, de calidad,
permanente y en condiciones de igualdad y de
oportunidades. Este derecho incluye recibir
gratuitamente la enseanza obligatoria en los
trminos que establece el artculo 3" de la
Mexicanos y atendiendo a la diversidad tnica,
18

capacidades diferentes y diversidad sociolgica de

la entidad, en consecuencia el Estado
implementar los tipos y modalidades de
educacin necesarios. Se garantiza el derecho de
los padres a asegurar la enseanza de sus hijos;
III. El derecho de toda familia a una vivienda digna,
en los trminos de las leyes respectivas;
IV. El derecho a la salud integral;
V. El derecho a la alimentacin;
VI. El derecho de acceder al agua;
VII. El derecho a un medio ambiente
ecolgicamente
equilibrado
y
libre
de
contaminacin. El Estado deber garantizar la
proteccin, conservacin y restauracin de los
bienes ambientales. La reparacin del dao
ambiental corresponder a quien lo cause y,
subsidiariamente, al Estado, la ley determinar la
procedencia de la responsabilidad penal y
administrativa;
VIII. El derecho de los grupos vulnerables de
acceder a condiciones de bienestar y hacer posible
su inclusin social. El Estado considerar,
presupuestalmente, las partidas necesarias para:
a) Apoyar a los adultos mayores a recibir
proteccin permanente, para que tengan una vida
en condiciones dignas y decorosas;
b) A las personas con discapacidades, a recibir
atencin especial que permita su habilitacin,
rehabilitacin e integracin social, y facilitar su
pleno desarrollo individual;
c) A toda persona que habite o transite en el
Estado, sin importar su procedencia o
19

condicin migratoria, a ser tratada humanamente y

con respeto a la dignidad inherente del ser
humano. El Estado atender preventivamente y en
coordinacin con los municipios los eventuales
desplazamientos internos por cualesquiera de las
causas que determine la ley correspondiente;
d) De los nios y las nias a la satisfaccin de sus
necesidades de alimentacin, salud, sano
esparcimiento para su desarrollo integral, y a
recibir apoyos complementarios para su educacin;
e) De las mujeres embarazadas a no ser
discriminadas, a acceder a los servicios de salud
materna, y a disponer de las facilidades necesarias
para su adecuada recuperacin; y,
f) De las vctimas de violencia familiar y sexual,
maltrato infantil y personas privadas de su libertad,
y a cualesquier nueva forma de esclavitud.
IX. El derecho de toda persona a la recreacin
social, deportiva y cultural que permita el sano
esparcimiento como medida para auspiciar la
integracin y la convivencia colectiva.
2. El Estado deber remover los obstculos que
impidan o dificulten el ejercicio de los derechos
contenidos en esta seccin; y, mediante polticas
pblicas, hacer realidad el progreso y el bienestar
social de sus habitantes, y garantizar su acceso
efectivo en los trminos del artculo 6.1 de esta
Constitucin.
Artculo 7. Las leyes y normas generales,
establecern los requisitos, condiciones y dems
modalidades para que las personas tengan acceso
a! goce de los derechos humanos y establecern,
adems, los mecanismos,
20

procedimientos, jurisdicciones, tribunales, rganos y

todos aquellos instrumentos jurdicos que sean
necesarios para el disfrute efectivo, con equidad
social, de estos derechos humanos y de las
garantas necesarias para su proteccin; teniendo
como
lmites,
la
esfera
de
competencia
constitucional de los tres mbitos de gobierno y la
capacidad presupuestaria de cada uno de ellos.
SECCIN II
DE LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS
INDGENAS Y AFROMEXICANOS
Artculo 8. El Estado de Guerrero sustenta su
identidad multitnica, plurilingstica y pluricultural
en sus pueblos originarios indgenas particularmente
los nahuas, mixtcos, tlapanecos y amuzgos, as
como en sus comunidades afromexicanas.
Artculo 9. Esta Constitucin reconoce y garantiza
el derecho a la libre determinacin y autonoma de
los pueblos indgenas y afromexicanos, atendiendo
en todo momento a los principios consagrados en la
Mexicanos y en los Instrumentos Internacionales en
la materia e incorporados al orden jurdico nacional.
Artculo 10. La conciencia de la identidad indgena
o afromexicana deber ser criterio fundamental para
determinar a quines se aplican las disposiciones
relativas a dicha pertenencia.
Artculo 11. Se reconocen como derechos de los
pueblos indgenas y afromexicanos:
I. Decidir sus formas internas de convivencia y de
organizacin social, econmica, poltica y cultural;
II. Aplicar sus propios sistemas normativos en la
regulacin y solucin de sus conflictos internos, con
sujecin a lo dispuesto en el orden constitucional y
legal;
21

III. Elegir, de acuerdo con sus normas,

procedimientos y prcticas tradicionales, a sus
autoridades polticas o representantes, y
garantizar la participacin de las mujeres en
condiciones de equidad, estimulando su
intervencin y liderazgo en los asuntos pblicos;
IV. Acceder al uso y disfrute colectivo de sus
tierras, territorios y recursos naturales en la
forma y con las modalidades prescritas en la
Mexicanos, sin que puedan ser objeto de
despojo alguno, o de explotacin mediante
entidades pblicas o privadas ajenas a los
mismos sin la consulta y el consentimiento
previo, libre e informado de la comunidad. En
caso de consentimiento, tendrn derecho a una
parte de los beneficios y productos de esas
actividades;
V. Preservar y enriquecer sus lenguas,
conocimientos y todos los elementos que
constituyen su cultura e identidad; y,
VI. Acceder plenamente a la jurisdiccin del
Estado, tomando en consideracin sus usos,
costumbres y dems especificidades culturales,
bajo la asistencia de traductores, intrpretes y
defensores calificados para tales efectos.
Artculo 12. La educacin de los pueblos
indgenas y comunidades afromexicanas ser
laica, gratuita, de calidad, con pertinencia
lingstica e intercultural. El Estado garantizar el
acceso, permanencia y eficiencia terminal a los
estudiantes
indgenas
y
afromexicanos,
implementando un sistema de becas. El Estado
generar las condiciones de acceso al primer
empleo de los egresados de su sistema
educativo, conforme lo determine la ley de la
materia.
22

En las instituciones de educacin indgena la

enseanza de las lenguas de los pueblos indgenas y
del espaol ser obligatoria.
Artculo 13. El Gobierno del Estado en coordinacin

con las autoridades municipales y conforme a las
disposiciones presupustales que apruebe el Congreso,
generar el cmulo de polticas pblicas que promuevan
el acceso a los derechos humanos y la igualdad de
oportunidades de los pueblos indgenas y comunidades
afromexicanas, que tiendan a eliminar cualquier prctica
discriminatoria y posibiliten el avance socioeconmico y
el desarrollo humano. Las obligaciones que
corresponda a cada uno de los poderes del Estado, se
determinarn en una Ley Reglamentaria atendiendo a lo
prescrito en el artculo 2 Apartado B de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
En el diseo, implementacin y evaluacin de
las polticas pblicas se incorporarn acciones
afirmativas en general a todos los guerrerenses y, en
particular, en favor de los grupos vulnerables de los
pueblos indgenas y comunidades afromexicanas:
mujeres, nios, nias y adolescentes, personas de la
tercera edad, personas con capacidades diferentes,
para su plena incorporacin al desarrollo humano, social
y econmico. Los recursos presupustales destinados a
stos grupos se focalizar y su fiscalizacin ser
prioritaria.
El Estado establecer las medidas necesarias
para la proteccin y el acceso a la salud de las mujeres
y nias de los pueblos indgenas y comunidades
afromexicanas atendiendo, principalmente, a su salud
sexual y reproductiva, proveyendo lo necesario en los
aspectos de enfermedades infecto contagiosas y
maternidad.
23

Artculo 14.- El Estado reconoce y garantiza las

acciones de seguridad pblica y prevencin del delito;
de su sistema de faltas, sujetas a su reglamento
interno, que no constituyan ilcitos tipificados en el
Cdigo Penal del Estado, y que implementen los
Pueblos y Comunidades Indgenas y Afromexicanas,
dentro de sus localidades, de acuerdo a sus prcticas
tradicionales, cuyo seguimiento de accin se dar a
travs de su Polica Comunitaria o Rural, integradas
por los miembros de cada comunidad y designados
en Asamblea Popular o General, y con sujecin a la
Ley de Seguridad Publica y su reglamento interno de
esta entidad. Dichas policas tendrn una estrecha
vinculacin, colaboracin y coordinacin con el
Sistema Estatal de Seguridad Pblica, en lo que hace
a su registro, control, supervisin, asesora,
capacitacin y evaluacin.
TITULO TERCERO
DEL TERRITORIO DEL ESTADO
CAPITULO I
DE LOS LIMITES DEL TERRITORIO
DEL ESTADO
ARTICULO 4.- Los lmites del Estado son los que
desde su fundacin y hasta la fecha se han venido
reconociendo con los Estados circunvecinos en la
siguiente forma: Con Michoacn por dos Decretos:
uno de la Federacin publicado en el Diario Oficial
del 14 de diciembre de 1906 y otro del Estado,
marcado con el nmero 18 de 20 de noviembre de
1907, que confirma y ratifica el anterior. Con el
Estado de Mxico; por Decreto de 15 de Mayo de
1849 expedido por el Congreso General (hoy
Congreso de la Unin) el que procedi al Decreto
de Ereccin del Estado, con el Estado de Morelos
por
TTULO TERCERO
DE LOS GUERRERENSES
Artculo 15. Son habitantes del Estado quienes residan
de manera permanente o temporal dentro de su
territorio, sean mexicanos o extranjeros, sin
importar su estado migratorio. Son obligaciones
de los habitantes:
I.
Respetar y cumplir la Constitucin Poltica de

los
Estados
Unidos
Mexicanos,
esta
Constitucin y las leyes que de ellas emanen;
II.
Acrecentar el espritu de solidaridad humana,

evitar todo tipo de violencia y discriminacin,
respetar los valores cvicos y culturales, y
coadyuvar en las tareas de superacin del
pueblo guerrerense;
III. Contribuir para los gastos pblicos del
24

el convenio celebrado entre ambas Entidades el

8 de octubre de 1946. Con Puebla los lmites
estn en el mapa oficial levantado en el ao de
1845 por rdenes del Ejecutivo Federal; y con
Oaxaca: por Laudo pronunciado por particular
el 28 de abril de 1890, que acepta el dictamen
de las comisiones de Lmites de ambos
Estados, con base al cual se expidi el Decreto
de la Legislatura del Estado de 27 de
noviembre del mismo ao de 1890.
CAPITULO II
DE LA DIVISION TERRITORIAL DEL
ESTADO
Estado y de los municipios de

manera proporcional y equitativa;
IV.
Contribuir a la realizacin de los

programas de mejoramiento de la
comunidad; y,
V.
Hacer que sus hijos reciban

educacin.
Artculo 16 Son vecinos del Estado de

Guerrero:
I.
Las personas que tengan domicilio

en el Estado, con una residencia
mnima de seis meses; y,
II.
Quienes an sin contar con la

residencia mnima manifiesten ante
la autoridad el deseo de adquirir la
vecindad.
1
I.
La vecindad se pierde por:

Ausencia declarada judicialmente;
II.
Manifestacin expresa de residir

fuera del territorio del Estado; y,
III.
Dejar de residir en el Estado

durante seis meses.
2.
La vecindad no se pierde por

ausencia en el desempeo de
algn cargo de eleccin popular;
por nombramiento, realizacin de
estudios o por comisin oficial.
ARTICULO 5.- Los municipios integrantes del

Estado de Guerrero son:
1.- Acapulco de Jurez
2 - Acatepec
3.- Ahuacuotzingo
4- Ajuchitln del Progreso
5.- Alcozauca de Guerrero
6.-Alpoyeca
7.- Apaxtla
8.- Arcelia
9.- Atenango del Ro
1 0 - Atlamajalcingo del Monte
11.-Atlixtac
12.- Atoyac de Alvarez
1 3 - Ayutla de los Libres
14.- Azoy
15.- Buenavista de Cuellar
16.- Benito Jurez
17.- Coahuayutla de Jos Mara
Izazaga
18.- Cochoapa el Grande
19.- Cocula
20.- Cpala
21.- Copalillo
Artculo 17. Son guerrerenses:

I.
Quienes hayan nacido en el territorio

del Estado;
II.
Los hijos de padre o madre

guerrerense que hayan nacido
fuera de la entidad; y,
III.
Los mexicanos que tengan residencia

permanente en el Estado por ms de
cinco aos.
25

2 2 . - Copanatoyac
23.-Coyuca de Bentez
24,-Coyuca de Catalan
25.-Cuajinicuilapa
26.-Cualc
27.-Cuauhtepec
28.-Cuetzala del Progreso
29.-Cutzamala de Pinzn
30.-Chilapa de Alvarez
31- Chilpancingo de los Bravo
32.- Eduardo Neri
33.- Florencio Villarreal
34.- Gral. Canuto A. Neri
35.- Gral. Heliodoro Castillo
36.- Huamuxtitln
37.- Huitzuco de los Figueroa
38.- Iguala de la Independencia
39.- Igualapa
40.- lliatenco
41.- Ixcateopan de Cuauhtmoc
42.- Jos Joaqun de Herrera
43.- Juan R. Escudero
4 4 - Juchitn
4 5 - Leonardo Bravo
46.- Malinaltepec
47.- Mrtir de Cuilapan
48.- Marquelia
49.- Metlatnoc
50.- Mochitln
51- Olinal
52.- Ometepec
53.- Pedro Ascencio Alquisiras
54.- Petatln
55.- Pilcaya
5 6 - Pungarabato
5 7 - Quechultenango
58.- San Luis Acatln
59.- San Marcos
60.- San Miguel Totolapan
61- Taxco de Alarcn
62.- Tecoanapa
63.- Tcpan de Galeana
64.- Teloloapan
6 5 - Tepecoacuilco de Trujano
Artculo 18. Se podr conceder la calidad de

guerrerense a los mexicanos que se hayan
distinguido por prestar servicios
extraordinarios y de evidente beneficio
para el Estado.
El Gobernador, previa aprobacin del
Congreso del Estado, expedir un decreto
debidamente fundado y motivado.
SECCIN I
DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS
CIUDADANOS GUERRERENSES
Artculo 19. Son ciudadanos del Estado, los
guerrerenses que hayan cumplido dieciocho
aos:
1. Son derechos de los ciudadanos guerrerenses:
I.
Votar en las elecciones,:
II. Ser votados para los cargos de representacin
popular, a travs de candidaturas de partido
o independientes, en los trminos
dispuestos en la Ley;
III.
Asociarse libre y pacficamente para

participar en los asuntos pblicos del
Estado;
IV.
Participar en los procesos de referndum,

plebiscito y dems instrumentos de
participacin ciudadana;
V.
Presentar iniciativas de ley ante el Congreso

del Estado, con excepcin de la materia
penal y tributaria, en los trminos que
establezca la Ley;
26

66.- Tetipac
67.- Tixtla de Guerrero
68.- Tlacoapa
69.- Tlacoachistlahuaca
70- Tlalchapa
71.- Tlalixtaquilla de Maldonado
72.- Tlapa de Comonfort
73.- Tlapehuala
74.- La Unin de Isidoro Montes de Oca
75- Xalpatlhuac
76.-Xochistlahuaca
77.-Xochihuehuetln
78.- Zapotitln Tablas
79- Zihuatanejo de Azueta
80- Zirndaro
81.- Zitlala.
ARTICULO 6.- La Ley correspondiente fijar la
extensin y lmites de cada uno de los municipios del
Estado.
CAPITULO III
DELOS DISTRITOS
ARTCULO 7. Para la integracin del Poder
Legislativo y Ayuntamientos de la entidad, el Territorio
del Estado de Guerrero se divide respectivamente en
Distritos Electorales y Demarcaciones Electorales,
cuya nomenclatura, extensin y cabecera determinar
el Instituto Electoral del Estado de Guerrero.
ARTICULO 8.- El Estado de Guerrero se divide, para
el ejercicio del Poder Judicial, en los Distritos con
jurisdiccin territorial y cabeceras que seala su Ley
Orgnica,
ARTICULO 9 - La formacin de los Distritos
Administrativos. podr ser la
VI.
Acceder de manera efectiva a la informacin

pblica del Estado;
VII. Ser preferidos, en igualdad de condiciones, para

desempear cualquier servicio pblico, de
conformidad con los requisitos exigidos por la
Ley;
VIII. Formular peticiones ante las autoridades del
Estado;
IX.
Afiliarse de manera libre, personal

independiente a un partido poltico;
X.
Exigir que las autoridades del Estado rindan

cuentas de manera oportuna y que sus
actos sean transparentes y pblicos; y,
XI.
Los dems que establezca esta Constitucin

y la ley.
1.
Los guerrerenses que residan fuera del pas

o del territorio del Estado tienen derecho a
elegir al Gobernador del Estado, y a votar y
ser votados como diputados migrantes, en
los trminos de esta Constitucin y las leyes
respectivas; y,
2. Son obligaciones de los ciudadanos

guerrerenses:
I.
Inscribirse en el padrn electoral;
II.
Desempear los cargos de eleccin popular

para los que hayan sido electos;
III. Cumplir con las funciones electorales y

censales en que hayan sido nombrados;
27

misma que se adopte para el Poder Judicial o se

efectuar de acuerdo a las necesidades que sobre
la materia se requiera.
IV. Votar en las elecciones participar en los

procesos de referndum, plebiscito y dems
instrumentos de participacin ciudadana; y,
V. Las dems que se deriven de la
Mexicanos, esta Constitucin y las leyes que de
ellas emanen.
SECCIN II
PRDIDA Y SUSPENSIN DE LOS DERECHOS
Artculo 20. Pierde los derechos de ciudadano del
Estado:
I. Quien por cualquier causa deje de ser
ciudadano mexicano; y,
II. El que se coloque en los supuestos
establecidos por la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos y las leyes respectivas.
Artculo 21. Los derechos de los ciudadanos del
Estado se suspenden:
I. Por incapacidad jurdica;
II. Por sentencia ejecutoriada que imponga
como pena la suspensin;
III. Por negarse a desempear sin causa
justificada el cargo de eleccin popular para el que
fue electo; y,
IV. En el caso de las fracciones I a IV del
artculo 19.1, por estar sujetos a pena de prisin
por sentencia firme, desde el momento en que sta
surta sus efectos y hasta su extincin.
V. La ciudadana guerrerense se recobra
por haber cesado la causa que dio motivo a la
suspensin.
28

TTULO CUARTO
ESTRUCTURA POLTICA DEL ESTADO
SECCIN I
FORMA DE GOBIERNO
TITULO CUARTO
DE LA POBLACIN DEL ESTADO
CAPITULO I
DE LOS HABITANTES DEL
ESTADO Y SUS OBLIGACIONES
ARTICULO 10.- Son habitantes del Estado todas

las personas que radiquen en su Territorio.
Los poderes del Estado y los Ayuntamientos, en
sus respectivos mbitos de competencia y en el
marco de la Constitucin General de la Repblica
y de la Constitucin Poltica del Estado de
Guerrero, proveern a la incorporacin de los
pueblos indgenas al desarrollo econmico y
social y a la preservacin y fomento de sus
manifestaciones culturales.
ARTICULO 11.- Son
habitantes del Estado:
obligaciones
de
los
I- Hacer que las personas sujetas a su patria

potestad, tutela o guarda
concurran a las
escuelas pblicas o privadas para obtener la
educacin primaria durante el tiempo que sealen
las Leyes de la Materia;
Artculo 22. Para su rgimen interior, el Estado de

Guerrero adopta la forma de gobierno republicano,
democrtico, laico, representativo, popular y
participativo.
Artculo 23. La ley regular los instrumentos de
participacin ciudadana, las formas y modalidades
en que aqullos tendrn efectos vinculantes sobre
las decisiones de los poderes pblicos.
SECCIN II
Artculo 24. El territorio del Estado de Guerrero es
el que posee actualmente y se le reconoce desde
su fundacin.
Artculo 25. La extensin y lmites del Estado de
Guerrero se encuentran reconocidos por los
Estados circunvecinos en la siguiente forma:
I.
Con el Estado de Michoacn: por dos decretos;

uno de la Federacin, publicado en el Diario
Oficial del 14 de diciembre de 1906, y otro del
Estado (nmero 18) del 20 de noviembre de
1907, que confirma y ratifica el anterior;
II.
Con el Estado de Mxico: por Decreto del 15

de mayo de 1849 expedido por el Congreso
General (hoy Congreso de la Unin), que
procedi al decreto de ereccin del Estado;
III.
Con el Estado de Morelos: por el convenio

celebrado entre ambas
II.- Contribuir a los gastos pblicos de la

Federacin, del Estado y del Municipio de la
manera proporcional y equitativa que dispongan
las Leyes;
III.- Contribuir a todas las tareas de desarrollo
poltico, econmico y social;
IV.- Auxiliar a las autoridades en la conservacin
del orden pblico;
V.- Inscribirse en los padrones de vecindad,
electorales y catastrales.
CAPITULO II
DE LOS VECINOS DEL ESTADO
29

ARTICULO 12.- Son vecinos del Estado de

Guerrero:
entidades el 8 de octubre de 1946;

IV.
Con el Estado de Puebla: por los lmites

estipulados en el mapa oficial levantado en
1845 por rdenes del Ejecutivo Federal; y,
V.
Con el Estado de Oaxaca: por laudo

pronunciado por particular el 28 de abril de
1890, que acepta el dictamen de las
comisiones de lmites de ambos Estados, con
base en el cual se expidi el decreto de la
Legislatura del Estado, del 21 de noviembre
de 1890, y ratificado por el convenio de
limites celebrado el 9 de febrero de 1988.
I.- Las personas que tengan un mnimo de seis

meses de residencia fija en el territorio del
Estado con nimo de permanecer en l; y
II.- Los que antes del plazo de seis meses
manifiesten expresamente ante la autoridad
municipal el deseo de adquirir la vecindad.
ARTICULO 13.- La vecindad se pierde por
dejar de residir en el Estado durante seis
meses, excepto en los casos siguientes:
I - Por ausencia en virtud de comisin del
servicio pblico de la Federacin o del Estado,
que no constituyan el desempeo de una
funcin o empleo de carcter permanente; y
II.- La ausencia por motivos de estudio o de
salud.
Artculo 26. La base de la divisin territorial y de

organizacin poltica, administrativa y de
gobierno del Estado de Guerrero es el
Municipio Libre, la ley de la materia
determinar el ejercicio de sus competencias
conforme a esta Constitucin y a la Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos.
ARTICULO 14.- Las personas que no tengan

residencia fija en el Estado o que se
encuentren en el mismo de manera accidental,
se considerarn como transentes.
Artculo 27. Los municipios integrantes del Estado de

Guerrero conservarn la extensin territorial
que les reconoce la ley de la materia, y que
son:
CAPITULO III
DE LA CALIDAD DE
GUERRERENSES
ARTICULO 15.- Son guerrerenses
I.- Los nacidos dentro del Territorio del Estado.
1
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
II.- Los que nazcan fuera del Estado, de padre

o madre guerrerense.
III.- Los mexicanos que tengan residencia
permanente en el Estado por mas de cinco
aos.
Acapulco de Jurez
Acatepec
Ahuacuotzingo
Ajuchitln del Progreso
Alcozauca de Guerrero
Alpoyeca
Apaxtla de Castrejn
Arcelia
Atenango del Ro
Atlamajalcingo del Monte
Atlixtac
Atoyac de lvarez
Ayutla
30

CAPITULO IV
DE LOS CIUDADANOS DEL
ESTADO
ARTICULO 16.- Son ciudadanos del Estado, los
guerrerenses que habiendo cumplido dieciocho
aos tengan un modo honesto de vivir.
ARTICULO 17.- Son prerrogativas
ciudadanos guerrerenses:
de
los
I.- Votar y ser votados para los cargos de

representacin popular.
I I . - Asociarse individual, libre y pacficamente
para tratar asuntos polticos del Estado o del
Municipio: y (sic)
I I I . - Ser preferidos, en igualdad de condiciones
para todos los empleos, cargos o comisiones
otorgados por el Gobierno del Estado, los
Ayuntamientos, Empresas Descentralizadas y de
Participacin Estatal.
IV. Participar en los procesos de referndum y
plebiscito, que se convoquen en los trminos de
las Leyes correspondientes; as como en el
proceso de Iniciativa Popular.
ARTICULO 18.- Son obligaciones
ciudadanos guerrerenses:
de
los
I- Alistarse en la Guardia Nacional y servir en ella

de la manera que disponga la Ley de la Materia.
II.- inscribirse en los padrones electorales en los
trminos
que
establezcan
las
leyes
correspondientes.
III.- Votar en las elecciones ordinarias o
extraordinarias para elegir Gobernador, Diputados
y Ayuntamientos.
IV.- Desempear las funciones electorales y censales
para las que
14. Azoy
15. Benito Jurez
16. Buenavista de Cullar
17. Chilapa de lvarez
18. Chilpancingo de los Bravo
19. Coahuayutla de Jos Mara Izazaga
20. Cochoapa el Grande
21. Cocula
22. Cpala
23. Copalillo
24. Copanatoyac
25. Coyuca de Bentez
26. Coyuca de Cataln
27. Cuajinicuilapa
28. Cualac
29. Cuautepec
30. Cuetzala del Progreso
31. Cutzamala de Pinzn
32. Eduardo Neri
33. Florencio Villarreal
34. General Canuto A. Neri
35. General Heliodoro Castillo
36. Huamuxtitln
37. Huitzuco de los Figueroa
38. Iguala de la Independencia
39. Igualapa
40. lliatenco
41.Ixcateopan de Cuauhtmoc
42. Jos Joaqun de Herrera
43. Juan R. Escudero
44.Juchitn
45. La Unin de Isidoro Montes de Oca,
46. Leonardo Bravo
47. Malinaltepec
48.Marquelia
49. Mrtir de Cuilapan
50. Metlatnoc
51. Mochitln
52. Olinal
53. Ometepec
54. Pedro Ascencion Alquisiras
55. Petatln
56. Pilcaya
57. Pungarabato
31

fuere nombrado.
V.- Desempear los cargos de eleccin
popular para los que fueren
nominados.
VI,- Participar en los proceso de
referndum y plebiscito, que se
convoquen en los trminos de las Leyes
correspondientes.
VII.- Las dems que se deriven de la
Constitucin General de la Repblica, de
esta Constitucin y de las Leyes que de
una y otra emanen.
CAPITULO V
DE LA PERDIDA Y SUSPENSIN
DE LOS DERECHOS DE LOS
CIUDADANOS DEL ESTADO
ARTICULO 19.- Pierde la calidad de
ciudadano del Estado:
I.- Quien por cualquier causa dejare de
ser ciudadano mexicano; y
lI.- El que se coloque en las dems
hiptesis que para ese efecto fijan las
leyes.
ARTICULO 20.- Se suspendern los
derechos de los ciudadanos del Estado:
I. Por pena de prisin impuesta en
sentencia
ejecutoriada,
desde
el
momento en que surte sus efectos y
hasta su extincin.
II.- A los funcionarios y empleados
pblicos procesados por delitos comunes
u oficiales, en los trminos que establece
el Capitulo de Responsabilidades de esta
Constitucin
y
las
Leyes
correspondientes.
I I I . - A los que por sentencia ejecutora
sean condenados a sufrir pena corporal o
a la suspensin de derechos hasta que
sta se extinga.
58. Quechultenango
59. San Luis Acatln
60. San Marcos
61. San Miguel Totolapan
62. Taxco de Alarcn
63.Tecoanapa
64.Tecpan de Galeana
65.Teloloapan
66.Tepecuacuilco de Trujano
67.Tetipac
68. Tixtla de Guerrero
69.Tlacoachistlahuaca
70. Tlacoapa
71. Tlalchapa
72. Tlalixtaquilla de Maldonado
73. Tlapa de Comonfort
74. Tlapehuala
75. Xalpatlhuac
76. Xochihuehuetln
77. Xochistlahuaca
78. Zapotitln Tablas
79.Zihuatanejo de Azueta
80. Zirndaro de los Chvez
81. Zitlala
SECCIN III
DE LOS DISTRITOS
ARTCULO 28. Para la integracin del Poder
Legislativo y Ayuntamientos de la
entidad, el territorio del Estado de
Guerrero se divide, respectivamente,
en
distritos
electorales
y
demarcaciones
electorales,
cuya
nomenclatura, extensin y cabecera
determinar el Instituto Nacional
Electoral con la participacin del
Instituto Electoral y de Participacin
Ciudadana del Estado de Guerrero
Artculo 29. El Estado de Guerrero se divide,
para el ejercicio del Poder Judicial, en
los distritos con jurisdiccin territorial y
cabeceras que seala su Ley Orgnica.
32

I V - A los que por causa de enfermedad mental tuvieren

en suspenso sus derechos civiles.
V.- A los que no cumplan, sin causa justificada
cualquiera de las obligaciones que impone el artculo 18.
Esta suspensin durar un ao y se impondr adems
de las otras penas que por el mismo hecho seale la
Ley correspondiente.
VI. Derogada
Artculo
30. La formacin de los Distritos

Administrativos, podr ser la misma que
se adopte para el Poder Judicial o se
efectuar de acuerdo a las necesidades
que sobre la materia se requiera.
ARTICULO 21.- La ley fijar, adems de los casos

previstos en los artculos anteriores, otros en que se
pierdan o se suspendan los derechos del ciudadano
guerrerense. En los casos de suspensin, cumplido el
trmino de la sentencia los derechos se recuperarn sin
necesidad de declaracin.
Artculo 31. Los ciudadanos del Estado de Guerrero

reconocen como sus smbolos de
identidad y pertenencia a su comunidad
poltica:
SECCIN IV
SMBOLOS DEL ESTADO
1. La bandera y el escudo;
2. El lema del Estado: "Mi patria es
primero"; y,
3. El "Himno a Vicente Guerrero.
CAPITULO VI
DE LA CONCESION POR EL
ESTADO DE LA CALIDAD DE
GUERRERENSE
Las leyes respectivas reglamentarn las

caractersticas y el uso de los smbolos y
el himno del Estado.
ARTICULO 22.- Se podr otorgar la calidad de guerrerense

a los mexicanos que se hayan distinguido o prestado
servicios extraordinarios de evidente beneficio para la
Entidad, mediante Decreto motivado y fundado que expida el
Jefe del Ejecutivo con la aprobacin de la Legislatura del
Estado o de la Comisin Permanente en su caso.
SECCIN V
DE LOS PARTIDOS POLTICOS Y
LAS CANDIDATURAS
INDEPENDIENTES
APARTADO PRIMERO
NATURALEZA Y FINES
Artculo 32. Los partidos polticos son entidades de
inters pblico, la ley determinar los
requisitos para su registro legal, las
formas especficas de su intervencin en
los procesos electorales, as como sus
derechos, obligaciones y prerrogativas:
1.
Slo los ciudadanos podrn afiliarse de

manera libre e individual;
2.
Queda prohibida la intervencin de
33

organizaciones gremiales o con objeto social

diferente en la creacin de partidos y
cualquier forma de afiliacin corporativa a
ellos; y,
3.
A peticin de los partidos polticos y con

cargo a sus prerrogativas, en los trminos
que establezca la ley, el Instituto Nacional
Electoral podr organizar la eleccin de sus
dirigentes; y,
4. Las autoridades electorales slo podrn

intervenir en los asuntos internos de los
partidos polticos en los trminos que
disponga la Constitucin Poltica de los
Estados
Unidos
Mexicanos,
esta
Constitucin y las leyes electorales.
Artculo
33. Se entiende por candidatura

independiente la postulacin de los
ciudadanos a un cargo de eleccin popular;
dejando satisfechos los requisitos de
elegibilidad
constitucional,
legalmente
establecidos y sin pertenecer a un partido
poltico ya existente, ni requerir de su
intervencin;
1.
Los requisitos para ser candidato

independiente a un cargo de eleccin
popular son los mismos previstos por esta
Constitucin. Para los candidatos postulados
por los partidos polticos, la Ley establecer
las condiciones y trminos que procedan;
2.
Los candidatos independientes gozarn del

financiamiento pblico que determine el
rgano administrativo electoral y conforme a
los procedimientos prescritos en la ley de la
materia, considerando en todo
34

momento el principio de financiamiento

pblico sobre financiamiento privado;
3.
El financiamiento que reciban los

candidatos independientes atender a
las reglas de fiscalizacin que determine
la ley de la materia y estar a cargo del
Instituto Nacional Electoral;
4.
Los candidatos independientes gozarn

entre s y con relacin a los partidos
polticos que contiendan en una
eleccin, en trminos de equidad de los
derechos y prerrogativas que determine
la ley de la materia;
5.
Los candidatos independientes gozarn

en los periodos de precampaas y
campaas, de los tiempos en radio y
televisin conforme lo prescriben los
Apartados A y B, de la base III, del
artculo 41, de la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos, y lo
determine el Instituto Nacional Electoral y
las leyes de la materia.
Artculo 34. Son fines esenciales de los partidos

polticos:
1.
Promover la participacin del pueblo en

la vida democrtica;
2.
Contribuir a la integracin de los rganos

de representacin poltica estatal;
3.
Como organizaciones de ciudadanos,

coadyuvar en el acceso de stos al ejercicio
del poder pblico, de acuerdo con los
programas, principios e ideas que postulan,
mediante el sufragio universal, libre, secreto
y directo: y,
35

4. Garantizar la paridad entre los gneros, en

candidaturas a legisladores del Congreso
del Estado y la integracin de los
Ayuntamientos.
Artculo 35, Podrn participar en los procesos electorales
del Estado, conforme a las prescripciones
contenidas en esta Constitucin y en la ley
electoral:
1.
Los partidos polticos de carcter estatal;
2. Los partidos polticos de carcter nacional

que hayan obtenido su registro o
reconocimiento por parte de la autoridad
electoral del Estado y que se sujeten al
rgimen electoral de Guerrero;
3. Los partidos polticos tendrn derecho a
postular candidatos, frmulas, planillas o
listas, por s mismos, en coalicin o en
candidatura comn con otros partidos;
4.
Los
ciudadanos
independientes; y,
como
candidatos
5, La organizacin o agrupacin poltica estatal

que pretenda constituirse en partido poltico
estatal para participar en las elecciones
locales, deber obtener su registro ante el
Ciudadana del Estado de Guerrero.
APARTADO SEGUNDO
DERECHOS, OBLIGACIONES Y
PROHIBICIONES
Artculo 36. Son derechos de los partidos polticos:
1. Participar en la preparacin, desarrollo y
vigilancia de los procesos electorales;
36

2.
3.
Solicitar el registro de candidatos a cargos de

eleccin popular;
Formar frentes, coaliciones y fusiones;
4.
Gozar de las prerrogativas que les confiere la

Mexicanos, esta Constitucin y la ley de la
materia;
5.
Llevar a cabo sus procesos de seleccin interna

para elegir a sus candidatos a cargos de
eleccin popular; y,
6.
Las dems que establezcan las leyes.
Artculo 37. Son obligaciones de los partidos polticos:

I.
Ajustar su conducta y la de sus militantes a los

principios del Estado democrtico de derecho;
II.
Abstenerse de recurrir a la violencia o a cualquier

acto que altere el orden pblico, la seguridad y
la paz social;
III.
Garantizar la igualdad de oportunidades entre

hombres y mujeres, la participacin de los
jvenes en la postulacin a cargos de eleccin
popular y en la integracin de los rganos
internos del partido;
IV.
Registrar candidaturas, observando el principio

de paridad, con frmulas compuestas por
personas del mismo gnero propietarios y
suplentes;
V.
Registrar candidatos preferentemente indgenas

en los lugares en donde su poblacin sea
superior al 40 por ciento, y garantizar la
participacin poltica de
37

las mujeres conforme a sus usos y

costumbres;
VI.
Establecer mecanismos internos para que

sus militantes o simpatizantes puedan
dirimir las violaciones a sus derechos
poltico-electorales;
VII.
Implementar
los
mecanismos
y
procedimientos necesarios en materia de
transparencia y acceso a la informacin,
observando en sus actuaciones el
principio de mxima publicidad';
VIII. Comprobar el ejercicio del financiamiento

pblico asignado por el Instituto Nacional
Electoral, as como el financiamiento
privado que reciban en trminos de la ley,
y facilitar la prctica de las auditoras,
verificaciones y la fiscalizacin que ordene
el propio instituto Nacional Electoral;
IX. Reintegrar al erario el excedente econmico
y los bienes que hayan adquirido con el
financiamiento pblico, cuando pierdan su
registro o acreditacin, y ajustarse al
procedimiento
de
liquidacin
correspondiente, conforme lo determinen
las leyes de la materia;
X.
XI.
Implementar programas de promocin y

fortalecimiento de la cultura poltica, la
educacin
cvica
y
los
valores
democrticos del Estado; y,
Las dems que establezcan las leyes.
Artculo 38. Queda prohibido a los partidos polticos y

a los candidatos independientes:
38

I.
En cualquier momento contratar o adquirir, por

si o por terceras personas, tiempos en
cualquier modalidad de radio o televisin;
II.
Utilizar en su propaganda poltica o electoral,

expresiones que denigren a las instituciones
o a los propios partidos, o que calumnien o
difamen a las personas;
III
Utilizar en su propaganda smbolos religiosos,

as
como
expresiones, alusiones
o
fundamentaciones de carcter religioso;
IV.
Emplear en su propaganda electoral,

materiales que impacten negativamente al
medio ambiente;
V. Realizar afiliaciones corporativas;

VI. Realizar actos de proselitismo o promocin
personal de cualquier ndole, sin sujetarse a
las disposiciones o a los tiempos que
sealen las leyes de la materia;
VII. Las dems que establezcan las leyes.
La ley regular las sanciones a que se harn
acreedores los partidos polticos y los
candidatos independientes que incumplan
con las obligaciones y prohibiciones
establecidas en la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos, esta
Constitucin y la leyes de la materia.
APARTADO TERCERO
PRERROGATIVAS
Artculo 39. Esta Constitucin y las leyes garantizarn
que los partidos polticos cuenten de manera
equitativa con las
39

prerrogativas para llevar a cabo sus actividades.

Los partidos polticos tendrn las prerrogativas
siguientes:
I.
Acceder en forma permanente a la radio y a la

televisin, conforme a lo dispuesto en los
Apartados A y B. de la base III, del artculo 41, de
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos y las leyes de la materia;
II.
Recibir financiamiento pblico ordinario para sus

actividades permanentes; extraordinario, para sus
actividades de campaa electoral; y, especfico
para actividades adicionales, de conformidad con
lo que determinen las leyes de la materia, en todo
caso se observar: las siguientes bases:
a)
Los recursos pblicos debern prevalecer sobre

los de origen privado. Al efecto, las aportaciones
que los partidos polticos reciban de sus
militantes y simpatizantes no podrn exceder del
equivalente al diez por ciento del monto total del
tope de gastos de campaa previsto para la
ltima eleccin de Gobernador;
b)
El financiamiento pblico ordinario, extraordinario

y especifico ser fijado anualmente por el Instituto
Electoral y de Participacin Ciudadana del Estado
de Guerrero al elaborar su presupuesto; y.
c)
El financiamiento pblico ordinario y extraordinario

se distribuir entre los partidos polticos que
hayan obtenido al menos el tres por ciento de la
votacin total emitida en la eleccin
40

anterior de diputados, de conformidad con

las leyes de la materia.
III.
Gozar del rgimen fiscal que establezcan la

leyes de la materia.
APARTADO CUARTO
PROCESO ELECTORAL
Artculo 40. La duracin de las campaas electorales

en el Estado ser de:
I. Un mximo de noventa das para elegir
Gobernador;
II. Un mximo de sesenta das para elegir
diputados; y,
III. Un mximo de cuarenta das para elegir y
ayuntamientos;
1.
Las precampaas de los partidos polticos

para la seleccin interna de candidatos, en
ningn caso podrn durar ms de dos
terceras partes de las respectivas campaas
electorales; y,
2. La ley establecer las normas a que se

sujetarn las campaas y precampaas
electorales, as como las sanciones para
quienes las infrinjan.
Artculo 41. Ninguna persona fsica o moral, a ttulo
propio o por cuenta de terceros, podr
contratar propaganda en radio y televisin,
dirigida a influir en las preferencias electorales
de los ciudadanos, ni a favor o en contra de
partidos polticos o de determinadas
candidaturas o precandidaturas a puestos de
eleccin popular.
1.
La prohibicin comprende la contratacin en

el extranjero o en
41

estados aledaos, de todo tipo de mensajes en

los canales de radio y televisin que tengan
cobertura en el Estado;
2.
Durante las campaas electorales y hasta la

conclusin de la jornada electoral, deber
suspenderse la difusin en los medios de
comunicacin pblica o social de toda
propaganda gubernamental de los Poderes
federales, estatales y municipales, de los
rganos autnomos y con autonoma tcnica;
y,
3.
Las nicas excepciones a lo dispuesto en el

prrafo anterior sern las campaas de
informacin de inminente inters general de los
Poderos pblicos, las autoridades electorales y
los rganos autnomos del Estado, en los
trminos dispuestos en las leyes.
Artculo 42. Corresponder

establecer:
la
ley
electoral
I. Los criterios para fijar lmites a los gastos de

precampaa y campaa;
II. Los mecanismos y procedimientos para el control
y vigilancia del origen y uso de los recursos
con que cuenten los partidos polticos y los
candidatos independientes;
III. Las sanciones por el incumplimiento de las
disposiciones que se expidan en la materia,
IV.
El procedimiento para la liquidacin de las

obligaciones de los partidos que pierdan su
registro y los supuestos en los que sus bienes
y remanentes sean adjudicados;
42

V. Los mecanismos de participacin, derechos,

obligaciones y prohibiciones de los candidatos
independientes dentro de los procesos
electorales;
VI. Un sistema de medios de impugnacin;
VII. El sistema de nulidades de las elecciones por
violaciones graves, dolosas y determinantes,
conforme lo determina el artculo 41, base VI,
tercer prrafo de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos; y,
VIII. Las dems normas que se requieran para la
adecuada organizacin de las elecciones.
TTULO QUINTO
PODER LEGISLATIVO
SECCIN I
DEL CONGRESO DEL ESTADO Y SU
INTEGRACIN
TITULO QUINTO
DE LA ESTRUCTURA POLITICA DEL ESTADO DE
GUERRERO
CAPITULO UNICO
ARTICULO 2 3 - El Estado de Guerrero es parte
integrante de la Federacin Mexicana, adopta el
sistema de Gobierno Republicano, Representativo;
Democrtico, Federal, y est sujeto a la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos de 5 de
febrero de 1917.
Artculo 43. El Poder Legislativo se deposita en un

rgano denominado Congreso del Estado que
se renovar en su totalidad cada tres aos y
funcionar a travs de la Legislatura
correspondiente.
El Estado tiene facultades para concertar con sus

Municipios, la Federacin, y las dems Entidades
Federativas, todos aquellos convenios que
redunden en beneficio propio o comn.
Residir en la capital del Estado, pero por

acuerdo de las dos terceras partes de sus
integrantes podr cambiar provisionalmente su
sede.
ARTICULO 24.- El Estado de Guerrero es Libre y

Soberano en su rgimen interior y podr darse las
Leyes necesarias para su organizacin y desarrollo,
sin
Artculo 44. El Congreso en el mbito de su

organizacin y funcionamiento internos:
I.
Aprobar anualmente su presupuesto, que en
ningn caso podr ser menor al del ao
precedente;
II.
Administrar sus recursos de manera autnoma

y garantizar que todos sus rganos cuenten
con los elementos
43

contravenir lo estipulado por la Constitucin

Federal.
necesarios
para
el
adecuado
cumplimiento de sus funciones; y,
ARTCULO 25.- La soberana reside en el pueblo

y se ejerce por los rganos que lo representan, en
los trminos respectivamente establecidos por la
Mexicanos y esta Constitucin.
III. Tomar sus resoluciones conforme al

principio de mayora absoluta de los
diputados presentes en la sesin,
entendiendo que abrir vlidamente sus
sesiones con la misma mayora del total
de los integrantes del Congreso, salvo
cuando esta Constitucin o la ley
determinen una votacin distinta.
La organizacin de las elecciones locales es una

funcin estatal, que se realiza a travs de un
organismo pblico autnomo, de carcter
permanente, denominado Instituto Electoral del
Estado de Guerrero, dotado de personalidad
jurdica y patrimonio propios, en cuya integracin
concurren los Partidos Polticos, coaliciones y los
ciudadanos, en los trminos en que ordene la Ley.
En el ejercicio de esta funcin estatal, la certeza,
la legalidad, independencia, imparcialidad y
objetividad, sern principios rectores.
El Instituto Electoral del Estado de Guerrero se
integrar de la manera siguiente: siete Consejeros
Electorales, con voz y voto; un representante por
cada Partido Poltico y un Secretario General,
todos ellos con voz. Los Consejeros sern
designados conforme al procedimiento previsto en
la Ley. El Presidente ser electo de entre los
consejeros electorales, por las dos terceras partes
de los integrantes del Congreso del Estado
presentes en sesin.
La retribucin que perciban los
La Ley Orgnica del Poder Legislativo

regular lo relativo a la organizacin,
integracin, funcionamiento y mbito
competencial de los rganos que integran
el Congreso del Estado.
Artculo 45. El Congreso del Estado se integra
por 28 diputados de mayora relativa y
18
diputados
de
representacin
proporcional, en los trminos que seale
la ley respectiva, los cuales gozarn del
mismo estatus jurdico sin diferencia
alguna en el ejercicio de la funcin
representativa y deliberativa.
Un diputado por el principio de
representacin proporcional tendr el
carcter de migrante o binacional, que
ser electo conforme lo determine la ley
electoral del Estado. Se entender por
diputado migrante al representante
popular que satisfaga las exigencias
previstas en la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos y su ley
reglamentaria
en
materia
de
nacionalidad y ciudadana.
Por cada diputado propietario se elegir
un suplente, del mismo gnero,
mediante sufragio universal, libre,
directo y secreto.
44

Consejeros Electorales del Instituto Electoral y

los Magistrados del Tribunal Electoral del Estado,
ser igual a la de los Magistrados del Tribunal
Superior de Justicia del Estado.
El Instituto Electoral ser autoridad en la materia,
autnomo en su funcionamiento e independiente
en sus decisiones; contar en su estructura con
Consejos Distritales; de igual manera, contar
con rganos de vigilancia. Los ciudadanos
integrarn las Mesas Directivas de Casilla de la
manera que establezca la Ley.
Los Partidos Polticos son entidades de inters
pblico. La Ley determinar las formas
especficas de su intervencin en el proceso
electoral.
Los Partidos Polticos, tienen como fin promover
la participacin del pueblo en la vida
democrtica, contribuir a la integracin de la
representacin estatal y hacer posible el acceso
de stos al ejercicio del poder, fortaleciendo la
equidad indgena a travs del derecho de
preferencia, donde la poblacin indgena es
superior al 40% y hacer posible el acceso de
stos, al ejercicio del poder pblico, de acuerdo
con los programas, principios e ideas que
postulan y mediante el sufragio universal, libre,
secreto y directo. Asimismo, tienen reconocido el
derecho exclusivo para solicitar el registro de
candidatos a cargos de eleccin popular, con
excepcin de lo dispuesto en el
Los diputados al Congreso del Estado

podrn
ser
reelectos
de
manera
consecutiva hasta por cuatro periodos. La
postulacin slo podr ser realizada por el
mismo partido o por cualquiera de los
partidos integrantes de la coalicin que los
hubieren postulado.
Tratndose
de
los
candidatos
independientes slo podrn postularse con
ese carcter.
La jornada electoral se verificar el primer
domingo del mes de julio del ao de la
eleccin.
La ley de la materia regular lo
concerniente a la eleccin y asignacin de
las diputaciones, la competencia del
Ciudadana del Estado y las propias del
Instituto Nacional Electoral, conforme a lo
previsto en la Base V, apartados B y C, del
artculo 41, de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos.
SECCIN II
ESTATUTO DE LOS
LEGISLADORES
Artculo 46. Para ser diputado al Congreso
del Estado se requiere:
I. Ser ciudadano guerrerense, en pleno
ejercicio de sus derechos civiles y
polticos;
II. Tener veintin aos de edad cumplidos
el da de la eleccin;
III.
Ser originario del distrito que

corresponda o tener una residencia
efectiva en l no menor de cinco aos
inmediatamente anteriores al da de la
45

artculo 2o, Apartado A, fracciones III y VII,

de la Constitucin Federal.
Slo los ciudadanos podrn formar Partidos
Polticos y afiliarse libre e individualmente a
ellos; por tanto, quedan prohibidas la
intervencin de organizaciones gremiales o
con objeto social diferente en la creacin de
partidos y cualquier forma de afiliacin
corporativa.
eleccin, con las excepciones

establezca la leyes de la materia; y,
IV.
En caso de ser migrante, acreditar la

residencia binacional, en los trminos
estipulados en la ley.
No podrn ser electos diputados los
titulares de las dependencias, entidades u
organismos de la administracin pblica
federal,
estatal
o
municipal,
los
representantes
populares
federales,
estatales o municipales; los Magistrados del
Tribunales Superior de Justicia, Electoral y
de lo Contencioso Administrativo; los
Jueces, los titulares de los rganos
autnomos y con autonoma tcnica; as
como los dems servidores pblicos que
seala la Ley Orgnica de la Administracin
Pblica del Estado y los servidores pblicos
que manejen recursos pblicos o ejecuten
programas gubernamentales, a no ser que
se separen definitivamente de sus empleos
o cargos noventa das antes de la jornada
electoral.
Podrn constituirse Partidos Polticos

estatales, cuando renan los requisitos y
conforme a los procedimientos que
establezca la Ley.
Los Partidos Polticos Nacionales, tendrn
derecho a participar en las elecciones
locales, debiendo sujetarse a lo dispuesto
por la Ley.
La Ley garantizar que los Partidos Polticos
cuenten de manera equitativa con elementos
para llevar a cabo sus actividades. Por tanto,
tendrn derecho al uso en forma permanente
de los medios de comunicacin social
propiedad del Gobierno del Estado, de
acuerdo a las formas y procedimientos que
establezca la misma. Adems, la Ley
sealar las reglas a que sujetar el
financiamiento de los Partidos Polticos y sus
campaas electorales, debiendo garantizar
que los recursos pblicos prevalezcan sobre
los de origen privado. La Ley establecer los
montos
mximos
que
tengan
las
aportaciones de sus simpatizantes, cuya
suma total no exceder el diez por ciento del
tope de gastos de campaa que se
determine para la
que
Artculo 47. Resultar electo Diputado al Congreso

del Estado el candidato que una vez
realizada la eleccin y los cmputos
respectivos,
obtenga
la
constancia
correspondiente por parte de la autoridad
electoral.
1.
I.
Ante la ausencia definitiva de un Diputado,

Se proceder como sigue:
De un Diputado de mayora relativa la vacante
ser cubierta por el suplente de la frmula
electa. A falta de ambos se notificar al
Consejo General del Instituto Electoral y de
Participacin
46

eleccin de Gobernador; los procedimientos

para el control, vigilancia del origen y uso de
todos los recursos con que cuenten los
Partidos Polticos; y establezcan las
sanciones por el incumplimiento a las
disposiciones que se expidan en estas
materias.
Los Partidos Polticos en ningn momento
podrn contratar o adquirir, por s o por
terceras personas, tiempos en cualquier
modalidad de radio o televisin.
Ninguna otra persona fsica o moral, sea a
ttulo propio o por cuenta de terceros, podr
contratar propaganda en radio y televisin
dirigida a influir en las preferencias
electorales de los ciudadanos, ni a favor o en
contra de Partidos Polticos o de candidatos
a cargos de eleccin popular. Queda
prohibida la transmisin en territorio estatal
de este tipo de mensajes contratados en el
extranjero.
En la propaganda poltica o electoral que
difundan los Partidos Polticos debern
abstenerse de expresiones que denigren a
las instituciones y a los propios Partidos, o
que calumnien o difamen a las personas.
Durante el tiempo que comprendan las
campaas electorales locales y hasta la
conclusin de la respectiva
jornada
electoral, deber suspenderse la difusin en
los medios de comunicacin social de toda
propaganda gubernamental, tanto de los
poderes Federales, Estatales, como de los
Municipios y
Ciudadana para que convoque

elecciones extraordinarias; y,
II.
De un Diputado de representacin
proporcional, ser cubierta por el
suplente de la formula. Si la vacante se
presenta respecto de la frmula de
candidatos del mismo partido.
2.
Tratndose de ausencias temporales la

Mesa Directiva del Congreso llamar al
suplente correspondiente; y,
3.
La licencia concedida a un Diputado lo

suspende
temporalmente
de
su
inmunidad constitucional, como en el
ejercicio
de
sus
funciones
representativas y de sus derechos,
obligaciones y garantas.
Artculo 48. La asignacin de los Diputados

por el principio de representacin
proporcional se sujetar a lo siguiente:
I.
Tendrn derecho a participar en la
asignacin los partidos polticos o
coaliciones que registren candidaturas
de mayora relativa en al menos 15
distritos electorales del Estado y
obtengan por lo menos el 3% de la
votacin estatal emitida;
II. La asignacin seguir el orden establecido
en las listas registradas por los partidos
polticos;
III.
Ningn partido poltico podr constar con

ms de veintiocho diputados por ambos
principios de representacin; y
IV.
El
porcentaje
mximo
de
sobrerrepresentacin entre el nmero
47

cualquier otro ente pblico. Las nicas

excepciones a lo anterior sern las campaas
de informacin de las autoridades electorales,
las relativas a servicios educativos y de salud,
o las necesarias para la proteccin civil en
casos de emergencia.
El financiamiento pblico para los Partidos
Polticos que mantengan su registro despus
de cada eleccin, se compondr de las
ministraciones destinadas al sometimiento de
sus actividades ordinarias, permanentes y las
tendientes a la obtencin del voto durante los
procesos electorales y se otorgar conforme a
lo siguiente y a lo que disponga la Ley:
a) El financiamiento pblico para el
sostenimiento de sus actividades ordinarias
permanentes se fijar anualmente, sobre la
base de la frmula de un porcentaje del salario
mnimo, multiplicado por el nmero de
electores del padrn electoral. Un porcentaje
de la cantidad total que resulte, conforme a lo
que disponga la Ley, se distribuir entre los
Partidos Polticos en forma igualitaria y el otro
porcentaje restante, que la misma Ley
establece, se distribuir entre los mismos de
acuerdo con el porcentaje de votos que
hubieren obtenido en la eleccin de diputados
inmediata anterior;
b) El financiamiento pblico para las
actividades tendientes a la obtencin del voto
durante los procesos electorales, equivaldr a
una cantidad igual al monto del financiamiento
pblico que le corresponda a cada Partido
Poltico
de diputados y la votacin estatal obtenida

por cada partido poltico, ser de ocho
puntos porcentuales, con excepcin de los
casos en que los triunfos de mayora relativa
superen ese porcentaje.
Artculo 49. Los diputados debern rendir la protesta
constitucional de su cargo el da de la
instalacin del Congreso del Estado.
Artculo 50. El perodo de ejercicio del cargo dentro de la
funcin legislativa ser de tres aos con la
posibilidad de reeleccin consecutiva hasta por
4 periodos que sumarn, de ser el caso hasta
12 aos y atendiendo a lo dispuesto en el
artculo 45, prrafo cuarto, de la presente
Constitucin. Los diputados suplentes tendrn
el derecho de postularse como candidatos
propietarios.
Artculo 51. Los diputados recibirn una remuneracin
digna y adecuada acorde a la naturaleza de su
cargo. La remuneracin podr ser aumentada
justificadamente, pero no proceder su
disminucin durante el perodo para el que
fueron electos.
Artculo 52. Durante el ejercicio de su cargo los
diputados no podrn desempear ninguna
comisin pblica o empleo remunerado
dependiente de la Federacin, del Estado, de
algn municipio o de sus respectivas
administraciones pblicas paraestatales, sin
licencia previa del Congreso del Estado.
1.
Quedan exceptuadas las actividades docentes y

los cargos honorficos en
48

por actividades ordinarias en ese ao; y,

c) Se determinar un porcentaje de
financiamiento para los gastos anuales que
eroguen los Partidos Polticos por concepto
de las actividades relativas a la educacin,
capacitacin, investigacin socioeconmica
y poltica, as como a las tareas editoriales.
2.
La Ley fijar los criterios para determinar los
lmites a las erogaciones de los Partidos
Polticos en sus precampaas y campaas
electorales; establecer los montos mximos
que tendrn las aportaciones pecuniarias de
sus simpatizantes cuya suma total no
exceder el diez por ciento del tope de
gastos de campaa que se determine para
la eleccin de Gobernador y los
procedimientos para el control y vigilancia
del origen y uso de todos los recursos con
que cuenten y as mismo sealar las
sanciones que deban imponerse por el
incumplimiento de estas disposiciones.
La fiscalizacin de los recursos de los
Partidos Polticos que realice el Instituto
Electoral del Estado, no estar limitada por
los secretos bancario, fiduciario y fiscal. Para
el ejercicio de esta facultad y superar la
limitacin a que se refiere este prrafo, el
Instituto Electoral lo solicitar a travs del
rgano tcnico de fiscalizacin del Instituto
Federal Electoral.
asociaciones cientficas, culturales o de

beneficencia, siempre y cuando no sean
remuneradas, incluidas las consideradas
como estmulos o reconocimientos, que
impliquen conflicto de intereses o pongan en
riesgo su dedicacin exclusiva a la actividad;
y,
La infraccin de estas disposiciones ser
sancionada con la prdida del carcter de
diputado, previa resolucin del Congreso.
Artculo 53. Los diputados no podrn ser perseguidos o

reconvenidos por las opiniones que manifiesten
en el desempeo de su cargo ni por el sentido
de sus votos.
Artculo
54. Los diputados gozan de inmunidad

constitucional, que podr ser confirmada o
suspendida
mediante
declaracin
de
procedencia del Congreso del Estado.
Durante el tiempo de su ejercicio constitucional
los diputados no podrn ser removidos de su
cargo, sino exclusivamente por causas graves y
conforme al ttulo Dcimo Tercero de esta
Constitucin y en los procedimientos previstos
en las leyes.
Artculo 55. Los Diputados se encuentran sujetos a

responsabilidad poltica, penal y administrativa,
en los trminos del ttulo Dcimo Tercero de la
presente Constitucin y de las dems leyes
aplicables.
El Instituto Electoral contar con una

Artculo
56. La ley establecer los derechos y

obligaciones de los diputados al Congreso del
Estado y garantizar, en
49

Contralora interna que ejercer su

responsabilidad en coordinacin con el
rgano de Fiscalizacin Superior del
Congreso del Estado, dotada con
autonoma tcnica y de gestin, sobre la
fiscalizacin y vigilancia de los ingresos y
egresos del mismo Instituto Electoral. El
Contralor ser designado por el
Congreso del Estado por las dos
terceras partes de los diputados
presentes, bajo el procedimiento previsto
en la Ley.
Los rganos electorales, agruparn para
su desempeo en forma integral y
directa, adems de las que determine la
Ley, las actividades relativas a la
preparacin del proceso electoral,
preparacin de la jornada electoral,
cmputos y otorgamiento de las
constancias, capacitacin electoral e
impresin de la documentacin y
materiales electorales. Los Consejos
Distritales participarn en las elecciones
de
Diputados,
Ayuntamientos
y
Gobernador. Las sesiones de los
rganos Colegiados Electorales sern
pblicas, en los trminos que disponga la
Ley.
La calificacin de las elecciones de
Ayuntamientos, Diputados de Mayora
Relativa y Representacin Proporcional,
as como de Gobernador la har el
Consejo Electoral respectivo, en el
mbito de su competencia y jurisdiccin,
de conformidad con los trminos,
requisitos y reglas establecidos en la
Ley.
todo caso, su derecho a participar en la

deliberacin y votacin de los asuntos de su
competencia, la igualdad de su categora, el
valor igual de su voto, el derecho a integrar los
rganos internos del Congreso y la obligacin de
ejercer el cargo, salvo por causa grave calificada
por el Pleno.
Los diputados tendrn expedito el recurso para Impugnar
ante la Sala Constitucional el Procedimiento
SECCIN III
INSTALACIN, FUNCIONAMIENTO Y
ATRIBUCIONES
DEL CONGRESO DEL ESTADO
Artculo 57.Se instalar el primero de septiembre del ao de
renovacin de la Legislatura, en sesin solemne,
debiendo concurrir las dos terceras partes del total
de sus integrantes para la rendicin de la protesta
constitucional del cargo representativo.
Debern acudir a la sesin de instalacin del
Congreso los titulares de los Poderes Ejecutivo y
Judicial del Estado, en los trminos que establezca la
Ley Orgnica del Poder Legislativo.
Artculo 58. El Congreso contar con rganos de gobierno y
administracin, cuyo nombramiento, integracin y
denominacin se regular por la Ley Orgnica del
Congreso y su Reglamento.
Artculo 59. E! Congreso del Estado ejercer sus atribuciones
en perodos de sesiones ordinarias y extraordinarias.
1.
En cada ao de ejercicio de la Legislatura habr dos

perodos de
El Instituto Electoral del Estado de
50

Guerrero, podr convenir con el Instituto Federa!

Electoral, previa justificacin y con la aprobacin
de las dos terceras partes de los diputados
presentes del Congreso, para que este ltimo
asuma la organizacin de procesos electorales
locales, en los trminos que disponga la legislacin
aplicable.
Los Poderes Legislativo, Ejecutivo y los
Ayuntamientos sometern a consulta de la
ciudadana, conforme a los procesos de
referndum y Plebiscito segn corresponda, los
asuntos que de manera trascendente afecten el
bienestar popular y reclamen importantes recurso
(sic) fiscales. Asimismo, el Poder Ejecutivo dentro
del proceso de planeacin democrtica del
desarrollo, consultar a la propia ciudadana en los
trminos de Ley, sobre las prioridades y
estrategias estatales.
El Instituto Electoral ser competente para
organizar en los trminos establecidos en la Ley
respectiva, los procesos de referndum y
plebiscito, para lo que se le debern otorgar los
requerimientos econmicos necesarios.
La Ley establecer un sistema de medios de
impugnacin, de los que conocer el Tribunal
Electoral del Estado, ste ser rgano autnomo
en su funcionamiento e independiente en sus
decisiones, con carcter permanente, personalidad
jurdica y patrimonio propio y mxima autoridad
jurisdiccional en la materia, con excepcin de lo
dispuesto por la
sesiones ordinarias. El primer perodo iniciar

el primero de septiembre y se clausurar el
quince de enero; el segundo iniciar el
primero de marzo y culminar el quince de
junio;
2.
Estos perodos podrn prorrogarse por el

tiempo que acuerde el Congreso, cuando as
lo requiera la importancia de los asuntos en
trmite; y,
3. El Congreso se reunir en perodo de sesiones

extraordinarias cuando sea convocado por la
Comisin Permanente o a solicitud del
Gobernador del Estado, con el acuerdo de la
Comisin Permanente. Durante este periodo,
el Congreso conocer exclusivamente de los
asuntos que los convocantes sometan a su
conocimiento, los cuales debern expresarse
en la convocatoria respectiva.
Artculo 60. Las sesiones sern ordinarias y
extraordinarias.
Sern pblicas, pero cuando se traten
asuntos que exijan reserva las sesiones
sern privadas.
La Ley Orgnica y su reglamento sealarn
las formalidades para la apertura, clausura y
desarrollo de los perodos de sesiones.
Artculo 61. Son atribuciones del Congreso del
Estado:
I.
Aprobar; reformar, derogar y abrogar las leyes
o decretos, de conformidad con sus
atribuciones;
II.
Iniciar leyes y decretos ante el Congreso de
la Unin;
51

fraccin IV del artculo 99 de la Constitucin

Dicho sistema dar definitividad a las distintas
etapas de los procesos electorales y
garantizar que los actos y resoluciones se
sujeten invariablemente al principio de
legalidad.
El Tribunal Electoral del Estado funcionar en
Pleno, una Sala de Segunda Instancia y Cinco
Salas unitarias; se integrar por cinco
Magistrados
numerarios
y
dos
supernumerarios, los cuales para el ejercicio de
la funcin Jurisdiccional contarn con cuerpos
de jueces instructores y con el personal jurdico
y administrativo necesario para el adecuado
funcionamiento, los que sern independientes y
respondern slo al mandato de la Ley. Las
sesiones de resolucin sern pblicas en los
trminos que establezca la Ley y expedir su
reglamento interior.
Los Magistrados del Tribunal debern satisfacer
los requisitos que establezca la Ley, que no
podrn ser menores de los que seala esta
Constitucin para ser Magistrado del Tribunal
Superior de Justicia. Sern electos por el
Congreso del Estado, bajo el procedimiento
previsto en la Ley Orgnica del Tribunal
Electoral del Estado. El cargo de Presidente
durar cuatro aos sin derecho a reeleccin, y
se elegir en sesin pblica por los Magistrados
propietarios de entre sus miembros.
III.
Emitir las leyes del Estado cuya

expedicin
haga
obligatoria
la
Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos;
IV.
Aprobar y promulgar; sin intervencin

del Gobernador, su Ley Orgnica y la
normativa interior necesaria para el
adecuado cumplimiento de sus
funciones;
V.
Expedir las leyes orgnicas de los

poderes del Estado, de los rganos
Autnomos y de los municipios;
VI.
Ordenar la publicacin de leyes y

decretos aprobados por el Congreso,
sin que se requiera refrendo, cuando
no sean promulgados y publicados
por el Gobernador, en los plazos
dispuestos en la Ley;
VII.
Determinar la traduccin a las diversas

lenguas
indgenas,
de
esta
Constitucin y de las leyes ms
significativas del Estado;
VIII.
Invitar al Gobernador a que haga uso

de su derecho de voz, por s o a
travs de los secretarios de despacho
del gabinete, cuando se discuta una
ley o se estudie un asunto
concerniente a su respectivo mbito
de atribuciones;
IX.
Aprobar el nombramiento, en el mbito

de
sus
atribuciones,
de
los
Magistrados del Tribunal Superior de
Justicia,
de
lo
Contencioso
Administrativo y de los integrantes de
los
rganos
autnomos,
de
conformidad con los procedimientos
estipulados
en
la
presente
Constitucin;
52

El Tribunal Electoral del Estado tendr

competencia para resolver en forma firme y
definitiva, en los trminos de esta Constitucin
y la Ley, las impugnaciones que se presenten
en materia electoral local; as como las
impugnaciones de actos y resoluciones de las
autoridades locales y Partidos Polticos que
violen los derechos poltico-electorales de los
ciudadanos de ser votado; de asociarse
individual, libre y pacfica para tomar parte de
los asuntos del Estado y de afiliarse libre e
individualmente a los Partidos Polticos;
siempre que se hubiesen reunido los requisitos
de la Constitucin Federal y los que se sealan
en las Leyes para el ejercicio de esos
derechos; y toda violacin a los derechos de la
militancia partidista.
Para hacer valer los derechos previstos en el
prrafo que antecede existir el Juicio Electoral
Ciudadano, en los trminos sealados en esta
Constitucin y las Leyes respectivas.
Para que un ciudadano pueda acudir a la
jurisdiccin del Tribunal por violaciones a sus
derechos por el Partido Poltico al que se
encuentre afiliado, deber haber agolado
previamente las instancias de solucin de
conflictos previstas en sus normas internas. La
Ley establecer las reglas y plazos aplicables.
Las autoridades electorales solamente pueden
intervenir en los asuntos internos de los
partidos en los trminos que expresamente
X.
Establecer y cumplir los procedimientos de

ratificacin de los servidores pblicos de su
competencia, y fundar y motivar el sentido
de su resolucin;
XI.
Ejercer las atribuciones que le correspondan

dentro del procedimiento de reforma a la
Mexicanos;
XII.
Autorizar en el presupuesto de egresos del

Estado, erogaciones plurianuales para
proyectos de inversin en infraestructura.
Las erogaciones correspondientes debern
incluirse en los subsecuentes presupuestos
de egresos;
XIII. Revisar los informes financieros semestrales

y fiscalizar las cuentas pblicas de las
entidades fiscalizares, a travs de la
Auditora General del Estado;
XIV. Coordinar y evaluar, sin perjuicio de su
autonoma financiera, tcnica y de gestin,
El desempeo de la Auditora General del
Estado, en trminos de la ley;
XV. Erigir nuevos municipios o suprimir los
existentes, con el voto de las dos terceras
partes del total de sus integrantes, de
conformidad
con
las
modalidades
estipuladas en la ley;
XVI. Aprobar, con el voto de las dos terceras
partes del total de sus integrantes, la
suspensin
de
Ayuntamientos,
la
declaracin
de
que
estos
han
desaparecido, o la suspensin o revocacin
del mandato de sus integrantes, previo
cumplimiento de la garanta de
53

sealen las Leyes.

La Ley establecer un sistema de
medios de impugnacin para que todos
los actos y resoluciones electorales se
sujeten invariablemente al principio de
legalidad. Igualmente, que se sealen
los supuestos y las reglas para la
realizacin,
en
los
mbitos
administrativo y jurisdiccional, de
recuentos totales o parciales de
votacin.
En materia electoral la interposicin de
los medios de impugnacin no
producir, en ningn caso, efectos
suspensivos del acto o resolucin
impugnados.
La declaracin de validez y el
otorgamiento de las constancias de la
eleccin de Gobernador, Diputados de
Mayora Relativa y Ayuntamientos, as
como la asignacin de Diputados y
Regidores
de
Representacin
Proporcional podrn ser impugnadas
ante el Tribunal Electoral del Estado, en
los trminos que seale la Ley.
Las resoluciones de las impugnaciones
a que se refiere el prrafo anterior,
podrn ser revisadas por la Sala de
Segunda Instancia del Tribunal Electoral
del Estado, mediante el recurso que los
partidos podrn interponer cuando
hagan valer agravios por los que se
pueda modificar el resultado de la
eleccin de que se trate. La Ley
establecer los presupuestos, requisitos
de procedencia y el trmite para este
medio de impugnacin. Los fallos de
audiencia y de conformidad con

las causas previstas en la ley;
XVII.
Designar de entre los residentes,

con la aprobacin de las dos
terceras partes del total de sus
miembros, a quienes integrarn el
consejo municipal respectivo, en
caso de declararse desaparecido
un Ayuntamiento, de presentarse
la renuncia, o la falta absoluta de
la mayora o la totalidad de sus
integrantes, de no haberse
realizado la calificacin de la
correspondiente eleccin, o de
declararse la nulidad de la misma;
XVIII.
Recibir la protesta constitucional

del cargo de los titulares de los
Poderes del Estado y de los
integrantes de los rganos
autnomos y los dems que
seale esta Constitucin;
XIX.
Convocar a los rganos autnomos

para que emitan su opinin sobre
las leyes que en el mbito de su
competencia se discutan en el
Congreso del Estado;
XX.
Conceder al Gobernador; a los

Diputados, a los integrantes de los
ayuntamientos, a los magistrados y
a los titulares de los rganos
autnomos, licencia temporal para
separarse de su cargo por un
perodo mximo de seis meses;
XXI.
Resolver sobre la licencias que

presenten el Gobernador; los
Diputados, los integrantes de los
Ayuntamientos, los Magistrados y
los titulares de los rganos
Autnomos del Estado;
XXII.
Llamar a los suplentes respectivos en
54

esta Sala sern firmes y definitivos.

Para cada proceso electoral habr una Sala
de Segunda Instancia. Esta Sala ser
competente para resolver los Recursos que
se interpongan en trminos de Ley. La Sala
de Segunda Instancia se integrar por los
Magistrados de las Salas Unitarias, excepcin
hecha del Magistrado titular de la Sala cuya
resolucin se impugne.
El Tribunal Electoral del Estado tendr
competencia para resolver en forma definitiva
e inatacable los conflictos y diferencias
laborables entre sus servidores, as como las
existentes entre el Instituto Electoral y sus
servidores.
casos de ausencia, inhabilitacin, suspensin

temporal o definitiva, o licencia de los
Diputados y de los integrantes de los
Ayuntamientos;
XXIII.
XXIV. Resolver el mantenimiento o la suspensin

de la inmunidad constitucional de los
servidores pblicos que hayan sido acusados
por la comisin de algn delito;
XXV.
El Tribunal en pleno tendr facultades para

integrar, aprobar y emitir su propia
jurisprudencia en los trminos de su Ley
Orgnica.
La Ley tipificar los delitos y se determinarn
las faltas en materia electoral; as como las
sanciones correspondientes.
Los Consejeros Electorales, los Magistrados
Electorales y el titular de la Fiscala
Especializada para la Atencin de Delitos
Electorales del Estado, no podrn tener
ningn otro empleo, cargo o comisin, con
excepcin de aquellos en que acten en
representacin de su respectiva institucin.
Los partidos polticos tienen la obligacin de
garantizar la igualdad de oportunidades entre
hombres y mujeres en la postulacin a cargos
Informar al Instituto Electoral y de participacin

Ciudadana del Estado las ausencias e
inhabilitaciones permanentes de los integrantes
de los Ayuntamientos y de los Diputados,
cuando amerite la convocatoria a elecciones
extraordinarias;
Conocer de la responsabilidad poltica contra

los servidores pblicos a los que se refiere el
titulo Dcimo Tercero de esta Constitucin, y
erigirse en gran jurado en los juicios polticos
que contra ellos se sigan;
XXVI. Determinar en el presupuesto de egresos, la

retribucin que corresponda a los empleos
pblicos establecidos en la ley. En caso que
por cualquier circunstancia se omita fijar la
remuneracin, se entender por sealada la
que hubiera tenido en el presupuesto anterior
o en la ley que estableci el empleo;
XXVII. Integrar en el presupuesto de egresos las
aportaciones y participaciones federales a los
municipios, de acuerdo a las leyes
correspondientes,
XXVIII. Establecer las bases sobre las cuales se
podr autorizar a los
55

de eleccin popular de mayora relativa y en la

integracin de los rganos internos, y asegurar la
paridad en la postulacin de candidatos de
representacin proporcional.
Ayuntamientos para:
a)
Contratar obras y servicios pblicos cuando

stos contraigan obligaciones que excedan al
perodo constitucional del Ayuntamiento
contratante;
b)
Presupuestar erogaciones plurianuales para

proyectos de inversin en infraestructura;
c)
Contratar emprstitos cuando se garanticen

con las participaciones federales;
d)
Enajenar, gravar y transmitir la posesin o

dominio de bienes;
e)
Transmitir en forma gratuita o donar la

propiedad, as como el uso o disfrute de los
bienes del municipio, previa autorizacin de
las dos terceras partes del total del
Ayuntamiento;
f)
Otorgar las concesiones de prestacin de

servicios pblicos que les corresponda a los
municipios, sus prrrogas y cancelaciones;
g)
Celebrar convenios con la federacin, con el

Estado, con otros Estados o con personas
fsicas o morales
h)
Celebrar convenios de coordinacin con

municipios de otras entidades federativas;
y,
i)
Crear entidades paramunicipales.
XXIX.
Formular solicitud al Instituto Electoral y d

participacin ciudadana; para que organice
referndum, plebiscitos, consultas populares y
dems
instrumentos
de
participacin
ciudadana;
56

XXX.
Aprobar el plan estatal de desarrollo y

supervisar y dar seguimiento continuo, a
travs de las comisiones competentes, al
cumplimiento de los objetivos y metas
trazados en aqul;
XXXI.
Solicitar la comparecencia de los

representantes institucionales de los
rganos Autnomos, para que informen
sobre los asuntos de su competencia;
XXXII. Convocar a comparecer a las autoridades

que no acepten o no cumplan alguna de
las recomendaciones de la Comisin de
los Derechos Humanos;
XXXIII.
Requerir la comparecencia de los

secretarios de despacho del gabinete, de
los titulares de las dependencias y
entidades de la administracin pblica,
previa convocatoria formal en los trminos
de la Ley Orgnica; de los representantes
de los municipios, de los rganos
Autnomos y con Autonoma Tcnica, as
como a los dems servidores pblicos del
Estado, para que informen sobre los
asuntos de su competencia, o respondan
las preguntas e interpelaciones que se les
formulen, conforme a lo establecido en la
presente Constitucin;
XXXIV. Integrar comisiones de investigacin para

profundizar en el conocimiento de hechos
y actos constitutivos de responsabilidades,
atribuibles a los servidores de la
administracin pblica estatal;
XXXV. Constituirse en colegio electoral para
nombrar al Gobernador interino o sustituto,
segn proceda;
57

XXXVI. Autorizar al Gobernador para celebrar

conventos sobre los lmites del territorio
del Estado:
XXXVII.
Ejercer
ante
las
instancias
correspondientes las acciones en
defensa del territorio y de la autonoma
del Estado;
XXXVIII.
Expedir bases para autorizar al

Gobernador y a los municipios la
celebracin de contratos para la
prestacin de servicios de mediano y
largo
plazo,
dirigidos
a
crear
infraestructura
pblica
con
la
participacin del sector privado;
XXXIX.
Expedir bases para determinar la

capacidad de endeudamiento del
Estado, los requisitos para autorizar al
Gobernador
la
negociacin
de
emprstitos, sus lmites y condiciones,
as como las formas de supervisin de
las finanzas pblicas;
XL
Otorgar autorizacin al Gobernador para

que recurra al endeudamiento directo
como fuente de recursos, atendiendo a
lo previsto en el artculo 62, fraccin IV,
de esta Constitucin;
XLI.
Cambiar la residencia de los Poderes del

Estado;
XLII.
Autorizar al Gobernador, con el voto de

las dos terceras partes del total de sus
integrantes, para enajenar, donar,
permutar o conceder el uso y disfrute de
bienes de propiedad estatal, en los
trminos que fije la Ley;
XLlll.
Conceder la ciudadana honoraria a los
58

vecinos de otros Estados que por sus mritos se

hagan acreedores a ella; otorgar premios o
recompensas a los que hayan prestado servicios
de importancia a la humanidad, al pas o al
Estado, y establecer distinciones a quienes hayan
brindado servicios eminentes al Estado de
Guerrero; y,
XLIV. Las dems que le confieren la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos, esta
Constitucin y las que sean necesarias para hacer
efectivas sus atribuciones.
Artculo 62. El Congreso tendr como asuntos de atencin
preferente:
I.
Recibir; discutir y aprobar, en su caso, la Ley de

Ingresos y el Presupuesto de Egresos del Estado;
II.
En caso que el presupuesto de egresos propuesto

por el Gobernador no fuera aprobado al 31 de
diciembre de cada ao, seguir vigente el
aprobado el del ao inmediato anterior, hasta que
se sancione, en plazo perentorio, el del ejercicio
presupuesta! que corresponda;
III.
Examinar, discutir y aprobar las leyes de ingresos

de los municipios, las cuales no podrn establecer
exenciones ni subsidios a favor de persona o
institucin alguna;
IV.
Autorizar la contratacin de endeudamiento por

parte del gobierno del Estado y los Ayuntamientos,
con el voto de las dos terceras partes del total de
sus integrantes, que no podr exceder del diez por
ciento del monto de su presupuesto anual.
59

Cuales quiera que sea el supuesto de

endeudamiento, el Congreso del Estado
analizar que la peticin sea fundada y
motivada, a efecto de su posible
autorizacin. La Ley de Deuda Pblica del
Estado establecer los casos para atender
circunstancias extraordinarias, incluyendo
las que se deriven de los efectos de los
fenmenos naturales.
V.
Legislar en materia de responsabilidad

hacendaria, previendo lo relativo a las
obligaciones que
corresponden al
Gobernador y a los Ayuntamientos de
inscribir y publicar la totalidad de sus
emprstitos y obligaciones de pago en un
registro pblico nico, de manera oportuna
y transparente, as como un sistema de
oleras sobre el manejo de la deuda y las
sanciones aplicables a los servidores
pblicos que no cumplan sus disposiciones.
VI.
Examinar, discutir y aprobar las iniciativas

preferentes enviadas o identificadas como
tales por el Gobernador del Estado;
VII.
Recibir el informe del resultado de la

fiscalizacin de la cuenta pblica,
dictaminar y, en su caso, aprobar o
rechazar la cuenta pblica anual de las
entidades fiscalizables; y,
VIII.
Recibir del Gobernador el informe del estado

que guarda la administracin pblica
estatal, para su evaluacin y aprobacin, y
a los integrantes del gabinete, para la glosa
del mismo informe.
SECCIN IV
60

RGANOS DE GOBIERNO Y
REPRESENTACIN
Artculo 63. El mximo rgano de gobierno del
Congreso del Estado es el Pleno de los
Diputados, al que corresponde nombrar a
los integrantes de la Mesa Directiva, a los
de la Junta de Coordinacin Poltica, a los
de la Comisin Permanente, y las
Comisiones y Comits ordinarios y
especiales.
1.
El Congreso del Estado contar con una

Mesa Directiva y una Junta de Coordinacin
Poltica,
cuya
integracin,
duracin,
funcionamiento, facultades y obligaciones
sern determinadas en la Ley Orgnica del
Poder Legislativo y su Reglamento;
2.
En ningn caso, la presidencia de la Mesa

Directiva recaer en un Diputado que
pertenezca al grupo parlamentario que
presida la Junta de Coordinacin Poltica en
el mismo ao legislativo; y,
3.
Los coordinadores de los grupos parlamentarios

no podrn formar parte de la Mesa
Directiva.
Artculo 64. La Ley Orgnica del Poder Legislativo,

competencial de lo rganos de gobierno y
administracin que integran el Congreso del
Estado.
SECCIN V
PROCESO LEGISLATIVO
Artculo 65. El derecho de iniciar leyes o decretos
compete:
61

I.
A los Diputados del Congreso del Estado;
II.
Al Gobernador del Estado quien, adems,

podr presentar durante el transcurso de
los diez primeros das de inicio de cada
perodo ordinario de sesiones hasta dos
iniciativas de ley o decreto con el carcter
de preferente o sealar, con tal carcter,
hasta dos que hubiere presentado en
perodos anteriores, las cuales seguirn el
trmite en Comisiones y votadas en el
Pleno antes que concluya el perodo
respectivo, de no ser as pasar a la
siguiente sesin del mismo periodo;
III.
No podrn tener carcter preferente las

iniciativas de adicin o reforma a esta
Constitucin.
Al Tribunal Superior de Justicia, en lo
relacionado con la Ley Orgnica del Poder
Judicial;
IV.
V.
A los Ayuntamientos, en el mbito de su

competencia;
VI.
A los rganos Autnomos, en lo relativo a

su Ley Orgnica; y,
VII.
A los ciudadanos del Estado, mediante

iniciativa popular, con excepcin de las
materias penal y tributara, en los trminos
que establezca la ley.
Artculo 66. Las iniciativas de ley o decreto,

legislativo o de reforma y adiciones
constitucionales, se sujetarn en su trmite
y aprobacin a lo prescrito en la Ley
Orgnica del Poder Legislativo y su
Reglamento.
Artculo 67. Las iniciativas debern
analizadas, discutidas, dictaminadas
ser
62

en comisiones y votadas por el Pleno antes de

que concluya el periodo de sesiones
respectivo.
En caso contrario, previo a la conclusin del
periodo de sesiones, la Mesa Directiva deber
presentar la exposicin de motivos y el
clausulado de la iniciativa como dictamen, y
someterla a consideracin del Pleno para que
se discuta y vote, a ms tardar; en la sesin del
siguiente perodo ordinario, en los trminos
estipulados en la Ley Orgnica del Poder
Legislativo y su Reglamento.
Los Ayuntamientos del Estado contaran con un
plazo no mayor de 60 das naturales para
aprobar una iniciativa de reforma constitucional.
Procede la afirmativa ficta transcurrido el plazo
conforme a lo dispuesto en el artculo 200 de la
presente Constitucin.
Artculo 68. En la reforma, derogacin o abrogacin
de leyes y decretos se observarn los mismos
trmites que para su formacin.
Las iniciativas que no sean dictaminadas
dentro de la correspondiente Legislatura
caducarn y debern ser archivadas.
SECCIN VI
COMISIN PERMANENTE
Artculo 69. La Comisin Permanente, en tanto
rgano constitucional de representacin
democrtica, se sujetar a lo siguiente:
I. Funcionar en los perodos de receso del
Congreso;
63

II.
Ser electa por el voto de las dos terceras

de los Diputados presentes;
III.
Se integrar con un presidente, dos

vicepresidentes, dos secretarios y siete
vocales. Por cada secretario y vocal
propietario se nombrar un suplente;
IV.
Se elegir el penltimo da de cada perodo

ordinario de sesiones; y
V.
En el ao de renovacin del Congreso

funcionar como comisin de instalacin de
la nueva legislatura.
Artculo 70. La Comisin Permanente tendr las siguientes

atribuciones:
I.
Convocar por s misma o a peticin del

Ejecutivo: a periodo extraordinario de
sesiones del Congreso;
II.
Recibir las iniciativas que le sean presentadas

y turnarlas a las Comisiones que
correspondan;
III.
Coadyuvar en los trabajos de instalacin de

la nueva Legislatura;
IV.
Recibir la protesta constitucional de los

servidores pblicos que deban otorgarla
ante el Congreso, durante los recesos de
ste;
V.
Conceder o negar las solicitudes de licencia

o renuncia que le sometan los servidores
pblicos;
VI.
Nombrar provisionalmente a los servidores

pblicos del Congreso, que conforme a la
ley deban ser aprobados por el Pleno:
VII.
Llamar a los suplentes respectivos en
64

casos de licencia de los Diputados, de

ausencia, inhabilitacin y, en su caso,
suspensin temporal o definitiva;
VIII Dar seguimiento a los dictmenes de los
asuntos pendientes para el siguiente
perodo de sesiones; y,
IX. Las dems que le seale esta Constitucin.
TITULO SEXTO
DEL GOBIERNO DEL ESTADO
CAPITULO UNICO
DE LA DIVISION DE PODERES Y
CIUDAD CAPITAL
TTULO SXTO
PODER EJECUTIVO
SECCIN I
DEL GOBERNADOR DEL ESTADO
ARTICULO 2 6 - El poder Pblico del Estado se

divide para su ejercicio en Legislativo, Ejecutivo
y Judicial.
Artculo 71. El Poder Ejecutivo se deposita en un

slo
individuo
que
se
denominar
Gobernador Constitucional del Estado de
Guerrero.
No podrn reunirse dos o ms de estos

Poderes en una persona o corporacin, ni
depositarse el Legislativo en un individuo.
Artculo 72. El Gobernador iniciar el ejercicio de

su cargo el quince de octubre del ao de
renovacin del periodo constitucional.
ARTICULO 27.- Se declara Ciudad Capital del

Estado de Guerrero, y por tanto, asiento de los
Poderes, a Chilpancingo de los Bravo. En ella
debern residir el Congreso, el Gobernador y el
Tribunal Superior de Justicia, salvo los casos
en que, por circunstancias graves o
extraordinarias acuerde el Congreso del Estado
trasladar la Capital a otro lugar; a iniciativa del
Jefe del Ejecutivo.
El Poder Ejecutivo residir en la capital del

Estado, pero por acuerdo de las dos
terceras partes de los integrantes del
Congreso
podr
cambiar
su
sede
provisionalmente.
Las atribuciones del Gobernador son
intransferibles.
Se
delegarn
exclusivamente en aquellos casos previstos
en esta Constitucin y en las leyes.
Artculo 73. El Gobernador enviar al Poder
Legislativo, en la primera quincena de
octubre, el informe sobre el estado que
guarda la administracin pblica del Estado
correspondiente al ao natural inmediato
anterior.
En el ltimo ao de ejercicio del cargo,
65

el Gobernador presentar el informe en la

primera quincena de julio.
1.
Si el Gobernador del Estado asiste a la

sede del Poder Legislativo para entregar
el informe y pronunciar un mensaje sobre
el mismo, la sesin del Congreso deber
ser solemne.
El presidente de la Mesa Directiva del
Congreso contestar el informe en
trminos generales, y al efecto se invitar
a un representante del Presidente de la
Repblica para pronunciar un mensaje
alusivo; y,
2.
Si el gobernador no acude al Congreso, los

secretarios de despacho del gabinete
estarn obligados a presentarse ante el
Poder Legislativo durante e! mes de
noviembre, para la glosa del informe, y
para responder a los planteamientos que
sobre este ltimo hagan los diputados,
esto sin perjuicio de la presentacin de
sus respectivas memorias del ramo y de
su comparecencia ante el Congreso en
los trminos dispuestos en esta
Constitucin. En el ltimo ao de gobierno
se presentarn en el mes de agosto para
el
debido
desahogo
de
las
comparecencias e interpelaciones.
Artculo 74. La Ley Orgnica de la

administracin
Pblica
del
Estado
competencial de las dependencias del
Poder Ejecutivo.
SECCIN II
ESTATUTO JURDICO DEL GOBERNADOR
Artculo 75. Para ser Gobernador del Estado se
66

requiere:
I.
Ser ciudadano mexicano por nacimiento, en

ejercicio de sus derechos civiles y polticos;
II. Haber nacido en el Estado o tener residencia

efectiva en l, no menor a cinco aos
inmediatamente anteriores al da de la
eleccin; y,
III. Tener treinta aos de edad cumplidos al da
de la eleccin.
Artculo 76. Estn impedidos para ser Gobernador del
Estado: a menos que se separen
definitivamente de su empleo, cargo o
comisin, noventa das antes del da de la
eleccin;
en
caso
de
eleccin
extraordinaria, cinco das antes de
publicada la convocatoria:
I.
Los Magistrados de los Tribunales Superior

de Justicia y de lo Contencioso
Administrativo;
II.
Los titulares de alguna dependencia, entidad

u organismo de la administracin pblica
federal, estatal o municipal;
III. Los representantes populares federales,

estatales o municipales;
IV. Los servidores pblicos de los sealados en
la ley orgnica respectiva;
V.
VI.
Quienes pertenezcan al estado eclesistico

o sean ministros de algn culto religioso, se
regirn por lo dispuesta en la Ley de
Asociaciones Religiosas y Culto Pblico;
Los militares en servicio activo o
67

miembros de las fuerzas pblicas del Estado;

y,
VII.
Los miembros de algn rgano Autnomo o

con Autonoma Tcnica del Estado.
Artculo 77. La eleccin del Gobernador ser mediante

sufragio universal, libre, secreto y directo, en
los trminos que disponga la ley electoral
respectiva.
La jornada electoral se llevar a cabo el primer
domingo de julio del ao que corresponda.
Artculo 78. Resultar electo Gobernador del Estado el
candidato que, una vez realizada la eleccin,
escrutinio y los cmputos respectivos,
obtenga la constancia de mayora expedida
por la autoridad electoral.
Artculo 79. El Gobernador deber rendir la protesta
constitucional de su cargo ante el Pleno del
Congreso del Estado.
1.
En caso de que el Gobernador no pueda rendir

protesta ante el Pleno, lo har ante la Mesa
Directiva o ante la Comisin Permanente; y,
2.
Si el Gobernador no puede rendir su protesta

ante el Pleno del Congreso del Estado, lo
har de inmediato ante el Pleno del Tribunal
Superior de Justicia.
Artculo 80. El cargo de Gobernador constitucional slo

ser renunciable por causa grave calificada
por las dos terceras partes del total de los
miembros del Congreso del Estado.
68

Artculo 81. El mandato del Gobernador ser de seis aos

improrrogables.
1. El Gobernador cuyo origen sea la eleccin
popular no podr volver a ocupar ese cargo
bajo ningn carcter;
2.
El Gobernador sustituto, o aquel que se

designe para concluir el perodo en caso de
falta absoluta no podr ser electo para el
periodo inmediato; y,
3. El Gobernador interino, provisional, o el

ciudadano que bajo cualquier denominacin
supla las faltas temporales del Gobernador,
no podr ser electo para el perodo inmediato,
siempre que desempee el cargo los dos
ltimos aos del perodo.
Artculo 82. El Gobernador no podr ser removido de su
cargo sino exclusivamente por las causas
establecidas en el ttulo Dcimo Tercero de
esta Constitucin.
1.
El Gobernador recibir una remuneracin

digna y adecuada, acorde a la naturaleza de
su cargo. La remuneracin podr ser
aumentada
justificadamente,
pero
no
proceder su disminucin durante el perodo
para el que fue electo;
2.
El Gobernador gozar de inmunidad

suspendida
mediante
declaracin
de
procedencia del Congreso del Estado; y,
3. El Gobernador ser sujeto de responsabilidad

poltica y penal, en los trminos del Ttulo
Dcimo Tercero de
69

la presente Constitucin y de las dems

leyes aplicables.
Artculo 83. Si al iniciar el mandato constitucional el
Gobernador electo no se presenta, si la
eleccin no se ha realizado o declarado
vlida, cesar en sus funciones el
Gobernador
cuyo
perodo
haya
concluido.
I.
Al efecto, el Congreso del Estado

designar un Gobernador interino por
integrantes.
Cuando ello suceda, el Instituto Electoral
y de Participacin Ciudadana del Estado
de Guerrero, convocar de inmediato a
elecciones extraordinarias, que debern
realizarse en un plazo no mayor de doce
meses a partir del inicio del perodo
constitucional; y,
2.
Si la falta del Gobernador electo es

temporal, derivada de una causa grave,
previstas en el Titulo Dcimo Tercero de
esta Constitucin, calificada por las dos
terceras partes del total de los
integrantes del Congreso del Estado, se
nombrar un Gobernador interino por el
tiempo que dure la ausencia. Al efecto,
se observar a lo dispuesto en el
artculo 86 de esta Constitucin.
Artculo
84. Las ausencias temporales del

Gobernador que no excedan de diez
das sern cubiertas por el Secretario
General de Gobierno, en calidad de
encargado del despacho, sin que sea
necesario dar aviso al Congreso del
Estado.
70

1. Las ausencias temporales del Gobernador

que excedan de diez, pero no de
treinta das, sern cubiertas por el
Secretario General de Gobierno, en
calidad de encargado del despacho, y
ser necesario avisar al Congreso del
Estado;
2. Las ausencias temporales del Gobernador
que excedan de treinta das requerirn
la solicitud de licencia. Al efecto, el
Congreso del Estado deber designar
a un Gobernador interino con una
votacin de las dos terceras partes del
total de sus integrantes, por el tiempo
que dure la ausencia;
3.
La licencia concedida al Gobernador

suspende temporalmente el ejercicio
de las funciones representativas,
derechos, obligaciones y garantas;
4.
No se conceder licencia al Gobernador

con el carcter de indefinida ni
tampoco por un tiempo mayor de
noventa das naturales; y,
5.-
Si la ausencia temporal del Gobernador

se convierte en definitiva, se proceder
como lo dispone el artculo siguiente.
Artculo 85. Ante la ausencia definitiva del

Gobernador, ocurrida en los dos
primeros aos del perodo respectivo,
el Congreso se constituir en colegio
electoral para nombrar, por el voto de
las dos tercera partes del total de sus
miembros, un Gobernador interino.
El Congreso deber notificar al Instituto
Electoral y de Participacin Ciudadana
del Estado de Guerrero,
71

para que expida la convocatoria a

elecciones, procurando que la fecha
sealada coincida, si es posible, con la de
las prximas elecciones a Diputados.
Cuando la ausencia del Gobernador ocurra
dentro de los cuatro ltimos aos del
perodo respectivo, el Congreso designar,
por el voto de las dos terceras partes del
nmero total de sus miembros, un
Gobernador sustituto, que deber concluir
el perodo.
Artculo 86. En tanto el Congreso nombra al
Gobernador interino o sustituto, el
Secretario General de Gobierno asumir
provisionalmente la titularidad del Poder
Ejecutivo. La titularidad provisional de la
correspondiente secretara recaer en la
subsecretara que al efecto determine la
Ley Orgnica de la Administracin Pblica
del Estado.
Quien ocupe provisionalmente el gobierno
no podr remover a los secretarios del
despacho sin autorizacin previa de las dos
terceras partes del total de los integrantes
de Congreso del Estado y por causa funda
y motivada.
SECCIN III
FUNCIONAMIENTO
Artculo 87. Para el despacho de los asuntos que
competen
al
Poder
Ejecutivo,
el
Gobernador se auxiliar de secretarios de
despacho y de los servidores pblicos que
las necesidades de la administracin
pblica demanden, en los trminos de la
ley orgnica respectiva.
72

1.
La ley establecer los requisitos que

deban cumplir los secretarios de
despacho, los titulares de las
dependencias y entidades de la
administracin pblica, as como los
servidores pblicos a su cargo; y,
2.
Al efecto, se observarn los principios

de
idoneidad,
experiencia,
honorabilidad,
especializacin,
profesionalismo, equidad de gnero e
igualdad de oportunidades.
Artculo 88. El Poder Ejecutivo funcionar a

travs de dependencias centralizadas
y entidades paraestatales, en los
trminos sealados en su ley
orgnica.
1.
La organizacin, atribuciones, control y

evaluacin de las dependencias
centralizadas, as como las relaciones
entre ellas, se regularn por la propia
ley orgnica y los reglamentos
correspondientes; y,
2.
La ley establecer las bases generales

de creacin de las entidades
paraestatales y la intervencin del
Gobernador en su operacin, as
como las relaciones entre las
entidades y el Gobernador, o entre
aqullas y los rganos de la
administracin pblica centralizada.
Artculo 89. Los secretarios de despacho y los

titulares de las dependencias y
entidades de la administracin pblica
comparecern ante el Congreso,
previa convocatoria formal en los
trminos de la Ley Orgnica del Poder
Legislativo, para dar cuenta del estado
que guardan los ramos a su cargo,
73

informar sobre los asuntos de su competencia,

responder las preguntas e interpelaciones que
se les formulen, y fijar su posicin cuando se
discuta una ley o se estudie un asunto
concerniente a su respectivo mbito de
atribuciones.
Artculo 90. Todo servidor pblico de la administracin
pblica estatal ser responsable de los actos,
omisiones y resoluciones que emitan que no se
apeguen a la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, esta Constitucin y
las leyes que de ellas emanen.
1.
Para su validez y observancia, las leyes

promulgadas por el Gobernador debern
refrendarse por el Secretario General de
Gobierno y por el secretario del ramo
correspondiente; y,
2.
Los reglamentos, decretos, acuerdos y rdenes

del Gobernador debern estar firmados por el
Secretario General de Gobierno y el o los
Secretarios de Despacho respectivos.
SECCIN IV
ATRIBUCIONES
Artculo
91. El Gobernador
atribuciones:
tiene
las
siguientes
I.
Cumplir y hacer cumplir la Constitucin Poltica

de los Estados Unidos Mexicanos, las leyes
federales, los tratados internacionales, esta
Constitucin y las leyes que de ellas emanen;
II.
Ordenar la promulgacin y publicacin de las

leyes y decretos que expida el Congreso del
Estado en los plazos
74

dispuestos en la ley, y la publicacin de los bandos y

reglamentos que acuerden los Ayuntamientos, cuando
no cuenten con sus propios rganos de difusin
oficial;
III. Ejercer el derecho de iniciativa, ordinaria o preferente,
ante el Congreso del Estado;
IV. Fijar su posicin ante el Congreso, por s o a travs de
los secretarios de despacho, cuando se discuta una
ley o se estudie un asunto concerniente a su
respectivo mbito de atribuciones, cuando as lo
considere conveniente;
V. Enviar al Congreso la iniciativa de la Ley Orgnica de
la Administracin Pblica del Estado;
VI. Expedir los reglamentos necesarios para el desarrollo,
la eficacia y cumplimiento de las leyes y decretos
aprobados por el Congreso del Estado;
VII. Realizar observaciones, dentro del trmino de diez
das hbiles siguientes al de su recepcin, a las leyes
y decretos aprobados por el Congreso del Estado;
VIII. Presentar al Congreso, en la segunda quincena de
noviembre de cada ao, las iniciativas de Ley de
Ingresos y del Presupuesto de Egresos para el
ejercicio fiscal siguiente. En el primer ao del ejercicio
constitucional del Gobernador, ambas iniciativas se
presentarn, a ms tardar; el quince de diciembre;
IX. Planear y conducir el desarrollo integral del Estado en el
mbito de su competencia, y establecer los
procedimientos de consulta para la formulacin,
implementacin, ejecucin, control y evaluacin del Plan
Estatal de Desarrollo y los programas que de l se
deriven;
75

X. Mantener relaciones polticas e institucionales

con el gobierno federal y con los gobiernos
de las dems entidades federativas;
XI. Recurrir al endeudamiento directo y contratar
emprstitos para inversiones pblicas
productivas, de conformidad con lo
estipulado en el artculo 62, fracciones IV, de
esta Constitucin y la Ley de Deuda Pblica
del Estado;
XII. Enajenar, donar, permutar o conceder el uso y
disfrute de bienes de propiedad estatal,
previa autorizacin del Congreso del Estado
que habr de votar con dos terceras partes
del total de sus integrantes;
XIII. Proveer a la eficaz satisfaccin de los
servicios
pblicos
del
Estado,
de
conformidad
con
los
presupuestos
aprobados, y gestionar aquellos que puedan
proporcionar otras entidades pblicas o
privadas;
XIV. Rendir ante el Pleno del Congreso, el informe
anual
del
estado
que
guarda
la
administracin pblica del Estado;
XV.
Nombrar y remover libremente a los

servidores pblicos y empleados del Poder
Ejecutivo, cuyo nombramiento o causa de
remocin no estn regulados en esta
Constitucin o en las leyes correspondientes;
XVI. Solicitar a la Comisin Permanente la

convocatoria a periodo extraordinario de
sesiones del Congreso del Estado, mediante
escrito fundado y motivado en el que se
precisen los asuntos a tratar;
XVII. Vigilar la recaudacin, distribucin y
76

administracin de los recursos pblicos, dirigir

las finanzas pblicas y preservar el patrimonio
del Estado, con arreglo a las leyes de la
materia;
XVIII. Establecer las polticas pblicas tendientes a
preservar el medio ambiente, el equilibrio
ecolgico, y procurar que los recursos
natura/es sean utilizados en forma racional
para su ptimo aprovechamiento;
XIX.
Garantizar la proteccin y la seguridad

ciudadana, la conservacin del orden, la
tranquilidad y la seguridad en el Estado, y
disponer de las corporaciones policiales
estatales y municipales, en aquellos casos de
fuerza mayor o alteracin grave del orden
pblico;
XX.
Establecer protocolos de actuacin para el uso

de la fuerza pblica y hacer efectiva la
responsabilidad por los excesos en que se
haya incurrido;
XXI.
Elevar y garantizar la cobertura y calidad de la

educacin pblica, as como la enseanza
bilinge e intercultural en las zonas
predominantemente indgenas;
XXII. Garantizar el ejercicio efectivo de los derechos y

libertades de los ciudadanos y procurar el
progreso y bienestar social en el Estado;
XXIII.
Gestionar ante el gobierno federal que las

transferencias de recursos otorgadas al Estado
sean proporcionales, de conformidad con
criterios tcnicos, y atender a sus carencias
econmicas y sociales, a efecto de lograr la
equidad en la distribucin de las mismas;
XXIV Conceder subsidios a quienes establezcan en el

Estado empresas o industrias en beneficio del
desarrollo
77

econmico;
XXV. Fomentar la creacin de industrias y empresas
rurales y buscar la participacin armnica de
los factores de la produccin;
XXVI. Promover el desarrollo de la actividad turstica,
mediante el debido aprovechamiento de los
atractivos con que cuenta el Estado;
XXVII. Remitir al Congreso del Estado, a travs de
Auditoria General del Estado, la cuenta pblica
correspondiente al ao inmediato anterior, de
conformidad con lo establecido en la ley de la
materia;
XXVIII. Solicitar al instituto Electoral y de Participacin
Ciudadana del Estado de Guerrero la
convocatoria y organizacin, en su caso, de
referendos, plebiscitos, consultas populares y
dems
instrumentos
de
participacin
ciudadana;
XXIX.
Celebrar convenios y contratos con los

gobiernos federal, estatales o municipales y
con
sus
correspondientes
entidades
descentralizadas, as como con personas
fsicas o morales de carcter pblico o privado;
XXX. Suscribir convenios sobre los lmites del territorio

del Estado, previa aprobacin de las dos
terceras partes del total de los integrantes del
XXXI. Acordar la realizacin de obras y prestacin de
servicios de mediano y largo plazo, dirigidos a
crear infraestructura pblica con la participacin
del sector privado, previa autorizacin de las
dos terceras partes del total de los integrantes
del Congreso del Estado;
78

XXXII. Convenir con los municipios, para que el

Estado se haga cargo de alguna de las
funciones
relacionadas
con
la
administracin de sus contribuciones; para
que se responsabilice temporalmente de la
ejecucin, la operacin de obras y la
prestacin de servicios municipales; o para
que los municipios se hagan cargo de
alguna o algunas de las funciones, o de la
ejecucin y operacin de obras y la
prestacin de servicios pblicos que
correspondan al Estado;
XXXIII. Declarar los casos en que proceda la
expropiacin de bienes y derechos de
particulares por causa de utilidad pblica,
en la forma que establezcan las leyes;
XXXIV. Decretar, de acuerdo con la legislacin
respectiva, las medidas necesarias para
ordenar los asentamientos humanos y
establecer provisiones, usos, reservas y
destino de tierras, aguas y bosques, a
efecto de ejecutar obras pblicas, asi como
planear
y
regular
la
fundacin,
conservacin, mejoramiento y crecimiento
de los centros de poblacin;
XXXV. Expedir ttulos y grados profesionales, o
delegar esta facultad en las instituciones de
enseanza constituidas con arreglo a las
leyes;
XXXVI. Crear, dirigir y supervisar el Registro
Pblico de la Propiedad con plena
observancia a lo previsto en la ley de la
materia;
XXXVII Proporcionar al Poder Judicial y, en
general, a los rganos que administran
justicia, el auxilio que le soliciten para el
adecuado cumplimiento de sus funciones;
XXXVIII. Procurar que el presupuesto asignado
79

anualmente a la administracin de justicia,

procuracin de justicia, seguridad pblica,
trnsito, justicia administrativa y reinsercin
social, sea el suficiente para la debida
prestacin del servicio;
XXXIX. Nombrar a los Magistrados del Tribunal
Superior de Justicia del Estado, al Consejero
para integrar el Consejo de la Judicatura del
Estado,
as
como
a
los
Magistrados del Tribunal de lo Contencioso
Administrativo, en los trminos que establece
esta Constitucin;
XL.
Nombrar a sus representantes, ante las Juntas

Locales de Conciliacin y Arbitraje;
XLI.
Autorizar, expedir y cancelar patentes para

el desempeo de la funcin notarial, con
estricto apego a los procedimientos previstos
en la Ley del Notariado del Estado,
observando en todo las garantas de
audiencia, debido proceso y respeto a los
derechos humanos;
XLII.
Avisar al Congreso del Estado por ausencias

temporales que no excedan de treinta das, y
solicitar licencia en aquellas que superen
este periodo;
XLIII.
Conceder o negar licencias con goce de

sueldo a los servidores pblicos de la
administracin
pblica
estatal,
de
conformidad con las leyes respectivas;
XLIV.
Celebrar convenios con la Federacin, con

los Ayuntamientos y con otros Estados de la
Repblica, para la realizacin de obras, la
prestacin de servicios pblicos o cualquier
otro propsito de beneficio colectivo;
XLV
Conceder el indulto a los reos
80

sentenciados por los Tribunales del Estado,

conforme a la ley; y,
XLVI.
Las dems que se deriven de la Constitucin

Poltica de los Estados Unidos Mexicanos,
esta Constitucin y las leyes que de ellas
emanen.
TTULO SPTIMO
PODER JUDICIAL
SECCIN I
FINES Y ORGANIZACIN
TITULO SEPTIMO
DEL PODER LEGISLATIVO
CAPITULO I
DE LA INTEGRACION DEL PODER
LEGISLATIVO
ARTICULO 2 8 - El Poder Legislativo se
ejerce por una Cmara de Diputados que se
denomina "CONGRESO DEL ESTADO el
cual deber de renovarse totalmente cada
tres aos.
Artculo 92. El Poder Judicial del Estado garantizar el

derecho a una efectiva imparticin de justicia en
materia civil, penal, familiar y para adolescentes
y constitucional por medio de Magistrados y
Jueces
independientes,
imparciales,
especializados y profesionales, sometidos a lo
dispuesto en esta Constitucin y en las leyes.
La eleccin de los miembros del Congreso

Local ser directa y en los trminos que
disponga la Ley Electoral respectiva.
1.
Para el ejercicio de sus atribuciones, el Poder

Judicial del Estado se deposita en un Tribunal
Superior de Justicia, en Juzgados de Primera
Instancia, en Juzgados de Control, de Juicio
Oral, de Ejecucin Penal, de Justicia para
Adolescentes, de Paz, y en los dems que
seale su Ley Orgnica;
2.
El proceso penal ser acusatorio y oral. Se regir

por los principios de publicidad, contradiccin,
concentracin, continuidad e inmediacin; y se
atender a lo siguiente;
I.
Tendr por objeto el esclarecimiento de los

hechos, proteger al inocente, procurar que el
culpable no quede impune y que los daos
causados por el delito se
La eleccin de los miembros del Congreso

Local ser directa y en los trminos que
disponga la Ley Electoral respectiva.
ARTICULO 29.- El Congreso del Estado se
compondr por 28 Diputados de Mayora
Relativa, electos conforme al nmero de
Distritos Electorales y por dieciocho
Diputados de Representacin Proporcional,
que sern asignados en los trminos y
condiciones que establezca la Ley. En
ningn caso un partido poltico podr contar
con ms de veintiocho diputados por ambos
principios.
Por cada Diputado Propietario se
81

elegir un suplente.
Los Diputados de mayora relativa y de representacin
proporcional, tendrn la misma categora legal e iguales
derechos y obligaciones, concurriendo a la integracin y
a las resoluciones del H. Congreso, las cuales se
tomarn invariablemente conforme al principio de
mayora de los asistentes a sesin.
ARTICULO 30.- Se tendr como Diputado electo al
ciudadano que hubiere obtenido la mayora de votos, en
el Distrito por el que fue registrado como candidato, una
vez que se realice la declaracin de validez por el
Consejo Distrital respectivo, as como al que se le
hubiera asignado una Diputacin por el principio de
representacin proporcional, una vez que se haya
extendido la constancia de mayora y de validez
correspondientes por el rgano electoral, en los trminos
del ordenamiento legal aplicable.
Artculo 31.- Ningn ciudadano que haya obtenido
constancia como Diputado de Mayora Relativa o de
Representacin Proporcional, podr excusarse de
ejercer su cargo si no es por causa grave que calificar
el Congreso.
reparen;
II.
Toda audiencia se desarrollar en presencia

del juez, sin que pueda delegar en ninguna
persona el desahogo y la valoracin de las
pruebas, la cual deber realizarse de
manera libre y lgica;
III.
Para los efectos de la sentencia slo para

admitir en juicio la prueba anticipada se
considerarn como prueba aquellas que
hayan sido desahogadas en la audiencia de
juicio. La ley establecer las excepciones y
los requisitos, que por su naturaleza
requiera desahogo previo;
IV.
El juicio se celebrar ante un juez que no

haya conocido del caso previamente. La
presentacin de los argumentos y los
elementos probatorios se desarrollar de
manera pblica, contradictoria y oral;
V.
La carga de la prueba para demostrar la

culpabilidad corresponde a la parte
acusadora, conforme lo establezca el tipo
penal. Las partes tendrn igualdad procesal
para sostener la acusacin o la defensa,
respectivamente;
VI.
Ningn juzgador podr tratar asuntos que

estn sujetos a proceso con cualquiera de
las partes sin que est presente la otra,
respetando en todo momento el principio de
contradiccin, salvo las excepciones que
establece esta Constitucin;
ARTICULO 32.- Las faltas temporales o definitivas de los

diputados propietarios sern cubiertas por los suplentes
respectivos.
Las vacantes de los diputados electos por el principio de
82

representacin
proporcional
sern
cubiertas por los suplentes de la frmula
electa correspondiente. Si la vacante se
presenta respecto de la frmula
completa, ser cubierta por aquella
frmula de candidatos del mismo partido
que siga en el orden de la lista
respectiva, despus de habrsele
asignado los diputados que le hubieren
correspondido.
Para cumplir con lo establecido en el
prrafo
anterior,
se
seguir
el
procedimiento establecido en la Ley
Orgnica del Poder Legislativo del
Estado.
Las vacantes de los Diputados electos
por el principio de mayora relativa sern
cubiertas por los suplentes de la frmula
electa. A falta de ambos, el Congreso
del Estado notificar al Consejo General
del Instituto Electoral para que ste
convoque a la eleccin extraordinaria
correspondiente.
ARTICULO 33.- Los diputados, durante
el perodo de ejercicio de sus funciones
no
podrn
desempear
ninguna
comisin pblica o empleo dependiente
de la Federacin, del Estado o de algn
Municipio o de sus respectivas
administraciones pblicas paraestatales,
por los cuales disfruten sueldo, sin
licencia previa del Congreso, con
excepcin de la docencia y de la
beneficiencia (sic) pblica o privada.
Obtenida la licencia respectiva se
suspender el ejercicio de las funciones
representativas mientras dure el nuevo
cargo.
VII. Una vez iniciado el proceso penal, siempre y

cuando no exista oposicin del inculpado,
se podr decretar su terminacin
anticipada en los supuestos y bajo las
modalidades que determine la ley. Si el
imputado reconoce ante la autoridad
judicial,
voluntariamente
y
con
conocimiento de las consecuencias, su
participacin en el delito y existen medios
de conviccin suficientes para corroborar
la imputacin, el juez citar a audiencia de
sentencia. La ley establecer los
beneficios que se podrn otorgar al
inculpado
cuando
acepte
su
responsabilidad;
VIII. El Juez slo condenar cuando exista
conviccin de la culpabilidad del
procesado;
IX. Cualquier prueba obtenida con violacin de
derechos fundamentales ser nula; y,
X. Los principios previstos en este artculo, se
observarn tambin en las audiencias
preliminares al juicio.
3. Toda persona imputada gozar de los
siguientes derechos:
I.
A que se presuma su inocencia mientras no

se declare su responsabilidad mediante
sentencia emitida por el Juez de la causa;
II.
A declarar o a guardar silencio. Desde el

momento de su detencin se le harn
saber los motivos de la misma y su
derecho a guardar
83

La infraccin de esta disposicin ser

sancionada con la prdida del carcter de
diputado, previa resolucin del Congreso.
ARTICULO 34.- Los diputados son
inviolables
por
las
opiniones
que
manifiesten en el desempeo de su cargo y
jams podrn ser reconvenidos por ellas.
El Presidente del H. Congreso del Estado
velar por el respeto al fuero constitucional
de sus miembros y por la inviolabilidad del
recinto oficial.
CAPITULO II
DELOS REQUISITOS E
IMPEDIMENTOS PARA SER
DIPUTADO
ARTICULO 35.- Para ser diputado al
Congreso del Estado se requiere:
I . - Ser ciudadano guerrerense en ejercicio
pleno de sus derechos.
II.- Tener veintin aos de edad cumplidos
el da de la eleccin.
III. Ser originario del Distrito o del Municipio,
si este es cabecera de dos o ms Distritos,
que pretenda representar o tener una
residencia efectiva en alguno de ellos no
menor de cinco aos inmediatamente
anteriores al da de la eleccin.
ARTCULO 36. No pueden ser electos
Diputados, los funcionarios federales, los
miembros en servicio activo del Ejrcito y la
Armada Nacionales y de las Fuerzas
Pblicas del Estado, los Presidentes y
Sndicos
silencio, el cual no podr ser utilizado en su

perjuicio. Queda prohibida y ser sancionada
por la ley penal, toda incomunicacin,
intimidacin o tortura. La confesin rendida
sin la asistencia del defensor carecer de
todo valor probatorio;
III.
A que se le informe, tanto en el momento de

su detencin como en su comparecencia
ante el Ministerio Pblico o el juez, los
hechos que se le imputan y los derechos que
le asisten;
IV. La ley establecer beneficios a favor del

inculpado, procesado o sentenciado que
preste ayuda eficaz para la investigacin y
persecucin de delitos;
V. Se le recibirn los testigos y dems pruebas
pertinentes que ofrezca, concedindosele el
tiempo que la ley estime necesario al efecto y
auxilindosele para obtener la comparecencia
de las personas cuyo testimonio solicite, en los
trminos que seale la ley;
VI. Ser juzgado en audiencia pblica por un juez
o tribunal. La publicidad slo podr restringirse
en los casos de excepcin que determine la
ley, por razones de seguridad nacional,
segundad pblica, proteccin de las vctimas,
testigos y menores, cuando se ponga en
riesgo la revelacin de datos legalmente
protegidos o cuando el tribunal estime que
existen razones fundadas para justificarlo;
84

Municipales, los Magistrados de los Tribunales

Superior, de Justicia Electoral y de lo
Contenciosos Administrativo; los Jueces, los
Consejeros: de la Judicatura Estatal;
Electorales y de la Comisin de Acceso a la
Informacin Pblica; as como los dems
servidores pblicos que seala la Ley Orgnica
de la Administracin Pblica del Estado y
todos aquellos servidores pblicos que
manejen recursos pblicos o ejecuten
programas gubernamentales, a menos que se
separen definitivamente de sus empleos o
cargos sesenta das antes de la eleccin, y en
general no podrn ser electos diputados, todas
las dems personas impedidas por las leyes.
VII.
Le sern facilitados todos los datos que

solicite para su defensa y que consten
en el proceso;
VIII.
El imputado y su defensor tendrn

acceso a los registros de la
investigacin cuando el primero se
encuentre detenido y cuando pretenda
recibrsele declaracin o entrevistarlo.
Asimismo, antes de su primera
comparecencia ante Juez podrn
consultar dichos registros, con la
oportunidad debida para preparar la
defensa. A partir de este momento no
podrn mantenerse en reserva las
actuaciones de la investigacin, salvo
los
casos
excepcionales
expresamente sealados en la ley
cuando ello sea imprescindible para
salvaguardar
el
xito
de
la
investigacin y siempre que sean
oportunamente revelados para no
afectar el derecho de defensa;
IX.
Ser juzgado antes de cuatro meses si

se tratare de delitos cuya pena
mxima no exceda de dos aos de
prisin, y antes de un ao si la pena
excediere de ese tiempo, salvo que
solicite mayor plazo para su defensa;
X.
Tendr derecho a una defensa adecuada

por abogado, al cual elegir
libremente incluso desde el momento
de su detencin. Si no quiere o no
puede nombrar un abogado, despus
de haber sido requerido para hacerlo,
el Juez le designar un defensor
pblico. Tambin tendr derecho a
que su defensor comparezca en todos
los actos del proceso y ste tendr
ARTICULO 37.- Los diputados al Congreso del

Estado no podrn ser reelectos para el perodo
inmediato.
Los diputados suplentes podrn ser electos
para el perodo inmediato con el carcter de
propietarios, siempre que no hubieren estado
en ejercicio; pero los Diputados propietarios no
podrn ser electos para el perodo (sic)
inmediato con el carcter de suplentes.
ARTCULO 37 Bis. La eleccin de los
dieciocho diputados segn el principio de
representacin proporcional y su asignacin,
se sujetar a las bases siguientes y al
procedimiento previsto en la Ley.
I.- Habr una sola circunscripcin plurinominal
que ser el territorio del Estado;
II.- Tendrn derecho a participar en la
85

asignacin
de
diputados
de
representacin proporcional, los Partidos
Polticos o coaliciones que hayan
registrado frmulas para la eleccin de
diputados de mayora relativa, en cuando
menos el cincuenta por ciento ms uno de
los Distritos de que se compone el Estado;
III.- El partido poltico que alcance por lo
menos el 3% de la votacin estatal emitida
en la circunscripcin plurinominal, tendr
derecho a la asignacin de diputados de
representacin
proporcional,
como
porcentaje de asignacin;
IV.- Al partido que cumpla con las dos
bases
anteriores,
independiente
y
adicionalmente a las constancias de
mayora relativa que hubiesen tenido sus
candidatos, le sern asignados por el
principio de representacin proporcional,
de acuerdo con su votacin estatal
emitida, el nmero de diputados de la lista
registrada que le corresponda en los
trminos previstos en la Ley.
V.- En los trminos previstos en la fraccin
IV anterior y el artculo 29 primer prrafo
de esta Constitucin, las diputaciones de
representacin proporcional que resten
despus de asignar las que correspondan
al partido poltico que se halle en los
supuestos del primer prrafo del artculo
29 de este mandamiento Constitucional,
se adjudicar a los dems Partidos
Polticos con derecho a ello, en proporcin
las votaciones estatales de stos. La Ley
establecer las reglas y frmula para la
asignacin que corresponda; y
VI. En ningn caso un Partido Poltico
podr contar con un nmero
obligacin de hacerlo cuantas veces se le

requiera; y,
XI.
En ningn caso podr prolongarse la prisin o

detencin, por falta de pago de honorarios de
defensores o por cualquiera otra prestacin
de dinero, por causa de responsabilidad civil
o algn otro motivo anlogo;
XII.
La prisin preventiva no podr exceder del

tiempo que como mximo de pena fije la ley
al delito que motivare el proceso y en ningn
caso ser superior a dos aos, salvo que su
prolongacin se deba al ejercicio del derecho
de defensa del imputado. Si cumplido este
trmino no se ha pronunciado sentencia, el
imputado ser puesto en libertad de
inmediato mientras se sigue el proceso, sin
que ello obste para imponer otras medidas
cautelares; y,
XIII.
En toda pena de prisin que imponga una

sentencia, se computar el tiempo de la
detencin.
4.
La vctima o, en su caso, el ofendido gozarn

de los siguientes derechos:
Recibir asesor/a jurdica; ser informado de los
derechos que en su favor establece la
Constitucin y, cuando lo solicite, ser
informado del desarrollo del procedimiento
penal;
Coadyuvar con el Ministerio Pblico a que se
le reciban todos los datos o elementos de
prueba con los que cuente, tanto en la
I.
II.
86

de diputados por ambos principios que representen

un porcentaje del total del Congreso del Estado que
exceda en ocho puntos a su porcentaje de votacin
estatal emitida. Esta base no se aplicar al Partido
Poltico que, por sus triunfos en distritos
uninominales,
obtenga
un
porcentaje
de
diputaciones del total del Congreso del Estado,
superior a la suma del porcentaje de su votacin
estatal emitida ms el ocho por ciento.
CAPITULO III
DE LA ASIGNACIN DE LOS
DIPUTADOS DE
REPRESENTACION
PROPORCIONAL
ARTICULO 38.- (Se deroga)
CAPITULO IV
DE LA INSTALACION Y
FUNCIONAMIENTO DEL
CONGRESO
ARTCULO 39. El da trece de Septiembre del ao
de renovacin del Poder Legislativo se Instalar el
Congreso inicindose el acto con la Protesta de Ley
que otorgarn los diputados.
ARTCULO 40. Para que el Congreso pueda
instalarse y ejercer sus funciones se necesita por lo
menos la mayora del nmero total de sus miembros,
debiendo reunirse el da sealado en el artculo
anterior y compeler a los ausentes para que
concurran de inmediato, apercibindolos que de no
hacerlo se
investigacin como en el proceso; a que se

desahoguen las diligencias correspondientes;
y, a intervenir en el juicio e interponer los
recursos en los trminos que prevea la ley;
III.
Cuando el Ministerio Pblico considere que

no es necesario el desahogo de la diligencia,
deber fundar y motivar su negativa;
IV.
Recibir, desde la comisin del delito, atencin

mdica y psicolgica de urgencia;
V.
Que se le repare el dao. En los casos en que

sea procedente, el Ministerio Pblico estar
obligado a solicitar la reparacin del dao, sin
menoscabo que la vctima u ofendido lo
pueda solicitar directamente. El juez no
podr absolver al sentenciado de dicha
reparacin si ha emitido una sentencia
condenatoria;
VI. La ley fijar procedimientos giles para

ejecutar las sentencias en materia de
reparacin del dao;
VII. Al resguardo de su identidad y otros datos
personales en los siguientes casos: cuando
sean menores de edad; cuando se trate de
delitos de violacin, trata de personas; y
cuando a juicio del juzgador sea necesario
para su proteccin, salvaguardando en todo
caso los derechos de la defensa;
VIII. El Ministerio Pblico deber garantizar la
proteccin de
87

llamar al suplente respectivo, salvo los

casos de impedimento justificado.
Si el suplente correspondiente tampoco se
presentara a la brevedad requerida se
declarar vacante el puesto y notificar de
inmediato al Consejo General del Instituto
Electoral del Estado de Guerrero, para
que
convoque
a
elecciones
extraordinarias.
De presentarse este supuesto en las
Diputaciones
de
representacin
proporcional, se proceder en los trminos
previstos en el segundo prrafo del
artculo 32 de esta Constitucin
ARTCULO 41. En cada ao de ejercicio
de una legislatura habr tres perodos de
sesiones ordinarias. El primero se iniciar
el 13 de Septiembre y se clausurar el 15
de Enero; el segundo se iniciar el 1 de
Marzo y se clausurar el 15 de Mayo y el
tercero el 15 de Junio y se clausurar el
30 de Julio. Estos periodos podrn
prorrogarse por el tiempo que acuerde el
Congreso y lo requiera la importancia de
los asuntos en trmite. En caso de que
por alguna circunstancia no pudieran
instalarse o clausurarse los periodos de
sesiones en los das sealados, estos
actos se verificarn en la forma que
acuerde la legislatura.
La Ley Orgnica del Poder Legislativo
sealar las formalidades para la apertura
y clausura de los perodos de sesiones.
ARTICULO 42.- El Congreso podr reunirse
para realizar
vctimas, ofendidos, testigos y en general

todas los sujetos que intervengan en el
proceso. Los jueces debern vigilar el
buen cumplimiento de esta obligacin;
IX.
Solicitar las medidas cautelares y

providencias
necesarias
para
la
proteccin y restitucin de sus derechos;
y,
X.
Impugnar ante autoridad judicial las

omisiones del Ministerio Pblico en la
investigacin de los delitos, as como las
resoluciones de reserva, no ejercicio,
desistimiento de la accin penal o
suspensin del procedimiento cuando no
est satisfecha la reparacin del dao.
Artculo
93. La administracin, vigilancia,

disciplina y profesionalizacin de los
servidores pblicos del Poder Judicial
estar a cargo del Consejo de la
Judicatura.
Artculo 94. El Poder Judicial contar con un

presupuesto suficiente que en ningn
caso ser menor al ejercido el ao
anterior.
La Ley Orgnica del Poder Judicial
regular lo relativo a la integracin,
organizacin, funcionamiento, adscripcin
y mbito competencial de sus rganos.
SECCIN II
ESTATUTO JURDICO DE MAGISTRADOS Y
JUECES
Artculo 95. Esta Constitucin, la Ley Orgnica del
Poder Judicial del Estado, las normas
reglamentaras y acuerdos
88

sesiones extraordinarias, cuando sea convocado

para ese objeto por la Comisin Permanente, por
si o a solicitud del Gobernador del Estado.
Artculo 43.- El Gobernador del Estado deber
enviar al Congreso en la primera quincena de
abril, salvo en el ltimo ao del mandato que se
har en la primera quincena de enero, el informe
escrito pormenorizado del estado que guarda la
Administracin
Pblica
de
la
Entidad
correspondiente al ao natural inmediato anterior,
para su trmite constitucional, conforme a lo
siguiente:
I.- Si el Gobernador del Estado asiste a sesin
del Congreso para leer un mensaje sobre dicho
informe, esa sesin ser solemne y se llevar a
cabo en la segunda quincena de abril. El
Presidente del Congreso contestar el informe en
trminos generales y al efecto se invitar a un
representante del Jefe del Estado Mexicano a la
referida ceremonia para pronunciar un mensaje
alusivo, y en los trminos del Artculo 74 fraccin
VIII.
El discurso de contestacin del Presidente del
Congreso se fundar en el informe enviado con
antelacin y ser acordado por la Legislatura.
II.- Si el Gobernador del Estado no acude a la
sesin sealada en la fraccin anterior, en la
segunda quincena del mes de abril se
presentarn a sesin el Secretario General de
Gobierno y los Secretarios de Despacho para
responder a los planteamientos que sobre el
Informe de Gobierno formulen los Diputados, sin
perjuicio
expedidos por el Tribunal Superior de

Justicia y el Consejo de la Judicatura
garantizarn
la
independencia,
imparcialidad,
especializacin
y
profesionalismo de los Magistrados y
Jueces que ejercen la funcin judicial del
Estado.
Artculo 96. Para ser Magistrado del Tribunal
Superior de Justicia se requiere:
I.
Ser ciudadano mexicano por nacimiento,

en ejercicio de sus derechos civiles y
polticos;
II.
Tener cuando menos 35 aos cumplidos

al da de la designacin;
III.
Poseer al da de la designacin ttulo y

cdula profesionales de licenciado en
derecho, con antigedad mnima de diez
aos, expedidos por autoridad o
institucin legalmente facultada para ello;
IV.
Gozar de buena reputacin, no haber sido

condenado por delito doloso ni estar
inhabilitado para el desempeo de cargos
pblicos, ni haberse emitido en su contra
recomendaciones de los organismos no
jurisdiccionales de proteccin de los
derechos humanos;
V.
Haber residido en el Estado durante los

dos aos anteriores al da de la
designacin;
VI.
No ser ministro de algn culto religioso; y,
VII.
No haber sido Gobernador, secretario de

despacho del Ejecutivo, Procurador o
Fiscal General, Senador, Diputado federal
o local, o Presidente municipal,
89

de la presentacin de sus respectivas

memorias del ramo y de que comparezcan
con sujecin al artculo 45 de esta
Constitucin. En el ltimo ao del mandato
Constitucional, la sesin se realizar en la
segunda quincena de enero.
dos aos previo al da de su

nombramiento.
1.
Los Jueces de Primera Instancia,

as como los Jueces de Control,
de Juicio Oral, de Ejecucin Penal
y de justicia para Adolescentes,
debern satisfacer los mismos
requisitos que se exigen para ser
Magistrado, exceptuando el de la
edad, que ser de veinticinco
aos, y el de la antigedad en el
ttulo y cdula profesionales, que
ser de tres aos; y,
2.
La Ley Orgnica del Poder Judicial

del
Estado
determinar los
requisitos que deban reunir los
dems
servidores
pblicos
judiciales y la forma de ingreso
para el desempeo de sus
funciones.
Lo anterior sin menoscabo del anlisis y

discusin que sobre el informe realicen los
Diputados.
ARTICULO 44.- Las sesiones tanto
ordinarias como extraordinarias sern
pblicas; pero cuando se trate de asuntos
que exijan reserva las habr secretas, de
conformidad con lo que establece la Ley
Orgnica del Poder Legislativo.
ARTICULO 45.- Los servidores pblicos que
se mencionan en la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica del Estado, luego de
que est sesionando el Congreso del Estado,
darn cuenta por escrito del estado que
guarden sus respectivos ramos. Dichos
servidores pblicos podrn comparecer ante
el Congreso, previa solicitud y con anuencia
del Gobernador, para que informen cuando
se discuta una Ley, se estudie un asunto o
no se acepte o cumplimente una
recomendacin, emitida por los Organismo
Pblicos de Proteccin de los Derechos
Humanos, concernientes a sus respectivos
ramos; en este ltimo supuesto sealando y
fundamentando su actuacin.
El Congreso del Estado podr invitar al
Presidente del Tribunal Superior de Justicia
para que
Artculo 97. Los nombramientos de

Magistrados y Jueces integrantes
del Poder Judicial, sern hechos
preferentemente entre aquellas
personas que hayan prestado sus
servicios con eficiencia y probidad
en el esquema de la carrera
judicial o que lo merezcan por su
honorabilidad,
competencia
y
antecedentes en otras ramas de la
profesin jurdica.
1.
Los Magistrados ser propuestos

mediante una terna por el
Gobernador del Estado;
2.
Los Magistrados sern nombrados

por el Congreso del Estado por el
voto de las dos terceras partes del
total de sus miembros, previa
comparecencia de las personas
propuestas.
3.
En los recesos del Congreso, la

Comisin Permanente deber
convocar a sesin extraordinaria
del
90

proporcione elementos sobre Iniciativas

de Ley que ataan a la organizacin y
funcionamiento del Poder Judicial o
sobre asuntos graves en materia de
imparticin de Justicia, siempre y
cuando as lo apruebe la mayora de los
integrantes de la Legislatura.
Pleno, para efectos de la designacin

que corresponda;
4.
En aquellos casos en que la propuesta

sea rechazada o no alcance la votacin
requerida, se notificar al Gobernador del
Estado para que enve una nueva
propuesta dentro de los diez das
siguientes;
5.
La resolucin del Congreso que apruebe

o rechace un nombramiento deber
fundarse, motivarse y emitirse en un
trmino improrrogable de treinta das
contados a partir de la recepcin de la
propuesta; y,
La ley garantizar que en el nombramiento
de Magistrados y Jueces se respete el
principio de equidad de gnero.
ARTICULO 46.- Cada diputado ser

gestor y promotor del pueblo. Visitar
su respectivo Distrito en los perodos de
receso del Congreso, para cerciorarse
del estado que guardan los programas
de desarrollo econmico y de bienestar
social, vigilar la eficaz prestacin de los
servicios pblicos y percatarse de
cualquier anomala que pueda afectar la
seguridad y tranquilidad colectivas; lo
que por escrito har del conocimiento
de
la
Comisin
Permanente,
proponiendo las medidas que considere
adecuadas para la solucin de los
problemas planteados y sta los haga
llegar al Jefe del Ejecutivo, para que
proceda si lo estima oportuno.
Artculo 98. Los Magistrados debern rendir la

protesta constitucional de su encargo
ante el Pleno del Congreso del Estado;
los Jueces, ante el Pleno del Tribunal
Superior de justicia.
CAPITULO V
DE LAS ATRIBUCIONES DEL
CONGRESO
Artculo 99. El periodo de ejercicio del encargo

para Magistrados y Jueces ser de seis
aos.
ARTICULO 47.- Son atribuciones del

I.- Expedir leyes y decretos en todas
aquellas materias que no sean de la
competencia
exclusiva
de
la
Federacin, en trminos del artculo 124
de la Constitucin Poltica de los
II.- Ejercer ante el Congreso de la Unin
el derecho de iniciativa de Leyes o
6.
1.
Los Magistrados podrn ser ratificados

por el mismo tiempo, por una nica
ocasin, y hasta por quince aos, previa
evaluacin
y
conforme
a
los
procedimientos establecidos en la ley
orgnica, observando, en todo momento,
los principios de legalidad y objetividad.
Para el cumplimiento de la excedencia
de los tres aos,
91

facultades mentales u otro dao fsico

irreversible, conforme a lo dispuesto por las
Leyes Federales de la Materia.
XIII - Legislar en materia de divisin
territorial del Estado a fin de crear, suprimir
o fusionar municipios, distritos judiciales,
aumentar o disminuir sus respectivos
territorios anexndoles o segregndoles
pueblos o localidades, para una mejor
administracin general, mediante iniciativa
del Titular del Poder Ejecutivo y del Poder
Judicial;
XIV.- Establecer las bases respecto de la
Administracin, conservacin o inversin de
los bienes del Estado y la enajenacin de
aquellos que no sean susceptibles de
aplicarse a un servicio pblico u otro uso.
XV.- Aprobar las leyes de ingresos de los
Municipios, as como, revisar y fiscalizar sus
cuentas pblicas;
XVI.- Dictar las Leyes necesarias en el ramo
de educacin pblica que no sean de la
competencia de la Federacin.
XVII.- Excitar a los Poderes de la Unin a
que protejan al Estado en los casos a que
hace referencia el artculo 122 de la
Constitucin General de la Repblica.
XVIII.- Examinar, discutir y aprobar, en su
caso, el Presupuesto Anual de Egresos del
Estado
y
expedir
el
Decreto
correspondiente. El Congreso no podr
dejar de sealar la retribucin que
corresponda a un empleo que est
establecido por la Ley. En caso de que por
cualquier circunstancia se omita fijar dicha
remuneracin, se tendr por
designados;
2.
Los Magistrados y Jueces estn impedidos

para desempear empleo, cargo o comisin
que sean ajenos a la funcin jurisdiccional.
Quedan
exceptuadas
las
actividades
docentes y los cargos honorficos en
asociaciones cientficas, culturales o de
beneficencia, las cuales se prestarn siempre
a ttulo gratuito e implican la no recepcin de
estmulos o cualesquier otra denominacin
que se les d, y siempre que no
comprometan la independencia o su
desempeo profesional;
3.
La Ley Orgnica del Poder Judicial del Estado

regular las causas y las modalidades por las
que proceder la excusa o recusacin de los
Magistrados y Jueces en el conocimiento de
los asuntos de su competencia;
4.
Las ausencias temporales de los Magistrados

y Jueces sern suplidas por los funcionarios
judiciales que determine la Ley Orgnica del
Poder Judicial del Estado;
5.
En caso de ausencia definitiva de un

Magistrado, el Presidente del Tribunal
Superior de Justicia del Estado, notificar a
Gobernador del Estado para que se instaure
el proceso de nombramiento de un nuevo
Magistrado;
6.
Ante la ausencia definitiva de un Juez, el Pleno

del Consejo de la Judicatura har una nueva
designacin en los trminos de esta
Constitucin y de la Ley Orgnica del Poder
Judicial del Estado;
92

sealada la que hubiese sido fijada en el

presupuesto del ao anterior o al de la Ley
que estableci el empleo.
XIX.- Revisar los Informes Financieros
cuatrimestrales as como las Cuentas
Pblicas estatal y municipales del ejercicio
fiscal correspondiente, con el objeto de
conocer los resultados de la gestin
financiera, comprobar si se han ajustado a
los criterios sealados por las leyes de la
materia y el Presupuesto de Egresos y, si
se cumplieron los objetivos y metas
contenidos en los programas.
Si del examen que se realice aparecieran
discrepancias
entre
las
cantidades
correspondientes a los ingresos o a los
egresos, con relacin a los conceptos y las
partidas respectivas, o no existiera
exactitud o justificacin en los ingresos
obtenidos o en los gastos realizados, se
determinarn las responsabilidades de
acuerdo con la Ley.
XX.- Llamar a los suplentes respectivos en
casos
de
ausencia,
inhabilitacin,
suspensin temporal o permanente o
licencia de los diputados por ambos
principios y si aquellos tambin estuviesen
imposibilitados, inmediatamente informar
al Consejo General del Instituto Electoral
del Estado, para que convoque a
elecciones extraordinarias, tratndose de
diputados de Mayora Relativa. Si se trata
de
diputados
de
representacin
proporcional se proceder como lo dispone
el segundo prrafo del artculo 32 de esta
Constitucin;
XXI.- Llamar a los suplentes
7.
Los Magistrados y Jueces no podrn ser

perseguidos o reconvenidos por las opiniones
emitidas en el ejercicio de su funcin, ni por el
sentido de sus votos o resoluciones;
8.
Los Magistrados y Jueces gozan de inmunidad

suspendida
mediante
declaracin
de
procedencia del Congreso del Estado y
conforme a las previsiones de la presente
Constitucin;
9.
Magistrados y Jueces son sujetos a

responsabilidad poltica, penal, administrativa y
civil, en los trminos del ttulo Dcimo Tercero
de la presente Constitucin y de las dems
leyes aplicables; y,
10.
Los Jueces, en caso de infracciones y faltas,

quedarn sujetos a los procedimientos
sustanciados ante el Consejo de la Judicatura
del Estado y conforme lo determine la Ley
Orgnica del Poder Judicial del Estado.
SECCIN III
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA
APARTADO I
INTEGRACIN Y FUNCIONAMIENTO
Artculo 101. El Tribunal Superior de Justicia se integrar

con el nmero de Magistrados numerarios y
supernumerarios que establezca su ley
orgnica, el cual estar en funcin de las Salas
necesarias para una pronta y efectiva
imparticin de justicia.
93

respectivos en casos de ausencia,

inhabilitacin, suspensin temporal o
permanente o licencia de los integrantes
de los Ayuntamientos y si aquellos
tambin
estuviesen
imposibilitados,
inmediatamente informar al Consejo
General del Instituto Electoral del Estado,
para que convoque a elecciones
extraordinarias, tratndose de planilla de
Ayuntamientos. Si se trata de regidores
de representacin proporcional se
proceder como lo dispone la Ley
correspondiente;
XXII.- Elegir, por el voto de las dos
terceras partes de sus miembros
presentes, al Consejero Presidente del
Instituto Electoral del Estado y en su
caso, ratificar a los Magistrados del
Tribunal Electoral del Estado, a los
Consejeros Electorales y al Consejero
Presidente del Instituto Electoral, de
conformidad con lo previsto por la Ley de
la materia, as como proceder conforme
a lo dispuesto por los artculos 112 y 113
XXIII.- Discutir y aprobar; en su caso, en el
improrrogable trmino de diez das a
partir de que son recibidos los
nombramientos de Magistrados del
Tribunal Superior de Justicia hechos por
el Gobernador.
De igual manera, se proceder con los
nombramientos de los dos Consejeros
de la Judicatura Estatal, hechos por el
Gobernador, en los trminos sealados
en esta Constitucin.
Si el Congreso no resuelve dentro del
trmino antes citado, se tendrn por
aprobados los nombramientos. Toda
Artculo 102. El Tribunal Superior de Justicia

funcionar en Pleno y en Salas, de
conformidad con las
atribuciones
estipuladas en esta Constitucin y en su
ley orgnica.
1. El Pleno se integrar con todos los
Justicia;
2. La Ley Orgnica del Poder Judicial del
Estado determinar el nmero y la
competencia de las salas civiles,
penales, familiares y de adolescentes y
la de materia constitucional; y,
3. Las salas sern colegiadas y unitarias.
Las colegiadas se integrarn con tres
Magistrados cada una, uno de los cuales
ser su Presidente.
Artculo 103 El Tribunal Superior de Justicia ser
Presidido por un Magistrado, que no integrar
Sala.
1. El Magistrado Presidente ser electo por
el Pleno en la primera sesin de
noviembre, cada tres aos y podr ser
reelecto por una sola ocasin;
2. En sus faltas temporales no mayores a
treinta das, el Magistrado Presidente
ser sustituido por el Magistrado de
mayor antigedad en el Pleno. Si la falta
excede ese trmino, el Pleno designar
un Presidente interino; y,
3. En diciembre de cada ao el Magistrado
Presidente deber presentar un informe
ante el Pleno del Tribunal Superior de
Justicia del Estado, ante el Consejo de la
94

negativa de aprobacin deber estar fundada

y motivada por el Congreso. En el caso de dos
rechazos consecutivos de las personas
propuestas,
el
Gobernador
har
el
nombramiento a favor de persona distinta a las
rechazadas.
XXIV.- Recibir de los Diputados, del
Gobernador electo, de los Magistrados del
Tribunal Superior de Justicia, Magistrados del
Tribunal de lo Contencioso Administrativo, de
los miembros del Consejo de la Judicatura
Estatal, de los Magistrados del Tribunal
Electoral del Estado, de los Consejeros
Electorales del Instituto Electoral y del Fiscal
Especializado para la Atencin de Delitos
Electorales, la protesta de guardar y hacer
guardar la Constitucin General de la
Repblica, la particular del Estado y las Leyes
que de ellas emanen;
XXV.- Designar, en los trminos de esta
Constitucin, al Procurador General de
Justicia del Estado, de entre la terna de
profesionales del derecho que remita el Titular
del Poder Ejecutivo;
XXVI.- Suspender Ayuntamientos o declarar
que stos han desaparecido, y suspender o
revocar el mandato a alguno de sus miembros,
conforme a las hiptesis previstas y al
procedimiento de la Ley correspondiente.
El acuerdo deber ser tomado por las dos
terceras partes de los integrantes del
Congreso, oyendo al Ejecutivo del Estado,
siempre y cuando los miembros del
Ayuntamiento
respectivo
hayan
tenido
oportunidad
Judicatura, remitiendo copia al titular del

Poder Ejecutivo y al representante del Poder
Legislativo, sobre la situacin que guarda la
imparticin de justicia en la Entidad.
La ley orgnica regular los dems aspectos
estipulados en el presente artculo.
APARTADO II
ATRIBUCIONES
Artculo 104, Son atribuciones del Tribunal
Superior de Justicia del Estado:
I.
Velar por la observancia de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos,
esta Constitucin y las leyes que de ellas
emanen, dentro del mbito de su
competencia;
II.
Cuidar la independencia y autonoma del

Poder Judicial del Estado;
III. Interpretar y aplicar las normas que conforman

el ordenamiento jurdico del Estado y
aquellas del ordenamiento jurdico mexicano
sujetas a jurisdiccin concurrente y, en su
caso, coincidente, as como los Tratados y
Convenios internacionales ratificados por el
Senado de la Repblica;
IV.
Resolver los conflictos de competencia que

surjan entre las Salas del Tribunal, o entre
los Juzgados de Primera Instancia y los de
Adolescentes;
V.
Nombrar cada tres aos a su Presidente, en

los trminos establecidos en su ley
orgnica;
VI.
Designar al consejero de la Judicatura que

corresponda al Poder Judicial,
95

suficiente para rendir las pruebas,

as como hacer los alegatos que a
su juicio convengan.
XXVII.- En caso de declararse
desaparecido un Ayuntamiento por
las causas que la ley prevenga o por
renuncia o falta absoluta de la
totalidad o mayora de sus
miembros, si conforme a sta no
procediera que entren en funciones
los suplentes, el Congreso del
Estado designar de entre los
vecinos, al Consejo Municipal que
concluir el perodo respectivo;
XXVIII.- En el supuesto caso de
tenerse
que
realizar
nuevas
elecciones, se nombrar un Consejo
Municipal provisional que fungir
hasta en tanto toma protesta el
nuevo Ayuntamiento. Si no se
verifican las nuevas elecciones por
causas no imputables al Congreso,
ste podr ratificar el nombramiento
del Consejo Municipal que se
hubiese designado provisionalmente,
para que con carcter definitivo
cubra
el
periodo
legal
que
correspondera al Ayuntamiento que
debi ser electo;
XXIX. Resolver las licencias o
renuncias por causas graves o
previstas en la Ley correspondiente
de sus miembros, de los integrantes
de
los
Ayuntamientos,
del
Gobernador, de los Magistrados del
Tribunal Superior de Justicia; de los
Magistrados del Tribunal de o
Contencioso Administrativo; de los
Magistrados del Tribunal Electoral
del Estado; de los Consejeros
Electorales y Presidente del Instituto
Electoral del Estado y de los
miembros del Consejo de la
Judicatura. En los casos de las
licencias que se concedan a los
conforme a la facultad reconocida en

esta Constitucin;
VII. Publicar las tesis y la jurisprudencia
obligatoria para su cumplimiento por
los Poderes pblicos y habitantes del
Estado;
VIII. Establecer polticas anuales para que la
imparticin de justicia se realice de
conformidad con los principios de
eficiencia,
eficacia,
prontitud,
expedites, completitud, gratuidad y
mxima publicidad;
IX. Formular su proyecto de presupuesto de
egresos anual, integrarlo al que le
presente el Consejo de la Judicatura
para el resto del Poder Judicial y
remitirlo al Gobernador para que lo
incorpore al presupuesto de egresos
correspondiente;
X.
XI.
Determinar mecanismos para garantizar

la transparencia, el acceso a la
informacin y la proteccin de los datos
personales en el ejercicio de la funcin
judicial;
Solicitar al Consejo de la Judicatura
expida los reglamentos y acuerdos
generales para la debida regulacin de
su
organizacin,
funcionamiento,
administracin y competencias; y,
XII. Las dems que le confieran esta

Constitucin y las leyes.
96


Justicia y del Consejo de la Judicatura, slo
conocer cuando stas excedan de dos
meses; en el caso de los Consejeros
Electorales y del Presidente del Instituto
Electoral del Estado cuando excedan de
Treinta das.
XXIX Bis.- Hacer comparecer a los
Presidentes Municipales a efecto de que
informen sobre el desarrollo general de su
administracin
y
cualquier
asunto
relacionado con sta; asimismo, respecto
del cumplimiento de las recomendaciones
que emitan en su contra, los Organismo
Pblicos de Proteccin de los Derechos
Humanos: en este ltimo supuesto
sealando y fundamentando su actuacin;
X X X - Constituirse en Colegio Electoral
para nombrar al Gobernador interino cuando
la
falta
temporal
del
Gobernador
Constitucional sea mayor de treinta das,
asimismo, para designar al ciudadano que
deba reemplazarlo, de conformidad con los
trminos establecidos en los artculos 69 al
73 de este ordenamiento.
XXXI.- Autorizar al Jefe del Ejecutivo para
celebrar convenios sobre los lmites del
territorio del Estado, quedando sujetos a la
aprobacin del Congreso Local, y a la
ratificacin del Congreso de la Unin.
XXXII.- Ejercer ante la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin, la representacin del
Estado en todos aquellos juicios originados
por diferencias existentes con otros Estados
sobre las demarcaciones de sus respectivos
territorios,
97

promoviendo
Contestndolas.
demandas
XXXIII.- Autorizar al Ejecutivo para

negociar emprstitos sobre el
crdito del Estado, aprobarlos y
decretar la manera de pagar la
deuda.
XXXIV - Nombrar y remover al
Oficial Mayor del Congreso y al
Titular de la Auditora General del
Estado en los trminos que marque
la Ley.
XXXV - Cambiar la residencia de los
Poderes del Estado;
XXXVI.- Informar al Congreso de la
Unin en los casos a que se refiere
el artculo 73, fraccin III inciso 3o.,
de la Constitucin General de la
Repblica y ratificar; previos los
estudios y observaciones, la
resolucin que dicte el propio
Congreso Federal, de acuerdo con
los incisos 6o y lo de la misma
fraccin III.
XXXVII.- Recibir las denuncias en
contra de sus miembros, del
Gobernador
del
Estado,
Magistrados, miembros del Consejo
de la Judicatura, miembros de los
Ayuntamientos y funcionarios que
establece la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica del Estado,
procediendo en los trminos de los
artculos del 110 al 114 de esta
Constitucin;
XXXVIII.- Autorizar al Ejecutivo
Estatal para enajenar; donar o
permutar inmuebles que formen
parte del patrimonio del Estado;
XXXIX.- Determinar, segn las
necesidades locales el nmero
mximo de ministros de los cultos
religiosos.
XL.- Expedir las Leyes que rijan las
relaciones laborales del
98

Estado, los Municipios y los Organismos

Pblicos Coordinados y Descentralizados
del Estado de Guerrero, con sus
trabajadores, conforme a lo dispuesto por
el artculo 123 de la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos y sus
disposiciones reglamentarias.
XLI.-Legislar en materia del Patrimonio
Familiar.
XLII.- Expedir su Ley Orgnica, misma
que
determinar
las
formas
y
procedimientos para la agrupacin de los
diputados, segn su afiliacin de partido,
a efecto de garantizar la libre expresin
de
las
corrientes
ideolgicas
representadas en el Congreso, la cual no
podr ser objeto de veto ni requerir para
su vigencia de la promulgacin del titular
del Poder Ejecutivo Estatal, as como
tambin ste tendr la facultad de
aprobar y ejercer su presupuesto en
forma autnoma.
XLIII.- Establecer en favor de los
Municipios
las
contribuciones,
rendimientos de los bienes que les
pertenezcan y otros ingresos que a su
juicio deban incorporar a su patrimonio.
XLIV.- Autorizar en su caso, lo previsto en
el artculo 28 prrafo sexto de la
Constitucin Federal de la Repblica.
XLV.- Expedir la Ley de Planeacin del
Estado.
XLV.- Bis.- Aprobar, con el voto de las
dos terceras partes de los miembros
presentes de la Legislatura, el Plan
Estatal de Desarrollo del Estado de
Guerrero, en un trmino que no exceda
de
99

treinta das contados a partir de la recepcin

del mismo.
XVI.-Expedir la Ley de Planeacin del
Estado.
XLVII.- Expedir la Ley de Fiscalizacin
Superior del Estado en la que se
establecer la competencia, organizacin,
funcionamiento y procedimientos de la
Auditora General del Estado, como rgano
Tcnico Auxiliar del Poder Legislativo, para
el control y fiscalizacin de la Hacienda
Pblica del Estado y los Municipios.
XLVIII.- Expedir la Ley Orgnica del Poder
Judicial del Estado, misma que determinar
su
estructura,
organizacin
y
funcionamiento. Esta Ley no podr ser
objeto de veto ni requerir para su vigencia
de la promulgacin del titular del Poder
Ejecutivo del Estado.
XLIX.- Expedir las leyes que sean
necesarias, a fin de hacer efectivas las
facultades anteriores, as como cualesquiera
otras concedidas por esta Constitucin a los
Poderes del Estado y a los Municipios.
CAPITULO VI
DE LA COMISION PERMANENTE
ARTICULO 48.- En los perodos de receso
del Congreso, funcionar una Diputacin
Permanente que se elegir el penltimo da
de cada perodo ordinario de sesiones,
integrada por doce miembros que sern en
su
orden:
Un
Presidente,
dos
Vicepresidentes, dos Secretarios y siete
Vocales. Por cada Secretario y Vocal
Propietarios se nombrar un Suplente.
100

ARTICULO 49.- Son facultades de la

Comisin Permanente:
I.- Convocar por s, o a peticin del
Ejecutivo, a perodo extraordinario de
sesiones del Congreso.
II.- Ejercer en sus respectivos casos, las
atribuciones que le confieren las
fracciones XXII y XXX del artculo 47 de
esta Constitucin.
III.- Recibir la protesta de Ley de los
Funcionarios que deban otorgarla ante el
Congreso, durante los recesos de ste.
V.- Recibir y resolver las renuncias que
por causas graves presenten los
funcionarios que deban hacerlo ante el
Congreso, en los recesos de ste.
VI.- Nombrar provisionalmente a los
Servidores Pblicos del Congreso, que
conforme a la Ley deban ser aprobados
por el Pleno;
VII. Llamar a los suplentes respectivos en
casos de ausencia, inhabilitacin o
suspensin temporal o permanente de los
Diputados que la integran y si aquellos
tambin
estuviesen
imposibilitados,
expedir el Decreto correspondiente y
comunicar de inmediato al Consejo
General del Instituto Electoral del Estado,
para que proceda de conformidad con lo
dispuesto por el artculo 32 de esta
Constitucin.
VIII.- Dictaminar sobre los asuntos
pendientes para el siguiente perodo de
sesiones.
IX..- Las dems que les seale esta
Constitucin.
CAPITULO VII
DELA INICIATIVA Y FORMACION
DE LAS LEYES
101

ARTICULO 50.- El derecho a iniciar Leyes

corresponde:
I.- Al Gobernador del Estado.
II. A los Diputados al Congreso del Estado.
III. Al Tribunal Superior de Justicia, tratndose de
la Ley Orgnica del Poder Judicial, y
I V . A los Ayuntamientos en el mbito de su
competencia.
ARTICULO 51.- La discusin y aprobacin de las
Leyes y Decretos se har con estricto apego a la
Ley Orgnica del Poder Legislativo, pero las
Iniciativas de Ley enviadas por el Jefe del
Ejecutivo pasarn desde luego a la Comisin que
deba dictaminar con arreglo a la propia Ley.
ARTCULO 52.- Para la discusin y aprobacin en
su caso, de todo proyecto de Ley o Decreto se
necesita la votacin de la mayora de los
Diputados presentes.
ARTICULO 53.- Discutido y aprobado un proyecto
de Ley o Decreto por el Congreso se remitir al
Gobernador del Estado, quien si no tuviere
observaciones que hacer lo promulgar y ordenar
su publicacin en el Peridico Oficial.
Se reputa aprobado por el Ejecutivo todo proyecto
de Ley o decreto que no devuelva al Congreso con
las observaciones que considere pertinentes en un
trmino de diez das hbiles, a no ser que al estar
corriendo este trmino el Congreso hubiere
cerrado o suspendido sus sesiones, en cuyo caso
la devolucin
102

deber hacerla el primer da hbil en que el

mismo est reunido.
El proyecto de Ley o Decreto vetado en todo o
en parte por el Ejecutivo ser devuelto con sus
observaciones al Congreso, el cual, ser
discutido nuevamente y si fuere confirmado por
las dos terceras partes de los miembros que lo
integran el proyecto ser Ley o Decreto y
volver al Ejecutivo para su promulgacin.
ARTICULO 54.- Cuando un Proyecto de Ley o
Decreto fuere devuelto al Congreso con las
observaciones del Ejecutivo y no fuere aprobado
con arreglo al artculo anterior, no podr ser
sometido nuevamente a discusin sino hasta al
siguiente periodo de sesiones ordinario.
ARTICULO 55.- En los casos de urgencia
notoria calificada por el voto de las dos terceras
partes de los diputados presentes, el Congreso
puede dispensar o abreviar los trmites
reglamentarios, excepto en lo relativo al
dictamen de la comisin de acuerdo con el
artculo 51, el que slo podr suprimirse en los
casos de obvia resolucin.
ARTICULO 56.- Para reformar, derogar o
abrogar las Leyes, se observarn los mismos
trmites que para su formacin.
TITULO OCTAVO
DEL PODER EJECUTIVO DEL
ESTADO
CAPITULO I
DEL TITULAR DEL PODER
EJECUTIVO
TTULO OCTAVO
RGANOS AUTNOMOS DEL ESTADO
SECCIN I
PRINCIPIOS COMUNES
Artculo 105. Esta Constitucin garantiza la
103

ARTICULO 57.- El Poder Ejecutivo del Estado se

deposita en un individuo que se denominar
"GOBERNADOR DEL ESTADO DE GUERRERO".
autonoma e independencia de los

rganos
Autnomos
y
sus
integrantes, los cuales debern
observar como principios rectores de
su actuacin los de: certeza,
legalidad, imparcialidad, objetividad,
eficiencia,
racionalidad
presupuestaria,
profesionalismo,
responsabilidad,
transparencia,
mxima publicidad y rendicin de
cuentas, as como aquellos principios
consustanciales a su especifica
funcin, en el marco de las leyes
orgnicas y secundarias respectivas.
ARTCULO 5 8 . - El Gobernador del Estado, es jefe

del Estado, del gobierno y de la administracin
pblica y sus facultades como jefe del Estado y del
gobierno son intransferibles, y delegables solamente
en aquellos casos previstos en esta Constitucin y en
las Leyes. Las atribuciones administrativas podrn
ser transferibles a personas fsicas o morales. En
este caso, el Ejecutivo conservar la facultad de
revisar la legalidad de los actos de aqullas.
ARTICULO 59.- El Gobernador del Estado ser el
coordinador de los esfuerzos en beneficio del pueblo,
tanto de los provenientes de la Federacin como de
los que se originen en la propia Entidad.
ARTICULO 60.- El Gobernador, previa la protesta de
Ley que otorgar ante el Congreso del Estado,
tomar posesin de su cargo el da primero de abril
del ao de renovacin del perodo constitucional.
1.
I.
Los rganos Autnomos tendrn a su

cargo el ejercicio de funciones
pblicas del Estado dirigidas a
garantizar:
La proteccin de los derechos
humanos;
II.
La transparencia, el acceso a la
informacin pblica y la proteccin de
datos personales;
III.
La organizacin de las elecciones y

dems mecanismos de participacin
ciudadana;
IV.
La proteccin de los derechos polticoelectorales, la constitucionalidad y

legalidad de los actos y resoluciones
en materia electoral;
V.
La constitucionalidad y legalidad de
los actos de la administracin pblica;
y,
VI.
La investigacin de los delitos,

persecucin de los delincuentes, y el
derecho a ejercer la accin penal.
ARTICULO 61.- El Gobernador durar en su encargo

seis aos.
ARTICULO 62.- El cargo de Gobernador slo es
renunciable por causa grave que calificar el
Congreso del Estado, ante el que
104

presentar la renuncia.
2. En el ejercicio de su actividad, los

rganos autnomos debern interpretar
los derechos humanos en la forma ms
beneficiosa para las personas, conforme a
lo dispuesto en la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos y los
Tratados Internacionales ratificados por el
Senado de la Republica.
CAPITULO II
DE LOS REQUISITOS PARA SER
GOBERNADOR
ARTICULO 63.- Para ser Gobernador del
Estado se requiere:
I . - Ser ciudadano mexicano por nacimiento
e hijo de padres mexicanos por nacimiento.
II.- Haber nacido en el Estado o tener
residencia efectiva en ste no menor a 5
aos en los trminos del artculo 116 de la
Constitucin General de la Repblica.
Para los efectos de este artculo se entiende
por residencia efectiva vivir habitualmente en
el Estado por lo menos por el tiempo a que
se refiere el prrafo anterior, la cual no se
interrumpir en el caso del desempeo de un
cargo de eleccin popular o de los altos
cargos federales que sean de designacin
directa del Titular del Poder Ejecutivo
Federal.
III.- Estar en pleno ejercicio de sus derechos
ciudadanos.
IV.- Tener treinta aos cumplidos al tiempo
de ser electo.
V.- No pertenecer al Estado eclesistico ni
ser ministro de algn culto.
VI. (SIC); No ser funcionarios federales, los
Armada Nacionales y de las Fuerzas
Pblicas del Estado, los Presidentes y
Sndicos Municipales, los Magistrados de los
Tribunales Superior de Justicia; Electoral y
de lo Contencioso Administrativo; los Jueces,
los Consejeros de la
Artculo 106. Los rganos Autnomos tienen las

siguientes caractersticas.
I.
Permanentes;
II.
Personalidad jurdica y patrimonio propios;
III.
Garantizada su autonoma tcnica,

Presupuestal de gestin, organizacin,
funcionamiento y de decisin, en los
trminos dispuestos en esta Constitucin
y en las dems disposiciones aplicables;
y,
IV.
Su residencia y domicilio legal en la ciudad

de Chilpancingo, capital del Estado de
Guerrero.
Artculo 107. Cada rgano Autnomo elaborar su

proyecto de presupuesto para cumplir
adecuadamente con su funcin, objetivos y
metas, y ser remitido al Poder Ejecutivo
por conducto de su titular.
1.
El Ejecutivo incluir el proyecto, en sus

trminos, en una seccin especial dentro del
proyecto de presupuesto de egresos del
Estado;
2.
La gestin y ejecucin del presupuesto de

cada rgano se realizar de manera
autnoma y conforme a los principios
previstos en el primer prrafo, del artculo
106 de la
105

Judicatura Estatal; Electorales; de la Comisin de

Acceso a la Informacin Pblica; y los dems
servidores pblicos que seala la Ley Orgnica de
la Administracin Pblica del Estado y que
manejen o ejecuten recursos pblicos a menos
que se separen definitivamente de sus empleos o
cargos sesenta das antes de la eleccin, o a ms
tardar cinco das despus de publicada la
convocatoria cuando se trate de elecciones
extraordinarias.
ARTICULO 64.- Los requisitos sealados en las
fracciones 1, II, III, IV y V del artculo anterior, son
indispensables para e! ciudadano que con el
carcter de provisional, interino o sustituto cubra la
falta del Gobernador Constitucional.
CAPITULO III
DE LA ELECCION DEL
GOBERNADOR DEL ESTADO
ARTICULO 65.- La eleccin de Gobernador ser
directa y en los trminos que disponga la Ley
Electoral del Estado.
ARTICULO 66.- El Gobernador del Estado, cuyo
origen sea la eleccin popular, ordinaria o
extraordinaria en ningn caso y por ningn motivo
podr volver a ocupar ese cargo, ni an con el
carcter de interino, provisional, sustituto o
encargado del despacho.
CAPITULO IV
DE LA SUPLENCIA, DE LAS
FALTAS TEMPORALES O
presente Constitucin;
3.
Cada rgano Autnomo deber rendir los

informes en materia de rendicin de cuentas
al Congreso del Estado, a travs de la
Auditora General del Estado, sobre la
aplicacin
de
su
presupuesto,
de
conformidad con lo dispuesto en esta
Constitucin; y,
4.
El titular o presidente de cada rgano

Autnomo deber comparecer ante el
Congreso del Estado, previa solicitud
fundada y motivada.
Artculo
108.
En
el
funcionamiento,
deliberaciones y resoluciones de los
rganos Autnomos se privilegiar la
mxima publicidad y transparencia.
1. Los actos y resoluciones de los rganos
Autnomos estarn sujetos a control
jurisdiccional en los trminos dispuestos en
la ley, con excepcin de los que emanen de
la Comisin de los Derechos Humanos y del
Instituto de Transparencia, Acceso a la
Informacin y Proteccin de Datos
Personales, que sern definitivos; y,
2.
Las leyes establecern las bases de

colaboracin y coordinacin entre los
rganos Autnomos y los poderes del
Estado.
Artculo 109. En cada rgano Autnomo se

implementar un servicio civil de carrera
regido por los principios prescritos en el
primer prrafo, del artculo 105 de esta
Constitucin. En todo momento se
reconocern en el ingreso, permanencia,
promocin y remocin del encargo, los
servicios prestados a la institucin
especfica
106

DEFINITIVAS DEL GOBERNADOR

DEL ESTADO
ARTICULO 6 7 - Nunca podrn ser electos para el
periodo inmediato:
I- El Gobernador Sustituto Constitucional o el
designado para concluir el perodo en caso de falta
absoluta del Constitucional an cuando tengan
distinta denominacin.
II.- El gobernador interino, el provisional o el
ciudadano que bajo cualquier denominacin supla
las faltas temporales del Gobernador, siempre que
desempee el cargo los dos ltimos aos del
perodo.
ARTICULO 68.- En las faltas temporales del
Gobernador que no excedan de treinta das, se
encargar del despacho el funcionario que el Jefe
del Ejecutivo designe.
ARTICULO (SIC) 69.- Si al comenzar un perodo
constitucional no se presentare el Gobernador
electo, o la eleccin no estuviese hecha y declarada
el primero de abril, cesar sin embargo, el
Gobernador cuyo perodo haya concluido y se
encargar desde luego del Poder Ejecutivo en
calidad de Gobernador Interino, el que designe el
Congreso del Estado, o en su falta con el carcter
de Provisional, el que designe la Comisin
Permanente.
Si la falta del Gobernador electo y declarado fuere
temporal, por una causa grave y justificada que
calificar el Congreso; ste
con mrito, capacidad, profesionalismo y tica,

con
independencia
de
los
exmenes
respectivos.
Artculo 110. Los rganos Autnomos tendrn un
presidente designado por el periodo que
corresponda
y en
quien
recaer
la
representacin legal e institucional del rgano,
su administracin y gobierno interior, en
trminos de su ley orgnica.
Las leyes definirn la forma y las modalidades
de su designacin, sus responsabilidades,
derechos y obligaciones.
SECCIN II
ESTATUTO JURDICO DE SUS INTEGRANTES
Artculo 111, Para ser presidente de la Comisin de
los Derechos Humanos; consejero del Instituto
de Transparencia, Acceso a la Informacin y
Proteccin de Datos Personales; del Tribunal
de Justicia de lo Contencioso Administrativo o
Fiscal General de la Fiscala General, se
requiere:
I. Ser ciudadano mexicano, en ejercicio de sus
derechos civiles y polticos;
II. Tener cuando menos treinta aos cumplidos al
da de la designacin;
III. Gozar de buena reputacin, no haber sido
condenado por delito que amerite pena
corporal, ni estar inhabilitado para el
desempeo de cargos pblicos;
IV. Haber residido en el Estado durante cinco
aos anteriores al da de su nombramiento;
107

nombrar Gobernador Interino, el que fungir en el

tiempo por el que dure dicha ausencia.
Si la falta temporal se convierte en absoluta, se
proceder conforme al siguiente artculo.
Si el Congreso no estuviere reunido, la Comisin
Permanente citar a los miembros ausentes a una
sesin extraordinaria que se llevar a efecto dentro
de las veinticuatro horas siguientes, procediendo
en consecuencia.
ARTICULO 7 0 - En caso de falta absoluta del

Gobernador ocurrida en los dos primeros aos del
perodo respectivo, si el Congreso estuviere en
sesiones se constituir inmediatamente en Colegio
Electoral y con la presencia de la mayora del
nmero total de sus miembros, cuando menos
nombrarn en escrutinio secreto y por mayora de
votos, al gobernador interino.
ARTCULO 71. En los casos a que se refieren los
artculos anteriores, el mismo Congreso notificar
en forma inmediata al Consejo General del Instituto
Electoral del Estado, para que convoque a
elecciones extraordinarias de Gobernador para
concluir el perodo respectivo, debiendo mediar
entre la fecha de la convocatoria y la que se seala
para las elecciones un plazo no menor de tres
meses ni mayor de seis. El Gobernador tomar
posesin de su cargo dentro de los treinta das
siguientes a la declaratoria que haga el Consejo
General del Instituto
V. Contar con conocimientos especializados y

con experiencia debidamente comprobados
en el mbito de su competencia;
VI. Poseer al da de su nombramiento, ttulo y
cdula profesional de licenciado en reas
afines a las de su competencia, expedidas
por autoridad o institucin legalmente
facultada para ello;
VII. No ser ministro de ningn culto religioso;
VIII. No haber sido titular de ninguna
dependencia, entidad u organismo de la
administracin pblica estatal o municipal, o
representante popular federal o estatal,
durante dos aos previos a su designacin;
y,
IX. No haber sido dirigente de algn partido
poltico ni postulado para cargo de eleccin
popular dentro de los tres aos anteriores a
su designacin.
Artculo 112. Los integrantes de los rganos
Autnomos, sern nombrados por el voto de
las dos terceras partes del total de los
diputados integrantes del Congreso del
Estado, excepto en los casos: del Tribunal
de los Contencioso Administrativo; del
Ciudadana
del
Estado
cuyos
nombramientos es competencia del Instituto
Nacional Electoral conforme a lo dispuesto
en el artculo 116, fraccin IV, inciso c),
numeral 2 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos y lo prescrito en
el artculo 126 de la presente Constitucin.
108

Electoral.
Tratndose de los Magistrados del

Tribunal Electoral del Estado de
Guerrero corresponde al Senado de la
Repblica su nombramiento, con plena
observancia a lo previsto en el artculo
116, fraccin IV, inciso c), numeral 5
de la Constitucin Poltica de los
ARTCULO 72.- Cuando la falta absoluta del

Gobernador ocurra dentro de los cuatro ltimos aos
del ejercicio constitucional, si el Congreso estuviera
en sesiones elegir desde luego el Gobernador
sustituto que deba concluir el perodo. Si el
Congreso no estuviere reunido se proceder en
trminos del artculo 68.
1.
Las propuestas para elegir a los

integrantes de los rganos Autnomos
sern hechas por las instituciones que
sean convocadas, o bien de entre las
personas
que
acudan
a
las
convocatorias
expedidas
por
el
2.
Las leyes respectivas determinarn los

mecanismos
para
acreditar
los
conocimientos, experiencia e idoneidad
de los candidatos a ocupar un cargo en
un rgano Autnomo, as como los
procedimientos de nombramiento de
acuerdo con la naturaleza de cada
rgano;
3.
Los procedimientos de nombramiento

de los integrantes de los rganos
Autnomos debern respetar los
principios de transparencia, mxima
publicidad,
pluralismo,
equilibrio
geogrfico, generacional y tnico,
acceso a los cargos en condiciones de
igualdad e idoneidad de los aspirantes,
equidad de gnero y, progresivamente,
el principio de paridad; y,
4.
Los nombramientos debern recaer,

preferentemente,
en
aquellas
personas que presten sus servicios al
Estado de Guerrero, que en el
ejercicio de su funcin se hayan
caracterizado por su eficiencia,
probidad, honorabilidad,
ARTICULO 73.- Llegado el caso de la desaparicin

de los poderes del Estado se observar el
procedimiento establecido en la fraccin V del
artculo 76 de la Constitucin Federal de la
Repblica.
CAPITULO V
GOBERNADOR
ARTICULO 74.- Son atribuciones del Gobernador
del Estado:
I.- Iniciar ante el Congreso del Estado todas las
Leyes que considere necesarias.
I I . - Publicar las Leyes y Decretos Federales y
hacerlos cumplir.
III.- Promulgar, publicar y ejecutar las leyes que
expida el Congreso del Estado.
IV.- Ejercitar la facultad reglamentara que le
compete, para desarrollar y hacer efectivas las
Leyes que expida el Congreso del Estado.
V.- Proveer por todos los medios de que disponga la
tranquilidad, seguridad y salubridad pblicas, en
igualdad de circunstancias para todos los habitantes
del Estado.
VI.- Vetar por una sola vez en el
109

trmino improrrogable de diez das hbiles, a

partir del da en que los reciba, las Leyes y
Decretos aprobados por el Congreso del
Estado.
VII- Presentar al Congreso a ms tardar el da
quince de octubre de cada ao para su
anlisis, emisin del dictamen, discusin y
aprobacin, en su caso, las Iniciativas de Ley
de Ingresos y del Presupuesto de Egresos
para el ejercicio fiscal siguiente.
En el ao de cambio de ejercicio
constitucional,
la
Legislatura
saliente
recepcionar las Iniciativas referidas en el
prrafo anterior y las dejar bajo resguardo de
la Comisin Instaladora, para que sean
entregadas a la Mesa Directiva del primer mes
del primer periodo ordinario de sesiones del
primer ao de ejercicio constitucional de la
Legislatura
entrante
para
su
trmite
correspondiente.
VIl.- Bis.- Poner a consideracin del Congreso
del Estado, para su aprobacin, el Plan Estatal
de Desarrollo, en un trmino que no exceda de
cuatro meses contados a partir del inicio de su
gestin.
VIII.- Rendir ante el Congreso del Estado, el
informe anual de su Gobierno en las fechas y
trminos del artculo 43 de esta Constitucin.
IX. Nombrar y remover libremente a los
funcionarios y a los empleados del Poder
Ejecutivo, cuyo nombramiento o causa de
remocin no estn determinados en otra forma
por esta Constitucin o por las Leyes
correspondientes.
X. Celebrar convenios sobre lmites
especializacin y profesionalismo.
Artculo 113. Los integrantes de los rganos
Autnomos, debern rendir la protesta
constitucional de su encargo ante el
pleno del Congreso del Estado, previo
al inicio de sus funciones.
Artculo 114. Proceder el retiro forzoso e
improrrogable de los integrantes de los
rganos Autnomos al momento de
cumplir
setenta
aos,
o
por
padecimiento incurable que ios
incapacite para el desempeo de su
funcin. En caso de retiro forzoso o
voluntario, enfermedad o vejez,
tendrn derecho a un haber de retiro
por los servicios prestados al Estado,
en los trminos de esta Constitucin y
de tas leyes aplicables.
1.
Los integrantes de los rganos

Autnomos permanecern en el
ejercicio de sus funciones hasta que
hayan
rendido
la
protesta
constitucional
quienes
deban
sustituirlos;
2.

Autnomos no podrn ser removidos
de su encargo sino exclusivamente por
las causas graves estipuladas en esta
Constitucin y la Ley de la materia, con
la misma votacin requerida para su
nombramiento, y previa audiencia del
servidor pblico;
3.

Autnomos
recibirn
una
remuneracin digna y adecuada,
acorde a la naturaleza de su encargo.
Podr ser aumentada justificadamente,
pero no proceder su disminucin
durante el periodo
110

del territorio del Estado, sometindolos

para su aprobacin al Congreso Local
antes de remitirlos al Congreso de la
Unin para su ratificacin.
XI. Administrar el patrimonio y dirigir las
finanzas pblicas del Estado con arreglo a
las Leyes de la materia.
XII. Ordenar visitas peridicas a los
Ayuntamientos
para
investigar
irregularidades o indebidos manejos de la
hacienda municipal, ponindolos en
conocimiento del Congreso para que ste
resuelva lo procedente.
XIII. Opinar ante el Congreso del Estado,
cuando as lo estime conveniente, acerca
de la suspensin o desaparicin de los
Ayuntamientos o de la revocacin o
suspensin del mandato a alguno de sus
miembros, de conformidad con lo
establecido en la fraccin XXVI del artculo
47 de esta Constitucin.
XIV. A falta definitiva de algn miembro de
los Ayuntamientos por causa grave o de
fuerza mayor, en el caso de que el
suplente no pueda entrar en funciones el
Ejecutivo del Estado podr emitir su
opinin al Congreso o a la Comisin
Permanente, respecto de quien lo
sustituya.
XV. Solicitar a la Comisin Permanente
que convoque al Congreso a sesiones
extraordinarias, debiendo exponer en la
solicitud los motivos y los asuntos a tratar.
XVI. Transmitir rdenes a la polica
preventiva de los Municipios, en aquellos
casos de fuerza mayor o alteracin grave
del orden pblico;
XXVII.- Opinar al respecto de la
elaboracin o modificacin de los
para el que fueron designados;

4.
Durante el ejercicio de su encargo,

los integrantes de los rganos
Autnomos:
I.
No podrn formar parte de ningn

partido poltico; y,
II.
No podrn desempear un
empleo, encargo, comisin o
actividad remunerada que pueda
implicar conflicto de intereses.
Quedan
exceptuadas
las
actividades docentes y los cargos
honorficos
en
asociaciones
cientficas,
culturales
o
de
beneficencia, siempre y cuando no
sean
remuneradas
y
no
comprometan su imparcialidad o
su desempeo profesional.
5.

Autnomos
no
podrn
ser
perseguidos o reconvenidos por
las opiniones emitidas en el
ejercicio de su funcin, ni por el
sentido
de
sus
informes,
observaciones, recomendaciones,
votos o resoluciones;
6.
Las ausencias temporales de los

integrantes de los rganos
Autnomos sern suplidas en los
trminos que sealen las leyes y
los reglamentos respectivos;
7.
En caso de ausencia definitiva de

un integrante de un rgano
Autnomo, el titular, representante
o encargado del rgano autnomo
que
corresponda,
deber
comunicarlo al Congreso del
Estado para que se inicie el nuevo
procedimiento de designacin;
111

planos reguladores y catastrales as como las

tablas y cuadros de valores para la propiedad
inmueble o la construccin.
XVIII.- Disponer la elaboracin de la estadstica
del Estado.
XIX.- Decretar en cada caso las expropiaciones
por causas de utilidad pblica as como la
ocupacin de los bienes afectados.
X X - Proveer a la eficaz satisfaccin de los
servicios pblicos del Estado tomando en
consideracin los haberes presupustales y
gestionar aquellos que puedan proporcionar otras
entidades pblicas o privadas.
XXI.- Ejercer todos los derechos y facultades
concurrentes que el artculo 27 de la Constitucin
Federal no reserve a la Nacin o a los Municipios,
con las siguientes atribuciones especficas:
a).- Dictar mandamientos para resolver en primera
instancia los expedientes relativos a la restitucin
de tierras y aguas, as como dotacin y ampliacin
de ejidos.
b ) . - Emitir opinin en los expedientes sobre
creacin de nuevos centros de poblacin y en los
de expropiacin de tierras, bosques y aguas
ejidales y comunales, y
c).- Nombrar y remover libremente a los
representantes del Gobierno ante
la
Comisin Agraria Mixta.
XXII.- Propiciar planificadamente y en estrecha
colaboracin con las autoridades Federales y
Municipales una distribucin razonable de la
Poblacin del Estado, procurando en cada caso el
desarrollo de las
8.
Si la ausencia definitiva de los integrantes

de los rganos Autnomos se produce en
los recesos del Congreso del Estado, la
Comisin Permanente deber convocar a
un periodo extraordinario para los efectos
del prrafo anterior;
9.
La ley regular las causas y las modalidades

por las que proceder la excusa o, en su
caso, recusacin de los integrantes de los
rganos Autnomos en el conocimiento
de los asuntos de su competencia;
10.
Los integrantes de los rganos Autnomos

gozan de inmunidad constitucional, que
podr ser confirmada o suspendida
mediante declaracin de procedencia del
Congreso del Estado; y,
11.
Los integrantes de los rganos Autnomos

se encuentran sujetos a responsabilidad
poltica, penal, administrativa y civil, en los
trminos del Ttulo Dcimo Tercero de la
presente Constitucin y de las dems
leyes aplicables.
Artculo 115. La ley establecer los derechos y

obligaciones de los integrantes de los
rganos Autnomos.
Los rganos colegiados garantizarn los
siguientes derechos de sus integrantes: a
participar en la deliberacin y votacin de
los asuntos; la igualdad en el valor de su
voto, salvo cuando se establezca el voto
de calidad en caso de empate; e
igualmente, el derecho a postularse y
elegir a su titular o presidente.
112

fuentes de riqueza, la concentracin de la

Poblacin cautiva hacia centros adecuados en
que puedan proporcionarse servicios urbanos,
comunicaciones y planeacin familiar, sin
afectar la libertad individual y la dignidad
humana.
XXIII.- Expedir ttulos y grados profesionales o
delegar esta facultad en las instituciones de
enseanza constituidas con arreglo a las
Leyes.
XXIV.- Ejercer acciones de coordinacin y
apoyo y cuidado tcnico del Sistema Estatal
del Registro Civil, en los trminos del Artculo
115 de la Constitucin General de la
Repblica.
XXVI. Crear, dirigir y controlar el Registro
Pblico de la Propiedad conforme a las bases
que establece para el efecto el Cdigo Civil
del Estado.
XXVI.- Nombrar a los Magistrados del Tribunal
Superior de Justicia, dos Consejeros para
Integrar la Judicatura Estatal, as como a los
Magistrados del Tribunal de lo Contencioso
Administrativo, en los trminos que esta
Constitucin establece.
XXVII.- Con arreglo a las Leyes reducir las
penas privativas de libertad impuestas por los
tribunales y ejecutar las medidas que se
propongan para la readaptacin social de los
sentenciados.
XXVIII.- Proporcionar al Poder Judicial y en
general a los rganos que administran justicia,
los auxilios que le soliciten para el
cumplimiento cabal de sus funciones.
El Ejecutivo del Estado cuidar que el
presupuesto asignado anualmente
CAPTULO I
COMISIN DE LOS DERECHOS HUMANOS
DEL ESTADO DE GUERRERO
SECCIN I
FUNCIN
Artculo 116. La funcin estatal de proteccin,
promocin, defensa y difusin de los
derechos humanos que ampara el orden
jurdico mexicano se deposita en un
rgano denominado Comisin de los
Derechos Humanos del Estado de
Guerrero.
1.
La Comisin de los Derechos Humanos

del Estado de Guerrero ejercer su
funcin mediante la investigacin de
quejas presentadas por la probable
violacin de derechos humanos, y la
formulacin
de
recomendaciones
pblicas, denuncias y quejas ante las
autoridades correspondientes;
2.
Las recomendaciones de la Comisin de

los Derechos Humanos no sern
vinculatorias; y,
3.
Toda autoridad o servidor pblico deber

responder formalmente y por escrito a
las recomendaciones que se le
presenten. Cuando no sean aceptadas o
cumplidas, debern hacer pblica su
negativa y, fundar y motivar su
respuesta.
SECCIN II
INTEGRACIN Y NOMBRAMIENTO
Artculo 117. La Comisin de los Derechos

Humanos del Estado de Guerrero se
integrar con un Presidente y con un
113

a la administracin de justicia, procuracin

de justicia, seguridad pblica, y trnsito,
justicia administrativa y readaptacin
social, en ningn caso sea menor al 10 %
del total del presupuesto de egresos
autorizado
para
el
ejercicio
correspondiente a las dependencias del
gobierno del Estado.
Ejercitar ante el Pleno del Tribunal Superior
de Justicia la facultad de excitativa de
justicia cuando el inters social o pblico lo
exija.
XXIX.- Solicitar del Congreso o de la
Comisin Permanente en su caso, la
destitucin por mala conducta de los
Justicia, teniendo en cuenta lo que
establece el artculo 112 de esta
Constitucin.
XXX- Nombrar a los representantes que le
conciernen en las Juntas Locales de
Conciliacin y Arbitraje.
XXXI- Nombrar previo cumplimiento de las
disposiciones correspondientes a los
Notarios Pblicos de nmero.
XXXII- Solicitar y obtener del Congreso o
de la Comisin Permanente en su caso,
autorizacin para salir del territorio del
Estado por ms de treinta das.
XXXIII.- Conceder o negar licencia con
goce de sueldo a los funcionarios que las
soliciten con causa debidamente justificada
as como a los empleados que de l
dependan, de acuerdo con las Leyes
respectivas.
XXXIV.- Enviar al Congreso la iniciativa de
la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo.
Consejo Consultivo integrado por cinco

consejeros. Los Consejeros tendrn el
carcter honorficos.
1.
El Presidente y los Consejeros sern

designados por las dos terceras partes
del total de los integrantes del
Congreso del Estado, por un periodo
de cuatro aos, con posibilidad de ser
ratificados por una sola vez;
2.
La Comisin de los Derechos Humanos

del Estado de Guerrero contar,
adems, con Visitadores Generales
especializados por materia y el
personal necesario para el adecuado
cumplimiento de sus funciones, de
conformidad con lo dispuesto en su ley
orgnica y su reglamento; y,
3.
El presidente de la Comisin de los

Derechos Humanos del Estado de
Guerrero, lo ser del Consejo.
Artculo 118. Para elegir al Presidente y a los

integrantes del Consejo Consultivo se
deber expedir una convocatoria
pblica en trminos de su ley orgnica,
que contendr, al menos, los requisitos
de elegibilidad, los documentos para
acreditarlos, los plazos de inscripcin,
el procedimiento para la realizacin de
la consulta, los trminos para realizar
el dictamen respectivo y para elevar
las propuestas definitivas al pleno del
Congreso del Estado, as como el
procedimiento que se seguir para su
designacin.
Dichos nombramientos debern
114

XXXV.- Otorgar y cancelar concesiones de

servicios pblicos estatales.
XXXVI.- Establecer la Poltica en materia
habitacional,
colonias
populares
y
asentamientos humanos conforme a las Leyes
de la materia.
XXXVII.- Celebrar convenios con la federacin y
los Ayuntamientos para la realizacin de obras,
la prestacin de servicios pblicos y cualquier
propsito de beneficio colectivo.
XXXVIII.- Establecer polticas pblicas en
materia de derechos humanos, promoviendo la
cultura de su respeto y la del cumplimiento de
las
recomendaciones
que
emitan
los
Organismos Pblicos de Proteccin de los
Derechos Humanos, de lo cual informar al
XXXIX.- Las dems que se deriven de las
Constituciones Federal y Local, as como de las
Leyes que de ellas emanen.
recaer en personas que se hayan

caracterizado por su compromiso en la
defensa de los derechos humanos.
SECCIN III
ATRIBUCIONES
Artculo 119. La Comisin de los Derechos Humanos
del Estado de Guerrero tiene las
atribuciones siguientes:
I.
Conocer e investigar las quejas presentadas

por cualquier persona en contra de actos u
omisiones de naturaleza administrativa que
violen derechos humanos, provenientes de
cualquier autoridad o servidor pblico,
excepto las que se refieran al mbito
electoral;
II.
Formular recomendaciones pblicas no

vinculantes,
propuestas,
informes
y
denuncias
ante
las
autoridades
correspondientes;
III.
Recibir y comunicar al Congreso del Estado

las respuestas de las autoridades y de los
servidores pblicos en las que rechacen las
recomendaciones formuladas;
IV.
Solicitar al Congreso del Estado la

comparecencia del o los titulares de las
autoridades que no acepten o no cumplan
alguna de sus recomendaciones;
V.
Opinar sobre las leyes que en materia de

derechos y libertades se discutan en el
VI.
Investigar hechos que constituyan violaciones

graves de derechos humanos, cuando as
lo juzgue
CAPITULO VI
DE LOS ORGANOS DEL PODER
EJECUTIVO Y SUS TITULARES
ARTICUL 75.- La Administracin Pblica
Estatal, ser centralizada y paraestatal,
conforme a la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo,
la que distribuir los negocios del orden
administrativo en dependencias y organismos,
cuyas relaciones entre s estarn definidas y
reguladas por Leyes y Reglamentos.
ARTICULO
76.Las
Leyes,
decretos,
reglamentos y dems disposiciones de carcter
general que el Gobernador promulgue, expida o
115

autorice, debern para su validez y

observancia, ser refrendados por el
Secretario General de Gobierno y por el
Titular del Ramo a que el asunto
corresponda. Cuando sta sea de la
competencia de dos o ms dependencias,
debern ser igualmente refrendados por los
titulares de las mismas.
Artculo 76 Bis.- Existir una Comisin de
Derechos Humanos dentro del Poder
Ejecutivo para la defensa y promocin de las
garantas
constitucionales,
vinculada
directamente a su Titular. Una agencia del
Ministerio Pblico estar radicada a esa
Comisin, quien conocer de toda violacin a
los Derechos Humanos que se presuma
cometan servidores pblicos locales.
La Ley que cree y organice la Comisin
garantizar
su
autonoma
tcnica;
establecer el procedimiento en materia de
desaparicin involuntaria de personas; regir
la prevencin y castigo de la tortura cuando
presuntamente sean responsables los
servidores a los que se refiere el prrafo
anterior; definir las prioridades para la
proteccin de los Derechos Humanos
tratndose de indgenas; internos en centros
de readaptacin social; menores de edad y
mujeres de extrema ignorancia o pobreza; e
incapaces; y reglamentar el recurso
extraordinario de exhibicin de personas.
Este cuerpo podr comunicarse con el
organismo federal que conozca de la defensa
y promocin de los
conveniente o cuando lo solicite

Gobernador o el Congreso del Estado;
VII.
el
Interponer, con la aprobacin del Consejo

Consultivo, acciones de inconstitucionalidad
en contra de leyes expedidas por el Congreso
del Estado que vulneren derechos humanos;
VIII. Conocer del procedimiento en materia de

desaparicin forzada de personas;
IX.
Determinar, con la aprobacin del Consejo

Consultivo, las polticas de prevencin y
eliminacin de la tortura y las prcticas
discriminatorias;
X.
Definir, con la aprobacin del Consejo

Consultivo, las polticas de proteccin de los
derechos humanos de los grupos vulnerables,
en particular de indgenas y afromexicanos,
menores de edad, vctimas de la violencia,
incapaces, adultos mayores, madres solteras,
personas en pobreza extrema, desplazados
internos y migrantes;
XI.
Implementar, con la aprobacin del Consejo

Consultivo,
programas
de
difusin,
capacitacin y actualizacin, y coordinarse
con otras instituciones para el fortalecimiento
de la educacin y la cultura de los derechos
humanos;
XII. Supervisar el cumplimiento de las obligaciones

de respeto y garanta de los derechos y
libertades;
XIII.
Conocer del recurso extraordinario de

exhibicin de personas en los casos de
privacin ilegal de la libertad o desaparicin
forzada conforme al
116

Derechos
Humanos;
para
actuar
coordinadamente en sus respectivos mbitos
de competencia.
procedimiento prescrito en la ley de la

materia; y,
XIV.
El Presidente de la Comisin ser nombrado

por el Poder Ejecutivo, pero ese nombramiento
deber ser aprobado por el Congreso. El
Presidente ser innamovible hasta su
jubilacin, y slo podr ser removido conforme
al rgimen de responsabilidades de los
servidores pblicos.
El Presidente presentar anualmente al
Congreso un informe sobre las actividades de
la Comisin, y al efecto, podr comparecer
ante el mismo.
Prrafo Sexto.-... (Se deroga)
CAPITULO II (SIC)
DEL MINISTERIO PUBLICO
ARTCULO 77.- Corresponde al Ministerio
Pblico la persecucin de todos los delitos de
orden comn y, por tanto, el ejercicio exclusivo
de la accin penal. Tendr bajo su mando
inmediato a la Polica Ministerial.
El Ministerio Pblico al inicio de la
investigacin ministerial, har saber a la
vctima o al ofendido del delito, que tendr las
siguientes garantas:
I. Recibir asesora jurdica; ser informado de
los derechos que en su favor establece la
Constitucin y; cuando lo solicite, as como el
desarrollo del procedimiento penal;
II. Coadyuvar con el Ministerio Pblico, a que
se le reciban todos los datos o elementos de
prueba con los
Las dems que determine la ley y su

reglamento.
CAPTULO II
INSTITUTO DE TRANSPARENCIA, ACCESO A
LA INFORMACIN Y PROTECCIN DE DATOS
PERSONALES DEL ESTADO DE GUERRERO
SECCIN I
FUNCIN
Artculo 120. La funcin de promover; proteger,
garantizar; difundir y transparentar los actos
de las autoridades estatales y municipales,
el derecho a la informacin de las personas
y sus datos personales, se deposita en un
rgano
denominado
Instituto
de
Transparencia, Acceso a la informacin y
Proteccin de Datos Personales del Estado
de Guerrero.
1.
El Instituto de Transparencia, Acceso a la

Personales del Estado de Guerrero ejercer
su funcin mediante la implementacin de
polticas de transparencia, la aplicacin de
los procedimientos de acceso a la
informacin
y
proteccin
de
datos
personales;
2.
Son sujetos obligados por la Ley de

Transparencia, Acceso a la Informacin y
Proteccin de Datos Personales del Estado
de
Guerrero
y,
en
consecuencia,
competencia
del
Instituto,
cualquier
autoridad, entidad, rgano u organismos de
los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial,
rganos
Autnomos,
rganos
con
Autonoma Tcnica, partidos polticos,
117

que cuente, y a que se desahoguen las

diligencias correspondientes;
III. Recibir, desde la comisin del delito,
atencin mdica y psicolgica de urgencia;
IV. Que se le repare el dao;
V.- En caso de violacin o secuestro,
cuando la vctima o el ofendido sea menor
de edad, debern estar asistidos por un
familiar mayor de edad, e invariablemente
de un psiclogo designado por la
Procuradura, quienes debern firmar la
declaracin;
VI. Por ningn motivo, razn o causa,
deber obligarse al menor de edad a ser
careado con su o sus victimarios. En estos
casos, se llevarn a cabo declaraciones en
las condiciones que establezca la Ley;
VII. A que se le otorguen las medidas y
providencias que prevean la Ley para su
seguridad y auxilio, y
VIII. Las dems que establezcan otras
disposiciones aplicables.
La persecucin de Delitos Electorales
estar a cargo de la Fiscala Especializada
para la Atencin de Delitos Electorales, en
los trminos de esta Constitucin.
ARTICULO 7 8 - El Ministerio Pblico
estar a cargo de un Procurador General de
Justicia y los Subprocuradores y Agentes
que determine su Ley Orgnica y el
Presupuesto de Egresos. El Procurador
ser el Jefe de la Institucin, y
Representante del Estado en Juicio,
cuando la Ley lo disponga, salvo en los
casos a que se refiere el artculo 102 de la
Constitucin Federal.
candidatos independientes, fideicomisos y

fondos
pblicos,
Instituciones
de
educacin bsica, media, media superior,
superior y de posgrado; centros de
investigacin, as como cualquier persona
fsica, moral o sindicato que reciba y
ejerza recursos pblicos o realice actos de
autoridad en los mbitos estatal y
municipal;
3. La informacin en posesin de los sujetos
obligados es pblica y slo podr ser
reservada temporalmente por razones de
inters pblico y seguridad nacional, en
los trminos que fijen las leyes. Los
sujetos obligados debern documentar
todo acto que derive del ejercicio de sus
facultades, competencias o funciones, la
ley determinar los supuestos especficos
bajo los cuales proceder la declaracin
de inexistencia de la informacin;
4. Quedan igualmente obligados dicho sujetos
por depsito y manejo de datos
personales. La informacin que se refiere
a la vida privada y los datos personales
ser protegida en los trminos y con las
excepciones que fijen las leyes;
5. La ley establecer mecanismos de acceso
a la informacin y procedimientos de
revisin expeditos que se sustanciarn
ante el Instituto de Transparencia, Acceso
a la Informacin y Proteccin de Datos
Personales del Estado de Guerrero;
6. Los sujetos obligados debern preservar
sus
documentos
en
archivos
administrativos actualizados y publicarn,
a travs de los medios
118

La Procuradura General de Justicia del

Estado de Guerrero y la Fiscala
Especializada para la Atencin de Delitos
Electorales del Estado de Guerrero, de
acuerdo con la Ley Orgnica que las rige,
sentarn las bases de coordinacin para la
investigacin de los delitos, as como el
auxilio de peritos y tcnicos, y de la Polica
Ministerial.
La Fiscala Especializada para la Atencin de
los Delitos electorales, es un rgano
autnomo, con personalidad jurdica; la
Fiscala en su carcter de Ministerio Pblico,
es responsable de la investigacin y
persecucin de los Delitos Electorales,
funcin que deber realizar en la ms estricta
reserva. Las autoridades y particulares estn
obligados a acatar sus requerimientos y la
Ley
establecer
su
organizacin,
funcionamiento y sanciones aplicables.
El Fiscal Especializado para la Atencin de
los Delitos Electorales, tendr el nivel de
subprocurador, ser nombrado por el
Ejecutivo, pero su nombramiento estar
sujeto a la aprobacin del H. Congreso del
Estado, en un trmino improrrogable de diez
das posteriores a la presentacin de la terna
que haga el Ejecutivo del Estado; en caso de
no aprobarse dicha terna el Ejecutivo del
Estado podr presentar por una sola ocasin
una nueva terna y en caso de rechazarse
har el nombramiento de manera directa a
favor de persona distinta a las
electrnicos disponibles, la informacin

completa y actualizada sobre el
ejercicio de los recursos pblicos y los
indicadores que permitan rendir cuenta
del cumplimiento de sus objetivos y de
los resultados obtenidos; y,
7.
Las resoluciones del organismo garante

son
vinculatorias,
definitivas
e
inatacables para los sujetos obligados.
SECCIN II
PRINCIPIOS, INTEGRACIN Y
NOMBRAMIENTO
Artculo 121. En la interpretacin del derecho de

acceso a la informacin y proteccin de
datos personales deber prevalecer el
principio de mxima publicidad. El
Instituto de Transparencia, Acceso a la
Personales del Estado de Guerrero
deber adoptar aqulla que garantice
su mayor eficacia.
Los procedimientos de acceso a la
informacin y proteccin de datos
personales se regirn por los principios
de
acceso
universal,
mxima
publicidad, disponibilidad, simplicidad,
rapidez y gratuidad.
Artculo 122. El Instituto de Transparencia, Acceso
a la Informacin y Proteccin de Datos
Personales del Estado de Guerrero se
integra con tres consejeros nombrados
por dos terceras partes del total de los
integrantes del Congreso del Estado,
mediante convocatoria pblica y
satisfechos
los
requisitos
que
establezca la presente Constitucin y
119

rechazadas.
El Fiscal durar en su cargo cuatro aos
pudiendo ser ratificado por una sola vez por otro
perodo igual y deber reunir los mismos
requisitos que para ser Procurador General de
Justicia en el Estado, estando sujeto al sistema
de responsabilidades oficiales, en los trminos
que fije el ttulo decimotercero de la Constitucin
Poltica Local y la Ley de Responsabilidades de
los Servidores Pblicos del Estado, y podr ser
removido de su cargo cuando incurra en alguna
de las causas previstas en estos ordenamientos.
El Fiscal Especializado para la Atencin de
Delitos Electorales del Estado de Guerrero,
enviar un informe trimestral al Gobernador, al
Congreso del Estado y al Instituto Electoral del
Estado, sobre la cantidad y naturaleza de las
denuncias recibidas, el estado de las
averiguaciones previas iniciadas, las archivadas,
en las que no se ejerci accin penal y las
enviadas a reserva, as como de las
consignaciones efectuadas, de los procesos y de
los Amparos, en su caso, as como de las
funciones que en materia de prevencin del
delito le corresponden.
La funcin de Consejero Jurdico del Poder
Ejecutivo, estar a cargo de la dependencia que
para tal efecto establezca la Ley.
ARTICULO 79.- Para ser Procurador de Justicia
se debern satisfacer los
la ley de la materia.
1. Los consejeros durarn en su encargo 4 aos
con una posibilidad de reeleccin; y;
2. El Instituto funcionar exclusivamente en Pleno y,
para
desahogo
de
sus
funciones
y
competencias, contar con el personal necesario
de conformidad con o dispuesto en su ley
orgnica y su reglamento.
SECCIN III
ATRIBUCIONES
Artculo 123. El Instituto de Transparencia, Acceso a
la informacin y Proteccin de Datos Personales
del Estado de Guerrero tiene las atribuciones
siguientes:
I.
Conocer, instruir y resolver las impugnaciones

contra las autoridades que nieguen, obstaculicen
o restrinjan el acceso a la informacin pblica;
II.
Sustanciar y resolver la accin de proteccin de

datos personales;
III. Implementar polticas, lineamientos, instrucciones

y recomendaciones en favor de la transparencia
en el ejercicio de la funcin pblica, y la
adecuada y oportuna rendicin de cuentas a
travs de la apertura informativa;
IV. Emitir criterios generales para determinar los
supuestos de clasificacin y desclasificacin de
la informacin pblica;
V.
Establecer normas y criterios para la

administracin, segundad y tratamiento de los
datos personales y vigilar que stos se
encuentren efectivamente
120

mismos requisitos que esta Constitucin

seala a los Magistrados del Tribunal
Superior. La Ley Orgnica determinar los
requisitos para ser Subprocurador y Agente
del Ministerio Pblico.
ARTICULO 80.- El Procurador General de
Justicia ser nombrado por el Pleno del
Congreso del Estado por el voto de la
mayora de sus integrantes presentes en
sesin, de entre la terna de Ciudadanos
profesionales del derecho que someta a su
consideracin el Titular del Poder Ejecutivo
Estatal, ste ltimo podr removerlo
libremente. El Congreso del Estado deber
tomarle la protesta de ley y emitir el decreto
correspondiente.
En el supuesto de que, a juicio del Congreso
del Estado, ninguno de los integrantes de la
terna propuesta por el Ejecutivo Estatal no
reunieran los requisitos y el perfil requeridos
para el desempeo del cargo, el Ejecutivo
presentar propuesta diferente a la original.
Los Subprocuradores sern nombrados y
removidos por el Gobernador del Estado, a
propuesta del Procurador. Los Agentes y
dems servidores pblicos de confianza de
la Procuradura y del Ministerio Pblico,
sern nombrados y removidos por el
Procurador, previo acuerdo del Gobernador.
protegidos por los sujetos obligados;

VI. Elaborar lineamientos tcnicos para crear,
sistematizar, preservar y actualizar la
informacin y los archivos pblicos en
resguardo de cualquier autoridad;
VII. Comprobar que los sujetos obligados
publiquen a travs de los medios
electrnicos disponibles, la informacin
completa y actualizada sobre sus
indicadores de gestin y el ejercicio de los
recursos pblicos;
VIII. Verificar que la informacin pblica de
oficio de los sujetos obligados se d a
conocer en su portal electrnico;
IX.
Sancionar la inobservancia a las

disposiciones en materia de acceso a la
informacin pblica en los trminos que
disponga la ley;
X.
Expedir recomendaciones para eliminar

los
obstculos
que
impidan
la
transparencia, el acceso efectivo a la
informacin pblica y la proteccin eficaz
de los datos personales;
XI. Emitir su opinin sobre las leyes que en la

materia de su competencia se discutan en
el Congreso del Estado;
XII.
ARTICULO 80 Bis.- (DEROGADO,
Promover y difundir de manera

permanente la cultura de la transparencia
y acceso a la informacin pblica, as
como la proteccin de datos personales;
y,
XIII. Las dems que determine la ley y su

reglamento.
121

CAPTULO III
INSTITUTO ELECTORAL Y DE
PARTICIPACIN CIUDADANA DEL ESTADO
DE GUERRERO
SECCIN I
FUNCIN
Artculo 124. La funcin de garantizar el ejercicio del
derecho a votar y ser votado en las
elecciones y dems instrumentos de
participacin ciudadana, y de promover
la
participacin
poltica
de
los
ciudadanos a travs del sufragio
universal, libre, secreto y directo, se
deposita en un rgano denominado
Ciudadana del Estado de Guerrero.
1.
El Instituto Electoral y de Participacin

ejercer su funcin mediante la
organizacin, desarrollo y vigilancia de
elecciones
peridicas,
plebiscitos,
referndum y dems instrumentos de
participacin ciudadana; y,
2.
En el ejercicio de sus funciones, el Instituto

del Estado de Guerrero deber contribuir
al desarrollo de la vida democrtica, a la
inclusin de eficacia de la paridad en los
cargos electivos de representacin
popular, al fortalecimiento del rgimen de
partidos
polticos
y
candidaturas
independientes, al aseguramiento de la
transparencia y equidad de los procesos
electorales, a la garanta de la
autenticidad y efectividad del sufragio, a
la promocin y difusin de la educacin
cvica y la cultura democrtica y, al
fomento de la participacin ciudadana en
los asuntos
122

pblicos.
SECCIN II
NOMBRAMIENTO
Artculo 125. La actuacin del Instituto Electoral y de
Participacin Ciudadana del Estado de
Guerrero deber regirse por los
principios de certeza, imparcialidad,
independencia,
legalidad]
mxima
publicidad y objetividad.
1.
La integracin del instituto Electoral y de

Guerrero garantizar la concurrencia de
los ciudadanos y de los partidos
polticos;
2.
El rgano superior de direccin del Instituto

del Estado de Guerrero se integrar con
siete
consejeros
electorales,
con
derecho a voz y voto; el Secretario
Ejecutivo y los representantes de los
partidos polticos concurrirn a las
sesiones slo con derecho a voz; cada
partido poltico contar con un
representante en dicho rgano;
3.
Los consejeros electorales tendrn un

perodo de desempeo de siete aos y
no podrn ser reelectos, percibirn una
remuneracin acorde con sus funciones
y podrn ser removidos por el Consejo
General del Instituto Nacional Electoral,
por las causas graves que establezca la
ley;
4.
El consejero Presidente y los consejeros

electorales sern designados por el
Consejo General
123

satisfacer los siguientes requisitos:

a)
Los consejeros electorales debern ser

originarios del Estado de Guerrero o
contar con una residencia efectiva de, por
lo menos cinco aos anteriores a su
designacin;
b)
Cumplir con los requisitos y el perfil que

acredite su idoneidad para el cargo que
establezca la ley;
c)
En caso de que ocurra una vacante de

consejero electoral, el Consejo General
del Instituto Nacional Electoral har la
designacin correspondiente atendiendo a
lo dispuesto en el artculo 116, fraccin IV,
inciso c), numeral 2, de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
y la ley de la materia, de la siguiente
manera:
o
1 Si la vacante se verifica durante los

primeros cuatro aos de su encargo, se
elegir un sustituto para concluir el
perodo; y,
2 Si la falta ocurriese dentro de los
ltimos tres aos, se elegir a un
consejero para un nuevo periodo.
5.
El Instituto Electoral y de Participacin

funcionar mediante un Consejo General,
que actuar exclusivamente en Pleno.
Artculo 126. Los consejeros electorales y dems

servidores pblicos que establezca la ley,
no podrn tener otro empleo,
124

cargo o comisin, con excepcin de los

no
remunerados
en
actividades
docentes, cientficas, culturales, de
investigacin
o
de
beneficencia.
Tampoco podrn asumir un cargo
pblico en los rganos emanados de las
elecciones en cuya organizacin y
desarrollo hubieren participado, ni ser
postulados para un cargo de eleccin
popular o asumir un cargo de dirigencia
partidista, durante los dos aos
posteriores al trmino de su encargo.
Artculo
127. El Instituto Electoral y de

Guerrero contar con una Contralora
Interna que ejercer su responsabilidad
en coordinacin con la Auditora General
del Estado; tendr autonoma tcnica y
de gestin; ser competente para
fiscalizar los ingresos y egresos del
Instituto. El contralor ser designado por
el Congreso del Estado, bajo el
procedimiento previsto en la ley.
SECCIN III
ATRIBUCIONES
Artculo
128. El Instituto Electoral y de

Guerrero
tiene
las
atribuciones
siguientes:
I.
Preparar y
electorales;
organizar
los
II.
Derechos y el acceso a las prerrogativas

de los candidatos y partidos polticos;
III.
Educacin cvica;
IV.
Impresin de documentos y la
procesos
125

produccin de materiales electorales;

V.
Escrutinio y cmputos en los trminos que

seale la ley;
VI.
Declaracin de validez y otorgamiento de

constancias en la elecciones de
ayuntamientos, de diputados locales;
VII.
Cmputo de la eleccin del titular del

Poder Ejecutivo;
VIII.
Resultados preliminares; encuestas o

sondeos de opinin; observacin
electoral y conteos rpidos, conforme a
los lineamientos del Apartado B de la
Base V del artculo 41 de la
Unidos Mexicanos;
IX.
Organizacin, desarrollo, cmputo y

declaracin de resultados en los
referndum,
plebiscito,
consulta
ciudadana y dems instrumentos de
X.
Todas las no reservadas al Instituto

Nacional Electoral; y
XI.
Las dems que determine la Ley.
Artculo 129. El Instituto Electoral y de Participacin

Ciudadana del Estado de Guerrero podr
celebrar convenios con el Instituto
Nacional Electoral para que ste asuma
la organizacin de los procesos
electorales locales, en los trminos que
disponga la ley.
Artculo 130. En las elecciones locales corresponde
al Instituto Nacional Electoral, lo
dispuesto en el artculo 41, Base IV,
Apartado B, inciso a) de la Constitucin
Poltica de los Estados
126

Unidos Mexicanos.
Artculo 131. Acorde a lo prescrito en el artculo 41,
base IV, Apartado C, segundo prrafo, y en
los supuestos que establezca ley y con la
aprobacin de una mayora de cuando menos
ocho votos del Consejo General, el Instituto
Nacional Electoral asumir las elecciones
locales.
CAPTULO IV
TRIBUNAL ELECTORAL DEL ESTADO DE
GUERRERO
SECCIN l
FUNCIN, PRINCIPIOS, INTEGRACIN Y
NOMBRAMIENTO
Artculo 132. La funcin de proteger los derechos
poltico-electorales de los ciudadanos, y
garantizar los principios de constitucionalidad
y legalidad de los actos y resoluciones
electorales, se deposita en un rgano
denominado Tribunal Electoral del Estado de
Guerrero.
1.
El Tribunal Electoral del Estado de Guerrero

ejercer su funcin mediante un sistema de
medios de impugnacin que brinde certeza y
definitividad a los procesos electorales y
dems
instrumentos
de
participacin
ciudadana;
2.
El Tribunal Electoral del Estado de Guerrero

ser la mxima autoridad jurisdiccional del
Estado en materia electoral, sus resoluciones
sern definitivas e inatacables y contar, para
su debido y expedito cumplimiento, con los
medios de apremio necesarios; y,
127

3.
La interposicin de medios de impugnacin

en materia electoral no producir efectos
suspensivos sobre el acto o resolucin
impugnados.
Artculo 133. La actuacin del Tribunal Electoral del

Estado de Guerrero deber regirse por los
principios
de
certeza,
legalidad,
independencia, imparcialidad y objetividad.
1.
Se integrar con siete Magistrados nombrados

por las dos terceras partes de los miembros
presentes de la Cmara de Senadores,
previa convocatoria pblica, en los trminos
que determine la ley;
2.
Contar con el personal jurdico y administrativo

necesario para el adecuado cumplimiento de
sus funciones, de conformidad con lo
dispuesto en su ley orgnica y su
reglamento, as como con servidores pblicos
investidos de fe pblica para actos de
naturaleza electoral, cuyas atribuciones y
funcionamiento sern reguladas por la ley; y,
3.
Funcionar en Pleno, una Sala de Segunda

Instancia y 7 Salas Unitarias.
SECCIN II
ATRIBUCIONES
Artculo 134. El Tribunal Electoral del Estado de

Guerrero tiene las atribuciones siguientes:
I.
Resolver las impugnaciones que se presenten

en las elecciones de ayuntamientos,
diputados y Gobernador del Estado, excepto
aquellas que organice el Instituto
128

Nacional Electoral conforme lo prescrito

en la base V del artculo 41 de la
Unidos Mexicanos, las cuales sern
resueltas por el Tribunal Electoral del
Poder Judicial de la Federacin;
II.
Resolver las impugnaciones en contra de

actos y resoluciones que violen los
derechos poltico-electorales de los
ciudadanos, previo agotamiento del
principio de definitividad;
III.
Conocer de los medios de impugnacin

relacionados con los instrumentos de
IV. Resolver los medios de impugnacin en

contra de actos y resoluciones de la
autoridad electoral del Estado que violen
normas constitucionales o legales;
V.
Resolver las impugnaciones en contra de

la declaracin de validez y el
otorgamiento de las constancias de
mayora
en
las
elecciones
de
Gobernador; Diputados de mayora
relativa y Ayuntamientos, as como la
asignacin de Diputados y Regidores de
representacin proporcional;
VI.
Declarar la nulidad de una eleccin por

las causales que expresamente se
establezcan en las leyes;
VII. Determinar, dentro de los medios de

impugnacin de su competencia, la
inaplicacin de normas electorales
contrarias a la Constitucin Poltica de
loes estados Unidos Mexicanos y a los
tratados internacionales;
129

VIII.
Revisar la determinacin e imposicin de

sanciones por parle del Instituto Electoral y de
Guerrero a quienes infrinjan las disposiciones
de esta Constitucin y de las leyes respectivas;
IX.
Ordenar la realizacin de recuentos totales o

parciales de la votacin, en los supuestos y
bajo las condiciones establecidos en la ley;
X.
Conocer y resolver los conflictos y diferencias

laborales entre el Tribunal Electoral del Estado
de Guerrero, el Instituto Electoral y de
Guerrero y sus respectivos servidores pblicos;
XI.
Emitir jurisprudencia obligatoria en la materia,

en los trminos de su ley orgnica;
XII.
Comunicar al Congreso del Estado y al Instituto

Electoral y de Participacin Ciudadana del
Estado de Guerrero, las resoluciones en las
que declare la nulidad de una eleccin; y,
XIII. Las dems que determine la ley y su reglamento.

CAPTULO V
TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
SECCIN I
FUNCIN
Artculo 135. La funcin de tutelar los derechos de las
personas contra actos u omisiones de la
administracin pblica estatal o municipal, y de
impartir
130

justicia en materia fiscal y administrativa, se

realizar a travs de un rgano denominado
Tribunal de lo Contencioso Administrativo y
en ejercicio de las siguientes atribuciones:
1.
Ejercer su funcin mediante un sistema de

medios de impugnacin para dirimir las
controversias
suscitadas
entre
la
administracin pblica, los servidores
pblicos y los particulares, y garantizar el
principio de legalidad de la administracin;
2.
Ser la mxima autoridad jurisdiccional del

Estado en materia fiscal y administrativa;
3.
Sus resoluciones sern definitivas; y,
4.
Contar con los medios de apremio necesarios

para hacer cumplir de manera expedita sus
resoluciones.
SECCIN II
NOMBRAMIENTO E INTEGRACIN
Artculo 136. Los Magistrados del Tribunal de lo

Contencioso
Administrativo
sern
designados de conformidad con lo dispuesto
en los artculos 96 y 97 de esta Constitucin,
y durarn en su encargo 6 aos con una
posibilidad de ratificacin por el mismo
tiempo y por nica ocasin.
Slo podr ser removidos por las causas
graves previstas en el Ttulo Dcimo Tercero
de la presente Constitucin.
Artculo
137. El Tribunal de lo Contencioso

Administrativo contar con una Sala
131

Superior y con las salas regionales

necesarias para el adecuado cumplimiento
de sus funciones, de conformidad con su
ley orgnica.
1.
La Sala Superior se integrar con cinco

Magistrados y las salas regionales con un
Magistrado;
2.
La Sala Superior funcionar exclusivamente

en Pleno; y,
3.
Contar con el personal jurdico y

administrativo necesario para el adecuado
conformidad con lo dispuesto en su ley
orgnica y en su reglamento Interior.
SECCIN III
ATRIBUCIONES
Artculo 138. El Tribunal de lo Contencioso

Administrativo tiene competencia para:
I.
Resolverlas impugnaciones de carcter

administrativo y fiscal que se susciten
entre la administracin pblica del Estado,
los municipios, rganos Autnomos, los
rganos con Autonoma Tcnica, los
organismos descentralizados y los
particulares;
II.
Resolver las impugnaciones contra las

resoluciones
de
las
autoridades
competentes en aplicacin de la Ley de
Responsabilidades de los Servidores
Pblicos del Estado;
III.
Conocer los recursos que se promuevan

en contra del silencio administrativo, la
omisin o la negativa de las autoridades
estatales o municipales de dar respuesta
a los
132

particulares en los plazos estipulados

en la ley, o de los que se dirijan contra
la afirmativa ficta;
IV.
Resolver los medios de impugnacin

sobre la nulidad o modificacin de un
acto favorable a un particular;
V.
Revisar el recurso de queja, ante el

incumplimiento de la suspensin
otorgada o de las sentencias firmes;
VI.
Emitir jurisprudencia obligatoria en la

materia, en los trminos dispuestos en
su ley orgnica; y,
VII.

reglamento.
CAPTULO VI
FISCALA GENERAL DEL ESTADO DE
GUERRERO
SECCIN I
FUNCIN Y ATRIBUCIONES
Artculo 139. El Ministerio Pblico se organizar
en una Fiscala General del Estado de
Guerrero,
como
rgano
pblico
autnomo, dotado de personalidad
jurdica y de patrimonio propios, que se
regir en su actuacin por los principios
de legalidad, objetividad, eficiencia,
profesionalismo, honradez y respeto a
los derechos humanos.
1.
Corresponde al Ministerio Pblico la

representacin
social
de
los
guerrerenses y la de naturaleza jurdica
del Estado en los asuntos en los que
sea parte, cuando as lo estipule la ley;
2.
La persecucin ante los Tribunales, de
133

todos los delitos del orden comn, a tal fin

solicitar las medidas cautelares contra
los imputados, recabar y presentar las
pruebas que acrediten la participacin de
stos en hechos que la leyes prevean
como delito;
3.
El ejercicio de la accin penal ante los

Tribunales corresponde al Ministerio
Pblico. La ley determinar los casos en
que los particulares podrn ejercer la
accin penal ante la autoridad judicial;
4.
El Ministerio Pblico procurar que los

juicios en materia penal se sigan con toda
regularidad para que la imparticin de
justicia sea pronta y expedita, atendiendo
a o previsto en el artculo 92 de esta
Constitucin;
5.
Pedir la aplicacin de las penas e

intervendr en todos los asuntos que la
ley de la materia determine;
6.
El Ministerio Pblico slo podr solicitar al

Juez la prisin preventiva cuando otras
medidas cautelares no sean suficientes
para garantizar la comparecencia del
imputado en el juicio, el desarrollo de la
investigacin, la proteccin de la vctima,
de los testigos o de la comunidad; as
como cuando el imputado est siendo
procesado o haya sido sentenciado
previamente por la comisin de un delito
doloso;
7.
Tendr bajo su mando y conduccin a la

polica investigadora del delito; y,
8.
La ley establecer los mec/os de

impugnacin a travs de los cuales las
victimas u ofendidos del delito podrn
134

recurrir, por la va jurisdiccional las

omisiones de la Fiscala General, las
resoluciones sobre la reserva de las
investigaciones preliminares, y las
resoluciones que dicten sobre el derecho
a no ejercer la accin penal, as como su
desistimiento.
SECCIN II
Artculo 140. La Fiscala General se integra con:
Un Fiscal General nombrado por el
Un Consejo de la Fiscala General;
Fiscalas especializadas que, cuando
menos, sern las que se prevn y que, amn de la
custodia de la legalidad en sus respectivas materias,
tendrn las facultades que les confiera la ley orgnica:
a)
b)
Fiscala de delitos electorales; y,

Fiscala de combate a la corrupcin.
IV.
Fiscalas especiales y regionales;
V.
Agencias del Ministerio Pblico;
VI.
Una polica investigadora del delito,

confiable y profesional;
VII.
Un rgano de servicios periciales.

La Fiscala General contar con el
personal
jurdico
y
administrativo
necesario para el adecuado cumplimiento
de sus funciones, de conformidad con lo
dispuesto en su ley orgnica y en su
reglamento Interior.
Artculo 141. El Consejo de la Fiscala General
135

se integrar con cinco consejeros, que

sern:
I.
El Fiscal General, quien ser su Presidente;
II.
Un consejero elegido entre los fiscales, por

votacin libre y directa de todos sus
integrantes;
III.
Un consejero designado entre los agentes

del Ministerio Pblico de la Fiscala
General;
IV.
Un consejero designado a propuesta de la

polica de investigacin del delito; y,
V.
Un consejero designado a propuesta de las

barras, colegios u organizaciones de
abogados que tengan reconocimiento
oficial.
1.
Los consejeros sern designados, con

excepcin del Fiscal General, por un
periodo de cuatro aos, con posibilidad de
ser ratificados por una sola vez;
2.
El Consejo de la Fiscala General tendr a

su cargo la creacin, gestin y supervisin
de la carrera ministerial, por lo tanto la
seleccin, nombramiento, capacitacin,
promocin, permanencia; prestaciones,
estmulos y responsabilidades de los
servidores pblicos de la Fiscala General y
de conformidad a los previsto en su ley
orgnica.
Los Fiscales especiales y regionales,
Ministerios Pblicos, Policas, Peritos y
dems personal jurdico y administrativo de
la Fiscala General
136

sern nombrados en los trminos

establecidos en ley orgnica, y en los
reglamentos correspondientes.
3.
El Consejo de la Fiscala General contar

con el personal jurdico, tcnico y
administrativo necesario para el adecuado
conformidad con lo dispuesto en la ley
orgnica y su reglamento interior; y,
4.
La Ley Orgnica de la Fiscala General

establecer disposiciones adicionales con
relacin a la integracin, organizacin,
funcionamiento, procedimientos y mbito
competencial del Consejo, as como las
correspondientes a la carrera ministerial.
SECCIN III
NOMBRAMIENTO
Artculo 142. El Fiscal General durar en su

encargo 6 aos improrrogables.
1.
Para el nombramiento del Fiscal General,

el Congreso del Estado, por la votacin de
miembros y previa seleccin de los
candidatos por convocatoria pblica,
integrar una lista de cuando menos 10
candidatos, que enviar al Gobernador del
Estado en un plazo no mayor de 10 das;
2.
Si el Gobernador no recibe la lista en el

plazo antes sealado, enviar libremente
al Congreso del Estado una terna y
designar provisionalmente al Fiscal
General, quien ejercer sus funciones
hasta en tanto se realice la designacin
definitiva conforme a lo
137

establecido en este artculo. En este caso,

el Fiscal General designado podr formar
parte de la terna;
3.
Recibida la lista a que se refiere el

numeral 1, dentro de los 10 das
siguientes el Gobernador formular una
terna y la enviar a la consideracin del
4.
El Congreso del Estado con base en la

terna y previa comparecencia de las
personas propuestas, designar al Fiscal
General con el voto de las dos terceras
partes del total de sus miembros en el
plazo de 10 das;
5.
En caso que el Gobernador no enve la

tema a que se refiere el numeral anterior,
el Congreso del Estado tendr 10 das
para designar al Fiscal General de entre
los candidatos de la lista que seala el
numeral 1 del presente artculo;
6.
Si el Congreso del Estado no hace la

designacin en los plazos que establecen
los numerales anteriores, el Gobernador
del Estado designar al Fiscal General de
entre los candidatos que integren la lista o,
en su caso, la terna respectiva;
7.
El Fiscal General podr ser removido por

el Gobernador del Estado por las causas
graves previstas en esta Constitucin y en
la Ley de Responsabilidades de los
Servidores Pblicos del Estado de
Guerrero. La remocin podr ser objetada
por el voto de las dos terceras partes del
total de los miembros del Congreso del
Estado dentro de un plazo de diez das
138

hbiles, en cuyo caso el Fiscal General ser

restituido en el ejercicio de sus funciones. Si
el Congreso del Estado no se pronuncia al
respecto, se entender que no existe
objecin;
8.
En los recesos del Congreso del Estado, la

Comisin Permanente lo convocar de
inmediato a sesiones extraordinarias para la
designacin o formulacin de objecin a la
remocin del Fiscal General;
9.
Las ausencias del Fiscal General sern

suplidas en los trminos que determine su
ley orgnica; y,
10.
TITULO NOVENO
DEL PODER JUDICIAL CAPITULO I
DE LA INTEGRACION Y
FUNCIONAMIENTO DEL PODER
JUDICIAL
ARTICULO 81.- Se deposita el ejercicio del
Poder Judicial del Estado en un Tribunal
Superior de Justicia y en los dems Tribunales
inferiores que establece la Constitucin para
administrar justicia en nombre del Estado en
todos los negocios de su competencia y con
arreglo a las Leyes.
La Administracin, vigilancia y disciplina del
Poder Judicial del Estado, con excepcin del
Tribunal
El Fiscal General nombrar a los fiscales

especializados con el visto bueno de las dos
terceras partes del Congreso del Estado,
dentro del plazo perentorio de 30 das, en
caso de no pronunciarse se entender que
aprueba dichos nombramientos.
TTULO NOVENO
RGANOS CON AUTONOMA TCNICA
SECCIN I
PRINCIPIOS COMUNES
Artculo 143. Los rganos con Autonoma tcnica

son instituciones adscritas y dependientes
de los Poderes del Estado, tienen la
finalidad de coadyuvar con ellos en el
adecuado desempeo de las funciones de
su competencia.
1. Los rganos con Autonoma tcnica tendrn
a su cargo:
I. El ejercicio de la funcin de fiscalizacin
superior,
competencia
del
Poder
Legislativo;
139

Superior de Justicia, estarn a cargo

Consejo de la Judicatura Estatal en
trminos que, conforme a las bases
seala esta Constitucin establezcan
leyes.
del
los
que
las
ARTICULO 82.- El Tribunal Superior de

Justicia se integrar con diecinueve
Magistrados
Numerarios
y
tres
Supernumerarios, quienes durarn en su
encargo 6 aos, contados a partir de la fecha
de su nombramiento, pudiendo ser reelectos.
Los Magistrados del Tribunal Superior de
Justicia, cuando sean reelectos, slo podrn
ser privados de sus cargos en los trminos
del Ttulo Dcimo Tercero de esta
Constitucin.
Los Magistrados, los Consejeros de la
Judicatura Estatal y los Jueces percibirn
una remuneracin adecuada e irrenunciable,
la cual no podr ser disminuida durante el
desempeo del cargo. En caso de retiro
voluntario, enfermedad o vejez, recibirn un
haber en los trminos que seale la Ley
Orgnica del Poder Judicial.
ARTICULO 83.- El Tribunal Superior de
Justicia funcionar en Pleno o en Salas.
Habr tres Salas en materia penal, dos en
materia civil y una en materia familiar, cuya
competencia y sede ser establecida por la
Ley Orgnica respectiva.
II.
La planificacin de polticas pblicas

para el desarrollo del Estado,
competencia del Poder Ejecutivo;
III.
La
administracin,
vigilancia
y
disciplina de los funcionarios judiciales
y los servicios de defensora pblica,
competencia del Poder Judicial.
2.
Es aplicable a los rganos con

Autonoma tcnica lo dispuesto, en lo
conducente, en los artculos 105,
primer prrafo y numeral 2; 106,
fracciones I, III y IV, 107, numerales 2
y 4; 108 y 109 de esta Constitucin.
Artculo 144. Cada rgano con Autonoma

Tcnica elaborar su proyecto de
presupuesto
con
los
recursos
necesarios
para
cumplir,
adecuadamente, con su funcin,
objetivos y metas.
El proyecto de presupuesto ser
remitido por su titular al Poder al que
estn adscritos, para su inclusin en el
proyecto de Presupuesto de Egresos
del Estado.
Artculo 145. Los rgano con Autonoma
Tcnica tendrn atribuciones para
proponer al Poder al que estn
adscritos, los reglamentos para su
organizacin y funcionamiento, de
conformidad con lo dispuesto en esta
Constitucin y en las leyes aplicables.
Los tres Magistrados

Artculo 146. Cada rgano con Autonoma
Tcnica tendr un titular; designado
por el plazo establecido en esta
Constitucin, a quien corresponder la
representacin legal e institucional del
140

Supernumerarios podrn integrar una Sala

Auxiliar, y formarn parte del Pleno solamente
cuando suplan a los Numerarios, conforme a lo
que disponga la Ley Orgnica respectiva. El
Tribunal ser presidido por el Magistrado que
elija la Corporacin, y las Salas por quienes
elijan sus integrantes, durando los Presidentes
en su cargo el tiempo que establezca la Ley
El Consejo de la Judicatura Estatal ser un
rgano del Poder Judicial del Estado con
independencia tcnica, de gestin y para emitir
sus dictmenes y resoluciones.
El Consejo se integrar por cinco miembros de
los cuales, uno ser el Presidente el Tribunal
Superior de Justicia, quien tambin lo ser del
Consejo; dos Consejeros nombrados por el
Gobernador y aprobados por el Congreso del
Estado, y dos Consejeros designados por el
Pleno del Tribunal, uno de entre los Magistrados
del Tribunal, y otro de entre los Jueces de
Primera Instancia, por el voto de cuando menos
doce de sus integrantes.
Todos los Consejeros debern reunir los mismos
requisitos que exige esta Constitucin para ser
Magistrado del Tribunal Superior de Justicia y
ser personas que se hayan distinguido por su
capacidad
profesional
y
administrativa,
honestidad y honorabilidad en el ejercicio de sus
actividades; en el caso de los designados por el
Pleno del Tribunal Superior de Justicia, debern
gozar, adems, con reconocimiento en el
mismo rgano, su administracin y

gobierno interior.
1.
Las leyes definirn la forma y

modalidades de la designacin de
titulares,
as
como,
responsabilidades, los derechos y
obligaciones; y,
las
los
las
las
2.
Los titulares de los rgano con

Autonoma Tcnica debern rendir un
informe anual de actividades ante el
Poder
al
que
estn
adscritos
orgnicamente y comparecer, cuando
sea el caso, ante stos o ante el
Congreso del Estado previa solicitud
fundada y motivada, en los trminos
dispuestos en la ley.
SECCIN II
ESTATUTO JURDICO DE SUS
INTEGRANTES
Artculo 147. Esta Constitucin garantiza la

objetividad,
Imparcialidad,
especializacin y el profesionalismo de
los integrantes de los rgano con
Autonoma Tcnica, en el marco de las
leyes
orgnicas
y
secundarias
respectivas y de los reglamentos
expedidos por cada uno de ellos.
Artculo 148. Para ser Auditor General o
Especial de la Auditoria General,
consejero del Consejo de Polticas
Pblicas, consejero del Consejo de la
Judicatura o defensor general del
Instituto de la Defensora, se requiere
cumplir
los
requisitos
generales
establecidos en el artculo 111 de esta
Constitucin, y los especiales que para
cada uno se sealen.
Artculo 149. Los integrantes de los rgano
con
141

mbito judicial.
El Consejo funcionar en Pleno o en comisiones, y
tendr competencia para proponer al Pleno del
Tribunal Superior de Justicia sobre la designacin,
adscripcin, ratificacin y remocin de jueces;
nombrar y remover al personal administrativo del
Poder Judicial de acuerdo con las normas que
regulan las relaciones de trabajo de los servidores
pblicos y los Poderes del Estado, as como los
dems asuntos que la ley seale.
Salvo el Presidente del Consejo, los dems
Consejeros durarn cinco aos en su cargo, sern
substituidos de manera escalonada y no podrn
ser nombrados para un nuevo perodo.
Los Consejeros no representan a quien los
designa, por lo que ejercern su funcin con
independencia e imparcialidad. Durante su
encargo, slo podrn ser removidos en los
trminos del Ttulo Dcimo Tercero de esta
Constitucin.
La Ley establecer las bases para la formacin y
actualizacin de servidores pblicos, as como
para el desarrollo de la carrera judicial, la cual se
regir por los Principios de excelencia, objetividad,
imparcialidad, profesionalismo e independencia.
De conformidad con lo que establezca la ley, el
Consejo estar facultado para expedir acuerdos
generales para el adecuado ejercicio
Autonoma Tcnica sern nombrados en

los trminos dispuestos en esta
Constitucin y en las leyes, las cuales
determinarn los mecanismos para
verificar y constatar sus conocimientos,
experiencia e idoneidad para el cargo.
Es aplicable a los integrantes de los
rgano con Autonoma Tcnica o
dispuesto en los artculos 112 numerales
3 y 4, 114 y 115 de esta Constitucin.
CAPTULO I
AUDITORA GENERAL DEL ESTADO
SECCIN I
FINES
Artculo 150. La funcin de fiscalizacin
superior del Poder Legislativo se
realizar a travs de un rgano adscrito
y dependiente de ste, denominado
Auditora General del Estado.
La Auditora General del Estado ejercer
su funcin mediante la fiscalizacin
imparcial, especializada y profesional de
los recursos pblicos del Estado a travs
de auditoras, visitas, inspecciones,
ejercicios de revisin y evaluacin;
asimismo
garantizar
la
efectiva
rendicin de cuentas de las entidades
fiscalizables
a
los
ciudadanos
guerrerenses.
SECCIN II
NOMBRAMIENTO
Artculo 151. La actuacin de la Auditora
General deber regirse por los
142

de sus funciones. El tribunal Superior de

Justicia podr solicitar al Consejo la expedicin
de aquellos acuerdos generales que considere
necesarios para asegurar un adecuado
ejercicio de la funcin jurisdiccional y tambin
para que investigue la conducta de los jueces.
El Pleno del Tribunal Superior de Justicia
podr revisar y, en su caso, revocar los que el
Consejo apruebe, por mayora de cuando
menos doce votos. La ley establecer los
trminos y procedimientos para el ejercicio de
estas atribuciones.
El Pleno del Tribunal Superior de Justicia
elaborar su propio presupuesto y el Consejo
lo har para el resto del Poder Judicial del
Estado. Los presupuestos as elaborados
sern remitidos por el Presidente del Tribunal
Superior de Justicia para su inclusin en el
proyecto de Presupuesto de Egresos del
Estado. La administracin del Tribunal
Superior de Justicia corresponder a su
Presidente.
ARTICULO 84.- Las faltas temporales de los
Magistrados numerarios sern cubiertas por
los supernumerarios; y no habiendo estos,
sern llamados los Jueces de Primera
Instancia de la Capital del Estado o de los
Distritos Judiciales que corresponda en orden
de antigedad. La misma regla se seguir en
los casos de impedimento del Magistrado para
conocer de un negocio especfico.
ARTICULO 85.- Los Tribunales inferiores son:
principios de posterioridad, anualidad,

legalidad,
imparcialidad,
definitividad,
confiabilidad, profesionalismo, transparencia
y mxima publicidad.
1.
La Auditora General del Estado contar con

un titular denominado Auditor General del
Estado y cuatro Auditores especializados,
nombrado por las dos terceras partes del
total de los integrantes del Congreso del
Estado;
2.
El Auditor General durar en su encargo 7

aos improrrogables;
3.
La Junta de Coordinacin Poltica propondr

en ternas al Congreso del Estado, la
designacin de los cuatro Auditores
especializados que durarn en su encargo
cuatro aos, con una sola posibilidad de
reeleccin;
4.
Los Auditores especializados guardarn una

relacin de coordinacin con el Auditor
General del Estado;
5.
La Auditora General del Estado contar con

un servicio civil de carrera y con el personal
jurdico y administrativo necesario para el
adecuado cumplimiento de sus funciones,
de conformidad con lo dispuesto en su ley
orgnica y en su reglamento interior;
6.
La ley orgnica y el reglamento interior de la

Auditora General del Estado establecern
disposiciones adicionales con relacin a la
integracin, organizacin, funcionamiento,
procedimientos y mbito de competencia de
la Auditoria General.
143

I.Los Juzgados de Primera Instancia;

II.Los Juzgados de Paz, y
III.Los que con cualquier denominacin se
crearen en lo sucesivo.
Artculo 152. Adems de los requisitos generales

establecidos en el artculo 111 de esta
Constitucin, para ser Auditor se deber
cumplir con:
La Ley Orgnica del Poder Judicial determinar la

competencia de cada juzgado, el nmero de ellos
en cada Distrito o cabecera municipal y sus
respectivas adscripciones.
I.
Contar con experiencia de al menos cinco

aos en materia de control, auditora
financiera y de responsabilidades; y,
II.
Poseer, al da del nombramiento, ttulo y

cdula profesional de licenciatura en el rea
de ciencias sociales, humanidades o
econmico-administrativas, expedidas por
autoridad o institucin legalmente facultada
para ello.
ARTICULO 86.- Los Jueces de Primera Instancia

debern satisfacer los mismos requisitos de los
Magistrados del Tribunal Superior, excepto los de
edad y tiempo de ejercicio de la profesin bastando
ser de veinticinco aos y tener tres de prctica
profesional. La Ley Orgnica respectiva determinar
los requisitos que deban reunir los Jueces de Paz y
la forma de entrar en el desempeo de sus
funciones.
Los Jueces sern nombrados y adscritos por el
Pleno del Tribunal con base en el dictamen que
emita el Consejo de la Judicatura, que deber estar
sustentado en criterios objetivos y de acuerdo a los
requisitos y procedimientos que establezca la Ley;
durarn seis aos en el ejercicio de su cargo, a
partir de su nombramiento, en caso de que fueran
ratificados, concluido este segundo perodo,
solamente podrn ser privados de sus cargos en los
trminos del Ttulo Dcimo Tercero de esta
Constitucin.
SECCIN III
COMPETENCIA
Artculo 153. La Auditora General del Estado ser
competente para:
I.
Fiscalizar las cuentas pblicas de las

entidades fiscalizables, evaluar los informes
financieros y entregar el Informe de
Resultados de la revisin de la Cuenta
Pblica al Congreso del Estado;
II.
Realizar auditoras sobre el desempeo en el

cumplimiento de los objetivos y metas
contenidos en los planes de desarrollo estatal
y municipales, y en los programas
gubernamentales que derivan de estos;
III.
Revisar de manera casustica y concreta,

informacin y documentos relacionados con
conceptos
especficos
de
gasto,
correspondientes a ejercicios anteriores al de
la cuenta
La Ley Orgnica respectiva, establecer las causas

y el
144

procedimiento para separar del cargo a los

Jueces, salvo el caso previsto en la ltima
parte del prrafo anterior.
ARTICULO 87.- Los Magistrados, Jueces y
Consejeros de la Judicatura Estatal, estn
impedidos para el ejercicio libre de su
profesin excepto en causa propia, y no
podrn desempear otro cargo, empleo o
comisin oficiales que sean remunerados,
salvo los de la docencia.
ARTICULO 88.- Para ser Magistrado del
Tribunal Superior de Justicia, se requiere:
/.- Ser ciudadano mexicano por nacimiento en
pleno ejercicio de sus derechos polticos y
civiles;
II.Tener cuando menos treinta y cinco
aos cumplidos el da de la designacin;
III.Poseer el da de la designacin, con
antigedad mnima de diez aos, Ttulo
Profesional de Licenciado en Derecho
expedido por autoridad o institucin legalmente
facultada para ello;
IV.Gozar de buena reputacin y no
haber sido condenado por delito que amerite
pena corporal de ms de un ao de prisin;
pero si se tratare de robo, fraude, falsificacin,
abuso de confianza u otro que lastime
seriamente la buena fama en el concepto
pblico, lo inhabilitar para el cargo cualquiera
que haya sido la pena; y
V.Haber residido en el Estado durante
dos aos anteriores al da de su
nombramiento.
pblica en revisin, cuando el programa o

proyecto contenido en el presupuesto
aprobado abarque para su ejecucin y
pago diversos ejercicios fiscales;
IV.
Investigar, en el mbito de
su
competencia, los actos u omisiones que
impliquen alguna irregularidad o conducta
ilcita en el ingreso, egreso, activo, pasivo,
patrimonio, custodia, administracin y
aplicacin de fondos y recursos pblicos;
V.
Emitir
recomendaciones
vinculantes,
pliegos de observaciones y pliegos de
cargos vinculados con la fiscalizacin de la
cuenta anual de la hacienda pblica
estatal y municipales;
Determinar los daos y perjuicios que
afecten a las haciendas pblicas estatal y
municipales o al patrimonio de las
entidades
fiscalizables,
y
fincar
directamente a los responsables las
indemnizaciones
y
sanciones
administrativas previstas en la ley;
VI.
VII.
Promover
ante
las
autoridades
competentes
el
fincamiento
de
responsabilidades, as como presentar las
denuncias y querellas penales que
correspondan;
VIII.
Llevar un registro de la deuda pblica del

Estado y de los municipios;
IX.
Vigilar que los procedimientos de

licitacin, adquisicin y obra pblica se
desarrollen en apego a las disposiciones
legales que correspondan; y,
X.
Las dems que le correspondan de

acuerdo con su ley orgnica y su
No podrn ser Magistrados las
145

personas que hayan ocupado el cargo de

Secretario del Despacho Auxiliar del Titular del
Poder Ejecutivo o su equivalente, Procurador
General de Justicia o Diputado Local, durante el
ao previo al da de su nombramiento.
Los nombramientos de los Magistrados y Jueces
integrantes del Poder Judicial del Estado sern
hechos preferentemente entre aquellas personas
que hayan prestado sus servicios con eficiencia
y probidad en la administracin de justicia o que
lo merezcan por su honorabilidad, competencia y
antecedentes en otras ramas de la profesin
jurdica.
CAPITULO II
TRIBUNAL SUPERIOR DE
JUSTICIA
ARTICULO 89- Son atribuciones del Tribunal
Superior de Justicia:
I.- Nombrar a los Jueces de Primera Instancia,
removerlos o adscribirlos a otro Distrito en los
trminos de la Ley Orgnica del Poder Judicial.
II.- Jueces de Paz. (sic)
III- Nombrar y remover a los Secretarios y
dems funcionarios del Tribunal.
IV.- Conocer y resolver sobre las licencias y
renuncias, en los trminos de la Ley Orgnica
del Poder Judicial, de los funcionarios a que se
refieren las fracciones I, II y III.
V.- Resolver los conflictos que se presenten
entre los municipios y el Gobierno del Estado, o
entre
reglamento
CAPTULO II
CONSEJO DE POLTICAS PBLICAS
SECCIN I
INTEGRACIN, FINES Y
FUNCIONAMIENTO
Artculo 154. La funcin de planificacin de las
polticas pblicas para el desarrollo social
del Estado, de las regiones y de los
municipios, se realizar a travs de un
rgano adscrito y dependiente del Poder
Ejecutivo del Estado de Guerrero
denominado
Consejo
de
Polticas
Pblicas.
Artculo 155. El Consejo de Polticas Pblicas se
integrar con:
I.
Un consejero presidente designado por el

Gobernador del Estado; y,
II.
Cuatro consejeros de polticas pblicas

designados por el voto de las dos terceras
partes del total de los integrantes del
En el ejercicio de su funcin contar con
un
rgano
asesor
integrado
por
acadmicos, profesionistas organizaciones
gremiales y de la sociedad civil, con el
carcter de honorficos, en el nmero y
con las atribuciones que les seale la ley
orgnica respectiva.
Artculo 156. Para ser consejero de polticas

pblicas se requiere, adems de los
requisitos que con excepcin de la
fraccin VIII establece el artculo 111 de
esta Constitucin, contar con experiencia
de, al menos, cinco aos
146

aquellos, con motivo de los actos derivados de los

incisos c y d de la fraccin II del artculo 115 de la
Mexicanos.
(Sic).- Suspender de sus cargos a los Jueces en
los casos a que se refiere el artculo 113 ltimo
prrafo de esta Constitucin;
VII.- Formular el Proyecto de su presupuesto
anual y remitirlo al Jefe del Poder Ejecutivo a fin
de que lo incorpore al presupuesto de egresos del
Estado, atendiendo a las previsiones del ingreso y
del gasto pblico.
VIII.- Las dems que les sealen las Leyes.
El Tribunal Superior de Justicia por conducto de
su Presidente, en el mes de mayo, salvo en el
ltimo ao del sexenio judicial correspondiente,
que habr de hacerlo en abril, rendir en sesin
pblica y solemne del Pleno, un informe
pormenorizado sobre la marcha de la imparticin
de justicia.
ARTICULO 90.- Las atribuciones que le
corresponden a las salas y al Presidente del
Tribunal Superior sern fijadas por la Ley
dentro de la administracin pblica.

Los consejeros de polticas pblicas
durarn en su encargo tres aos con
posibilidad de una sola ratificacin.
Artculo 157. El Consejo de Polticas Pblicas
ejercer
su
funcin
mediante
la
planificacin, diseo, seguimiento y
verificacin de resultados de polticas
pblicas dirigidas al desarrollo social del
Estado, a travs de la consulta y asesora
al Gobernador y a la administracin
pblica estatal y municipal, procurando
que la accin del gobierno se dirija al
cumplimiento de objetivos y metas
verificables en su eficacia y eficiencia
1.
En el ejercicio de su funcin deber

observar los principios de objetividad,
especializacin, profesionalismo, tica,
transparencia y mxima publicidad; y,
2.
El Consejo coordinar sus actividades, en

los trminos que disponga la ley, con el
Consejo Nacional de Evaluacin de la
Poltica de Desarrollo Social.
Artculo 158. El Consejo Directivo actuar

exclusivamente en pleno.
1.
Contar con los comits internos y el

personal
tcnico
y
administrativo
necesario para el adecuado cumplimiento
de sus funciones;
2.
En sus deliberaciones, los consejeros de

polticas pblicas tendrn voz y voto; los
miembros del rgano asesor nicamente
voz; y,
147

3.
La ley orgnica y su reglamento interior

establecern disposiciones adicionales con
relacin a la integracin, organizacin y
funcionamiento del Consejo de Polticas
Pblicas.
SECCIN II
COMPETENCIA
Artculo 159. El Consejo de Polticas Pblicas ser

competente para:
I.
Coadyuvar en la planeacin estratgica del

desarrollo estatal y determinar las prioridades
de polticas pblicas en cada una de las
ramas de la administracin, de conformidad
con los objetivos y metas del Estado en el
corto, mediano y largo plazo;
II.
Constituirse en rgano de consulta del

Gobernador del Estado y de la administracin
pblica estatal y municipal para el diseo,
evaluacin y seguimiento de polticas
pblicas;
III.
Proponer al Gobernador del Estado iniciativas

legislativas para establecer las bases,
lineamientos y criterios a que debern
ajustarse las polticas pblicas del Estado;
IV.
Formular opiniones y recomendaciones para

el diseo, elaboracin, implementacin,
seguimiento y evaluacin del Plan Estatal de
Desarrollo, los planes y programas sectoriales
y municipales;
V.
Formular a la administracin pblica estatal y

municipal las recomendaciones necesarias
para promover y eficientar el desarrollo
econmico y social del Estado de
148

Guerrero;
VI.
Verificar las polticas, planes, programas y

proyectos pblicos para determinar su
sujecin al Plan Estatal de Desarrollo;
VII.
Vigilar que la formulacin de polticas

pblicas se realice observando los
enfoques
transversales
de
gnero,
perspectiva generacional, pertenencia
tnica,
equilibrio
geogrfico,
interculturalidad, discapacidad y desarrollo
sustentable;
VIII.
Promover polticas pblicas encaminadas

al desarrollo sustentable y equilibrado
entre las regiones y los municipios del
Estado; y,
IX.

reglamento.
CAPTULO III
CONSEJO DE LA JUDICATURA
SECCIN I
FINES
Artculo 160. La funcin de administrar, vigilar,

disciplinar y profesionalizar al Poder
Judicial del Estado de Guerrero se
realizar a travs de un rgano adscrito y
dependiente de l, denominado Consejo
de la Judicatura.
1.
I.
El Consejo de la Judicatura ejercer su

funcin mediante:
La seleccin, nombramiento, capacitacin,
promocin, permanencia e imposicin de
responsabilidades
a
los
servidores
pblicos del Poder Judicial; garantizar el
derecho de los
149

ciudadanos a contar con una justicia de

calidad, confiable, transparente y de
excelencia; y,
II.
La administracin y vigilancia de los

bienes muebles e inmuebles del Poder
Judicial del Estado de Guerrero,
procurando su adecuada utilizacin.
2.
Las decisiones del Consejo de la

Judicatura debern ser adoptadas por las
dos terceras partes de sus integrantes y
podrn ser recurridas de conformidad con
los recursos establecidos en su ley
orgnica;
3.
Los actos y decisiones del Consejo de la

Judicatura respetarn el principio de
independencia jurisdiccional de los
Jueces; y,
4.
El Consejo de la Judicatura deber

elaborar y presentar su presupuesto
conjuntamente con el Tribunal Superior de
Justicia del Estado de Guerrero.
SECCIN II
INTEGRACIN, NOMBRAMIENTO Y
COMPETENCIAS
Artculo 161. El Consejo de la Judicatura se

integrar con cinco consejeros:
I.
El presidente del Tribunal Superior de

Justicia del Estado de Guerrero, quien
tambin lo ser del Consejo;
II.
Un consejero elegido entre los Jueces de

primera instancia por votacin libre y
directa de todos sus integrantes;
III.
Un consejero designado por el Pleno del

Tribunal del Estado de Guerrero de entre
sus Magistrados;
150

IV.
Un consejero designado por el Gobernador

del Estado; y,
V.
Un consejero designado por las dos terceras

partes del total de los miembros del
1.
Durante el ejercicio de su encargo, los

consejeros provenientes del Poder Judicial
del Estado de Guerrero no realizarn
funciones jurisdiccionales. Al trmino del
encargo se reincorporarn a sus respectivas
adscripciones;
2.
El Consejo de la Judicatura contar con los

rganos, unidades administrativas y el
personal necesario para el adecuado
conformidad con lo dispuesto en la ley
orgnica y en su reglamento interior.
3.
El Consejo de la Judicatura funcionar en

Pleno o en comisiones, en los trminos
dispuestos en su ley orgnica; y,
4.
La ley orgnica y el reglamento interior del

Consejo de la Judicatura establecern
procedimientos
y
de
su
mbito
competencial.
Artculo 162. En el nombramiento de los

consejeros que competen al Gobernador y
al Congreso del Estado deber observarse
lo dispuesto en el artculo 111 de esta
Constitucin.
1.
Los consejeros, con excepcin

presidente del Consejo, durarn en su
del
151

cargo tres aos con posibilidad de ser

ratificados por nica ocasin; y,
2.
Los consejeros no representan a quien los

designan. Ejercern su funcin con
independencia e imparcialidad.
Artculo 163. El Consejo de la Judicatura es

competente para:
I.
Nombrar, designar, adscribir, ratificar,
suspender y remover a los Jueces y dems
personal
jurisdiccional,
conforme
al
procedimiento establecido en su ley
orgnica;
II.
Los procedimientos de nombramiento de los

Jueces debern considerar preferentemente
a los miembros provenientes de servicio
judicial de carrera, atendiendo en su
sustanciacin a los principios de apertura,
transparencia, pluralismo, acceso en
condiciones de igualdad e idoneidad de los
aspirantes;
III.
Nombrar al personal de confianza y

administrativo del Consejo, en los trminos
previstos en la ley orgnica;
IV.
Expedir por s, o a solicitud del Pleno del

Tribunal del Estado de Guerrero, acuerdos
generales para el adecuado ejercicio de sus
funciones o de la funcin jurisdiccional;
V.
Aprobar el Reglamento del Sistema de

Carrera Judicial;
VI.
Establecer las bases de evaluacin para el

ingreso,
formacin,
profesionalizacin,
capacitacin, actualizacin y especializacin
del personal jurisdiccional del Poder
152

Judicial y de quienes aspiren a pertenecer a

l;
VII.
Dictar disposiciones generales para el

ingreso, estmulos, capacitacin, ascenso,
promocin y remocin del personal
administrativo del Poder Judicial del Estado
de Guerrero;
VIII.
Dictar las bases generales polticas y

lineamientos para la correcta administracin
y vigilancia de los bienes muebles e
inmuebles del Poder Judicial del Estado de
Guerrero;
IX.
Implementar
programas
para
la
capacitacin, actualizacin, especializacin,
certificacin, desarrollo y profesionalizacin
permanentes de los servidores pblicos del
Poder Judicial del Estado de Guerrero;
X.
Establecer mecanismos de vigilancia y

disciplina del personal jurisdiccional y
administrativo del Poder Judicial del Estado
de Guerrero, y cuidar que su actuacin se
apegue a los principios de excelencia,
profesionalismo, objetividad, especializacin
e imparcialidad;
XI.
Imponer a los servidores pblicos judiciales,

previa garanta de audiencia y defensa, las
sanciones que procedan conforme a la ley;
XII.
Ordenar visitas e inspecciones para evaluar

el desempeo del personal administrativo y
jurisdiccional del Poder Judicial del Estado
de Guerrero;
XIII.
Investigar la conducta de los servidores

pblicos del Poder Judicial
153

del Estado de Guerrero, de conformidad

con lo dispuesto en la ley orgnica;
XIV.
Implementar
polticas,
lineamientos,
instrucciones y recomendaciones en favor
de la transparencia, el acceso a la
personales en el ejercicio de la funcin
judicial;
XV.
Administrar, transparentare informarlo

relativo al Fondo Auxiliar para la
Administracin de Justicia. La Auditora
General del Estado fiscalizar lo
conducente; y,
XVI.
Las dems que determine la ley de la

materia y su reglamento.
CAPTULO IV
INSTITUTO DE LA DEFENSORA PBLICA
SECCIN I
FINES E INTEGRACIN
Artculo 164. La funcin de procurar el derecho a
una defensa y asesora integral,
ininterrumpida, oportuna y especializada
ante los rganos jurisdiccionales del
Estado, competencia del Poder Judicial
del Estado de Guerrero, se realizar a
travs de un rgano adscrito y
dependiente del Consejo de la Judicatura,
denominado Instituto de la Defensora
Pblica del Estado de Guerrero.
En el ejercicio de su funcin, el Instituto de
la Defensora Pblica del Estado de
Guerrero deber observar los principios de
gratuidad, probidad,
154

independencia
confidencialidad,
obligatoriedad.
tcnica,
calidad,
profesionalismo
y
Artculo 165. El Instituto de la Defensora Pblica del

Estado de Guerrero tendr como titular a una
persona denominada Defensor General
nombrado por el Consejo de la Judicatura.
1.
El Instituto de la Defensora Pblica del

Estado de Guerrero contar con un Consejo
Consultivo de carcter honorfico, nombrados
en el nmero y competencias, conforme lo
prescriba la Ley Orgnica del Poder Judicial;
2.
El Instituto de la Defensora Pblica del

Estado de Guerrero tendr los defensores
pblicos y asesores jurdicos, as como el
personal jurdico y administrativo necesarios
para el adecuado cumplimiento de sus
funciones, de conformidad con lo dispuesto en
la Ley Orgnica del Poder Judicial, en el
Estatuto y en su Reglamento Interior del
Instituto.
Artculo 166. La seleccin, nombramiento,

adscripcin,
capacitacin,
promocin,
permanencia, prestaciones, estmulos y
responsabilidades de los defensores pblicos
y asesores jurdicos estarn a cargo del
Consejo de la Judicatura; asimismo lo relativo
a la creacin, gestin y supervisin del
servicio civil de carrera.
Artculo 167. Las percepciones de los defensores
pblicos y asesores jurdicos no podrn ser
inferiores a las que correspondan a los
agentes del Ministerio Pblico.
155

La ley y su reglamento interior establecern

procedimientos y mbito competencial del
Instituto de la Defensora Pblica del Estado
de Guerrero.
SECCIN II
NOMBRAMIENTO
Artculo 168. Para el nombramiento del Defensor
General, el presidente del Consejo de la
Judicatura presentar al Pleno una terna de
licenciados en derecho, de reconocida
capacidad, tica y profesionalismo.
1.
Una vez verificados los requisitos de

elegibilidad de los candidatos a Defensor
General, el Pleno citar a comparecer a las
personas propuestas y proceder a aprobar
o rechazar el nombramiento dentro del
trmino improrrogable de diez das hbiles;
2.
Ser designado Defensor General quien

obtenga el voto aprobatorio de 3 Consejeros
del Consejo de la Judicatura;
Si ninguno de los candidatos obtiene la
votacin sealada en el prrafo anterior, la
terna ser rechazada; al efecto, el
Presidente del Consejo presentar una
nueva terna y en caso de ser rechazada,
har el nombramiento de manera directa en
favor de persona distinta a las rechazadas
en ambas ternas;
3.
4.
El Defensor General durar en su encargo

cuatro aos, y podr ser
156

ratificado por un perodo igual; y,

5.
Los visitadores, defensores pblicos,

asesores jurdicos y dems personal jurdico
y administrativo sern nombrados en los
trminos establecidos en la Ley Orgnica
del Poder Judicial del Estado de Guerrero,
en el estatuto y en los reglamentos
correspondientes.
SECCIN III
COMPETENCIA
Artculo 169. El Instituto de la Defensora Pblica

del Estado de Guerrero ser competente
para:
I.
Prestar servicios de defensora pblica,
orientacin, asesora y representacin
jurdica en asuntos del orden penal, familiar,
justicia para adolescentes, civil, mercantil,
laboral, contencioso administrativo y de
amparo, en los trminos dispuestos en la
ley;
II.
Velar por la observancia del principio de

igualdad ante la ley, por los derechos del
debido proceso y por el respeto a la
dignidad humana de sus representados;
III.
Establecer los lineamientos y estndares

bsicos que en el ejercicio de su funcin
deben cumplir los defensores y asesores;
IV.
Vigilar y evaluar peridicamente el

desempeo de los servidores pblicos del
Instituto, cualquiera que sea su asignacin o
adscripcin;
V.
Implementar
programas
para
la
capacitacin, actualizacin, desarrollo y
profesionalizacin permanentes de los
servidores pblicos del Instituto;
VI.
Ordenar visitas e inspecciones para evaluar
157

el desempeo de los defensores

pblicos y asesores jurdicos;
TITULO DECIMO
DEL MUNICIPIO LIBRE CAPITULO I
DE SU ESTRUCTURA JURIDICA Y POLITICA
ARTICULO 91.- De conformidad con lo
establecido por el artculo 115 de la Constitucin
Federal, el Estado adopta como base de su
divisin territorial y de su organizacin poltica y
administrativa al Municipio Libre.
ARTICULO 92- El Municipio tiene personalidad
jurdica y manejar su patrimonio conforme a la
Ley.
ARTICULO 93.- Los Municipios tendrn las
facultades siguientes:
I.- Las contenidas en la fraccin VI del artculo
27 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos y todas las dems que de
esas disposiciones se deriven;
II.- Expedir, de acuerdo con las leyes que
establezca el Congreso del Estado, los bandos
de polica y gobierno, los reglamentos,
circulares y disposiciones administrativas de
observancia general, dentro de sus respectivas
jurisdicciones, que organicen la administracin
pblica municipal, regulen las materias,
VII.
Implementar polticas, lineamientos,

instrucciones y recomendaciones a
favor de la transparencia, el acceso a la
personales; y,
VIII.

reglamento.
TITULO DECIMO
MUNICIPIO LIBRE
SECCION I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 170. El Estado de Guerrero se divide

en los municipios que seala el artculo
27 de la presente Constitucin.
1. Cada municipio constituye un orden de
gobierno y administracin propia;
2. El municipio tiene personalidad jurdica
y patrimonio propios; y,
3. La distribucin de recursos que asigne
el Congreso del Estado a los
municipios se realizar conforme a los
principios de equidad y justicia social,
con base en su densidad poblacional y
carencias econmicas, con atencin
preferente a los municipios con
poblacin mayoritariamente indgena o
afromexicana y con evidente atraso
social.
Artculo 171. Los municipios ejercern sus
competencias a travs de un rgano
representativo de eleccin popular
directa y deliberante denominado
Ayuntamiento y, excepcionalmente, por
concejos municipales, en los
158

procedimientos,
funciones y servicios
pblicos de su competencia y aseguren la
participacin ciudadana y vecinal;
III.- Ejercer y prestar las funciones y servicios
pblicos establecidos en la fraccin III, del
artculo 115 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos;
IV.- Celebrar convenios con el Estado, para
que ste se haga cargo de alguna de las
funciones relacionadas con la administracin
de las contribuciones a que se refiere la
fraccin II del artculo 100 de esta
Constitucin.
En el caso de que no exista convenio para
que el Gobierno Estatal asuma una funcin o
servicio municipal, los Ayuntamientos, por
acuerdo de las dos terceras partes de los
integrantes, solicitarn al H. Congreso del
Estado que resuelva si el municipio est o no
imposibilitado, para ejercer o prestar,
respectivamente, la funcin o servicio de que
se trate;
V.- En los trminos de las leyes federales y
estatales, estarn facultados para:
a). Formular, aprobar y administrar la
zonificacin y planes de desarrollo urbano
municipales;
b).- Participar en la creacin y administracin
de sus reservas territoriales;
c).- Autorizar, controlar y vigilar la utilizacin
del suelo en sus jurisdicciones territoriales;
d).- Intervenir en la regularizacin de la
tenencia de la tierra urbana;
e).- Otorgar licencias y permisos para
construccin;
trminos dispuestos en la ley;

1. Los Ayuntamientos ejercern el gobierno
municipal y no habr autoridad
intermedia alguna entre ste y los
Poderes del Estado;
2. Los Ayuntamientos se instalarn el 30 de
septiembre del ao de la eleccin;
y,
3. La administracin pblica municipal se
conformar
y
organizar
segn
determine la ley respectiva.
Artculo 172. Los Ayuntamientos se integrarn
por un presidente municipal, sndicos y
regidores, en los trminos dispuestos en
la ley y abrirn vlidamente sus sesiones
con la mayora de sus integrantes.
1. Satisfecho el qurum de asistencia, las
resoluciones del Ayuntamiento se
tomarn conforme al principio de
mayora absoluta de los integrantes,
salvo cuando esta Constitucin o la ley
determinen una votacin distinta;
2. Los
Ayuntamientos
contarn
con
consejos de participacin ciudadana,
que coadyuvarn a la mejor atencin de
las materias de inters vecinal;
3. La seguridad pblica estar a cargo de
una polica preventiva bajo el mando del
Presidente municipal en los trminos de
la ley estatal correspondiente, con
excepcin de los convenios celebrados
en la materia con los gobiernos Federal
y Estatal. La polica acatar las rdenes
que el Gobernador del Estado le
transmita en los casos que juzgue como
de fuerza mayor o alteracin grave del
orden
159

f).Participar
en
la
creacin
y
administracin de las zonas de reservas
ecolgicas y en la elaboracin y aplicacin
de programas de ordenamiento en esta
materia;
g).Celebrar
convenios
para
la
administracin y custodia de las zonas
federales;
h).- Participar en la formulacin de planes
de desarrollo regional, los cuales debern
estar en concordancia con los planes
generales de la materia. Cuando el Estado
programe con la federacin proyectos de
desarrollo regional, se deber dar
participacin a los municipios, e
i).- Intervenir en la formulacin y aplicacin
de programas de transporte pblico de
pasajeros, cuando aquellos afecten su
mbito territorial.
VI.- De conformidad a los fines sealados
en el prrafo tercero, del artculo 27 de la
Mexicanos, expedir los Reglamentos y
disposiciones administrativas que fueren
necesarias para cumplimentar el contenido
de la fraccin anterior;
VII.- Planear y regular de manera conjunta
y coordinada con la Federacin, el Estado
y otros Municipios en el mbito de sus
competencias el desarrollo de aquellas
zonas urbanas situadas en los territorios
municipales del Estado o de otras
Entidades Federativas que formen o
tiendan a formar una continuidad
demogrfica, de conformidad con las Leyes
de la Materia.
pblico;
4. Los Presidentes municipales rendirn
ante el Ayuntamiento un informe anual
sobre el estado que guarda la
administracin pblica municipal. El
informe tendr carcter pblico; y,
5. Una ley orgnica regular lo relativo a
la
organizacin,
integracin,
funcionamiento
y
mbito
de
competencia de los municipios y sus
Ayuntamientos.
SECCIN II
ESTATUTO JURDICO DE SUS
INTEGRANTES
Artculo 173. Para ser Presidente municipal,
Sndico o Regidor de un ayuntamiento
se requiere cumplir con los requisitos
previstos en el artculo 46 de esta
Constitucin,
ser
originario
del
municipio que corresponda o con una
residencia efectiva no menor de cinco
aos inmediatamente anteriores al da
de la eleccin.
Artculo 174. La eleccin de los miembros del
Ayuntamiento ser mediante sufragio
universal, libre, secreto y directo, en
los trminos que disponga la ley
electoral respectiva.
1. La jornada electoral para la eleccin de
miembros del ayuntamiento se llevar
a cabo el primer domingo de julio del
ao que corresponda;
2. En la jomada electoral se elegir un
Presidente municipal y los Sndicos y
Regidores que poblacionalmente se
establezca en la ley de la materia;
160

CAPITULO II
DE LA ELECCION E INTEGRACION
DE LOS AYUNTAMIENTOS
3. Los Regidores sern electos mediante

el
principio
de
representacin
proporcional;
Artculo 94.- Cada municipio ser gobernado

por un Ayuntamiento de eleccin popular
directa, que constituye el rgano de decisin
el cual estar encabezado por el Presidente
Municipal, que es el rgano de ejecucin y
comunicacin de las decisiones de aqul;
4. En ningn caso un Ayuntamiento se

integrar con menos de seis regidores;
y,
Las facultades y atribuciones que otorgan la

Mexicanos
y
esta
Constitucin
al
Ayuntamiento, se ejercern por ste de
manera exclusiva. No habr ninguna
autoridad intermedia entre el Gobierno del
Estado y los municipios.
Con sujecin a la Ley y siempre que se
renan los requisitos que la misma
establezca, en las localidades ms
importantes de cada municipio, habr
comisarias municipales de eleccin popular
directa, las cuales tendrn las facultades que
las leyes del Estado y los bandos y
ordenanzas municipales les confieran.
Adems, los municipios contarn con
Consejos de Participacin Ciudadana que
coadyuvarn a la mejor atencin de las
materias de inters vecinal.
La Polica Preventiva Municipal estar al
mando del Presidente Municipal, en los
trminos del reglamento correspondiente.
Aquella acatar las rdenes que el Ejecutivo
del Estado le transmita en aquellos casos
que ste juzgue como de
5. Cada candidatura se integrar con un

propietario y un suplente del mismo
gnero.
Artculo 175. Cuando la eleccin de
ayuntamientos no se realice, sus
integrantes no concurran a su
instalacin, cuando se declare su
desaparicin, no se haya calificado la
eleccin o se haya declarado su
nulidad, el Congreso del Estado
notificar inmediatamente al Instituto
del Estado de Guerrero o, en su caso,
al Instituto Nacional Electoral para que
convoque
a
una
eleccin
extraordinaria.
Artculo 176. Los presidentes municipales,
sndicos y regidores debern rendir la
protesta constitucional de su cargo el
da de la instalacin de los
Ayuntamientos que integran, que ser
el da 30 de septiembre del ao de la
eleccin.
El periodo de ejercicio de los
integrantes de los Ayuntamientos ser
de tres aos, con posibilidad de
reeleccin inmediata por un solo
periodo
constitucional,
bajo
las
siguientes bases:
I. La postulacin para los efectos de la
reeleccin Inmediata slo podr ser
realizada por el mismo partido o por
161

fuerza mayor o alteracin grave del orden

pblico.
cualquiera de los partidos integrantes

de la coalicin que o hubieren
postulado, salvo que haya renunciado
o perdido su militancia antes de la
mitad de su mandato. Quienes sean
postulados por partidos polticos no
podrn participar en calidad de
candidatos independientes; y,
ARTICULO 95.- Los Ayuntamientos son

cuerpos
colegiados
deliberantes
y
autnomos que entrarn a realizar sus
atribuciones para un perodo de tres aos.
Los Presidentes Municipales, Regidores y
Sndicos de los Ayuntamientos, electos
popularmente por eleccin directa, no
podrn ser reelectos para el perodo
inmediato.
Las personas que por eleccin indirecta o
por nombramiento o designacin de alguna
autoridad desempeen las funciones
propias de esos cargos cualquiera que sea
la denominacin que se les d no podrn
ser electas para el perodo inmediato.
Todos los funcionarios antes mencionados,
cuando tengan el carcter de propietarios,
no podrn ser electos para el perodo
inmediato con el carcter de suplentes,
pero los que tengan el carcter de
suplentes si podrn ser electos para el
perodo inmediato como propietarios a
menos que hayan estado en ejercicio.
Los Ayuntamientos se instalarn el 30 de
septiembre del ao de la eleccin.
En el caso de que no se realice la eleccin
de Ayuntamientos dentro del perodo
correspondiente; se haya declarado nula la
eleccin o sin causa justificada no
concurriesen
los
miembros
del
Ayuntamiento para su Instalacin, el
Congreso del Estado o el Tribunal
Electoral, segn
II. Los ciudadanos podrn participar

como
candidatos
independientes.
Quien as contienda lo har siempre
bajo la misma calidad, no pudiendo ser
postulados por un partido poltico o
coalicin en tratndose de la
reeleccin inmediata;
2.
Quienes hayan sido designados en

Consejo Municipal o como suplentes,
podrn ser electos para el perodo
inmediato de conformidad con las
bases anteriores; y,
3.
Los miembros de los Ayuntamientos

son sujetos de responsabilidad poltica,
penal y administrativa de conformidad
con el Ttulo Dcimo Tercero de esta
Constitucin
y
la
Ley
de
Responsabilidades de los Servidores
Pblicos del Estado de Guerrero.
Artculo 177. La ley establecer los derechos

y obligaciones de los integrantes de los
Ayuntamientos y, en todo caso, queda
garantizado su derecho a participar en
la deliberacin y votacin de los
asuntos de su competencia, el valor
igual de su voto y la obligacin de
ejercer el cargo, salvo por causa grave
calificada por la autoridad competente.
SECCIN III
162

corresponda, notificar inmediatamente al

Consejo General del Instituto Electoral para que
convoque a eleccin extraordinaria.
ARTICULO 96.- Si alguno de los miembros del
Ayuntamiento dejare de desempear su cargo
por ms de quince das, sin causa justificada,
ser sustituido por su suplente, o se proceder
segn lo disponga la Ley.
ARTCULO
97.
Los
Municipios,
sern
gobernados y administrados por sus respectivos
Ayuntamientos electos popularmente, integrados
por un Presidente Municipal, uno o dos Sndicos
Procuradores, Regidores de mayora relativa
que hayan obtenido la mayora de votos en la
demarcacin territorial electoral municipal y por
Regidores de representacin proporcional, a
partir de las siguientes bases:
I.- En los Municipios con ms de 300 mil
habitantes, los Ayuntamientos se integrarn por
un Presidente Municipal, dos Sndicos
Procuradores, 20 regidores, de los cuales 10
sern de mayora relativa y 10 de representacin
proporcional;
El Primer Sndico conocer de los asuntos de
orden administrativo, financiero, contable y
patrimonial, en tanto que el segundo ser
competente en materia de justicia, seguridad
pblica y polica y buen gobierno.
II.- En los municipios con poblacin de 115 mil a
299,999 habitantes, los Ayuntamientos se
integrarn por un presidente Municipal, dos
COMPETENCIAS
Artculo
178.
Los
Ayuntamientos
son
competentes para:
I. Gobernar poltica y administrativamente al
municipio;
II. Aprobar, de conformidad con las leyes que
expida el Congreso del Estado, los bandos
de polica y gobierno, reglamentos,
circulares y disposiciones administrativas
de
observancia
general
para
la
administracin pblica municipal que
aseguren, adems, la participacin
ciudadana y vecinal;
III. Administrar en forma directa los recursos
que integren la hacienda municipal;
IV. Recaudar
los
correspondan;
ingresos
que
le
V. Celebrar convenios con el Estado, para

que ste se haga cargo de alguna de las
funciones
relacionadas
con
la
administracin de sus contribuciones;
VI. Celebrar convenios con el Estado u
otorgar concesiones a los particulares,
para que aqul o stos se hagan cargo
temporalmente de la ejecucin, la
operacin de obras y la prestacin de
servicios municipales, o bien los presten
coordinadamente con el Estado;
VII. Formular y remitir al Congreso del Estado,
para su aprobacin, sus presupuestos
anuales de ingresos;
VIII. Aprobar su presupuesto de egresos, de
conformidad con los ingresos disponibles y
conforme a las leyes que para tal efecto
expida el Congreso del Estado, debiendo:
163

Sindicas Procuradores, 12 Regidores los

cuales 6 sern de mayora relativa y 6 de
representacin proporcional;
III.- En los Municipios con poblacin de 75 mil
a 114,999 habitantes, los Ayuntamientos se
integrarn con un Presidente Municipal un
Sndico Procurador;
10 Regidores, de los cuales 5 sern de
mayora relativa y 5 de representacin
Proporcional;
IV.- En los Municipios con habitantes de entre
25 mil y 74,999, los Ayuntamientos se
integrarn con un Presidente Municipal, un
Sndico Procurador, 8 Regidores, de los cuales
4 sern de mayora relativa y 4 de
representacin proporcional; y
V.- En los Municipios con una poblacin menor
de 25 mil a (sic) habitantes, los Ayuntamientos
se integrarn con un Presidente Municipal, un
Sndico Procurador, 6 Regidores, de los cuales
3 sern de mayora relativa y 3 de
representacin proporcional.
Los regidores de mayora relativa sern
electos uno por cada demarcacin electoral en
que se divide el Municipio.
Los Ayuntamientos se
totalidad cada tres aos.
renovarn
en
su
Por cada miembro propietario, se elegir un

suplente.
Las elecciones se harn en los trminos que
sealan la Ley, pero en todo caso la Planilla se
integrar nicamente por Presidente y Sndico
a)
Incluir los tabuladores desglosados de

las remuneraciones que perciban los
servidores pblicos municipales; y,
b)
En caso de estipular erogaciones

plurianuales para proyectos de inversin
en infraestructura, debern contar con la
autorizacin previa del Congreso del
Estado, e incluirse en los subsecuentes
presupuestos de egresos.
IX.
Contraer deuda, fundada y motivada,

que no exceda del 10 por ciento del
presupuesto anual asignado por el
X.
Acordar anualmente las remuneraciones

de sus integrantes, de conformidad con
lo dispuesto en la normativa aplicable;
XI.
Proponer al Congreso del Estado las

cuotas y tarifas aplicables a los
impuestos, derechos, contribuciones,
productos
y
aprovechamientos
municipales, as como las tablas de
valores
unitarios
de
suelo
y
construcciones que sirvan de base para
el cobro de las contribuciones sobre la
propiedad inmobiliaria;
XII. Solicitar la convocatoria a plebiscito o

consulta ciudadana, en los trminos que
establezcan esta Constitucin y la ley de
la materia;
XIII. Establecer
sus
correspondientes
rganos de control interno, dotados de
autonoma tcnica y operativa, de
conformidad con lo estipulado en la ley;
XIV. Nombrar a su personal y remover
libremente a sus empleados de
confianza, concederles licencias y
admitir
164

o Sndicos; debiendo registrarse adems una

frmula de regidores de mayora relativa por
demarcacin municipal y una lista de
candidatos a regidores de representacin
proporcional.
La distribucin de las Regiduras de
representacin proporcional, se har tomando
en cuenta el procedimiento y la frmula
prevista en la Ley, misma que se integrar con
los siguientes elementos:
a). Porcentaje de Asignacin que ser el 3%
de la votacin municipal emitida;
b). Cociente natural; y
c). Resto Mayor de votos.
ARTCULO 98.- Para ser Presidente Municipal,
Sindico o Regidor de un Ayuntamiento se
requiere:
I.- Ser ciudadano guerrerense en ejercicio de
sus derechos.
II.- Ser originario del Municipio que lo elija o
con residencia efectiva no menor de cinco
aos inmediatamente anteriores al da de la
eleccin, (sic)
III. No tener empleo o cargo federal, estatal o
municipal sesenta das antes de la fecha de su
eleccin.
IV.- No haber sido sentenciado ni estar
procesado por delito doloso que merezca pena
corporal.
V.- No ser ministro de algn culto religioso.
ARTCULO 99. No pueden ser electos como
integrantes de los Ayuntamientos, los
Armada Nacionales y de las Fuerzas Pblicas
del Estado, los Magistrados de los Tribunales
Superior de
sus renuncias con apego al principio

de legalidad, debida defensa y respeto
a los derechos humanos;
XV. Impulsar bases de coordinacin y
asociacin con otros Ayuntamientos
del Estado para la eficaz prestacin de
los servicios pblicos o el mejor
ejercicio de las funciones que les
correspondan. La asociacin de
Ayuntamientos
del
Estado
con
Ayuntamientos de otras Entidades
federativas deber contar con la
aprobacin del Congreso del Estado.
XVI. Remitir al Congreso del Estado, en la
forma y los plazos que determine la
ley,
los
informes
financieros
semestrales y las cuentas pblicas
anuales para su fiscalizacin;
XVII. Aprobar, por el acuerdo de las dos
terceras partes de sus miembros, la
solicitud de autorizacin al Congreso
del Estado, en los supuestos a los que
se refiere el artculo 61, fraccin
XXVIII, de esta Constitucin;
XVIII. En trminos de la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos,
estarn facultados para:
a) Formular, aprobar y administrar la
zonificacin y planes de desarrollo
urbano municipales;
b) Participar
en
la
creacin
y
administracin
de
sus
reservas
territoriales;
c) Autorizar,
controlar
y
vigilarla
utilizacin
del
suelo
en
sus
jurisdicciones territoriales;
d) Intervenir en la regularizacin de la
tenencia de la tierra urbana;
165

Justicia; Electoral y de lo Contencioso

Administrativo; los Jueces, los Consejeros de la
Judicatura Estatal; Electorales; de la Comisin
de Acceso a la Informacin Pblica; y los dems
servidores pblicos que seala la Ley Orgnica
de la Administracin Pblica del Estado y que
manejen o ejecuten recursos pblicos a menos
que se separen definitivamente de sus empleos
o cargos sesenta das antes de la eleccin o, a
ms tardar cinco das despus de publicada la
convocatoria cuando se trate de elecciones
extraordinarias.
CAPITULO III
DE LA ADMINISTRACIN DE LOS
AYUNTAMIENTOS
ARTICULO
100.Los
Ayuntamientos
administrarn su hacienda conforme a la Ley, la
cual se formar de:
I.- Los rendimientos de los bienes que les
pertenezcan, as como de las contribuciones y
otros ingresos que el Congreso les establezca a
su favor.
II.- Las contribuciones, incluyendo las tasas
adicionales, que establezca el Congreso del
Estado sobre la propiedad inmobiliaria, su
fraccionamiento,
divisin,
consolidacin,
traslacin o mejora, as como las que tengan
como base el cambio de valor de los bienes
inmuebles;
III - Las participaciones federales que le cubrir
la Federacin con arreglo a las bases, montos y
plazos que anualmente se determinen por la
Legislatura Local.
IV.- Los ingresos derivados de la
e) Otorgar licencias
construccin;
permisos
para
f) Participar en la creacin y administracin

de zonas de reservas ecolgicas y en la
elaboracin y aplicacin de programas de
ordenamiento en esta materia;
g) Celebrar convenios para la administracin
y custodia de las zonas federales;
h) Participar en la formulacin de planes y
programas de desarrollo regional, los
cuales debern estar en concordancia con
los planes generales de la materia.
Cuando el Estado programe con la
federacin
proyectos
de
desarrollo
regional, se deber dar participacin a los
municipios;
i)
Intervenir en la formulacin y aplicacin de

programas de transporte pblico de
pasajeros, cuando aquellos afecten su
mbito territorial;
j) De conformidad a los fines sealados en el

prrafo tercero, del artculo 21 de la
Unidos
Mexicanos,
expedir
los
reglamentos
y
disposiciones
administrativas que sean necesarias;
k) Planear y regular de manera conjunta y
coordinada con la Federacin, el Estado y
otros municipios, el desarrollo de los
centros urbanos situados en los territorios
municipales del Estado o de otras
Entidades federativas, siempre que formen
o tiendan a formar una continuidad
demogrfica;
I)
Asociarse libremente con municipios del

Estado con poblacin mayoritariamente
indgena, con base en su filiacin tnica e
histrica, para conformar organizaciones
de
166

prestacin de los servicios pblicos a su cargo.

Las facultades del Estado y, en su caso, del
Municipio, para determinar las contribuciones a
que se refieren las fracciones II y IV de este
artculo no podrn ser limitadas por las Leyes
Federales ni se concedern exenciones o
subsidios respecto de estas contribuciones, en
favor de personas o institucin alguna. Slo los
bienes del dominio pblico de la Federacin, del
Estado o de los Municipios estarn exentos de
dichas contribuciones, salvo que tales bienes
sean utilizados por entidades paraestatales o por
particulares bajo cualquier ttulo, para fines
administrativos o propsitos distintos a los de su
objeto pblico.
Los recursos que integran la hacienda municipal
sern ejercidos en forma directa por los
Ayuntamientos, o bien, por quienes los mismos
autoricen, conforme a la ley.
ARTICULO 101.- Todos los miembros del
Ayuntamiento y el Tesorero Municipal sern
responsables solidariamente de los actos y
hechos ilcitos que se cometan con la
Administracin de los fondos municipales
estando obligados a su vigilancia.
pueblos y comunidades indgenas que

tengan por objeto implementar programas
de desarrollo comn y promover el
bienestar y progreso comunitario; y,
m)
Las dems que le

Constitucin y las leyes.
confieran
esta
SECCIN IV
FUNCIONES Y SERVICIOS PBLICOS
Artculo 179. Los Ayuntamientos tendrn a su
cargo los servicios pblicos establecidos
en el artculo 115, fraccin III, de la
Unidos Mexicanos, y de los dems que el
Congreso del Estado determine segn las
condiciones territoriales, socioeconmicas
y la capacidad administrativa y financiera
de los municipios.
1.
En el mbito de sus respectivas

competencias,
los
Ayuntamientos
concurrirn con las autoridades estatales y
federales en materia de salud, educacin,
poblacin, patrimonio y promocin cultural,
regulacin y fomento al deporte,
proteccin civil, turismo, proteccin al
medio ambiente, planeacin del desarrollo
regional, creacin y administracin de
reservas
territoriales,
desarrollo
econmico, desarrollo social y todas
aquellas
materias
que tengan
la
naturaleza de concurrente; y,
2.
La prestacin de los servicios pblicos

municipales y la construccin de obra
pblica se regirn por los principios de
mximo beneficio colectivo, transparencia,
mxima publicidad
ARTCULO 102 - Los Ayuntamientos aprobarn

los Presupuestos de Egresos que regirn en el
Ejercicio Fiscal inmediato siguiente con base en
sus ingresos disponibles, y sus cuentas sern
glosadas preventivamente por el Sndico y
167

Regidor comisionado para el efecto y por el Tesorero

Municipal. Los Informes Financieros cuatrimestrales
as como la Cuenta Anual de la Hacienda Pblica
Municipal se remitir al Congreso del Estado en la
forma y plazos que determine la Ley de Fiscalizacin
Superior; con el objeto de comprobar la exactitud de
la aplicacin de los fondos o, en su caso, determinar
las responsabilidades a que haya lugar.
eficiencia y participacin ciudadana, de

conformidad con esta Constitucin y las
leyes respectivas.
ARTCULO 103.- Loa Ayuntamientos no podrn:

I.- Fijar y cobrar contribuciones que no estn
expresamente determinadas en las Leyes de Ingresos
Municipales o decretadas por la Legislatura del
Estado;
II.- Enajenar, donar o permutar bienes inmuebles de
su propiedad, sin acuerdo previo de las dos terceras
partes de la totalidad de sus integrantes;
III.- Otorgar concesiones o celebrar contratos con
particulares para la prestacin de alguno de los
servicios pblicos, por un plazo que exceda a su
periodo de administracin, sin acuerdo previo de las
dos terceras partes de la totalidad de sus integrantes;
IV.- Celebrar contratos para la ejecucin de obra
pblica, cuyo costo exceda del presupuesto calculado
durante el periodo de su gestin, sin acuerdo previo
de las dos terceras partes de la totalidad de sus
integrantes; y
VSuscribir acuerdos o convenios que
comprometan al Municipio por un plazo mayor a su
168

periodo de ejercicio, sin acuerdo previo de las

dos terceras partes de la totalidad de sus
integrantes.
La
Ley establecer
los
supuestos
y
procedimientos a seguir; para el ejercicio de las
facultades contenidas en las fracciones II a la V
de este artculo, as como, la intervencin que
corresponda al Congreso del Estado.
TITULO DECIMO PRIMERO
HACIENDA PBLICA DEL ESTADO
SECCIN I
HACIENDA ESTATAL
TITULO DECIMO PRIMERO

DE LA HACIENDA PUBLICA DEL
ESTADO, SU ADMINISTRACION Y
FISCALIZACION SUPERIOR
ARTICULO 104.- La Hacienda Pblica del
Estado se formar:
I.- Con los bienes de dominio pblico y privado
del Estado.
II.- Con el producto de los ingresos que por
concepto de contribuciones y otros determinen
las Leyes correspondientes.
Artculo 180. La hacienda pblica del Estado se

integra con:
I.
Los bienes muebles e inmuebles pblicos
que le pertenezcan y os rendimientos de
stos;
II.
Las
contribuciones,
aprovechamientos, productos
ingresos,
cualquiera
que
denominacin, que determinen
correspondientes;
III.
Las
participaciones
federales;
IV.
Las herencias, legados, donaciones y

bienes vacantes que estn dentro de su
territorio;
V.
Los crditos que tenga a su favor;
VI.
Las rentas que deba percibir; y,
VII.
Los dems ingresos que
ARTICULO 105.- La Hacienda Pblica del

Estado ser administrada por el Jefe del
Ejecutivo en los trminos que sealen las Leyes
respectivas.
Todo servidor pblico o empleado que tenga que
manejar fondos, ya sea del Estado o del
Municipio, debern otorgar fianza en trminos de
Ley.
Los servidores pblicos del Estado y los
Municipios, tienen en todo tiempo la obligacin
de aplicar con imparcialidad los recursos
pblicos
derechos,
u otros
sea
su
las leyes
aportaciones
169

estn bajo su responsabilidad, sin influir en la

equidad de la competencia entre los Partidos
Polticos.
determinen las leyes fiscales o que

se generen en su favor por
cualquier causa legal.
La propaganda, bajo cualquier modalidad de

comunicacin social, que difundan como tales, los
poderes pblicos, los rganos autnomos, las
dependencias y entidades de la administracin
pblica y cualquier otro ente del Gobierno estatal y
los Ayuntamientos, deber tener carcter
institucional y fines informativos, educativos o de
orientacin social. En ningn caso esta
propaganda incluir nombres, imgenes, voces o
smbolos que impliquen promocin personalizada
de cualquier servidor pblico.
Artculo 181. La hacienda pblica del Estado

ser
administrada
por
el
Gobernador
del
Estado
de
Guerrero, en los trminos que
sealen las leyes respectivas.
1.
Todo servidor pblico o empleado

que maneje fondos pblicos del
Estado o del municipio deber
otorgar fianza en trminos de ley;
Las Leyes, en sus respectivos mbitos de

aplicacin, garantizarn el estricto cumplimiento
de lo previsto en los dos prrafos anteriores,
incluyendo el rgimen de sanciones a que haya
lugar.
2.
Los servidores pblicos del Estado

y de los municipios tienen la
obligacin de aplicar los recursos
pblicos que estn bajo su
responsabilidad con racionalidad
presupuestaria,
imparcialidad,
eficiencia,
eficacia,
economa,
transparencia,
honradez,
oportunidad y mxima publicidad,
para satisfacer los objetivos a los
que estn destinados;
ARTCULO 106.- Ninguna Cuenta Pblica dejar

de concluirse y glosarse dentro del ejercicio fiscal
siguiente a aqul en que corresponda. Para tal
efecto, las Entidades Fiscalizadas respectivas,
remitirn los Informes Financieros cuatrimestrales
relativos a los ingresos obtenidos y los egresos
ejercidos a la Secretara de Finanzas del Gobierno
del Estado, misma que preparar la Cuenta Anual
de la Hacienda Pblica Estatal correspondiente al
ejercicio fiscal anterior. La Ley de Fiscalizacin
Superior del Estado, establecer los
3.
Las finanzas pblicas del Estado

debern ceirse a criterios de
racionalidad y de estricta disciplina
fiscal, procurando que el nivel de
gasto establecido anualmente en el
presupuesto de egresos sea igual o
inferior a los ingresos previstos para
el mismo ejercicio fiscal;
4.
Los contratos administrativos que se

celebren se ajustarn a los
principios de legalidad', publicidad,
igualdad,
concurrencia,
transparencia y mxima publicidad,
en los trminos dispuestos en la ley;
4.
170

plazos en los que se debern entregar los informes

Financieros cuatrimestrales y la Cuenta Anual de la
Hacienda Pblica Estatal.
La informacin comprobatoria de los ingresos y
egresos, se conservar en depsito de las
Entidades Fiscalizadas y a disposicin de la
Auditora General del Estado.
ARTCULO 107.- La Auditora General del Estado
es el rgano Tcnico Auxiliar del Poder
Legislativo. En cuanto a la designacin y remocin
de los Auditores Especiales y de los Directores de
Asuntos Jurdicos y de Administracin y Finanzas,
deber contar previamente, con la opinin de la
Comisin de Vigilancia y Evaluacin de la Auditora
General del Estado del Congreso del Estado. As
mismo, gozar de autonoma financiera, tcnica y
de gestin en el ejercicio de sus atribuciones y
para decidir sobre sus programas de trabajo,
funcionamiento y emisin de sus resoluciones, en
los trminos que establezca la Ley de Fiscalizacin
Superior, y tendr a su cargo:
I.- El control y fiscalizacin de: los ingresos, los
egresos, el manejo, la custodia y la aplicacin de
fondos y recursos de los Poderes del Estado, de
los Municipios y de los Entes Pblicos Estatales y
Municipales; as como el cumplimiento de los
objetivos contenidos en los programas estatales y
municipales a travs de los informes que se
rendirn en
5.
Los miembros de la administracin pblica

estatal, sern responsables solidarios de
los actos y hechos ilcitos que se cometan
en la administracin de los fondos
estatales a su cargo; y,
6.
La ley determinar la organizacin y

funcionamiento de las oficinas y
dependencias de la hacienda pblica del
Estado.
Artculo 182. El gobierno del Estado podr recurrir a

emprstitos como fuente de recursos,
previa autorizacin del Congreso del
Estado, que no podrn exceder del diez
por ciento de su presupuesto autorizado.
El endeudamiento se emplear nicamente en casos
excepcionales o que estn plenamente
motivados y fundados, de acuerdo a los
fines establecidos en la ley de Deuda
Pblica del Estado.
Artculo 183. No se podr recaudar ninguna cantidad
por
concepto
de
impuestos
o
contribuciones que no estn basados en
una ley o decreto emanados del Congreso
del Estado y sancionados por el Ejecutivo
del Estado de Guerrero.
1.
El
servidor
pblico
que
realice
erogaciones que no estn previstas en las
leyes correspondientes incurrir en
responsabilidad y responder con su
patrimonio
por
las
afectaciones
realizadas; y,
171

los trminos que disponga la Ley,

De acuerdo con las Leyes Federales y los Convenios
respectivos, tambin fiscalizar los recursos de la
Federacin que ejerzan en el mbito estatal, municipal y
por los particulares.
Sin perjuicio de los informes a que se refiere el primer
prrafo de esta fraccin, en las situaciones
excepcionales que determine la Ley, podr requerir a los
sujetos de fiscalizacin que procedan, la revisin de los
conceptos que estime pertinente y la rendicin de un
informe. Si estos requerimientos no fueren atendidos en
los plazos y formas sealados por la Ley, dar lugar a!
fincamiento de las responsabilidades que corresponda.
II.- Entregar al Congreso del Estado los Informes de
Resultados de la revisin de la Cuenta Anual de las
Haciendas Pblicas Estatal y Municipales, en los plazos
que establezca la Ley. Dentro de dichos informes, que
tendrn carcter pblico, se incluirn los resolutivos de
su revisin y el apartado correspondiente a la
fiscalizacin y verificacin del cumplimiento de los
programas, comprendiendo las observaciones y
recomendaciones a los auditados.
La Auditora General del Estado deber guardar reserva
de sus actuaciones y observaciones hasta que rinda los
informes a que se refiere este artculo; esta Constitucin
y las Leyes respectivas, establecern las sanciones
2.
El ao fiscal correr del primero de enero al treinta

y uno de diciembre.
Artculo 184. La hacienda pblica del Estado deber cumplir

con las exigencias de transparencia y mxima
publicidad; ser debidamente auditada y fiscalizada
por la Auditora General del Estado.
SECCIN II
HACIENDA MUNICIPAL
Artculo 185. Los Ayuntamientos administrarn su hacienda
conforme a la ley.
1.
I.
La hacienda municipal se integra con:

Los bienes muebles e inmuebles pblicos que les
pertenezcan y los rendimientos de estos;
II.
Las contribuciones, participaciones, productos,

aprovechamientos u otros ingresos, cualesquiera
que sea su denominacin, que el Congreso del
Estado establezca en su favor;
III.
Las aportaciones y participaciones federales conforme

lo establezca la Ley de Coordinacin Fiscal;
IV.
ingresos derivados de la prestacin de servicios

pblicos a su cargo; y,
V.
Las contribuciones y tasas adicionales que se

establezcan en el Estado sobre la propiedad
inmobiliaria,
su
fraccionamiento,
divisin,
consolidacin, traslacin y mejora, as como las que
tengan
172

aplicables a quienes infrinjan esta disposicin.

III.- Investigar los actos u omisiones que impliquen
alguna irregularidad o conducta ilcita en el
ingreso, egreso, administracin, custodia y
aplicacin de recursos estatales, municipales y
federales, as como efectuar visitas domiciliaras
nicamente para exigir la exhibicin de libros,
papeles o archivos indispensables para la
realizacin de sus investigaciones, sujetndose a
las leyes y a las formalidades establecidas para los
cateos; y
IV. Determinar los daos y perjuicios que afecten a
la Hacienda Pblica del Estado, de los Municipios
o al patrimonio de los Entes Pblicos Estatales y
Municipales y en su caso, fincar directamente a los
responsables las indemnizaciones y sanciones
pecuniarias correspondientes, as como promover
ante las autoridades competentes el fincamiento
de otras responsabilidades, promover las acciones
de responsabilidad a que se refiere el Titulo
Dcimo Tercero de esta Constitucin y presentar
las
denuncias
y
querellas,
en
cuyos
procedimientos tendr la intervencin que la Ley le
seale.
El Congreso del Estado designar al Titular de la
Auditora General del Estado, por el voto de la
mayora de sus integrantes. La Ley determinar el
procedimiento para su designacin. Dicho Titular
durar en su encargo ocho aos y podr ser
nombrado nuevamente por una sola ocasin; as
mismo con la votacin requerida para su
nombramiento,
como base el cambio de valor de los

inmuebles.
2.
Los miembros del Ayuntamiento y el tesorero

municipal, sern responsables solidarios de
los actos y hechos ilcitos que se cometan en
la administracin de los fondos municipales
a su cargo.
Artculo 186. Todas las obligaciones de carcter

econmico que correspondan al Estado o a
los Municipios y que se deriven de esta
Constitucin, deben entenderse limitadas
por
las
respectivas
capacidades
presupuestarias.
1.
Todos los bienes que integran la hacienda

estatal o municipal, son inembargables e
imprescriptibles
y
solamente
los
presupuestos correspondientes, respondern
de las obligaciones relativas, conforme a las
leyes; y,
2.
El Estado de Guerrero y sus municipios harn

valer las controversias constitucionales,
acciones de inconstitucionalidad y dems
acciones que procedan, tendentes a hacer
cumplir el pacto federal y con la finalidad que
cuenten con los recursos presupuestarios
necesarios para enfrentar sus obligaciones
pblicas.
173

podr ser removido exclusivamente por las causas

graves que la Ley seale o por las causas y
conforme a los procedimientos previstos en el
Titulo Dcimo Tercero de esta Constitucin.
Para ser Titular de la Auditora General del Estado,
se requiere cumplir con los requisitos establecidos
en las fracciones 1, II, IV y V del artculo 88 de esta
Constitucin y con los que la Ley seale. Durante
el ejercicio de su encargo no podr formar parte de
ningn partido poltico, ni desempear otro empleo,
cargo o comisin, salvo los no remunerados en
asociaciones cientficas, docentes, artsticas o de
beneficencia.
Los Poderes del Estado, los Gobiernos
Municipales y los Entes Pblicos Estatales y
Municipales proporcionarn la informacin y los
medios que requiera la Auditora General del
Estado para el ejercicio de sus funciones.
El Poder Ejecutivo del Estado aplicar el
procedimiento administrativo de ejecucin para el
cobro de las indemnizaciones y sanciones
pecuniarias a que se refiere la fraccin IV de este
artculo.
TITULO DECIMO SEGUNDO.
DE LA EDUCACIN PUBLICA DEL ESTADO
CAPITULO NICO
ARTICULO 108.- La educacin que proporcione el
Estado ser gratuita y lo puede hacer por s
mismo, por
TTULO DECIMO SEGUNDO

SECCIN I
EDUCACIN PBLICA DEL ESTADO
Artculo 187. El Estado garantizar y promover la
educacin en todos sus tipos y modalidades, a travs
de mecanismos de colaboracin con la Federacin, o
174

mecanismos de colaboracin con la Federacin o bien por

conducto de los particulares con capacidad reconocida,
mediante la autorizacin e incorporacin al sistema
estatal. En este ltimo caso, las escuelas o instituciones
de enseanza incorporadas debern cumplir estrictamente
con los requisitos sealados por las Leyes y en el acto
mismo de incorporacin, bajo pena de revocacin
unilateral por la autoridad otorgante.
ARTICULO 109.- El sistema estatal de enseanza ajustar
sus planes y programas de estudio al sistema federal,
estableciendo para el efecto la coordinacin necesaria con
las autoridades educativas federales. Tratndose de la
educacin superior; se procurar el desarrollo del Estado
o la regin, sin perjuicio de aprovechar los conocimientos,
las experiencias o los medios de las instituciones
federales o de otras entidades.
bien por conducto de particulares con

capacidad reconocida, mediante autorizacin o
incorporacin al sistema estatal de educacin.
El Estado impartir de manera obligatoria la
educacin preescolar, primaria, secundaria y
media superior.
Artculo 188. La educacin que imparta el Estado se
o
sujetar a lo dispuesto en el artculo 3 de la
Mexicanos y a las bases siguientes:
I.
Ser gratuita;
II.
De calidad con base en el mejoramiento

constante y el mximo logro acadmico de los
educandos;
III. Ser progresista, con contenido nacional y

regional, inspirada en principios democrticos;
fomentar la igualdad entre las personas y el
desarrollo armnico de las facultades del ser
humano; impulsar el civismo, la identidad
nacional y estatal, y el aprovechamiento
sustentable de los recursos naturales; alentar
el fortalecimiento y la difusin de la cultura, y
promover el respeto a los derechos humanos,
al medio ambiente y los valores de la
convivencia pacfica, la tolerancia, el pluralismo
y la diversidad;
IV.
Ser laica, combatir la Ignorancia, el fanatismo

y los prejuicios, preparando desde la infancia
para asumir una vida responsable, basada en la
comprensin, la armona, la legalidad, la
equidad de gnero y la cooperacin entre todos
los pueblos;
175

V.
La educacin indgena y afromexicana ser objeto

de atencin especial por parte del Estado. Esta
Constitucin y las leyes garantizarn la
educacin bilinge e intercultural a travs de
mecanismos que permitan el fomento, la
subsistencia, el enriquecimiento, la defensa y el
orgullo de la cultura indgena y afromexicana, as
como el respeto por otras culturas.
El Estado apoyar la investigacin cientfica y
tecnolgica como sustento de la actividad de las
instituciones de educacin superior y de
posgrado, para el mejoramiento social y
econmico de la entidad.
SECCIN II
UNIVERSIDADES E INSTITUCIONES DE
EDUCACIN SUPERIOR
Artculo 189. Las universidades y las instituciones de

educacin superior tendrn la funcin de
proporcionar la instruccin correspondiente y
formar a los guerrerenses dentro de distintas
modalidades educativas, con excelencia y
elevado compromiso social, de conformidad con
las necesidades acadmicas y laborales del
Estado, con sujecin a lo que establece el
artculo tercero, fraccin VII, de la Constitucin
Artculo 190. Esta Constitucin reconoce a la Universidad
Autnoma de Guerrero como la mxima
institucin de educacin superior y de posgrado
en el Estado, garantiza su autonoma y su
facultad para gobernarse de conformidad con lo
dispuesto por esta Constitucin. su ley orgnica,
176

estatutos y reglamentos.
El Congreso del Estado le asignar
presupuesto suficiente para desempear
su funcin, que no podr ser menor al
ejercido el ao inmediato anterior.
El manejo del presupuesto asignado a la
Universidad Autnoma de Guerrero, los
recursos extraordinarios y los bienes,
tangibles e intangibles, que conforman su
patrimonio
sern
debidamente
fiscalizados financiera y acadmicamente,
por lo tanto las autoridades universitarias
debern rendir cuentas en tos trminos
de la legislacin aplicable, y regirse en su
actuar por los principios de legalidad,
profesionalismo,
objetividad,
transparencia y mxima publicidad.
Las autoridades que administren las
finanzas
universitarias
sern
responsables solidarias de los actos y
hechos ilcitos que se comentan en la
administracin
de
los
recursos
universitarios a su cargo.
TITULO DECIMO TERCERO
DE LA RESPONSABILIDAD DE LOS
SERVIDORES PBLICOS DEL
ESTADO
CAPITULO UNICO
ARTCULO 110.- Para los efectos de las
responsabilidades a que alude este Ttulo, se
reputarn como servidores pblicos a los
Representantes de Eleccin Popular, a los
miembros del Poder Judicial, integrantes del
Tribunal
Electoral
del
Estado,
Consejeros
Electorales
TTULO DCIMO TERCERO

RESPONSABILIDAD DE LO
SERVIDORES PBLICOS
SECCIN I
SERVIDORES PBLICOS
Artculo 191. Son servidores pblicos del Estado los
representantes de eleccin popular, los
funcionarios, empleados y, en general,
toda persona que con independencia de
su jerarqua o adscripcin desempee un
empleo, cargo o comisin dentro de los
poderes
177

dems servidores del Instituto Electoral del Estado;

a los servidores, empleados y en general a toda
persona que desempee un empleo, cargo o
comisin
de
cualquier naturaleza
en la
Administracin Pblica Estatal o Municipal, quienes
sern responsables por los actos u omisiones en
que incurran en el desempeo de sus respectivas
funciones.
El Gobernador del Estado, durante el tiempo de su
encargo, solo podr ser acusado por delitos graves
del orden comn de acuerdo con el procedimiento
que se establece en esta Constitucin.
ARTICULO 111.- El Congreso del Estado expedir
la Ley de responsabilidades de los servidores
pblicos y las dems normas conducentes a
sancionar a quienes, teniendo este carcter,
incurran en responsabilidad de conformidad con las
siguientes prevenciones:
I.- Se impondrn, mediante juicio poltico las
sanciones indicadas en el artculo 112 a los
servidores pblicos sealados en el mismo
precepto, cuando en el ejercicio de sus funciones
incurran en actos u omisiones que redunden en
perjuicio de los intereses pblicos fundamentales o
de su buen despacho.
No procede el Juicio poltico por la mera expresin
de ideas;
II. La Comisin de delitos por parte de cualquier
servidor pblico ser perseguida y sancionada en
los trminos de la Legislacin Penal; y
III. Se aplicarn sanciones
Legislativo,
Ejecutivo
y
Judicial,
los
Ayuntamientos, los rganos Autnomos y los
rganos con Autonoma Tcnica.
1. Los servidores pblicos se encuentran sujetos al
siguiente rgimen jurdico:
I.
A rendir protesta constitucional previa al ejercicio
de su encargo, de conformidad con las
modalidades establecidas en la ley;
II.
Estn obligados a cumplir con sus

responsabilidades en la forma y en los trminos
dispuestos en esta Constitucin y en las leyes
correspondientes. Los particulares podrn exigir
en todo momento que los servicios pblicos se
presten
con
tica,
eficacia,
eficiencia,
transparencia y respeto a los derechos
humanos;
III.
Deben aplicar con imparcialidad los recursos

pblicos que estn bajo su responsabilidad, sin
influir en la equidad de la competencia entre los
partidos polticos;
IV. Tienen prohibida la difusin de propaganda o la

realizacin
de
actos
de
promocin
personalizada que incluya su nombre, imagen,
voz o smbolos. La propaganda gubernamental
deber tener carcter institucional y fines
informativos, educativos o de orientacin social;
V.
Debern recibir una remuneracin adecuada y

proporcional a sus responsabilidades por el
desempeo de su funcin. Ningn servidores
pblico podr recibir una remuneracin igual o
mayor a la de su superior jerrquico, ni superior
a la establecida para el Gobernador del Estado;
178

Administrativas a los servidores pblicos por los

actos u omisiones que afecten la legalidad,
honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia que
deban observar en el desempeo de sus empleos,
cargos o comisiones.
Los procedimientos para la aplicacin de las
sanciones
mencionadas
se
desarrollarn
autnomamente. No podrn imponerse dos veces
por una sola conducta sanciones de la misma
naturaleza, (sic)
Las Leyes determinarn los casos y las
circunstancias en los que se deba sancionar
penalmente por causas de enriquecimiento licito a
los servidores pblicos que durante el tiempo de su
encargo, o por motivo del mismo, por s o por
interpsita persona, aumenten sustancialmente su
patrimonio, adquieran bienes o se conduzcan como
dueos sobre ellos, cuya procedencia lcita no
pudiesen justificar. Las Leyes Penales sancionarn
con el decomiso y con la privacin de la propiedad
de dichos bienes, adems de las otras penas que
correspondan.
Cualquier ciudadano, bajo su ms estricta
responsabilidad y mediante la presentacin de
elementos de prueba, podr formular denuncia ante
el Congreso del Estado respecto de las conductas a
las que se refiere el presente artculo.
ARTICULO 112. Podrn ser sujetos de Juicio
Poltico: los Diputados al Congreso del Estado, los
Magistrados del Tribunal Superior de Justicia, los
Jueces de Primera
VI. Tienen prohibido desempear a la vez dos o

ms cargos o empleos pblicos por los que
se disfrute sueldo, excepto los de enseanza,
investigacin o beneficencia pblica que no
impliquen
remuneracin
o
estmulo
econmico y que no comprometan su
desempeo o resulten incompatibles; y,
VII. No podrn ser objeto de ningn gnero de
descuento sin su consentimiento, excepto
cuando lo determine la ley o la autoridad
judicial correspondiente.
2. Los servidores pblicos de base tendrn
garantizada la estabilidad en el trabajo
cuando la naturaleza del servicio lo requiera.
Los servidores pblicos de confianza
disfrutarn de las medidas de proteccin al
salario y de los beneficios de la segundad
social;
3. Las relaciones entre el Estado, los municipios
y los servidores pblicos, y entre stos y los
usuarios de servicios pblicos, se conducirn
con respeto irrestricto a la dignidad y los
derechos humanos;
4. En la renovacin de los Poderes del Estado y
de los municipios se procurar que los
derechos laborales de los servidores pblicos
y los derechos de los beneficiarios de los
servicios pblicos no se vean afectados; y,
5. Con independencias de las causas en materia
de responsabilidad poltica previstas en el
presente Ttulo, se consideran causas graves:
a) Muerte;
b) Incapacidad fsica permanente; y,
c) Renuncia aceptada.
179

Instancia y de Paz, los Consejeros de la

Judicatura Estatal, los Magistrados del Tribunal
Electoral; los Consejeros Electorales del
Instituto Electoral del Estado, los Secretarios de
Despacho Auxiliares del Titular del Ejecutivo y
el Consejero Jurdico del Poder Ejecutivo; los
Coordinadores, el Contralor General del
Estado, el Procurador General de Justicia, el
Fiscal Especializado para la Atencin de
Delitos Electorales del Estado, el Auditor
Genera! del Estado y los Auditores Especiales
de la Auditora General del Estado; los
Presidentes
Municipales,
los
Sndicos
Procuradores y los Regidores de los
Ayuntamientos, as como los Directores
Generales o sus equivalentes de los
Organismos Descentralizados, Empresas de
Participacin Estatal Mayoritaria, Sociedades o
Asociaciones
asimiladas
a
stas,
y
Fideicomisos Pblicos Estatales.
Las sanciones consistirn en la destitucin del
servidor pblico y en su inhabilitacin par
desempear funciones, empleos, cargos o
comisiones de cualquier naturaleza en el
servicio pblico.
Para la aplicacin de las sanciones a que se
refiere este precepto, la Comisin Instructora
integrada para este efecto, proceder a la
acusacin respectiva ante el Pleno del
Congreso, previa declaracin de la mayora
absoluta del nmero de sus miembros
presentes en sesin, despus de haber
sustanciado el procedimiento respectivo y con
SECCIN II
SERVICIO CIVIL DE CARRERA
Artculo 192.Para garantizar un servicio pblico
profesional, confiable y especializado, las
instituciones del Estado impulsarn el servicio
civil de carrera y atendern a la naturaleza de
la funcin desarrollada.
1. El servicio civil de carrera se regir por los
principios de mrito, capacidad, tica,
profesionalismo, especializacin, eficiencia y
productividad; y,
2. La ley establecer las bases para la creacin,
implementacin, gestin y supervisin del
servicio civil de carrera, el ingreso,
permanencia y promocin.
SECCIN III
RESPONSABILIDAD DE LOS SERVIDORES
PBLICOS
Artculo
1.
193. Los servidores pblicos sern

responsables por los actos u omisiones en
que incurran en el desempeo de sus
respectivas funciones, con independencia de
la jerarqua, denominacin u origen de su
encargo.
Los procedimientos para determinar la
responsabilidad de los servidores pblicos
respetarn el derecho de audiencia, se
desarrollarn autnomamente, sin que
puedan imponerse dos veces, por una sola
conducta, sanciones de la misma naturaleza;
2. Cualquier ciudadano, bajo su responsabilidad y

mediante la presentacin de elementos de
prueba, podr denunciar ante el Congreso del
Estado las conductas a que
180

audiencia del inculpado.

Las declaraciones y resoluciones del Congreso del
Estado son inatacables.
ARTCULO 113. Para proceder penalmente en contra
de los Diputados al Congreso del Estado, Magistrados
del Tribunal Superior de Justicia, Magistrados del
Tribunal Electoral del Estado, Consejeros de la
Judicatura Estatal; Secretarios del Despacho
Auxiliares del Titular del Ejecutivo, Coordinadores,
Contralor General del Estado, Procurador Genera! de
Justicia, Auditor Genera! del Estado, Consejeros
Electorales del Instituto Electoral del Estado, Fiscal
Especializado para la Atencin de Delitos Electorales
del Estado, Consejero Jurdico del Poder Ejecutivo,
Presidentes,
Sndicos
y Regidores
de
los
Ayuntamientos, por la comisin de delitos durante e!
tiempo de su encargo; el Congreso del Estado
declarar por mayora absoluta de sus miembros
presentes en sesin si ha o no lugar a proceder contra
el inculpado.
Si la resolucin del Congreso fuese negativa, se
suspender todo procedimiento ulterior, pero ello no
ser obstculo para que la imputacin por la Comisin
del delito contine su curso cuando el inculpado haya
concluido el ejercicio de su encargo, pues la misma no
prejuzga los fundamentos de la imputacin.
Si el Congreso declara que ha lugar a proceder, el
sujeto quedar
se refiere este Captulo; y,

3. La ley determinar los sujetos, supuestos de
responsabilidad,
procedimientos,
autoridades
competentes y las sanciones del rgimen de
responsabilidades de los servidores pblicos del
Estado.
Artculo 194. La responsabilidad del Estado y de los
municipios por los daos que con motivo de su
actividad administrativa irregular se causen en los
bienes o derechos de los particulares ser objetiva
y subsidiaria. Los particulares tendrn derecho a
una indemnizacin conforme a las bases, lmites y
procedimientos que establezcan las leyes.
SECCIN IV
RESPONSABILIDAD POLTICA
Artculo 195. Incurren en responsabilidad poltica los
servidores pblicos que en ejercicio de sus
funciones realicen actos u omisiones que vulneren
los principios fundamentales de la presente
Constitucin o infrinjan las leyes que regulan el
manejo del patrimonio del Estado o de los
municipios.
Adems,
proceder
el
fincamiento
de
responsabilidad poltica por las siguientes causas
graves:
I. Se ataque a las instituciones democrticas;
II. Se ataque la forma de gobierno republicano,
representativo y federal;
III. Por violaciones graves y sistemticas a los
derechos humanos;
IV. Ataque a la libertad de sufragio;
181

separado del cargo y a disposicin de las

autoridades competentes, para que acten con
arreglo a la Ley.
V.
Usurpacin de atribuciones;
VI.
Abandono del cargo;
Las declaraciones y resoluciones del H. Congreso

del Estado, son inatacables.
VII.
Cualquier infraccin a la Constitucin Poltica

de los Estados Unidos Mexicanos, esta
Constitucin y a las leyes federales o del
Estado cuando cause perjuicios graves a la
Federacin, al propio Estado de Guerrero, o
motive algn trastorno en el funcionamiento
normal de las instituciones; y,
El efecto de la declaracin de que ha lugar a

proceder contra el inculpado, ser separarlo de su
encargo, en tanto est sujeto a proceso penal. Si
ste culmina en sentencia absolutoria, el inculpado
podr reasumir su funcin. Si la sentencia fuese
condenatoria y se trata de un delito cometido
durante el ejercicio de su encargo, no se conceder
al reo la gracia del indulto.
En demanda del orden civil que se entable contra
cualquier servidor pblico no se requerir
declaracin de procedencia.
Las sanciones penales se aplicarn de acuerdo con
lo dispuesto en la Legislacin Penal y tratndose de
delitos por cuya comisin el autor obtenga un
beneficio econmico o cause daos o perjuicios
patrimoniales, debern graduarse de acuerdo con el
lucro obtenido y con la necesidad de satisfacer los
daos y perjuicios causados por su conducta ilcita.
Las sanciones econmicas no podrn exceder de
tres tantos de los beneficios obtenidos o de los
daos o perjuicios causados.
Los Jueces y los Agentes del
VIII. Violaciones graves a los planes, programas y

presupuestos de la Administracin Pblica
Federal o del Estado de Guerrero.
1. Son sujetos de responsabilidad poltica:
I.
Los diputados del Congreso del Estado;
II.
El Gobernador del Estado;
III. Los secretarios de despacho y Contralor

General del Estado;
IV. Los Magistrados y Jueces del Poder Judicial
del Estado de Guerrero;
V.
Los Presidentes, Sndicos y Regidores de los

Ayuntamientos;
VI.
Los titulares de las dependencias, entidades u

organismos de la administracin pblica
estatal o municipal;
VII. El Presidente y los consejeros de la Comisin

de los Derechos Humanos del Estado de
Guerrero;
VIII. Los consejeros del instituto de Transparencia,
Acceso a la Informacin y Proteccin de
Datos Personales del Estado de Guerrero;
IX.
Los Magistrados del Tribunal de lo
182

Ministerio Pblico, sern responsables de los delitos que

cometan durante el desempeo de sus cargos; pero no
podrn ser aprehendidos sin que hayan sido
suspendidos de sus funciones por los superiores
respectivos.
ARTICULO 114.- No se requerir declaracin de
procedencia del Congreso del Estado cuando alguno de
los servidores pblicos a que hace referencia el prrafo
primero del artculo 113, cometa un delito durante el
tiempo en que se encuentre separado de su encargo.
Contencioso Administrativo;
X.
El Fiscal General;
XI.
El Auditor General
especializados;
XII.
Los consejeros del Consejo de Polticas

Pblicas;
XIII.
Los consejeros del Consejo de la Judicatura;

y,
En caso de que el servidor pblico vuelva a desempear

sus funciones propias o sea nombrado o electo para XIV.
desempear otro cargo distinto de los enumerados por el
artculo 113, se proceder de acuerdo con lo dispuesto
en dicho precepto.
2.
ARTICULO 115.- La Ley sobre Responsabilidades
Administrativas de los servidores pblicos, determinar
sus obligaciones a fin de salvaguardar la legalidad,
honradez, lealtad, imparcialidad y eficacia en el
desempeo de sus funciones, empleos cargos y
comisiones; las sanciones aplicables por los actos y
omisiones en que incurra as como los procedimientos y
las autoridades para aplicarlas. Dichas sanciones,
adems de las que sealen las Leyes, consistirn en
suspensin, destitucin e inhabilitacin, as como en
sanciones econmicas, y debern establecerse de
acuerdo con los beneficios econmicos obtenidos por el
los
Auditores
El Defensor General del instituto de la

Defensor/'a Pblica.
La responsabilidad poltica se sancionar con
la destitucin del servidor pblico y su
inhabilitacin para desempear funciones,
empleos, cargos o comisiones de cualquier
naturaleza en el servicio pblico del Estado o
de los municipios, por un periodo mximo de
diez aos, en los trminos dispuestos en la
ley;
3.
La responsabilidad poltica se impondr

mediante juicio poltico ante el Congreso del
Estado. Corresponde a la Comisin Instructora
sustanciar el procedimiento establecido en la
ley y formular la acusacin ante el Pleno del
Congreso del Estado, erigido en gran jurado,
quin dictar resolucin con el voto de las dos
terceras partes total de sus miembros;
4.
La resolucin el Congreso del Estado ser

definitiva e inatacable;
5.
Si la resolucin es absolutoria, el servidor

pblico continuar en el ejercicio de sus
funciones; y,
6.
La responsabilidad poltica slo ser exigible

durante el perodo en el cual el servidor
pblico ejerza el empleo, cargo o
183

responsable y con los daos y perjuicios patrimoniales

causados por sus actos u omisiones a que se refiere la
fraccin III del artculo 111, pero no podrn exceder de
tres tantos de los beneficios obtenidos o de los daos y
perjuicios causados.
comisin, o dentro de los dos aos siguientes a

partir de que concluya su encargo.
ARTICULO 116 - El procedimiento de juicio poltico slo

podr iniciarse durante el perodo en el que el servidor
pblico desempee su cargo y dentro de un ao
despus. Las sanciones correspondientes se aplicarn
en un perodo no mayor de un ao a partir de iniciado el
procedimiento.
Artculo 196. Incurren en responsabilidad penal los

servidores pblicos que en el ejercicio de sus
funciones realicen actos u omisiones tipificados
como delitos.
La responsabilidad por delitos cometidos durante el

tiempo del encargo por cualquier servidor pblico, ser
exigible de acuerdo con los plazos de prescripcin
consignados en la Ley Penal, que nunca sern
inferiores a tres aos. Los plazos de prescripcin se
interrumpen en tanto el Servidor Pblico desempea
alguno de los cargos a que hace referencia el artculo
113.
La Ley sealar los casos de prescripcin de la
responsabilidad administrativa tomando en cuenta la
naturaleza y consecuencia de los actos y omisiones a
que hace referencia la fraccin III del artculo 111.
Cuando dichos actos u omisiones fuesen graves, los
plazos de prescripcin no sern inferiores a tres aos.
SECCIN V
RESPONSABILIDAD PENAL
1.
Son sujetos de responsabilidad penal los servidores

pblicos mencionados en el artculo 195.1 de esta
Constitucin;
2.
El Gobernador, durante el ejercicio de su encargo,

slo podr ser acusado por la comisin de delitos
graves del orden comn previstos en el Cdigo
Penal del Estado. Por los dems delitos podr
ser acusado, conforme a esta Constitucin y las
leyes respectivas, al concluir su mandato;
3.
La responsabilidad penal se sustanciar ante las

autoridades judiciales competentes;
4.
Para ejercitar la responsabilidad de los servidores

pblicos con inmunidad constitucional se
requerir agotar previamente la declaracin de
procedencia ante el Congreso del Estado.
Quedan exceptuados quienes cometan un delito
durante el tiempo en que se encuentren
separados de su encargo;
5.
Corresponde a la Comisin Instructora sustanciar

el procedimiento establecido en la ley y formular
el proyecto de resolucin ante el Pleno del
Congreso del Estado, quien dictar la resolucin
correspondiente por el voto de los dos
184

terceras partes del total de sus miembros, en

la que confirme o suspenda la inmunidad;
6.
Si el Congreso del Estado declara la

suspensin de la inmunidad, el servidor
pblico quedar separado de su encargo y a
disposicin de las autoridades competentes
para que acten de conformidad con la ley;
7.
Si la resolucin confirma la inmunidad, se

suspender todo procedimiento ulterior y la
responsabilidad penal podr ejercitarse,
nicamente, cuando el servidor pblico haya
concluido el ejercicio de su encargo. La
resolucin no prejuzga los fundamentos de la
imputacin;
8.
Cuando el proceso penal culmine en sentencia

absolutoria, el servidor pblico podr
reasumir el ejercicio de sus funciones; y,
9.
La responsabilidad penal ser exigible de

acuerdo con los plazos de prescripcin
consignados en la Cdigo Penal del Estado
de Guerrero. Los plazos de prescripcin se
interrumpen mientras el servidor pblico se
encuentre en el ejercicio de su encargo.
SECCIN VI
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
Artculo 197. Incurren en responsabilidad administrativa

los servidores pblicos que en el ejercicio de
sus funciones realicen actos u omisiones que
contravengan la legalidad, honradez, lealtad,
imparcialidad y eficiencia.
1.
Son sujetos de responsabilidad administrativa
los servidores pblicos establecidos en el
artculo 195.1 de esta
185

Constitucin;
2.
La responsabilidad administrativa se
sancionar
con
la
amonestacin,
apercibimiento, suspensin, destitucin e
inhabilitacin,
y
con
multas
e
indemnizaciones,
en
los
trminos
dispuestos en la ley;
3.
La responsabilidad administrativa se
impondr
mediante
procesos
y
procedimientos ante las autoridades
administrativas y judiciales competentes;
y,
4.
La responsabilidad administrativa ser

exigible de acuerdo con los plazos de
prescripcin consignados en la ley.
Cuando los actos u omisiones que la
motiven sean graves, los plazos de
prescripcin no sern inferiores a tres
aos. Los plazos de prescripcin se
interrumpen mientras el servidor pblico
se encuentre en el ejercicio de su
encargo.
SECCIN VII
RESPONSABILIDAD CIVIL
Artculo 198. Los servidores pblicos que incurran

en
responsabilidad
civil
sern
sancionados de conformidad con lo que
establezcan las leyes.
No se requerir declaracin de procedencia para su
interposicin.
TTULO DECIMO CUARTO
DE LA ADMINISTRACIN PUBLICA
CAPITULO NICO
ARTICULO 117.- La Administracin Pblica
del Estado se compone de la Administracin
Pblica centralizada y
TTULO DCIMO CUARTO

SUPREMACA, REFORMA E
INVIOLABILIDAD DE LA
CONSTITUCIN
SECCIN NICA
DE LA REFORMA E INVOLABILIDAD DE LA
CONSTITUCIN
186

la paraestatal.
El Ejecutivo del Estado ejercer el control de las
entidades paraestatales (sic) de conformidad con lo
que disponga la Ley.
El Plan Estatal de Desarrollo, con sujecin a las
Leyes, definir las reas prioritarias en las cuales
podrn establecerse y operar Entidades de la
Administracin Pblica Paraestatal, as como los
programas que les sern confiados, con sujecin a
las prioridades sociales y productivas y a las
disponibilidades presupustalos.
En los trminos de Ley, el Poder Ejecutivo definir
el rgimen financiero de las Entidades
Paraestatales.
Artculo 199. La presente Constitucin puede

ser reformada o adicionada por el
1. Para que las reformas o adiciones
lleguen a ser parte de la Constitucin se
deber cumplir con el siguiente
procedimiento:
I.
II. Las reformas debern ser aprobadas por

las dos terceras partes del total de los
integrantes del Congreso del Estado;
III.
ARTICULO 118- Las resoluciones que dicte la

Administracin Pblica sern conforme a las
normas que regulen el procedimiento administrativo
y en contra de ellas podrn enderezarse, una vez
agotada la va administrativa, las acciones y
recursos que seale la Ley.
En los trminos del Artculo 115 de la Constitucin
General de la Repblica, habr un Tribunal de lo
Contencioso Administrativo, dotado de plena
autonoma para dictar sus fallos, el cual resolver
las controversias de naturaleza administrativa y
fiscal que se susciten entre los particulares y las
autoridades administrativas del Estado y los
Municipios, incluyendo
Son sujetos legitimados para presentar

iniciativas los Diputados del Congreso y
el Gobernador del Estado;
Los Ayuntamientos, en sesin

extraordinaria de Cabildo, por el voto de
miembros,
debern
aprobar
las
reformas en un plazo improrrogable de
60 das naturales contados a partir del
da siguiente en que la reciban. En caso
de no existir ningn pronunciamiento al
respeto, deber entenderse que se
aprueba la reforma o adicin respectiva.
2. El Congreso del Estado o, en su caso, la

Comisin Permanente, cumplido el
trmino de 60 das, realizar el cmputo
de los votos de los Ayuntamientos y
levantar el Acta correspondiente.
Cuando se reciba el voto de la mayora
de los Ayuntamientos, se proceder de
inmediato a la declaracin. El decreto
de reformas y/o adiciones se remitir de
inmediato al Ejecutivo del Estado para
su debida promulgacin y publicacin
en el Peridico Oficial; y,
3.
En el trmite y desahogo del

procedimiento de reforma constitucional
se observar, en lo conducente, la Ley
Orgnica del Poder Legislativo del
187

los Organismos Pblicos Descentralizados con

funciones de autoridad. La Ley respectiva definir
su organizacin y competencia.
ARTICULO 119.- Todos los conflictos de
competencia administrativa de Funcionarios
Pblicos o empleados, para conocer de
determinado asunto, sern resueltos por acuerdo
del Gobernador del Estado y por conducto del
Secretario General de Gobierno.
ARTICULO 120.- Ningn ciudadano podr
desempear a la vez dos o ms cargos de eleccin
popular del Estado o de la Federacin, pero podr
optar por el que prefiera, entendindose
renunciados los dems.
Estado.
Artculo 200. Esta Constitucin no perder
su fuerza y vigor an cuando por
cualquier causa se interrumpa su
observancia. En caso de que por
algn
trastorno
pblico
se
establezca un gobierno contrario a
los principios que ella sanciona, en
cuanto el orden y la legalidad se
normalicen, se restablecer su
observancia, y con arreglo a ella y a
las leyes que en su virtud se hayan
expedido, sern juzgados quienes la
hayan interrumpido.
Tampoco podrn reunirse en un individuo dos o

ms empleos del Estado, salvo que sean de los
ramos de docencia o beneficencia pblica y su
desempeo no resulta incompatible.
ARTICULO 121.- Todos los servidores pblicos del
Estado y de los Municipios, antes de entrar al
desempeo de sus respectivos cargos o empleos
otorgarn ante el superior jerrquico, la protesta de
cumplir y hacer cumplir la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos, la particular del
Estado y las Leyes que de una y otra emanen.
ARTICULO 122- Los empleados pblicos de base
solamente podrn
188

ser destituidos por las causas previstas en la Ley

correspondiente y mediante el procedimiento
que la misma determine. La Ley crear un
rgano jurisdiccional para la resolucin de los
conflictos individuales entre la administracin y
sus empleados.
ARTICULO 123.- Los Funcionarios Pblicos o
empleados, sean del Estado o de los Municipios,
no podrn ser objeto de ningn gnero de
descuento sin su consentimiento, excepto
cuando lo determine la Ley o la autoridad judicial
correspondiente.
ARTICULO 124.- Los particulares podrn exigir
el cumplimiento de las responsabilidades de la
Administracin Pblica a travs de sus
Funcionarios Pblicos y empleados conforme lo
determinan esta Constitucin y las Leyes
correspondientes.
TITULO DECIMO QUINTO

DE LA REFORMA E
INVIOLABILIDAD DE LA
CONSTITUCION
CAPITULO UNICO
ARTICULO 125.- La presente Constitucin puede
ser reformada o adicionada por el Congreso del
Estado.
Para que las reformas o adiciones lleguen a ser
parte de la Constitucin, deben llenarse los
siguientes requisitos:
I. Presentar iniciativa suscrita por los Diputados o
por el Gobernador;
II. Discutir y aprobar las reformas o
189

adiciones o ambas, por la mayora de los

Diputados presentes.
III.- Aprobar las reformas o adiciones o ambas,
por la mayora de la totalidad de los
Ayuntamientos.
Si el Jefe del Ejecutivo veta las reformas o
adiciones stas no podrn ser discutidas
nuevamente hasta el siguiente periodo de
sesiones del Congreso.
Si el Congreso insistiere en sostener sus
reformas adicionales, stas no volvern a
discutirse sino hasta la siguiente Legislatura; y
en caso de que sta las aprobara de nueva
cuenta, el Gobernador las promulgar sin
ningn otro trmite.
ARTICULO 126.- Esta Constitucin no perder
su fuerza ni su vigor en ningn caso ni por
ningn motivo. Sus disposiciones son
permanentes y slo puede ser reformada o
adicionada siguiendo los procedimientos y
respetando los principios que la misma
establece.
190

INNOVACIONES Y NUEVAS FIGURAS JURDICAS

Las innovaciones y nuevas figuras jurdicas que se establecen en la mxima Ley Estatal son las
que a continuacin se enumeran:
1. Ser la Primera Constitucin en el Pas que contenga las Reformas en Materia Poltico
Electoral y en materia de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica.
2. Se establece una Seccin de o comunidades Indgenas y Afromexicanas:
a) Se reconoce a las comunidades Indgenas y Afromexicanas como sujetos de Derecho;
b) Garantiza el primer empleo a los estudiantes indgenas egresados del sistema estatal de
educacin; y,
c) Reconoce y garantiza las acciones de seguridad pblica y prevencin de delitos de las
comunidades indgenas.
3. Reconoce el desplazamiento interno de los Pueblos.
4. Garantiza el Derecho a un medio ambiente ecolgicamente equilibrado.
5. Se retoman las figuras de la reforma en materia poltico-electoral:
a) La reeleccin de Presidentes Municipales;
b) La reeleccin de Diputados Locales;
c) Implementa las Candidaturas Independientes;
d) La fiscalizacin a los Partidos Polticos;
e) Delimita los tiempos de las precampaas y campaa;
f) Establece la facultad del INE para organizar las elecciones de las dirigencias de Partidos
Polticos; y,
g) Garantiza la paridad de gnero para puestos de eleccin popular.
6. En ningn caso la Presidencia de la Mesa Directiva del Congreso del Estado recaer en un
Diputado que pertenezca al grupo parlamentario que presida la Junta de Coordinacin Poltica en el
mismo ao Legislativo.
7. Cambia de denominacin la Comisin de Gobierno a Junta de Coordinacin Poltica del
8. Establece lmites al Gobierno del Estado y Ayuntamientos para recurrir a emprstitos como
fuente de recursos.
9. Se fortalece el gobierno republicano al eliminar el trmino de Jefe del Estado.
10. Faculta al Ejecutivo para establecer Protocolos de actuacin para el uso de la fuerza pblica.
11. Implementa el Servicio Judicial de Carrera en el Tribunal Superior de Justicia del Estado de
Guerrero.
12. Se instituye la Sala Constitucional del Tribunal Superior de Justicia.
13. Establece rganos Autnomos y ciudadaniza sus nombramientos.
14. Establece nuevos sujetos obligados a transparentar el uso y manejo de recursos pblicos.
15. Se les concede Autonoma a los siguientes rganos del Estado de Guerrero:
a) Comisin de los Derechos Humanos;
b) Instituto de Transparencia, Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos Personales;
c) Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana;
d) Tribunal Electoral;
e) Tribunal de lo Contencioso Administrativo; y
f) Fiscala General.
191

16. Se establecen como rganos con Autonoma Tcnica del Estado de Guerrero y
dependientes de los correspondientes Poderes:
a) Auditora General;
b) Consejo de Polticas Pblicas;
c) Consejo de la Judicatura; y,
d) Instituto de la Defensora Pblica.
17. Implementa el Servicio Civil de Carrera en los rganos Autnomos.
18. Se elimina el carcter vitalicio del Presidente de la Comisin de Defensa de los Derechos
Humanos.
19. Cambia la denominacin de Procuradura General del Estado a Fiscala General del Estado
como rgano Autnomo.
20. Establece la duracin del encargo de Auditor General por 7 aos sin posibilidad de
ratificacin.
21. Los Auditores Especializados duraran en su encargo 4 aos con una sola posibilidad de
ratificacin.
22. Se establecen funciones y atribuciones al Consejo de la Judicatura como rgano de control
interno del Poder Judicial del Estado de Guerrero.
23. Se elimina la figura del Regidor por el principio de mayora relativa.
24. Reconoce a la Universidad Autnoma de Guerrero, como la mxima institucin de educacin
superior y de posgrado del Estado.
25. Establece causas graves de Responsabilidad de los Servidores Pblicos por Actos u
Omisiones
26. Fija a los Ayuntamientos un plazo no mayor de 60 das para la validacin de iniciativas de
Reforma Constitucional.
Que con fundamento en los artculos 46, 49 fraccin III, 54 fraccin I y V, 86, 87, 129, 132, 133 y
dems relativos y aplicables de la Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado de Guerrero nmero
286, la Comisin de Estudios Constitucionales y Jurdicos, tiene plenas facultades para analizar la
iniciativa con proyecto de Decreto de referencia y emitir el Dictamen correspondiente.
PREAMBULO
Que el C. ngel Heladio Aguirre Rivero, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano
de Guerrero, signatario de la iniciativa, en trminos de lo establecido por los artculos 50 fraccin I, 74
fraccin I y 125 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Guerrero. Tiene plenas
facultades para presentar para su anlisis y dictamen correspondiente la iniciativa de Decreto que nos
ocupa.
Que el Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Guerrero, conforme a lo establecido
por los artculos 47 fraccin I, 51, 52 y 125 fraccin I de la Constitucin Poltica Local, 8 fraccin I y 127
prrafo primero de la Ley Orgnica del Poder Legislativo en vigor del Estado de Guerrero, est
plenamente facultado para discutir y aprobar, en su caso, el Dictamen que recaer a la Iniciativa de
Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitucin Poltica del Estado Libre y
Soberano de Guerrero, previa la emisin por la Comisin de la Comisin de Estudios Constitucionales y
Jurdicos, del Dictamen con Proyecto de Decreto respectivo.
192

Que esta Comisin de Estudios Constitucionales y Jurdicos en el anlisis efectuado a la

presente iniciativa con proyecto de Decreto, se arriba a la conclusin de que la misma, no es violatoria de
garantas individuales ni se encuentra en contraposicin con ningn otro ordenamiento legal.
Que en el estudio y anlisis de la presente propuesta, los integrantes de la Comisin
Dictaminadora por las consideraciones expuestas en la misma, as como los motivos que la originan, la
estimamos procedente, en virtud de que la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de
Guerrero, constituye uno de los instrumentos legales indispensables para el ejercicio eficaz de la vida
social, econmica y poltica del Estado.
Que con fundamento en los artculos 46, 49 fraccin III, 54 fraccin I y V, 86, 87, 129, 132, 133 y
dems relativos y aplicables de la Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado de Guerrero nmero
286, la Comisin de Estudios Constitucionales y Jurdicos, tiene plenas facultades para analizar las
iniciativas con proyecto de Decreto de referencia y emitir el Dictamen correspondiente, al tenor de los
siguientes:
CONSIDERANDOS
PRIMERO. Que la Comisin de Estudios Constitucionales y Jurdicos, una vez que entr al
anlisis y revisin de la Iniciativa de mrito, lleg a la conviccin que era menester modificar el sistema de
ordenacin del contenido del texto de reformas constitucionales, toda vez que la sistemtica de Captulos
y Secciones no cumpla con los estndares de congruencia y coherencia necesarios.
En consecuencia y en virtud a una distribucin ms apegada, se opt por las Secciones, salvo
los Ttulos Octavo y Noveno, en los que se organiza por cada Captulo lo relativo a cada uno de los
rganos autnomos y los de autonoma tcnica, respectivamente, de conformidad con lo establecido en
el prrafo segundo, del artculo 133 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo en vigor.
SEGUNDO. Esta Comisin de Estudios Constitucionales y Jurdicos, analizada que fue la
iniciativa en su integridad, consider pertinente homologar las disposiciones comunes de los rganos
autnomos con el afn de sancionar un texto constitucional tcnicamente bien estructurado que evite, en
lo posible, la colisin normativa o una inconstitucionalidad sobrevenida.
TERCERO. Que por mandato constitucional y legal, en estricto apego al acuerdo de fecha 15 de
noviembre del ao 2012, emitido por sta Comisin Dictaminadora y ratificado por el Pleno de sta
Soberana Popular en sesin de fecha 6 de diciembre del mismo ao, valoradas que fueron las mltiples
iniciativas que reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitucin Poltica del Estado de
Guerrero, presentadas por los Diputados Integrantes de esta Sexagsima Legislatura, se estim
procedente integrar al Presente Dictamen con Proyecto de Decreto las que a continuacin se sealan: del
Diputado Alejandro Carabias Icaza, de la fraccin parlamentaria del Partido Verde Ecologista, las
iniciativas de Decreto por el que se reforman el Captulo nico del Ttulo Primero y el artculo 1, y se
adiciona un artculo 1-Bis; se adiciona un segundo prrafo al artculo 108, contemplndose en los
TITULOS PRIMERO, Disposiciones Preliminares; TTULO SEGUNDO, DERECHOS HUMANOS Y
GARANTAS; SECCIN I, DERECHOS ECONMICOS, SOCIALES, CULTURALES Y AMBIENTALES;
del Diputado Arturo lvarez Angli, de la fraccin parlamentaria del Partido Verde Ecologista, las iniciativas
de Decreto por el que se reforman los artculos 7, 45, 47 fraccin XIX Bis y 97; fraccin III, y se adiciona
193

un prrafo al artculo 125, se contemplan en la SECCIN III. INSTALACIN, FUNCIONAMIENTO Y

ATRIBUCIONES DEL CONGRESO DEL ESTADO; TTULO DECIMO, MUNICIPIO LIBRE SECCIN II,
ESTATUTO JURDICO DE SUS INTEGRANTES. As como, en el TTULO DCIMO CUARTO,
SUPREMACA, REFORMA E INVIOLABILIDAD DE LA CONSTITUCIN; de los Diputados integrantes
de la Comisin de Asuntos Indgenas, la iniciativa de Decreto por el que se adiciona el Captulo sobre los
Derechos de los Pueblos y Comunidades Indgenas y Afromexicanos, misma que se contempla en el
texto constitucional en la SECCIN II, DE LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDGENAS Y
AFROMEXICANOS; del Diputado Ricardo ngel Barrientos Ros, de la fraccin parlamentaria del Partido
de la Revolucin Democrtica, la iniciativa de Decreto por el que se adiciona el tercer prrafo al artculo
1, derecho que fue integrado en la SECCIN I, DERECHOS ECONMICOS, SOCIALES,
CULTURALES Y AMBIENTALES; del Diputado Oliver Quiroz Vlez, de la fraccin parlamentaria del
Partido Movimiento Ciudadano, la iniciativa de Decreto que reforma el artculo 68 y que fue considerada
en el TTULO SEXTO, PODER EJECUTIVO, SECCIN II, ESTATUTO JURDICO DEL GOBERNADOR;
de las Diputadas y Diputados integrantes de la Comisin de Equidad y Gnero, la iniciativa de Decreto
que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones, en materia de equidad y gnero, quedando
comprendida en la SECCIN V, DE LOS PARTIDOS POLTICOS Y LAS CANDIDATURAS
INDEPENDIENTES, APARTADO PRIMERO NATURALEZA Y FINES, del texto Constitucional que se
dictamina.
CUARTO. Que en los Estados democrticos, la participacin social es un factor determinante,
sta, se convierte en un instrumento de medicin para el gobernante o el Legislador, permitindole
conocer cules son los problemas o el sentir ciudadano, razn por la cul y bajo esta lgica, esta
comisin Dictaminadora al entrar al estudio de las propuestas recabadas en los diversos foros de
Consulta Pblica Ciudadana, realizados del 14 de enero al 30 de marzo de 2013, en las siete regiones
del territorio guerrerense, valor y estim procedente como referente en la elaboracin del presente
Dictamen con Proyecto de Decreto, tomar en cuenta aquellas que se adaptan al texto normativo
constitucional, mismas que se establecen en los Ttulos, Captulos, Secciones y Apartados que
conforman ste Dictamen. Al efecto, sta Comisin Dictaminadora, determin establecer la
metodologa de clasificacin por temas, con la finalidad de identificar los asuntos medulares
recabados en los foros antes citados y de ah, retomar el marco referencial para su consideracin, y
que coinciden con la iniciativa presentada por el titular del Poder Ejecutivo Estatal y en los siguientes
temas:
Poder Judicial: eliminar la ratificacin e inamovilidad de Jueces y Magistrados; que sean
nombrados por 10 aos con carcter de improrrogables; no gocen de fuero; su nombramiento sea a
travs de examen de oposicin, practicado por institucin educativa; con antigedad del ttulo y cdula
profesional de por lo menos 5 aos y crear la Corte o Sala Constitucional;
Fiscala General: que el Procurador no sea nombrado a travs de una terna que enve el titular
del Poder Ejecutivo; crear una Fiscala Anticorrupcin; que su designacin no sea realizada por el
Ejecutivo, sino a travs de examen de oposicin practicado por Institucin Acadmica; que el
nombramiento se realice entre profesionales del derecho previa convocatoria del Congreso;
Capitulo Indgena: Que los pueblos Indgenas y Afromexicanos elijan a sus representantes
mediante usos y costumbres; reconocimiento de la Polica Comunitaria; se traduzca esta Constitucin a
las lenguas indgenas existentes en el Estado y garantice su plena difusin; se eleven a rango
constitucional las disposiciones fundamentales de la Ley 701, de Reconocimiento, Derechos y Cultura
Indgena; el Estado reconozca a los pueblos y comunidades indgenas, como sujetos de derecho pblico
con personalidad jurdica propia;
194

Poder Ejecutivo: limitar las facultades del Poder Ejecutivo Estatal, eliminndole la facultad
para designar a los integrantes de los rganos Autnomos y del Poder Judicial;
Partidos Polticos: que las mujeres estn representadas en cargos de eleccin popular;
registrar a candidatos indgenas en lugares en donde su poblacin rebase el 40%; establecer la
figura de diputado migrante; se excluya la propuesta de disminuir diputados de representacin
proporcional y no se eleve el 16% de representacin popular; incluir mecanismos de participacin
ciudadana como el Plebiscito, Referndum e Iniciativa Popular;
Poder Legislativo: debe nombrar a los titulares de los rganos Autnomos como el Instituto
de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, mediante convocatoria pblica y evaluacin
profesional; otorgarle facultades para sancin a los funcionarios del gobierno del Estado, Tribunal
Superior de Justicia, Organismos Autnomos y funcionarios de los Ayuntamientos; limitar el fuero para
Diputados y delimitar para que tipos de delitos existe el fuero;
Derechos Econmicos, Sociales, Culturales y Ambientales: Incluir los derechos de la
naturaleza, para Proteger y Conservar el Medio Ambiente; y,
En materia de Educacin: que el Estado garantice la Educacin de calidad en todas sus
modalidades.
QUINTO. El Titulo Primero de la iniciativa presentada por el Gobernador Constitucional del
Estado, cambia su denominacin por el de Generalidades y reordena su contenido as, se recuperan: la
frmula tradicional de federalismo, la soberana originaria y la forma interior de gobierno del Estado de
Guerrero, como ejes vertebradores de su organizacin poltica y que, la propia iniciativa, reconoci en el
Ttulo Cuarto, Estructura Poltica del Estado, artculo 15.
SEXTO. Con la finalidad de comprender un catlogo de derechos ms integral y en busca de la
reivindicacin de los derechos de los guerrerenses que histricamente han permanecido en el olvido, esta
Comisin consider necesaria la sistematizacin de los derechos contenidos en el Ttulo Segundo de la
Iniciativa, en consecuencia, reconocer con el mximo nivel normativo la eficacia inmediata de los
derechos fundamentales y, particularmente, sus dimensiones individual y colectiva.
En un mundo en el cual el paradigma de los derechos humanos se torna un imperativo, es
necesario su reconocimiento en clusulas indeterminadas que permitan a los operadores jurdicos su
concrecin caso por caso, as, al lado del esquema propuesto en la iniciativa de reformas presentadas
por el Gobernador del Estado, se consider necesaria la inclusin de derechos que miran hacia la esfera
sensible del ser humano, tales como: derecho a la identidad, derecho a la diversidad, entendida sta en
todas sus manifestaciones, religiosa, ideolgica, poltica y sexual; el derecho a la donacin de rganos,
tejidos y clulas, entre otros.
En el afn de caminar hacia un espacio de vida comn que torna indivisible la titularidad de los
derechos, se cambia la denominacin de la identificada bajo la Seccin II, Derechos de la Justicia Social,
por una Seccin I, De los Derechos Econmicos, Sociales, Culturales y Ambientales. Se adicionan a los
derechos reconocidos en la Iniciativa del Gobernador, derechos de la vivencia colectiva al medio
ambiente, a la proteccin de los bienes medioambientales, derechos de los migrantes y desplazados
internos, derechos de los grupos vulnerables y, sobre todo, se mandata la generacin, implementacin,
evaluacin, seguimiento y correccin de polticas pblicas necesarias para la debida prevencin y
atencin a dichos grupos y, en general, de todos los guerrerenses.
195

SPTIMO. Una deuda pendiente del Estado de Guerrero es el reconocimiento de los derechos
de los pueblos y comunidades indgenas y, sobre todo, afromexicanos. En los diversos foros realizados
en la entidad y derivado de la iniciativa presentada por la Comisin de Asuntos Indgenas de la LX
Legislatura del Estado, uno de los clamores ms fuertes fue el reconocimiento expreso de esos derechos,
en consecuencia, esta Comisin dio pleno cumplimiento reivindicndolos en la identificada bajo la
Seccin II, De los Derechos de los Pueblos Indgenas y Afromexicanos. El catlogo de situaciones
sustantivas individuales y colectivas de tales pueblos y comunidades se desarrolla en el marco de lo
prescrito por el artculo 2 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, los tratados
internacionales en la materia y las diversas recomendaciones de las cuales ha sido sujeto el Estado
mexicano; ms an, se reconoce enfticamente:
a) La titularidad plena de sus tierras y recursos, aunado a su derecho a la consulta y
consentimiento previos en caso de afectacin, as como a las indemnizaciones y participacin en los
beneficios en caso de explotacin por entidades pblicas o privadas; y,
b) Se determina la atencin preferente a las nias, nios y adolescentes en lo que hace a su
educacin preescolar, bsica, media y media superior con plena observancia a lo prescrito en el artculo
3 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y, sobre todo, con el carcter de bilinge;
la garanta de acceso al primer empleo como va de solucin necesaria para la superacin de las
condiciones de pobreza y acceso al desarrollo; el derecho a la salud, sexual y reproductiva de las
mujeres, procurando una atencin prioritaria en tratndose de enfermedades infecto-contagiosas.
Esta Comisin desea ser enftica al expresar que, de manera indita, la Constitucin Poltica del
Estado que hoy se presenta ante sta Soberana, es la nica que considera los recursos presupuestales
destinados a los pueblos y comunidades indgenas y afromexicanas, como focalizados y de fiscalizacin
prioritaria, en concordancia con lo establecido en el artculo 2, apartado B, fraccin I, de la Constitucin
OCTAVO. El Ttulo Tercero, De los Guerrerenses, de la iniciativa del Ejecutivo, queda intacto en
el contenido, salvo en lo que hace a su reordenacin sistemtica.
Por razones de tcnica normativa, esta Comisin valor conveniente, tal como se apunt en el
prrafo primero del presente dictamen, reenviar el contenido del artculo 15 al Ttulo Primero,
Generalidades, del texto constitucional que hoy presenta ante ustedes la Comisin de Estudios
Constitucionales y Jurdicos.
NOVENO. En consecuencia, el Ttulo Cuarto de la Iniciativa del Ejecutivo, mantiene su
denominacin, pero recupera los enunciados propios de la Estructura Poltica del Estado a partir de la
Forma de Gobierno y los dems acpites, a saber: Del Territorio del Estado, De los Distritos, Smbolos
del Estado y, finalmente, De los Partidos Polticos y las Candidaturas Independientes.
Es menester expresar que en virtud de las reformas a la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, publicadas en el Diario Oficial de la Federacin de 9 de agosto de 2012 y la diversa
de 10 de febrero de 2014, y el impacto nuestro orden jurdico estatal, se torn necesaria la invocacin en
nuestro texto Constitucional de las facultades concurrentes entre los rganos administrativos electorales,
tanto el propio de nuestra entidad, ahora denominado Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana del
196

Estado de Guerrero y las propias del Instituto Nacional Electoral, en todo lo concerniente a la geografa
electoral y la organizacin de las elecciones, de ah la necesidad de incluir una Seccin que contemple
los Distritos en los que se divide para la eleccin de los puestos de representacin poltica, el Estado.
A la sazn del mismo impacto de la reforma poltico-electoral federal, se incluye lo concerniente
a las candidaturas independientes y los partidos polticos, prerrogativas, financiamiento, tiempos mximos
de precampaas y campaas, el nuevo sistema de nulidades por violaciones graves, dolosas y
determinantes en gastos de campaa, compra de cobertura en medios, recepcin o utilizacin de
recursos pblicos y, finalmente, la paridad entre los gneros en los cargos de representacin popular
tanto en la integracin del Congreso del Estado, como de los Ayuntamientos. Por motivos de tcnica
legislativa y en aras de no convertir nuestro texto constitucional en un cdigo extenso, se opt por el
sistema de remisin, tal como es el caso del sistema de nulidades o, en su caso, la incidencia del Instituto
Nacional Electoral en los procesos electorales locales.
Vale sealar que la Iniciativa del Gobernador del Estado prevea ya una considerable regulacin
en la materia.
DCIMO. En el texto de reformas constitucionales presentado ante esta Soberana por el
Gobernador Constitucional, en el Ttulo Quinto, Poderes y Funciones del Estado, se dispuso conforme a
la sistemtica por l elegida, la taxacin de los rganos constitucionales primarios y tradicionales, a
saber: Legislativo, Ejecutivo y Judicial, as como de los rganos autnomos, determinndose que la
residencia oficial de aqullos y stos lo ser la ciudad de Chilpancingo de los Bravo.
En congruencia con el desarrollo normativo que esta Comisin decidi suprimir dicho Ttulo
distribuyndose su contenido en los consecutivos y conforme a cada uno de los rganos constitucionales,
bien primarios, ya autnomos. As, consecuencia de tal supresin, el Ttulo Quinto corresponde al Poder
Legislativo.
No omitimos referir que la inclusin de denominaciones para los rganos de frontera que son los
autnomos y los de autonoma tcnica, se erigen tras una meritoria aportacin del titular del Ejecutivo,
esta Comisin slo aport y afin algunos aspectos tcnico jurdicos, tal como se expondr ms adelante.
Por lo que hace al Poder Legislativo, esta soberana concret el mandato del Poder Revisor de
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en materia poltico electoral, previsto en el
artculo 116, fraccin II, primer prrafo en lo relativo a:
a) Eleccin consecutiva de los legisladores, hasta por cuatro periodos;
b) La regla para garantizar la paridad entre los gneros en las candidaturas a legisladores y
Ayuntamientos;
c) El incremento del umbral de votacin en la eleccin para mantener el registro de los partidos
polticos a 3%;
d) El porcentaje mximo de sobrerrepresentacin, entre el nmero de Diputados y la votacin
estatal emitida, por cada partido poltico a 8 puntos porcentuales;
197

e) Las reglas en materia de participacin de los candidatos independientes y de los candidatos

de los partidos polticos para que opere la reeleccin consecutiva; y,
f) Las materias y facultades del Instituto Nacional Electoral en la organizacin de las elecciones
locales.
Sumadas a las anteriores y producto de la realidad subyacente en el Congreso se destacan,
adems, las siguientes:
a) La figura del Diputado migrante o binacional, de esta forma, se resarce una deuda con
nuestros connacionales en el extranjero que contribuyen econmica y culturalmente con nuestro pas; y,
b) Se mantiene la proporcin de Diputados en un total de 46, 28 de mayora relativa y 18 de
representacin proporcional. Es necesario precisar que en la iniciativa de Gobernador del Estado se
prevea la reduccin de diputaciones de representacin proporcional a 8.
Esta Comisin atendiendo a las propuestas expresadas en los diversos foros intent racionalizar,
motivar y fundar la procedencia de la reduccin del nmero de los diputados plurinominales, sin embargo
los lmites constitucionales son categricos.
Del anlisis pormenorizado que esta Comisin de Estudios Constitucionales y Jurdicos, realiz
de los criterios emitidos por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin a propsito de su conocimiento de
diversas acciones de inconstitucionalidad (74/2003, 41/2008, 42/2008, 57/2008, 10/2009, 21/ 2009, entre
otras) con la finalidad de no contrariar el espritu subyacente de la democracia participativa en nuestra
Entidad, se decidi mantener el estndar de 60/40 de representacin en la integracin del Congreso del
Estado, cuidndose as los equilibrios tanto de proporcionalidad como de gobernabilidad pero, ante todo,
de constitucionalidad.
c) Se estableci el procedimiento para la vacancia de las diputaciones de mayora relativa por
ausencia definitiva del propietario y suplente, manteniendo la redaccin de la Constitucin vigente.
Lo anterior modifica la propuesta de la iniciativa del Ejecutivo Estatal, que determinaba la
entrada en funciones "del candidato que hubiere obtenido la primera minora en los distritos uninominales
y que pertenezca al mismo partido", previsin que, a juicio de esta Comisin, rompe con el vnculo
representativo entre el cuerpo electoral y el representante por el cual emiti libremente su sufragio que,
adems es directo e intransferible.
Ms an en la integracin del Congreso del Estado no operan los tres principios electorales
como: mayora relativa, representacin proporcional y primera minora. El Congreso slo se integra con
diputados electos por los dos primeros principios;
d) Si bien se conserva la excepcin a los Diputados del Congreso para que puedan realizar
actividades docentes y cargos honorficos en asociaciones cientficas, culturales o de beneficencia, se
determina que lo harn siempre y cuando no sean remuneradas, incluidas las consideradas como
estmulos o reconocimientos, que impliquen conflicto de intereses o pongan en riesgo su dedicacin
exclusiva a la actividad legislativa.
198

Lo anterior es as, en razn que los recursos destinados a las instituciones de educacin como al
Congreso mismo es dinero pblico y, en consecuencia, se estara contrariando en espritu de la
prohibicin que precede a la excepcin. Mxime que el dedicar tiempo a la formacin de recursos
humanos debe implicar un honor y, en consecuencia, una dignidad dentro de los parmetros de la tica y
esto, jams es remunerado con dinero.
e) Se explicita la proteccin constitucional de los Diputados del Congreso del Estado en trminos
de inmunidad constitucional, como reflejo de las reformas constitucionales ya invocadas del 10 de febrero
de 2014;
f) Por lo que hace a la fecha de instalacin del Congreso, se mantiene la propuesta del
Gobernador del Estado que la difiere del 13 de septiembre al 1 de septiembre, previsin que surtir sus
efectos, conforme al transitorio respectivo, para los diputados que resulten electos en el proceso 2018;
g) De igual forma esta Comisin hace suya la propuesta de la Iniciativa del Ejecutivo en relacin
con la reduccin de los periodos ordinarios de sesiones de 3 a 2 por cada ao legislativo;
h) Por lo que hace a las atribuciones inditas del Congreso del Estado son dignas de asentar:
Se unifica y rigidiza el qurum de votacin para la designacin de cargos en el Estado a dos
terceras partes del total de los integrantes del Congreso. Es para todo el pueblo de Guerrero conocido
que los nombramientos de las ms altas funciones exigen, hoy por hoy, de la experiencia, honorabilidad,
capacidad reconocida y, ante todo, tica de sus servidores pblicos. Mantener una votacin mnima como
la prevista en la Constitucin vigente, es dar continuidad a la falta de compromiso de quienes acceden a
las altas responsabilidades del Estado.
A mayor abundamiento, es digno de expresar que derivado de los Foros de Consulta para la
reforma de la Constitucin del Estado que esta Comisin hace suyas, se modifica la propuesta de la
iniciativa del Gobernador en relacin con los nombramientos de los servidores pblicos que se enuncian y
que en su iniciativa le correspondan. Conforme al texto que se dictamina, esta Soberana verificar con
una votacin calificada de las dos terceras partes del total de sus integrantes, el nombramiento de los
siguientes cargos: Magistrados del Tribunal Superior de Justicia y del Tribunal de lo Contencioso
Administrativo e integrantes de los rganos autnomos.
Se exceptan del supuesto de nombramiento de los rganos autnomos el Instituto Electoral y
de Participacin Ciudadana del Estado de Guerrero, toda vez que la designacin de sus integrantes, por
imperativo de la reforma poltico electoral de 10 de febrero de 2014, atribuye esa facultad al Instituto
Nacional Electoral; en el mismo sentido se surte la facultad en favor del Senado de la Repblica en
tratndose del nombramiento de Magistrados del Tribunal Electoral del Estado de Guerrero.
DCIMO PRIMERO. Una atribucin digna de expresar es la previsin que se hace en relacin
con los topes mximos de endeudamiento tanto del Ejecutivo como de los Ayuntamientos. Los tiempos
que vive el Estado de Guerrero si bien no son privativos, si exigen el ejercicio republicano de esta
Soberana para establecer lmites al manejo del dinero pblico obtenido a travs de un crdito, por lo
tanto, se determina un 10% del presupuesto anual que este Congreso autorice a cualesquiera de los
sujetos obligados.
199

El Congreso se reserva la facultad para autorizar, excepcionalmente y bajo condicin que la

peticin est debidamente fundada y motivada.
Se prev la atencin preferente del Congreso en temas presupuestales, revisin de la cuenta
pblica, en materia de transparencia y rendicin de cuentas, asumiendo las previsiones que contempla la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de mxima publicidad y control
contable del Gobernador y de los Ayuntamientos, obligando a stos a implementar un sistema de alertas
sobre el manejo de la deuda, en caso de incumplimiento se prevn sanciones a los servidores pblicos
responsables.
DCIMO SEGUNDO. En la seccin I, del Ttulo Quinto en desarrollo, se previ lo relativo a los
rganos de gobierno del Congreso, su organizacin y funcionamiento.
Es necesario asentar que, para no engrosar el contenido de la Constitucin con aspectos que
son ms de ley ordinaria, se opt por la remisin de los detalles a la Ley Orgnica del Poder Legislativo
del Estado como, en su eventualidad, al Reglamento Interior, de tal manera que se dejaron como
previsiones constitucionales las siguientes:
Con el afn de mantener los equilibrios y la gobernabilidad de la Cmara, se establece: primero
que en ningn caso, la presidencia de la Mesa Directiva recaiga en la persona de un Diputado que forme
parte de la fraccin parlamentaria que presida la ahora denominada Junta de Coordinacin Poltica,
sustitutiva de la Comisin de Gobierno; segundo, que en ningn caso, los coordinadores de los grupos
parlamentarios formen parte de la Mesa Directiva;
Al hilo discursivo, en el nimo de actualizar las denominaciones de los rganos de gobierno del
Congreso del Estado con las previsiones de la Ley Orgnica del Congreso General de los Estados
Unidos Mexicanos, (Diario Oficial de la Federacin de 3 de septiembre de 1999) y los Reglamentos
Interiores de las Cmaras de Senadores (Diario Oficial de 4 de junio de 2010) y Diputados (Diario Oficial
de la Federacin de 24 de diciembre de 2010), se cambia la denominacin de la Comisin de Gobierno
por Junta de Coordinacin Poltica;
Por lo que hace al proceso legislativo, esta Comisin de Estudios Constitucionales y Jurdicos
si bien asume la facultad de iniciativa preferente prevista en la Iniciativa de reformas constitucionales del
Gobernador del Estado y en favor de ste, lo hace slo en relacin con las leyes y, en tratndose de los
decretos, en forma alguna, sern en materia de reforma constitucional. Lo anterior es as, en atencin a
las previsiones de la Constitucin Poltica de los Estados Mexicanos (Diario Oficial de la Federacin de 9
de agosto de 2012) en su artculo 71, prrafo tercero;
Los Poderes Legislativos contemporneos han asumido los principios que, en relacin al
proceso legislativo, les permiten racionalizarlo, en tal virtud, esta Comisin decidi determinar dos
previsiones constitucionales: primera, tratndose de las iniciativas materia de estudio y dictamen en
comisiones, debern ser votadas en Pleno antes que concluya el periodo de sesiones respectivo, en caso
contrario, la Mesa Directiva deber presentar la exposicin de motivos y el clausulado de la iniciativa
como dictamen y someterla a consideracin del Pleno para que se discuta y vote, a ms tardar, en la
sesin del siguiente periodo ordinario. Segunda, que las iniciativas que no sean dictaminadas dentro de la
200

correspondiente legislatura, caducarn y debern ser archivadas. Con tales medidas el rezago legislativo
se abate y permite mantener al da la ms importante actividad de este Poder: legislar;
Una aportacin que sin duda la presente LX legislatura hizo realidad se retoma en el presente
texto constitucional, a saber: la temporalidad con la que cuentan los Ayuntamientos para la aprobacin de
las reformas a la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Guerrero. Los estados
constitucionales contemporneos, se ven marcados con la impronta indeleble del control constitucional y
la exigencia de los imperativos que la misma Ley fundamental establece a los entes territoriales
constitucionales.
La aprobacin en un mximo de 60 das que se establece para los Ayuntamientos, permite dar
legitimidad democrtica plena a las referidas reformas; y,
No dejamos pasar por alto la conformidad de esta soberana con el articulado del Gobernador
del Estado por lo que hace al Poder Legislativo.
DCIMO TERCERO.- En el Ttulo Sexto de la reforma constitucional materia del presente
dictamen, se prev lo atingente al Poder Ejecutivo, si bien esta Comisin respet en gran medida el
contenido de la Iniciativa del Gobernador del Estado, analizada que fue decidi sumar los siguientes
aspectos:
a) Adecuar al sistema presidencial y republicano del Estado mexicano y, consecuentemente de
los entes federados como lo es el Estado de Guerrero, la titularidad slo del gobierno y la administracin
pblica del Gobernador, prescindiendo de la titularidad de la jefatura de estado propia de los sistemas
parlamentarios, lo anterior en eco a las expresiones de los diversos foros verificados en el marco del
anlisis de la presente reforma constitucional;
b) En atencin a la nueva periodicidad del inicio del ejercicio del cargo de Gobernador, se
cambia lo previsto en el artculo 81.2 de la iniciativa originaria, que marcaba la fecha de entrega del
informe del estado de la administracin del ltimo ao del ejercicio constitucional, a la segunda quincena
del mes de septiembre, por la segunda quincena del mes de julio contenida ahora en el artculo 73,
segundo prrafo;
c) En relacin con los requisitos para ser Gobernador, se estandariza el tiempo de separacin
del encargo de aquellos que aspiren a la candidatura a 90 das y se mantiene la previsin de la
Constitucin vigente que en caso de eleccin extraordinaria, ser de 5 das despus de publicada la
convocatoria para tales efectos;
d) Atentos al mandato del Poder Revisor de la Constitucin General de la Repblica, esta
Soberana asume en el texto Constitucional del Estado la proteccin de los servidores pblicos bajo la
figura de la inmunidad constitucional, proscribiendo la diversa de fuero constitucional que orillaba al
equvoco de la impunidad; as el Gobernador goza de tal proteccin;
e) Con la finalidad de mantener una coherencia en todo el texto constitucional y atendiendo a la
alta responsabilidad que diversos servidores pblicos de designacin estn llamados a concretar y que,
constitucionalmente, son competencia de este Congreso, se establece tratndose del nombramiento de
201

Gobernador Interino un qurum de votacin calificada de dos terceras partes del total de los integrantes
de la Legislatura del Estado;
f) Aunado a lo anterior se establece como causas graves de las ausencias temporales o
definitivas, no slo las propias del fincamiento de responsabilidad poltica sino, adems, aquellas que
tornan imposible el ejercicio de la funcin como los son la muerte y la incapacidad fsica permanente, tal
es el caso de lo previsto para la designacin de Gobernador Interino o Sustituto previsto en los artculos
83.2 y 86 en relacin con el Ttulo Dcimo Tercero, artculos 191.5 y 195 primer prrafo de la reforma
constitucional materia del presente dictamen;
g) Esta Comisin con la experiencia de los tiempos del presupuesto, consider conveniente
determinar el 15 de noviembre para la presentacin del denominado paquete econmico y contar con el
tiempo suficiente para su aprobacin. Se deja en los trminos de la iniciativa del ejecutivo el caso del
inicio de la administracin que se establece al 15 de octubre y, en consecuencia, la presentacin del
paquete econmico al 15 de diciembre;
h) Finalmente, son de sealar otras aportaciones que esta Comisin dictaminadora adicion a la
iniciativa del Ejecutivo del Estado y, en consecuencia, al orden jurdico de Guerrero como son: colocar en
el marco de las responsabilidades medioambientales a los rganos del estado diseando e
implementando polticas pblicas en la materia y en el uso racional de los recursos renovables y no
renovables; la generacin de protocolos de actuacin en materia de seguridad pblica y, entre otras,
garantizar la cobertura y calidad de la educacin pblica, as como la enseanza bilinge e intercultural
en la zonas predominantemente indgenas.
DCIMO CUARTO.- En el Ttulo Sptimo se dispone lo relativo al Poder Judicial, en continuo
con la sistemtica elegida para el contenido del texto constitucional reformado, se distribuye en
Secciones, entre los aspectos que enriquecen la iniciativa del Titular del Ejecutivo del Estado, se listan:
a) Se prescribe la incorporacin de una Sala Constitucional al Tribunal Superior de Justicia del
Estado, que habr de asumir la competencia para conocer de:
I. Las controversias constitucionales que se susciten entre:
a) Dos o ms municipios;
b) Uno o ms municipios y el Poder Legislativo;
c) Uno o ms municipios y el Poder Ejecutivo;
d) El Poder Ejecutivo y el Legislativo; y
e) Entre rganos Autnomos, o entre stos y el Poder Ejecutivo, Poder Legislativo, o los
Municipios.
Cuando las controversias versen sobre disposiciones generales de los Poderes Ejecutivo,
Legislativo, o de los municipios, la resolucin del Pleno del Tribunal Superior de Justicia las declare
202

inconstitucionales, dicha resolucin tendr efectos generales cuando hubiere sido aprobada por las dos
terceras partes de sus miembros, y surtir efectos a partir de su publicacin en el Peridico Oficial del
Gobierno del Estado.
II. Las acciones de inconstitucionalidad contra una norma de carcter general que se considere
contraria a esta Constitucin y que, dentro de los treinta das siguientes a su publicacin, se ejerciten por:
a. Cuando menos treinta por ciento de los Diputados;
b. El Gobernador del Estado; y,
c. Los rganos autnomos del Estado, en las materias de sus respectivas competencias.
Las resoluciones dictadas tendrn efectos generales cuando hubieren sido aprobadas por las
dos terceras partes de los miembros del Pleno de la Sala Constitucional, y surtirn efectos a partir de su
publicacin, sin poder aplicarse retroactivamente excepto cuando se trate de asuntos del orden penal y
en beneficio del inculpado.
III. Las peticiones formuladas por el Tribunal Contencioso Administrativo y Jueces del Estado,
cuando tengan duda sobre la constitucionalidad o aplicacin de una ley;
IV. Las peticiones formuladas por el Gobernador del Estado, por treinta por ciento de los
Diputados al Congreso del Estado, por los rganos autnomos en el mbito de sus respectivas
competencias, sobre la constitucionalidad de un proyecto de ley o decreto aprobado por el Congreso
previo a su promulgacin y publicacin. El tribunal deber resolver estos asuntos en un plazo mximo de
quince das naturales;
V. Sustanciar el juicio para la proteccin de los derechos humanos, por incumplimiento de las
recomendaciones hechas a la autoridad por la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Guerrero;
y
VI. Solventar recursos relativos a los requisitos de la revocacin del mandato sealados en esta
Constitucin.
b) Se incorporan los principios rectores del sistema acusatorio adversarial y oral, previstos en el
artculo 20 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos (Diario Oficial de la Federacin
de 18 de julio de 2008), y de los cuales el Estado de Guerrero haba sido omiso en su compromiso
federativo, de esta forma la LX Legislatura cumple, una vez ms, con su compromiso social; en el mismo
sentido se prescriben las garantas de los inculpados y vctimas y ofendidos del delito previsto en la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;
c) Esta Comisin consider procedente retirar los porcentajes para los presupuestos que
aparecan en diversos artculos de la iniciativa del Ejecutivo para los efectos que, en lo futuro, ningn
poder o institucin reclame porcentajes anuales;
203

d) Es importante subrayar que los integrantes de esta Comisin dictaminadora valoramos en

todo momento la estabilidad y los derechos adquiridos por los actuales Magistrados y Consejeros de la
Judicatura, en consecuencia se determina su intangibilidad, lo cual queda explicito en el artculo
transitorio respectivo del presente Decreto. Por lo que hace a la nueva regulacin del periodo
constitucional de los Magistrados del Tribunal Superior de Justicia y atentos a los criterios asentados por
la Suprema Corte de Justicia de la Nacin en materia de inamovilidad, se establece en el texto reformado
de la Constitucin que se dictamina, que sern nombrados por un periodo de 6 aos, y podrn ser
ratificados por el mismo tiempo, por una nica ocasin y hasta un mximo de 15 aos, previa evaluacin
y conforme a los procedimientos establecidos en la Ley Orgnica del Poder Judicial del Estado,
observando, en todo momento, los principios de legalidad y objetividad. De esta manera el Estado de
Guerrero se pone en la lnea de frontera que mantiene la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos en su artculo 94, penltimo prrafo;
e) Esta Comisin dictaminadora se une a la propuesta del Gobernador del Estado por lo que
hace al retiro forzoso e improrrogable de Jueces y Magistrados al momento de cumplir 70 aos,
salvaguardando su haber de retiro incluso en situaciones extremas de padecimientos que los incapacite
para el desempeo de sus funciones;
f) Por lo que hace al Tribunal Superior de Justicia esta Comisin de Estudios Constitucionales y
Jurdicos se suma a la iniciativa del Titular del Ejecutivo del Estado y a las previsiones contenidas en la
Constitucin vigente en lo que hace a su integracin, organizacin y funcionamiento, la innovacin se
cie a la rendicin de cuentas, sistema de responsabilidades y transparencia bajo el principio de mxima
publicidad;
DCIMO QUINTO. Ms all de lo expresado en el considerando segundo del presente dictamen
en relacin con los rganos Autnomos en el Ttulo Octavo se regulan pormenorizadamente,
reafirmndose los principios rectores y se adiciona el de mxima publicidad y lo relativo a la proteccin de
datos personales, concatenando nuestro texto constitucional a las recientes reformas en materia de
transparencia contenidas en el artculo 6 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
(Diario Oficial de la Federacin de 7 de febrero de 2014).
De igual manera, se explicita el compromiso de los rganos autnomos en el respeto de los
derechos humanos interpretndolos, invariablemente y en todos los casos, en el ejercicio de sus
funciones en atencin al principio pro persona, es decir, de la manera ms beneficiosa a sta.
DCIMO SEXTO. Con la finalidad de transitar a una verdadera profesionalizacin de los
servidores pblicos del Estado, se prev la implementacin del servicio civil de carrera que permitir la
permanencia y promocin de quienes prestan sus servicios en esos rganos, con pleno reconocimiento
del mrito, capacidad, profesionalismo y tica, con independencia de los exmenes respectivos.
Ms an en la designacin de los integrantes de los rganos autnomos se debern observar los
principios de transparencia, mxima publicidad, pluralismo, equilibrio geogrfico, generacional y tnico y
el acceso a los cargos en condiciones de igualdad e idoneidad de los aspirantes, equidad de gnero y,
progresivamente, el principio de paridad.
204

DCIMO SPTIMO. En el texto reformado de la Constitucin que se dictamina se consideran

rganos autnomos: la Comisin de los Derechos Humanos, el Instituto de Transparencia, Acceso a la
Informacin y Proteccin de Datos Personales, Tribunal de lo Contencioso Administrativo y la Fiscala
General del Estado.
En el Captulo Primero, de la Comisin de los Derechos Humanos, se elimina la previsin
contenida en la Constitucin vigente en relacin al carcter vitalicio de su titular, esta Comisin de
Estudios Constitucionales y Jurdicos consider necesario determinar que el titular como sus integrantes,
sern designados por un periodo de cuatro aos, con posibilidad de ser ratificados por una sola ocasin.
Por lo dems, los integrantes de la LX Legislatura del Estado, hacemos nuestras las reformas
propuestas por el Gobernador Constitucional del Estado.
DCIMO OCTAVO. En virtud del impacto de las reformas a la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos en materia de transparencia, Acceso a la Informacin y Proteccin de datos
personales, se hizo necesario adicionar el listado de sujetos obligados que, por su parte, la Iniciativa del
Titular del Ejecutivo del Estado no prevea, en consecuencia hoy quedan sujetos a la Ley y a la potestad
del Instituto de Transparencia, Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos Personales del Estado de
Guerrero los siguientes sujetos, conforme al artculo 120 del texto de la Constitucin reformada:
Cualquier Autoridad, Entidad, rgano u Organismo de los Poderes Legislativo, Ejecutivo y
Judicial; rganos Autnomos, rganos con Autonoma Tcnica, Partidos Polticos, Candidatos
Independientes, Fideicomisos y Fondos Pblicos, Instituciones de Educacin bsica, media,
media superior, Superior y de Posgrado; Centros de Investigacin, as como cualquier persona
fsica, moral o sindicato que reciba y ejerza recursos pblicos o realice actos de Autoridad en los
mbitos estatal y municipal.
Finalmente, esta Comisin de Estudios Constitucionales y Jurdicos, suma a las propuestas del
Gobernador, lo atingente a la secreca de los datos personales que tengan ntima vinculacin con datos
sensibles de los titulares o, en su caso, del derecho a la intimidad, as como el carcter de las
resoluciones del organismo garante en tanto vinculatorias, definitivas e inatacables para sus
destinatarios.
DECIMO NOVENO. Es importante indicar que algunos de los aspectos que se modifican de la
iniciativa presentada por el Gobernador del Estado, fueron verificadas en virtud de los anlisis tcnico
jurdicos y siempre velando por la constitucionalidad de la Ley Fundamental del Estado, en tal virtud y por
lo que hace al Tribunal de lo Contencioso Administrativo en la iniciativa de mrito se cambiaba su
denominacin por Tribunal de Justicia Fiscal y Administrativa, denominacin que, si bien corresponde al
rgano jurisdiccional de carcter federal cuyo fundamento constitucional es visible en el artculo 73,
fraccin XXIX de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en donde se prev la facultad
del Congreso General de la Repblica para instituir tribunales de lo contencioso-administrativo, el
fundamento de la ereccin de una jurisdiccin homloga en las entidades federativas lo es el diverso 116,
fraccin V, que mandata:
Las Constituciones y leyes de los Estados podrn instituir tribunales de lo contencioso
administrativo dotados de plena autonoma para dictar sus fallos, que tengan a su cargo...
205

Atendiendo a tales prescripciones constitucionales y a las voces mismas de los Magistrados en

funciones en tal rgano, esta Comisin decidi mantener la denominacin prevista en la Constitucin
vigente como Tribunal de lo Contencioso Administrativo, as como sus atribuciones primigenias en
materia administrativa y fiscal.
Como una aportacin y acorde a la Iniciativa del Ejecutivo del Estado, esta Comisin consider
establecer en el marco constitucional la temporalidad del cargo de Magistrado del Tribunal Superior de
Justicia por seis aos, con posibilidad a una sola ratificacin.
VIGSIMO. Por lo que hace a la Fiscala General del Estado, de la iniciativa de reforma integral
era omisa, lo cual es entendible por la temporalidad, en todo lo que hace al impacto de las recientsimas
reformas constitucionales (Diario Oficial de la Federacin de 10 de febrero de 2014) en el diseo,
organizacin y atribuciones del rgano de carcter federal. En aras de la armonizacin de las
instituciones del Estado Nacional con las propiamente federativas, se plasmaron las respectivas
modificaciones en el Ttulo Octavo, Captulo VIII, en donde se proyectan, sustantivamente, tales
prescripciones.
VIGSIMO PRIMERO. Esta LX Legislatura reivindica el diseo que de los rganos con
autonoma tcnica present en su iniciativa el Gobernador del Estado, en esa misma lgica esta
Comisin de Estudios Constitucionales y Jurdicos trabaj algunos aspectos que acotan y enriquecen a
esas instituciones, manteniendo su adscripcin a cada uno de los poderes tradicionales del Estado, tal
como aparecen en el Ttulo Noveno de la Iniciativa que se dictamina.
Tales aportaciones se cien a lo siguiente: Se modifican los periodos de nombramiento del
Auditor General como de los especializados, que durarn en su encargo, respectivamente, 7 aos
improrrogables y 4, con posibilidad de una ratificacin.
VIGSIMO SEGUNDO. En Captulo Cuarto del Ttulo Noveno, se regula lo relativo al Consejo de
Polticas Pblicas en tanto rgano competente en la planificacin del desarrollo social del Estado, de las
regiones y de los municipios y que ejercer su funcin mediante la planificacin, diseo, seguimiento y
verificacin de resultados de polticas pblicas, a travs de la consulta y asesora al Gobernador y a la
administracin pblica estatal y municipal, procurando que la accin de gobierno se dirija al cumplimiento
de objetivos y metas verificables en su eficacia y eficiencia. Rigindose, en todo momento, por los
principios de objetividad, especializacin, profesionalismo, tica, transparencia y mxima publicidad.
En virtud del nmero considerable de sujetos que estaban llamados a integrar el denominado
Consejo Directivo del Consejo de Polticas Pblicas en la iniciativa del Gobernador, esta Comisin valor
que llevara, indefectiblemente, a la dilacin en la adecuada toma de decisiones, en tal virtud se modifica
la denominacin por rgano asesor el cual estar integrado por acadmicos, profesionistas,
organizaciones gremiales y de la sociedad civil, con el carcter de honorficos, en nmero y atribuciones
que seale la ley de la materia que siempre sern de mera opinin. Por consiguiente, el Consejo de
Polticas Pblicas decidir sobre su integracin o no.
VIGSIMO TERCERO. Por lo que hace al Consejo de la Judicatura, previsto en el Captulo
Quinto del Ttulo de mrito, se retoma la filosofa que subyace en la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos en relacin con el rgano de administracin federal, y se modifica el qurum de
206

votacin con el cual adoptar sus decisiones el Pleno del Consejo que, a diferencia de la iniciativa del
Gobernador, se eleva a las dos terceras partes de sus miembros, se fomenta, as, la democracia
deliberativa conduciendo a decisiones ms meditadas y consistentes.
Por lo que hace al Consejero designado por el Congreso del Estado, se califica el qurum en dos
terceras partes del total de los integrantes de la Legislatura.
Es importante resaltar que la Constitucin vigente prev la existencia del Consejo de la
judicatura con facultades por dems rebasadas por los mejores diseos constitucionales nacionales y
extranjeros, que atribuyen las facultades de nombrar, designar, adscribir, ratificar, suspender y remover a
los jueces y dems personal jurisdiccional a estos rganos de administracin, reservando la potestad
esencialmente jurisdiccional al Tribunal Superior de Justicia, en la persona de sus Jueces y Magistrados.
Una de las asignaturas pendientes en relacin con la transparencia, la fiscalizacin y rendicin
de cuentas es la aportacin que concreta esta LX legislatura en lo que hace al Fondo Auxiliar para la
Administracin de Justicia que, virtud la reformas a la Constitucin, el Consejo de la Judicatura deber
administrar, transparentar e informar sobre su estado, y en lo conducente a la Auditoria General la
fiscalizacin de dicho fondo.
VIGSIMO CUARTO. En el Captulo Sexto del Ttulo en desarrollo, se estipula lo atingente al
Instituto de la Defensora Pblica. Si bien se conserva la mayor parte de la propuesta del Gobernador,
slo se modifican algunos aspectos como son: la adscripcin de la Defensora al Consejo de la Judicatura
y, como en los dems rganos, se establece el servicio civil de carrera.
Se elimina el listado de eventuales integrantes del denominado Consejo Consultivo, por las
mismas razones del excesivo nmero que, por lo dems, torna inviable el sano y eficiente funcionamiento
de cualesquier rgano y se reasignan las facultades de seleccionar, nombrar, adscribir, capacitar,
promover, permanecer, prestaciones, estmulos y responsabilidades de los servidores y asesores
jurdicos; la creacin, gestin y supervisin del servicio civil de carrera que, inexplicablemente se le
atribuan, y las cuales pasan a ser competencia del Consejo de la Judicatura.
VIGSIMO QUINTO.- Esta Comisin hace suyas las propuestas del Gobernador y mantiene
sustantivamente las prescripciones que en materia de Municipio Libre prev la Constitucin Poltica del
Estado Libre y Soberano de Guerrero, en vigor, y que se integran en el Ttulo Dcimo del presente texto
Constitucional.
Conforme a la reforma poltico electoral, se retoma en el texto constitucional la reeleccin de los
integrantes del Ayuntamiento por una sola ocasin.
Tal como ha quedado asentado en el desarrollo de las presentes consideraciones, la iniciativa
materia del presente dictamen prescribe la temporalidad en que los Ayuntamientos debern aprobar las
minutas de reforma a la Constitucin estatal, as como las reglas a las que quedan sujetos en materia de
deuda, rendicin de cuentas, fiscalizacin, transparencia y mxima publicidad.
La LX Legislatura del Congreso del Estado en ejercicio de su soberana, establece para la
aprobacin de asuntos relacionados con el endeudamiento y enajenacin de bienes muebles e inmuebles
207

del Ayuntamiento, por una votacin de las dos terceras partes del total de sus integrantes. De esta forma
se transita hacia el involucramiento del mayor nmero de representantes democrticos de la clula bsica
del Estado pero, sobre todo, de la responsabilidad que es inherente a todo cargo pblico, esencialmente
los de origen democrtico.
En atencin a la situacin que en materia de seguridad pblica vive el Estado, se consider
necesaria la previsin de convenios en la materia entre los gobiernos municipales, estatal y federal.
Una modificacin trascendente la constituye la eliminacin de la figura de regidores de mayora
relativa, previsin que fue asentada por adicin a la Constitucin vigente en 2008 y que, eventualmente
entrara en vigor en 2012 sufriendo el diferimiento hasta 2015. Se prevn los supuestos de convocatoria a
elecciones extraordinarias por parte del Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana del Estado o, en
su caso, del Instituto Nacional Electoral.
VIGSIMO SEXTO. Respecto de los contenidos previstos en los Ttulos Dcimo Primero, de la
Hacienda Pblica del Estado y del Municipio; esta Comisin de Estudios Constitucionales y Jurdicos,
hace suyas las propuestas de la iniciativa de reformas constitucionales presentada por el Titular del
Ejecutivo del Estado, reflejndose en el presente dictamen.
VIGSIMO SPTIMO. Una de las manifestaciones recurrentes en los Foros realizados con los
sectores acadmicos del Estado, lo es el reconocimiento de la importancia de la Universidad Autnoma
de Guerrero en la formacin del capital humano y profesional de la entidad, con base en ello esta
soberana la reconoce en el Ttulo Dcimo Segundo como la mxima institucin de educacin superior y
de posgrado, confirmando su autonoma, autogobierno y sujeta a las prescripciones de la propia
Constitucin del Estado, su Ley Orgnica, Estatuto y Reglamentos.
En aras de su loable labor pero tambin de la responsabilidad que le implica a sus autoridades el
manejo del presupuesto que el Congreso le asigna anualmente, se dispone se rijan por los principios de
transparencia, rendicin de cuentas y mxima publicidad, atribuyndole competencia a la Auditora
General del Estado para la verificacin de la fiscalizacin que haya menester.
VIGSIMO OCTAVO. En el Ttulo Dcimo Tercero, de los Servidores Pblicos y del Estado, se
suman las causas graves tanto para la terminacin del cargo, como para el fincamiento de
responsabilidad poltica que la Constitucin vigente y la iniciativa del Gobernador prevean pero nunca
desarrollaron, as en las primeras se encuentran la muerte, la incapacidad fsica permanente y la renuncia
aceptada y, en las segundas, el ataque a las instituciones democrticas, a la forma republicana de
gobierno, representativo y federal, violaciones graves y sistemticas a los derechos humanos, ataque a la
libertad de sufragio, usurpacin de atribuciones, abandono del cargo, infracciones a la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, a la propia del Estado Libre y Soberano de Guerrero y las
Leyes que de ellas se deriven cuando causen perjuicios graves a cualesquiera de los mbitos
competenciales de gobierno o motiven algn trastorno en el funcionamiento normal de las instituciones y,
por ltimo, violaciones graves a los planes, programas y presupuestos de la administracin pblica
federal o del estado.
208

En todos los casos se mantiene la facultad del Congreso del Estado para calificarla y, en
consecuencia, la procedencia del juicio poltico o, en su caso, la designacin de quien deba asumir el
cargo.
Que esta Comisin de Estudios Constitucionales y Jurdicos de la Sexagsima Legislatura, por
las consideraciones expuestas, aprueban en sus trminos el dictamen con proyecto de decreto que se
propone, mismo que se conforma de catorce Ttulos, 200 artculos y 22 artculos transitorios.
Que en sesiones de fechas 25 y 27 de marzo, y una tercera que inicio el 01 y concluy el 02 de
abril de 2014, el Dictamen en desahogo recibi primera lectura, segunda lectura y discusin,
respectivamente, por lo que en trminos de lo establecido en el artculo 138 de la Ley Orgnica del Poder
Legislativo del Estado de Guerrero, la Presidencia de la Mesa Directiva, habiendo sido fundado y
motivado el Dictamen, someti a consideracin del Pleno para su discusin en lo general el dictamen en
desahogo y al no existir votos particulares en el mismo y no haber registro en contra, los diputados
coordinadores y representantes parlamentarios fijaron posturas, hecho lo cual se someti a votacin
nominal, aprobndose por unanimidad de votos.
Que aprobado en lo general el Dictamen, se someti a consideracin en lo particular,
concedindose el uso de la palabra a las y los diputados: Abelina Lpez Rodrguez, Arturo lvarez Angli,
Alejandro Arcos Cataln, Cristino Evencio Romero Sotelo, Luisa Ayala Mondragn, Alejandro Carabias
Icaza, Mario Ramos del Carmen, Julieta Fernndez Mrquez, Oscar Daz Bello, Jorge Camacho
Pealoza, Eduardo Montao Salinas, Antonio Gaspar Beltrn y Marcos Efrn Parra Gmez, para
presentar sus reservas de artculos las cuales, previa su discusin, fueron sometidas para su votacin a
la Plenaria; las que resultaron aprobadas, se instruy a la Secretara se insertaran en el cuerpo del
presente Decreto; al concluir la presentacin, discusin y votacin de las reservas respectivas, la
Presidencia de la Mesa Directiva del Honorable Congreso del Estado realiz la Declaratoria siguiente:
"En virtud de que no existen ms reservas de artculos, esta Presidencia en trminos del artculo 137,
prrafo primero de nuestra Ley Orgnica, tiene por aprobado el Dictamen con proyecto de Decreto de
antecedentes". Asimismo, solicit a los diputados, diputadas y pblico asistente ponerse de pie y realiz
la siguiente declaratoria: "Emtase el Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones
de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Guerrero; remtase el decreto a los Honorables
Ayuntamientos de la Entidad, para los efectos de lo dispuesto por el artculo 125 de la Constitucin
Poltica del Estado Libre y Soberano de Guerrero".
Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en lo dispuesto en los artculos 47 fraccin I y
125 de la Constitucin Poltica Local, 8 fraccin I y 127 prrafos primero y tercero de la Ley Orgnica del
Poder Legislativo en vigor, este Honorable Congreso decreta y expide el siguiente:
NICO. Se reforman los artculos del 1 al 126 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y
Soberano de Guerrero, y se adicionan los numerales del 127 al 200, para quedar como sigue:
209

CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO LIBRE Y

SOBERANO DE GUERRERO
TTULO PRIMERO
Disposiciones Preliminares
Artculo 1. El Estado de Guerrero, forma parte integrante de los Estados Unidos Mexicanos y se
constituye en un Estado de derecho democrtico y social.
Es libre y soberano en su rgimen interior, sin ms limitaciones que las expresamente
establecidas en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y en esta Constitucin.
Su soberana reside esencial y originariamente en el pueblo guerrerense y se ejerce por los
rganos que lo representan, de conformidad con lo prescrito en la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos y la presente Constitucin.
Artculo 2. En el Estado de Guerrero la dignidad es la base de los derechos humanos,
individuales y colectivos de la persona.
Son valores superiores del orden jurdico, poltico y social la libertad, la igualdad, la justicia
social, la solidaridad, el pluralismo democrtico e ideolgico, el laicismo, el respeto a la diversidad y el
respeto a la vida en todas sus manifestaciones.
Son deberes fundamentales del Estado promover el progreso social y econmico, individual o
colectivo, el desarrollo sustentable, la seguridad y la paz social, y el acceso de todos los guerrerenses en
los asuntos polticos y en la cultura, atendiendo en todo momento al principio de equidad.
El principio precautorio, ser la base del desarrollo econmico y, el Estado deber garantizar y
proteger los derechos de la naturaleza en la legislacin respectiva.
TTULO SEGUNDO
DERECHOS HUMANOS Y GARANTAS
Artculo 3. En el Estado de Guerrero toda persona gozar de los derechos humanos y las
garantas reconocidos por la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, esta Constitucin y
los instrumentos internacionales incorporados al orden jurdico mexicano.
Ante la violacin de los derechos humanos procede la reparacin del dao individual o colectivo,
en los trminos y con las modalidades que establezca la ley.
Artculo 4. Los derechos humanos tienen eficacia directa y vinculan a todos los poderes
pblicos.
Todas las autoridades del Estado, en el mbito de sus respectivas competencias, tienen la
obligacin de promover, respetar, proteger, garantizar y defender los derechos humanos, atendiendo a
los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad, progresividad y mxima proteccin.
210

En la interpretacin y aplicacin de las normas relativas a derechos humanos las autoridades, en

el mbito de sus competencias, atendern al sentido ms favorable para las personas y conforme a lo
dispuesto en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, esta Constitucin y los
instrumentos internacionales incorporados al orden jurdico mexicano.
Artculo 5. En el Estado de Guerrero toda persona, individual o colectiva, es titular de derechos
humanos, y se reconocen como mnimo los siguientes:
I. Derecho a la vida, en consecuencia queda proscrita la pena de muerte;
II. Derecho a la libertad y a la seguridad personal, individual y colectiva. Nadie puede ser privado
o limitado en su libertad, sino con plena observancia de los procedimientos y garantas previstos en las
normas de la materia y el respeto a los derechos humanos;
III. Queda prohibida la obtencin y el uso en cualquier procedimiento de la prueba obtenida
ilcitamente;
IV. Toda persona detenida debe ser informada de manera inmediata, y de modo que le sea
comprensible, de sus derechos y de las razones de su detencin, no pudiendo ser obligada a declarar. Se
garantiza la asistencia de abogado al detenido en las diligencias policiales y judiciales, en los trminos
que la ley establezca;
V. Toda persona que hubiere sido condenada en sentencia firme por error judicial o probado que
fue, privada ilegalmente de la libertad por otra autoridad, tendr derecho a ser indemnizada;
VI. De acceso a los jueces y tribunales competentes de la entidad, mediante un recurso sencillo,
garante de una tutela jurisdiccional efectiva, que le ampare contra actos que violen sus derechos
humanos reconocidos por la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicano, esta Constitucin y
los instrumentos internacionales incorporados al orden jurdico nacional;
VII. Al respeto a la integridad fsica, psquica y moral, en consecuencia quedan prohibidos la
tortura, las penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes;
VIII. De igualdad y no discriminacin, por motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, gnero,
edad, discapacidades, condiciones de salud, estado civil, opiniones polticas o de cualquier otra ndole,
origen tnico o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin que anule o menoscabe
los derechos y libertades de las personas;
IX. A la proteccin del matrimonio y la familia. Las autoridades velarn por la prevencin, sancin
y erradicacin de la violencia: familiar, contra la mujer y, en su caso, de gnero;
X. Los nios, nias y adolescentes gozarn de la proteccin a sus derechos y a la adopcin de
las medidas que su condicin exijan de la familia, el Estado y la sociedad atendiendo en todo momento a
su inters superior;
211

XI. A la identidad expresados en un nombre propio y a los apellidos de los progenitores o al de

uno de ellos. La ley determinar la forma de asegurar ste derecho atendiendo, incluso, al gnero y a los
trastornos de la diferenciacin sexual, durante todas las etapas del desarrollo humano;
XII. A la propiedad y el uso y goce de sus bienes, este derecho slo admite limitaciones por
causa de utilidad pblica o inters social, previa indemnizacin y en los casos y modalidades
determinadas por ley;
XIII. Libertad de convicciones ticas, de conciencia y religin, as como de adecuar su
comportamiento a convicciones personales de orden religioso, tico, humanitario o de naturaleza afn en
lo individual como en lo colectivo. La ley establecer los lmites a tales libertades;
XIV. Libertad de expresin e informacin, en consecuencia a buscar, recibir y difundir
informaciones e ideas de toda ndole, salvo las excepciones previstas en la Ley de la materia en
tratndose del respeto a los derechos o a la reputacin de los dems y la proteccin de la seguridad
nacional, del propio Estado de Guerrero, el orden, la salud pblica y la moral;
La informacin difundida en medios de comunicacin que se dirijan al pblico en general que
sean inexactas o agraviantes en perjuicio de persona alguna, darn derecho a la rectificacin o
respuesta, sin demrito de las responsabilidades en que el medio o medios hayan incurrido;
XV. De libre acceso a registros, archivos o bancos de datos que contengan referencias a sus
datos personales en informacin creada, administrada o en posesin de entidades pblicas o privadas,
asistindole el derecho de requerir la actualizacin, rectificacin, confidencialidad o supresin, si lesionan
o restringen alguno de sus derechos;
XVI. Decidir libremente, bajo las prescripciones y excepciones que marque la ley de la materia,
sobre sus rganos, tejidos y clulas para destinarlos a la donacin o para recibirlos en trasplante, sin
fines de lucro y con el propsito de reducir la morbi-mortalidad por padecimientos susceptibles de ser
corregidos mediante este procedimiento. Para tal efecto, el Estado promover la cultura de la donacin
de rganos, tejidos y clulas y proveer los procedimientos necesarios para su acceso y aplicacin; y,
XVII. Son derechos de los ciudadanos guerrerenses: acceder, en condiciones de igualdad, a los
empleos, cargos o comisiones pblicos, en los trminos que disponga la ley del servicio civil de carrera; a
los cargos de eleccin popular representativa y los de participacin ciudadana.
Tratndose de cargos de eleccin popular, el derecho de solicitar el registro de candidatos ante
la autoridad electoral, corresponde a los partidos polticos o a los ciudadanos como candidatos
independientes, siempre que cumplan los requisitos, condiciones y trminos que determine la legislacin
de la materia.
212

SECCIN I
DERECHOS ECONMICOS, SOCIALES,
CULTURALES Y AMBIENTALES
Artculo 6. El Estado de Guerrero atender de manera programtica y planificada los derechos
econmicos, sociales, culturales y ambientales para hacer realidad el progreso y el bienestar de sus
habitantes; al efecto, expedir las leyes, programas de gobierno y polticas pblicas que requieran, y
realizar las acciones necesarias para garantizar el ejercicio de esos derechos;
1. El Estado de Guerrero reconoce, enunciativamente, como derechos econmicos, sociales,
culturales y ambientales:
I. El derecho al trabajo, para promover el mximo de prosperidad y bienestar comn de la
sociedad. El Estado de Guerrero garantizar la igualdad y equidad de hombres y mujeres en el goce y
ejercicio de este derecho;
II. Derecho a la educacin y al acceso a la formacin profesional integral, de calidad,
permanente y en condiciones de igualdad y de oportunidades. Este derecho incluye recibir gratuitamente
la enseanza obligatoria en los trminos que establece el artculo 3 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos y atendiendo a la diversidad tnica, capacidades diferentes y diversidad
sociolgica de la entidad, en consecuencia el Estado implementar los tipos y modalidades de educacin
necesarios. Se garantiza el derecho de los padres a asegurar la enseanza de sus hijos;
III. El derecho de toda familia a una vivienda digna, en los trminos de las leyes respectivas;
IV. El derecho a la salud integral;
V. El derecho a la alimentacin;
VI. El derecho de acceder al agua; toda persona tiene derecho al acceso, disposicin y
saneamiento de agua para consumo personal y domstico en forma suficiente, salubre, aceptable y
asequible. El Estado garantizar este derecho y la ley definir las bases, apoyos y modalidades para el
acceso y uso equitativo y sustentable de los recursos hdricos, de acuerdo a la participacin que se
establezca con la federacin y los municipios de la entidad; as como la participacin de la ciudadana
para la consecucin de dichos fines;
VII. El derecho a un medio ambiente sano para su desarrollo y bienestar. La ley definir las
bases, apoyos y modalidades para enfrentar los efectos adversos del cambio climtico, estableciendo las
medidas necesarias, as como la participacin de la federacin con el Estado y sus municipios, los
diferentes sectores sociales para la consecucin de dichos fines.
El Estado deber garantizar la proteccin, conservacin y restauracin de los bienes
ambientales. La reparacin del dao ambiental corresponder a quien lo cause y, subsidiariamente, al
Estado. La Ley determinar la procedencia de la responsabilidad penal y administrativa;
213

VIII. El derecho de los grupos vulnerables de acceder a condiciones de bienestar y hacer posible
su inclusin social. El Estado considerar, presupuestalmente, las partidas necesarias para:
a) Apoyar a los adultos mayores a recibir proteccin permanente, para que tengan una vida en
condiciones dignas y decorosas;
b) A las personas con discapacidades, a recibir atencin especial que permita su habilitacin,
rehabilitacin e integracin social, y facilitar su pleno desarrollo individual;
c) A toda persona que habite o transite en el Estado, sin importar su procedencia o condicin
migratoria, a ser tratada humanamente y con respeto a la dignidad inherente al ser humano. El Estado
atender preventivamente y en coordinacin con los municipios los eventuales desplazamientos internos
por cualesquiera de las causas que determine la ley correspondiente;
d) De los nios y las nias a la satisfaccin de sus necesidades de alimentacin, salud, sano
esparcimiento para su desarrollo integral, y a recibir apoyos complementarios para su educacin;
e) De las mujeres embarazadas a no ser discriminadas, a acceder a los servicios de salud
materna, y a disponer de las facilidades necesarias para su adecuada recuperacin; y,
f) De las vctimas de violencia familiar y sexual, maltrato infantil y personas privadas de su
libertad, y a cualesquier nueva forma de esclavitud.
IX. El derecho de toda persona a la recreacin social, deportiva y cultural, que permita el sano
esparcimiento como medida para auspiciar la integracin y la convivencia colectiva.
2. El Estado deber remover los obstculos que impidan o dificulten el ejercicio de los derechos
contenidos en esta seccin; y, mediante polticas pblicas, hacer realidad el progreso y el bienestar social
de sus habitantes, y garantizar su acceso efectivo en los trminos del artculo 6.1 de esta Constitucin.
Artculo 7. Las leyes y normas generales, establecern los requisitos, condiciones y dems
modalidades para que las personas tengan acceso al goce de los derechos humanos y establecern,
adems, los mecanismos, procedimientos, jurisdicciones, tribunales, rganos y todos aquellos
instrumentos jurdicos que sean necesarios para el disfrute efectivo, con equidad social, de estos
derechos humanos y de las garantas necesarias para su proteccin; teniendo como lmites, la esfera de
competencia constitucional de los tres mbitos de gobierno y la capacidad presupuestaria de cada uno de
ellos.
SECCIN II
DE LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS
INDGENAS Y AFROMEXICANOS
Artculo 8. El Estado de Guerrero sustenta su identidad multitnica, plurilingstica y pluricultural
en sus pueblos originarios indgenas particularmente los nahuas, mixtecos, tlapanecos y amuzgos, as
como en sus comunidades afromexicanas.
214

Artculo 9. Esta Constitucin reconoce y garantiza el derecho a la libre determinacin y

autonoma de los pueblos indgenas y afromexicanos, atendiendo en todo momento a los principios
consagrados en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y en los Instrumentos
Internacionales en la materia e incorporados al orden jurdico nacional.
Artculo 10. La conciencia de la identidad indgena o afromexicana deber ser criterio
fundamental para determinar a quines se aplican las disposiciones relativas a dicha pertenencia.
Artculo 11. Se reconocen como derechos de los pueblos indgenas y afromexicanos:
I. Decidir sus formas internas de convivencia y de organizacin social, econmica, poltica y
cultural;
II. Aplicar sus propios sistemas normativos en la regulacin y solucin de sus conflictos internos,
con sujecin a lo dispuesto en el orden constitucional y legal;
III. Elegir, de acuerdo con sus normas, procedimientos y prcticas tradicionales, a sus
autoridades polticas o representantes, y garantizar la participacin de las mujeres en condiciones de
equidad, estimulando su intervencin y liderazgo en los asuntos pblicos;
IV. Acceder al uso y disfrute colectivo de sus tierras, territorios y recursos naturales en la forma y
con las modalidades prescritas en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, sin que
puedan ser objeto de despojo alguno, o de explotacin mediante entidades pblicas o privadas ajenas a
los mismos sin la consulta y el consentimiento previo, libre e informado de la comunidad. En caso de
consentimiento, tendrn derecho a una parte de los beneficios y productos de esas actividades;
V. Preservar y enriquecer sus lenguas, conocimientos y todos los elementos que constituyen su
cultura e identidad; y,
VI. Acceder plenamente a la jurisdiccin del Estado, tomando en consideracin sus usos,
costumbres y dems especificidades culturales, bajo la asistencia de traductores, intrpretes y
defensores calificados para tales efectos.
Artculo 12. La educacin de los pueblos indgenas y comunidades afromexicanas ser con
pertinencia intercultural y lingstica, laica, gratuita, y de calidad. El Estado garantizar el acceso,
permanencia y eficiencia terminal a los estudiantes indgenas y afromexicanos, implementando un
sistema de becas. El Estado generar las condiciones de acceso al primer empleo de los egresados de
su sistema educativo, conforme lo determine la ley de la materia.
En las instituciones de educacin indgena la enseanza de las lenguas de los pueblos
indgenas y del espaol ser obligatoria.
Artculo 13. El Gobierno del Estado en coordinacin con las autoridades municipales y conforme
a las disposiciones presupuestales que apruebe el Congreso, generar el cmulo de polticas pblicas
que promuevan el acceso a los derechos humanos y la igualdad de oportunidades de los pueblos
indgenas y comunidades afromexicanas, que tiendan a eliminar cualquier prctica discriminatoria y
215

posibiliten el avance socioeconmico y el desarrollo humano. Las obligaciones que corresponda a cada
uno de los poderes del Estado, se determinarn en una Ley Reglamentaria atendiendo a lo prescrito en el
artculo 2, Apartado B de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
En el diseo, implementacin y evaluacin de las polticas pblicas se incorporarn acciones
afirmativas en general a todos los guerrerenses y, en particular, en favor de los grupos vulnerables de los
pueblos indgenas y comunidades afromexicanas: mujeres, nios, nias y adolescentes, personas de la
tercera edad, personas con capacidades diferentes, para su plena incorporacin al desarrollo humano,
social y econmico. Los recursos presupuestales destinados a stos grupos se focalizar y su
fiscalizacin ser prioritaria.
El Estado establecer las medidas necesarias para la proteccin y el acceso a la salud de las
mujeres y nias de los pueblos indgenas y comunidades afromexicanas atendiendo, principalmente, a su
salud sexual y reproductiva, proveyendo lo necesario en los aspectos de enfermedades infecto
contagiosas y maternidad.
Artculo 14. El Estado reconoce y garantiza las acciones de seguridad pblica y prevencin del
delito; de su sistema de faltas, sujetas a su reglamento interno, que no constituyan ilcitos tipificados en el
Cdigo Penal del Estado, y que implementen los Pueblos y Comunidades Indgenas y Afromexicanas,
dentro de sus localidades, de acuerdo a sus prcticas tradicionales, cuyo seguimiento de accin se dar
a travs de su Polica Comunitaria o Rural, integradas por los miembros de cada comunidad y
designados en Asamblea Popular o General, y con sujecin a la Ley de Seguridad Publica y su
reglamento interno de esta entidad. Dichas policas tendrn una estrecha vinculacin, colaboracin y
coordinacin con el Sistema Estatal de Seguridad Pblica, en lo que hace a su registro, control,
supervisin, asesora, capacitacin y evaluacin.
TTULO TERCERO
DE LOS GUERRERENSE
Artculo 15. Son habitantes del Estado quienes residan de manera permanente o temporal
dentro de su territorio, sean mexicanos o extranjeros, sin importar su estado migratorio. Son obligaciones
de los habitantes:
I. Respetar y cumplir la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, esta Constitucin
y las leyes que de ellas emanen;
II. Acrecentar el espritu de solidaridad humana, evitar todo tipo de violencia y discriminacin,
respetar los valores cvicos y culturales, y coadyuvar en las tareas de superacin del pueblo guerrerense;
III. Contribuir para los gastos pblicos del Estado y de los municipios de manera proporcional y
equitativa;
IV. Contribuir a la realizacin de los programas de mejoramiento de la comunidad; y,
V. Hacer que sus hijos reciban educacin.
216

Artculo 16. Son vecinos del Estado de Guerrero:

I. Las personas que tengan domicilio en el Estado, con una residencia mnima de seis meses; y,
II. Quienes an sin contar con la residencia mnima manifiesten ante la autoridad el deseo de
adquirir la vecindad.
1. La vecindad se pierde por:
I. Ausencia declarada judicialmente;
II. Manifestacin expresa de residir fuera del territorio del Estado; y,
III. Dejar de residir en el Estado durante seis meses.
2. La vecindad no se pierde por ausencia en el desempeo de algn cargo de eleccin popular,
por nombramiento, realizacin de estudios o por comisin oficial.
Artculo 17. Son guerrerenses:
I. Quienes hayan nacido en el territorio del Estado;
II. Los hijos de padre o madre guerrerense que hayan nacido fuera de la entidad; y,
III. Los mexicanos que tengan residencia permanente en el Estado por ms de cinco aos.
Artculo 18. Se podr conceder la calidad de guerrerense a los mexicanos que se hayan
distinguido por prestar servicios extraordinarios y de evidente beneficio para el Estado.
El Gobernador, previa aprobacin del Congreso del Estado, expedir un decreto debidamente
fundado y motivado.
SECCIN I
DERECHOS Y OBLIGACIONES DE
LOS CIUDADANOS GUERRERENSES
Artculo 19. Son ciudadanos del Estado, los guerrerenses que hayan cumplido dieciocho aos:
1. Son derechos de los ciudadanos guerrerenses:
I. Votar en las elecciones;
II. Ser votados para los cargos de representacin popular, a travs de candidaturas de partido o
independientes, en los trminos dispuestos en la Ley;
III. Asociarse libre y pacficamente para participar en los asuntos pblicos del Estado;
217

IV. Participar en los procesos de referndum, revocacin de mandato, plebiscito y dems

instrumentos de participacin ciudadana;
V. Presentar iniciativas de ley ante el Congreso del Estado, con excepcin de la materia penal y
tributaria, en los trminos que establezca la Ley;
VI. Acceder de manera efectiva a la informacin pblica del Estado;
VII. Ser preferidos, en igualdad de condiciones, para desempear cualquier servicio pblico, de
conformidad con los requisitos exigidos por la Ley;
VIII. Formular peticiones ante las autoridades del Estado;
IX. Afiliarse de manera libre, personal e independiente a un partido poltico;
X. Exigir que las autoridades del Estado rindan cuentas de manera oportuna y que sus actos
sean transparentes y pblicos; y,
XI. Los dems que establezca esta Constitucin y la ley.
2. Los guerrerenses que residan fuera del pas o del territorio del Estado tienen derecho a elegir
al Gobernador del Estado, y a votar y ser votados como diputados migrantes, en los trminos de esta
Constitucin y las leyes respectivas; y,
3. Son obligaciones de los ciudadanos guerrerenses:
I. Inscribirse en el padrn electoral;
II. Desempear los cargos de eleccin popular para los que hayan sido electos;
III. Cumplir con las funciones electorales y censales en que hayan sido nombrados;
IV. Participar en los procesos de referndum, revocacin de mandato, plebiscito y dems
V. Participar y coadyuvar en la proteccin, defensa y conservacin del medio ambiente y los
recursos naturales, de manera individual o colectiva a travs de los medios legales que las leyes en la
materia prevean; y
VI. Las dems que se deriven de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, esta
Constitucin y las leyes que de ellas emanen.
SECCIN II
PRDIDA Y SUSPENSIN DE LOS DERECHOS
Artculo 20. Pierde los derechos de ciudadano del Estado:
218

I. Quien por cualquier causa deje de ser ciudadano mexicano; y,

II. El que se coloque en los supuestos establecidos por la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos y las leyes respectivas.
Artculo 21. Los derechos de los ciudadanos del Estado se suspenden:
I. Por incapacidad jurdica;
II. Por sentencia ejecutoriada que imponga como pena la suspensin;
III. Por negarse a desempear sin causa justificada el cargo de eleccin popular para el que fue
electo; y,
IV. En el caso de las fracciones I a IV del artculo 19.1, por estar sujetos a pena de prisin por
sentencia firme, desde el momento en que sta surta sus efectos y hasta su extincin.
La ciudadana guerrerense se recobra por haber cesado la causa que dio motivo a la
suspensin.
TTULO CUARTO
ESTRUCTURA POLTICA DEL ESTADO
SECCIN I
FORMA DE GOBIERNO
Artculo 22. Para su rgimen interior, el Estado de Guerrero adopta la forma de gobierno
republicano, democrtico, laico, representativo, popular y participativo.
Artculo 23. La ley regular los instrumentos de participacin ciudadana, las formas y
modalidades en que aqullos tendrn efectos vinculantes sobre las decisiones de los poderes pblicos.
SECCIN II
Artculo 24. El territorio del Estado de Guerrero es el que posee actualmente y se le reconoce
desde su fundacin.
Artculo 25. La extensin y lmites del Estado de Guerrero se encuentran reconocidos por los
Estados circunvecinos en la siguiente forma:
I. Con el Estado de Michoacn: por dos decretos; uno de la Federacin, publicado en el Diario
Oficial del 14 de diciembre de 1906, y otro del Estado (nmero 18) del 20 de noviembre de 1907, que
confirma y ratifica el anterior;
219

II. Con el Estado de Mxico: por Decreto del 15 de mayo de 1849 expedido por el Congreso
General (hoy Congreso de la Unin), que procedi al decreto de ereccin del Estado;
III. Con el Estado de Morelos: por el convenio celebrado entre ambas entidades el 8 de octubre
de 1946;
IV. Con el Estado de Puebla: por los lmites estipulados en el mapa oficial levantado en 1845 por
rdenes del Ejecutivo Federal; y,
V. Con el Estado de Oaxaca: por laudo pronunciado por particular el 28 de abril de 1890, que
acepta el dictamen de las comisiones de lmites de ambos Estados, con base en el cual se expidi el
decreto de la Legislatura del Estado, del 27 de noviembre de 1890, y ratificado por el convenio de lmites
celebrado el 9 de febrero de 1988.
Artculo 26. La base de la divisin territorial y de organizacin poltica, administrativa y de
gobierno del Estado de Guerrero es el Municipio Libre, la ley de la materia determinar el ejercicio de sus
competencias conforme a esta Constitucin y a la Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Artculo 27. Los municipios integrantes del Estado de Guerrero conservarn la extensin
territorial que les reconoce la ley de la materia, y que son:
1. Acapulco de Jurez
2. Acatepec
3. Ahuacuotzingo
4. Ajuchitln del Progreso
5. Alcozauca de Guerrero
6. Alpoyeca
7. Apaxtla de Castrejn
8. Arcelia
9. Atenango del Ro
10. Atlamajalcingo del Monte
11. Atlixtac
12. Atoyac de lvarez
13. Ayutla de los Libres
14. Azoy
15. Benito Jurez
16. Buenavista de Cullar
17. Coahuayutla de Jos Mara Izazaga
18. Cochoapa el Grande
19. Cocula
20. Copala
21. Copalillo
22. Copanatoyac
24. Coyuca de Cataln
25. Cuajinicuilapa
220

26. Cualac
27. Cuautepec
31. Chilpancingo de los Bravo
32. Eduardo Neri
34. General Canuto A. Neri
35. General Heliodoro Castillo
36. Huamuxtitln
39. Igualapa
40. Iliatenco
41. Ixcateopan de Cuauhtmoc
42. Jos Joaqun de Herrera
43. Juan R. Escudero
44. Juchitn
45. La Unin de Isidoro Montes de Oca
46. Leonardo Bravo
47. Malinaltepec
48. Marquelia
50. Metlatnoc
51. Mochitln
52. Olinal
53. Ometepec
54. Pedro Ascencio Alquisiras
55. Petatln
56. Pilcaya
57. Pungarabato
58. Quechultenango
59. San Luis Acatln
60. San Marcos
62. Taxco de Alarcn
63. Tecoanapa
64. Tecpan de Galeana
65. Teloloapan
66. Tepecoacuilco de Trujano
67. Tetipac
69. Tlacoachistlahuaca
70. Tlacoapa
71. Tlalchapa
221

72. Tlalixtaquilla de Maldonado

74. Tlapehuala
75. Xalpatlhuac
76. Xochihuehuetln
77. Xochistlahuaca
78. Zapotitln Tablas
79. Zihuatanejo de Azueta
80. Zirndaro
81. Zitlala
SECCIN III
DE LOS DISTRITOS
Artculo 28. Para la integracin del Poder Legislativo y Ayuntamientos de la entidad, el territorio
del Estado de Guerrero se divide, respectivamente, en distritos electorales y demarcaciones electorales,
cuya nomenclatura, extensin y cabecera determinar el Instituto Nacional Electoral con la participacin
del Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana del Estado de Guerrero.
Artculo 29. El Estado de Guerrero se divide, para el ejercicio del Poder Judicial, en los distritos
con jurisdiccin territorial y cabeceras que seala su Ley Orgnica.
Artculo 30. La formacin de los Distritos Administrativos, podr ser la misma que se adopte
para el Poder Judicial o se efectuar de acuerdo a las necesidades que sobre la materia se requiera.
SECCIN IV
SMBOLOS DEL ESTADO
Artculo 31. Los ciudadanos del Estado de Guerrero reconocen como sus smbolos de identidad
y pertenencia a su comunidad poltica:
1. La bandera y el escudo;
2. El lema del Estado: "Mi patria es primero"; y,
3. El "Himno a Vicente Guerrero".
Las leyes respectivas reglamentarn las caractersticas y el uso de los smbolos y el himno del
Estado.
222

SECCIN V
DE LOS PARTIDOS POLTICOS Y LAS
CANDIDATURAS INDEPENDIENTES
APARTADO PRIMERO
NATURALEZA Y FINES
Artculo 32. Los partidos polticos son entidades de inters pblico, la ley determinar los
requisitos para su registro legal, las formas especficas de su intervencin en los procesos electorales, as
como sus derechos, obligaciones y prerrogativas:
1. Slo los ciudadanos podrn afiliarse de manera libre e individual;
2. Queda prohibida la intervencin de organizaciones gremiales o con objeto social diferente en
la creacin de partidos y cualquier forma de afiliacin corporativa a ellos;
3. A peticin de los partidos polticos y con cargo a sus prerrogativas, en los trminos que
establezca la ley, el Instituto Nacional Electoral podr organizar la eleccin de sus dirigentes; y,
4. Las autoridades electorales slo podrn intervenir en los asuntos internos de los partidos
polticos en los trminos que disponga la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, esta
Constitucin y las leyes electorales.
Artculo 33. Se entiende por candidatura independiente la postulacin de los ciudadanos a un
cargo de eleccin popular, dejando satisfechos los requisitos de elegibilidad constitucional y legalmente
establecidos y sin pertenecer a un partido poltico ya existente, ni requerir de su intervencin.
1. Los requisitos para ser candidato independiente a un cargo de eleccin popular son los
mismos previstos por esta Constitucin para los candidatos postulados por los partidos polticos, la Ley
establecer las condiciones y trminos que procedan;
2. Los candidatos independientes gozarn del financiamiento pblico que determine el rgano
administrativo electoral y conforme a los procedimientos prescritos en la ley de la materia, considerando
en todo momento el principio de financiamiento pblico sobre financiamiento privado;
3. El financiamiento que reciban los candidatos independientes atender a las reglas de
fiscalizacin que determine la ley de la materia y estar a cargo del Instituto Nacional Electoral;
4. Los candidatos independientes gozarn entre s y con relacin a los partidos polticos que
contiendan en una eleccin, en trminos de equidad, de los derechos y prerrogativas que determine la ley
de la materia;
5. Los candidatos independientes gozarn en los periodos de campaa, de los tiempos en radio
y televisin conforme lo prescriben los incisos a) y b), Apartado A de la base tercera, del artculo 41, de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y lo determine el Instituto Nacional Electoral y las
leyes de la materia. (REFORMADO P.O. 30 DE JUNIO DE 2014)
223

Artculo 34. Son fines esenciales de los partidos polticos:

1. Promover la participacin del pueblo en la vida democrtica;
2. Contribuir a la integracin de los rganos de representacin poltica estatal;
3. Como organizaciones de ciudadanos, coadyuvar en el acceso de stos al ejercicio del poder
pblico, de acuerdo con los programas, principios e ideas que postulan, mediante el sufragio universal,
libre, secreto y directo; y,
4. Garantizar la paridad entre los gneros, en candidaturas a legisladores del Congreso del
Estado y la integracin de los Ayuntamientos.
Artculo 35. Podrn participar en los procesos electorales del Estado, conforme a las
prescripciones contenidas en esta Constitucin y en la ley electoral:
1. Los partidos polticos de carcter estatal;
2. Los partidos polticos de carcter nacional que hayan obtenido su registro o reconocimiento
por parte de la autoridad electoral del Estado y que se sujeten al rgimen electoral de Guerrero;
3. Los partidos polticos tendrn derecho a postular candidatos, frmulas, planillas o listas, por s
mismos, en coalicin o en candidatura comn con otros partidos;
4. Los ciudadanos como candidatos independientes;
5. La organizacin o agrupacin poltica estatal que pretenda constituirse en partido poltico
estatal para participar en las elecciones locales, deber obtener su registro ante el Instituto Electoral y de
Participacin Ciudadana del Estado de Guerrero; y
6. Los partidos polticos con nuevo registro, no podrn formar fusiones, coaliciones o
candidaturas comunes, hasta en tanto no hayan participado de manera individual en un proceso electoral
local.
APARTADO SEGUNDO
DERECHOS, OBLIGACIONES Y PROHIBICIONES
Artculo 36. Son derechos de los partidos polticos:
1. Participar en la preparacin, desarrollo y vigilancia de los procesos electorales;
2. Solicitar el registro de candidatos a cargos de eleccin popular;
3. Formar frentes, coaliciones y fusiones;
224

4. Gozar de las prerrogativas que les confiere la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, esta Constitucin y la ley de la materia;
5. Llevar a cabo sus procesos de seleccin interna para elegir a sus candidatos a cargos de
eleccin popular; y,
6. Las dems que establezcan las leyes.
Artculo 37. Son obligaciones de los partidos polticos:
I. Ajustar su conducta y la de sus militantes a los principios del Estado democrtico de derecho;
II. Abstenerse de recurrir a la violencia o a cualquier acto que altere el orden pblico, la
seguridad y la paz social;
III. Garantizar la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, la participacin de los
jvenes en la postulacin a cargos de eleccin popular y en la integracin de los rganos internos del
partido;
IV. Registrar candidaturas, observando el principio de paridad, con frmulas compuestas por
personas del mismo gnero propietarios y suplentes;
V. Registrar candidatos preferentemente indgenas en los lugares en donde su poblacin sea
superior al 40 por ciento, y garantizar la participacin poltica de las mujeres conforme a sus usos y
costumbres;
VI. Establecer mecanismos internos para que sus militantes o simpatizantes puedan dirimir las
violaciones a sus derechos poltico-electorales;
VII. Implementar los mecanismos y procedimientos necesarios en materia de transparencia y
acceso a la informacin, observando en sus actuaciones el principio de mxima publicidad;
VIII. Comprobar el ejercicio del financiamiento pblico y privado que reciban en trminos de la
ley, y facilitar la prctica de las auditoras, verificaciones y la fiscalizacin que ordene el propio Instituto
Nacional Electoral;
IX. Reintegrar al erario el excedente econmico y los bienes que hayan adquirido con el
financiamiento pblico, cuando pierdan su registro o acreditacin, y ajustarse al procedimiento de
liquidacin correspondiente, conforme lo determinen las leyes de la materia;
X. Implementar programas de promocin y fortalecimiento de la cultura poltica, la educacin
cvica y los valores democrticos del Estado; y
XI. Las dems que establezcan las leyes.
Artculo 38. Queda prohibido a los partidos polticos y a los candidatos independientes:
225

I. En cualquier momento contratar o adquirir, por s o por terceras personas, tiempos en

cualquier modalidad de radio o televisin;
II. Utilizar en su propaganda poltica o electoral, expresiones que denigren a las instituciones o a
los propios partidos, o que calumnien o difamen a las personas;
III. Utilizar en su propaganda smbolos religiosos, as como expresiones, alusiones o
fundamentaciones de carcter religioso;
IV. Emplear en su propaganda electoral, materiales que impacten negativamente al medio
ambiente;
V. Realizar afiliaciones corporativas;
VI. Realizar actos de proselitismo o promocin personal de cualquier ndole, sin sujetarse a las
disposiciones o a los tiempos que sealen las leyes de la materia; y,
VII. Las dems que establezcan las leyes.
La ley regular las sanciones a que se harn acreedores los partidos polticos y los candidatos
independientes que incumplan con las obligaciones y prohibiciones establecidas en la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, esta Constitucin y las leyes de la materia.
APARTADO TERCERO
PRERROGATIVAS
Artculo 39. Esta Constitucin y las leyes garantizarn que los partidos polticos cuenten de
manera equitativa con las prerrogativas para llevar a cabo sus actividades.
Los partidos polticos tendrn las prerrogativas siguientes:
I. Acceder en forma permanente a la radio y a la televisin, conforme a lo dispuesto en los
Apartados A y B, de la base III, del artculo 41, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos y las leyes de la materia;
II. Recibir financiamiento pblico ordinario para sus actividades permanentes; extraordinario,
para sus actividades de campaa electoral; y, especfico para actividades adicionales, de conformidad
con lo que determinen las leyes de la materia, en todo caso se observar: las siguientes bases:
a) Los recursos pblicos debern prevalecer sobre los de origen privado. Al efecto, las
aportaciones que los partidos polticos reciban de sus militantes y simpatizantes no podrn exceder del
equivalente al diez por ciento del monto total del tope de gastos de campaa previsto para la ltima
eleccin de Gobernador;
b) El financiamiento pblico ordinario, extraordinario y especfico ser fijado anualmente por el
Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana del Estado de Guerrero al elaborar su presupuesto; y,
226

c) El financiamiento pblico ordinario y extraordinario se distribuir entre los partidos polticos

que hayan obtenido al menos tres por ciento del total de la votacin vlida emitida en la eleccin anterior
de diputados, de conformidad con las leyes de la materia.
III. Gozar del rgimen fiscal que establezcan las leyes de la materia.
APARTADO CUARTO
PROCESO ELECTORAL
Artculo 40. La duracin de las campaas electorales en el Estado ser de:
I. Un mximo de noventa das para elegir Gobernador;
II. Un mximo de sesenta das para elegir diputados; y,
III. Un mximo de cuarenta das para elegir ayuntamientos.
1. Las precampaas de los partidos polticos para la seleccin interna de candidatos, en ningn
caso podrn durar ms de dos terceras partes de las respectivas campaas electorales; y,
2. La ley establecer las normas a que se sujetarn las campaas y precampaas electorales,
as como las sanciones para quienes las infrinjan.
Artculo 41. Ninguna persona fsica o moral, a ttulo propio o por cuenta de terceros, podr
contratar propaganda en radio y televisin, dirigida a influir en las preferencias electorales de los
ciudadanos, ni a favor o en contra de partidos polticos o de determinadas candidaturas o
precandidaturas a puestos de eleccin popular.
1. La prohibicin comprende la contratacin en el extranjero o en estados aledaos, de todo tipo
de mensajes en los canales de radio y televisin que tengan cobertura en el Estado;
2. Durante las campaas electorales y hasta la conclusin de la jornada electoral, deber
suspenderse la difusin en los medios de comunicacin pblica o social de toda propaganda
gubernamental de los Poderes federales, estatales y municipales, de los rganos autnomos y con
autonoma tcnica; y,
3. Las nicas excepciones a lo dispuesto en el prrafo anterior sern las campaas de
informacin de inminente inters general de los Poderes pblicos, las autoridades electorales y los
rganos autnomos del Estado, en los trminos dispuestos en las leyes.
Artculo 42. Corresponder a la ley electoral establecer:
I. Los criterios para fijar lmites a los gastos de precampaa y campaa;
II. Los mecanismos y procedimientos para el control y vigilancia del origen y uso de los recursos
con que cuenten los partidos polticos y los candidatos independientes;
227

III. Las sanciones por el incumplimiento de las disposiciones que se expidan en la materia;
IV. El procedimiento para la liquidacin de las obligaciones de los partidos que pierdan su
registro y los supuestos en los que sus bienes y remanentes sean adjudicados;
V. Los mecanismos de participacin, derechos, obligaciones y prohibiciones de los candidatos
independientes dentro de los procesos electorales;
VI. Un sistema de medios de impugnacin;
VII. El sistema de nulidades de las elecciones por violaciones graves, dolosas y determinantes,
conforme lo determina el artculo 41, base VI, tercer prrafo de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos; y,
VIII. Las dems normas que se requieran para la adecuada organizacin de las elecciones.
TTULO QUINTO
PODER LEGISLATIVO
SECCIN I
Y SU INTEGRACIN
Artculo 43. El Poder Legislativo se deposita en un rgano denominado Congreso del Estado
integrado por representantes populares denominados diputados, se renovar en su totalidad cada tres
aos y funcionar a travs de la Legislatura correspondiente.
Residir en la capital del Estado, pero por acuerdo de las dos terceras partes de sus integrantes
podr cambiar provisionalmente su sede.
Artculo 44. El Congreso en el mbito de su organizacin y funcionamiento internos:
I. Aprobar anualmente su presupuesto, que en ningn caso podr ser menor al del ao
precedente;
II. Administrar sus recursos de manera autnoma y garantizar que todos sus rganos cuenten
con los elementos necesarios para el adecuado cumplimiento de sus funciones; y,
III. Tomar sus resoluciones conforme al principio de mayora absoluta de los diputados
presentes en la sesin, entendiendo que abrir vlidamente sus sesiones con la misma mayora del total
de los integrantes del Congreso, salvo cuando esta Constitucin o la ley determinen una votacin distinta.
Artculo 45. El Congreso del Estado se integra por 28 diputados de mayora relativa y 18
diputados de representacin proporcional, en los trminos que seale la ley respectiva, los cuales
gozarn del mismo estatus jurdico sin diferencia alguna en el ejercicio de la funcin representativa y
deliberativa.
228

Un diputado por el principio de representacin proporcional tendr el carcter de migrante o

binacional, que ser electo conforme lo determine la ley electoral del Estado. Se entender por diputado
migrante al representante popular que satisfaga las exigencias previstas en la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos y su ley reglamentaria en materia de nacionalidad y ciudadana.
Por cada diputado propietario se elegir un suplente, del mismo gnero, mediante sufragio
universal, libre, directo y secreto.
Los diputados al Congreso del Estado podrn ser electos de manera consecutiva hasta por
cuatro periodos. La postulacin slo podr ser realizada por el mismo partido o por cualquiera de los
partidos integrantes de la coalicin que los hubieren postulado.
Tratndose de los candidatos independientes slo podrn postularse con ese carcter.
La jornada electoral se verificar el primer domingo del mes de junio del ao de la eleccin.
La ley de la materia regular lo concerniente a la eleccin y asignacin de las diputaciones, la
competencia del Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana del Estado y las propias del Instituto
Nacional Electoral, conforme a lo previsto en la Base V, apartados B y C, del artculo 41, de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
SECCIN II
ESTATUTO DE LOS LEGISLADORES
Artculo 46. Para ser diputado al Congreso del Estado se requiere:
I. Ser ciudadano guerrerense, en pleno ejercicio de sus derechos civiles y polticos;
II. Tener veintin aos de edad cumplidos el da de la eleccin;
III. Ser originario del Distrito o Municipio si ste es cabecera de dos o ms Distritos, o tener una
residencia efectiva no menor de cinco aos inmediatamente anteriores al da de la eleccin, con las
excepciones que establezcan las leyes de la materia; y,
IV. En caso de ser migrante, acreditar la residencia binacional, en los trminos estipulados en la
ley.
No podrn ser electos diputados los titulares de las dependencias, entidades u organismos de la
administracin pblica federal, estatal o municipal, los representantes populares federales, estatales o
municipales; los Magistrados de los Tribunales Superior de Justicia, Electoral y de lo Contencioso
Administrativo; los Jueces, los titulares de los rganos autnomos y con autonoma tcnica; as como los
dems servidores pblicos que seala la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado y los
servidores pblicos que manejen recursos pblicos o ejecuten programas gubernamentales, a no ser que
se separen definitivamente de sus empleos o cargos noventa das antes de la jornada electoral.
229

Artculo 47. Resultar electo Diputado al Congreso del Estado el candidato que una vez realizada la
eleccin y los cmputos respectivos, obtenga la constancia correspondiente por parte de la autoridad electoral.
1. Ante la ausencia definitiva de un Diputado, se proceder como sigue:
I. De un Diputado de mayora relativa la vacante ser cubierta por el suplente de la frmula electa. A falta
de ambos se notificar al Consejo General del Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana para que convoque a
elecciones extraordinarias;
II. De un Diputado de representacin proporcional, ser cubierta por el suplente de la frmula. Si la
vacante se presenta respecto de la frmula completa ser cubierta por aquella frmula de candidatos del mismo
partido que siga en el orden de la lista respectiva;
III. Tratndose de ausencias temporales la Mesa Directiva del Congreso llamar al suplente
correspondiente; y,
IV. La licencia concedida a un Diputado lo suspende temporalmente de su inmunidad constitucional, como
en el ejercicio de sus funciones representativas y de sus derechos, obligaciones y garantas.
Artculo 48. La asignacin de los Diputados por el principio de representacin proporcional se sujetar a
lo siguiente:
I. Tendrn derecho a participar en la asignacin los partidos polticos o coaliciones que registren
candidaturas de mayora relativa en al menos 15 distritos electorales del Estado y obtengan por lo menos el tres por
ciento del total de la votacin vlida emitida;
II. La asignacin seguir el orden establecido en las listas registradas por los partidos polticos;
III. Ningn partido poltico podr contar con ms de veintiocho diputados por ambos principios de
representacin; y,
IV. El porcentaje mximo de sobrerrepresentacin entre el nmero de diputados y la votacin estatal
obtenida por cada partido poltico, ser de ocho puntos porcentuales, con excepcin de los casos en que los triunfos
de mayora relativa superen ese porcentaje.
V. En la integracin de la legislatura, el porcentaje de representacin de un partido poltico no
podr ser menor al porcentaje de votacin emitida menos ocho puntos porcentuales. En todo caso, la
frmula establecer las reglas para la deduccin del nmero de diputados de representacin proporcional
que sean necesarios para asignar diputados a los partidos polticos que se encuentren en ese supuesto, de
mayor o menor subrepresentacin. Esta frmula se aplicar una vez que le sea asignado un diputado por la
va de representacin proporcional a los partidos polticos que hayan obtenido el porcentaje de votacin
mnima para conservar el registro de conformidad a la normatividad electoral. (ADICIONADA, P.O. 30 DE JUNIO
DE 2014)
Artculo 49. Los diputados debern rendir la protesta constitucional de su cargo el da de la

instalacin del Congreso del Estado.
Artculo 50. El perodo de ejercicio del cargo dentro de la funcin legislativa ser de tres aos
con la posibilidad de eleccin consecutiva hasta por 4 periodos que sumarn, de ser el caso hasta 12
aos y atendiendo a lo dispuesto en el artculo 45, prrafo cuarto, de la presente Constitucin. Los
diputados suplentes tendrn el derecho de postularse como candidatos propietarios.
230

Artculo 51. Los diputados recibirn una remuneracin digna y adecuada acorde a la naturaleza
de su cargo. La remuneracin podr ser aumentada justificadamente, pero no proceder su disminucin
durante el perodo para el que fueron electos.
Artculo 52. Durante el ejercicio de su cargo los diputados no podrn desempear ninguna
comisin pblica o empleo remunerado dependiente de la Federacin, del Estado, de algn municipio o
de sus respectivas administraciones pblicas paraestatales, sin licencia previa del Congreso del Estado.
1. Quedan exceptuadas las actividades docentes y los cargos honorficos en asociaciones
cientficas, culturales o de beneficencia, siempre y cuando no sean remuneradas incluidas las
consideradas como estmulos o reconocimientos, que impliquen conflicto de intereses o pongan en riesgo
su dedicacin exclusiva a la actividad; y,
2. La infraccin de estas disposiciones ser sancionada con la prdida del carcter de diputado,
previa resolucin del Congreso.
Artculo 53. Los diputados no podrn ser perseguidos o reconvenidos por las opiniones que
manifiesten en el desempeo de su cargo ni por el sentido de sus votos.
Artculo 54. Los diputados gozan de inmunidad constitucional, que podr ser confirmada o
suspendida mediante declaracin de procedencia del Congreso del Estado.
Durante el tiempo de su ejercicio constitucional los diputados no podrn ser removidos de su
cargo, sino exclusivamente por causas graves y conforme al ttulo Dcimo Tercero de esta Constitucin y
en los procedimientos previstos en las leyes.
Artculo 55. Los Diputados se encuentran sujetos a responsabilidad poltica, penal y
administrativa, en los trminos del ttulo Dcimo Tercero de la presente Constitucin y de las dems leyes
aplicables.
Artculo 56. La ley establecer los derechos y obligaciones de los diputados al Congreso del
Estado y garantizar, en todo caso, su derecho a participar en la deliberacin y votacin de los asuntos
de su competencia, la igualdad de su categora, el valor igual de su voto, el derecho a integrar los
rganos internos del Congreso y la obligacin de ejercer el cargo, salvo por causa grave calificada por el
Pleno.
SECCIN III
INSTALACIN, FUNCIONAMIENTO Y ATRIBUCIONES
Artculo 57. Se instalar el primero de septiembre del ao de renovacin de la Legislatura, en
sesin solemne, debiendo concurrir las dos terceras partes del total de sus integrantes para la rendicin
de la protesta constitucional del cargo representativo.
Debern acudir a la sesin de instalacin del Congreso los titulares de los Poderes Ejecutivo y
Judicial del Estado, en los trminos que establezca la Ley Orgnica del Poder Legislativo.
231

Artculo 58. El Congreso contar con rganos de gobierno y administracin, cuyo

nombramiento, integracin y denominacin se regular por la Ley Orgnica del Congreso y su
Reglamento.
Artculo 59. El Congreso del Estado ejercer sus atribuciones en perodos de sesiones
ordinarias y extraordinarias.
1. En cada ao de ejercicio de la Legislatura habr dos perodos de sesiones ordinarias.
El primer perodo iniciar el primero de septiembre y se clausurar el quince de enero; el
segundo iniciar el primero de marzo y culminar el quince de junio;
2. Estos perodos podrn prorrogarse por el tiempo que acuerde el Congreso, cuando as lo
requiera la importancia de los asuntos en trmite; y,
3. El Congreso se reunir en perodo de sesiones extraordinarias cuando sea convocado por la
Comisin Permanente o a solicitud del Gobernador del Estado, con el acuerdo de la Comisin
Permanente. Durante este periodo, el Congreso conocer exclusivamente de los asuntos que los
convocantes sometan a su conocimiento, los cuales debern expresarse en la convocatoria respectiva.
Artculo 60. Las sesiones sern ordinarias y extraordinarias.
Sern pblicas, pero cuando se traten asuntos que exijan reserva las sesiones sern privadas.
La Ley Orgnica y su reglamento sealarn las formalidades para la apertura, clausura y
desarrollo de los perodos de sesiones.
Artculo 61. Son atribuciones del Congreso del Estado:
I. Aprobar, reformar, derogar y abrogar las leyes o decretos, de conformidad con sus
atribuciones;
II. Iniciar leyes y decretos ante el Congreso de la Unin;
III. Emitir las leyes del Estado cuya expedicin haga obligatoria la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos;
IV. Aprobar y promulgar, sin intervencin del Gobernador, su Ley Orgnica y la normativa interior
necesaria para el adecuado cumplimiento de sus funciones;
V. Expedir las leyes orgnicas de los poderes del Estado, de los rganos Autnomos y de los
municipios;
VI. Ordenar la publicacin de leyes y decretos aprobados por el Congreso, sin que se requiera
refrendo, cuando no sean promulgados y publicados por el Gobernador, en los plazos dispuestos en la
Ley;
232

VII. Determinar la traduccin a las diversas lenguas indgenas, de esta Constitucin y de las
leyes ms significativas del Estado;
VIII. Invitar al Gobernador a que haga uso de su derecho de voz, por s o a travs de los titulares
de las dependencias y entidades de la administracin pblica, cuando se discuta una ley o se estudie un
asunto concerniente a su respectivo mbito de atribuciones;
IX. Ratificar el nombramiento, en el mbito de sus atribuciones, de los Magistrados del Tribunal
Superior de Justicia, de lo Contencioso Administrativo y de los integrantes de los rganos autnomos, de
conformidad con los procedimientos estipulados en la presente Constitucin;
X. Establecer y cumplir los procedimientos de ratificacin de los servidores pblicos de su
competencia, y fundar y motivar el sentido de su resolucin;
XI. Ejercer las atribuciones que le correspondan dentro del procedimiento de reforma a la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;
XII. Autorizar en el presupuesto de egresos del Estado, erogaciones plurianuales para proyectos
de inversin en infraestructura. Las erogaciones correspondientes debern incluirse en los subsecuentes
presupuestos de egresos;
XIII. Revisar los informes financieros semestrales y fiscalizar las cuentas pblicas de las
entidades fiscalizables, a travs de la Auditora General del Estado;
XIV. Coordinar y evaluar, sin perjuicio de su autonoma tcnica y de gestin, el desempeo de la
Auditora General del Estado, en trminos de la ley;
XV. Erigir nuevos municipios o suprimir los existentes, con el voto de las dos terceras partes del
total de sus integrantes, de conformidad con las modalidades estipuladas en la ley;
XVI. Aprobar, con el voto de las dos terceras partes del total de sus integrantes, la suspensin
de Ayuntamientos, la declaracin de que estos han desaparecido, o la suspensin o revocacin del
mandato de sus integrantes, previo cumplimiento de la garanta de audiencia y de conformidad con las
causas previstas en la ley;
XVII. Designar de entre los residentes, con la aprobacin de las dos terceras partes del total de
sus miembros, a quienes integrarn el concejo municipal respectivo, en caso de declararse desaparecido
un Ayuntamiento, de presentarse la renuncia, o la falta absoluta de la mayora o la totalidad de sus
integrantes, de no haberse realizado la calificacin de la correspondiente eleccin, o de declararse la
nulidad de la misma;
XVIII. Recibir la protesta constitucional del cargo de los titulares de los Poderes del Estado y de
los integrantes delos rganos autnomos y los dems que seale esta Constitucin;
XIX. Convocar a los rganos autnomos para que emitan su opinin sobre las leyes que en el
mbito de su competencia se discutan en el Congreso del Estado;
233

XX. Resolver al Gobernador, a los Diputados, a los integrantes de los ayuntamientos, a los
magistrados y a los titulares de los rganos autnomos, licencia temporal para separarse de su cargo por
un periodo mximo de seis meses;
XXI. Resolver sobre las licencias que presenten el Gobernador, los Diputados, los integrantes de
los Ayuntamientos, los Magistrados y los titulares de los rganos Autnomos del Estado;
XXII. Llamar a los suplentes respectivos en casos de ausencia, inhabilitacin, suspensin
temporal o definitiva, o licencia de los Diputados y de los integrantes de los Ayuntamientos;
XXIII. Informar al Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana del Estado las ausencias e
inhabilitaciones permanentes de los integrantes de los Ayuntamientos y de los Diputados, cuando amerite
la convocatoria a elecciones extraordinarias;
XXIV. Resolver el mantenimiento o la suspensin de la inmunidad constitucional de los
servidores pblicos que hayan sido acusados por la comisin de algn delito;
XXV. Conocer de la responsabilidad poltica contra los servidores pblicos a los que se refiere el
ttulo Dcimo Tercero de esta Constitucin, y erigirse en gran jurado en los juicios polticos que contra
ellos se sigan;
XXVI. Determinar en el presupuesto de egresos, la retribucin que corresponda a los empleos
pblicos establecidos en la ley. En caso que por cualquier circunstancia se omita fijar la remuneracin, se
entender por sealada la que hubiera tenido en el presupuesto anterior o en la ley que estableci el
empleo;
XXVII. Integrar en el presupuesto de egresos las aportaciones y participaciones federales a los
municipios, de acuerdo a las leyes correspondientes;
XXVIII. Establecer las bases sobre las cuales se podr autorizar a los Ayuntamientos para:
a) Contratar obras y servicios pblicos cuando stos contraigan obligaciones que excedan al
perodo constitucional del Ayuntamiento contratante;
b) Presupuestar erogaciones plurianuales para proyectos de inversin en infraestructura;
c) Contratar emprstitos cuando se garanticen con las participaciones federales;
d) Enajenar, gravar y transmitir la posesin o dominio de bienes;
e) Transmitir en forma gratuita o donar la propiedad, as como el uso o disfrute de los bienes del
municipio, previa autorizacin de las dos terceras partes del total del Ayuntamiento;
f) Otorgar las concesiones de prestacin de servicios pblicos que les corresponda a los
municipios, sus prrrogas y cancelaciones;
234

g) Celebrar convenios con la federacin, con el Estado, con otros Estados o con personas fsicas
o morales;
h) Celebrar convenios de coordinacin con municipios de otras entidades federativas; y,
i) Crear entidades paramunicipales.
XXIX. Formular solicitud al Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana para que organice
referndum, plebiscitos, consultas populares y dems instrumentos de participacin ciudadana;
XXX. Aprobar el Plan Estatal de Desarrollo y supervisar y dar seguimiento continuo, a travs de
las comisiones competentes, al cumplimiento de los objetivos y metas trazados en aqul;
XXXI. Solicitar la comparecencia de los representantes institucionales de los rganos
Autnomos, para que informen sobre los asuntos de su competencia;
XXXII. Convocar a comparecer a las autoridades que no acepten o no cumplan alguna de las
recomendaciones de la Comisin de los Derechos Humanos;
XXXIII. Requerir la comparecencia de los secretarios de despacho del gabinete, de los titulares
de las dependencias y entidades de la administracin pblica, previa convocatoria formal en los trminos
de la Ley Orgnica; de los representantes de los municipios, de los rganos Autnomos y con Autonoma
Tcnica, as como a los dems servidores pblicos del Estado, para que informen sobre los asuntos de
su competencia, o respondan las preguntas e interpelaciones que se les formulen, conforme a lo
establecido en la presente Constitucin;
XXXIV. Integrar comisiones de investigacin para profundizar en el conocimiento de hechos y
actos constitutivos de responsabilidades, atribuibles a los servidores de la administracin pblica estatal;
XXXV. Constituirse en colegio electoral para nombrar al Gobernador interino o sustituto, segn
proceda;
XXXVI. Autorizar al Gobernador para celebrar convenios sobre los lmites del territorio del
Estado;
XXXVII. Ejercer ante las instancias correspondientes las acciones en defensa del territorio y de
la autonoma del Estado;
XXXVIII. Expedir bases para autorizar al Gobernador y a los municipios la celebracin de
contratos para la prestacin de servicios de mediano y largo plazo, dirigidos a crear infraestructura
pblica con la participacin del sector privado;
XXXIX. Expedir bases para determinar la capacidad de endeudamiento del Estado, los requisitos
para autorizar al Gobernador la negociacin de emprstitos, sus lmites y condiciones, as como las
formas de supervisin de las finanzas pblicas;
235

XL. Otorgar autorizacin al Gobernador para que recurra al endeudamiento directo como fuente
de recursos, atendiendo a lo previsto en el artculo 62, fraccin IV, de esta Constitucin;
XLI. Cambiar la residencia de los Poderes del Estado;
XLII. Autorizar al Gobernador, con el voto de las dos terceras partes del total de sus integrantes,
para enajenar, donar, permutar o conceder el uso y disfrute de bienes de propiedad estatal, en los
trminos que fije la Ley;
XLIII. Conceder la ciudadana honoraria a los vecinos de otros Estados que por sus mritos se
hagan acreedores a ella; otorgar premios o recompensas a los que hayan prestado servicios de
importancia a la humanidad, al pas o al Estado, y establecer distinciones a quienes hayan brindado
servicios eminentes al Estado de Guerrero; y,
XLIV. Las dems que le confieren la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos,
esta Constitucin y las que sean necesarias para hacer efectivas sus atribuciones.
Artculo 62. El Congreso tendr como asuntos de atencin preferente:
I. Recibir, discutir y aprobar, en su caso, la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos del
Estado;
II. En caso que el presupuesto de egresos propuesto por el Gobernador no fuera aprobado al 31
de diciembre de cada ao, seguir vigente el aprobado el del ao inmediato anterior, hasta que se
sancione, en plazo perentorio, el del ejercicio presupuestal que corresponda;
III. Examinar, discutir y aprobar las leyes de ingresos de los municipios, las cuales no podrn
establecer exenciones ni subsidios a favor de persona o institucin alguna;
IV. Autorizar la contratacin de endeudamiento por parte del gobierno del Estado y los
Ayuntamientos, con el voto de las dos terceras partes del total de sus integrantes, que no podr exceder
del diez por ciento del monto de su presupuesto anual.
Cualesquiera que sea el supuesto de endeudamiento, el Congreso del Estado analizar que la
peticin sea fundada y motivada, a efecto de su posible autorizacin. La Ley de Deuda Pblica del Estado
establecer los casos para atender circunstancias extraordinarias, incluyendo las que se deriven de los
efectos de los fenmenos naturales;
V. Legislar en materia de responsabilidad hacendaria, previendo lo relativo a las obligaciones
que corresponden al Gobernador y a los Ayuntamientos de inscribir y publicar la totalidad de sus
emprstitos y obligaciones de pago en un registro pblico nico, de manera oportuna y transparente, as
como un sistema de alertas sobre el manejo de la deuda y las sanciones aplicables a los servidores
pblicos que no cumplan sus disposiciones;
VI. Examinar, discutir y aprobar las iniciativas preferentes enviadas o identificadas como tales
por el Gobernador del Estado;
236

VII. Recibir el informe del resultado de la fiscalizacin de la cuenta pblica, dictaminar y, en su

caso, aprobar o rechazar la cuenta pblica anual de las entidades fiscalizables; y,
VIII. Recibir del Gobernador, el informe del estado que guarda la administracin pblica estatal,
para su evaluacin y aprobacin, y a los integrantes del gabinete, para la glosa del mismo informe.
SECCIN IV
RGANOS DE GOBIERNO Y REPRESENTACIN
Artculo 63. El mximo rgano de gobierno del Congreso del Estado es el Pleno de los
Diputados, al que corresponde nombrar a los integrantes de la Mesa Directiva, a los de la Junta de
Coordinacin Poltica, a los de la Comisin Permanente, y las Comisiones y Comits ordinarios y
especiales.
1. El Congreso del Estado contar con una Mesa Directiva y una Junta de Coordinacin Poltica,
cuya integracin, duracin, funcionamiento, facultades y obligaciones sern determinadas en la Ley
Orgnica del Poder Legislativo y su Reglamento;
2. En ningn caso, la presidencia de la Mesa Directiva recaer en un Diputado que pertenezca al
grupo parlamentario que presida la Junta de Coordinacin Poltica en el mismo ao legislativo; y,
3. Los coordinadores de los grupos parlamentarios no podrn formar parte de la Mesa Directiva.
Artculo 64. La Ley Orgnica del Poder Legislativo, regular lo relativo a la organizacin,
integracin, funcionamiento y mbito competencial de los rganos de gobierno y administracin que
integran el Congreso del Estado.
SECCIN V
PROCESO LEGISLATIVO
Artculo 65. El derecho de iniciar leyes o decretos compete:
I. A los Diputados del Congreso del Estado;
II. Al Gobernador del Estado quien, adems, podr presentar durante el transcurso de los diez
primeros das de inicio de cada periodo ordinario de sesiones hasta dos iniciativas de ley o decreto con el
carcter de preferente o sealar, con tal carcter, hasta dos que hubiere presentado en los periodos
anteriores, las cuales seguirn el trmite en Comisiones y debern ser votadas en el Pleno antes de que
concluya el periodo respectivo.
III. No podrn tener carcter preferente las iniciativas de adicin o reforma a esta Constitucin.
IV. Al Tribunal Superior de Justicia, en lo relacionado con la Ley Orgnica del Poder Judicial;
V. A los Ayuntamientos, en el mbito de su competencia;
237

VI. A los rganos Autnomos, en lo relativo a su Ley Orgnica; y,

VII. A los ciudadanos del Estado, mediante iniciativa popular, con excepcin de las materias
penal y tributaria, en los trminos que establezca la ley.
Artculo 66. Las iniciativas de ley o decreto, legislativo o de reforma y adiciones
constitucionales, se sujetarn en su trmite y aprobacin a lo prescrito en la Ley Orgnica del Poder
Legislativo y su Reglamento.
Artculo 67. Las iniciativas de leyes y decretos debern ser analizadas, discutidas, dictaminadas
en comisiones y votadas por el Pleno a ms tardar en el siguiente periodo ordinario de sesiones.
En caso contrario, la Mesa Directiva deber presentar la exposicin de motivos y el clausulado
de la iniciativa como dictamen en el subsecuente periodo ordinario de sesiones.
Los Ayuntamientos del Estado contarn con un plazo no mayor de 60 das naturales para
aprobar un decreto de reforma constitucional.
Artculo 68. En la reforma, derogacin o abrogacin de leyes y decretos se observarn los
mismos trmites que para su formacin.
Las iniciativas que no sean dictaminadas dentro de la correspondiente Legislatura caducarn y
debern ser archivadas.
SECCIN VI
COMISIN PERMANENTE
Artculo 69. La Comisin Permanente, se sujetar a lo siguiente:
I. Funcionar en los perodos de receso del Congreso;
II. Ser electa por el voto de las dos terceras partes de los Diputados presentes;
III. Se integrar con un presidente, dos vicepresidentes, dos secretarios y siete vocales. Por
cada secretario y vocal propietario se nombrar un suplente;
IV. Se elegir el penltimo da de cada perodo ordinario de sesiones; y,
V. En el ao de renovacin del Congreso funcionar como comisin de instalacin de la nueva
legislatura.
Artculo 70. La Comisin Permanente tendr las siguientes atribuciones:
I. Convocar por s misma o a peticin del Ejecutivo, a perodo extraordinario de sesiones del
Congreso;
238

II. Recibir las iniciativas que le sean presentadas y turnarlas a las Comisiones que correspondan;
III. Coadyuvar en los trabajos de instalacin de la nueva Legislatura;
IV. Recibir la protesta constitucional de los servidores pblicos que deban otorgarla ante el
Congreso, durante los recesos de este;
V. Conceder o negar las solicitudes de licencia o renuncia que le sometan los servidores
pblicos;
VI. Nombrar provisionalmente a los servidores pblicos del Congreso, que conforme a la ley
deban ser aprobados por el Pleno;
VII. Llamar a los suplentes respectivos en casos de licencia de los Diputados, de ausencia,
inhabilitacin y, en su caso, suspensin temporal o definitiva;
VIII. Dar seguimiento a los dictmenes de los asuntos pendientes para el siguiente perodo de
sesiones; y,
IX. Las dems que le seale esta Constitucin.
TTULO SEXTO
PODER EJECUTIVO
SECCIN I
DEL GOBERNADOR DEL ESTADO
Artculo 71. El Poder Ejecutivo se deposita en un slo individuo que se denominar Gobernador
Constitucional del Estado de Guerrero.
Artculo 72. El Gobernador iniciar el ejercicio de su cargo el quince de octubre del ao de
renovacin del periodo constitucional.
El Poder Ejecutivo residir en la capital del Estado, pero por acuerdo de las dos terceras partes
de los integrantes del Congreso podr cambiar su sede provisionalmente.
Las atribuciones del Gobernador son intransferibles. Se delegarn exclusivamente en aquellos
casos previstos en esta Constitucin y en las leyes.
Artculo 73. El Gobernador enviar al Poder Legislativo, en la primera quincena de octubre, el
informe sobre el estado que guarda la administracin pblica del Estado correspondiente al ao natural
inmediato anterior.
En el ltimo ao de ejercicio del cargo, el Gobernador presentar el informe en la primera
quincena de julio.
239

1. Si el Gobernador del Estado asiste a la sede del Poder Legislativo para entregar el informe y
pronunciar un mensaje sobre el mismo, la sesin del Congreso deber ser solemne.
El presidente de la Mesa Directiva del Congreso contestar el informe en trminos generales, y
al efecto se invitar a un representante del Presidente de la Repblica para pronunciar un mensaje
alusivo; y,
2. Si el gobernador no acude al Congreso, los secretarios de despacho del gabinete estarn
obligados a presentarse ante el Poder Legislativo durante el mes de noviembre, para la glosa del informe,
y para responder a los planteamientos que sobre este ltimo hagan los diputados, esto sin perjuicio de la
presentacin de sus respectivas memorias del ramo y de su comparecencia ante el Congreso en los
trminos dispuestos en esta Constitucin. En el ltimo ao de gobierno se presentarn en el mes de
agosto para el debido desahogo de las comparecencias e interpelaciones.
Artculo 74. La Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado regular lo relativo a la
organizacin, integracin, funcionamiento y mbito competencial de las dependencias del Poder
Ejecutivo.
SECCIN II
ESTATUTO JURDICO DEL GOBERNADOR
Artculo 75. Para ser Gobernador del Estado se requiere:
I. Ser ciudadano mexicano por nacimiento, en ejercicio de sus derechos civiles y polticos;
II. Haber nacido en el Estado o tener residencia efectiva en l, no menor a cinco aos
inmediatamente anteriores al da de la eleccin; y,
III. Tener treinta aos de edad cumplidos al da de la eleccin.
Artculo 76. Estn impedidos para ser Gobernador del Estado, a menos que se separen
definitivamente de su empleo, cargo o comisin, noventa das antes del da de la eleccin; en caso de
eleccin extraordinaria, cinco das antes de publicada la convocatoria:
I. Los Magistrados de los Tribunales Superior de Justicia y de lo Contencioso Administrativo;
II. Los titulares de alguna dependencia, entidad u organismo de la administracin pblica federal,
III. Los representantes populares federales, estatales o municipales;
IV. Los servidores pblicos de los sealados en la ley orgnica respectiva;
V. Quienes pertenezcan al estado eclesistico o sean ministros de algn culto religioso, se
regirn por lo dispuesto en la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Pblico;
240

VI. Los militares en servicio activo o miembros de las fuerzas pblicas del Estado; y,
VII. Los miembros de algn rgano Autnomo o con Autonoma Tcnica del Estado.
Artculo 77. La eleccin del Gobernador ser mediante sufragio universal, libre, secreto y
directo, en los trminos que disponga la ley electoral respectiva.
La jornada electoral se llevar a cabo el primer domingo de junio del ao que corresponda.
Artculo 78. Resultar electo Gobernador del Estado el candidato que, una vez realizada la
eleccin, escrutinio y los cmputos respectivos, obtenga la constancia de mayora expedida por la
autoridad electoral.
Artculo 79. El Gobernador deber rendir la protesta constitucional de su cargo ante el Pleno del
En caso de que el Gobernador no pueda rendir protesta ante el Pleno, lo har ante la Mesa
Directiva o ante la Comisin Permanente; en su caso, ante el Pleno del Tribunal Superior de Justicia.
Artculo 80. El cargo de Gobernador constitucional slo ser renunciable por causa grave
calificada por las dos terceras partes del total de los miembros del Congreso del Estado.
Artculo 81. El mandato del Gobernador ser de seis aos improrrogables.
1. El Gobernador cuyo origen sea la eleccin popular no podr volver a ocupar ese cargo bajo
ningn carcter;
2. El Gobernador sustituto, o aquel que se designe para concluir el perodo en caso de falta
absoluta no podr ser electo para el periodo inmediato; y,
3. El Gobernador interino, provisional, o el ciudadano que bajo cualquier denominacin supla las
faltas temporales del Gobernador, no podr ser electo para el periodo inmediato, siempre que
desempee el cargo los dos ltimos aos del perodo.
Artculo 82. El Gobernador no podr ser removido de su cargo sino exclusivamente por las
causas establecidas en el ttulo Dcimo Tercero de esta Constitucin.
1. El Gobernador recibir una remuneracin digna y adecuada, acorde a la naturaleza de su
cargo. La remuneracin podr ser aumentada justificadamente, pero no proceder su disminucin
durante el perodo para el que fue electo;
2. El Gobernador gozar de inmunidad constitucional, que podr ser confirmada o suspendida
mediante declaracin de procedencia del Congreso del Estado; y,
3. El Gobernador ser sujeto de responsabilidad poltica y penal, en los trminos del Ttulo
Dcimo Tercero de la presente Constitucin y de las dems leyes aplicables.
241

Artculo 83. Si al iniciar el mandato constitucional el Gobernador electo no se presenta, si la

eleccin no se ha realizado o declarado vlida, cesar en sus funciones el Gobernador cuyo perodo haya
concluido.
1. Al efecto, el Congreso del Estado designar un Gobernador interino por las dos terceras
partes del total de sus integrantes.
Cuando ello suceda, el Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana del Estado de Guerrero,
convocar de inmediato a elecciones extraordinarias, que debern realizarse en un plazo no mayor de
doce meses a partir del inicio del perodo constitucional; y,
2. Si la falta del Gobernador electo es temporal, derivada de una causa grave, prevista en el
Ttulo Dcimo Tercero de esta Constitucin, calificada por las dos terceras partes del total de los
integrantes del Congreso del Estado, se nombrar un Gobernador interino por el tiempo que dure la
ausencia. Al efecto, se observar a lo dispuesto en el artculo 86 de esta Constitucin.
Artculo 84. Las ausencias temporales del Gobernador que no excedan de diez das sern
cubiertas por el Secretario General de Gobierno, en calidad de encargado del despacho, sin que sea
necesario dar aviso al Congreso del Estado.
1. Las ausencias temporales del Gobernador que excedan de diez, pero no de treinta das, sern
cubiertas por el Secretario General de Gobierno, en calidad de encargado del despacho, y ser necesario
avisar al Congreso del Estado;
2. Las ausencias temporales del Gobernador que excedan de treinta das requerirn la solicitud
de licencia. Al efecto, el Congreso del Estado deber designar a un Gobernador interino con una votacin
de las dos terceras partes del total de sus integrantes, por el tiempo que dure la ausencia;
3. La licencia concedida al Gobernador suspende temporalmente el ejercicio de las funciones
representativas, derechos, obligaciones y garantas;
4. No se conceder licencia al Gobernador con el carcter de indefinida ni tampoco por un
tiempo mayor de seis meses; y,
5. Si la ausencia temporal del Gobernador se convierte en definitiva, se proceder como lo
dispone el artculo siguiente.
Artculo 85. Ante la ausencia definitiva del Gobernador, ocurrida en los dos primeros aos del
perodo respectivo, el Congreso se constituir en colegio electoral para nombrar, por el voto de las dos
tercera partes del total de sus miembros, un Gobernador interino.
El Congreso deber notificar al Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana del Estado de
Guerrero, para que expida la convocatoria a elecciones, procurando que la fecha sealada coincida, si es
posible, con la de las prximas elecciones a Diputados.
242

Cuando la ausencia del Gobernador ocurra dentro de los cuatro ltimos aos del perodo
respectivo, el Congreso designar, por el voto de las dos terceras partes del nmero total de sus
miembros, un Gobernador sustituto, que deber concluir el perodo.
Artculo 86. En tanto el Congreso nombra al Gobernador interino o sustituto, el Secretario
General de Gobierno asumir provisionalmente la titularidad del Poder Ejecutivo. La titularidad provisional
de la correspondiente secretara recaer en la subsecretara que al efecto determine la Ley Orgnica de
la Administracin Pblica del Estado.
Quien ocupe provisionalmente el gobierno no podr remover a los secretarios del despacho sin
autorizacin previa de las dos terceras partes del total de los integrantes de Congreso del Estado y por
causa fundada y motivada.
SECCIN III
FUNCIONAMIENTO
Artculo 87. Para el despacho de los asuntos que competen al Poder Ejecutivo, el Gobernador
se auxiliar de secretarios de despacho y de los servidores pblicos que las necesidades de la
administracin pblica demanden, en los trminos de la ley orgnica respectiva.
1. La ley establecer los requisitos que deban cumplir los secretarios de despacho, los titulares
de las dependencias y entidades de la administracin pblica, as como los servidores pblicos a su
cargo; y,
2. Al efecto, se observarn los principios de idoneidad, experiencia, honorabilidad,
especializacin, profesionalismo, equidad de gnero e igualdad de oportunidades.
Artculo 88. El Poder Ejecutivo funcionar a travs de dependencias centralizadas y entidades
paraestatales, en los trminos sealados en su ley orgnica.
1. La organizacin, atribuciones, control y evaluacin de las dependencias centralizadas, as
como las relaciones entre ellas, se regularn por la propia ley orgnica y los reglamentos
correspondientes; y,
2. La ley establecer las bases generales de creacin de las entidades paraestatales y la
intervencin del Gobernador en su operacin, as como las relaciones entre las entidades y el
Gobernador, o entre aqullas y los rganos de la administracin pblica centralizada.
Artculo 89. Los secretarios de despacho y los titulares de las dependencias y entidades de la
administracin pblica comparecern ante el Congreso, previa convocatoria formal en los trminos de la
Ley Organica del Poder Legislativo, para dar cuenta del estado que guardan los ramos a su cargo,
informar sobre los asuntos de su competencia, responder las preguntas e interpelaciones que se les
formulen, y fijar su posicin cuando se discuta una ley o se estudie un asunto concerniente a su
respectivo mbito de atribuciones.
243

Artculo 90. Todo servidor pblico de la administracin pblica estatal ser responsable de los
actos, omisiones y resoluciones emitidos que no se apeguen a la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, esta Constitucin y las leyes que de ellas emanen.
1. Para su validez y observancia, las leyes promulgadas por el Gobernador debern refrendarse
por el Secretario General de Gobierno; y,
2. Los reglamentos, decretos, acuerdos y rdenes del Gobernador debern estar firmados por el
Secretario General de Gobierno y el o los Secretarios de Despacho respectivos.
SECCIN IV
ATRIBUCIONES
Artculo 91. El Gobernador tiene las siguientes atribuciones:
I. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, las leyes
federales, los tratados internacionales, esta Constitucin y las leyes que de ellas emanen;
II. Ordenar la promulgacin y publicacin de las leyes y decretos que expida el Congreso del
Estado en los plazos dispuestos en la ley, y la publicacin de los bandos y reglamentos que acuerden los
Ayuntamientos, cuando no cuenten con sus propios rganos de difusin oficial;
III. Ejercer el derecho de iniciativa, ordinaria o preferente, ante el Congreso del Estado;
IV. Fijar su posicin ante el Congreso, por s o a travs de los secretarios de despacho, cuando
se discuta una ley o se estudie un asunto concerniente a su respectivo mbito de atribuciones, cuando
as lo considere conveniente;
V. Enviar al Congreso la iniciativa de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado;
VI. Expedir los reglamentos necesarios para el desarrollo, la eficacia y cumplimiento de las leyes
y decretos aprobados por el Congreso del Estado;
VII. Realizar observaciones, dentro del trmino de diez das hbiles siguientes al de su
recepcin, a las leyes y decretos aprobados por el Congreso del Estado;
VIII. Presentar al Congreso, en la primera quincena de octubre de cada ao, las iniciativas de
Ley de Ingresos y del Presupuesto de Egresos para el ejercicio fiscal siguiente. En el primer ao de
ejercicio constitucional del Gobernador, ambas iniciativas se presentarn, a ms tardar en la segunda
quincena de noviembre;
IX. Planear y conducir el desarrollo integral del Estado en el mbito de su competencia, y
establecer los procedimientos de consulta para la formulacin, implementacin, ejecucin, control y
evaluacin del Plan Estatal de Desarrollo y los programas que de l se deriven;
244

X. Mantener relaciones polticas e institucionales con el gobierno federal y con los gobiernos de
las dems entidades federativas;
XI. Recurrir al endeudamiento directo y contratar emprstitos para inversiones pblicas
productivas, de conformidad con lo estipulado en el artculo 62, fracciones IV, de esta Constitucin y la
Ley de Deuda Pblica del Estado;
XII. Enajenar, donar, permutar o conceder el uso y disfrute de bienes de propiedad estatal,
previa autorizacin del Congreso del Estado que habr de votar con dos terceras partes del total de sus
integrantes;
XIII. Proveer a la eficaz satisfaccin de los servicios pblicos del Estado, de conformidad con los
presupuestos aprobados, y gestionar aquellos que puedan proporcionar otras entidades pblicas o
privadas;
XIV. Rendir ante el Pleno del Congreso, el informe anual del estado que guarda la administracin
pblica del Estado;
XV. Nombrar y remover libremente a los servidores pblicos y empleados del Poder Ejecutivo,
cuyo nombramiento o causa de remocin no estn regulados en esta Constitucin o en las leyes
correspondientes;
XVI. Solicitar a la Comisin Permanente la convocatoria a periodo extraordinario de sesiones del
Congreso del Estado, mediante escrito fundado y motivado en el que se precisen los asuntos a tratar;
XVII. Vigilar la recaudacin, distribucin y administracin de los recursos pblicos, dirigir las
finanzas pblicas y preservar el patrimonio del Estado, con arreglo a las leyes de la materia;
XVIII. Establecer las polticas pblicas tendientes a preservar el medio ambiente, el equilibrio
ecolgico, y procurar que los recursos naturales sean utilizados en forma racional para su ptimo
aprovechamiento;
XIX. Garantizar la proteccin y la seguridad ciudadana, la conservacin del orden, la tranquilidad
y la seguridad en el Estado, y disponer de las corporaciones policiales estatales y municipales, en
aquellos casos de fuerza mayor o alteracin grave del orden pblico;
XX. Establecer protocolos de actuacin para el uso de la fuerza pblica y hacer efectiva la
responsabilidad por los excesos en que se haya incurrido;
XXI. Elevar y garantizar la cobertura y calidad de la educacin pblica, as como la enseanza
bilinge e intercultural en las zonas predominantemente indgenas;
XXII. Garantizar el ejercicio efectivo de los derechos y libertades de los ciudadanos y procurar el
progreso y bienestar social en el Estado;
245

XXIII. Gestionar ante el gobierno federal que las transferencias de recursos otorgadas al Estado
sean proporcionales, de conformidad con criterios tcnicos, y atender a sus carencias econmicas y
sociales, a efecto de lograr la equidad en la distribucin de las mismas;
XXIV. Conceder subsidios a quienes establezcan en el Estado empresas o industrias en
beneficio del desarrollo econmico;
XXV. Fomentar la creacin de industrias y empresas rurales y buscar la participacin armnica
de los factores de la produccin;
XXVI. Promover el desarrollo de la actividad turstica, mediante el debido aprovechamiento de
los atractivos con que cuenta el Estado;
XXVII. Remitir al Congreso del Estado, a travs de Auditora General del Estado, la cuenta
pblica correspondiente al ao inmediato anterior, de conformidad con lo establecido en la ley de la
materia;
XXVIII. Solicitar al Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana del Estado de Guerrero la
convocatoria y organizacin, en su caso, de referendos, plebiscitos, consultas populares y dems
XXIX. Celebrar convenios y contratos con los gobiernos federal, estatales o municipales, y con
sus correspondientes entidades descentralizadas, as como con personas fsicas o morales de carcter
pblico o privado;
XXX. Suscribir convenios sobre los lmites del territorio del Estado, previa aprobacin de las dos
terceras partes del total de los integrantes del Congreso del Estado;
XXXI. Acordar la realizacin de obras y prestacin de servicios de mediano y largo plazo,
dirigidos a crear infraestructura pblica con la participacin del sector privado, previa autorizacin de las
dos terceras partes del total de los integrantes del Congreso del Estado;
XXXII. Convenir con los municipios, para que el Estado se haga cargo de alguna de las
funciones relacionadas con la administracin de sus contribuciones; para que se responsabilice
temporalmente de la ejecucin, la operacin de obras y la prestacin de servicios municipales; o para que
los municipios se hagan cargo de alguna o algunas de las funciones, o de la ejecucin y operacin de
obras y la prestacin de servicios pblicos que correspondan al Estado;
XXXIII. Declarar los casos en que proceda la expropiacin de bienes y derechos de particulares
por causa de utilidad pblica, en la forma que establezcan las leyes;
XXXIV. Decretar, de acuerdo con la legislacin respectiva, las medidas necesarias para ordenar
los asentamientos humanos y establecer provisiones, usos, reservas y destino de tierras, aguas y
bosques, a efecto de ejecutar obras pblicas, as como planear y regular la fundacin, conservacin,
mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin;
246

XXXV. Expedir ttulos y grados profesionales, o delegar esta facultad en las instituciones de
enseanza constituidas con arreglo a las leyes;
XXXVI. Crear, dirigir y supervisar el Registro Pblico de la Propiedad con plena observancia a lo
previsto en la ley de la materia;
XXXVII. Proporcionar al Poder Judicial y, en general, a los rganos que administran justicia, el
auxilio que le soliciten para el adecuado cumplimiento de sus funciones;
XXXVIII. Procurar que el presupuesto asignado anualmente a la administracin de justicia,
procuracin de justicia, seguridad pblica, trnsito, justicia administrativa y reinsercin social, sea el
suficiente para la debida prestacin del servicio;
XXXIX. Nombrar a los Magistrados del Tribunal Superior de Justicia del Estado, al Consejero
para integrar el Consejo de la Judicatura del Estado, as como a los Magistrados del Tribunal de lo
Contencioso Administrativo, en los trminos que establece esta Constitucin;
XL. Nombrar a sus representantes, ante las Juntas Locales de Conciliacin y Arbitraje;
XLI. Autorizar, expedir y revocar patentes para el desempeo de la funcin notarial, con estricto
apego a los procedimientos previstos en la Ley del Notariado del Estado, observando en todo las
garantas de audiencia, debido proceso y respeto a los derechos humanos;
XLII. Avisar al Congreso del Estado por ausencias temporales que no excedan de treinta das, y
solicitar licencia en aquellas que superen este periodo;
XLIII. Conceder o negar licencias con goce de sueldo a los servidores pblicos de la
administracin pblica estatal, de conformidad con las leyes respectivas;
XLIV. Celebrar convenios con la Federacin, con los Ayuntamientos y con otros Estados de la
Repblica, para la realizacin de obras, la prestacin de servicios pblicos o cualquier otro propsito de
beneficio colectivo;
XLV. Conceder el indulto a los reos sentenciados por los Tribunales del Estado, conforme a la
ley; y,
XLVI. Las dems que se deriven de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos,
esta Constitucin y las leyes que de ellas emanen.
247

TTULO SPTIMO
PODER JUDICIAL
SECCIN I
FINES Y ORGANIZACIN
Artculo 92. El Poder Judicial del Estado garantizar el derecho a una efectiva imparticin de
justicia en materia civil, penal, familiar y para adolescentes por medio de Magistrados y Jueces
independientes, imparciales, especializados y profesionales, sometidos a lo dispuesto en esta
Constitucin y en las leyes.
1. Para el ejercicio de sus atribuciones, el Poder Judicial del Estado se deposita en un Tribunal
Superior de Justicia, en Juzgados de Primera Instancia, en Juzgados de Control, de Juicio Oral, de
Ejecucin Penal, de Justicia para Adolescentes, de Paz, y en los dems que seale su Ley Orgnica;
2. El proceso penal ser acusatorio y oral. Se regir por los principios de publicidad,
contradiccin, concentracin, continuidad e inmediacin; y se atender a lo siguiente:
I. Tendr por objeto el esclarecimiento de los hechos, proteger al inocente, procurar que el
culpable no quede impune y que los daos causados por el delito se reparen;
II. Toda audiencia se desarrollar en presencia del juez, sin que pueda delegar en ninguna
persona el desahogo y la valoracin de las pruebas, la cual deber realizarse de manera libre y lgica;
III. Para los efectos de la sentencia slo se considerarn como prueba aquellas que hayan sido
desahogadas en la audiencia de juicio. La ley establecer las excepciones y los requisitos para admitir en
juicio la prueba anticipada, que por su naturaleza requiera desahogo previo;
IV. El juicio se celebrar ante un juez que no haya conocido del caso previamente. La
presentacin de los argumentos y los elementos probatorios se desarrollar de manera pblica,
contradictoria y oral;
V. La carga de la prueba para demostrar la culpabilidad corresponde a la parte acusadora,
conforme lo establezca el tipo penal. Las partes tendrn igualdad procesal para sostener la acusacin o
la defensa, respectivamente;
VI. Ningn juzgador podr tratar asuntos que estn sujetos a proceso con cualquiera de las
partes sin que est presente la otra, respetando en todo momento el principio de contradiccin, salvo las
excepciones que establece esta Constitucin;
VII. Una vez iniciado el proceso penal, siempre y cuando no exista oposicin del inculpado, se
podr decretar su terminacin anticipada en los supuestos y bajo las modalidades que determine la ley.
Si el imputado reconoce ante la autoridad judicial, voluntariamente y con conocimiento de las
consecuencias, su participacin en el delito y existen medios de conviccin suficientes para corroborar la
imputacin, el juez citar a audiencia de sentencia. La ley establecer los beneficios que se podrn
otorgar al inculpado cuando acepte su responsabilidad;
248

VIII. El Juez slo condenar cuando exista conviccin de la culpabilidad del procesado;
IX. Cualquier prueba obtenida con violacin de derechos fundamentales ser nula; y,
X. Los principios previstos en este artculo, se observarn tambin en las audiencias
preliminares al juicio.
3.-Toda persona imputada gozar de los siguientes derechos:
I. A que se presuma su inocencia mientras no se declare su responsabilidad mediante sentencia
emitida por el Juez de la causa;
II. A declarar o a guardar silencio. Desde el momento de su detencin se le harn saber los
motivos de la misma y su derecho a guardar silencio, el cual no podr ser utilizado en su perjuicio. Queda
prohibida y ser sancionada por la ley penal, toda incomunicacin, intimidacin o tortura. La confesin
rendida sin la asistencia del defensor carecer de todo valor probatorio;
III. A que se le informe, tanto en el momento de su detencin como en su comparecencia ante el
Ministerio Pblico o el juez, los hechos que se le imputan y los derechos que le asisten;
IV. La ley establecer beneficios a favor del inculpado, procesado o sentenciado que preste
ayuda eficaz para la investigacin y persecucin de delitos;
V. Se le recibirn los testigos y dems pruebas pertinentes que ofrezca, concedindosele el
tiempo que la ley estime necesario al efecto y auxilindosele para obtener la comparecencia de las
personas cuyo testimonio solicite, en los trminos que seale la ley;
VI. Ser juzgado en audiencia pblica por un juez o tribunal. La publicidad slo podr restringirse
en los casos de excepcin que determine la ley, por razones de seguridad nacional, seguridad pblica,
proteccin de las vctimas, testigos y menores, cuando se ponga en riesgo la revelacin de datos
legalmente protegidos o cuando el tribunal estime que existen razones fundadas para justificarlo;
VII. Le sern facilitados todos los datos que solicite para su defensa y que consten en el
proceso;
VIII. El imputado y su defensor tendrn acceso a los registros de la investigacin cuando el
primero se encuentre detenido y cuando pretenda recibrsele declaracin o entrevistarlo. Asimismo, antes
de su primera comparecencia ante Juez podrn consultar dichos registros, con la oportunidad debida
para preparar la defensa. A partir de este momento no podrn mantenerse en reserva las actuaciones de
la investigacin, salvo los casos excepcionales expresamente sealados en la ley cuando ello sea
imprescindible para salvaguardar el xito de la investigacin y siempre que sean oportunamente
revelados para no afectar el derecho de defensa;
IX. Ser juzgado antes de cuatro meses si se tratare de delitos cuya pena mxima no exceda de
dos aos de prisin, y antes de un ao si la pena excediere de ese tiempo, salvo que solicite mayor plazo
para su defensa;
249

X. Tendr derecho a una defensa adecuada por abogado, al cual elegir libremente incluso
desde el momento de su detencin. Si no quiere o no puede nombrar un abogado, despus de haber sido
requerido para hacerlo, el Juez le designar un defensor pblico. Tambin tendr derecho a que su
defensor comparezca en todos los actos del proceso y ste tendr obligacin de hacerlo cuantas veces
se le requiera;
XI. En ningn caso podr prolongarse la prisin o detencin, por falta de pago de honorarios de
defensores o por cualquiera otra prestacin de dinero, por causa de responsabilidad civil o algn otro
motivo anlogo;
XII. La prisin preventiva no podr exceder del tiempo que como mximo de pena fije la ley al
delito que motivare el proceso y en ningn caso ser superior a dos aos, salvo que su prolongacin se
deba al ejercicio del derecho de defensa del imputado. Si cumplido este trmino no se ha pronunciado
sentencia, el imputado ser puesto en libertad de inmediato mientras se sigue el proceso, sin que ello
obste para imponer otras medidas cautelares; y,
XIII. En toda pena de prisin que imponga una sentencia, se computar el tiempo de la
detencin.
4. La vctima, o en su caso, el ofendido, gozarn de los siguientes derechos:
I. Recibir asesora jurdica; ser informado de los derechos que en su favor establece la
Constitucin y, cuando lo solicite, ser informado del desarrollo del procedimiento penal;
II. Coadyuvar con el Ministerio Pblico a que se le reciban todos los datos o elementos de
prueba con los que cuente, tanto en la investigacin como en el proceso; a que se desahoguen las
diligencias correspondientes; y, a intervenir en el juicio e interponer los recursos en los trminos que
prevea la ley;
III. Cuando el Ministerio Pblico considere que no es necesario el desahogo de la diligencia,
deber fundar y motivar su negativa;
IV. Recibir, desde la comisin del delito, atencin mdica y psicolgica de urgencia;
V. Que se le repare el dao. En los casos en que sea procedente, el Ministerio Pblico estar
obligado a solicitar la reparacin del dao, sin menoscabo que la vctima u ofendido lo pueda solicitar
directamente. El juez no podr absolver al sentenciado de dicha reparacin si ha emitido una sentencia
condenatoria;
VI. La ley fijar procedimientos giles para ejecutar las sentencias en materia de reparacin del
dao;
VII. Al resguardo de su identidad y otros datos personales en los siguientes casos: cuando sean
menores de edad, cuando se trate de delitos de violacin, trata de personas; y cuando a juicio del
juzgador sea necesario para su proteccin, salvaguardando en todo caso los derechos de la defensa;
250

VIII. El Ministerio Pblico deber garantizar la proteccin de vctimas, ofendidos, testigos y en

general todas los sujetos que intervengan en el proceso. Los jueces debern vigilar el buen cumplimiento
de esta obligacin;
IX. Solicitar las medidas cautelares y providencias necesarias para la proteccin y restitucin de
sus derechos; y,
X. Impugnar ante autoridad judicial las omisiones del Ministerio Pblico en la investigacin de los
delitos, as como las resoluciones de reserva, no ejercicio, desistimiento de la accin penal o suspensin
del procedimiento cuando no est satisfecha la reparacin del dao.
Artculo 93. La administracin, vigilancia, disciplina y profesionalizacin de los servidores
pblicos del Poder Judicial estar a cargo del Consejo de la Judicatura.
Artculo 94. El Poder Judicial contar con un presupuesto suficiente que en ningn caso ser
menor al ejercido el ao anterior.
La Ley Orgnica del Poder Judicial regular lo relativo a funcionamiento, adscripcin y mbito
competencial de sus rganos.
SECCIN II
ESTATUTO JURDICO DE MAGISTRADOS Y JUECES
Artculo 95. Esta Constitucin, la Ley Orgnica del Poder Judicial del Estado, las normas
reglamentarias y acuerdos expedidos por el Tribunal Superior de Justicia y el Consejo de la Judicatura
garantizarn la independencia, imparcialidad, especializacin y profesionalismo de los Magistrados y
Jueces que ejercen la funcin judicial del Estado.
Artculo 96. Para ser Magistrado del Tribunal Superior de Justicia se requiere:
I. Ser ciudadano mexicano por nacimiento, en ejercicio de sus derechos civiles y polticos;
II. Tener cuando menos 35 aos cumplidos al da de la designacin;
III. Poseer al da de la designacin ttulo y cdula profesionales de licenciado en derecho, con
antigedad mnima de diez aos, expedidos por autoridad o institucin legalmente facultada para ello;
IV. Gozar de buena reputacin, no haber sido condenado por delito doloso ni estar inhabilitado
para el desempeo de cargos pblicos, ni haberse emitido en su contra recomendaciones de los
organismos no jurisdiccionales de proteccin de los derechos humanos;
V. Haber residido en el Estado durante los dos aos anteriores al da de la designacin;
VI. No ser ministro de algn culto religioso; y,
251

VII. No haber sido Gobernador, secretario de despacho del Ejecutivo, Procurador o Fiscal
General, Senador, Diputado federal o local, o Presidente municipal, dos aos previo al da de su
nombramiento.
1. Los Jueces de Primera Instancia, as como los Jueces de Control, de Juicio Oral, de Ejecucin
Penal y de justicia para Adolescentes, debern satisfacer los mismos requisitos que se exigen para ser
Magistrado, exceptuando el de la edad, que ser de veinticinco aos, y el de la antigedad en el ttulo y
cdula profesionales, que ser de tres aos; y,
2. La Ley Orgnica del Poder Judicial del Estado determinar los requisitos que deban reunir los
dems servidores pblicos judiciales y la forma de ingreso para el desempeo de sus funciones.
Artculo 97. Los nombramientos de Magistrados y Jueces integrantes del Poder Judicial, sern
hechos preferentemente entre aquellas personas que hayan prestado sus servicios con eficiencia y
probidad en el esquema de la carrera judicial o que lo merezcan por su honorabilidad, competencia y
antecedentes en otras ramas de la profesin jurdica.
1. Los Magistrados sern nombrados por el Gobernador del Estado;
2. El Congreso del Estado ratificar los nombramientos de los Magistrados por el voto de las dos
terceras partes del total de sus integrantes, previa comparecencia de las personas propuestas;
3. En los recesos del Congreso, la Comisin Permanente deber convocar a sesin
extraordinaria del Pleno, para efectos de la designacin que corresponda;
4. En aquellos casos en que la propuesta sea rechazada o no alcance la votacin requerida, se
notificar al Gobernador del Estado para que enve una nueva propuesta dentro de los diez das
siguientes;
5. La resolucin del Congreso que ratifique o rechace un nombramiento deber fundarse,
motivarse y emitirse en un trmino improrrogable de cuarenta y cinco das contados a partir de la
recepcin de la propuesta; y,
6. La ley garantizar que en el nombramiento de Magistrados y Jueces se respete el principio de
equidad de gnero.
Artculo 98. Los Magistrados debern rendir la protesta constitucional de su encargo ante el
Pleno del Congreso del Estado; los Jueces, ante el Pleno del Tribunal Superior de justicia.
Artculo 99. Los Magistrados durarn en su encargo 7 aos contados a partir de la fecha de que
rindan protesta de ley, y podrn ser ratificados para un segundo periodo de 8 aos improrrogables.
1. Los Magistrados para ser ratificados debern ser evaluados conforme a los procedimientos
establecidos en la ley orgnica, observando, en todo momento, los principios de legalidad y objetividad.
252

2. Los Jueces podrn ser ratificados previa evaluacin de su desempeo de manera sucesiva
por el Consejo de la Judicatura, y slo sern removidos por causa grave;
3. Proceder el retiro forzoso e improrrogable de Magistrados y Jueces al momento de cumplir
70 aos, o cuando tengan un padecimiento que los incapacite para el desempeo de su funcin; y,
4. En caso de retiro forzoso o voluntario, enfermedad o vejez, los Magistrados y Jueces tendrn
derecho a un haber de retiro por los servicios prestados al Estado, en los trminos que disponga la ley
orgnica.
|
Artculo 100. Los Magistrados no podrn ser removidos de su encargo durante el periodo de su
designacin, salvo por causas graves estipuladas en la presente Constitucin, en la Ley Orgnica del
Poder Judicial del Estado y con la misma votacin requerida para su nombramiento, previa audiencia del
servidor pblico, conforme a los procedimientos previstos en el ttulo Dcimo Tercero de esta
Constitucin.
1. Los Magistrados y Jueces recibirn una remuneracin digna y adecuada, acorde a la
naturaleza de su encargo. La remuneracin podr ser aumentada justificadamente, pero no proceder su
disminucin durante el periodo para el que fueron designados;
2. Los Magistrados y Jueces estn impedidos para desempear empleo, cargo o comisin que
sean ajenos a la funcin jurisdiccional. Quedan exceptuadas las actividades docentes y los cargos
honorficos en asociaciones cientficas, culturales o de beneficencia, las cuales se prestarn siempre a
ttulo gratuito e implican la no recepcin de estmulos o cualesquier otra denominacin que se les d, y
siempre que no comprometan la independencia o su desempeo profesional;
3. La Ley Orgnica del Poder Judicial del Estado regular las causas y las modalidades por las
que proceder la excusa o recusacin de los Magistrados y Jueces en el conocimiento de los asuntos de
su competencia;
4. Las ausencias temporales de los Magistrados y Jueces sern suplidas por los funcionarios
judiciales que determine la Ley Orgnica del Poder Judicial del Estado;
5. En caso de ausencia definitiva de un Magistrado, el Presidente del Tribunal Superior de
Justicia del Estado, notificar al Gobernador del Estado para que se instaure el proceso de nombramiento
de un nuevo Magistrado;
6. Ante la ausencia definitiva de un Juez, el Pleno del Consejo de la Judicatura har una nueva
propuesta en los trminos de esta Constitucin y de la Ley Orgnica del Poder Judicial del Estado;
7. Los Magistrados y Jueces no podrn ser perseguidos o reconvenidos por las opiniones
emitidas en el ejercicio de su funcin, ni por el sentido de sus votos o resoluciones;
8. Los Magistrados y Jueces gozan de inmunidad constitucional, que podr ser confirmada o
suspendida mediante declaracin de procedencia del Congreso del Estado y conforme a las previsiones
de la presente Constitucin;
253

9. Los Magistrados y Jueces son sujetos a responsabilidad poltica, penal, administrativa y civil,
en los trminos del ttulo Dcimo Tercero de la presente Constitucin y de las dems leyes aplicables; y,
10. Los Jueces, en caso de infracciones y faltas, quedarn sujetos a los procedimientos
sustanciados ante el Consejo de la Judicatura del Estado y conforme lo determine la Ley Orgnica del
Poder Judicial del Estado.
SECCIN III
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA
APARTADO I
Artculo 101. El Tribunal Superior de Justicia se integrar con el nmero de Magistrados que
establezca su ley orgnica, el cual estar en funcin de las Salas necesarias para una pronta y efectiva
imparticin de justicia.
Artculo 102. El Tribunal Superior de Justicia funcionar en Pleno y en Salas, de conformidad
con las atribuciones estipuladas en esta Constitucin y en su ley orgnica.
1. El Pleno se integrar con todos los Magistrados del Tribunal Superior de Justicia;
2. La Ley Orgnica del Poder Judicial del Estado determinar el nmero y la competencia de las
salas civiles, penales, familiares y de adolescentes; y,
3. Las salas sern colegiadas y unitarias. Las colegiadas se integrarn con tres Magistrados
cada una, uno de los cuales ser su Presidente.
Artculo 103. El Tribunal Superior de Justicia ser Presidido por un Magistrado, que no integrar
Sala.
1. El Magistrado Presidente ser electo por el Pleno en la primera sesin de noviembre, cada
tres aos y podr ser reelecto por una sola ocasin;
2. En sus faltas temporales no mayores a treinta das, el Magistrado Presidente ser sustituido
por el Magistrado de mayor antigedad en el Pleno. Si la falta excede ese trmino, el Pleno designar un
Presidente interino; y,
3. En diciembre de cada ao el Magistrado Presidente deber presentar un informe ante el Pleno
del Tribunal Superior de Justicia del Estado, ante el Consejo de la Judicatura, remitiendo copia al titular
del Poder Ejecutivo y al representante del Poder Legislativo, sobre la situacin que guarda la imparticin
de justicia en la Entidad.
La ley orgnica regular los dems aspectos estipulados en el presente artculo.
254

APARTADO II
ATRIBUCIONES
Artculo 104. Son atribuciones del Tribunal Superior de Justicia del Estado:
I. Velar por la observancia de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, esta
Constitucin y las leyes que de ellas emanen, dentro del mbito de su competencia;
II. Cuidar la independencia y autonoma del Poder Judicial del Estado;
III. Interpretar y aplicar las normas que conforman el ordenamiento jurdico del Estado y aquellas
del ordenamiento jurdico mexicano sujetas a jurisdiccin concurrente y, en su caso, coincidente, as
como los Tratados y Convenios internacionales ratificados por el Senado de la Repblica;
IV. Resolver los conflictos de competencia que surjan entre las Salas del Tribunal, o entre los
Juzgados de Primera Instancia y los de Adolescentes;
V. Nombrar cada tres aos a su Presidente, en los trminos establecidos en su ley orgnica;
VI. Designar al consejero de la Judicatura que corresponda al Poder Judicial, conforme a la
facultad reconocida en esta Constitucin;
VII. Nombrar a los jueces, previa propuesta y dictamen favorable del Consejo de la Judicatura,
de conformidad con lo dispuesto en la Ley Orgnica;
VIII. Publicar las tesis y la jurisprudencia obligatoria para su cumplimiento por los Poderes
pblicos y habitantes del Estado;
IX. Establecer polticas anuales para que la imparticin de justicia se realice de conformidad con
los principios de eficiencia, eficacia, prontitud, expedites, completitud, gratuidad y mxima publicidad;
X. Formular su proyecto de presupuesto de egresos anual, integrarlo al que le presente el
Consejo de la Judicatura para el resto del Poder Judicial y remitirlo al Gobernador para que lo incorpore
al presupuesto de egresos correspondiente;
XI. Determinar mecanismos para garantizar la transparencia, el acceso a la informacin y la
proteccin de los datos personales en el ejercicio de la funcin judicial;
XII. Solicitar al Consejo de la Judicatura expida los reglamentos y acuerdos generales para la
debida regulacin de su organizacin, funcionamiento, administracin y competencias; y,
XIII. Las dems que le confieran esta Constitucin y las leyes.
255

TTULO OCTAVO
RGANOS AUTNOMOS DEL ESTADO
SECCIN I
PRINCIPIOS COMUNES
Artculo 105. Esta Constitucin garantiza la autonoma e independencia de los rganos
Autnomos y sus integrantes, los cuales debern observar como principios rectores de su actuacin los
de: certeza, legalidad, imparcialidad, objetividad, eficiencia, racionalidad presupuestaria, profesionalismo,
responsabilidad, transparencia, mxima publicidad y rendicin de cuentas, as como aquellos principios
consustanciales a su especfica funcin, en el marco de las leyes orgnicas y secundarias respectivas.
1. Los rganos Autnomos tendrn a su cargo el ejercicio de funciones pblicas del Estado
dirigidas a garantizar:
I. La proteccin de los derechos humanos;
II. La transparencia, el acceso a la informacin pblica y la proteccin de datos personales;
III. La organizacin de las elecciones y dems mecanismos de participacin ciudadana;
IV. La proteccin de los derechos poltico-electorales, la constitucionalidad y legalidad de los
actos y resoluciones en materia electoral;
V. La constitucionalidad y legalidad de los actos de la administracin pblica; y,
VI. La investigacin de los delitos, persecucin de los delincuentes, y el derecho a ejercer la
accin penal.
2. En el ejercicio de su actividad, los rganos autnomos debern interpretar los derechos
humanos en la forma ms beneficiosa para las personas, conforme a lo dispuesto en la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y los Tratados Internacionales ratificados por el Senado de la
Repblica.
Artculo 106. Los rganos Autnomos tienen las siguientes caractersticas:
I. Permanentes;
II. Personalidad jurdica y patrimonio propios;
III. Garantizada su autonoma tcnica, presupuestal, de gestin, organizacin, funcionamiento y
de decisin, en los trminos dispuestos en esta Constitucin y en las dems disposiciones aplicables; y,
IV. Su residencia y domicilio legal en la ciudad de Chilpancingo, capital del Estado de Guerrero.
256

Artculo 107. Cada rgano Autnomo elaborar su proyecto de presupuesto para cumplir
adecuadamente con su funcin, objetivos y metas, y ser remitido al Poder Ejecutivo por conducto de su
titular.
1. El Ejecutivo incluir el proyecto, en sus trminos, en una seccin especial dentro del proyecto
de presupuesto de egresos del Estado;
2. La gestin y ejecucin del presupuesto de cada rgano se realizar de manera autnoma y
conforme a los principios previstos en el primer prrafo, del artculo 106 de la presente Constitucin;
3. Cada rgano Autnomo deber rendir los informes financieros y cuenta pblica al Congreso
del Estado, a travs de la Auditora General del Estado, sobre la aplicacin del presupuesto, de
conformidad con lo dispuesto en esta Constitucin; y,
4. El titular o presidente de cada rgano Autnomo deber comparecer ante el Congreso del
Estado, previa solicitud fundada y motivada.
Artculo 108. En el funcionamiento, deliberaciones y resoluciones de los rganos Autnomos se
privilegiar la mxima publicidad y transparencia.
1. Los actos y resoluciones de los rganos Autnomos estarn sujetos a control jurisdiccional en
los trminos dispuestos en la ley, con excepcin de los que emanen de la Comisin de los Derechos
Humanos y del Instituto de Transparencia, Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos Personales,
que sern definitivos; y,
2. Las leyes establecern las bases de colaboracin y coordinacin entre los rganos
Autnomos y los poderes del Estado.
Artculo 109. En cada rgano Autnomo se implementar un servicio civil de carrera regido por
los principios prescritos en el primer prrafo, del artculo 105 de esta Constitucin. En todo momento se
reconocern en el ingreso, permanencia, promocin y remocin del encargo, los servicios prestados a la
institucin especfica con mrito, capacidad, profesionalismo y tica, con independencia de los exmenes
respectivos.
Artculo 110. Los rganos Autnomos tendrn un presidente designado por el periodo que
corresponda y en quien recaer la representacin legal e institucional del rgano, su administracin y
gobierno interior, en trminos de su ley orgnica.
Las leyes definirn la forma y las modalidades de su designacin, sus responsabilidades,
derechos y obligaciones.
257

SECCIN II
Artculo 111. Para ser presidente de la Comisin de los Derechos Humanos; consejero del
Instituto de Transparencia, Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos Personales; del Tribunal de
Justicia de lo Contencioso Administrativo o Fiscal General de la Fiscala General, se requiere:
I. Ser ciudadano mexicano, en ejercicio de sus derechos civiles y polticos;
II. Tener cuando menos treinta aos cumplidos al da de la designacin;
III. Gozar de buena reputacin, no haber sido condenado por delito que amerite pena corporal, ni
estar inhabilitado para el desempeo de cargos pblicos;
IV. Haber residido en el Estado durante cinco aos anteriores al da de su nombramiento;
V. Contar con conocimientos especializados y con experiencia debidamente comprobados en el
mbito de su competencia;
VI. Poseer al da de su nombramiento, ttulo y cdula profesional de licenciado en reas afines a
las de su competencia, expedidas por autoridad o institucin legalmente facultada para ello;
VII. No ser ministro de ningn culto religioso;
VIII. No haber sido titular de ninguna dependencia, entidad u organismo de la administracin
pblica estatal o municipal, o representante popular federal o estatal, durante dos aos previos a su
designacin; y,
IX. No haber sido dirigente de algn partido poltico ni postulado para cargo de eleccin popular
dentro de los tres aos anteriores a su designacin.
Artculo 112. Los integrantes de los rganos Autnomos, sern nombrados por el voto de las
dos terceras partes del total de los Diputados integrantes del Congreso del Estado, excepto en los casos:
del Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana del Estado cuyos nombramientos es competencia del
Instituto Nacional Electoral conforme a lo dispuesto en el artculo 116, fraccin IV, inciso c), numeral 2 de
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y lo prescrito en el artculo 126 de la presente
Constitucin.
Tratndose de los Magistrados del Tribunal Electoral del Estado de Guerrero corresponde al
Senado de la Repblica su nombramiento, con plena observancia a lo previsto en el artculo 116, fraccin
IV, inciso c), numeral 5 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
1. Las propuestas para elegir a los integrantes de los rganos Autnomos sern hechas por las
instituciones que sean convocadas, o bien de entre las personas que acudan a las convocatorias
expedidas por el Congreso del Estado;
258

2. Las leyes respectivas determinarn los mecanismos para acreditar los conocimientos,
experiencia e idoneidad de los candidatos a ocupar un cargo en un rgano Autnomo, as como los
procedimientos de nombramiento de acuerdo con la naturaleza de cada rgano;
3. Los procedimientos de nombramiento de los integrantes de los rganos Autnomos debern
respetar los principios de transparencia, mxima publicidad, pluralismo, equilibrio geogrfico,
generacional y tnico, acceso a los cargos en condiciones de igualdad e idoneidad de los aspirantes y el
principio de paridad de gnero; y,
4. Los nombramientos debern recaer, preferentemente, en aquellas personas que presten sus
servicios al Estado de Guerrero, que en el ejercicio de su funcin se hayan caracterizado por su
eficiencia, probidad, honorabilidad, especializacin y profesionalismo.
Artculo 113. Los integrantes de los rganos Autnomos, debern rendir la protesta
constitucional de su encargo ante el pleno del Congreso del Estado, previo al inicio de sus funciones, con
excepcin de los miembros del Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana y del Tribunal
Electoral. (REFORMADO, P.O. 30 DE JUNIO DE 2014)
Artculo 114. Proceder el retiro forzoso e improrrogable de los integrantes de los rganos
Autnomos al momento de cumplir setenta aos, o por padecimiento incurable que los incapacite para el
desempeo de su funcin. En caso de retiro forzoso o voluntario, enfermedad o vejez, tendrn derecho a
un haber de retiro por los servicios prestados al Estado, en los trminos de esta Constitucin y de las
leyes aplicables.
1. Los integrantes de los rganos Autnomos permanecern en el ejercicio de sus funciones
hasta que hayan rendido la protesta constitucional quienes deban sustituirlos;
2. Los integrantes de los rganos Autnomos no podrn ser removidos de su encargo sino
exclusivamente por las causas graves estipuladas en esta Constitucin y la Ley de la materia, con la
misma votacin requerida para su nombramiento, y previa audiencia del servidor pblico;
3. Los integrantes de los rganos Autnomos recibirn una remuneracin digna y adecuada,
acorde a la naturaleza de su encargo.
Podr ser aumentada justificadamente, pero no proceder su disminucin durante el periodo
para el que fueron designados;
4. Durante el ejercicio de su encargo, los integrantes de los rganos Autnomos:
I. No podrn formar parte de ningn partido poltico; y,
II. No podrn desempear un empleo, encargo, comisin o actividad remunerada que pueda
implicar conflicto de intereses. Quedan exceptuadas las actividades docentes y los cargos honorficos en
asociaciones cientficas, culturales o de beneficencia, siempre y cuando no sean remuneradas y no
comprometan su imparcialidad o su desempeo profesional.
259

5. Los integrantes de los rganos Autnomos no podrn ser perseguidos o reconvenidos por las
opiniones emitidas en el ejercicio de su funcin, ni por el sentido de sus informes, observaciones,
recomendaciones, votos o resoluciones;
6. Las ausencias temporales de los integrantes de los rganos Autnomos sern suplidas en los
trminos que sealen las leyes y los reglamentos respectivos;
7. En caso de ausencia definitiva de un integrante de un rgano Autnomo, el titular,
representante o encargado del rgano autnomo que corresponda, deber comunicarlo al Congreso del
Estado para que se inicie el nuevo procedimiento de designacin;
8. Si la ausencia definitiva de los integrantes de los rganos Autnomos se produce en los
recesos del Congreso del Estado, la Comisin Permanente deber convocar a un periodo extraordinario
para los efectos del prrafo anterior;
9. La ley regular las causas y las modalidades por las que proceder la excusa o, en su caso,
recusacin de los integrantes de los rganos Autnomos en el conocimiento de los asuntos de su
competencia;
10. Los integrantes de los rganos Autnomos gozan de inmunidad constitucional, que podr
ser confirmada o suspendida mediante declaracin de procedencia del Congreso del Estado; y,
11. Los integrantes de los rganos Autnomos se encuentran sujetos a responsabilidad poltica,
penal, administrativa y civil, en los trminos del Ttulo Dcimo Tercero de la presente Constitucin y de
las dems leyes aplicables.
Artculo 115. La ley establecer los derechos y obligaciones de los integrantes de los rganos
Autnomos.
Los rganos colegiados garantizarn los siguientes derechos de sus integrantes: a participar en
la deliberacin y votacin de los asuntos; la igualdad en el valor de su voto, salvo cuando se establezca el
voto de calidad en caso de empate; e igualmente, el derecho a postularse y elegir a su titular o
presidente.
CAPTULO I
COMISIN DE LOS DERECHOS HUMANOS DEL
ESTADO DE GUERRERO
SECCIN I
FUNCIN
Artculo 116. La funcin estatal de proteccin, promocin, defensa y difusin de los derechos
humanos que ampara el orden jurdico mexicano se deposita en un rgano denominado Comisin de los
Derechos Humanos del Estado de Guerrero.
260

1. La Comisin de los Derechos Humanos del Estado de Guerrero ejercer su funcin mediante
la investigacin de quejas presentadas por la probable violacin de derechos humanos, y la formulacin
de recomendaciones pblicas, denuncias y quejas ante las autoridades correspondientes;
2. Las recomendaciones de la Comisin de los Derechos Humanos no sern vinculatorias; y,
3. Toda autoridad o servidor pblico deber responder formalmente y por escrito a las
recomendaciones que se le presenten. Cuando no sean aceptadas o cumplidas, debern hacer pblica
su negativa y, fundar y motivar su respuesta.
SECCIN II
INTEGRACIN Y NOMBRAMIENTO
Artculo 117. La Comisin de los Derechos Humanos del Estado de Guerrero se integrar con
un Presidente y con un Consejo Consultivo integrado por cinco consejeros. Los Consejeros tendrn el
carcter honorfico.
1. El Presidente y los Consejeros sern designados por las dos terceras partes del total de los
integrantes del Congreso del Estado, por un periodo de cuatro aos, con posibilidad de ser ratificados por
una sola vez;
2. La Comisin de los Derechos Humanos del Estado de Guerrero contar, adems, con
Visitadores Generales especializados por materia y el personal necesario para el adecuado cumplimiento
de sus funciones, de conformidad con lo dispuesto en su ley orgnica y su reglamento; y,
3. El presidente de la Comisin de los Derechos Humanos del Estado de Guerrero, lo ser del
Consejo.
Artculo 118. Para elegir al Presidente y a los integrantes del Consejo Consultivo se deber
expedir una convocatoria pblica en trminos de su ley orgnica, que contendr, al menos, los requisitos
de elegibilidad, los documentos para acreditarlos, los plazos de inscripcin, el procedimiento para la
realizacin de la consulta, los trminos para realizar el dictamen respectivo y para elevar las propuestas
definitivas al pleno del Congreso del Estado, as como el procedimiento que se seguir para su
designacin.
Dichos nombramientos debern recaer en personas que se hayan caracterizado por su
compromiso en la defensa de los derechos humanos.
SECCIN III
ATRIBUCIONES
Artculo 119. La Comisin de los Derechos Humanos del Estado de Guerrero tiene las
261

I. Conocer e investigar las quejas presentadas por cualquier persona en contra de actos u
omisiones de naturaleza administrativa que violen derechos humanos, provenientes de cualquier
autoridad o servidor pblico, excepto las que se refieran al mbito electoral;
II. Formular recomendaciones pblicas no vinculantes, propuestas, informes y denuncias ante
las autoridades correspondientes;
III. Recibir y comunicar al Congreso del Estado las respuestas de las autoridades y de los
servidores pblicos en las que rechacen las recomendaciones formuladas;
IV. Solicitar al Congreso del Estado la comparecencia del o los titulares de las autoridades que
no acepten o no cumplan alguna de sus recomendaciones;
V. Opinar sobre las leyes que en materia de derechos y libertades se discutan en el Congreso
del Estado;
VI. Investigar hechos que constituyan violaciones graves de derechos humanos, cuando as lo
juzgue conveniente o cuando lo solicite el Gobernador o el Congreso del Estado;
VII. Interponer, con la aprobacin del Consejo Consultivo, acciones de inconstitucionalidad en
contra de leyes expedidas por el Congreso del Estado que vulneren derechos humanos;
VIII. Conocer del procedimiento en materia de desaparicin forzada de personas;
IX. Determinar, con la aprobacin del Consejo Consultivo, las polticas de prevencin y
eliminacin de la tortura y las prcticas discriminatorias;
X. Definir, con la aprobacin del Consejo Consultivo, las polticas de proteccin de los derechos
humanos de los grupos vulnerables, en particular de indgenas y afromexicanos, menores de edad,
vctimas de la violencia, incapaces, adultos mayores, madres solteras, personas en pobreza extrema,
desplazados internos y migrantes;
XI. Implementar, con la aprobacin del Consejo Consultivo, programas de difusin, capacitacin
y actualizacin, y coordinarse con otras instituciones para el fortalecimiento de la educacin y la cultura
de los derechos humanos;
XII. Supervisar el cumplimiento de las obligaciones de respeto y garanta de los derechos y
libertades;
XIII. Conocer del recurso extraordinario de exhibicin de personas en los casos de privacin
ilegal de la libertad o desaparicin forzada conforme al procedimiento prescrito en la ley de la materia; y,
XIV. Las dems que determine la ley y su reglamento.
262

CAPTULO II
INSTITUTO DE TRANSPARENCIA, ACCESO A LA INFORMACIN Y PROTECCIN
DE DATOS PERSONALES DEL ESTADO DE GUERRERO
SECCIN I
FUNCIN
Artculo 120. La funcin de promover, proteger, garantizar, difundir y transparentar los actos de
las autoridades estatales y municipales, el derecho a la informacin de las personas y sus datos
personales, se deposita en un rgano denominado Instituto de Transparencia, Acceso a la Informacin y
Proteccin de Datos Personales del Estado de Guerrero.
1. El Instituto de Transparencia, Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos Personales del
Estado de Guerrero ejercer su funcin mediante la implementacin de polticas de transparencia, la
aplicacin de los procedimientos de acceso a la informacin y proteccin de datos personales;
2. Son sujetos obligados por la Ley de Transparencia, Acceso a la Informacin y Proteccin de
Datos Personales del Estado de Guerrero y, en consecuencia, competencia del Instituto, cualquier
autoridad, entidad, rgano u organismos de los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, rganos
Autnomos, rganos con Autonoma Tcnica, los Ayuntamientos, partidos polticos, candidatos
independientes, Fideicomisos y fondos pblicos, instituciones de educacin bsica, media, media
superior, superior y de posgrado; centros de investigacin, as como cualquier persona fsica, moral o
sindicato que reciba y ejerza recursos pblicos o realice actos de autoridad en los mbitos estatal y
municipal;
3. La informacin en posesin de los sujetos obligados es pblica y slo podr ser reservada
temporalmente por razones de inters pblico y seguridad nacional, en los trminos que fijen las leyes.
Los sujetos obligados debern documentar todo acto que derive del ejercicio de sus facultades,
competencias o funciones, la ley determinar los supuestos especficos bajo los cuales proceder la
declaracin de inexistencia de la informacin;
4. Quedan igualmente obligados dichos sujetos por depsito y manejo de datos personales. La
informacin que se refiere a la vida privada y los datos personales ser protegida en los trminos y con
las excepciones que fijen las leyes;
5. La ley establecer mecanismos de acceso a la informacin y procedimientos de revisin
expeditos que se sustanciarn ante el Instituto de Transparencia, Acceso a la Informacin y Proteccin de
6. Los sujetos obligados debern preservar sus documentos en archivos administrativos
actualizados y publicarn, a travs de los medios electrnicos disponibles, la informacin completa y
actualizada sobre el ejercicio de los recursos pblicos y los indicadores que permitan rendir cuenta del
cumplimiento de sus objetivos y de los resultados obtenidos; y,
7. Las resoluciones del organismo garante son vinculatorias, definitivas e inatacables para los
sujetos obligados.
263

SECCIN II
PRINCIPIOS, INTEGRACIN Y NOMBRAMIENTO
Artculo 121. En la interpretacin del derecho de acceso a la informacin y proteccin de datos
personales deber prevalecer el principio de mxima publicidad. El Instituto de Transparencia, Acceso a
la Informacin y Proteccin de Datos Personales del Estado de Guerrero deber adoptar aqulla que
garantice su mayor eficacia.
Los procedimientos de acceso a la informacin y proteccin de datos personales se regirn por
los principios de acceso universal, mxima publicidad, disponibilidad, simplicidad, rapidez y gratuidad.
Artculo 122. El Instituto de Transparencia, Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos
Personales del Estado de Guerrero se integra con tres consejeros nombrados por dos terceras partes del
total de los integrantes del Congreso del Estado, mediante convocatoria pblica y satisfechos los
requisitos que establezca la presente Constitucin y la ley de la materia.
1. Los consejeros durarn en su encargo 4 aos con una posibilidad de reeleccin; y,
2. El Instituto funcionar exclusivamente en Pleno y, para desahogo de sus funciones y
competencias, contar con el personal necesario de conformidad con lo dispuesto en su ley orgnica y su
reglamento.
SECCIN III
ATRIBUCIONES
Artculo 123. El Instituto de Transparencia, Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos
Personales del Estado de Guerrero tiene las atribuciones siguientes:
I. Conocer, instruir y resolver las impugnaciones contra las autoridades que nieguen,
obstaculicen o restrinjan el acceso a la informacin pblica;
II. Sustanciar y resolver la accin de proteccin de datos personales;
III. Implementar polticas, lineamientos, instrucciones y recomendaciones en favor de la
transparencia en el ejercicio de la funcin pblica, y la adecuada y oportuna rendicin de cuentas a travs
de la apertura informativa;
IV. Emitir criterios generales para determinar los supuestos de clasificacin y desclasificacin de
la informacin pblica;
V. Establecer normas y criterios para la administracin, seguridad y tratamiento de los datos
personales y vigilar que estos se encuentren efectivamente protegidos por los sujetos obligados;
VI. Elaborar lineamientos tcnicos para crear, sistematizar, preservar y actualizar la informacin
y los archivos pblicos en resguardo de cualquier autoridad;
264

VII. Comprobar que los sujetos obligados publiquen a travs de los medios electrnicos
disponibles, la informacin completa y actualizada sobre sus indicadores de gestin y el ejercicio de los
recursos pblicos;
VIII. Verificar que la informacin pblica de oficio de los sujetos obligados se d a conocer en su
portal electrnico;
IX. Sancionar la inobservancia a las disposiciones en materia de acceso a la informacin pblica
en los trminos que disponga la ley;
X. Expedir recomendaciones para eliminar los obstculos que impidan la transparencia, el
acceso efectivo a la informacin pblica y la proteccin eficaz de los datos personales;
XI. Emitir su opinin sobre las leyes que en la materia de su competencia se discutan en el
XII. Promover y difundir de manera permanente la cultura de la transparencia y acceso a la
informacin pblica, as como la proteccin de datos personales; y,
CAPTULO III
INSTITUTO ELECTORAL Y DE PARTICIPACIN
CIUDADANA DEL ESTADO DE GUERRERO
SECCIN I
FUNCIN
Artculo 124. La funcin de garantizar el ejercicio del derecho a votar y ser votado en las
elecciones y dems instrumentos de participacin ciudadana, y de promover la participacin poltica de
los ciudadanos a travs del sufragio universal, libre, secreto y directo, se deposita en un rgano
denominado Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana del Estado de Guerrero.
1. El Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana del Estado de Guerrero ejercer su funcin
mediante la organizacin, desarrollo y vigilancia de elecciones peridicas, plebiscitos, referndum y
dems instrumentos de participacin ciudadana; y,
2. En el ejercicio de sus funciones, el Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana del Estado
de Guerrero, deber contribuir al desarrollo de la vida democrtica, a la inclusin de eficacia de la paridad
en los cargos electivos de representacin popular, al fortalecimiento del rgimen de partidos polticos y
candidaturas independientes, al aseguramiento de la transparencia y equidad de los procesos
electorales, a la garanta de la autenticidad y efectividad del sufragio, a la promocin y difusin de la
educacin cvica y la cultura democrtica y, al fomento de la participacin ciudadana en los asuntos
pblicos.
265

SECCIN II
Artculo 125. La actuacin del Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana del Estado de
Guerrero deber regirse por los principios de certeza, imparcialidad, independencia, legalidad, mxima
publicidad y objetividad.
1. La integracin del Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana del Estado de Guerrero
garantizar la concurrencia de los ciudadanos y de los partidos polticos;
2. El rgano superior de direccin del Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana del Estado
de Guerrero se integrar con siete consejeros electorales, con derecho a voz y voto; el Secretario
Ejecutivo y los representantes de los partidos polticos concurrirn a las sesiones slo con derecho a voz;
cada partido poltico contar con un representante en dicho rgano;
3. Los consejeros electorales tendrn un perodo de desempeo de siete aos y no podrn ser
reelectos; percibirn una remuneracin acorde con sus funciones y podrn ser removidos por el Consejo
General del Instituto Nacional Electoral, por las causas graves que establezca la ley;
4. El consejero Presidente y los consejeros electorales sern designados por el Consejo General
del Instituto Nacional Electoral, en los trminos previstos por la ley y debern satisfacer los siguientes
requisitos:
a) Los consejeros electorales debern ser originarios del Estado de Guerrero o contar con una
residencia efectiva de, por lo menos, cinco aos anteriores a su designacin;
b) Cumplir con los requisitos y el perfil que acredite su idoneidad para el cargo que establezca la
ley;
c) En caso de que ocurra una vacante de consejero electoral, el Consejo General del Instituto
Nacional Electoral har la designacin correspondiente atendiendo a lo dispuesto en el artculo 116,
fraccin IV, inciso c), numeral 2, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y la ley de
la materia, de la siguiente manera:
1 Si la vacante se verifica durante los primeros cuatro aos de su encargo, se elegir un
sustituto para concluir el perodo; y,
2 Si la falta ocurriese dentro de los ltimos tres aos, se elegir a un consejero para un nuevo
periodo.
5. El Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana del Estado de Guerrero funcionar
mediante un Consejo General, que actuar exclusivamente en Pleno.
Artculo 126. Los consejeros electorales y dems servidores pblicos que establezca la ley, no
podrn tener otro empleo, cargo o comisin, con excepcin de los no remunerados en actividades
docentes, cientficas, culturales, de investigacin o de beneficencia. Tampoco podrn asumir un cargo
266

pblico en los rganos emanados de las elecciones en cuya organizacin y desarrollo hubieren
participado, ni ser postulados para un cargo de eleccin popular o asumir un cargo de dirigencia
partidista, durante los dos aos posteriores al trmino de su encargo.
Artculo 127. El Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana del Estado de Guerrero contar
con una Contralora Interna que ejercer su responsabilidad en coordinacin con la Auditora General del
Estado; tendr autonoma tcnica y de gestin; ser competente para fiscalizar los ingresos y egresos del
Instituto. El contralor ser designado por el Congreso del Estado, bajo el procedimiento previsto en la ley.
SECCIN III
ATRIBUCIONES
Artculo 128. El Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana del Estado de Guerrero tiene las
I. Preparar y organizar los procesos electorales;
II. Lo relativo a los derechos y el acceso a las prerrogativas de los candidatos y partidos
polticos;
III. Educacin cvica;
IV. Impresin de documentos y la produccin de materiales electorales;
V. Escrutinio y cmputos en los trminos que seale la ley;
VI. Declaracin de validez y otorgamiento de constancias en la elecciones de ayuntamientos, de
diputados locales;
VII. Cmputo de la eleccin del titular del Poder Ejecutivo;
VIII. Resultados preliminares; encuestas o sondeos de opinin; observacin electoral y conteos
rpidos, conforme a los lineamientos del Apartado B, de la Base V, del artculo 41, de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;
IX. Organizacin, desarrollo, cmputo y declaracin de resultados en los casos de referndum,
plebiscito, revocacin de mandato, consulta ciudadana y dems instrumentos de participacin ciudadana.
X. Todas las no reservadas al Instituto Nacional Electoral; y
XI. Las dems que determine la Ley.
Artculo 129. El Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana del Estado de Guerrero, podr
celebrar convenios con el Instituto Nacional Electoral para que ste asuma la organizacin de los
procesos electorales locales, en los trminos que disponga la ley.
267

Artculo 130. En las elecciones locales corresponde al Instituto Nacional Electoral, lo dispuesto
en el artculo 41, Base V, Apartado B, inciso a) de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos. (REFORMADO, P.O. 30 DE JUNIO DE 2014)
Artculo 131. Acorde a lo prescrito en el artculo 41, base V, Apartado C, segundo prrafo de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y en los supuestos que establezca la ley y con la
aprobacin de una mayora de cuando menos ocho votos del Consejo General, el Instituto Nacional
Electoral asumir las elecciones locales. (REFORMADO, P.O. 30 DE JUNIO DE 2014)
CAPTULO IV
TRIBUNAL ELECTORAL DEL ESTADO DE GUERRERO
SECCIN I
FUNCIN, PRINCIPIOS, INTEGRACIN Y NOMBRAMIENTO
Artculo 132. La funcin de proteger los derechos poltico electorales de los ciudadanos, y
garantizar los principios de constitucionalidad y legalidad de los actos y resoluciones electorales, se
deposita en un rgano denominado Tribunal Electoral del Estado de Guerrero.
1. El Tribunal Electoral del Estado de Guerrero ejercer su funcin mediante un sistema de
medios de impugnacin que brinde certeza y definitividad a los procesos electorales y dems
2. El Tribunal Electoral del Estado de Guerrero ser la mxima autoridad jurisdiccional del
Estado en materia electoral, sus resoluciones sern definitivas e inatacables y contar, para su debido y
expedito cumplimiento, con los medios de apremio necesarios; y,
3. La interposicin de medios de impugnacin en materia electoral no producir efectos
suspensivos sobre el acto o resolucin impugnados.
Artculo 133. La actuacin del Tribunal Electoral del Estado de Guerrero deber regirse por los
principios de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad.
1. Se integrar con cinco Magistrados electos por las dos terceras partes de los miembros
presentes de la Cmara de Senadores, previa convocatoria pblica, en los trminos que determine la ley;
(REFORMADO, P.O. 30 DE JUNIO DE 2014)
2. Contar con el personal jurdico y administrativo necesario para el adecuado cumplimiento de

sus funciones, de conformidad con lo dispuesto en su ley orgnica y su reglamento, as como con
servidores pblicos investidos de fe pblica para actos de naturaleza electoral, cuyas atribuciones y
funcionamiento sern reguladas por la ley; y,
3. El Tribunal Estatal Electoral actuar en forma Colegiada. (REFORMADO, P.O. 30 DE JUNIO DE 2014)
SECCIN II
ATRIBUCIONES
Artculo 134. El Tribunal Electoral del Estado de Guerrero tiene las atribuciones siguientes:
268

I. Resolver las impugnaciones que se presenten en las elecciones de ayuntamientos, diputados y

Gobernador del Estado, excepto aquellas que organice el Instituto Nacional Electoral conforme lo
prescrito en la base V del artculo 41 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, las
cuales sern resueltas por el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin;
II. Resolver las impugnaciones en contra de actos y resoluciones que violen los derechos
poltico-electorales de los ciudadanos, previo agotamiento del principio de definitividad;
III. Conocer de los medios de impugnacin relacionados con los instrumentos de participacin
ciudadana;
IV. Resolver los medios de impugnacin en contra de actos y resoluciones de la autoridad
electoral del Estado que violen normas constitucionales o legales;
V. Resolver las impugnaciones en contra de la declaracin de validez y el otorgamiento de las
constancias de mayora en las elecciones de Gobernador, Diputados de mayora relativa y
Ayuntamientos, as como la asignacin de Diputados y Regidores de representacin proporcional;
VI. Declarar la nulidad de una eleccin por las causales que expresamente se establezcan en las
leyes;
VII. Determinar, dentro de los medios de impugnacin de su competencia, la inaplicacin de
normas electorales contrarias a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y a los tratados
internacionales;
VIII. Revisar la determinacin e imposicin de sanciones por parte del Instituto Electoral y de
Participacin Ciudadana del Estado de Guerrero a quienes infrinjan las disposiciones de esta
Constitucin y de las leyes respectivas;
IX. Ordenar la realizacin de recuentos totales o parciales de la votacin, en los supuestos y bajo
las condiciones establecidos en la ley;
X. Conocer y resolver los conflictos y diferencias laborales entre el Tribunal Electoral del Estado
de Guerrero, el Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana del Estado de Guerrero y sus respectivos
servidores pblicos;
XI. Emitir jurisprudencia obligatoria en la materia, en los trminos de su ley orgnica;
XII. Comunicar al Congreso del Estado y al Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana del
Estado de Guerrero, las resoluciones en las que declare la nulidad de una eleccin; y,
269

CAPTULO V
TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
SECCIN I
FUNCIN
Artculo 135. La funcin de tutelar los derechos de las personas contra actos u omisiones de la
administracin pblica estatal o municipal, y de impartir justicia en materia fiscal y administrativa, se
realizar a travs de un rgano denominado Tribunal de lo Contencioso Administrativo y en ejercicio de
las siguientes atribuciones:
1. Ejercer su funcin mediante un sistema de medios de impugnacin para dirimir las
controversias suscitadas entre la administracin pblica, los servidores pblicos y los particulares, y
garantizar el principio de legalidad de la administracin;
2. Ser la mxima autoridad jurisdiccional del Estado en materia fiscal y administrativa;
3. Sus resoluciones sern definitivas; y,
4. Contar con los medios de apremio necesarios para hacer cumplir de manera expedita sus
resoluciones.
SECCIN II
NOMBRAMIENTO E INTEGRACIN
Artculo 136. Los Magistrados del Tribunal de lo Contencioso Administrativo sern designados
de conformidad con lo dispuesto en los artculos 96 y 97 de esta Constitucin, y durarn en su encargo 6
aos con una posibilidad de ratificacin por el mismo tiempo y por nica ocasin.
Slo podr ser removidos por las causas graves previstas en el Ttulo Dcimo Tercero de la
Artculo 137. El Tribunal de lo Contencioso Administrativo contar con una Sala Superior y con
las salas regionales necesarias para el adecuado cumplimiento de sus funciones, de conformidad con su
ley orgnica.
1. La Sala Superior se integrar con cinco Magistrados y las salas regionales con un Magistrado;
2. La Sala Superior funcionar exclusivamente en Pleno; y,
3. Contar con el personal jurdico y administrativo necesario para el adecuado cumplimiento de
sus funciones, de conformidad con lo dispuesto en su ley orgnica y en su reglamento interior.
270

SECCIN III
ATRIBUCIONES
Artculo 138. El Tribunal de lo Contencioso Administrativo tiene competencia para:
I. Resolver las impugnaciones de carcter administrativo y fiscal que se susciten entre la
administracin pblica del Estado, los municipios, rganos Autnomos, los rganos con Autonoma
Tcnica, los organismos descentralizados y los particulares;
II. Resolver las impugnaciones contra las resoluciones de las autoridades competentes en
aplicacin de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado;
III. Conocer los recursos que se promuevan en contra del silencio administrativo, la omisin o la
negativa de las autoridades estatales o municipales de dar respuesta a los particulares en los plazos
estipulados en la ley, o de los que se dirijan contra la afirmativa ficta;
IV. Resolver los medios de impugnacin sobre la nulidad o modificacin de un acto favorable a
un particular;
V. Revisar el recurso de queja, ante el incumplimiento de la suspensin otorgada o de las
sentencias firmes;
VI. Emitir jurisprudencia obligatoria en la materia, en los trminos dispuestos en su ley orgnica;
y,
VII. Las dems que determine la ley y su reglamento.
CAPTULO VI
FISCALA GENERAL DEL ESTADO DE GUERRERO
SECCIN I
FUNCIN Y ATRIBUCIONES
Artculo 139. El Ministerio Pblico se organizar en una Fiscala General del Estado de
Guerrero, como rgano pblico autnomo, dotado de personalidad jurdica y de patrimonio propios, que
se regir en su actuacin por los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez
y respeto a los derechos humanos.
1. Corresponde al Ministerio Pblico la representacin social de los guerrerenses y la de
naturaleza jurdica del Estado en los asuntos en los que sea parte, cuando as lo estipule la ley;
2. La persecucin ante los Tribunales, de todos los delitos del orden comn, a tal fin solicitar las
medidas cautelares contra los imputados, recabar y presentar las pruebas que acrediten la
participacin de stos en hechos que las leyes prevean como delito;
271

3. El ejercicio de la accin penal ante los Tribunales corresponde al Ministerio Pblico. La ley
determinar los casos en que los particulares podrn ejercer la accin penal ante la autoridad judicial;
4. El Ministerio Pblico procurar que los juicios en materia penal se sigan con toda regularidad
para que la imparticin de justicia sea pronta y expedita, atendiendo a lo previsto en el artculo 92 de esta
Constitucin;
5. Pedir la aplicacin de las penas e intervendr en todos los asuntos que la ley de la materia
determine;
6. El Ministerio Pblico slo podr solicitar al Juez la prisin preventiva cuando otras medidas
cautelares no sean suficientes para garantizar la comparecencia del imputado en el juicio, el desarrollo de
la investigacin, la proteccin de la vctima, de los testigos o de la comunidad; as como cuando el
imputado est siendo procesado o haya sido sentenciado previamente por la comisin de un delito
doloso;
7. Tendr bajo su mando y conduccin a la polica investigadora del delito; y,
8. La ley establecer los medios de impugnacin a travs de los cuales las vctimas u ofendidos
del delito podrn recurrir, por la va jurisdiccional, las omisiones de la Fiscala General, las resoluciones
sobre la reserva de las investigaciones preliminares, y las resoluciones que dicten sobre el derecho a no
ejercer la accin penal, as como su desistimiento.
SECCIN II
INTEGRACIN
Artculo 140. La Fiscala General se integra con:
I. Un Fiscal General nombrado por el Congreso del Estado
II. Un Consejo de la Fiscala General;
III. Fiscalas especializadas que, cuando menos, sern las que se prevn y que, amn de la
custodia de la legalidad en sus respectivas materias, tendrn las facultades que les confiera la ley
orgnica:
a) Fiscala de delitos electorales; y,
b) Fiscala de combate a la corrupcin.
IV. Fiscalas especiales y regionales;
V. Agencias del Ministerio Pblico;
VI. Una polica investigadora del delito, confiable y profesional;
272

VII. Un rgano de servicios periciales.

La Fiscala General contar con el personal jurdico y administrativo necesario para el adecuado
cumplimiento de sus funciones, de conformidad con lo dispuesto en su ley orgnica y en su reglamento
Interior.
Artculo 141. El Consejo de la Fiscala General se integrar con cinco consejeros, que sern:
I. El Fiscal General, quien ser su Presidente;
II. Un consejero elegido entre los fiscales, por votacin libre y directa de todos sus integrantes;
III. Un consejero designado entre los agentes del Ministerio Pblico de la Fiscala General;
IV. Un consejero designado a propuesta de la polica de investigacin del delito; y,
V. Un consejero designado a propuesta de las barras, colegios u organizaciones de abogados
que tengan reconocimiento oficial.
1. Los consejeros sern designados, con excepcin del Fiscal General, por un periodo de cuatro
aos, con posibilidad de ser ratificados por una sola vez;
2. El Consejo de la Fiscala General tendr a su cargo la creacin, gestin y supervisin de la
carrera ministerial, por lo tanto la seleccin, nombramiento, capacitacin, promocin, permanencia,
prestaciones, estmulos y responsabilidades de los servidores pblicos de la Fiscala General y de
conformidad a los previsto en su ley orgnica.
Los Fiscales especiales y regionales, Ministerios Pblicos, Policas, Peritos y dems personal
jurdico y administrativo de la Fiscala General sern nombrados en los trminos establecidos en la ley
orgnica, y en los reglamentos correspondientes;
3. El Consejo de la Fiscala General contar con el personal jurdico, tcnico y administrativo
necesario para el adecuado cumplimiento de sus funciones, de conformidad con lo dispuesto en la ley
orgnica y su reglamento interior; y,
4. La Ley Orgnica de la Fiscala General establecer disposiciones adicionales con relacin a la
integracin, organizacin, funcionamiento, procedimientos y mbito competencial del Consejo, as como
las correspondientes a la carrera ministerial.
SECCIN III
NOMBRAMIENTO
Artculo 142. El Fiscal General durar en su encargo 6 aos improrrogables.
1. A partir de la ausencia definitiva del Fiscal General, el Congreso del Estado, contar con 20
das para integrar una lista de al menos 10 candidatos al cargo previa convocatoria pblica, aprobada por
273

las dos terceras partes del total de sus miembros, que enviar al Gobernador del Estado, en un plazo no
mayor de 10 das;
2. Si el Gobernador no recibe la lista en el plazo antes sealado, enviar libremente al Congreso
del Estado una terna y designar provisionalmente al Fiscal General, quien ejercer sus funciones hasta
en tanto se realice la designacin definitiva conforme a lo establecido en este artculo. En este caso, el
Fiscal General designado podr formar parte de la terna;
3. Recibida la lista a que se refiere el numeral 1, dentro de los 10 das siguientes el Gobernador
formular una terna y la enviar a la consideracin del Congreso del Estado;
4. El Congreso del Estado con base en la terna y previa comparecencia de las personas
propuestas, designar al Fiscal General con el voto de las dos terceras partes del total de sus miembros
en el plazo de 10 das;
5. En caso que el Gobernador no enve la terna a que se refiere el numeral anterior, el Congreso
del Estado tendr 10 das para designar al Fiscal General de entre los candidatos de la lista que seala el
numeral 1 del presente artculo;
6. Si el Congreso del Estado no hace la designacin en los plazos que establecen los numerales
anteriores, el Gobernador del Estado designar al Fiscal General de entre los candidatos que integren la
lista o, en su caso, la terna respectiva;
7. El Fiscal General podr ser removido por el Gobernador del Estado por las causas graves
previstas en esta Constitucin y en la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de
Guerrero. La remocin podr ser objetada por el voto de las dos terceras partes del total de los miembros
del Congreso del Estado dentro de un plazo de diez das hbiles, en cuyo caso el Fiscal General ser
restituido en el ejercicio de sus funciones. Si el Congreso del Estado no se pronuncia al respecto, se
entender que no existe objecin;
8. En los recesos del Congreso del Estado, la Comisin Permanente lo convocar de inmediato
a sesiones extraordinarias para la designacin o formulacin de objecin a la remocin del Fiscal
General;
9. Las ausencias del Fiscal General sern suplidas en los trminos que determine su ley
orgnica; y,
10. El Fiscal General nombrar a los fiscales especializados con el visto bueno de las dos
terceras partes del Congreso del Estado, dentro del plazo perentorio de 30 das, en caso de no
pronunciarse se entender que aprueba dichos nombramientos.
274

TTULO NOVENO
RGANOS CON AUTONOMA TCNICA
SECCIN I
PRINCIPIOS COMUNES
Artculo 143. Los rganos con Autonoma tcnica son instituciones adscritas y dependientes de
los Poderes del Estado, tienen la finalidad de coadyuvar con ellos en el adecuado desempeo de las
funciones de su competencia.
1. Los rganos con Autonoma tcnica tendrn a su cargo:
I. El ejercicio de la funcin de fiscalizacin superior, competencia del Poder Legislativo;
II. La planificacin de polticas pblicas para el desarrollo del Estado, competencia del Poder
Ejecutivo; y,
III. La administracin, vigilancia y disciplina de los funcionarios judiciales y los servicios de
defensora pblica, competencia del Poder Judicial.
2. Es aplicable a los rganos con Autonoma tcnica lo dispuesto, en lo conducente, en los
artculos 105, primer prrafo y numeral 2; 106, fracciones I, III y IV, 107, numerales 2 y 4; 108 y 109 de
esta Constitucin.
Artculo 144. Cada rgano con Autonoma Tcnica elaborar su proyecto de presupuesto con
los recursos necesarios para cumplir, adecuadamente, con su funcin, objetivos y metas.
El proyecto de presupuesto ser remitido por su titular al Poder al que estn adscritos, para su
inclusin en el proyecto de Presupuesto de Egresos del Estado.
Artculo 145. Los rganos con Autonoma Tcnica tendrn atribuciones para proponer al Poder
al que estn adscritos, los reglamentos para su organizacin y funcionamiento, de conformidad con lo
dispuesto en esta Constitucin y en las leyes aplicables.
Artculo 146. Cada rgano con Autonoma Tcnica tendr un titular, designado por el plazo
establecido en esta Constitucin, a quien corresponder la representacin legal e institucional del mismo
rgano, su administracin y gobierno interior.
1. Las leyes definirn la forma y las modalidades de la designacin de los titulares, as como, las
responsabilidades, los derechos y las obligaciones; y,
2. Los titulares de los rganos con Autonoma Tcnica debern rendir un informe anual de
actividades ante el Poder al que estn adscritos orgnicamente y comparecer, cuando sea el caso, ante
estos o ante el Congreso del Estado previa solicitud fundada y motivada, en los trminos dispuestos en la
ley.
275

SECCIN II
Artculo 147. Esta Constitucin garantiza la objetividad, imparcialidad, especializacin y el
profesionalismo de los integrantes de los rganos con Autonoma Tcnica, en el marco de las leyes
orgnicas y secundarias respectivas y de los reglamentos expedidos por cada uno de ellos.
Artculo 148. Para ser Auditor General o Especial de la Auditora General, consejero del
Consejo de Polticas Pblicas, consejero del Consejo de la Judicatura o defensor general del Instituto de
la Defensora, se requiere cumplir los requisitos generales establecidos en el artculo 111 de esta
Constitucin, y los especiales que para cada uno se sealen.
Artculo 149. Los integrantes de los rganos con Autonoma Tcnica sern nombrados en los
trminos dispuestos en esta Constitucin y en las leyes, las cuales determinarn los mecanismos para
verificar y constatar sus conocimientos, experiencia e idoneidad para el cargo.
Es aplicable a los integrantes de los rganos con Autonoma Tcnica lo dispuesto en los
artculos 112 numerales 3 y 4, 114 y 115 de esta Constitucin.
CAPTULO I
AUDITORA GENERAL DEL ESTADO
SECCIN I
FINES
Artculo 150. La funcin de fiscalizacin superior del Poder Legislativo se realizar a travs de
un rgano adscrito y dependiente de ste, denominado Auditora General del Estado.
La Auditora General del Estado ejercer su funcin mediante la fiscalizacin imparcial,
especializada y profesional de los recursos pblicos del Estado a travs de auditoras, visitas,
inspecciones, ejercicios de revisin y evaluacin; asimismo garantizar la efectiva rendicin de cuentas
de las entidades fiscalizables a los ciudadanos guerrerenses.
SECCIN II
Artculo 151. La actuacin de la Auditora General deber regirse por los principios de
posterioridad, anualidad, legalidad, imparcialidad, definitividad, confiabilidad, profesionalismo,
transparencia y mxima publicidad.
1. La Auditora General del Estado contar con un titular denominado Auditor General del Estado
y cuatro Auditores especiales, nombrados por las dos terceras partes del total de los integrantes del
Congreso del Estado; as mismo con la votacin requerida para su nombramiento, podrn ser removidos
exclusivamente por las causas graves que la ley de la materia seale.
2. El Auditor General durar en su encargo 7 aos improrrogables;
276

3. La Junta de Coordinacin Poltica propondr en ternas al Congreso del Estado, la designacin

de los cuatro Auditores especiales que durarn en su encargo cuatro aos, con una sola posibilidad de
reeleccin;
4. Los Auditores especiales guardarn una relacin de coordinacin con el Auditor General del
Estado;
5. La Auditora General del Estado contar con un servicio civil de carrera y con el personal
jurdico y administrativo necesario para el adecuado cumplimiento de sus funciones, de conformidad con
lo dispuesto en su ley de la materia y en su reglamento interior;
6. La ley de la materia y el reglamento interior de la Auditora General del Estado establecern
disposiciones adicionales con relacin a la integracin, organizacin, funcionamiento, procedimientos y
mbito de competencia de la Auditora General.
Artculo 152. Adems de los requisitos generales establecidos en el artculo 111 de esta
Constitucin, para ser Auditor se deber:
I. Contar con experiencia de al menos cinco aos en materia de control, auditora financiera y de
responsabilidades; y,
II. Poseer al da de su designacin, ttulo y cdula profesional en Contadura Pblica, Economa,
Derecho, Administracin u otra rea afn a la gestin y control de recursos pblicos, expedidos por
autoridad o institucin legalmente facultada para ello.
SECCIN III
COMPETENCIA
Artculo 153. La Auditora General del Estado ser competente para:
I. Fiscalizar las cuentas pblicas de las entidades fiscalizables sealadas en la ley de la materia,
evaluar los informes financieros y entregar el Informe de Resultados de la revisin de la Cuenta Pblica al
II. Realizar auditoras sobre el desempeo en el cumplimiento de los objetivos y metas
contenidos en los planes de desarrollo estatal y municipales, y en los programas gubernamentales que
derivan de estos;
III. Revisar de manera casustica y concreta, informacin y documentos relacionados con
conceptos especficos de gasto, correspondientes a ejercicios anteriores al de la cuenta pblica en
revisin, cuando el programa o proyecto contenido en el presupuesto aprobado abarque para su
ejecucin y pago diversos ejercicios fiscales;
IV. Investigar, en el mbito de su competencia, los actos u omisiones que impliquen alguna
irregularidad o conducta ilcita en el ingreso, egreso, activo, pasivo, patrimonio, custodia, administracin y
aplicacin de fondos y recursos pblicos;
277

V. Emitir recomendaciones vinculantes, pliegos de observaciones y pliegos de cargos vinculados

con la fiscalizacin de la cuenta anual de la hacienda pblica estatal y municipales;
VI. Determinar los daos y perjuicios que afecten a las haciendas pblicas estatal y municipales
o al patrimonio de las entidades fiscalizables, y fincar directamente a los responsables las
indemnizaciones y sanciones administrativas previstas en la ley;
VII. Promover ante las autoridades competentes el fincamiento de responsabilidades, as como
presentar las denuncias y querellas penales que correspondan;
VIII. Llevar un registro de la deuda pblica del Estado y de los municipios;
IX. Vigilar que los procedimientos de licitacin, adquisicin y obra pblica se desarrollen en
apego a las disposiciones legales que correspondan; y,
X. Las dems que le correspondan de acuerdo con la ley de la materia y su reglamento.
CAPTULO II
CONSEJO DE POLTICAS PBLICAS
SECCIN I
INTEGRACIN, FINES Y FUNCIONAMIENTO
Artculo 154. La funcin de planificacin de las polticas pblicas para el desarrollo social del
Estado y de los Municipios, se realizar a travs de un rgano adscrito y dependiente del Poder Ejecutivo
del Estado de Guerrero denominado Consejo de Polticas Pblicas.
Artculo 155. El Consejo de Polticas Pblicas se integrar con:
I. Un consejero presidente designado por el Gobernador del Estado; y,
II. Cuatro consejeros de polticas pblicas designados por el voto de las dos terceras partes del
total de los integrantes del Congreso del Estado.
En el ejercicio de su funcin contar con un rgano asesor integrado por acadmicos,
profesionistas, organizaciones gremiales y de la sociedad civil, con el carcter de honorficos, en el
nmero y con las atribuciones que les seale la ley orgnica respectiva.
Artculo 156. Para ser consejero de polticas pblicas se requiere, adems de los requisitos que
con excepcin de la fraccin VIII establece el artculo 111 de esta Constitucin, contar con experiencia
de, al menos, cinco aos dentro de la administracin pblica.
Los consejeros de polticas pblicas durarn en su encargo tres aos con posibilidad de una sola
ratificacin.
278

Artculo 157. El Consejo de Polticas Pblicas ejercer su funcin mediante la planificacin,

diseo, seguimiento y verificacin de resultados de polticas pblicas dirigidas al desarrollo social del
Estado, a travs de la consulta y asesora al Gobernador y a la administracin pblica estatal y municipal,
procurando que la accin del gobierno se dirija al cumplimiento de objetivos y metas verificables en su
eficacia y eficiencia.
1. En el ejercicio de su funcin deber observar los principios de objetividad, especializacin,
profesionalismo, tica, transparencia y mxima publicidad; y,
2. El Consejo coordinar sus actividades, en los trminos que disponga la ley, con el Consejo
Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social.
Artculo 158. El Consejo Directivo actuar exclusivamente en pleno.
1. Contar con los comits internos y el personal tcnico y administrativo necesario para el
adecuado cumplimiento de sus funciones;
2. En sus deliberaciones, los consejeros de polticas pblicas tendrn voz y voto; los miembros
del rgano asesor nicamente voz; y,
3. La ley orgnica y su reglamento interior establecern disposiciones adicionales con relacin a
la integracin, organizacin y funcionamiento del Consejo de Polticas Pblicas.
SECCIN II
COMPETENCIA
Artculo 159. El Consejo de Polticas Pblicas ser competente para:
I. Coadyuvar en la planeacin estratgica del desarrollo estatal y determinar las prioridades de
polticas pblicas en cada una de las ramas de la administracin, de conformidad con los objetivos y
metas del Estado en el corto, mediano y largo plazo;
II. Constituirse en rgano de consulta del Gobernador del Estado y de la administracin pblica
estatal y municipal para el diseo, evaluacin y seguimiento de polticas pblicas;
III. Proponer al Gobernador del Estado iniciativas legislativas para establecer las bases,
lineamientos y criterios a que debern ajustarse las polticas pblicas del Estado;
IV. Formular opiniones y recomendaciones para el diseo, elaboracin, implementacin,
seguimiento y evaluacin del Plan Estatal de Desarrollo, los planes y programas sectoriales y
municipales;
V. Formular a la administracin pblica estatal y municipal las recomendaciones necesarias para
promover y eficientar el desarrollo econmico y social del Estado de Guerrero;
279

VI. Verificar las polticas, planes, programas y proyectos pblicos para determinar su sujecin al
Plan Estatal de Desarrollo;
VII. Vigilar que la formulacin de polticas pblicas se realice observando los enfoques
transversales de gnero, perspectiva generacional, pertenencia tnica, equilibrio geogrfico,
interculturalidad, discapacidad y desarrollo sustentable;
VIII. Promover polticas pblicas encaminadas al desarrollo sustentable y equilibrado entre los
municipios del Estado; y,
IX. Las dems que determine la ley y su reglamento.
CAPTULO III
CONSEJO DE LA JUDICATURA
SECCIN I
FINES
Artculo 160. La funcin de administrar, vigilar, disciplinar y profesionalizar al Poder Judicial del
Estado de Guerrero se realizar a travs de un rgano adscrito y dependiente de l, denominado Consejo
de la Judicatura.
1. El Consejo de la Judicatura ejercer su funcin mediante:
I. La seleccin, nombramiento, capacitacin, promocin, permanencia e imposicin de
responsabilidades a los servidores pblicos del Poder Judicial; garantizar el derecho de los ciudadanos
a contar con una justicia de calidad, confiable, transparente y de excelencia; y,
II. La administracin y vigilancia de los bienes muebles e inmuebles del Poder Judicial del
Estado de Guerrero, procurando su adecuada utilizacin.
2. Las decisiones del Consejo de la Judicatura debern ser adoptadas por las dos terceras
partes de sus integrantes y podrn ser recurridas de conformidad con los recursos establecidos en su ley
orgnica;
3. Los actos y decisiones del Consejo de la Judicatura respetarn el principio de independencia
jurisdiccional de los Jueces; y,
4. El Consejo de la Judicatura deber elaborar y presentar su presupuesto conjuntamente con el
Tribunal Superior de Justicia del Estado de Guerrero.
SECCIN II
INTEGRACIN, NOMBRAMIENTO Y COMPETENCIAS
Artculo 161. El Consejo de la Judicatura se integrar con cinco consejeros:
280

I. El presidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Guerrero, quien tambin lo ser
del Consejo;
II. Un consejero elegido entre los Jueces de primera instancia por votacin libre y directa de
todos sus integrantes;
III. Un consejero designado por el Pleno del Tribunal del Estado de Guerrero de entre sus
Magistrados;
IV. Un consejero designado por el Gobernador del Estado; y,
V. Un consejero designado por las dos terceras partes del total de los miembros del Congreso
del Estado.
1. Durante el ejercicio de su encargo, los consejeros provenientes del Poder Judicial del Estado
de Guerrero no realizarn funciones jurisdiccionales. Al trmino del encargo se reincorporarn a sus
respectivas adscripciones;
2. El Consejo de la Judicatura contar con los rganos, unidades administrativas y el personal
necesario para el adecuado cumplimiento de sus funciones, de conformidad con lo dispuesto en la ley
orgnica y en su reglamento interior.
3. El Consejo de la Judicatura funcionar en Pleno o en comisiones, en los trminos dispuestos
en su ley orgnica; y,
4. La ley orgnica y el reglamento interior del Consejo de la Judicatura establecern
disposiciones adicionales con relacin a la integracin, organizacin, funcionamiento, procedimientos y
de su mbito competencial.
Artculo 162. En el nombramiento de los consejeros que competen al Gobernador y al Congreso
del Estado deber observarse lo dispuesto en los numerales 1, 2, 3 y 4 del artculo 112 de esta
Constitucin.
1. Los consejeros, con excepcin del presidente del Consejo, durarn en su cargo tres aos con
posibilidad de ser ratificados por nica ocasin; y,
2. Los consejeros no representan a quien los designa. Ejercern su funcin con independencia e
imparcialidad.
Artculo 163. El Consejo de la Judicatura es competente para:
I. Proponer, previo dictamen, el nombramiento de jueces al Pleno del Tribunal Superior de
Justicia;
II. Adscribir, suspender y remover a los Jueces y dems personal jurisdiccional, conforme al
procedimiento establecido en su ley orgnica;
281

III. Los procedimientos de nombramiento de los Jueces debern considerar preferentemente a

los miembros provenientes del servicio judicial de carrera, atendiendo en su sustanciacin a los principios
de apertura, transparencia, pluralismo, acceso en condiciones de igualdad e idoneidad de los aspirantes;
IV. Nombrar al personal de confianza y administrativo del Consejo, en los trminos previstos en
la ley orgnica;
V. Expedir por s, o a solicitud del Pleno del Tribunal del Estado de Guerrero, acuerdos
generales para el adecuado ejercicio de sus funciones o de la funcin jurisdiccional;
VI. Aprobar el Reglamento del Sistema de Carrera Judicial;
VII. Establecer las bases de evaluacin para el ingreso, formacin, profesionalizacin,
capacitacin, actualizacin y especializacin del personal jurisdiccional del Poder Judicial y de quienes
aspiren a pertenecer a l;
VIII. Dictar disposiciones generales para el ingreso, estmulos, capacitacin, ascenso, promocin
y remocin del personal administrativo del Poder Judicial del Estado de Guerrero;
IX. Dictar las bases generales, polticas y lineamientos para la correcta administracin y
vigilancia de los bienes muebles e inmuebles del Poder Judicial del Estado de Guerrero;
X. Implementar programas para la capacitacin, actualizacin, especializacin, certificacin,
desarrollo y profesionalizacin permanentes de los servidores pblicos del Poder Judicial del Estado de
Guerrero;
XI. Establecer mecanismos de vigilancia y disciplina del personal jurisdiccional y administrativo
del Poder Judicial del Estado de Guerrero, y cuidar que su actuacin se apegue a los principios de
excelencia, profesionalismo, objetividad, especializacin e imparcialidad;
XII. Imponer a los servidores pblicos judiciales, previa garanta de audiencia y defensa, las
sanciones que procedan conforme a la ley;
XIII. Ordenar visitas e inspecciones para evaluar el desempeo del personal administrativo y
jurisdiccional del Poder Judicial del Estado de Guerrero;
XIV. Investigar la conducta de los servidores pblicos del Poder Judicial del Estado de Guerrero,
de conformidad con lo dispuesto en la ley orgnica;
XV. Implementar polticas, lineamientos, instrucciones y recomendaciones en favor de la
transparencia, el acceso a la informacin y la proteccin de los datos personales en el ejercicio de la
funcin judicial;
XVI. Administrar, transparentar e informar lo relativo al Fondo Auxiliar para la Administracin de
Justicia. La Auditora General del Estado fiscalizar lo conducente; y,
282

XVII. Las dems que determine la ley de la materia y su reglamento.

CAPTULO IV
INSTITUTO DE LA DEFENSORA PBLICA
SECCIN I
FINES E INTEGRACIN
Artculo 164. La funcin de procurar el derecho a una defensa y asesora integral,
ininterrumpida, oportuna y especializada ante los rganos jurisdiccionales del Estado, competencia del
Poder Judicial del Estado de Guerrero, se realizar a travs de un rgano adscrito y dependiente del
Consejo de la Judicatura, denominado Instituto de la Defensora Pblica del Estado de Guerrero.
En el ejercicio de su funcin, el Instituto de la Defensora Pblica del Estado de Guerrero deber
observar los principios de gratuidad, probidad, independencia tcnica, calidad, confidencialidad,
profesionalismo y obligatoriedad.
Artculo 165. El Instituto de la Defensora Pblica del Estado de Guerrero tendr como titular a
una persona denominada Defensor General nombrado por el Consejo de la Judicatura.
1. El Instituto de la Defensora Pblica del Estado de Guerrero contar con un Consejo
Consultivo de carcter honorfico, nombrados en el nmero y competencias, conforme lo prescriba la Ley
Orgnica del Poder Judicial;
2. El Instituto de la Defensora Pblica del Estado de Guerrero tendr los defensores pblicos y
asesores jurdicos, as como el personal jurdico y administrativo necesarios para el adecuado
cumplimiento de sus funciones, de conformidad con lo dispuesto en la Ley Orgnica del Poder Judicial,
en el Estatuto y en su Reglamento Interior del Instituto.
Artculo 166. La seleccin, nombramiento, adscripcin, capacitacin, promocin, permanencia,
prestaciones, estmulos y responsabilidades de los defensores pblicos y asesores jurdicos estarn a
cargo del Consejo de la Judicatura; asimismo lo relativo a la creacin, gestin y supervisin del servicio
civil de carrera.
Artculo 167. Las percepciones de los defensores pblicos y asesores jurdicos no podrn ser
inferiores a las que correspondan a los agentes del Ministerio Pblico.
La ley y su reglamento interior establecern disposiciones adicionales con relacin a la
integracin, organizacin, funcionamiento, procedimientos y mbito competencial del Instituto de la
Defensora Pblica del Estado de Guerrero.
283

SECCIN II
NOMBRAMIENTO
Artculo 168. Para el nombramiento del Defensor General, el presidente del Consejo de la
Judicatura presentar al Pleno una terna de licenciados en derecho, de reconocida capacidad, tica y
profesionalismo.
1. Una vez verificados los requisitos de elegibilidad de los candidatos a Defensor General, el
Pleno citar a comparecer a las personas propuestas y proceder a aprobar o rechazar el nombramiento
dentro del trmino improrrogable de diez das hbiles;
2. Ser designado Defensor General quien obtenga el voto aprobatorio de 3 Consejeros del
Consejo de la Judicatura;
3. Si ninguno de los candidatos obtiene la votacin sealada en el prrafo anterior, la terna ser
rechazada; al efecto, el Presidente del Consejo presentar una nueva terna y en caso de ser rechazada,
har el nombramiento de manera directa en favor de persona distinta a las rechazadas en ambas ternas;
4. El Defensor General durar en su encargo cuatro aos, y podr ser ratificado por un periodo
igual; y,
5. Los visitadores, defensores pblicos, asesores jurdicos y dems personal jurdico y
administrativo sern nombrados en los trminos establecidos en la Ley Orgnica del Poder Judicial del
Estado de Guerrero, en el estatuto y en los reglamentos correspondientes.
SECCIN III
COMPETENCIA
Artculo 169. El Instituto de la Defensora Pblica del Estado de Guerrero ser competente para:
I. Prestar servicios de defensora pblica, orientacin, asesora y representacin jurdica en
asuntos del orden penal, familiar, justicia para adolescentes, civil, mercantil, laboral, contencioso
administrativo y de amparo, en los trminos dispuestos en la ley;
II. Velar por la observancia del principio de igualdad ante la ley, por los derechos del debido
proceso y por el respeto a la dignidad humana de sus representados;
III. Establecer los lineamientos y estndares bsicos que en el ejercicio de su funcin deben
cumplir los defensores y asesores;
IV. Vigilar y evaluar peridicamente el desempeo de los servidores pblicos del Instituto,
cualquiera que sea su asignacin o adscripcin;
V. Implementar programas para la capacitacin, actualizacin, desarrollo y profesionalizacin
permanentes de los servidores pblicos del Instituto;
284

VI. Ordenar visitas e inspecciones para evaluar el desempeo de los defensores pblicos y
asesores jurdicos;
VII. Implementar polticas, lineamientos, instrucciones y recomendaciones a favor de la
transparencia, el acceso a la informacin y la proteccin de los datos personales; y,
VIII. Las dems que determine la ley y su reglamento.
TTULO DCIMO
MUNICIPIO LIBRE
SECCIN I
Artculo 170. El Estado de Guerrero se divide en los municipios que seala el artculo 27 de la
1. Cada municipio constituye un orden de gobierno y administracin propia;
2. El municipio tiene personalidad jurdica y patrimonio propios; y,
3. La distribucin de recursos que asigne el Congreso del Estado a los municipios se realizar
conforme a los principios de equidad y justicia social, con base en su densidad poblacional y carencias
econmicas, con atencin preferente a los municipios con poblacin mayoritariamente indgena o
afromexicana y con evidente atraso social.
Artculo 171. Los municipios ejercern sus competencias a travs de un rgano representativo
de eleccin popular directa y deliberante denominado Ayuntamiento y, excepcionalmente, por concejos
municipales, en los trminos dispuestos en la ley;
1. Los Ayuntamientos ejercern el gobierno municipal y no habr autoridad intermedia alguna
entre ste y los Poderes del Estado;
2. Los Ayuntamientos se instalarn el 30 de septiembre del ao de la eleccin; y,
3. La administracin pblica municipal se conformar y organizar segn determine la ley
respectiva.
Artculo 172. Los Ayuntamientos se integrarn por un presidente municipal, sndicos y
regidores, en los trminos dispuestos en la ley y abrirn vlidamente sus sesiones con la mayora de sus
integrantes.
1. Satisfecho el qurum de asistencia, las resoluciones del Ayuntamiento se tomarn conforme al
principio de mayora, salvo cuando esta Constitucin o la ley determinen una votacin distinta;
285

2. Los Ayuntamientos contarn con consejos de participacin ciudadana, que coadyuvarn a la

mejor atencin de las materias de inters vecinal;
3. La seguridad pblica estar a cargo de una polica preventiva bajo el mando del Presidente
Municipal en los trminos de la ley estatal correspondiente, con excepcin de los convenios celebrados
en la materia con los gobiernos Federal y Estatal. La polica acatar las rdenes que el Gobernador del
Estado le transmita en los casos que juzgue como de fuerza mayor o alteracin grave del orden pblico;
4. Los Presidentes municipales rendirn ante el Ayuntamiento un informe anual sobre el estado
que guarda la administracin pblica municipal. El informe tendr carcter pblico; y,
5. Una ley orgnica regular lo relativo a la organizacin, integracin, funcionamiento y mbito
de competencia de los municipios y sus Ayuntamientos.
SECCIN II
Artculo 173. Para ser Presidente Municipal, Sndico o Regidor de un ayuntamiento se requiere
cumplir con los requisitos previstos en el artculo 46 de esta Constitucin, ser originario del municipio que
corresponda o con una residencia efectiva no menor de cinco aos inmediatamente anteriores al da de la
eleccin.
Artculo 174. La eleccin de los miembros del Ayuntamiento ser mediante sufragio universal,
libre, secreto y directo, en los trminos que disponga la ley electoral respectiva.
1. La jornada electoral para la eleccin de miembros del ayuntamiento se llevar a cabo el primer
domingo de junio del ao que corresponda;
2. En la jornada electoral se elegir un Presidente Municipal y los Sndicos y Regidores que
poblacionalmente se establezca en la ley de la materia;
3. Los Regidores sern electos mediante el principio de representacin proporcional;
4. En ningn caso un Ayuntamiento se integrar con menos de seis regidores; y,
5. Cada candidatura se integrar con un propietario y un suplente del mismo gnero.
Artculo 175. Cuando la eleccin de ayuntamientos no se realice, sus integrantes no concurran
a su instalacin, cuando se declare su desaparicin, no se haya calificado la eleccin o se haya
declarado su nulidad, el Congreso del Estado notificar inmediatamente al Instituto Electoral y de
Participacin Ciudadana del Estado de Guerrero o, en su caso, al Instituto Nacional Electoral para que
convoque a una eleccin extraordinaria.
Artculo 176. Los presidentes municipales, sndicos y regidores debern rendir la protesta
constitucional de su cargo el da de la instalacin de los Ayuntamientos que integran, que ser el da 30
de septiembre del ao de la eleccin.
286

1. El perodo de ejercicio de los integrantes de los Ayuntamientos ser de tres aos, con
posibilidad de reeleccin inmediata por un slo periodo constitucional, bajo las siguientes bases:
I. La postulacin para los efectos de la reeleccin inmediata slo podr ser realizada por el
mismo partido o por cualquiera de los partidos integrantes de la coalicin que lo hubieren postulado, salvo
que haya renunciado o perdido su militancia antes de la mitad de su mandato. Quienes sean postulados
por partidos polticos no podrn participar en calidad de candidatos independientes; y,
II. Los ciudadanos podrn participar como candidatos independientes. Quien as contienda lo
har siempre bajo la misma calidad, no pudiendo ser postulados por un partido poltico o coalicin en
tratndose de la reeleccin inmediata;
2. Quienes hayan sido designados en Consejo Municipal o como suplentes, podrn ser electos
para el perodo inmediato de conformidad con las bases anteriores; y,
3. Los miembros de los Ayuntamientos son sujetos de responsabilidad poltica, penal y
administrativa de conformidad con el Ttulo Dcimo Tercero de esta Constitucin y la Ley de
Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de Guerrero.
Artculo 177. La ley establecer los derechos y obligaciones de los integrantes de los
Ayuntamientos y, en todo caso, queda garantizado su derecho a participar en la deliberacin y votacin
de los asuntos de su competencia, el valor igual de su voto y la obligacin de ejercer el cargo, salvo por
causa grave calificada por la autoridad competente.
SECCIN III
COMPETENCIAS
Artculo 178. Los Ayuntamientos son competentes para:
I. Gobernar poltica y administrativamente al municipio;
II. Aprobar, de conformidad con las leyes que expida el Congreso del Estado, los bandos de
polica y gobierno, reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general para la
administracin pblica municipal que aseguren, adems, la participacin ciudadana y vecinal;
III. Administrar en forma directa los recursos que integren la hacienda municipal;
IV. Recaudar los ingresos que le correspondan;
V. Celebrar convenios con el Estado, para que ste se haga cargo de alguna de las funciones
relacionadas con la administracin de sus contribuciones;
VI. Celebrar convenios con el Estado u otorgar concesiones a los particulares, para que aqul o
stos se hagan cargo temporalmente de la ejecucin, la operacin de obras y la prestacin de servicios
municipales, o bien los presten coordinadamente con el Estado;
287

VII. Formular y remitir al Congreso del Estado, para su aprobacin, sus presupuestos anuales de
ingresos;
VIII. Aprobar su presupuesto de egresos, de conformidad con los ingresos disponibles y
conforme a las leyes que para tal efecto expida el Congreso del Estado, debiendo:
a) Incluir los tabuladores desglosados de las remuneraciones que perciban los servidores
pblicos municipales; y,
b) En caso de estipular erogaciones plurianuales para proyectos de inversin en infraestructura,
debern contar con la autorizacin previa del Congreso del Estado, e incluirse en los subsecuentes
presupuestos de egresos.
IX. Contraer deuda, fundada y motivada, que no exceda del 10 por ciento del presupuesto anual
asignado por el Congreso del Estado;
X. Acordar anualmente las remuneraciones de sus integrantes, de conformidad con lo dispuesto
en la normativa aplicable;
XI. Proponer al Congreso del Estado las cuotas y tarifas aplicables a los impuestos, derechos,
contribuciones, productos y aprovechamientos municipales, as como las tablas de valores unitarios de
suelo y construcciones que sirvan de base para el cobro de las contribuciones sobre la propiedad
inmobiliaria;
XII. Solicitar la convocatoria a plebiscito o consulta ciudadana, en los trminos que establezcan
esta Constitucin y la ley de la materia;
XIII. Establecer sus correspondientes rganos de control interno, dotados de autonoma tcnica
y operativa, de conformidad con lo estipulado en la ley;
XIV. Nombrar a su personal y remover libremente a sus empleados de confianza, concederles
licencias y admitir sus renuncias con apego al principio de legalidad, debida defensa y respeto a los
derechos humanos;
XV. Impulsar bases de coordinacin y asociacin con otros Ayuntamientos del Estado para la
eficaz prestacin de los servicios pblicos o el mejor ejercicio de las funciones que les correspondan. La
asociacin de Ayuntamientos del Estado con Ayuntamientos de otras Entidades federativas deber contar
con la aprobacin del Congreso del Estado.
XVI. Remitir al Congreso del Estado, en la forma y los plazos que determine la ley, los informes
financieros semestrales y las cuentas pblicas anuales para su fiscalizacin;
XVII. Aprobar, por el acuerdo de las dos terceras partes de sus miembros, la solicitud de
autorizacin al Congreso del Estado, en los supuestos a los que se refiere el artculo 61, fraccin XXVIII,
288

XVIII. En trminos de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, estarn

facultados para:
a) Formular, aprobar y administrar la zonificacin y planes de desarrollo urbano municipales; los
planes y programas de desarrollo urbano, debern tomar como base lo establecido en los de
ordenamiento ecolgico y los Atlas de Riesgo.
b) Participar en la creacin y administracin de sus reservas territoriales;
c) Autorizar, controlar y vigilar la utilizacin del suelo en sus jurisdicciones territoriales;
d) Intervenir en la regularizacin de la tenencia de la tierra urbana;
e) Otorgar licencias y permisos para construccin;
f) Participar en la creacin y administracin de zonas de reservas ecolgicas y en la elaboracin
y aplicacin de programas de ordenamiento en esta materia;
g) Celebrar convenios para la administracin y custodia de las zonas federales;
h) Participar en la formulacin de planes y programas de desarrollo regional, los cuales debern
estar en concordancia con los planes generales de la materia. Cuando el Estado programe con la
federacin proyectos de desarrollo regional, se deber dar participacin a los municipios;
i) Intervenir en la formulacin y aplicacin de programas de transporte pblico de pasajeros,
cuando aquellos afecten su mbito territorial;
j) De conformidad a los fines sealados en el prrafo tercero, del artculo 27 de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, expedir los reglamentos y disposiciones administrativas que
sean necesarias;
k) Planear y regular de manera conjunta y coordinada con la Federacin, el Estado y otros
municipios, el desarrollo de los centros urbanos situados en los territorios municipales del Estado o de
otras Entidades federativas, siempre que formen o tiendan a formar una continuidad demogrfica;
l) Asociarse libremente con municipios del Estado con poblacin mayoritariamente indgena, con
base en su filiacin tnica e histrica, para conformar organizaciones de pueblos y comunidades
indgenas que tengan por objeto implementar programas de desarrollo comn y promover el bienestar y
progreso comunitario; y,
m) Las dems que le confieran esta Constitucin y las leyes.
289

SECCIN IV
FUNCIONES Y SERVICIOS PBLICOS
Artculo 179. Los Ayuntamientos tendrn a su cargo los servicios pblicos establecidos en el
artculo 115, fraccin III, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y de los dems que
el Congreso del Estado determine segn las condiciones territoriales, socioeconmicas y la capacidad
administrativa y financiera de los municipios.
1. En el mbito de sus respectivas competencias, los Ayuntamientos concurrirn con las
autoridades estatales y federales en materia de salud, educacin, poblacin, patrimonio y promocin
cultural, regulacin y fomento al deporte, proteccin civil, turismo, proteccin al medio ambiente,
planeacin del desarrollo regional, creacin y administracin de reservas territoriales, desarrollo
econmico, desarrollo social y todas aquellas materias que tengan la naturaleza de concurrente; y,
2. La prestacin de los servicios pblicos municipales y la construccin de obra pblica se
regirn por los principios de mximo beneficio colectivo, transparencia, mxima publicidad, eficiencia y
participacin ciudadana, de conformidad con esta Constitucin y las leyes respectivas.
TTULO DCIMO PRIMERO
HACIENDA PBLICA DEL ESTADO
SECCIN I
HACIENDA ESTATAL
Artculo 180. La hacienda pblica del Estado se integra con:
I. Los bienes muebles e inmuebles pblicos que le pertenezcan y los rendimientos de stos;
II. Las contribuciones, derechos, aprovechamientos, productos u otros ingresos, cualquiera que
sea su denominacin, que determinen las leyes correspondientes;
III. Las participaciones y aportaciones federales;
IV. Las herencias, legados, donaciones y bienes vacantes que estn dentro de su territorio;
V. Los crditos que tenga a su favor;
VI. Las rentas que deba percibir; y,
VII. Los dems ingresos que determinen las leyes fiscales o que se generen en su favor por
cualquier causa legal.
Artculo 181. La hacienda pblica del Estado ser administrada por el Gobernador del Estado
de Guerrero, en los trminos que sealen las leyes respectivas.
290

1. Todo servidor pblico o empleado que maneje fondos pblicos del Estado o del municipio
deber otorgar fianza en trminos de ley;
2. Los servidores pblicos del Estado y de los municipios tienen la obligacin de aplicar los
recursos pblicos que estn bajo su responsabilidad con racionalidad presupuestaria, imparcialidad,
eficiencia, eficacia, economa, transparencia, honradez, oportunidad y mxima publicidad, para satisfacer
los objetivos a los que estn destinados;
3. Las finanzas pblicas del Estado debern ceirse a criterios de racionalidad y de estricta
disciplina fiscal, procurando que el nivel de gasto establecido anualmente en el presupuesto de egresos
sea igual o inferior a los ingresos previstos para el mismo ejercicio fiscal;
4. Los contratos administrativos que se celebren se ajustarn a los principios de legalidad,
publicidad, igualdad, concurrencia, transparencia y mxima publicidad, en los trminos dispuestos en la
ley;
5. Los miembros de la administracin pblica estatal, sern responsables solidarios de los actos
y hechos ilcitos que se cometan en la administracin de los fondos estatales a su cargo; y,
6. La ley determinar la organizacin y funcionamiento de las oficinas y dependencias de la
hacienda pblica del Estado.
Artculo 182. El gobierno del Estado podr recurrir a emprstitos como fuente de recursos,
previa autorizacin del Congreso del Estado, que no podrn exceder del diez por ciento de su
presupuesto autorizado.
El endeudamiento se emplear nicamente en casos excepcionales o que estn plenamente
motivados y fundados, de acuerdo a los fines establecidos en la ley de Deuda Pblica del Estado.
Artculo 183. No se podr recaudar ninguna cantidad por concepto de impuestos o
contribuciones que no estn basados en una ley o decreto emanados del Congreso del Estado y
sancionados por el Ejecutivo del Estado de Guerrero.
1. El servidor pblico que realice erogaciones que no estn previstas en las leyes
correspondientes incurrir en responsabilidad y responder con su patrimonio por las afectaciones
realizadas; y,
2. El ao fiscal correr del primero de enero al treinta y uno de diciembre.
Artculo 184. La hacienda pblica del Estado deber cumplir con las exigencias de
transparencia y mxima publicidad; ser debidamente auditada y fiscalizada por la Auditora General del
Estado.
291

SECCIN II
HACIENDA MUNICIPAL
Artculo 185. Los Ayuntamientos administrarn su hacienda conforme a la ley.
1. La hacienda municipal se integra con:
I. Los bienes muebles e inmuebles pblicos que les pertenezcan y los rendimientos de estos;
II. Las contribuciones, participaciones, derechos, productos, aprovechamientos u otros ingresos,
cualesquiera que sea su denominacin, que el Congreso del Estado establezca en su favor;
III. Las aportaciones y participaciones federales conforme lo establezca la Ley de Coordinacin
Fiscal;
IV. Los ingresos derivados de la prestacin de servicios pblicos a su cargo; y,
V. Las contribuciones y tasas adicionales que se establezcan en el Estado sobre la propiedad
inmobiliaria, su fraccionamiento, divisin, consolidacin, traslacin y mejora, as como las que tengan
como base el cambio de valor de los inmuebles.
2. Los miembros del Ayuntamiento y el Secretario de Finanzas o el tesorero municipal, sern
responsables solidarios de los actos y hechos ilcitos que se cometan en la administracin de los fondos
municipales a su cargo.
Artculo 186. Todas las obligaciones de carcter econmico que correspondan al Estado o a los
Municipios y que se deriven de esta Constitucin, deben entenderse limitadas por las respectivas
capacidades presupuestarias.
1. Todos los bienes que integran la hacienda estatal o municipal, son inembargables e
imprescriptibles y solamente los presupuestos correspondientes, respondern de las obligaciones
relativas, conforme a las leyes; y,
2. El Estado de Guerrero y sus municipios harn valer las controversias constitucionales,
acciones de inconstitucionalidad y dems acciones que procedan, tendentes a hacer cumplir el pacto
federal y con la finalidad que cuenten con los recursos presupuestarios necesarios para enfrentar sus
obligaciones pblicas.
TTULO DCIMO SEGUNDO
SECCIN I
EDUCACIN PBLICA DEL ESTADO
Artculo 187. El Estado garantizar y promover la educacin en todos sus tipos y modalidades,
a travs de mecanismos de colaboracin con la Federacin, o bien por conducto de particulares con
capacidad reconocida, mediante autorizacin o incorporacin al sistema estatal de educacin.
292

El Estado impartir de manera obligatoria la educacin preescolar, primaria, secundaria y media

superior.
Artculo 188. La educacin que imparta el Estado se sujetar a lo dispuesto en el artculo 3 de
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y a las bases siguientes:
I. Ser gratuita;
II. De calidad con base en el mejoramiento constante y el mximo logro acadmico de los
educandos, con pleno reconocimiento al principio supremo de proteccin a la niez;
III. Ser progresista, con contenido nacional y regional, inspirada en principios democrticos;
fomentar la igualdad entre las personas y el desarrollo armnico de las facultades del ser humano;
impulsar el civismo, la identidad nacional y estatal, y el aprovechamiento sustentable de los recursos
naturales; alentar el fortalecimiento y la difusin de la cultura, y promover el respeto a los derechos
humanos, al medio ambiente y los valores de la convivencia pacfica, la tolerancia, el pluralismo y la
diversidad;
IV. Ser laica, combatir la ignorancia, el fanatismo y los prejuicios, preparando desde la infancia
para asumir una vida responsable, basada en la comprensin, la armona, la legalidad, la equidad de
gnero y la cooperacin entre todos los pueblos;
V. La educacin indgena y afromexicana ser objeto de atencin especial por parte del Estado.
Esta Constitucin y las leyes garantizarn la educacin bilinge e intercultural a travs de
mecanismos que permitan el fomento, la subsistencia, el enriquecimiento, la defensa y el orgullo de la
cultura indgena y afromexicana, as como el respeto por otras culturas.
El Estado apoyar la investigacin cientfica y tecnolgica como sustento de la actividad de las
instituciones de educacin superior y de posgrado, para el mejoramiento social y econmico de la
entidad.
SECCIN II
UNIVERSIDADES E INSTITUCIONES
DE EDUCACIN SUPERIOR
Artculo 189. Las universidades y las instituciones de educacin superior tendrn la funcin de
proporcionar la instruccin correspondiente y formar a los guerrerenses dentro de distintas modalidades
educativas, con excelencia y elevado compromiso social, de conformidad con las necesidades
acadmicas y laborales del Estado, con sujecin a lo que establece el artculo tercero, fraccin VII, de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Artculo 190. Esta Constitucin reconoce a la Universidad Autnoma de Guerrero como la
mxima institucin de educacin superior y de posgrado en el Estado, garantiza su autonoma y su
facultad para gobernarse de conformidad con lo dispuesto por esta Constitucin, su ley orgnica,
estatutos y reglamentos.
293

El Congreso del Estado le asignar presupuesto suficiente para desempear su funcin, que no
podr ser menor al ejercido el ao inmediato anterior.
El manejo del presupuesto asignado a la Universidad Autnoma de Guerrero, los recursos
extraordinarios y los bienes, tangibles e intangibles, que conforman su patrimonio sern debidamente
fiscalizados financieramente, por lo tanto las autoridades universitarias debern rendir cuentas en los
trminos de la legislacin aplicable, y regirse en su actuar por los principios de legalidad, profesionalismo,
objetividad, transparencia y mxima publicidad.
Las autoridades que administren las finanzas universitarias sern responsables solidarias de los
actos y hechos ilcitos que se cometan en la administracin de los recursos universitarios a su cargo.
TTULO DCIMO TERCERO
RESPONSABILIDAD DE LOS SERVIDORES PBLICOS
SECCIN I
SERVIDORES PBLICOS
Artculo 191. Son servidores pblicos del Estado los representantes de eleccin popular, los
funcionarios, empleados y, en general, toda persona que con independencia de su jerarqua o adscripcin
desempee un empleo, cargo o comisin dentro de los poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, los
Ayuntamientos, los rganos Autnomos y los rganos con Autonoma Tcnica.
1. Los servidores pblicos se encuentran sujetos al siguiente rgimen jurdico:
I. A rendir protesta constitucional previa al ejercicio de su encargo, de conformidad con las
modalidades establecidas en la ley;
II. Estn obligados a cumplir con sus responsabilidades en las formas y en los trminos
dispuestos en esta constitucin y en las leyes correspondientes. Al respecto, los particulares podrn
exigir en todo momento que los servicios pblicos que prestan el Estado y los Municipios se realicen,
apegados a los principios de tica, eficacia, eficiencia, transparencia y respeto a los derechos humanos.
De acuerdo a ello, los ciudadanos podrn exigir en todo momento ante la autoridad competente,
que los servidores pblicos, exceptuando a los electos por voto popular, puedan ser sujetos a procesos
de evaluacin al desempeo de sus funciones, mediante la verificacin del cumplimiento de las metas
sealadas en sus respectivos planes de desarrollo y, como consecuencia, en los Programas Operativos
Anuales. Los resultados que deriven de ello podrn ser las sanciones establecidas en la ley
correspondiente, segn sea el caso.
III. Deben aplicar con imparcialidad los recursos pblicos que estn bajo su responsabilidad, sin
influir en la equidad de la competencia entre los partidos polticos;
294

IV. Tienen prohibida la difusin de propaganda o la realizacin de actos de promocin

personalizada que incluya su nombre, imagen, voz o smbolos. La propaganda gubernamental deber
tener carcter institucional y fines informativos, educativos o de orientacin social;
V. Debern recibir una remuneracin adecuada y proporcional a sus responsabilidades por el
desempeo de su funcin. Ningn servidor pblico podr recibir una remuneracin igual o mayor a la de
su superior jerrquico, ni superior a la establecida para el Gobernador del Estado;
VI. Tienen prohibido desempear a la vez dos o ms cargos o empleos pblicos por los que se
disfrute sueldo, excepto los de enseanza, investigacin o beneficencia pblica que no impliquen
remuneracin o estmulo econmico y que no comprometan su desempeo o resulten incompatibles; y,
VII. No podrn ser objeto de ningn gnero de descuento sin su consentimiento, excepto cuando
lo determine la ley o la autoridad judicial correspondiente.
2. Los servidores pblicos de base tendrn garantizada la estabilidad en el trabajo cuando la
naturaleza del servicio lo requiera. Los servidores pblicos de confianza disfrutarn de las medidas de
proteccin al salario y de los beneficios de la seguridad social;
3. Las relaciones entre el Estado, los municipios y los servidores pblicos, y entre stos y los
usuarios de servicios pblicos, se conducirn con respeto irrestricto a la dignidad y los derechos
humanos;
4. En la renovacin de los Poderes del Estado y de los municipios se procurar que los derechos
laborales de los servidores pblicos y los derechos de los beneficiarios de los servicios pblicos no se
vean afectados; y,
5. Con independencias de las causas en materia de responsabilidad poltica previstas en el
presente Ttulo, se consideran causas graves:
a) Muerte;
b) Incapacidad fsica permanente; y,
c) Renuncia aceptada.
SECCIN II
SERVICIO CIVIL DE CARRERA
Artculo 192. Para garantizar un servicio pblico profesional, confiable y especializado, las
instituciones del Estado impulsarn el servicio civil de carrera y atendern a la naturaleza de la funcin
desarrollada.
1. El servicio civil de carrera se regir por los principios de mrito, capacidad, tica,
profesionalismo, especializacin, eficiencia y productividad; y,
295

2. La ley establecer las bases para la creacin, implementacin, gestin y supervisin del
servicio civil de carrera, el ingreso, permanencia y promocin.
SECCIN III
RESPONSABILIDAD DE LOS SERVIDORES PBLICOS
Artculo 193. Los servidores pblicos sern responsables por los actos u omisiones en que
incurran en el desempeo de sus respectivas funciones, con independencia de la jerarqua,
denominacin u origen de su encargo.
1. Los procedimientos para determinar la responsabilidad de los servidores pblicos respetarn
el derecho de audiencia, se desarrollarn autnomamente, sin que puedan imponerse dos veces, por una
sola conducta, sanciones de la misma naturaleza;
2. Cualquier ciudadano, bajo su responsabilidad y mediante la presentacin de elementos de
prueba, podr denunciar ante el Congreso del Estado las conductas a que se refiere este Captulo; y,
3. La ley determinar los sujetos, supuestos de responsabilidad, procedimientos, autoridades
competentes y las sanciones del rgimen de responsabilidades de los servidores pblicos del Estado.
Artculo 194. La responsabilidad del Estado y de los municipios por los daos que con motivo de
su actividad administrativa irregular se causen en los bienes o derechos de los particulares ser objetiva y
subsidiaria. Los particulares tendrn derecho a una indemnizacin conforme a las bases, lmites y
procedimientos que establezcan las leyes.
SECCIN IV
RESPONSABILIDAD POLTICA
Artculo 195. Incurren en responsabilidad poltica los servidores pblicos que en ejercicio de sus
funciones realicen actos u omisiones que vulneren los principios fundamentales de la presente
Constitucin o infrinjan las leyes que regulan el manejo del patrimonio del Estado o de los municipios.
Adems, proceder el fincamiento de responsabilidad poltica por las siguientes causas graves:
I. Se ataque a las instituciones democrticas;
II. Se ataque la forma de gobierno republicano, representativo y federal;
III. Por violaciones graves y sistemticas a los derechos humanos;
IV. Ataque a la libertad de sufragio;
V. Usurpacin de atribuciones;
296

VI. Abandono del cargo;

VII. Cualquier infraccin a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, esta
Constitucin y a las leyes federales o del Estado cuando cause perjuicios graves a la Federacin, al
propio Estado de Guerrero, o motive algn trastorno en el funcionamiento normal de las instituciones; y,
VIII. Violaciones sistemticas o graves a los planes, programas y presupuestos de la
Administracin Pblica y a las leyes que determinen el manejo de los recursos patrimoniales o
econmicos de la Entidad.
1. Son sujetos de responsabilidad poltica:
I. Los diputados del Congreso del Estado;
II. El Gobernador del Estado;
III. Los secretarios de despacho y el Contralor General del Estado;
IV. Los Magistrados y Jueces del Poder Judicial del Estado de Guerrero;
V. Los Presidentes, Sndicos y Regidores de los Ayuntamientos;
VI. Los titulares de las dependencias, entidades u organismos de la administracin pblica
VII. El Presidente y los consejeros de la Comisin de los Derechos Humanos del Estado de
Guerrero;
VIII. Los consejeros del Instituto de Transparencia, Acceso a la Informacin y Proteccin de
IX. Los Magistrados del Tribunal de lo Contencioso Administrativo;
X. El Fiscal General;
XI. El Auditor General y los Auditores especiales;
XII. Los consejeros del Consejo de Polticas Pblicas;
XIII. Los consejeros del Consejo de la Judicatura; y,
XIV. El Defensor General del Instituto de la Defensora Pblica.
2. La responsabilidad poltica se sancionar con la destitucin del servidor pblico y su
inhabilitacin para desempear funciones, empleos, cargos o comisiones de cualquier naturaleza en el
297

servicio pblico del Estado o de los municipios, por un periodo mximo de diez aos, en los trminos
dispuestos en la ley;
3. La responsabilidad poltica se impondr mediante juicio poltico ante el Congreso del Estado.
Corresponde a la Comisin Instructora sustanciar el procedimiento establecido en la ley y formular la
acusacin ante el Pleno del Congreso del Estado, erigido en gran jurado, quin dictar resolucin con el
voto de las dos terceras partes del total de sus miembros;
4. La resolucin del Congreso del Estado ser definitiva e inatacable;
5. Si la resolucin es absolutoria, el servidor pblico continuar en el ejercicio de sus funciones;
y,
6. La responsabilidad poltica slo ser exigible durante el perodo en el cual el servidor pblico
ejerza el empleo, cargo o comisin, o dentro de los dos aos siguientes a partir de que concluya su
encargo.
SECCIN V
RESPONSABILIDAD PENAL
Artculo 196. Incurren en responsabilidad penal los servidores pblicos que en el ejercicio de
sus funciones realicen actos u omisiones tipificados como delitos.
1. Son sujetos de responsabilidad penal los servidores pblicos mencionados en el artculo 195.1
2. El Gobernador, durante el ejercicio de su encargo, slo podr ser acusado por la comisin de
delitos graves del orden comn previstos en el Cdigo Penal del Estado. Por los dems delitos podr ser
acusado, conforme a esta Constitucin y las leyes respectivas, al concluir su mandato;
3. La responsabilidad penal se sustanciar ante las autoridades judiciales competentes;
4. Para ejercitar la responsabilidad de los servidores pblicos con inmunidad constitucional se
requerir agotar previamente la declaracin de procedencia ante el Congreso del Estado. Quedan
exceptuados quienes cometan un delito durante el tiempo en que se encuentren separados de su
encargo;
5. Corresponde a la Comisin Instructora sustanciar el procedimiento establecido en la ley y
formular el proyecto de resolucin ante el Pleno del Congreso del Estado, quien dictar la resolucin
correspondiente por el voto de los dos terceras partes del total de sus miembros, en la que confirme o
suspenda la inmunidad;
6. Si el Congreso del Estado declara la suspensin de la inmunidad, el servidor pblico quedar
separado de su encargo y a disposicin de las autoridades competentes para que acten de conformidad
con la ley;
298

7. Si la resolucin confirma la inmunidad, se suspender todo procedimiento ulterior y la

responsabilidad penal podr ejercitarse, nicamente, cuando el servidor pblico haya concluido el
ejercicio de su encargo. La resolucin no prejuzga los fundamentos de la imputacin;
8. Cuando el proceso penal culmine en sentencia absolutoria, el servidor pblico podr reasumir
el ejercicio de sus funciones; y,
9. La responsabilidad penal ser exigible de acuerdo con los plazos de prescripcin consignados
en el Cdigo Penal del Estado de Guerrero. Los plazos de prescripcin se interrumpen mientras el
servidor pblico se encuentre en el ejercicio de su encargo.
SECCIN VI
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
Artculo 197. Incurren en responsabilidad administrativa los servidores pblicos que en el
ejercicio de sus funciones realicen actos u omisiones que contravengan la legalidad, honradez, lealtad,
imparcialidad y eficiencia.
1. Son sujetos de responsabilidad administrativa los servidores pblicos establecidos en el
artculo 195.1 de esta Constitucin;
2. La responsabilidad administrativa se sancionar con la amonestacin, apercibimiento,
suspensin, destitucin e inhabilitacin, y con multas e indemnizaciones, en los trminos dispuestos en la
ley;
3. La responsabilidad administrativa se impondr mediante procesos y procedimientos ante las
autoridades administrativas y judiciales competentes; y,
4. La responsabilidad administrativa ser exigible de acuerdo con los plazos de prescripcin
consignados en la ley. Cuando los actos u omisiones que la motiven sean graves, los plazos de
prescripcin no sern inferiores a tres aos. Los plazos de prescripcin se interrumpen mientras el
servidor pblico se encuentre en el ejercicio de su encargo.
SECCIN VII
RESPONSABILIDAD CIVIL
Artculo 198. Los servidores pblicos que incurran en responsabilidad civil sern sancionados
de conformidad con lo que establezcan las leyes.
No se requerir declaracin de procedencia para su interposicin.
299

TTULO DCIMO CUARTO

SUPREMACA, REFORMA E INVIOLABILIDAD DE LA CONSTITUCIN
SECCIN NICA
DE LA REFORMA E INVIOLABILIDAD
DE LA CONSTITUCIN
Artculo 199. La presente Constitucin puede ser reformada o adicionada por el Congreso del
Estado.
1. Para que las reformas o adiciones lleguen a ser parte de la Constitucin se deber cumplir
con el siguiente procedimiento:
I. Son sujetos legitimados para presentar iniciativas los Diputados del Congreso y el Gobernador
del Estado;
II. Las reformas debern ser aprobadas por las dos terceras partes del total de los integrantes
del Congreso del Estado; y,
III. Ser aprobadas por el cincuenta por ciento ms uno de los Ayuntamientos, en sesin de
Cabildo, en un plazo improrrogable de 60 das naturales contados a partir del da siguiente en que la
reciban.
2. El Congreso del Estado o, en su caso, la Comisin Permanente, cumplido el trmino de 60
das, realizar el cmputo de los votos de los Ayuntamientos y levantar el Acta correspondiente. Cuando
se reciba el voto de la mayora de los Ayuntamientos, se proceder de inmediato a la declaracin. El
decreto de reformas y/o adiciones se remitir de inmediato al Ejecutivo del Estado para su debida
promulgacin y publicacin en el Peridico Oficial; y,
3. En el trmite y desahogo del procedimiento de reforma constitucional se observar, en lo
conducente, la Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado.
Artculo 200. Esta Constitucin no perder su fuerza y vigor an cuando por cualquier causa se
interrumpa su observancia. En caso de que por algn trastorno pblico se establezca un gobierno
contrario a los principios que ella sanciona, en cuanto el orden y la legalidad se normalicen, se
restablecer su observancia, y con arreglo a ella y a las leyes que en su virtud se hayan expedido, sern
juzgados quienes la hayan interrumpido.
ARTCULOS
TRANSITORIOS
PRIMERO. El presente Decreto entrar en vigor a los treinta das hbiles siguientes a su
publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado.
SEGUNDO. El titular del poder ejecutivo del Estado de Guerrero, dispondr que el texto ntegro
del presente decreto, se traduzca y sea plenamente difundido en forma oral y escrita en las lenguas
300

indgenas del Estado, en un plazo no mayor a doce meses contados a partir de la entrada en vigor del
presente Decreto.
TERCERO. El Congreso del Estado de Guerrero, deber aprobar y reformar, en un plazo no
mayor de veinticuatro meses, contados a partir de la entrada en vigor del presente Decreto, las leyes que
sean pertinentes para hacer concordar la legislacin con las nuevas disposiciones constitucionales.
CUARTO. En tanto se realizan las reformas correspondientes que se deriven de esta
Constitucin, las disposiciones de la legislacin actual mantendrn su vigencia y aplicacin.
QUINTO. Para efecto de lo dispuesto en el numeral anterior, las actuales denominaciones de las
instituciones y autoridades establecidas en las leyes del Estado, se atender de acuerdo con lo previsto
en este Decreto.
SEXTO. Las normas relativas a la entrega del informe del estado que guarda la administracin
pblica estatal y al envo de las iniciativas de leyes de ingresos y egresos del Estado tendrn aplicabilidad
una vez que el Gobernador electo en 2015 haya tomado posesin de su cargo.
SPTIMO. Las elecciones se celebrarn el primer domingo de junio del ao que corresponda, en
los trminos de esta Constitucin, a partir del 2015, salvo aquellas que se verifiquen en 2018, las cules
se llevarn a cabo el primer domingo de julio.
OCTAVO. La instalacin del Congreso del Estado en los trminos dispuestos en el artculo 57, y
los periodos de sesiones previstos en el artculo 59, numeral 1, entrarn en vigor con la Legislatura electa
el primer domingo de julio de 2018.
La Legislatura electa para el periodo constitucional 2015-2018, durar en ejercicio de sus
funciones del 13 de septiembre de 2015 al 31 de agosto de 2018.
Los rganos de Gobierno y de Representacin a que se refiere el artculo 63, entrarn en vigor
con la Legislatura electa en el 2015.
NOVENO. El Gobernador del Estado que resulte electo en 2015 durar en el ejercicio del cargo
el periodo comprendido del veintisiete de octubre de 2015 al catorce de octubre de 2021.
El Gobernador del Estado que resulte electo en 2021 tomar posesin de su cargo, de
conformidad con el artculo 72 de esta Constitucin, el quince de octubre de 2021.
DCIMO. Los servidores pblicos designados previa a la presente reforma constitucional,
mantienen a salvo sus derechos. Aquellos que sean designados con la entrada en vigor del presente
decreto de reformas a la Constitucin del Estado, quedarn sujetos a las prescripciones en materia de
ratificacin del nombramiento y las causas de remocin que procedan.
DCIMO PRIMERO. La legislacin necesaria y el funcionamiento integral del nuevo sistema
penal acusatorio y oral debern aprobarse y publicarse a ms tardar el 18 de junio de 2016, en los
trminos de la reforma constitucional de fecha 16 junio de 2008.
301

DCIMO SEGUNDO. A partir de la publicacin del presente Decreto, los Poderes del Estado, los
rganos Autnomos y los rganos con Autonoma Tcnica, en el mbito de sus respectivas
competencias, debern adecuar el marco normativo interno correspondiente a las disposiciones previstas
en la presente reforma.
DCIMO TERCERO. Los Poderes del Estado debern realizar los ajustes presupuestales
necesarios para el cumplimiento de las disposiciones previstas en el presente Decreto para el ejercicio
fiscal de 2015.
DCIMO CUARTO. A la entrada en vigor del presente Decreto, el personal adscrito, as como
los recursos materiales y financieros de las siguientes instituciones, se tendrn por transferidos a aquellas
que se crean con motivo de la presente reforma:
I. De la Comisin de Defensa de los Derechos Humanos, a la Comisin de los Derechos
Humanos del Estado de Guerrero;
II. Del Instituto Estatal Electoral, al Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana del Estado de
Guerrero;
III. Del Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, al Instituto de
Transparencia, Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos Personales del Estado de Guerrero;
IV. De la Procuradura General de Justicia del Estado, a la Fiscala General del Estado de
Guerrero; y,
V. De la Direccin de la Defensora Pblica del Gobierno del Estado, al Instituto de la Defensora
DCIMO QUINTO. Para preservar los derechos adquiridos con anterioridad al presente Decreto,
los consejeros del Instituto de Acceso a la Informacin Pblica que se encuentren en funciones durarn
en su encargo el tiempo establecido en el decreto de su nombramiento.
Al efecto, se modificar la denominacin de su encargo, en concordancia con el de la institucin
a las que pertenecen.
DCIMO SEXTO. El Procurador General de Justicia del Estado, que cambia a Fiscal General del
Estado, continuar en funciones a la entrada en vigor de la presente Constitucin. El Congreso del
Estado, a los 30 das posteriores a la toma de protesta del Gobernador electo en el ao 2015, deber
instaurar el procedimiento de designacin previsto en los numerales 1 al 6 del artculo 142.
Dentro de los 30 das siguientes a la entrada en vigor del presente Decreto, el actual Procurador
General de Justicia del Estado, deber verificar la designacin del Fiscal Especializado Anticorrupcin,
con estricto apego a lo dispuesto en el artculo 142, numeral 10, por lo tanto el Congreso del Estado
deber emitir su aprobacin con las dos terceras partes del total de sus integrantes, en los trminos de la
reforma Constitucional publicada en el Diario Oficial de la Federacin de fecha 10 de febrero de 2014.
302

EL Fiscal Especializado para la Atencin de los Delitos Electorales, que cambia a Fiscal
Especializado en Delitos Electorales, continuar en el encargo de acuerdo al decreto de su
nombramiento.
DCIMO SPTIMO. Los servidores pblicos que con motivo de la presente reforma concluyan
sus funciones recibirn una indemnizacin en los trminos dispuestos en la Ley.
1. Los servidores pblicos que se encuentren en el supuesto del prrafo anterior no estarn
impedidos para participar en los procesos de designacin en los nuevos rganos que se creen a partir de
este Decreto.
2. En caso de ser designado nuevamente un servidor pblico, se suspender el derecho
reconocido en el primer prrafo de este artculo, por lo que quien resulte nombrado deber reintegrar el
monto total de la indemnizacin que haya recibido.
A estos servidores pblicos le sern reconocidos los derechos laborales adquiridos.
DCIMO OCTAVO. La obligacin del Estado de garantizar la educacin media superior, se
realizar de forma gradual y creciente a partir del ciclo escolar 2015-2016 y hasta lograr la cobertura total
en sus diversas modalidades en el Estado, a ms tardar en el ciclo escolar 2021-2022, con la
concurrencia presupuestal de la federacin.
DCIMO NOVENO. En todos los supuestos relativos a la designacin, nombramiento o eleccin
de servidores pblicos, como consecuencia de la entrada en vigor de los preceptos de esta Constitucin,
deben de ser respetados los derechos adquiridos de los actuales servidores pblicos en funciones, de
conformidad al prrafo primero del artculo 14 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos.
VIGSIMO. La Ley Electoral del Estado establecer el procedimiento para el registro y
designacin, de la lista de Diputados por el principio de representacin proporcional de los partidos
polticos, del denominado Diputado migrante.
VIGSIMO PRIMERO. Remtase el presente Decreto a los Honorables Ayuntamientos de la
entidad para los efectos en lo dispuesto por el artculo 125 fraccin III de la Constitucin Poltica del
Estado Libre y Soberano de Guerrero y oportunamente en su caso, expdase el Acuerdo de ratificacin
respectiva.
VIGSIMO SEGUNDO. Publquese en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Guerrero,
y en la pgina web de ste Poder Legislativo.
Dado en el Saln de Sesiones del Honorable Poder Legislativo, a los dos das del mes de abril
del ao dos mil catorce.
DIPUTADA PRESIDENTA.
MARA VERNICA MUOZ PARRA.
Rbrica.
303

DIPUTADO SECRETARIO.
EMILIANO DAZ ROMN.
Rbrica.
DIPUTADA SECRETARIA.
KAREN CASTREJN TRUJILLO
Rbrica.
En cumplimiento a lo dispuesto en los artculos 74 fraccin III y 76 de la Constitucin Poltica del
Estado Libre y Soberano de Guerrero, promulgo y ordeno la publicacin, para su debida observancia, del
DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE GUERRERO, en la
Residencia Oficial del Poder Ejecutivo Estatal, en la Ciudad de Chilpancingo, Guerrero, a los veintiocho
das del mes de abril del ao dos mil catorce.
SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIN.
EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO
LIBRE Y SOBERANO DE GUERRERO.
LIC. NGEL HELADIO AGUIRRE RIVERO.
Rbrica.
EL SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO.
DR. JESS MARTNEZ GARNELO.
Rbrica.
304

PODER LEGISLATIVO
ACUERDO POR EL QUE EN TRMINOS DE LO DISPUESTO POR EL ARTCULO 125 DE LA
CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE GUERRERO, SE DECLARA QUE
LAS REFORMAS Y ADICIONES CONTENIDAS EN EL DECRETO NMERO 453, APROBADO POR
EL H. CONGRESO DEL ESTADO CON FECHA 02 DE ABRIL DEL AO 2014, PASEN A FORMAR
PARTE DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE GUERRERO, EN
VIRTUD DE HABERSE APROBADO POR LA MAYORA DE LA TOTALIDAD DE LOS
AYUNTAMIENTOS DEL ESTADO DE GUERRERO.
Al margen un sello con el Escudo Oficial que dice: Gobierno del Estado Libre y Soberano de
Guerrero.- Poder Legislativo.
LA SEXAGSIMA LEGISLATURA AL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO LIBRE Y
SOBERANO DE GUERRERO, EN NOMBRE DEL PUEBLO QUE REPRESENTA, Y:
CONSIDERANDO
Primero.- Que el Licenciado ngel Heladio Aguirre Rivero, Gobernador Constitucional del
Estado Libre y Soberano de Guerrero, en uso de las facultades establecidas en los artculos 50 fraccin I
de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Guerrero y 126 fraccin I de la Ley Orgnica
del Poder Legislativo en vigor, envi la Iniciativa de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas
disposiciones de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Guerrero.
Segundo.- Que en sesin de fecha 6 de noviembre del ao dos mil doce, el Pleno de la
Sexagsima Legislatura al Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Guerrero, tom
conocimiento de la iniciativa de referencia y se turn a la Comisin de Estudios Constitucionales y
Jurdicos, para los efectos de ley correspondientes.
Tercero.- Que en sesiones de fechas 25 y 27 de marzo, y una tercera que inicio el 01 y concluy
el 02 de abril de 2014, el Pleno de la Sexagsima Legislatura al Honorable Congreso del Estado Libre y
Soberano de Guerrero, aprob el Decreto Nmero 453 por el que se reforman y adicionan diversas
disposiciones de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Guerrero.
Cuarto.- Que para dar cumplimiento a lo previsto en la fraccin III del artculo 125 de la
Constitucin poltica local, por instrucciones de la Presidencia de la Mesa Directiva del Honorable
Congreso, la Oficiala Mayor gir oficio nmero LX/2DO/OM/DPL/00981/2014, de fecha 02 de abril del
2014 a los Honorables Ayuntamientos de los Municipios que integran nuestra entidad federativa, por el
que se les da a conocer la reforma antes mencionada.
Quinto.- Que con fecha 24 de abril del presente ao, la Secretara de la Mesa Directiva del
Honorable Congreso del Estado, rindi informe a la Presidencia de este cuerpo colegiado, en el sentido
de haberse aprobado por la mayora de la totalidad de los Ayuntamientos del Estado Libre y Soberano de
Guerrero, respecto del Decreto Nmero 453.
305

Sexto.- Que el informe de referencia deja constancia de 45 votos aprobatorios, realizados por
los Honorables Ayuntamientos de los municipios siguientes:
1. Acatepec
2. Arcelia
3. Atenango del Ro
4. Atlamajalcingo del Monte
5. Atlixtac
6. Atoyac de lvarez
7. Ayutla de los Libres
8. Azoy
9. Buenavista de Cuellar
10. Copala
11. Copalillo
13. Cuajinicuilapa
17. Chilpancingo de los Bravo (Comunicado)
19. Gral. Heliodoro Castillo
22. Leonardo Bravo
23. Malinaltepec
25. Marquelia
26. Mochitln
27. Olinal
28. Ometepec
29. Petatln
30. Pilcaya
31. Quechultenango
32. San Luis Acatln
33. San Marcos
35. Taxco de Alarcn
36. Tecoanapa
37. Tecpan de Galeana
39. Tlalchapa
41. La unin de Isidoro Montes de Oca
42. Xalpatlhuac
43. Xochistlahuaca
306

44. Zihuatanejo de Azueta

45. Zirndaro
Sptimo.- Que realizado el cmputo, se tiene que 45 municipios a travs de sus Ayuntamientos
aprobaron el Decreto Nmero 453, por lo que se hace procedente que en trminos de los artculos 135 de
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos aplicado en forma anloga y 125 de la
Constitucin Poltica local, este Honorable Congreso del Estado realice la declaratoria de validez del
Decreto Nmero 453 por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitucin Poltica
del Estado Libre y Soberano de Guerrero.
Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en lo dispuesto por los artculos 47 fraccin I de
la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Guerrero; 8 fraccin I y 127 prrafo cuarto de la
Ley Orgnica del Poder Legislativo nmero 286, este Honorable Congreso del Estado de Guerrero,
expide el siguiente:
ACUERDO
NICO.- En trminos de lo dispuesto por el artculo 125 de la Constitucin Poltica del Estado
Libre y Soberano de Guerrero, se declara que las reformas y adiciones contenidas en el Decreto Nmero
453, aprobado por el H. Congreso del Estado con fecha 02 de abril del ao 2014, pasen a formar parte de
la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Guerrero, en virtud de haberse aprobado por la
mayora de la totalidad de los Ayuntamientos del Estado de Guerrero.
TRANSITORIO
NICO.- Trnese al Titular del Poder Ejecutivo del Estado, para los efectos Legales
conducentes.
Dado en el Saln de Sesiones del Honorable Poder Legislativo, a los veinticuatro das del mes
de abril del ao dos mil catorce.
DIPUTADA PRESIDENTA.
MARA VERNICA MUOZ PARRA.
Rbrica.
LAURA ARIZMENDI CAMPOS.
Rbrica.
KAREN CASTREJN TRUJILLO.
Rbrica.
307

N. DE E. A CONTINUACIN SE TRANSCRIBEN LOS ARTCULOS TRANSITORIOS DE LOS

DECRETOS DE REFORMAS A LA PRESENTE CONSTITUCIN.
DECRETO NMERO 453 POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS
DISPOSICIONES DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE
GUERRERO.
PRIMERO. El presente Decreto entrar en vigor a los treinta das hbiles siguientes a su
publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado.
SEGUNDO. El titular del poder ejecutivo del Estado de Guerrero, dispondr que el texto ntegro
del presente decreto, se traduzca y sea plenamente difundido en forma oral y escrita en las lenguas
indgenas del Estado, en un plazo no mayor a doce meses contados a partir de la entrada en vigor del
presente Decreto.
TERCERO. El Congreso del Estado de Guerrero, deber aprobar y reformar, en un plazo no
mayor de veinticuatro meses, contados a partir de la entrada en vigor del presente Decreto, las leyes que
sean pertinentes para hacer concordar la legislacin con las nuevas disposiciones constitucionales.
CUARTO. En tanto se realizan las reformas correspondientes que se deriven de esta
Constitucin, las disposiciones de la legislacin actual mantendrn su vigencia y aplicacin.
QUINTO. Para efecto de lo dispuesto en el numeral anterior, las actuales denominaciones de las
instituciones y autoridades establecidas en las leyes del Estado, se atender de acuerdo con lo previsto
en este Decreto.
SEXTO. Las normas relativas a la entrega del informe del estado que guarda la administracin
pblica estatal y al envo de las iniciativas de leyes de ingresos y egresos del Estado tendrn aplicabilidad
una vez que el Gobernador electo en 2015 haya tomado posesin de su cargo.
SPTIMO. Las elecciones se celebrarn el primer domingo de junio del ao que corresponda, en
los trminos de esta Constitucin, a partir del 2015, salvo aquellas que se verifiquen en 2018, las cules
se llevarn a cabo el primer domingo de julio.
OCTAVO. La instalacin del Congreso del Estado en los trminos dispuestos en el artculo 57, y
los periodos de sesiones previstos en el artculo 59, numeral 1, entrarn en vigor con la Legislatura electa
el primer domingo de julio de 2018.
La Legislatura electa para el periodo constitucional 2015-2018, durar en ejercicio de sus
funciones del 13 de septiembre de 2015 al 31 de agosto de 2018.
Los rganos de Gobierno y de Representacin a que se refiere el artculo 63, entrarn en vigor
con la Legislatura electa en el 2015.
NOVENO. El Gobernador del Estado que resulte electo en 2015 durar en el ejercicio del cargo
el periodo comprendido del veintisiete de octubre de 2015 al catorce de octubre de 2021.
308

El Gobernador del Estado que resulte electo en 2021 tomar posesin de su cargo, de
conformidad con el artculo 72 de esta Constitucin, el quince de octubre de 2021.
DCIMO. Los servidores pblicos designados previa a la presente reforma constitucional,
mantienen a salvo sus derechos. Aquellos que sean designados con la entrada en vigor del presente
decreto de reformas a la Constitucin del Estado, quedarn sujetos a las prescripciones en materia de
ratificacin del nombramiento y las causas de remocin que procedan.
DCIMO PRIMERO. La legislacin necesaria y el funcionamiento integral del nuevo sistema
penal acusatorio y oral debern aprobarse y publicarse a ms tardar el 18 de junio de 2016, en los
trminos de la reforma constitucional de fecha 16 junio de 2008.
DCIMO SEGUNDO. A partir de la publicacin del presente Decreto, los Poderes del Estado, los
rganos Autnomos y los rganos con Autonoma Tcnica, en el mbito de sus respectivas
competencias, debern adecuar el marco normativo interno correspondiente a las disposiciones previstas
en la presente reforma.
DCIMO TERCERO. Los Poderes del Estado debern realizar los ajustes presupuestales
necesarios para el cumplimiento de las disposiciones previstas en el presente Decreto para el ejercicio
fiscal de 2015.
DCIMO CUARTO. A la entrada en vigor del presente Decreto, el personal adscrito, as como
los recursos materiales y financieros de las siguientes instituciones, se tendrn por transferidos a aquellas
que se crean con motivo de la presente reforma:
I. De la Comisin de Defensa de los Derechos Humanos, a la Comisin de los Derechos
Humanos del Estado de Guerrero;
II. Del Instituto Estatal Electoral, al Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana del Estado de
Guerrero;
III. Del Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, al Instituto de
Transparencia, Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos Personales del Estado de Guerrero;
IV. De la Procuradura General de Justicia del Estado, a la Fiscala General del Estado de
Guerrero; y,
V. De la Direccin de la Defensora Pblica del Gobierno del Estado, al Instituto de la Defensora
DCIMO QUINTO. Para preservar los derechos adquiridos con anterioridad al presente Decreto,
los consejeros del Instituto de Acceso a la Informacin Pblica que se encuentren en funciones durarn
en su encargo el tiempo establecido en el decreto de su nombramiento.
Al efecto, se modificar la denominacin de su encargo, en concordancia con el de la institucin
a las que pertenecen.
309

DCIMO SEXTO. El Procurador General de Justicia del Estado, que cambia a Fiscal General del
Estado, continuar en funciones a la entrada en vigor de la presente Constitucin. El Congreso del
Estado, a los 30 das posteriores a la toma de protesta del Gobernador electo en el ao 2015, deber
instaurar el procedimiento de designacin previsto en los numerales 1 al 6 del artculo 142.
Dentro de los 30 das siguientes a la entrada en vigor del presente Decreto, el actual Procurador
General de Justicia del Estado, deber verificar la designacin del Fiscal Especializado Anticorrupcin,
con estricto apego a lo dispuesto en el artculo 142, numeral 10, por lo tanto el Congreso del Estado
deber emitir su aprobacin con las dos terceras partes del total de sus integrantes, en los trminos de la
reforma Constitucional publicada en el Diario Oficial de la Federacin de fecha 10 de febrero de 2014.
EL Fiscal Especializado para la Atencin de los Delitos Electorales, que cambia a Fiscal
Especializado en Delitos Electorales, continuar en el encargo de acuerdo al decreto de su
nombramiento.
DCIMO SPTIMO. Los servidores pblicos que con motivo de la presente reforma concluyan
sus funciones recibirn una indemnizacin en los trminos dispuestos en la Ley.
1. Los servidores pblicos que se encuentren en el supuesto del prrafo anterior no estarn
impedidos para participar en los procesos de designacin en los nuevos rganos que se creen a partir de
este Decreto.
2. En caso de ser designado nuevamente un servidor pblico, se suspender el derecho
reconocido en el primer prrafo de este artculo, por lo que quien resulte nombrado deber reintegrar el
monto total de la indemnizacin que haya recibido.
A estos servidores pblicos le sern reconocidos los derechos laborales adquiridos.
DCIMO OCTAVO. La obligacin del Estado de garantizar la educacin media superior, se
realizar de forma gradual y creciente a partir del ciclo escolar 2015-2016 y hasta lograr la cobertura total
en sus diversas modalidades en el Estado, a ms tardar en el ciclo escolar 2021-2022, con la
concurrencia presupuestal de la federacin.
DCIMO NOVENO. En todos los supuestos relativos a la designacin, nombramiento o eleccin
de servidores pblicos, como consecuencia de la entrada en vigor de los preceptos de esta Constitucin,
deben de ser respetados los derechos adquiridos de los actuales servidores pblicos en funciones, de
conformidad al prrafo primero del artculo 14 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos.
VIGSIMO. La Ley Electoral del Estado establecer el procedimiento para el registro y
designacin, de la lista de Diputados por el principio de representacin proporcional de los partidos
polticos, del denominado Diputado migrante.
VIGSIMO PRIMERO. Remtase el presente Decreto a los Honorables Ayuntamientos de la
entidad para los efectos en lo dispuesto por el artculo 125 fraccin III de la Constitucin Poltica del
310

Estado Libre y Soberano de Guerrero y oportunamente en su caso, expdase el Acuerdo de ratificacin

respectiva. P.O. No. 34 ALCANCE I, 29 DE ABRIL DE 2014
DECRETO NMERO 482, POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES
PRIMERO. El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial
del Gobierno del Estado.
SEGUNDO. Remtase el presente Decreto a los Honorables Ayuntamientos de la entidad para los efectos
en lo dispuesto por el Artculo 199, numeral 1 fraccin III, de la Constitucin Poltica del Estado Libre y
Soberano de Guerrero y oportunamente en su caso, expdase el Acuerdo de ratificacin respectivo.
TERCERO. Publquese en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Guerrero, y en la pgina web
de ste Poder Legislativo. P.O. Extraordinario III, 30 de junio de 2014
311

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CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO

LIBRE Y SOBERANO DE GUERRERO

CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO

CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO

CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO

CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO

CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO

TTULO DCIMO PRIMERO

TTULO DCIMO SEGUNDO .......................................................................................................

TTULO DCIMO TERCERO

CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO

DISPOSICIONES GENERALES ...................................................................................................

TTULO DCIMO CUARTO

CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO

LTIMA REFORMA PUBLICADA EN EL PERIDICO OFICIAL DEL GOBIERNO DEL ESTADO

CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO

5. En el TEXTO NORMATIVO Y RGIMEN TRANSITORIO, se establece el Decreto por el que

CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO

CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO

CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO

CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO

TEXTO DEL DICTAMEN

TITULO PRIMERO CAPITULO

ARTICULO 1.- En el Estado de Guerrero

Artculo 1. El Estado de Guerrero, forma parte

CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO

progreso social y econmico, individual o colectivo, el

CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO

Artculo 5. En el Estado de Guerrero toda

CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO

CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO

acuerdo con sus propias convicciones;

CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO

popular representativa y a los de participacin

CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO

capacidades diferentes y diversidad sociolgica de

CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO

condicin migratoria, a ser tratada humanamente y

CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO

procedimientos, jurisdicciones, tribunales, rganos y

CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO

III. Elegir, de acuerdo con sus normas,

CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO

En las instituciones de educacin indgena la

Artculo 13. El Gobierno del Estado en coordinacin

CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO

Artculo 14.- El Estado reconoce y garantiza las

Respetar y cumplir la Constitucin Poltica de

Acrecentar el espritu de solidaridad humana,

III. Contribuir para los gastos pblicos del

CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO

el convenio celebrado entre ambas Entidades el

Estado y de los municipios de

Contribuir a la realizacin de los

Hacer que sus hijos reciban

Artculo 16 Son vecinos del Estado de

Las personas que tengan domicilio

Quienes an sin contar con la

La vecindad se pierde por:

Manifestacin expresa de residir

Dejar de residir en el Estado

La vecindad no se pierde por

ARTICULO 5.- Los municipios integrantes del

Artculo 17. Son guerrerenses: